Download - Trabajo Especial de Grado. Proyecto
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS ACADÉMICAS E INSERCIÓN
MODELO DE PARTICIPACIÓN SOCIO-COMUNITARIO
(Equipo De Autores-Triunfadores Aldea Universitaria Edoardo Crema,Parroquia El Paraíso
Municipio Bolivariano LibertadorCaracas-Distrito Capital)
Tutora: Autores:
Magister: EDILIA CHÁVEZ Daimara Lara
Mervin Martínez
Nancy Pérez
Luis [email protected]
Trabajo especial de grado presentado ante la
Universidad Bolivariana de Venezuela para optar al título
de Licenciado en Gestión Social del Desarrollo Local
Caracas, Julio 2010
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELAALDEA UNIVERSITARIA “EDOARDO CREMA”
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO GESTIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL
2
DEDICATORIA
“No habrá pobres ni ricos,ni esclavos ni dueños, nipoderosos ni desdeñados,sino hermanos que sindescender la frente se tra-tan (...) de quien a quien”
“Tan sólo el puebloconoce su bieny es dueño desu suerte”
“O inventamos oerramos”
“Piensa en todospara que todospiensen en ti”
ii
Proyecto NacionalSimón Bolívar
Desarrollo económicoy Social de la Nación
2007-2013
3
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Ficha de Resumen ix
Introducción xi
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema 16
1.2. Delimitación del problema 20
1.3. Justificación 22
1.4. Objetivos 24
1.4.1. Objetivo General 24
1.4.2. Objetivos Específicos 24
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la Investigación 25
2.2. Bases Teóricas Referenciales 27
2.2.1. Caracterización de la Participación 28
2.2.2. Comunidad. Definición 28
2.2.3. La Sistematización socio-comunitaria 29
2.2.4. Las Siete Línea Estratégicas del Primer Plan Socialista 29
2.2.5. La Universidad Bolivariana de Venezuela 31
2.2.6. Municipalización de la Educación Universitaria-Misión Sucre 37
4
2.2.7. Referencia político-electoral 42
2.2.8. Referencia político-social hacia una nueva Administración Pública 43
2.2.9. Referencia académico-política 45
2.2.10. Referencia económico-política 46
2.2.11. Parlamentarismo Social de Calle 49
2.2.12. Participación Ciudadana-Derechos y Deberes 49
2.3. Bases Legales 50
2.3.1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 50
2.3.2. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno 51
2.3.3. Ley Orgánica de los Consejos Comunales 51
2.3.4. Ley Orgánica del Poder Público Municipal 51
2.3.5. Proyecto Nacional Simón Bolívar 51
2.3.6. Documento Rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela 52
2.3.7. Reglamento del Consejo Popular de los Triunfadores
Misión Sucre 2008 52
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Marco Metodológico 53
3.2. Nivel de la Investigación 55
3.3. Diseño de la Investigación 56
3.4. Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos 57
3.5. Técnicas de Procedimientos y Análisis de Datos 59
3.6. Población y Muestra 59
3.7. Comunidad El Valle 60
3.7.1. Ubicación geográfica de la Parroquia El Valle 60
3.7.2. Límites de la Parroquia El Valle 61
v
5
3.7.3. Reseña Histórica de la Parroquia El Valle 61
3.7.4. Conformación urbana 63
3.7.5. Sociedad 64
3.7.6. Clima 65
3.8. Límites geográficos de la Comunidad El Calvario 65
3.8.1. Ubicación geográfica de la Comunidad El Calvario 66
3.8.2. Descripción de la Comunidad El Calvario 66
3.8.3. Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales, ANROS 68
3.8.3.1. Visión 69
3.8.3.2. Misión 69
3.8.3.3. Experiencias 69
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. Análisis y Resultados Alcanzados 70
4.1.2. Cómo surgió la idea 73
4.1.3. Cómo se organizaron los Triunfadores y Voceros Comunitarios 73
4.1.4. Cómo se hizo la Convocatoria 73
4.1.5. Dónde y cómo se obtuvo el local 74
4.1.6. Durante la actividad 74
4.1.7. Participación de Triunfadores y Voceros 75
4.1.8. Resultados de las Mesas de Debate 75
4.1.8.1. Mesa 1 75
4.1.8.2. Mesa 2 78
4.1.8.3. Mesa 3 80
4.1.8.4. Mesa 4 83
4.1.9. La Minuta 86
vi
6
4.1.9.1. Derecho de Palabra 86
4.1.9.2. Recomendaciones de la actividad socio-comunitaria 87
4.1.9.3. Fortalezas 88
4.2. Sistematización de experiencias académicas 93
4.3. Referencias para la selección de nuestra propuesta 94
4.4. Descripción y Análisis de la experiencia académica 107
4.5. Contextualización de la experiencia académica 108
CONCLUSIONES 111
RECOMENDACIONES 116
BIBLIOGRAFÍAS 117
Referencias Bibliográficas Citadas 117
Otras Fuentes 120
Páginas Electrónicas y Direcciones Electrónicas 121
GLOSARIO 123
ANEXOS 127
Anexo Nº 1: Matriz Operacional 128
Anexo Nº 2: Acta de Compromiso 130
Anexo Nº 3: Instrumento de Consulta 131
Anexo Nº 4: Carta de entrega de Consulta de la Comunidad Espiritista 135
Anexo Nº 5: Firmas de la Primera Jornada de Consulta 138
Anexo Nº 6: Firmas de la Segunda Jornada de Consulta 139
Anexo Nº 7: Artículo de Prensa 140
vii
7
Anexo Nº 8: Carta de Solicitud del Instrumento de Consulta 141
Anexo Nº 9: Carta de Entrega de la Tercera Jornada de Consulta 142
Anexo Nº 10: Diario de Campo 147
Anexo Nº 11: Artículo de Prensa 148
Anexo Nº 12: Artículo de Prensa 149
Anexo Nº 13: Programa 150
Anexo Nº 14: Publicación de Alberto Monteagudo 153
Anexo Nº 15: Publicación de Norka Arellano 158
Anexo Nº 16: Los Cinco Motores Constituyentes 165
Anexo 17: Programa de Formación de Grado de Gestión Social
del Desarrollo Local, UBV 170
viii
8
FICHA RESUMEN DEL PROYECTO
Datos que identificación el Proyecto
Nombre del proyecto: Sistematización de experiencias académicas e
inserción: modelo de participación socio-comunitaria, Equipo de
Autores-Triunfadores de la Aldea Universitaria Edoardo Crema de la
Parroquia El Paraíso, Municipio Bolivariano Libertador Caracas-DC
Localización: Comunidad El Calvario, Calle Cajigal, Sector San Andrés,
Parroquia El Valle, Municipio Bolivariano Libertador, Caracas-DC
Institución que presenta el proyecto: Universidad Bolivariana de
Venezuela-Fundación Misión Sucre: Aldea Universitaria Edoardo
Crema, Parroquia El Paraíso Municipio Bolivariano Libertador Caracas-DC
Tiempo de ejecución del proyecto: seis meses
Costo total aproximado: dos mil bolívares (Bs. 2.00000)
Instituciones u organizaciones que apoyan el proyecto: Asamblea
Nacional, Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales, ANROS
Resumen del Proyecto
La investigación se realizó en el marco del Programa de Formación de Grado,
PFG, de Gestión Social del Desarrollo Local-Fundación Misión Sucre, inscrito en
la Investigación-Acción-Participación, IAP, así como la sistematización de expe-
riencias en un diálogo de saberes y haceres con la Comunidad abordada, según
las directrices estratégicas de la Universidad Bolivariana de Venezuela, además
contempladas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar; utilizando instrumentos
de recolección de información (entrevista participante, el diario de campo).
ix
9
Se tomó como premisa del proceso experimentado, el empoderamiento de la
Comunidad El Calvario, Calle Cajigal Sector San Andrés, nucleada en la
Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales, ANROS-Salón de
Mesas Comunitarias, Parroquia el Valle, Municipio Bolivariano Libertador,
Caracas, Distrito Capital.
Palabras claves: Experiencia, Participación, Sistematización
x
10
INTRODUCCIÓN
Este Trabajo Especial de Grado es realizado por el Equipo de Autores: Triunfado-
res de la Aldea Universitaria Edoardo Crema-El Paraíso, como requisito de la
Unidad Básica Integradora Proyecto IV-Sistematización y Desarrollo de Modelos
de Investigación e Inserción, del Programa de Formación de Grado Gestión So-
cial del Desarrollo Local; que, como nuevos profesionales, hemos participado
con otras aldeas universitarias del Municipio Bolivariano Libertador, Caracas,
Distrito Capital.
Este esfuerzo está realizado con el criterio de evaluación cualitativo y enfoque
metodológico de la Investigación-Acción-Participación, IAP, según Norka
Arellano, Fals Borda, y otros, como posiciones reconocidas de la Ciencia Social
Crítica; abarca el aspecto de investigación documental en la consulta de textos,
leyes, páginas y direcciones electrónicas, incluyendo entrevistas, encuestas,
así como, visitas a instituciones involucradas, en un enfoque socialista-
bolivariano de promoción, integración y organización comunitaria, previsto
entre las formas de participación social contempladas en la Ley Orgánica de
Educación, LOE, (Artículos 5° y 6º). Todo lo cual está contemplado en el
Preámbulo de la Carta Magna, orientado hacia y en el Proyecto Nacional Simón
Bolívar-Primer Plan Socialista de la Nación, PPSN, Desarrollo Económico social
2007-2013; la Ley Orgánica de los Consejos Comunales; y, en el Capítulo II:
De los trabajos especiales de grado, Artículo 8°: Normas para la presentación
y evaluación del Trabajo Especial de Grado, UBV, así como en los Propósitos
del Documento Rector de esta Casa de los Saberes.
xi
11
Inmersos en exigencias e imperativos morales hacia una praxis histórico-
político-social y de fraternidad humana, asumimos el debate académico,
el diseño formal y la reinterpretación de las experiencias, con preeminencia
de los valores, la consagración de las normas y el sentido de cooperación,
en un alternar de lo individual-cotidiano al debatir crítico-constructivo con
consciencia del deber social, conducta ético-moral y de retroalimentación
intelectual, en un quehacer creativo, permanente, participativo,
transformador del potencial comunitario, del talento humano y de desarrollo
endógeno con sentido de civilidad; en un proceso académico-social con
criterio de educación liberadora, diálogo de saberes y haceres de
construcción colectiva, en las acciones legislativas de la Asamblea Nacional de
transformación revolucionaria en pleno desarrollo hacia el Socialismo del Siglo
XXI, se ha completado parcialmente y vuelto a redefinir según discurrió la
sistematización de la realidad.
Los sistemas sociales son las consecuencias de las necesidades humanas, de
relacionar sus conductas con la de los demás para la subsistencia en el
tiempo y espacio determinado y son cristalizados en modelos de
participación.
En Nuestra-América son varias las experiencias que demuestran lo realizado
por las comunidades organizadas, a través de relaciones solidarias, con el fin
de transformar sus condiciones de vida y han demostrado lo que pueden
lograr cuando son capaces de utilizar modelos participativos de mano con la
educación popular y las fortalezas de sus organizaciones, para concretar
determinado objetivo. Venezuela, como otros países del sur, no está exenta
de experiencias desarrollas por las comunidades organizadas con el fin de
xii
12
mejorar sus condiciones materiales y espirituales de vida, especialmente a
partir del surgimiento de la Revolución Bolivariana, donde se plantea cambiar
la estructura del sistema social y político que ha regido al país. Las
organizaciones comunitarias se han planteado el reto de desarrollar la
participación consciente, mediante sus posibilidades y potenciales, así como,
desde las bases, el ejercicio del poder popular, su sistema de intercambio de
información y de participación democrática y protagónica.
Sin duda la Investigación Acción Participación tiene en Simón Rodríguez un
referente luminoso:
¿Dónde iremos a buscar modelos? La América Española esoriginal. Original han de ser sus Instituciones y su Gobierno.Y originales los medios de fundar unas y otro. O inventamoso erramos. (1)
Continuando ese mismo esfuerzo de forjar ciudadanía, el pensador Joaquín
Trincado resume la obra civilizatoria robinsoniana en una máxima ético-
social: “Sacar bien del mal y tomar del mal el menos”
que sirvió de guía moral al Esquipo de Autores en la realización del presente
Trabajo Especial de Grado.
Para la materialización de este trabajo se planteó desarrollarlo en cuatro
fases por elemental sentido común metodológico, a saber:
la primera de preparación: se dio en el aula de clase y espacios
abiertos de la Plaza Madariaga y de la Universidad Central de Vene-
xiii
13
zuela, sujeta a la discusión y definición de los criterios para estable-
cer las líneas fundamentales de acción en un debate teórico-
académico, planteándose la necesidad de la inserción socio-
comunitaria de las Triunfadoras y los Triunfadores;
la segunda es el diagnóstico: determinó el “área de acción” seleccio-
nada para la investigación durante la cual fue necesario adaptar el
Proyecto y abarcar al mismo tiempo lo jurídico-político, la participa-
ción comunal, así como lo socio-laboral, a través del trabajo de cam-
po; definiéndose los objetivos específicos y estableciéndose criterios
metodológicos; se decidió y asignaron los roles de los participantes,
surgiendo el Documento de Consulta de la Asamblea Nacional que
sería el referente de la siguiente fase;
la tercera fase es la ejecución, seguimiento y evaluación cuya estra-
tegia de acción fue el parlamentarismo social de calle: todo en co-
rrespondencia con las Políticas Públicas, ejercicio de la democracia
plena, participativa y protagónica con criterios socialistas y de inclu-
sión. Asumimos la investigación como diálogo de saberes, haceres y
construcción colectiva de conocimientos en diferentes momentos
según la praxis dialéctica del quehacer revolucionario.
una cuarta fase de sistematización para nuestra actuación ética-socio-
comunitaria mediante la recopilación, análisis, procesamiento y presen-
tación de datos.
En tal sentido, para su presentación, se estructuró el Trabajo Especial de
Grado en cuatro capítulos organizados de la siguiente manera:
xiv
14
Capítulo I: hace referencia al Planteamiento del Problema, la Justifi-
cación, Objetivos General y Específicos, y la metodología empleada
para direccionar la sistematización.
Capítulo II: informa las bases conceptuales sobre las cuales se
sustenta el tema de la sistematización y sus bases legales.
Capítulo III: se muestra la caracterización de la Comunidad, aspectos
generales y descriptivos.
Capítulo IV: se refleja los aspectos a sistematizar, la descripción,
análisis y las reflexiones sobre las experiencias.
Así también, este Trabajo Especial de Grado se presentó basado en las
Normas de Presentación de Proyecto Socio Comunitario para Optar al Título
de Técnico Superior Universitario o Licenciado, emanado por la Coordinación
de Programa de Formación de Grado en Gestión Social del Desarrollo Local-
Sede Caracas de la Universidad Bolivariana de Venezuela; como en el
Informe Final de Proyecto Licenciatura, y, el Trabajo Final de Grado-Criterios
para su realización.
xv
15
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Presidente Chávez, en 2003, crea la Universidad Bolivariana de Venezuela-
Misión Sucre con el propósito de impulsar la sociedad socialista y el Equipo de
Autores de este Trabajo Especial de Grado, PFG Gestión Social del Desarrollo
Local, con un criterio socialista, sistematizó la experiencia de participación
para la inserción socio-comunitaria de los Triunfadores de la Aldea Edoardo
Crema, Parroquia El Paraíso, Municipio Bolivariano Libertador, Caracas-DC,
surgió a través de un proceso metodológico realizado en un fructífero diálogo
de saberes y construcción colectiva del conocimiento, según las directrices de
la Universidad Bolivariana de Venezuela y en absoluta sintonía con la dialéctica
del Proyecto Ético Socialista Bolivariano-Nueva Ética Socialista del Proyecto
Nacional Simón Bolívar-Líneas Generales, Primer Plan Socialista de la Nación,
así como en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Sin embargo está presente aún en nuestra Universidad reminiscencias del viejo
esquema de investigación tradicional positivista muy a pesar de que el Ministe-
rio de Poder Popular para la Educación y el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Superior avalan que, los egresados en Planificación de Programas
Socio comunitarios y en Gestión Social del Desarrollo, son nuevos profesionales
inter transdisciplinario para: “…articular, diseñar y desarrollar políticas,
planes, proyectos, que deriven en la construcción, mejora y transforma-
ción de los espacios comunitarios.” (2)
16
Ante esta realidad universitaria de puertas adentro, se optó por la lucha al
lado de la Comunidad, según el dictamen de nuestra vocación ético-
bolivariana, y, en un proceso dinámico, generando nuevos conocimientos,
metodologías y estrategias a través de la IAP, afrontamos el desafío sin
perder de vista las limitaciones del tiempo ni la irreparable crisis financiera
del capitalismo global.
Por otro lado, la Constitución Nacional de la República Bolivariana
de Venezuela de 1999 es el primer esfuerzo mediante el cual la ciudadanía
ejerce la Democracia Directa y el Protagonismo Político, pero el pueblo vene-
zolano sufrió un atroz golpe de Estado en 2002, como respuesta sangrienta
del liberalismo fascista internacional al legítimo ejercicio de nuestra voluntad
soberana; sin embargo, restituidas las garantías constitucionales, el Gobierno
Revolucionario prosigue su cometido de construcción del Socialismo y crea la
Universidad Bolivariana de Venezuela en 2003 porque se requiere de profe-
sionales de carrera en planificación y en gestión social que conjuren el peligro
de atentados criminales de la extrema derecha, mientras que en el Aló
Presidente N° 244, 15 de enero de 2006, el Presidente Chávez anuncia la Ley
de los Consejos Comunales que es aprobada el 10 de abril; por vía de la
Ley Habilitante son aprobadas más de sesenta leyes ordinarias y orgánicas
para continuar fortaleciendo la democracia participativa y la organización po-
pular, y, aún hemos de transitar largo trecho para alcanzar las metas mate-
riales, morales, psicológicas, anímicas y espirituales para el nuevo hombre
socialista que se perfila desde nuestras Casa de los Saberes.
La gestión social es hoy día un criterio de actuación en el ámbito social
acogido en Venezuela como una forma de sensibilizar la actuación de los
17
funcionarios de la Administración Pública hacia servidores públicos; aunque la
actuación del Poder Público data desde 1819, con la propuesta bolivariana del
Cuarto Poder Moral, es con el Gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías cuando
adquiere carácter oficial y más aún: es elevada a Política del Estado Venezolano.
Es una labor escabrosa pues los seres humanos a veces necesitamos perío-
dos largos de tiempos para el cambio y a veces defendemos eufóricamente
nuestros intereses personales, en menoscabo de los demás y de la sociedad
misma. Los Planificadores de Programas Socio comunitarios y los Gestores
Sociales del Desarrollo Local, como nuevos profesionales con visión socialista,
asumen el reto y necesidad de instaurar un régimen comunal con fraternas
relaciones sociales y de producción socialista, respeto irrestricto a los Dere-
chos Humanos, con espíritu crítico y solidario y la no confrontación físico-
material individual ni colectiva; y el Equipo de Autores afrontó el reto con el
Parlamentarismo Social de Calle en este Trabajo Especial de Grado.
En México se abordó la definición de la gestión social asumiendo:
…por gestión social, el proceso completo de acciones y tomade decisiones que hay que recorrer, desde el abordaje de unproblema, su estudio y comprensión, hasta el diseño y operaciónde propuestas en la realidad. Proceso que implica un aprendizajeconjunto y continuo para los grupos sociales, que les permiteincidir en los procesos de la toma de decisiones dentro de ladimensión política. Es por esta razón que, el adjetivo social califi-ca a la gestión. Aclaramos con esto, que nuestro concepto degestión no se limita a la gestión administrativa. (3)
18
Los venezolanos, aunados a la gestión de gobierno, focalizamos esta
actividad y la hemos adaptado a nuestras condiciones histórica-educativa,
socio-administrativo, económico-político y hasta en lo laboral. Por ello existe
en la UBV un PFG cuyo diseño curricular original era: Gestión Social y
Participación Comunitaria elaborado por la Comisión Encargada del dise-
ño curricular y remitida al Consejo Nacional de Universidades, con la presen-
cia del profesor Alberto Monteagudo.
Este diseño primigenio lamentablemente fue modificado sin previa consulta por
la Coordinadora Académica Profesora Magaldy Tellez: “…el documento en
cuestión pasó a llamarse “Gestión Social del Desarrollo Local”, una definición
desarrollista con la cual el liberalismo hace tiempo aprendió a convivir
cómodamente…” (4). Sin embargo, habríamos de asumir Gestión Social del
Desarrollo Local como un cometido socialista a través del desarrollo endógeno.
Es pues una inclusión en todos los sentidos pero orientada hacia la forja de
una nueva sociedad socialista donde la socialdemocracia y el socialcristianismo
tienen cabida como posturas políticas respetadas, pero en el entendido de que
la única solución viable por la vía pacífica que hemos asumido ante la opción
capitalista, es la Patria, el Socialismo o la Muerte, es decir, no hay realmente
alternativa fuera del Socialismo del Siglo XXI y la Comuna y es que la UBV, por
decreto presidencial, tiene su cometido bien esclarecido. El Modelo de
Participación abordado como Inserción Socio-comunitaria a través de la
Consulta de la Propuesta de Ley para las Comunas es la concreción de la
superación del desafío histórico asumido por el Equipo de Autores.
A manera de síntesis del Planteamiento del Problema:
19
1.2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
Optamos por el socialismo bolivariano ante la crisis del capitalismo global,
aunque en la Universidad Bolivariana de Venezuela se refleja aún secuelas de
los enfoques positivistas cuantitativos en la forma de hacer conocimientos.
Claret Véliz afirma lo siguiente:
Las tesis y los trabajos especiales de grado no han sidoeliminados, simplemente han variado las modalidades para supresentación. (…) La investigación cualitativa corresponde alparadigma post positivista y todavía, en la mayoría de lasuniversidades, se continúa trabajando con el método cuantitati-vo o positivista. (5)
Aunque tal es la experiencia vivida en los años de nuestra profesionalización,
la aproximación del Equipo de Autores y la Comunidad fue privilegiada a
través de la participación comunitaria y el Parlamentarismo Social de Calle,
y… los vecinos ejercieron la democracia directa y el protagonismo político, así
como ejercicio auténtico de su empoderamiento, verificándose la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas en su más elocuente pertinencia y pertenencia.
El sustento o justificación de efectuar una investigaciónbajo el modelo cualitativo, es que aproxima más al investigadorcon la realidad en la cual realiza su trabajo, al interactuar conlas personas involucradas en la problemática o temática objetode estudio. Este paradigma o enfoque abarca los estudiosetnográficos, las historias de vida y la investigación acciónparticipativa y transformadora. (Ídem, p. 16)
20
Previo a la descripción del proyecto priorizamos la sistematización de
experiencias como un reflejo de lo aprendido durante la profesionalización
como Gestores Sociales del Desarrollo Local bajo el impulso de la municipali-
zación del nuevo modelo de educación superior, desde la Unidad Básica Inte-
gradora Proyecto III y Proyecto IV, además de las unidades curriculares que
ofrece nuestro Programa de Formación de Grado, como un proceso de inclu-
sión y reconocimiento de aprendizajes a través de la interacción comunitaria.
La Casa de los Saberes a de formar profesionales con gran sensibilidad
humana para abordar los procesos sociales con suficiente base teórica que
fundamentan conceptos y puntos de vista dirigidos a explicar los problemas
planteados para reconstruir los procesos vividos, el resultado de aquellos
datos y características más relevantes para la sistematización.
De esta manera se refleja la experiencia del Equipo de Autores de la Aldea
Universitaria Edoardo Crema, con el propósito de saber lo que se ha hecho,
lo que hay y lo falta por hacer, tanto en el proceso de formación integral
como en el entorno local, en la búsqueda de nuevos aprendizajes.
La creación colectiva de conocimientos teóricos y prácticos a través de la
participación transformadora y emancipadora, con el propósito de que se pueda
potencializar las finalidades y contribuir al crecimiento de los sectores populares,
como ejes de ejercicio del poder popular, para abordar comunidades organizadas
que, en nuestro caso, fue la Comunidad El Calvario, Calle Cajigal Sector San Andrés,
Parroquia el Valle, Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital, en el
Salón de Mesas Comunitarias de la Asociación Nacional de Redes y Organizacio-
nes Sociales, ANROS; que, conformándose como sujetos colectivos, son los verdaderos
protagonistas en la identificación y resolución de sus necesidades y aspiraciones.
Ante un Modelo Tradicional Positivista Conductista
A través de la IAP-Parlamentarismo Social de Cal le ylas Comunas Social istas
El DESAFÍO: Pasar de un modelo a otro
21
21
1.3. JUSTIFICACIÓN
Iniciamos un proceso de tránsito de la Democracia Representativa hacia la
Democracia Participativa por el Socialismo y la Comuna, de la Administración
Pública Burguesa hacia la Administración Comunal-Popular; recuperamos
nuestra dignidad y la hacemos parte de nuestra historia; principiamos la
búsqueda de nuestras raíces y nos vimos reflejados en una gesta heroica
independentista y en nuestros hermanos indígenas:
…con el fin supremo de refundar la República para estable-cer una sociedad democrática, participativa y protagónica,multiétnica y pluricultural, en un Estado de justicia, federal ydescentralizado, que consolide los valores de libertad, la inde-pendencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridadterritorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y lasfuturas generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, ala cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sindiscriminación ni subordinación alguna… (6)
…porque contribuimos con la Transformación Revolucionaria de la Sociedad
hacia el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, sensibilizando en torno al
Proyecto Nacional Simón Bolívar-Líneas Generales vertidas en el Plan de De-
sarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
En el legítimo ejercicio del Poder Popular y del autogobierno comunitario,
como profesionales inter transdisplinarios vinculados a la Comunidad,
diagnosticamos, dinamizamos, facilitamos, registramos, organizamos, planifi-
camos, diseñamos y ejecutamos actividades comunitarias, así mismo,
“Promover la organización de comunas y del gobierno comunal.” (7)
22
En la Asamblea Nacional es aprobada en la Primera Discusión de la Sesión
del día 07 de mayo-2009 el Proyecto de Reforma de la Ley de los Consejos
Comunales y es remitido a la Comisión de Participación Ciudadana presentado
para la Segunda Discusión. Consultando con organizaciones sociales y populares
son aprobados los artículos de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales
en octubre de 2008:
…que permiten al pueblo organizado ejercer el gobiernocomunitario y la gestión directa de las políticas públicas yproyectos orientados a responder a las necesidades, potenciali-dades y aspiraciones de las comunidades, en la construccióndel nuevo modelo sociedad socialista de igualdad, equidad yjusticia social. (8)
…creando el abanico de oportunidades al Pueblo Venezolano para construir
su propio futuro, como respuesta a la ingente necesidad de perfeccionamiento
social y haciéndose eco del clamor popular.
Este esfuerzo pudiera convertirse en un referencial significativo de futuras
gestiones para la creación de la Ley de Ejercicio de la Profesión de la Gestión
Social del Desarrollo Local o su Reglamento; logro éste que daría el respaldo
idóneo a todo profesional en la materia, pues, le brindaría vigencia y amparo
jurídico a su perfil profesional, en la realización de la mayor suma de felicidad social.
23
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Diseñar una estrategia para sistematizar las experiencias académicas de la
inserción como Modelo de Participación Socio-comunitaria del Equipo de Au-
tores-Triunfadores de la Aldea Universitaria Edoardo Crema.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar Taller y Mesas de Debate político-socio-comunitario de la
Consulta Pública de la Propuesta de Ley para las Comunas en la comunidad
El Calvario, Sector San Andrés, Parroquia El Valle.
Sistematizar la experiencia académica-comunitaria como modelo de
participación protagónica, en la inserción de las redes socialistas del
Poder Popular.
Proponer a la Asamblea Nacional los resultados de la Consulta Pública
para su respectiva discusión como parte del proceso del Parlamentarismo
Social de Calle.
24
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la Investigación
Esta parte de la investigación, sobre el eje temático de Sistematización
y Desarrollo de Modelos de Investigación e Inserción, permitió delimitar el
proceso a seguir, que en nuestro Trabajo Especial de Grado, se dio a raíz de
la apertura por parte de la Asamblea Nacional del Parlamentarismo Social de
Calle, como participación para la inserción socio-comunitaria previsto en la
Unidad Básica Integradora Proyecto IV, consenso académico-formativo del
Equipo de Autores para el informe de sistematización.
Los Autores de este trabajo nos transformamos en Facilitadores, en el terreno
social, implementando la Consulta de la Propuesta de la Ley para las Comunas
con una significativa asistencia de la Comunidad de El Calvario-Eje El Valle,
al Salón Mesas Técnicas de la Asociación Nacional de Redes Comunitarias
Sociales, ANROS, dirigidas por el Abg. Hanne Mustafa Brahim, como Secretario
General para el Distrito Capital; empleándose las estrategias metodológicas,
presupuestos epistemológicos, acciones pedagógicas, que se materializaron en
el objetivo planteado, por lo que, este Trabajo tiene un nivel de investigación
exploratoria, por no existir muchos trabajos de este tipo, y, refleja un tipo de
investigación descriptiva, por tratarse de un hecho novedoso en nuestra histo-
ria social. Es pues ejercicio del sentido de pertenencia del pueblo venezolano
con sus comunidades, además de promover la participación y consolidar el
25
poder popular, conjuntamente con la nueva estructura social planteada desde
el gobierno revolucionario
Nuestra propuesta se identifica con las citas siguientes, según el trabajo de
grado realizado en la UBV en el año 2009, Sede Los Chaguaramos, Caracas-
DC, el cual se titula: Nivel de participación de la comunidad de El Calvario,
Caso: Poligonal del Consejo Comunal “La Constancia”, cuyos autores son:
Calatayud Luis, Gutiérrez Nadin, Monroy Noris, Navas María, Salandy Yelitza,
Vielma José, y tutoriado por el profesor Ismael Chirinos, que tiene como
objetivo general: Participación de la Comunidad del Amparo, específicamente
en la poligonal del Consejo Comunal La Constancia, Parroquia Sucre del
Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital, que concluye en que:
…la participación comunitaria es el proceso mediante elcual los individuos se transforman de acuerdo a sus propiasnecesidades y las de su comunidad adquiriendo un sentido deresponsabilidad con respecto a su propio bienestar y del grupo,atribuyendo conscientemente y constructivamente en el proce-so de desarrollo. (9)
Una segunda experiencia de investigación de la UBV, año 2008, cuyos realizadores son:
Barrera Jorge, Ferrer Aymara, Gómez Lilibeth, González Sol, Karina Marín, Pettinari Daniela,
Salcedo Josely, Somosa David, Valladares Jessica, Vera Francy, Verdú Larry, tutoriado por
la Msc. Maribel Prieto, la cual lleva por título: Los Consejos Comunales en la Organización
Social y el Empoderamiento Popular, Caso: Consejo Comunal El Rosario 0041 y Con-
sejo Comunal Primera Transversal Barrio El Rosario, Parroquia Las Minas, Municipio
Bolivariano Baruta, Estado Miranda, que sostienen, en cuanto a la sistematización, que:
26
La sistematización es un proceso que se unifica con elresultado de las experiencias vividas, desde la realidad, a travésdel acompañamiento de actores sociales y/u organizacionessociales para que los participantes expresen sus opiniones yreflexiones, críticas sobre su proceso de organización en suentorno local. Nuestro proceso de aprendizaje permitió que enla práctica se construyera e implementara nuevas concepcionesde relaciones en y para la comunidad, la participación en losprocesos del país, la contextualización de un nuevo modelo so-cialista bolivariano (10)
Es síntesis, esos trabajos de grado consultados resumen que:
El perfil del profesional egresado de la UBV, refleja que elestudiante no busca cambiar una realidad por medio de laimposición, sino del intercambio de ideas, diálogos de saberes,con los miembros de las comunidades, es decir, un profesionalque pretende incentivar la participación de las distintas organi-zaciones sociales y fortalecer las bases sociales para que ejer-zan el poder y transformen su realidad, un proceso de cambiointegral, consciente, desde las bases del poder popular (Ídem).
2.2. Bases Teóricas Referenciales
La sistematización de experiencias es un método orientado a la búsqueda
de conocimientos a partir de las experiencias vividas, desde un contexto y tiempo de-
terminado, facilitando la generación de conocimientos en forma ordenada, fundamentados
y susceptibles a ser transmitidos. A través de la recolección de información, dependiendo de
un análisis direccionado a destacar aspectos importantes del tema seleccionado, suele na-
rrarse las intervenciones de los participantes en papelógrafos ubicados estratégicamente para
27
tal fin, así llevar anotaciones de campo, fichajes, fotografías y todo aquello
que permita la sistematización amplia y ordenada.
2.2.1. Caracterización de la Participación
La participación no es un concepto único, estable y referidosólo a lo político. Es una dinámica mediante la cual los ciudada-nos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos losprocesos que les afectan directa o indirectamente (11)
La participación comunitaria es la consolidación de espacios legítimos de
intercambio popular y propiciar la reciprocidad de decisiones, funciones y
competencias que siempre estuvieron en manos del Estado, constituyendo
una redistribución del Poder, para pasar de la democracia representativa a la
democracia protagónica. La participación lleva apareada la inclusión como
una meta de inquebrantable fortaleza para el Gobierno Revolucionario, y,
para reorganizar el entramado social, político, económico, educativo del país
requerimos de profesionales inspirados en el Socialismo Bolivariano para lo
cual fue creada la Universidad Bolivariana de Venezuela.
2.2.2. Comunidad. Definición
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, comunidadesun núcleo espacial básico e indi-
visible constituido por personas y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vincu-
ladas por características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potenciales
culturales, económicas, sociales, territoriales, y de otra índole, podemos asumir que la comunidad
28
abordada está nucleada en un espacio básico e indivisible y que están vincula-
dos por intereses comunes. Son personas apegadas a las leyes del país.
2.2.3. La Sistematización socio-comunitaria
Se asume la sistematización como parte fundamental de la metodología de la IAP,
por ser un elemento esencial para el proceso de participación social en el orde-
namiento, análisis e interpretación crítica de la realidad vivida, así como su bon-
dad por permitir la adquisición de nuevos conocimientos y compartirlos fraternal y
solidariamente. Al sistematizar compartimos conocimientos y sentimientos y de
alguna manera nos hacemos más humanos: el poder se torna en una forma de
ser más conscientes y más libres, porque aprendemos tanto intelectual como
emocionalmente. Justificamos una razón para estar en la lucha por un mundo
mejor posible y una forma de ser leal con la revolución socialista bolivariana.
2.2.4. Las Siete Líneas Estratégicas del Primer Plan Socialista:
La participación protagónica del Pueblo, está enmarcado en las Líneas Estraté-
gicas del Primer Plan Socialista que se extiende hasta el período 2021: (12)
“1era Nueva ética socialista. (Se refiere a los valores morales de la nueva
sociedad, la lucha contra la burocracia y la corrupción, la necesidad de crear
y fomentar valores de solidaridad, respeto, como de conciencia y organiza-
ción socialista).
“2do Modelo Productivo Socialista, Economía Socialista. (Se hace necesa-
rio crear un nuevo modelo de producción, en la colectividad de los medios de
producción como la necesidad de que las empresas estratégicas estén en
29
manos de un gobierno socialista, alejándolas de esta forma de la lógica del
capitalismo, la explotación y la concentración del poder en manos privadas).
“3ra Democracia Protagónica y Revolucionaria. El Poder del Pueblo como
máximo poder. (Este eje es fundamental para avanzar en la construcción del Poder
Popular. A través del fortalecimiento de los Consejos Comunales,
concentrarán mayor poder de decisión en la solución problemática nacional, con el
derecho a elegir sus representantes, en una democracia protagónica y participativa.
“4to Suprema Felicidad Social. (El objetivo del modelo socialista descansa
en la necesidad de crear una sociedad equitativa, donde los venezolanos
tengan las mismas oportunidades a su bienestar social y humano mediante el
acceso directo a la salud, educación, alimentación, la economía y la cultura).
“5to Nueva Geopolítica Nacional. (La necesidad de crear una infraestructura
para el desarrollo implica un cambio total en las ciudades, en la construcción
de viviendas, como en la descentralización de las ciudades, las vías de trans-
porte deben ser adecuadas al nuevo modelo socialista, la construcción de una
acción hacia el desarrollo).
“6ta Nueva Geopolítica Internacional, y Mundo Pluripolar. (La revolución
socialista venezolana basa sus relaciones internacionales en la solidaridad, la
autodeterminación de los pueblos. No podemos concebir un mundo unipolar
con una sola potencia imperialista, debemos crear un mundo pluripolar para
salvar la humanidad.
30
“7ta Venezuela Potencia Mundial. (La necesidad de crear un modelo
económico de desarrollo, con una industria petrolera en expansión, permitirá
crear una base sustentable, para desarrollar otras industrias, como son la
Siderúrgica del Orinoco, la producción agrícola sostenible, es decir una base
para el desarrollo)”.
2.2.5. La Universidad Bolivariana de Venezuela:
Es creada con fecha 18 de julio de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.737 por Decreto Presidencial
Nº 2.517, y:
…constituye una propuesta académica que conjuga la visiónde justicia social en la Educación Superior para el desarrollohumano integral, la soberanía nacional y la construcción de unasociedad democrática y participativa, que garantice la transfor-mación social mediante la sistematización, difusión y aprove-chamiento creativo de los saberes y haceres inherentes a ladiversidad cultural de nuestra sociedad”. (13)
Al ser quebrando el orden colonial monárquico se fue abriendo paso la sociedad
republicana y El Libertador funda la Universidad Central de Venezuela, UCV, el
24 de junio de 1827, para proseguir la construcción subjetiva de la III República,
y ahora, el Presidente Chávez para la Reconstrucción de la Patria en el Marco de
la V República, decreta la fundación de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
como hija de un proceso socialista eminentemente pacífico no desarmado con
profundas raíces bolivarianas, zamoranas y robinsonianas, con un propósito polí-
tico definido: transformar la consciencia hacia lo ético-socialista y revolucionario.
31
…para la refundación de la república a partir de un nuevomarco legal establecido en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela (CRBV), donde se perfila la construc-ción de un nuevo Estado para establecer una sociedad de-mocrática participativa y protagónica, multiétnica y pluriculturalen un Estado de justicia federal y descentralizado, como sedefinen en los Artículos 4, 6, 62, 70, y 184. En estas disposicio-nes constitucionales se sustenta la profundización del ejerciciodemocrático mediante la participación y el protagonismocorresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestiónpública y en la contraloría social. (p. 15) (14)
En la Casa de los Saberes ha de evitarse se repita la triste y lamentable histo-
ria arto conocida: egresar profesionales continuadores del colonialismo ins-
taurado por la burguesía capitalista.
Parafraseando el referido Curso Básico-Educación Superior para el desarrollo
endógeno en las bases conceptuales de la UBV, podemos afirmar que su
proyecto educativo, social y político, plantea una educación sustentada en un
nuevo paradigma mediante un enfoque de pensamiento complejo, inter y
transdisciplinario, con una orientación filosófica que propone la valoración de
la incertidumbre para la comprensión del mundo y el manejo de conflictos,
para dar respuestas certeras y oportunas con pertinencia social, a partir de nuevas
maneras de reflexionar y actuar, en la formación de profesionales altamente
comprometidos en el marco de una educación dialógica, humanística y ética, todo
en consonancia con los lineamientos establecidos para el nuevo modelo de desa-
rrollo de la sociedad venezolana contemplados en las Líneas Generales del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, contextualizada de esta
32
manera a través de la democracia participativa y protagónica vinculada a las co-
munidades locales, regionales y al país, como la forma asumida por el Estado vene-
zolano para un nuevo ejercicio del poder, a través de la Participación Ciudadana.
La UBV está distribuida por Sedes Estatales a nivel nacional. Las mismas se en-
cuentran ubicadas en Caracas, Aragua, Barinas, Bolívar, Falcón, Monagas, Táchira,
Miranda y Zulia. Sus autoridades son designadas por la Presidencia de la República.
Según su Reglamento su estructura organizativa es de la siguiente manera:
I. Son órganos colegiados del nivel nacional:
a) El Consejo Universitario.
b) El Consejo Académico.
c) El Consejo de Apelaciones.
II. Son órganos unipersonales del nivel nacional:
a) El Rectorado.
b) El Vicerrectorado.
c) El Vicerrectorado de Desarrollo Territorial.
d) La Secretaría General.
III. Son órganos colegiados del nivel regional, estadal y municipal:
a) El Comité de Desarrollo Territorial.
b) Los Comités de Centro de Estudios.
c) Los Comités Regionales.
d) Los Comités Estadales.
e) Los Comités Municipales.
f) Los Comités Contralores de Gestión.
33
IV. Son órganos unipersonales del nivel regional, estadal y municipal:
a) Las Direcciones Regionales.
b) Las Direcciones Estadales.
c) Las Subsecretarías Regionales.
d) Las Coordinaciones de Ejes Municipales.
V. Son órganos académico-estratégicos:
a) La Dirección General Socio-académica y los Programas deFormación de Grado.
b) La Dirección General de Producción y Recreación de Saberes.
c) La Dirección General de Desarrollo de los Trabajadores Académicos.
d) La Dirección General de Integración Socio-educativa.
f) La Dirección General de Promoción y Divulgación de Saberes.
VI. Son órganos académico-administrativos:
a) Las Direcciones de Centros de Estudios.
b) Las Coordinaciones Regionales de Centros de Estudios.
c) Los Núcleos Académicos.
VII. Son órganos de asesoría, planificación y control:
a) Consultoría Jurídica.
b) Planificación Estratégica.
c) Auditoría Interna.
d) Defensoría Universitaria.
VIII. Son órganos administrativos, técnicos, institucionales y sociales:
a) Apoyo Socio-administrativo.
b) Comunicación y Proyección Universitaria.
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c) Cooperación Nacional e Internacional.
d) Salud Integral.
e) Seguridad Integral.
f) Desarrollo y Mantenimiento de Planta Física.
g) Tecnologías de Información y Telecomunicaciones.
h) Desarrollo del Talento Humano.
i) Cívico Militar.
j) Cultura
k) Deporte
La UBV contempla entre sus objetivos académicos:
- Formar de manera transdisciplinaria, continua, académica ytécnica ciudadanos profesionales en Gestión Social para el Desa-rrollo Local, capaces de analizar y promover el desarrollo sistemá-tico y endógeno de las comunidades, localidades y de la Naciónmediante diferentes estrategias instruccionales, proyectos y meto-dologías adaptadas a las necesidades y realidades del país.
- Promover la adaptación, vinculación e integración de la comunidadestudiantil a la gestión social, comunitaria, local, soberana y parti-cipativa de manera sistemática, integral y humanística, mediante lautilización de distintos recursos y estrategias instruccionalescognoscitivas, académicas y prácticas.
- Contribuir a la formación de un profesional crítico, transformador,promotor, investigador que responda de forma ética, académicay práctica a realidad nacional, los Principios Fundamentalesestablecidos en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, el Mapa Estratégico y el Plan de Desarrollo Económico ySocial de la Nación.
- Planificar y ejecutar proyectos, investigaciones y estrategiaseducativas que promuevan y vinculen de manera teórica y prácticala formación continua del estudiante con los saberes y necesidadesde las comunidades.
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Las Finalidades fundamentales del Programa de Formación de Grado
Gestión Social para el Desarrollo Local son:
- Formar ciudadanos-profesionales en el campo de la gestiónSocial y el desarrollo local tanto especialistas como técnicos,capaces de articular, investigar y desarrollar planes, políti-cas, estrategias, proyectos, metodologías que contribuyan ypromuevan significativamente la construcción, mejora de losespacios locales que fortalecen y dan cabida a la partic ipa-ción soberana en pro del desarrollo endógeno y sistemáticode la Nación.
- Generar y vincular conocimientos y prácticas comunitarias ysociales que se encuentren en concordancia con los interesesy demandas del desarrollo local.
- Contribuir de manera ética con la reafirmación de los princi-pios contenidos en la Constitución de la República Bolivaria-na de Venezuela, el Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación y el Mapa Estratégico Nacional.
36
2.2.6. Municipalización de la Educación Universitaria-Misión Sucre:
Para Municipalizar la Educación Universitaria, Hugo Rafael Chávez Frías en el
Plan Extraordinario del Gobierno Venezolano, por Decreto Presidencial
N° 2.601 del 8 de septiembre 2003, programa dominical Aló Presidente
N° 165, ordena la fundación de Misión Sucre,: “En el sentido de que
uno de sus referentes principales sea la ubicación geoespacial,
geohistórica, geosocial, geocultural y geoeconómica de la práctica
educativa”, (15) en consonancia con el Título III, Capítulo VI: De los Dere-
chos Culturales y Educativos, Artículos 102 de la Constitución Nacional.
Es decir, las exigencias formales para establecer oficialmente un centro de
estudios superiores como son: planta física, personal administrativo, designa-
ción de aulas con ciertas exigencias para tener la calificación de Universidad,
quedan superadas con la municipalización universitaria: cualesquier espacio a
propósito para hacer la Nueva Patria Socialista, es habilitada con un mínimo
de unas siete personas por Programa de Formación de Grado.
Se pueden resumir las características de esta Misión Educativa según los
Fundamentos Conceptuales de Misión Sucre, de la siguiente forma:
…un espacio para la participación y el ejercicio de la ciuda-danía; una acción que promueva el desarrollo local, regional ynacional; un programa de educación superior vanguardia delproceso de cambio que este sector requiere.
37
Así igualmente que: Es de carácter estratégico no permanente, conforma y
consolida una red de instancias, instituciones y factores vinculados a la edu-
cación superior, abre nuevos espacios y crea nuevas modalidades de estudios
convencionales y no convencionales, intenta superar los métodos y prácticas
excluyentes y de aquellas concepciones negadoras del derecho a la educa-
ción, promueve la reflexión, discusión, concepción e implantación de nuevos
modelos educativos universitarios: Generación de aprendizajes, saberes y
haceres, adaptación de los estudios universitarios al Socialismo del Siglo XXI,
corresponsabilidad, contraloría Social, actualización permanente, aprovecha-
miento de las Tecnología de Investigación y Comunicación, la transformación
del actual modelo de Educación Superior, como referencia fundamental del
proceso político, histórico, social y económico que vive Venezuela.
Misión:
- Promover y ayudar en el cumplimiento del mandato constitucionalorientado a brindar educación gratuita y de calidad a las y los bachi-lleres venezolanos, facilitando su inserción tanto en los programasde educación superior como en el resto de programas socio-productivos emprendidos por las instituciones del Estado, así como su:
Visión:
- Somos una organización pública de vanguardia en el cumplimientode políticas socio-educativas.
- Estamos contribuyendo de manera notoria en la transformación dela educación de nuestro país.
- Impulsamos el proceso de municipalización de la Educación Superior.
- Incorporar a cientos de miles de bachilleres a su prosecución profesional.
- Derrotar la exclusión social.
- Contribuir con el futuro de la Nación.
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Bases jurídicas:
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículos 3º,19, 23, 102, 103.
- Declaración Mundial sobre la Educación Superior para el Siglo XXIPlan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2001-2007, Plan deEquidad Social.
- Políticas y Estrategias para el Desarrollo de la Educación Superior enVenezuela 2000-2006, formuladas por el Ministerio de Educación,Cultura y Deporte, diciembre 2001.
- Decreto Presidencial Nº 2601.
Esto, aunado al horario flexible ha alcanzado victorias significativas para
nuestra revolución, con una dinámica organizativa y de participación estructu-
ral administrativa que involucra varias instancias, como son:
- Comisión Presidencial.
- Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior.
- Instituciones de Educación Superior, y,
- Fundación Misión Sucre.
En lo Administrativo la Fundación Misión Sucre tiene:
- Junta Directiva.
- Coordinaciones Estadales.
- Asistentes a las Coordinaciones Estadales.
- Coordinaciones Municipales.
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En lo Académico la Administración posee:
- Mesa Nacional de Enlace Académico.
- Mesa Estadal de Enlace Académico.
- Coordinadores Académicos a Nivel Nacional.
- Coordinadores Académicos Estadales.
Según el Ministerio de Poder Popular para la Educación y el Ministerio del
Poder Popular para la Educación Superior (díptico arriba citado, contentivo del
propósito del Sistema Educativo Venezolano), Misión Sucre se plantea:
…impulsar los cambios tan necesarios e impostergablesque contribuyan a la construcción de una sociedad fundamenta-da en la democracia participativa, el bien común, el trabajocolectivo, el respeto a la sociobiodiversidad y la socialización delconocimiento, se promueve un proceso de liberación cultural,formativo, genuinamente latinoamericano y caribeño, donde elesfuerzo conjunto fomente la construcción de un sistema educa-tivo que garantice el libre acceso a la formación integral detod@s l@s ciudadan@s -desde su concepción y a lo largo de lavida- bajo el principio de la educación como Derecho HumanoUniversal. Una Educación con calidad y pertinencia para respon-der a la realidad Venezolana actual formando ciudadan@s para lajusticia, la paz y el trabajo productivo (2009). (Ídem)
Por su parte el Reglamento del Consejo del Poder Popular de Triunfadores de la
Misión Sucre, mayo 2008, en su Presentación, p. 7, dice:
Las propuestas que aquí se recogen rompen con losesquemas tradicionales de representación estudiantil de las
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Federaciones de Centros Universitarios, constituidas a imagen ysemejanza de los Partidos Políticos de la IV República, con susestructuras verticales y sumamente apegadas a los dictámenesde estos partidos, igualmente, serán de suma utilidad para losdemás triunfadores de la educación universitaria tradicional, asícomo para todos aquellos sectores de la sociedad que aspirenconstruir organizaciones con un espíritu de verdadera participa-ción protagónica. (16)
Tenemos pues, nuestras particularidades para cumplir con la historia y con
nosotros mismos, apegados al Plan Estratégico Coyuntural y al Proceso Revolu-
cionario del Socialismo Bolivariano del Siglo XXI: digamos que estamos
federados a las Líneas Generales Estratégicas del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, en todas sus manifestaciones; por lo que no
vamos a elecciones estudiantiles al estilo de los partidos políticos tradicionales
de la IV República, y, es que somos parte del Poder Popular como Consejos
Estudiantiles del Poder Popular en la edificación del Nuevo Proyecto de País.
Nuestra Vocería no es representativa pues no relegamos nuestros derechos y
somos firmes defensores de la auto-determinación, el cogobierno comunitario y
el Poder Constituyente sostenido en los poderes creadores del pueblo.
El Vocero sólo proyecta la voz del Colectivo y no le es dado emitir opiniones aje-
nas al mandato que lo nombró; mientras los delegados estudiantiles, no sólo
utilizan el nombramiento para hacer carrera política hacia el parasitismo, sino
que también deciden a espaldas de sus representados ignorando la voluntad de
la mayoría. Es pues Participación un nuevo estilo de hacer vida pública, vida
comunal, vida estudiantil, como servicio fraterno de humanidad, profundamente
espiritual, justo y auténticamente hacedor de futuro.
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2.2.7. Referencia político-electoral-Decisión del Pueblo de Venezuela
para instaurar en Venezuela el Socialismo del Siglo XXI:
2006: Elecciones Presidenciales del 3 de diciembre
Propuesta del Candidato PresidencialHugo Chávez Frías: Instaurar el So-cialismo del Siglo XXI durante el per-íodo 2007-2013
El directorio en pleno del Consejo NacionalElectoral (CNE) proclamó este martes 5 dediciembre (-2006-) a Hugo Chávez Frías comoPresidente reelecto de Venezuela parael período 2007-2013, luego de que losresultados de la elección presidencial del pasa-do domingo 3 de diciembre, le otorgaron eltriunfo con 7 millones 161 mil 637 votos. (17)
El 2 de febrero 1999: Hugo Chávez había jurado “sobre esta moribunda Constitución”al tomar posesión como presidente de la República: “Juro delante de Dios, juro delante de laPatria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución impulsaré las trans-formaciones democráticas necesarias para que la República nueva tenga una Carta Magnaadecuada a los nuevos tiempos” (18)
En las elecciones presidenciales de 2006, más de 7 millones de personas
participaron escrutando a favor de la propuesta electoral del candidato
presidencial Hugo Rafael Chávez Frías, como alternativa político-económica y
social; la población venezolana ya había aprobado el 15 de diciembre
de 1999, a través de un referéndum vinculante, una Nueva Carta Magna
denominada Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela,
42
CNRBV, derogando la Constitución de 1961, y, en estas nuevas elecciones se
le da continuidad al proceso de transformación social contemplado en el Pri-
mer Plan Socialista (1999), Proyecto Nacional Simón Bolívar-Líneas Generales
del Primer Plan Socialista de la Nación que son vertidas en los Planes de De-
sarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 y 2007-2013, todo lo cual
es parte de la voluntad política del Pueblo Venezolano para la transformación
del Estado Capitalista en un Estado Socialista.
2.2.8. Referencia político-social hacia una nueva Administración
Pública:
Los Fundamentos Conceptuales de la Misión Sucre (pp. 19 y 20-s.f) contemplan:
Las políticas sociales del nuevo Estado venezolano productodel proceso constituyente, reconocen necesidades sociales másallá de lo material o de la ubicación del individuo frente a unalínea imaginaria de pobreza. La construcción del equilibrio socialdispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación implica una nueva visión del ciudadano y sus derechos”.“La educación superior es un factor estratégico para la transfor-mación social, la consolidación de la soberanía nacional y laconstrucción de una sociedad mejor. (19)
La Administración Pública es un área de crucial y decisiva importancia pues
constituye la participación de un grueso de la población laboral venezolana
en el sector de servicios que mueve la Sociedad Capitalista; transformar la
Administración Pública requiere de la participación social hacia un nuevo or-
den comunal pero la Administración Pública es realizada por personal de go-
43
bierno organizado en ministerios, conformando el Estado Liberal Burgués, en
virtud de la división de la sociedad en clases y la preponderancia de la pro-
piedad privada de los medios de producción. El personal en cargos públicos
está bajo la tutela del Estado instituido como organismo oficial, funcionarios
realizando un servido del Estado y no como una persona jurídica (Rafael Biel-
sa, s.f). Es decir, los actos administrativos son como de responsabilidad del
Estado y en casos judiciales gozan de privilegios y poder de la protección por
parte de una jurisdicción especializada en lo Contencioso Administrativo (En-
rique Sobaja Núñez, s.f); una especie institucionalización de la corrupción e
inmunidad administrativa, ejerciendo dominación sobre el resto de la socie-
dad con poder para interpretar unilateralmente los contratos y poder para
ejecutar actos administrativos con carácter coercitivo de obligado cumpli-
miento. Por el predominio del grupo capitalista o burguesía ilustrada funciona una
forma de organización y administración de la sociedad al servicio de la acumula-
ción de capitales y bienes en detrimento de cientos y de miles de personas exclui-
das del usufructo de un Poder de Estado que es incapaz de traer la felicidad a la
mayoría, debido a la injusta distribución de la riqueza, la nula planificación
económico y social y a la incapacidad para satisfacer las necesidades del Pueblo;
todo lo cual es enfrentado con la transformación del Estado planteándose:
“Promover la organización de comunas y del gobierno comunal”. (20)
La Asamblea Nacional realiza jornadas de Parlamentarismo Social de Calle
contemplado en su Plan de Acción 2010, recabando la participación de la
ciudadanía para consultar sobre las propuestas respecto a los nuevos proyec-
tos de leyes orgánicas: la de Participación y Poder Popular, de Planificación
Pública, Ley Orgánica para las comunas, entre otras.
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2.2.9. Referencia académico-política
La Universidad Bolivariana de Venezuela, como hija de la Revolución Socialista
está apegada a los lineamientos presidenciales de Revisión, Rectificación y
Reimpulso de la Revolución Bolivariana, contemplada en el Plan Nacional de For-
mación de Formadores UBV XXI: “Hacia el reimpulso y consolidación del
Poder Popular por una Universidad de Vanguardia para el Socialismo
del Siglo XXI” . (21) Una de las diferencias entre la UBV y otras universidades
consiste en impulsar la transformación de la sociedad toda y no sólo en dedicarse
al puro y simple desarrollo social de lo establecido como sociedad de consumo.
Por ello la necesaria participación comunitaria y el impulso fuerte a la consolida-
ción de los consejos comunales y de organización del gobierno comunal.
En enero de 2007 el Presidente Chávez proclama Los Cinco Motores Constitu-
yentes (Ley Habilitante, Reforma de la Constitución Nacional, Jornada de
Educación Popular Moral y Luces, Nueva Geometría del Poder, Explosión del
Poder Comunal) para rediseñar la organización administrativa del Estado
Venezolano; el 13 de febrero-2007, se crea el Consejo Presidencial para el
Poder Comunal, con carácter temporal, con el objeto de:
…estudiar la legislación actual en materia comunal, definirlas políticas de articulación entre las instancias representativas yparticipativas, así como los principios para la administración derecursos del Estado por parte del pueblo y el ejercicio directo yprotagónico de la democracia”, en la “construcción de nuestromodelo inédito de socialismo…” (22)
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Con lo cual permite al pueblo organizado planificar su destino a través de la
Ley Orgánica de los Consejos Comunales cuyo Artículo 2°:
…el ejercicio del Gobierno Comunitario y la gestión directade las políticas públicas y proyectos orientados a responder a lasnecesidades, potenciales y aspiraciones de las comunidades enla construcción del nuevo modelo de sociedad socialista… (23)
Siendo consecuente con la interpretación de la realidad educativa venezolana
desde la propia convocatoria del Censo de la Misión Sucre en octubre de 2003,
en el que se declara que:
Desde entonces estamos transitando el I trayecto hacia nuestraformación como Educadores o Educadoras que requiere la Revolu-ción para la refundación de la República Bolivariana de Venezuela. (24)
2.2.10. Referencia económico-política-crisis mundial del capitalismo
financiero declarada en 2009 y nuestro compromiso moral de
consciencia del deber social por el Socialismo Bolivariano:
Todos en alguna medida somos participantes-víctimas del fracaso global del capi-
talismo y sus teorías erróneas. El Prof. Schembari parafrasea el contenido del Pro-
grama de Formación de Grado Gestión Social del Desarrollo Local-Planificación de
Programas Socio-Comunitarios de la Universidad Bolivariana de Venezuela y al
46
Curso Básico Educación Superior para el desarrollo endógeno Misión Sucre-
Universidad Bolivariana de Venezuela, Caracas, 2004, en una publicación:
Giuseppe Schembari, profesor universitario de la UniversidadRómulo Gallegos en su artículo: Democracia socialista, la primeralínea de Chávez y la Universidad venezolana ¿Qué opina?”, tomadel Presidente lo siguiente: “…No hay más camino paralograr la Independencia venezolana que la RevoluciónNacional. No hay más camino para la grandeza Patria queéste, ya emprendido, del socialismo; nuestro socialismobolivariano: ¡La Democracia Socialista! El otro camino,por el que nos quieren llevar los colonialistas pitiyanquis,condenaría a nuestro país a la minusvalía, a la pequeñezy a la tumba histórica; es el camino del capitalismo y suexpresión política: la “democracia burguesa”… (Chávez,22/01/2009)”. “De ello se deduce, que a fin de darle cuerpoa dicha propuesta pasa por que la Universidad Venezolanacomo institución educativa se manifieste entorno almodelo anacrónico antidemocrático que la rige, es decir,sustituir el modelo de Democracia burguesa por un mode-lo de Democracia Socialista, ello pasa sin dudas, por crearuna conciencia democrática distinta a la democracia libe-ral burguesa que se expresa en nuestras institucionesUniversitarias, donde aún en la universidades autónomasse continua eligiendo las autoridades bajo la dictadura delclaustro universitario y aún más grave, en las universida-des experimentales donde la designación de las autorida-des rectorales sigue siendo bajo el modelo burocráticoburgués, designación a dedo, apegado a la anacrónica yactual Ley de Universidades que colida en su espíritu yrazón con la novísima Constitución Bolivariana de 1999”.“Es por esto que, actualmente la Universidad Venezolanaestá lejos de formar en su seno ciudadanos comprometi-dos con ese nuevo modelo de Democracia Socialista queplantea el presidente Chávez; si no hay cambio cultural nohabrá cambios revolucionarios; se hace entonces necesa-rio pasar de la autonomía liberal burguesa a una Auto-
47
nomía Democrática Socialista, eso conllevaría sin dudas ala transformación, reforma o renovación de la UniversidadVenezolana que incluye a su vez el cambio de la ley deuniversidades que conduzca a la construcción en colectivode una Nueva Universidad, donde la participación detodos los trabajadores; Docentes, Empleados y Obrerosjunto con los estudiantes puedan decidir y participar de-mocráticamente no solo en las elecciones de las autorida-des rectorales sino en las decisiones trascendentales de lavida universitaria que impacten positivamente en el mo-delo de país que nos proponemos los Venezolanos desdeel año 1998 con la elección del presidente Chávez y supropuesta de Constituyente hecha realidad y que aúnestamos transitando.” (Ídem)
Compromiso histórico de la UBV en lo ético-político, organizativo, académico-
epistemológicos, pedagógicos y geo-políticos en el sostenimiento de los prin-
cipios socialistas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, para lo cual:
Propone la refundación de la Nación venezolana, la cualhunde sus raíces en la fusión de los valores y principios másavanzados de las corrientes humanistas de socialismo y de laherencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar (25)
Sosteniendo y enarbolando principios y valores fundamentados en la honesti-
dad, la responsabilidad social, el respeto y reconocimiento del semejante,
la solidaridad, la humildad de corazón, la justicia social, el compromiso
social, la inclusión, corresponsabilidad, soberanía popular, equidad social,
convivencia ciudadana, cooperación, justicia social, el bien común:
“El profesional egresado del Programa de Formación de Grado
48
Gestión Social del Desarrollo Local, apunta a la Dinamización de los
procesos Socio comunitarios, para la transformación social” (26).
Refundación Nacional enmarcada en la instauración de un Modelo
Productivo Socialista, la constitución de la propiedad social, la formación de la
nueva ciudadanía y asumir que Venezuela es una Potencia Energética Mundial.
2.2.11. Parlamentarismo Social de Calle:
Es la herramienta, desde la Asamblea Nacional, de consulta legislativa por
orden presidencial hacia la construcción del Parlamento Comunal, mediante el
cual el pueblo participa de manera directa en las decisiones políticas del Estado.
2.2.12. Participación Ciudadana-derechos y deberes:
La Participación Ciudadana en el ámbito público deriva deuna contradicción entre poderes. Se plantea en la medidaen que existe un Poder (Estado, Administración Pública) y unno poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir “tomarparte” o ejercer algún aspecto de ese poder y, en definitiva,tener más poder (ya sea mediante la información, el control,la participación en la gestión, etc.). Participar es eso: tomar parteen algo en que hay diferentes partes, “ser partícipe de”.Entendemos que 'Participación Ciudadana es el conjunto deactividades, procesos y técnicas por los que la poblacióninterviene en los asuntos públicos que le afectan.' (27)
El Gobierno Revolucionario del Presidente Chávez plantea a través de la Parti-
cipación de la Ciudadanía una redistribución efectiva y eficiente del poder
impulsando una legislación propiciatoria de condiciones político-sociales hacia
49
una transformación gradual y progresiva de las estructuras del Estado,
prevista en los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social 2001-2013 del Proyecto Nacional Simón Bolívar y el Nuevo Mapa Es-
tratégico. La Asamblea Nacional debate actualmente el proyecto de Ley de
Participación y Poder Popular, cuya aprobación coadyuva en la consolidación
de la plataforma legal hacia el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, mientras
que, los Artículos 62 y 132 de la Nueva Constitución contemplan que todos
los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho y el deber de participar libre-
mente en los asuntos públicos en cuanto a la formación, ejecución y control
de la gestión pública, así como el de cumplir sus responsabilidades sociales.
Es pues la participación de la ciudadanía una estrategia estatal orientada
hacia la consolidación de espacios legítimos de intercambio popular que
propicie la reciprocidad de decisiones, funciones y competencias que siempre
estuvieron en manos del Estado, constituyendo una redistribución del Poder,
para pasar de la democracia representativa a la democracia protagónica.
Siendo la Participación Social un proceso para la construcción de una socie-
dad de derechos, garantías y deberes, la interacción socialista acometida,
legitima el ejercicio de la ciudadanía, sugiriendo herramientas y metodologías
para contribuir con la transición al socialismo.
2.3. Bases Legales
2.3.1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
La Participación Ciudadana está normada en nuestra Carta Magna en sus
Artículos 62, 70, 75, 79, 80, 81, 83, 98, 99, 100,111, 112, 118, 123, 127, 128,
50
132, 158, 168, 169, 173, 184, 187, 294 y 299 e implícitamente en su
Preámbulo.
2.3.2. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno:
Sancionada el 9 de Febrero de 2010, Artículos 4°, 5°, 6°. (28).
2.3.3. Ley Orgánica de los Consejos Comunales:
La Gaceta Oficial Nº 39.335 del Lunes 28 de diciembre de 2009 se promulga
la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, con ocho Capítulos, ampliando
hasta 61 los Artículos. Artículos 1°, 2°, 3°, 4° (Numerales 1, 2, 4, 10), Capítu-
lo V Artículo 44, Capítulo VII Artículos 56, 57.
2.3.4. Ley Orgánica del Poder Público Municipal:
Artículos 1° y 2° sobre la autogestión y la cogestión para la vinculación con
los gobiernos regionales y locales.
2.3.5. Proyecto Nacional Simón Bolívar-Primer Plan Socialista de la
Nación Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013:
La III Línea General del PNSB contempla la Democracia Protagónica Revolucio-
naria para consolidar la organización social socialista y “restituir a la política
su carácter público, participativo, ético y solidario”, así como ejercicio de
la soberanía “…en todos los ámbitos de la actividad legislativa y en
toma directa de decisiones para la dirección del Estado…”
51
2.3.6. Documento Rector de la Universidad Bolivariana de
Venezuela:
El Artículo 2° del Reglamento General de la Universidad Bolivariana de Venezue-
la dice que es:
…participativa, pluralista, multiétnica, pluricultural, democráti-ca; sustentada en la justicia, solidaridad, libertad e igualdad.(…) que propicia la libertad de pensamiento, y que se vincula yestá al servicio del pueblo venezolano para contribuir con su for-mación y satisfacer sus necesidades, estrechamente relacionadacon su entorno latinoamericano y caribeño, con la comunidad in-ternacional y con el proyecto nacional Simón Bolívar. (ob.cit.)
2.3.7. Reglamento del Consejo del Poder Popular de Triunfadores de la
Misión Sucre, Mayo 2008
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, Presentación, p. 7.
52
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Marco Metodológico
Según Fidias Arias, 2006, describe el Marco Metodológico como “La meto-
dología del proyecto incluye el tipo o tipos de investigación, las
técnicas y los instrumentos que serán utilizados para llevar a cabo
la indagación” (29), por lo que podemos inferir que el fin del marco meto-
dológico es situar los métodos o instrumentos que empleamos en este
proyecto, donde hablamos sobre el nivel de investigación, el diseño, su po-
blación, su muestra, los instrumentos de recolección de datos, técnicas de
procesamiento y análisis de datos.
Durante el proceso de abordaje basado en la metodología de la Investigación
Acción Participativa, se presentaron situaciones diversas que involucraron la
búsqueda de la información requerida, utilizando técnicas e instrumentos de
recolección de datos, aplicado a una muestra significativa del universo pobla-
ción de la Comunidad El Calvario, Calle Cajigal, Sector San Andrés de la
Parroquia El Valle, del Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital.
Partiendo de las informaciones recolectadas, se establece un orden de carác-
ter cronológico, con miras a que no existan dispersiones o factores no vincu-
lados directamente con los ejes temáticos a ser sistematizados.
53
Luego de realizadas las actividades señaladas, se debe entender que las dinámi-
cas de las comunidades son importantes, pues los actores sociales deben enten-
der la lógica de la sistematización y sean protagonistas del proceso de cambios.
Se pueden destacar aspectos como son la interpretación de forma crítica,
donde los participantes del proceso de sistematización realizan y fundamen-
tan sus apreciaciones de acuerdo a los hechos investigados, los individuos se
guían por aspectos objetivos derivados de la investigación para la obtención
de informaciones y su subjetividad actúa en el contexto del análisis.
El establecimiento de una mirada ordenada de los sucesos ya vividos permite
efectuar una reconstrucción factible del original, informaciones valiosas con
sentido lógico. Además el concepto de Jara enfatiza en los actores partici-
pantes, las relaciones interpersonales, las secuencias de cómo se han des-
arrollado los eventos y el uso de las acciones puntuales para el seguimiento
de los acontecimientos.
El autor Antoni Verger (2002) explica que se entiende por sistematización de
experiencias:
El proceso de reconstrucción y reflexión analítica sobre unaexperiencia de acción o de intervención mediante la cual inter-pretarla y comprender. Con el proceso de sistematización seobtiene y conocimiento consistente que permite transmitir laexperiencia, confrontarla con otras experiencias o con el cono-cimiento teórico existe (p. 4). (30)
54
Antoni Verger resalta en su definición de sistematización, el proceso de
reconstrucción y reflexión analítica de una experiencia, donde la recupera-
ción de las informaciones conlleva a los sistematizadores a producir aprecia-
ciones razonadas de acontecimientos ya ejecutados. Es interesante mencio-
nar que, Verger, plantea la necesidad de no solamente obtener un conoci-
miento derivado de toda una interpretación y análisis, sino también manifies-
ta el traspaso de lo aprendido a terceros, realizar comparaciones con otras
experiencias, o con los aspectos cognoscitivos ya establecidos previamente.
3.2. Nivel de la Investigación
Fidias Arias, página 23, enuncia que: “El nivel de la investigación se
refiere al grado de profundidad con que se aborda un fenómeno u
objeto de estudio...”. Clasificando la investigación como: exploratoria, des-
criptiva y explicativa. Siendo nuestro trabajo de tipo exploratorio, asumimos
con Arias que:
…es aquella que se efectúa sobre un tema sobre un tema uobjeto desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultadosconstituyen una visión aproximada de dicho objeto, es decir, unnivel superficial de conocimientos (p. 23)
Es pues nuestra investigación de tipo exploratorio ya que el tema es novedo-
so, partimos del proyecto piloto de la Asamblea Nacional (Parlamentarismo
Social de Calle) y los resultados son de carácter aproximado.
55
3.3. Diseño de la Investigación
Arias define los tipos de diseño en la página 26: “El diseño de investiga-
ción es la estrategia general que adopta el investigador para res-
ponder al problema planteado.” (…) En atención al diseño la investi-
gación se clasifica en: documental, de campo y experimental.”
En el marco de nuestra investigación, asumiendo la metodología de la IAP,
reconocida por varios y muchos autores, lo que permite orientar el trabajo
comunitario, la sistematización de la experiencia y la obtención clara de resul-
tados; el cómo, en una comunidad organizada se implementó con éxito el
Parlamentarismo Social de Calle para llevar a cabo la Consulta del Propuesta
de Ley para las Comunas, en la Comunidad del Sector San Andrés, Parroquia
El Valle, Mesas Técnicas de ANROS.
Así mismo nuestro diseño se encuadra en la Investigación de Campo.
Arias, p. 31:
La investigación de campo es aquella que consiste en la re-colección de datos directamente de los sujetos investigados, o dela realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin ma-nipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador ob-tiene la investigación pero no altera las condiciones existentes.
56
3.4. Técnicas e Instrumentos de la Recolección de Datos
Siguiendo con Arias, p. 67: “Se entenderá por técnica el procedimiento o
forma particular de obtener datos o información”. Y por instrumento:
“…cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que
se utiliza para obtener, registrar o almacenar información” (p. 69).
Entre las técnicas empleadas tenemos la entrevista:
“la entrevista, más que un simple interrogatorio, es unatécnica basada en un dialogo o conversación “cara a cara”,entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un temapreviamente determinado, de tal manera que el entrevistadorpueda obtener la información requerida”. (Arias, p. 73)
Nuestra entrevista fue de tipo informal o no estructurada, aplicada a los
variados colectivos organizados y personalidades abordadas mediante el
Instrumento de Consulta de la Asamblea Nacional y material didáctico variado
Fue utilizada la técnica de dinámica de grupo, mesas de debate y la asamblea
celebrada en el Salón Mesas Comunitarias de ANROS, mediante la proyección
de diapositivas: laptop, proyector digital, cámaras fotográficas, exposiciones
orales, lista de asistencia.
57
En cuanto al Instrumento de Consulta fue de tipo Cuestionario:
Es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escri-ta mediante un instrumento o formato en papel contentivo deuna serie de preguntas. Se le denomina cuestionario auto ad-ministrado porque debe ser llenado por el encuestado, sinintervención del encuestador”. Siendo ellos de tres diferentesforma, cuestionario de preguntas cerradas, cuestionario depreguntas abiertas; y cuestionario mixto. (Arias, p. 74)
El Cuestionario utilizado en el presente trabajo de investigación es el tipo de
Cuestionario de Preguntas Abiertas, es decir: “…las que no ofrecen
opciones de respuestas, sino que se da la libertad de responder
al encuestado, quien desarrolla su respuesta de manera indepen-
diente”. (Arias, p. 75)
En relación a esta investigación el cuestionario está constituido por ocho (8)
preguntas de base abierta y su objetivo es consultar sobre el Propuesta de
Ley para las Comunas, dirigido a toda la ciudadanía de nuestro país.
Validez: “Significa que las preguntas o ítems deben tener una corres-
pondencia directa con los objetivos de la investigación: es decir, las
interrogantes consultaran solo aquello que se pretende conocer o
medir.” (Arias, p. 79)
58
3.5. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos
De nuevo Arias, p. 111, nos ilustra que son las “…distintas operaciones a
las que serán sometidos los datos que se obtengan: clasificación,
registro, tabulación y codificación si fuese el caso”. En cuanto al análi-
sis: “…se definirán las técnicas lógicas (inducción, deducción, análi-
sis-síntesis), o estadísticas (descriptivas o inferenciales), que serán
empleadas para descifrar lo que revelan los datos recolectados”.
Se constituyeron cuatro mesas para debatir el instrumento de consulta en
cuestión, nombrándose coordinadores, facilitadores, relatores, redactores,
participándose democrática y soberanamente, entregándose las opiniones y
los aportes debidos en un esfuerzo real de empoderamiento reflexivo y ejer-
cicio del poder popular.
3.6. Población y Muestra
“La población, o en términos más precisos población objeti-vo, es un conjunto finito o infinito de elementos con caracterís-ticas comunes para los cuales serán extensivas las conclusionesde la investigación. Está delimitada por el problema y por losobjetivos del estudio” (Arias, p. 81)
De la población del Sector San Andrés, fue abordada una muestra finita de
asistentes de la comunidad, que se ajustó al espacio accesible según los
recursos y el tiempo disponibles. Arias nos conceptualiza Muestra así:
59
“Es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la población
accesible” (p. 83).
Concluida la recolección de datos de manera cualitativa y según las técnicas
empleadas, se procedió al aporte del Instrumento de Consulta de la Propuesta
de Ley para las Comunas a la instancia correspondiente; logramos pues la in-
serción socio-comunitaria planteada en la Unidad Integradora Proyecto IV.
Recopilando la información arribamos a la generación de experiencias y
aprendizajes significativos y transformadores en la participación conjunta entre
estudiantes, docentes, miembros de la comunidad y Asamblea Nacional, como
aporte en la construcción de la sociedad socialista desde el desarrollo local.
3.7. Comunidad El Valle
3.7.1. Ubicación geográfica El Valle (31):
La Parroquia El Valle es una de las 32 parroquias de Caracas y una de las 22
que se encuentran dentro del Municipio Bolivariano Libertador. Está ubicada al
sureste del centro histórico de la ciudad
País Venezuela Superficie 12,64 km2
Entidad Distrito Capital Población 153.496 hab. (2009)
Municipio Bolivariano Libertador
60
3.7.2. Límites de la Parroquia El Valle:
Norte: Parroquia San Pedro
Sur: Parroquia Coche
Este: Municipio Baruta
Oeste: Parroquia Santa Rosalía
3.7.3. Reseña Histórica de la Parroquia El Valle:
La Parroquia El Valle fue creada el 8 de marzo de 1864 por decreto del Mariscal
Juan Crisóstomo Falcón, su crecimiento fue lento, para comienzos de 1950 el
número de habitantes era de 38.312 personas, pero su real crecimiento comenzó
en la década de los años sesenta, cuando ya contaba con cien mil habitantes.
En la época de la Colonia era considerado un valle perteneciente al interior de
la ciudad, era una zona cafetalera comunicada con Caracas a través del
ferrocarril, a raíz del boom petrolero fue incorporada a la capital y comienza
su desarrollo al construirse la Autopista El Valle. Cuenta con el servicio de El
Metro Línea 3, el Fuerte Tiuna como complejo militar principal, Paseo Los
Próceres, la sede del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
En la época colonial El Valle fue una región externa a Caracas, considerada del
"interior", importante por ser sede de muchas haciendas productoras de café, y
comunicada con Caracas por medio de un sistema de ferrocarril, con la expan-
sión de la ciudad en la época petrolera todos los asentamientos anexos al cas-
co central de Caracas fueron incorporados a la ciudad, siendo determinante la
fusión luego de la construcción de la Autopista Valle-Coche que da acceso a
61
Caracas desde el occidente del país y de la avenida intercomunal que atraviesa
toda la parroquia de norte a sur.
Su Iglesia Parroquial "Nuestra Señora de la Encarnación", posee libros de regis-
tros de bautizos y Matrimonios que datan de 1672, siendo este templo por su
antigüedad patrimonio Histórico de la Nación, durante la década de 1980 un
incendio en esta Iglesia destruyo el piso de baldosas coloniales además de
un Cancel colonial elaborado con Cedro amargo, El Órgano de fuelle también
de la época colonial sufrió graves daños sin embargo no se perdió del todo.
3.7.4. Conformación urbana
Esta parroquia cuenta con dos estaciones de la Línea 3 del Metro de Cara-
cas: El Valle y Los Jardines, lo que la convierte en un punto de fácil acceso
desde cualquier parte de la ciudad. En El Valle están las principales entradas
del Fuerte Tiuna, el complejo militar más importante de Venezuela, sede del
Ministerio de la Defensa, la Comandancia General del Ejército, las Academias
Militares del Ejército y la Guardia Nacional y el Paseo de Los Próceres,
parque-monumento donde se realizan los actos castrenses más importantes
del país.
En materia sanitaria alberga el Distrito Sanitario N° 1 de Caracas, la Clínica
Popular El Valle y el Centro Materno-Infantil El Valle, además del Centro Co-
mercial El Valle, el más importante de esa zona de la capital y el Núcleo Endó-
geno Cultural Tiuna El Fuerte, el más grande e importante de la ciudad dentro
de su tipo, en el ámbito educativo alberga el Rectorado de la UNESR, y nume-
62
rosas instituciones educativas básicas y diversificadas tanto públicas como pri-
vadas, así como de algunos programas municipalizados de Educación Superior.
En El Valle predominan edificios elevados de carácter residencial bordeando la
avenida principal y extensos barrios populares o "cerros" hacia las montañas,
posee su propia Plaza Bolívar alrededor de la cual se encuentran la Iglesia Pa-
rroquial y la Jefatura Civil. Entre las urbanizaciones más importantes están:
San Antonio, San Andrés, El Valle, Longaray y Los Jardines, y los barrios más
populosos son: San Andrés, Zamora, La Matanza, Cerro Grande y Bruzual.
En cuanto a la vialidad, la parroquia cuenta con la Autopista Valle-Coche que
se conecta con la Autopista Regional del Centro y la Carretera Panamericana
hacia el sur y con la Autopista Francisco Fajardo hacia el este, también se em-
palma con la Autopista El Valle–Catia hacia el oeste. Como principal vía de
tráfico urbano cuenta con la Avenida Intercomunal. En sus adyacencias está el
Terminal de La Bandera que sirve a las líneas de autobuses que conectan
a Caracas con el occidente del país.
3.7.5. Sociedad
Esta parroquia ha sido una zona clave y protagónica en diversos hechos socio-
políticos de la realidad venezolana en las últimas décadas, incluyendo protestas
populares, saqueos y golpes de estado, por lo que parte importante de su po-
blación ha sido víctima de la represión de las fuerzas de seguridad del Estado
en diversos momentos históricos (véase: Caracazo), también ha resaltado de-
ntro de la capital por sus movimientos estudiantiles de protesta y como un cen-
tro de pensamiento y actividad de izquierda, siendo residencia del cantautor del
pueblo Alí Primera y diversos personajes vinculados al escenario político de
63
la Revolución Bolivariana (Nicolás Maduro, Juan Barreto, Jorge García Carneiro,
Jorge Rodríguez, entre otros).
También ha sido el seno de grupos musicales importantes en diferentes épocas
dentro de la juventud venezolana como son: Galaxia, Costra Nostra, Los Ado-
lescentes, los hermanos Primera (hijos de Alí Primera), Sontizón, Calle Cie-
ga, Chino y Nacho, entre otros, y el hogar de infancia de escritores importantes
para la literatura contemporánea venezolana como el novelista Eduardo Liendo
o Juan Carlos Méndez Guédez, quienes en diversas obras suyas reseñan las
experiencias juveniles de personajes relacionados con este populosa parroquia.
3.7.6. Clima
Cuenta con un clima agradable con temperaturas frescas que tienden a dismi-
nuir hacia la noche y la presencia permanente de brisa, debido a que está ro-
deado de montañas por 3 de los 4 costados y por su cercanía a los Altos
Mirandinos.
3.8. Límites geográficos de la Comunidad Seleccionada (El Calvario):
Norte: La Vuelta del Beso y la Calle Cajigal
Sur: Los Jardines de El Valle y la Avenida Intercomunal de El Valle
Este: Sector La Matanza
Oeste: Sector La Ceiba y Sector El Loro
64
3.8.1. Ubicación Geográfica de la Comunidad Seleccionada (El Calvario):
3.8.2. Descripción de la Comunidad El Calvario
El Calvario se fundó a mediados del año 1810, siendo para la fecha El Pueblo
del Valle. Antiguamente existió una capilla tipo iglesia en la parte baja del sec-
tor, hoy el sitio está ocupado por algunas viviendas y una cancha deportiva.
La Comunidad El Calvario empezó a habitarse a mediados de la década de
años los cincuenta del siglo pasado, sus primeros habitantes provenían de
diferentes lugares del país, en su mayoría de la región oriental buscando
mejores condiciones materiales de vida.
El nombre de la comunidad proviene de la costumbre de representar el calvario
que Jesús de Nazareth sufrió en Jerusalén antes de su crucifixión, según la
prédica católica de la creencia cristiana se denominó a ese recorrido como el
Vía Crucis de Semana Santa; esta representación cristiana se practicaba en la
65
comunidad, desde la entrada ubicada entre la Calle Cajigal y la Avenida Inter-
comunal de El Valle. Las viviendas eran construidas con materiales de zinc,
madera y desechos sólidos por la carencia de recursos económicos para la
construcción de viviendas dignas, no contaban con los servicios básicos, ya que
se inició como una comunidad improvisada, en las que las condiciones y estilo
de vida eran de sobrevivencia.
Por su parte la Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales,
ANROS, cuyo Secretario General del Distrito Capital, Concejal Hanne Mustafa
Brahim, se hizo eco de la solicitud de reunir a los vecinos en el Salón de Mesas
Comunitarias de ANROS, en abril 24 de 2010, para la Consulta de la Propuesta
de Ley para las Comunas, por solicitud de los participantes del Diplomado: De-
sarrollo Comunitario, Módulo Proyecto Comunitario, en relación a que el Equipo
de Autores realizó con éxito dicho eje extra curricular brindado por la Universi-
dad Bolivariana de Venezuela.
66
3.8.3. Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales, ANROS
El Secretario General de ANROS, Hanne Mustafa Brahim, nos hizo entrega de
soportes documentales de la organización, de entre los cuales podemos
resumir que:
- ANROS es una red de redes que organiza y forma todas aquellas
personas que comparten los contenidos de la Constitución Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela.
- Somos grupos de organizaciones socio-políticas, integrada por perso-
nas naturales y jurídicas que apoyan el proceso de transformación
revolucionaria con la finalidad de construir el socialismo del siglo XXI
de la mano del Comandante Hugo Chávez.
67
3.8.3.1. Visión:
Convertirnos en una red de redes de organizaciones sociales, revolucionarias
antiimperialistas, promoviendo el empoderamiento del pueblo, en pleno ejer-
cicio de la democracia participativa y protagónica, basada en la ética socialis-
ta, la igualdad, la equidad y la justicia social.
3.8.3.2. Misión:
Somos una organización social que promueve, fortalece, acompaña y articula
los procesos revolucionarios que generan las redes y organizaciones sociales
en coordinación con las políticas de Estado y sus instituciones para la cons-
trucción del Socialismo Bolivariano.
3.8.3.3 Experiencias
- Foros, talleres, jornadas y campamentos de formación socialista,conversatorios ideológicos, formación jurídica y técnica a consejoscomunales.
- Talleres de Violencia contra la Mujer
- Expresión Integral de la Mujer
- Promoción de organizaciones sociales brindando apoyo en sus trabajos
68
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. Análisis y Resultados alcanzados:
Jara Oscar., (1994), señala que la sistematización de experiencias es:
Aquella interpretación crítica de una o varias experienciasque a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre oexplicita la lógica del proceso vivido, los factores que han inter-venido en dicho proceso, cómo se han relacionado entre sí, ypor qué lo han hecho de ese modo (p. 16). (32)
No habiéndose superado aún la metodología positivista conductista en el se-
no de nuestras universidades, acometer la nueva metodología IAP, acarrea
grandes desafíos que superar. El Equipo de Autores no escapa a esta situa-
ción y debido a múltiples factores académicos y no académicos, concluye en
abordar el trabajo de calle con el Parlamentarismo Social de Calle, asumiendo
la Propuesta de Ley para las Comunas.
Un primer abordaje a la Comunidad Espiritista de la Escuela Magnético-
Espiritual de la Comuna Universal, Sub Cátedra José María Vargas N° 180,
Gloria a Sucre N° 34, La Pastora, Caracas-DC.
69
Estas dos jornadas son previas a una tercera jornada, la cual la asumimos
como el objeto del Modelo de Participación, propiamente dicho, para la inser-
ción socio-comunitaria. Mediante un consenso que realizamos quedó selec-
cionada la comunidad El Calvario de la Parroquia El Valle.
70
4.1.2. Cómo surgió la idea de hacer mesas de debates para realizar la
Propuesta de Ley para las Comunas:
Debido al instrumento de Consulta de la Propuesta de Ley para las Comunas
facilitado por el Triunfador Luís Salazar, el Equipo de Autores propuso mesas
de debate, se discutió la forma de hacer llegar la información a la comunidad
y a su vez para que la misma fuera multiplicadora de la información para que
la propuesta fuera más enriquecedora, participativa y protagónica.
4.1.3. Cómo se organizaron los Triunfadores y los Voceros Comunitarios
por Comisiones:
Luís Salazar: en la comisión de facilitador
Panchita González comisión de convocatoria
Daimara Lara comisión de logística
Carmen Lara comisión de protocolo
Mervin Martínez y Nancy Pérez de coordinadoras de mesa
4.1.4. Cómo se hizo la Convocatoria:
Radio Alí Primera
Radio Bemba
Llamadas telefónicas
Llamadas a los consejos comunales, organizaciones, ANROS
71
4.1.5. Dónde y cómo se obtuvo el local de reuniones
En la Parroquia el Valle Municipio Libertador Distrito Capital Calle Cajigal
Sector San Andrés Barrio El Calvario, en el salón de Mesas Comunitarias de la
Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales, ANROS, dirigidas por
el abogado Hanne Mustafa, Director General de las Mesas de Debate del Dis-
trito Metropolitano.
Le consultamos a Mustafa el trabajo que queríamos realizar en ese parroquia,
y muy amablemente nos ofreció el espacio para la ejecución de la actividad
socio-comunitaria para la Consulta de la Propuesta de Ley para las Comunas,
establecidas en cuatro mesas de debate.
El registro fotográfico se realizó por medio de celulares con cámara, cámara
digital, computadora portátil.
4.1.6. Durante la actividad:
Durante la actividad, tuvimos la oportunidad de estar en contacto directo con
el conglomerado, como son los consejos comunales, organizaciones civiles,
Milicias Bolivarianas, Fundación Escuela de Planificación de Venezuela, Alcald-
ía de Caracas, y la comunidad en general. Fue una participación activa y
fructífera ya que se logró el objetivo trazado.
72
4.1.7. Participación de Triunfadores y Voceros:
Panchita González: encargada de realizar las convocatorias, organizar los
materiales para el desarrollo del taller, presentación a la comunidad, protoco-
lo, redactar oficios dirigidos a los diferentes Organismos de comunicación,
organizar las mesas.
Carmen Lara: Encargada de protocolo, atender los invitados, repartir folle-
tos, leyes, periódicos de información para los consejos comunales, tomar fo-
tos, con la cámara digital, trabajar en la mesa Nº 2 exponer resultados de la
Ley de Propuesta Para las Comunas.
Daimara Lara: Exposición del Aspecto Económico y su relación con la comu-
na Redacción del Diario de Campo (Acta), Llevar la secuencia del Derecho de
Palabra de los relatores.
Mervin Martínez y Nancy Pérez: Coordinadoras de mesas de debate.
Sandra Velásquez: Coordinadora de mesa de debate.
4.1.8. Resultados de las Mesas de Debates
4.1.8.1. Mesa 1
A continuación las conclusiones de las actividades que en el marco de la Con-
sulta sobre el instrumento de la Propuesta de Ley para las Comunas fueron
formuladas por los integrantes de la mesa 1; es importante resaltar que en
73
una primera fase se dio una lectura previa el contenido propuesto por el
mencionado instrumento. En relación a la interrogante sobre cuáles serían las
características que debería tener una Comuna; los participantes coincidieron
en señalar, que era un imperativo afianzar los principios de la participación y
de la corresponsabilidad, sólo así lograríamos la organización y fortalecimien-
to del Poder Popular. Partiendo de esta premisa, la elaboración, ejecución y
evaluación de las Políticas Publicas se harían más efectivas.
Asimismo los participantes en la mesa coincidieron en resaltar la necesidad
de que las iniciativas para la organización de la Comuna, deberían partir, del
Poder Constituyente, ya que evidentemente, es la comunidad, es decir el
pueblo, quien conoce más inmediatamente su realidad. Ésta concepción nos
obligó expresar que el poder Constituido (Estado), estaría en la obligación de
establecer instrumentos que faciliten el desarrollo y fortalecimiento del Poder
Popular. Dentro ese mismo orden de idea, se propuso que era importante
promover y reactivar los mecanismos de Participación e Integración, tales
como; Asambleas, Mesas de Debates, Foros, Charlas, entre otras. Pues son
estas actividades las que coadyuvarían a afianzar las relaciones sociales entre
las distintas organizaciones de base existentes en las comunidades. En rela-
ción a la coexistencia de las comunas socialistas con la división política terri-
torial actual (Estados, Municipio y Parroquia), los participantes de la mesa
expresaron que en la fase inicial del proceso revolucionario podrían coexistir,
ya que el marco legal actual, delega un conjunto de funciones, que obligan al
poder constituyente (Poder Popular) a trabajar mancomunadamente con las
instancias ya establecidas. Sin embargo se concluyó que era necesario ir
desmontando las estructuras organizativas del territorio, pues en la medida
74
que éstas cesen, el poder popular se fortalece y los niveles de desigualdad
irán desapareciendo.
En una sola voz se manifestaron los participantes en cuanto a los aspectos
que deberían considerarse para determinar el territorio de la comuna; recha-
zando que para la constitución de la misma, sólo fuera tomado en cuenta el
criterio demográfico, se propuso lo siguiente; Identidad Cultural, modos de
producción económico-sociales, historia local, entre otros. En cuanto a las
propuestas de estructura organizativa de gobierno de la comuna se estableció
lo siguiente:
- Coordinaciones de trabajo para la distribución de tareas: tomarcomo referencias la estructura organizativas y de funcionamientode los consejos comunales.
Varias fueron las propuestas en cuanto a las formas de organización y
desarrollo económico de producción social para la comuna, siendo éstas las
siguientes;
- Empresas de Producción Social.
- Empresas de Desarrollo Endógenos
- Cooperativas.
Como conclusión, los participantes propusieron como un imperativo categóri-
co, que la administración de los recursos de la comuna, deberían ejercerla los
ciudadanos y ciudadanas que integren la mencionada organización. Al respec-
to se propuso la creación de una instancia de coordinación, pero con meca-
nismos de contraloría permanentes.
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Participantes de la mesa 1
Laura Rivas CI 12.400.801 Telf. 02125243116
María M Gómez CI 3.988.795 Telf. 02123113847
Cruz Ospino CI 22.798.077 Telf. 04162044770
Juan Seija CI 2.397.167 Telf. 04241520227
Ana de Chávez CI 2.548.403 Telf. 02126713459
Naila Mustafá CI 6.961.325 Telf. 02126909781
Nahin Calsada CI 17.390.220
Héctor Suárez CI 14.479.251 Facilitador
4.1.8.2. Mesa 2
En primer lugar se procedió a presentar c/u de los participantes, organización
comunitaria, luego se habló de la comunas. Seguidamente empezamos a
llenar las preguntas de Ley de propuesta Para las Comunas.
1- ¿Según su opinión cuales son las características que deberían te-
ner una comuna? (Especifique).
Tomar en cuenta los principios de equidad, igualdad, corresponsa-bilidad, tomar en cuenta la participación.
2- ¿La iniciativa para la conformación de la Comuna de donde debe
partir y por qué: del Poder Constituido (Estado) o del Poder Consti-
tuyente (Poder Popular)? Expliqué.
La iniciativa debe partir del Poder Popular, porque la soberanía reside enel pueblo.
76
3- ¿Cómo articular las organizaciones existentes en la comunidad con
las Comunas (Consejos Comunales, Movimientos Sociales, entre
otros).? (Explique).
Las organizaciones se deben articular, con todas las mencionadas.
4- ¿Podría coexistir comunas socialistas son la división política territo-
rial actual, (Estados, Municipios y Parroquias)? (Explique).
Sí, porque el pueblo ya está organizado.
5- ¿Cómo definiría Ud. y que aspectos deben considerarse para de-
terminar el ámbito territorial de la Comuna?
Las mismas organizaciones, van a determinar el ámbito depen-diendo de las necesidades y de las leyes.
6- ¿Cómo se organizaría la estructura de gobierno de la comuna?
Se organizaría con los líderes comunitarios organizados.
7- ¿Qué formas de organización y desarrollo económico de produc-
ción social considera Ud. debe desarrollar la comuna?
Una comuna debe ser socialista, deben formarse cooperativas dereciclaje de basura.
8- ¿Quién debe administrar los recursos de la Comuna?
Tres personas elegidas por la comunidad, una vez formados losconsejos comunales. Debe haber un seguimiento y control y moni-toreo de los recursos que se repartan en la comunidad, para queno hayan malos entendidos, y le lleguen realmente a quien verda-deramente los necesite.
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Participantes de la mesa 2:
Rolando Arocha C.I. 3.981.587 Telf. 04241012869
Manuel Barrios C.I. 6.857.758 Telf. 04129353156
Argenis Farías C.I. 9.899.533 Telf. 04267598239
Miguel Rodríguez C.I. 12.383.018 Telf. 0416.9148246
Manuel Barrios C.I. 10.249.719 Telf. No tiene.
Carmen Lara C.I. 16724755 Facilitadora.
4.1.8.3. Mesa 3
Al inicio de la mesa de trabajo se realizó una lectura al instrumento meto-
dológico sobre la propuesta de Ley de las Comunas, en el cual se realizó una
lluvia de ideas en relación a las palabras claves que se expusieron. Posterior-
mente se realizó la escogencia de un relator y un vocero para la plenaria.
En la lluvia de ideas se señalaron los siguientes términos:
- Compañerismo mutuo
- Compartir
- Unión
- Igualdad
- Solidaridad
- Respeto
- Amor
- Humanismo
- Ayuda al prójimo
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Seguidamente se hizo lectura a la primera pregunta del instrumento, llegando
a un consenso en las respuestas:
1- ¿Según su opinión cuáles son las características que deberían te-
ner una comuna? (Especifique).
- Trabajar para un colectivo
- Trabajar por el bienestar de la comunidad
- Trabajar de manera horizontal (sin jerarquías)
- Dar respuesta a las necesidades de la comunidad.
2- ¿La iniciativa para la conformación de la Comuna de donde debe
partir y por qué: del Poder Constituido (Estado) o del Poder Consti-
tuyente (Poder Popular)? Expliqué.
Del Poder Constituyente. El pueblo es que debe decidir, ya que elmismo sabe de sus propias necesidades.
3- ¿Cómo articular las organizaciones existentes en la comunidad con
las Comunas (Consejos Comunales, Movimientos Sociales, entre
otros)? (Explique)
A través de una convocatoria a una Asamblea General, donde seevidencia a la comunidad la necesidad de obtener un bienestar so-cial que se puede lograr a través de la comuna.
4- ¿Podría coexistir comunas socialistas son la división política territo-
rial actual, (Estados, Municipios y Parroquias)? (Explique).
Si se hace posible, ya que se unifican los sectores, como es el casode las comunidades Valle – Coche.
79
5- ¿Cómo definiría Ud. y que aspectos deben considerarse para de-
terminar el ámbito territorial de la Comuna?
La efectiva y consciente organización de los colectivos
6- ¿Cómo se organizaría la estructura de gobierno de la comuna?
A través de coordinadores, voceros, tesoreros, contralores, y te-niendo en cuenta las áreas de finanzas, Social, Economía, Seguri-dad, energía, salud, deportes, cultura.
7- ¿Qué formas de organización y desarrollo económico de produc-
ción social considera Ud. debe desarrollar la comuna?
- Asambleas Generales de las comunidades, y a través de votacionespara la toma de decisiones, con participación de todos los miem-bros; sin ningún tipo de distinciones.
- El modelo de producción debe ser socialistas, donde se obtenganbeneficios para todos.
8- ¿Quién debe administrar los recursos de la comuna?
- Una asamblea elegida entre los miembros de la comuna, quienes ad-ministraran los recursos y se hará contraloría social constante.
- En la reunión los miembros de la mesa tocaron ámbitos como losaspectos penales de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales,donde cada uno expuso experiencias, vivencias y sugerencias paraprofundizar los mecanismos de empoderamiento del poder.
- Por otra parte se expuso con apoyo de la ley de los ConsejosComunales, la conformación de los Consejos Comunales, orientandoa varias participantes a impulsar un Consejo Comunal en su sector.Del mismo modo, se habló de la toma de conciencia que cada unode los habitantes del país debe tener para la transformación efectivade sistemas educativos, económicos, culturales, educativos, que portantos años nos fueron impuestos.
80
Reflexión de la Mesa 3: Fue de suma importancia esta mesa de trabajo, ya
que, cada uno de sus miembros fue muy receptivo a la actividad, demostrando
interés y sobre los conocimientos de los temas que allí se discutieron; demos-
trando la conciencia activa que se ha despertado en la población venezolana,
que desea organizarse desde las bases para construir una patria socialista.
Los Participantes de la mesa 3 son:
Catherine Castro CI: 17.285.382
María Contreras CI: 6.547.985
Rosario Zonilla CI: 5.901.080
Lupe Sánchez CI: 24.035.328
María Montaña CI: 3.520.348
Deysi Ramos CI: 6.681.288
Deysi Martínez CI: 14.156.294
Merli Morales CI: 5.592.210
Yamileth Lugo CI: 6.343.931
Mervin Martínez C.I. 13.479.938 Facilitadora
4.1.8.4. Mesa 4
Hoy 24 de abril 2010, reunidos la Mesa de Debates 4, los ciudadanos y ciudadanas:
Sandra Velásquez CI 11.162.120
Hanne Mustafa Brahim CI 9.487.598
Julio Andrade CI 6.041.939
Estilucas Garrazas CI 13.844.384
Josefina Aguilera CI 13.490.026
81
Amarilis Lezama CI 5.829.546
Reinaldo Barreras CI 6.549.258
Elías Linarez CI 11.785.982
Pedro Contreras CI 11.408.320
César Edoardo Mejías CI 4.856.092
Nancy Pérez CI 4.355.033 Facilitadora
Dando comienzo al debate comunal con las siguientes preguntas:
1- ¿Según su opinión cuáles son las características que deberían te-
ner una comuna? (Especifique).
- Se conforma por un grupo de personas con un pensamiento yobjetivo claro de sus integrantes
- Se busca la mayor alegría y felicidad posible
- Se caracterizar por promover el poder popular dentro de lacomunidad
- Tener una ideología y objetivos claros de lo que es el conceptode socialismo
- Las acciones de sus voceros y voceras deben ser transparentes
- Orientación para los integrantes para constituir una comuna através de talleres comunitarios para la formación ideológica socia-
lista
- Ser solidarios, buscar la unidad, igualdad en sus integrantes
2- ¿La iniciativa para la conformación de la Comuna de donde debe
partir y por qué: del Poder Constituido (Estado) o del Poder Consti-
tuyente (Poder Popular)? Expliqué.
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Del poder constituyente o poder popular, ya que es el pueblo elque conoce sus necesidades, porque es la base y debe estarbien unidad, fortalecida en lo que hacemos.
3- ¿Cómo articular las organizaciones existentes en la comunidad con
las Comunas (Consejos Comunales, Movimientos Sociales, entre
otros)? (Explique).
A través de comunicación en forma transparente, cuyas decisionesdeben ser aprobadas por la mayoría de los habitantes de la comu-nidad
4- ¿Podría coexistir comunas socialistas son la división política territo-
rial actual, (Estados, Municipios y Parroquias)? (Explique).
Se puede pero no se debe, no porque hay que separar la políti-ca para evitar la infiltración de la cuarta república, porque de-bemos abrir paso para el socialismo, ya que es el verdadero po-der popular
5- ¿Cómo definiría Ud. y que aspectos deben considerarse para de-
terminar el ámbito territorial de la Comuna?
Ubicar geográficamente el ámbito territorial de las comunidades,para censar a población por su densidad territorial para saber, porcomunidad, todas sus necesidades para realizar sus proyectos entodas sus áreas.
6 - ¿Cómo se organizaría la estructura de gobierno de la comuna?
A través de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, por suscomités organizativos, contralorías, gerencias administrativa-mente, voceros y voceras, organización por disciplinas.
7- ¿Qué formas de organización y desarrollo económico de produc-
ción social considera Ud. debe desarrollar la comuna?
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Presentación de proyectos socio-productivos, comunitarios e in-tegrales, avalados por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
8 - ¿Quién debe administrar los recursos de la comuna?
Las contralorías sociales, que deberán ser vigiladas por una ge-rencia administrativas y formar un tribunal disciplinario penal,para evitar desviación o malversación de los recursos
4.1.9. La Minuta:
Siendo las 2:40 de tarde, reunidos en la Parroquia el Valle Municipio Liberta-
dor Distrito Capital Calle Cajigal Sector San Andrés Barrio el Calvario, en el
salón de Mesas comunitarias de la Asociación Nacional de Redes y Organiza-
ciones Sociales, ANROS.
4.1.9.1. Derecho de Palabras:
Rolando Arocha (CI 3.981.587): La Comuna es una organización donde con-
vergen varias organizaciones y deben ser remuneradas las actividades de
acompañamiento a las organizaciones de la Comuna. Que hay que crear una
mesa técnica de empleo conociendo el ámbito laboral, jurídico y administrativo
Carmen Lara (CI 16.724.755): Lectura de la Propuesta de la mesa 2.
Yamileth Lugo: (CI 6.343.931): Lee la propuesta de su mesa, que se haga
una gran comuna estableciendo comisiones.
Pedro Contreras: Promover el Poder Popular, conceptualiza el socialismo
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César Mejías (CI 4.856.052): Lectura de un preámbulo y luego las preguntas
de su mesa y le dio a su vez respuestas.
Héctor Suárez: (CI 14.479.251): Reflexiona sobre el principio de participa-
ción, el marco legal, sobre el impulso de diferentes dinámicas grupales (foro,
asamblea, debates, consejo de habitantes), que hay que formar las comisio-
nes respectivas para la organización de la comuna.
Luis Salazar (CI 4.283.411): Dio lectura a las conclusiones de la jornada.
Panchita González (CI 3.957.414): Hizo la despedida
4.1.9.2. Recomendaciones de la actividad socio-comunitaria:
Coordinar con anticipación la manera de cómo podrá evaluarse a los estu-
diantes, en el desarrollo de la actividad con la comunidad de acuerdo a las
responsabilidades individuales.
De acuerdo a la experiencia con la comunidad podríamos decir:
1- Designar una persona responsable por cada equipo de trabajo que
se encargue de llevar la asistencia.
2- Delimitar a qué tipo de personas va dirigida la actividad en la co-
munidad (Política, cultural, deportiva o social).
85
3- Tomar en cuenta la hora y la asistencia de los estudiantes a las
Mesas de Debate previa a la actividad.
4- Colaborar de forma equitativa con los gastos de los refrigerios para
realizar la actividad en la comunidad.
5- Por la experiencia vivida en la actividad formativa, no es fácil tra-
bajar en equipo ya que algunos compañeros no aportan en el tra-
bajo y por ende no hay una verdadera organización sino un indivi-
dualismo por lo que, la evaluación debería ser de forma individual.
6- Darle continuidad a los temas expuestos en las Mesas de Debates
(Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2013), Ley de los Consejos
Comunales, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
4.1.9.3. Fortalezas:
La comunidad del Valle, estuvo atenta en todo momento en la realización de
la actividad formativa, así como también tiene conocimiento de los temas ex-
puestos entre ellos tenemos:
Consejos Comunales. Comunas. Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2013). Participación. Organización.
Se logró el objetivo realizar la actividad, No hubo críticas destructivas, todos
dieron su opinión de la Propuesta de Ley.
86
Nota: La comunidad es participativa de forma masiva. Durante la actividad
estuvieron presentes tres consejos comunales y de allí se convocó para una
reunión con carácter de urgencia, ya que un consejo comunal planteó un pro-
blema de que no llegaron los recursos a las personas que lo necesitan.
Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, propone la fusión de los valores
y principios, toma en cuenta los siguientes aspectos: Cultural, Político Social,
Económico. Dicho Plan busca satisfacer las necesidades de la población, erradi-
car el capitalismo, egoísmo, la dominancia; de igual forma lograr una conciencia
revolucionaria, democracia participativa, garantizar el bienestar de la sociedad,
cambiar la cultura actual de los servidores públicos (malos hábitos).
Ilustración de la Tercera Jornada de Consulta de la Propuesta de Ley para las
Comunas de Abril 24/2010
87
4.2. Sistematización de experiencias académicas:
Este trabajo es un proceso metodológico cualitativo de sistematización
como proyecto factible realizable en diferentes fases. Apegados al
formato oficial emanado por las autoridades académicas de la Univers i-
dad Bolivariana de Venezuela, Programa de Formación de Grado Gestión
Social del Desarrollo Local, s.f. Informe final de proyecto licenciatura,
Sede Caracas: Autor, para la presentación de Trabajos de Grado,
conservando el rigor científico-metodológico de los procesos asumidos,
las técnicas e instrumentos (observación participante, análisis de docu-
mentos, entrevistas, diario de campo, fotografías1, entre otros) de la
investigación cualitativa, siguiendo criterios de Norka Arellano, Pérez
Serrano, Fals Borda, y otros investigadores en relación al método de
Investigación, Acción, Participación (Crítica Reflexiva, Transformación
Colectiva incluidas), tratando de ser explícitos en la descripción de
nuestra propuesta, puntualizando:
Objetivos
Estrategias
Recursos
Instrumentos
Evaluación, y los
Lapsos de ejecución
- Parlamentarismo Social de Calle
1 Todas la fotografías fueron realizadas por el Triunfador Luis Salazar Martínez
88
- Exposiciones de los Asambleístas
Técnicas Metodológicas
- Entrevista no estructurada:
Oscar Negrín-Vocero Principal de Legislación de la JuntaParroquial, La Pastora, Caracas, DC
Andrea Tabares-Comisión Municipio Bolivariano Libertador,Piso 4, Edificio Ejecutivo Miranda, Caracas, DC.
Casa del Poder Popular de El Paraíso, Caracas, DC.
Rafael Delgado-Comisión de Participación Ciudadana,Descentralización y Desarrollo Regional, Piso 5, EdificioJosé María Vargas, Caracas, DC.
José Andrade (Enlace del Frente Francisco Miranda con elMinisterio del Poder Popular para las comunas y ProtecciónSocial-Responsable de la Formación-Sala de Batalla Socialista.
Reuniones de Grupos para discutir la Propuesta de Ley para las Comunas:
- Tres Jornadas de Debates con diferentes colectivos de los cua-les se sistematizó la de la Comunidad El Calvario de El Valle
4.3. Referencias para la selección de nuestra propuesta
En octubre de 2008, la Aldea Universitaria Edoardo Crema de El Paraíso,
Caracas, DC, VIII Semestre, 3er Tramo, de nuestro Programa de Formación
de Grado Gestión Social del Desarrollo Local, quedó sin Facilitador para la
Unidad Básica Integradora Proyecto III-Evaluación de Impacto de Proyectos
de Acción Socio comunitaria y, con sólo 5 Triunfadoras (Érika González,
CI 10.810.574, Daimara Lara, CI 6.364.279, Mervin Martínez, CI 13.479.938,
89
Magaly Ortega, CI. 4.678.812, Nancy Pérez, CI 4.355.033) amenazadas de
perder el semestre o aceptar transferencia a otra aldea; desde la Aldea
Andrés Belllo son trasladados 6 triunfadores (William Correa, CI 6.365.330,
Inílida Fernández, CI 3.977.782, Erenia Fernández, CI 4.686.527, Luis Salazar,
CI 4.283.411, Ligia Vegas, CI 5.010.046, Hilaria Zambrano, CI 2.115.511) e
ingresa el Licenciado en Trabajo Social José Ibarra como Facilitador. Son ex-
puestos varios trabajos y decidimos crear la propuesta de investigación
haciendo énfasis en la situación de desempleo de la mayoría de los Partici-
pantes. La propuesta seleccionada fue: “Creación de un Gremio de Gestores
Sociales del Desarrollo Local para la Inserción Laboral”, consultada
y autorizada por el Coordinador Académico del Programa de Formación de
Grado, PFG, de Gestión Social del Desarrollo Local en el Distrito Capital, José
Di Gennaro; se nos asignó tareas y nos conformamos en tres equipos: dos
equipos formados por 3 compañeros cada uno y el otro de 4 Triunfadoras,
debido a la deserción de una compañera por razones laborales asignada al
Amazonas en Noviembre de 2008.
Esta etapa de la primera fase y a raíz del debatir (noviembre-2008), lo asumimos
como una condicionante de pre-diagnóstico curricular teórico, a través de
reuniones de asesoría y orientaciones académicas, tanto en el Aula Nº 5 de la
Aldea Universitaria Edoardo Crema, así como en espacios abiertos de la Plaza
Madariaga y de la Universidad Central de Venezuela, y en las asambleas
de nuestro PFG en el Piso 7 de la Sede Los Chaguaramos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela. Pero esta asesoría ha de ser asumida como un debatir
de criterios para aportar elementos de mejoría a la misma unidad curricular en
cuanto a Sistematización y Desarrollo de Modelos de Investigación e Inserción,
90
debate con el cual estamos permanentemente comprometidos como universidad
preocupada por la inserción socio-comunitaria, administrativa e institucionalmente.
La Segunda Fase de la investigación abarca un diagnóstico para obtener la
información requerida de estudiantes de aldeas universitarias, así como
consultas de documentación, de páginas electrónicas, de funcionarios y orga-
nismos públicos, a saber (enero y febrero-2009):
Lic. Francis Rodríguez, Oficina de Planificación del Sector Universi-tario, OPSU, Atención al Público, Planta Baja, Servicio Nacional deIntegración Administrativa y Tributaria, Torre SENIAT, Plaza Vene-zuela, Caracas, DC
la Biblioteca de la OPSU en el Piso 1, Torre SENIAT, Plaza Vene-zuela, Caracas, DC
consulta técnica a la Lic. Isabel Medina, Planificador Jefe-ProgramaNacional de Ingreso, Piso 9, Torre SENIAT, Plaza Venezuela,Caracas, DC
al Consejo Nacional de Universidades, para obtener el Manual deOportunidades de Estudios en las Instituciones de Educación Supe-rior en Venezuela-Proceso Nacional de Ingreso-2007
entrevista a la Lic. Zulay Paredes (Asesora de Recusos Humanos delMinisterio del Poder Popular para la Salud y Protección Social) paraobtener y consultar el Manual Genérico de Cargos para la Adminis-tración Pública, Caracas, DC
al Lic. Pedro Gómez, a la Lic. Sonia Gil, Oficina de Atención al Ciu-dadano, y Alexis Farías, Dirección de Formación Profesional y Ocu-pacional de la Dirección Nacional de Empleo- Observatorio Nacio-nal de Empleo, Piso 3, Manduca a Ferrenquín, Caracas, DC
consulta a la obra de la Lic. Marlene Yadira Córdova, Vice-ministerio de Planificación y Desarrollo Institucional, VICEPLADIN:Construyendo Cambios-Conducción y Planificación Estratégica deProyectos de Cambio, Ediciones UBV, 2008, Caracas, DC
91
piso 7, Universidad Bolivariana de Venezuela, Programa de Forma-ción de Grado: Gestión Social del Desarrollo Local, Caracas, DC
Biblioteca de la Escuela de Trabajo Social, Universidad Central deVenezuela, Caracas, DC
A las aldeas universitarias de la Parroquia El Paraíso: José ManuelCarreño, José Antonio González, Matías Núñez, Edoardo Crema,aplicando como instrumento una encuesta.
Debatimos sobre el tema general de Proyecto IV-Sistematización y Desarrollo
de Modelos de Investigación e Inserción; quedando la siguiente propuesta:
“Inserción comunitaria de los gestores sociales como Profesionales de Carrera
en Ejercicio”, y hacer dos proyectos del mismo tema, conformándose los
equipos distribuidos de la siguiente manera:
- Equipo A): “Creación de una Asociación Nacional de Gestores So-ciales del Desarrollo Local”, conformado por 3 integrantes: InílidaFernández, Ligia Vegas y William Correa
- Equipo B): “Diseño de las especificaciones de los cargos de GestiónSocial del Desarrollo Local en los Manuales Descriptivos de Compe-tencia Genérica de Cargos en las Carreras de la AdministraciónPública Nacional”, integrado por 6 Participantes: Hilaria Zambrano,Erenia Fernández, Daimara Lara, Mervin Martínez, Nancy Pérez yLuis Salazar.
Tampoco se llegó a un acuerdo y el día domingo 07 de febrero de 2009 (en
el Acta se lee 08 por un error de fecha-ver Anexo Nº 2) aprobamos por vota-
ción de 6 a 3 un nuevo tema para el Trabajo Especial de Grado: “Creación del
perfil y descripción del cargo de la Gestión Social del Desarrollo Local en la
92
Administración Pública, alcaldías y gobernaciones”. Decisión que
también fue irrespetada.
Arribamos así al IX Semestre en abril de 2009 (momento en el cual se retira otra
Triunfadora por Embarazo de Alto Riesgo) y en la Unidad Básica Integradora
Proyecto IV-Sistematización y Desarrollo de Modelos de Investigación e Inserción se
debe acometer de nuevo debatir para escoger una nueva propuesta por existir dife-
rencias y confrontaciones entre los dos grupos existentes y entre sí: un grupo de
3 Participantes conformado por: Inílida Fernández, William Correa, y Ligia Vegas,
expuso que la propuesta más conveniente debería involucrar la creación del colegio
de gestores sociales del desarrollo local y la inserción en el campo laboral: “Creación
de una Asociación Nacional de Gestores Sociales del Desarrollo Local”, y, el otro
grupo integrado por el resto de los otros 6 Participantes cambiaría su propuesta del
Acta de Compromiso y propuso ahora la: “Inserción de los Gestores Sociales del
Desarrollo Local en el Manual Genérico Descripción de Cargos para la Administra-
ción Pública”. Esto era contravenir todo lo logrado hasta ese momento.
Las disensiones nos llevaron a reunirnos con el Coordinador del PFG Gestión Social
del Desarrollo Local a nivel del Distrito Capital, José Di Gennaro, que sugirió
realizar un único tema con título específicos por grupos:
93
Acordado que sería un mismo proyecto pero cada grupo podía avocarse a un títu-
lo diferente de la Unidad Básica Integradora-Proyecto IV, el asesor asignó tarea
en la zona de El Paraíso, y nos conformamos en tres equipos, dos por tres partici-
pantes y uno de cuatro, porque se retiró una triunfadora. William Correa, Mervin
Martínez y Luis Salazar se dieron a la tarea de entrevistar al Coordinador de la
Aldea Universitaria Manuel Antonio Carreño, Lic. Luis Echenique recabando infor-
mación en relación a sus PFG, número de Triunfadores e informaciones adminis-
trativas y de orden organizativo. Daimara Lara, Erenia Fernández y Hilaria Zam-
brano visitaron la Aldea Universitaria José Antonio González. Y el otro grupo for-
mado por Inílida Fernández, Nancy Pérez y Ligia Vegas a la Aldea Edoardo Crema.
A raíz de las disertaciones y argumentos para justificar el tema a investigar,
se dividió este segundo grupo de 6 personas surgiendo otro equipo confor-
mado por 4 Participantes: Daimara Lara, Mervin Martínez, Nancy Pérez y Luis
Salazar, que propuso la Inclusión del Gestor Social del Desarrollo Local como
Agente de Acompañamiento en la Discusión del Proyecto de Reforma a la Ley
de los Consejos Comunales-2009, propuesta que quedó como mera actividad
formativa. Finalmente sería reorientada como: SISTEMATIZACIÓN DE EXPE-
RIENCIAS ACADÉMICAS E: MODELO DE PARTICIPACIÓN SOCIO-
COMUNITARIA, EQUIPO DE AUTORES-TRIUNFADORES DE LA ALDEA UNI-
VERSITARIA EDOARDO CREMA DE LA PARROQUIA EL PARAÍSO
MUNICIPIO BOLIVARIANO LIBERTADOR CARACAS-DISTRITO CAPITAL, el
cual abordaron como el Trabajo Especial de Grado con la metodología de In-
vestigación-Acción-Participativa realizando el parlamentarismo social de calle.
Investigación realizada sin dejar de cumplir con los requerimientos formulados
previamente en la Unidad Curricular del Proyecto General del IX Semestre, y luego
cumplimos las tareas asignadas cuando volvieron a cambiar de proyecto con el
94
ingreso de una nueva tutora al arribo del X Semestre, titulado: Formación de un
modelo de estructura organizativa y administrativa del gobierno del Distrito Capital
que incorpore al colectivo de Licenciados en Gestión Social del Desarrollo Local y a
los Técnicos Superiores en Planificación de Programas Socio-comunitarios.
En septiembre 2009 avanzamos hacia el X Semestre y con fecha sábado 24 de
octubre es presentada, en sustitución del señor Ibarra, la Licenciada Lesbia
Tovar, Especialista en Proyectos, egresada del Instituto Pedagógico Experimen-
tal Libertador, UPEL, Caracas, DC, para la Unidad Básica Integradora tomándose
otro proyecto de corte documental (“Creación de una Asociación Nacional de
Gestores Sociales del Desarrollo Local”), y otro práctico y factible de campo:
“La inserción del gestor social en la Discusión de la Reforma de Ley a la Ley de
los Consejos Comunales”, y, es así que en discusiones académicas y por vota-
ción de la mitad más uno, quedó la: “Creación de una Asociación Nacional de
Gestores Sociales del Desarrollo Local”. La licenciada Tovar, acogiéndose a la
decisión escrutada, fija su posición de hacer respetar lo que en votación democrática
habíamos acordado pero esta actitud le pareció autoritaria a un grupo, y entonces
la protestaron para retirarla de la tutoría, desconociendo una decisión previa
asumida por votación democrática, ignorando la existencia de una reconocida
vocería y aprovechando la ausencia del Coordinador de Aldea, y, en forma
inconsulta, introducir ante Belkis Sánchez, Coordinadora Regional, un acta para
sustituir a la Tutora Tovar. Se produjo la incorporación de 4 Participantes más,
(Moraima Afanador, CI 7.925.529, Nereida Espinoza, CI 10.095.609, María
Morales, CI 5.053.976, y María del Carmen Torres, CI 3.949.614) por traslado
desde la Aldea Universitaria Andrés Bello, que se integraron sin propuesta alguna.
95
Sin embargo, continuó la diatriba de naturaleza política contra los facilitadores
socialistas y la descalificación recurrente hacia el Equipo de Autores.
El sábado 28 de noviembre de 2009 hace acto de presencia como nueva Facili-
tadora la Profesora Ana María Bordones por solicitud del grupo referido, para en
diciembre asumir, bajo mutuo compromiso, la unificación del Trabajo Especial
de Grado en pro de los Trece Triunfadores hasta concluir la Licenciatura, defi-
niéndose un nuevo proyecto, después de hecha una serie de consideraciones,
quedando: “Diseñar un modelo administrativo público y privado que promueva
el ejercicio profesional de los Gestores Sociales del Desarrollo Local al egresar
del Programa de Formación de Grado como Licenciados”. (La inusitada sustitu-
ción de la profesora Lesbia Tovar se produjo de forma inmediata, y
presentar a la señora Bordones, hija de la Participante Hilaria Zambrano).
En reunión académica del día viernes 11 de diciembre, en la Sede de Los Cha-
guaramos-UBV, se dividió el Colectivo en cuatro grupos de investigación de tres
personas cada uno y quedó establecido un horario de 45 horas tutoriales extras
y de reuniones en la Aldea Sede, continuando la carga académica regular, y, así
también quedó asentado en un acta asumir los formatos convenidos a utilizar.
Los días 11, 15, 16, 18, 22, 25, 29 y 30 de enero, hasta el 2 de febrero de
2010 estuvo presente en el ambiente el desacuerdo del tema de la propuesta
para el Trabajo del Proyecto de Grado. Previendo el desenlace de una ruptura
inminente y definitiva, ante las evidentes contradicciones ideológicas, surge lo
que se constituiría como el Equipo de Autores que decidió realizar Parlamen-
tarismo Social de Calle visitando una Comunidad Espiritista de La Pastora:
96
El viernes 19 de febrero, todo el colectivo de Triunfadores y Tutora acordó
realizar un Conversatorio en el Aula CH3i, Piso 3 de la Aldea Sede, en un horario de
2:00 a 6:00 de la tarde, para plantear sobre La Inserción Laboral del Gestor Social
del Desarrollo Local en la Administración Pública, y llevado a cabo el viernes 26 de
febrero/2010 bajo la responsabilidad de la Tutora Ana María Bordones sin la previa
consulta de ley ni aviso alguno a las autoridades universitarias en funciones.
Conversatorio ante el cual, el día martes 2 de marzo-2010, el Profesor José Di Gen-
naro fijó posiciones, en una reunión llevada a cabo en los espacios de la Aldea Uni-
versitaria Andrés Bello, en presencia de la tutora Ana María Bordones, Inílida
Fernández, Hilaria Zambrano, Ligia Vegas, William Correa, Daimara Lara y Luis Sa-
lazar, asumiendo desconocer la exposición y no haberse conversado con la Coordi-
nadora de la Aldea Edoardo Crema, Virginia Aguirre, sosteniendo que fue realizada
esa actividad sin seguir los procedimientos y que desconocía a fondo en qué consis-
tió, que no se debió haber hecho sin reconocer primero las condiciones óptimas,
que desde el punto de vista administrativo las autoridades universitarias no daban
su aprobación, ya que el proceso no fue el adecuado: “Esperamos hacer trabajos
cumpliendo el protocolo y todo lo previsto para la Gestión Social del Desarrollo
Local. Hablé con la profesora (-Virginia Aguirre-) y no sabía y la profesora debe dar
la autorización. Se pudiera ver más bien como un ejercicio y no como un Acto”.
Avanzamos en el cronograma de actividades elaborándose un acta más
(05 de marzo), ahora de compromiso contentiva principalmente de: extender la
tutoría quince días más con fecha tope de presentación el día quince de 15 de
abril y de respetar los tiempos personales.
97
El Equipo de Autores en práctica del Parlamentarismo Social de Calle, participa
espontáneamente en una segunda jornada para la aprobación de la propuesta
de Ley de las Comunas convocada por la Asamblea Nacional, en la que partici-
pan patriotas robinsonianas del Ambiente Catedral, Biblioteca Pública Simón
Rodríguez, Caracas, facilitado por el Triunfador Luis Salazar Martínez:
Pero las confrontaciones y las descalificaciones no bajaron de tono e incluso,
para el Viernes 19 de Marzo, las Participantes Hilaria Zambrano e Inílida
Fernández, propusieron poner precio a la corrección y transcripción del
Trabajo de Grado tarifándola por la cantidad de seis millones bolívares viejos
(Bs. 6.000.000,00), a manos de la señora Elba Zapata postulada por la señora
Hilaria Zambrano (aparte del importe por el alquiler de un proyector digital),
y es aceptada en votación del día Viernes 19 de marzo, condicionada a que
sólo contribuirían económicamente quienes tienen ingresos, con lo cual,
aquellas personas no contribuyentes quedarían sujetas al arbitrio y decisión
de las Capitalistas de la Propuesta y “sin derecho a’pataleo”.
Ante esta nueva situación en abierto conflicto con los postulados de esta Casa
de los Saberes, donde queda restringida la posibilidad de decisión quedando en
entredicho la independencia política de quienes no aportarían dinero para la
transcripción del Trabajo Especial de Grado, se aparta definitivamente el grupo
de cuatro Triunfadores y forman el Equipo de Autores.
Bastidas y otros (1999) en relación a la exclusión, dicen lo siguiente:
98
“Es un problema político; disminuyendo las posibilidadesde participación en las decisiones públicas, tener influenciasobre los otros y derecho de palabra para opinar. La exclusiónes una fuente de desequilibrio en el acceso al poder aislandoaún más a los pobres. (33)
Hasta este momento es permisible una actitud tolerante ante una metodolog-
ía de esquemas rígidos, de un diseño de tesis positivista, fuertemente im-
pregnado de ideología democrática liberal pequeño-burguesa y cuarto-
republicana, ante una nueva forma de hacer conocimientos e investigación
socio-comunitaria, de praxis democrática popular constructivista ética, flexi-
ble, humanista de carácter participativa por la revolución socialista; debido a
esto y a lo señalado anteriormente, ese día Lunes 22/03/2010, el Equipo
(de Autores) formado por: Daimara, Mervin y Luis (al cual se suma dos días
después la Triunfadora Nancy Pérez), decide retomar su propuesta, basada
en el Parlamentarismo Social de Calle, soportando estoicamente los epítetos,
improperios y señalamientos por parte de Inílida Fernández y un par de estu-
diantes sumados a la nueva y envalentonada arremetida. El día Martes
23/03/2010 somos citados por la tutora Ana María Bordones para conversar
sobre nuestra decisión; entrevista en la que quedó definitivamente esclareci-
da nuestra voluntad de defender nuestro Proyecto que finalmente sería:
“Sistematización de experiencias académicas e inserción- Modelo de Partici-
pación Socio-comunitaria (Equipo de Autores-Triunfadores de la Aldea
Universitaria Edoardo Crema, Parroquia El Paraíso, Municipio Bolivariano
Libertador, Caracas, Distrito Capita)”.
99
El día miércoles 24 de marzo notificamos al profesor José Di Gennaro de la
situación y la necesidad de asignarnos otro tutor para la culminación del Trabajo
Especial de Grado, lo cual quedó aprobado y bajo su discrecionalidad:
4.4. Descripción y Análisis de la Experiencia Académica:
El Equipo de Autores realizó reuniones en diferentes aulas y espacios de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, Sede Los Chaguaramos, espacios de
Casa de campo de Guzmán Blanco, “La Guzmania”-Antímano, espacios del
Edificio de la Universidad de las Artes-Altagracia, sala de la Biblioteca Nacio-
nal, en la sede del Comité Pro Defensa de los Trabajos de Prefectura y la
Alcaldía-Parroquia Catedral, en la Oficina Subalterna del Registro Civil-
Parroquia Antímano, y, en diferentes sitios abiertos de la ciudad de Caracas.
Después de visitar diferentes instituciones públicas sin lograr la inserción para
realizar la investigación y en virtud de las discusiones colectivas grupales y
del Equipo de Autores entre sus miembros, previmos ir a la praxis con el
Parlamentarismo Social de Calle. Primeramente una jornada de Consulta del
Proyecto de Reforma de Ley de la Ley de los Consejos Comunas y después la
Consulta Pública de la Propuesta de Ley para las Comunas en la Comunidad
de Estudiantes Espiritistas de la Sub Cátedra José María Vargas Nº 180, de la
Escuela Magnético-Espiritual de la Comuna Universal por sugerencia del
Triunfador Luis Salazar Martínez. La Comunidad Espiritista participó aportando
valiosas ideas, en un fraterno diálogo de saberes durante las reuniones realiza-
das en su sede-La Pastora. Una segunda Jornada de Calle en las inmediaciones
de la Asamblea Nacional con público en general cuya participación y protago-
100
nismo se hicieron evidentes en ejercicio del Poder Popular por iniciativa de los
legisladores, y, finalmente, la Jornada con la Comunidad de El Calvario, cuyo
aporte tanto material como moral es de invaluable significación.
4.5. Contextualización de la Experiencia Académica:
Iniciamos con la fase preparatoria como etapa de reflexión (elección de tema,
búsqueda de información, fundamentación y perspectiva teórica) y una etapa de
diseño y planificación como diseño flexible, identificación del escenario, elección del
método de trabajo y observación participante, estrategias de la investigación. Luego
la fase de trabajo de campo que involucra una etapa de contacto con la comunidad
seleccionada, identificar al informante, y otra etapa de selección y aplicación de
técnicas para la recopilación de datos. Proseguimos con la fase analítica que en rea-
lidad se dio en todo el proceso, para, finalmente concluir con la fase de información
y elaboración del informe: presentación, entrega y difusión de resultados.
Describir nuestra experiencia nos permite reconocer qué ha pasado en los
seis (6) años de profesionalización, los diferentes criterios asumidos respon-
sablemente, durante el proceso académico hemos aprendido haciendo, cada
uno ha tenido su propia experiencia enriquecedora. Hemos participado y
somos los protagonistas de esta historia: somos Profesionales Integrales.
Hoy Planificadores de Programas Socio-comunitario y mañana Licenciados en
Gestión Social del Desarrollo Local. Esto ya es pasado consumado y estamos
ante el futuro promisor de una Nueva Patria Socialista por edificar.
Nosotros, como ciudadanos, tenemos nuestros derechos y deberes, una Carta
Magna que respalda la educación popular, incentiva el empleo y la participa-
ción, así como la salud… Un proyecto de Nación que se ajusta a cada necesi-
101
dad, y una voluntad para transformar nuestra sociedad hacia la verdadera
igualdad, justicia social, paz y comuna.
Tema de la Unidad Básica Integradora
Sistematización y Desarrollo de Modelos de Investigación e Inserción
102
Tema Específico
Inserción socio-comunitaria: Participación de los Triunfadores de la Aldea
Universitaria Edoardo Crema de la Parroquia El Paraíso, Municipio Bolivariano
Libertador, Caracas Distrito Capital.
Título del Proyecto
Sistematización de experiencias académicas e inserción: Modelo de Participa-
ción Socio-comunitaria, Equipo de Autores-Triunfadores de la Aldea Universi-
taria Edoardo Crema, Parroquia El Paraíso, Municipio Bolivariano Libertador
Caracas-Distrito Capital.
Actividades del proceso de sistematización
Solicitud de recaudos para la tercera Jornada de Consulta de la
Propuesta de Ley para las Comunas, con acuse de recibo del
21/04/2010.
Tercera Jornada de Consulta del Propuesta de la Ley para las Comunas:
Comunidad El Calvario, Sector San Andrés, El Valle. Abril 24 de 2010.
103
CONCLUSIONES
La propuesta de Ley de las Comunas adquiere características gigantes-
cas con la participación de la ciudadanía, lográndose un objetivo fun-
damental: incorporar al Pueblo en la realización de leyes vitales para
consolidar el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, en un acompañado
de Reflexión Crítica y la Transformación Colectiva, en el desarrollo de
la subjetividad socialista del Primer Siglo de la Comuna
El folleto de Oportunidades de Estudios en las Instituciones de Educa-
ción Superior en Venezuela-Proceso Nacional de Ingreso-2007
contempla el PFG Gestión Social del Desarrollo Local como Carrera
Corta (p. 21) omitiendo Planificación de Programas Socio comunitarios
dentro del Técnico Superior, aunque prevé que nuestro Programa de
Formación de 4 años tiene el propósito de formar profesionales
“en torno al nuevo proyecto de sociedad” (p. 186)
Después de la Fundación de la Universidad Bolivariana de Venezuela por
Decreto Nº 2.517 según Oficial 37.737, 2003, Julio 18, con tres progra-
mas de formación de grado, fue arbitrariamente modificado Gestión So-
cial y Participación Comunitaria por Gestión Social del Desarrollo Local,
para la labor académica profesional de la Casa de los Saberes: entubán-
dola hacia las tesis enmohecidas del desarrollismo económico neoliberal,
situación traba para definir el área verdadera del desempeño del Gestor
Social Socialista.
104
Existen criterios disímiles entre las publicaciones oficiales pues en el folleto
de Oportunidades de Estudio en las Instituciones de Educación Superior en
Venezuela, del Consejo Nacional de Universidades, Proceso Nacional de
Ingreso-2007, se afirma que el: “Programa de Formación de Grado
de Gestión Social del Desarrollo Local se plantea formar profesio-
nales con alto sentido ético, con el propósito de contribuir con los
procesos de desarrollo social, local y comunitario, para así gene-
rar nuevos conocimientos colectivos que permitan la elaboración
y gestión de estrategias para la articulación de comunidades y
redes sociales en torno al nuevo proyecto de sociedad, y para el
impulso de procesos de desarrollo local sostenible” (p. 186), mien-
tras que la página electrónica de la UBV (www.ubv.gob.ve del 2009) sos-
tiene que: “El profesional en este programa, es capaz de aportar
soluciones efectivas y eficientes a partir de la evaluación del im-
pacto de las políticas públicas sobre los ciudadanos y ciudadanas,
atendiendo las particularidades regionales y el problema propio
de las comunidades donde se desarrolla su gestión y a su vez ob-
tener una visión con mayor profundidad de los problemas rela-
cionados con el ámbito nacional”. “La capacidad para reconocer
la diversidad cultural, saber vivir en relaciones con los otros, sus-
tentadas en el reconocimiento de sus diferencias, y participar en
las luchas contra toda forma de discriminación, estigmatizaciones
y exclusión Social son algunas de las características del egresado
esta área”, y el díptico de la publicación UBV-Ministerio de Educación Su-
perior argumenta que el Programa de Formación de Grado Gestión Social
del Desarrollo Local “…tiene como finalidad la formación de ciuda-
danos profesionales, bajo la mención de Licenciado y Técnicos en
105
el campo de la Gestión Social y Desarrollo Local y de la Planifica-
ción de Programas Socio Comunitario dirigidos a fomentar la vo-
cación para el trabajo comunitario, para la investigación partici-
pativa y con competencias para articular, diseñar y desarrollar
políticas, planes y proyectos que deriven en la construcción, me-
jora y transformación de los espacios comunitarios en inter ac-
ción con lo local, regional, nacional, continental y global, que for-
talezcan y den cabida a la participación soberana en pro del desa-
rrollo endógeno sustentable.” Débase pues decidir una única versión
unificada de lo qué es y lo que abarca el Gestor Social del Desarrollo Local
y sea plasmado en la documentación oficial para dominio público.
Al figurar en el Artículo 5º de la Ley de Ejercicio del Trabajo Social, Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.020, Septiembre 19,
2008, somos descontextualizados del accionar como Gestores Sociales por
la transformación socialista, sin un perfil ni competencias definidas y no
podemos desempeñarnos en los procesos socio-comunitarios, redes socia-
les, organizaciones sociales, instituciones y/o empresas públicas y privadas,
organismos nacionales e internacionales, instituciones educativas y centros
de educación, al tener que ceñirnos a los parámetros del Trabajador Social
que aporta, psicológicamente, ayuda a la población “…de acuerdo a las
políticas sociales del Estado y a los problemas emergentes en el
sistema social. Realiza exploración en el medio íntimo familiar
con fines de investigación, diagnosis o tratamiento.” Son pues ta-
reas específicas: una de tratar los efectos sin llegar a la raíz aguardando
por las líneas sociales del Estado, mientras que nuestra gestión busca la
transformación político-social profunda de la sociedad y del Estado mismo
106
y, por lo tanto, ataca la causa con la iniciativa constructivista social y man-
dato constitucional.
El personal docente de las aldeas universitarias están en desventajas
económicas laborales (en la Tabulación aparecen como Facilitadores en
un trabajo a destajo) mientras a los docentes de la Sede Los Chaguara-
mos se les trata como Profesores con todos los beneficios de ley a pesar
que también trabajan por horas. Es necesario homologación de sueldos y
salarios.
Nos postulamos como profesionales en la realización del trabajo co-
munitario y la transformación hacia el socialismo y es necesaria la
asignación de una contraprestación económica digna pero en la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales se establece el trabajo voluntario
y ad honorem (Artículo 3º). Aunque es deber de todo ciudadano con
Conciencia del Deber Social trabajar en pro de la transformación social
hacia el Socialismo, la contraprestación económica para los Gestores
Sociales del Desarrollo Local les facilitaría dicha labor.
En la Universidad Bolivariana de Venezuela hay un considerable núme-
ro de personas no afectas a sus intereses, tanto entre la población es-
tudiantil, docente, como administrativos… Esta situación afecta el ca-
bal cumplimiento de su elevada misión y ha de subsanarse para pro-
seguir el avance hacia la transformación social y nueva ciudadanía re-
volucionaria.
107
La experiencia de la sistematización compartida entre estudiantes y la
comunidad permitió el protagonismo popular en la forja de la historia viva.
En la medida que las comunidades participan pueden mejorar sus condi-
ciones materiales de vida hacia el cambio social desde el desarrollo local.
La Consulta del Proyecto de Ley para las Comunas contribuyen al de-
sarrollo de las políticas públicas y a transformación del Estado ten-
diendo a la mayor suma de felicidad posible.
Las Comunas impulsarán el ejercicio y conformación del auto gobierno
hacia a Sociedad Socialista (ver en Anexos Nº 11: artículo de prensa
de Liamar Ramos O. del 23 de junio de 2010).
La Ley Orgánica de las Comunas permite el desarrollo endógeno y el cre-
cimiento sostenido para la constitución de ciudades comunales (ver en
Anexos Nº 12: artículo de prensa de Liamar Ramos O. del 28 de junio de
2010).
108
RECOMENDACIONES
Contemplar en manuales oficiales de educación la existencia de los
Planificadores de Programas Socio comunitarios como profesionales
Impulsar el Parlamento Comunal y la Participación Social
Profundizar la formación socialista de la población ubevista
Articular los proyectos comunitarios con el Proyecto Nacional
Simón Bolívar
Participar en las consultas para la aprobación de las leyes en discusión
Encarecer la necesidad de la formación político-social y la conciencia
del deber social
Debatir amplia y constantemente sobre las relaciones comunales
Estrechar relaciones fraternales y solidarias entre la Universidad y las
organizaciones civiles, sociales y populares
Propiciar el trato igualitario y justo a todos los trabajadores de la Sede
UBV y Fundación Misión Sucre (Aldeas Universitarias)
Realizar jornadas de sensibilización para la participación socio-
comunitaria
109
BIBLIOGRAFÍAS
Referencias bibliográficas citadas
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(20) Consejo del Poder Popular de Triunfadores de la Misión Sucre, mayo2008, en su Presentación, p. 7
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(31) <http://es.wikipedia.org/wiki/Parroquia_El_Valle_(Caracas)>
(32) Granados, R. s.f. “¿Qué se entiende por sistematizar?”. Ensayo.“<http://www.binasss.sa.cr/revistas/enfermeria/v26n1/6.pdf>[Consulta: 2009, Marzo 28]
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- <http://www.debatecultural.net/Nacionales/AlbertoMonteagudo7.htm>[Consulta: 2009, Diciembre 28]
115
GLOSARIO
Agente Comunal: Es el profesional multidisciplinario en Gestión Social del
Desarrollo Local vinculado a la Comunidad para dinamizar, facilitar, diagnosticar,
registrar, organizar, planificar, diseñar y ejecutar actividades comunitarias,
además: de articular y desarrollar políticas, planes, programas, proyectos, que
deriven en la construcción de espacios y colectivos de saberes y haceres popu-
lares y de formación ético-bolivariana, sensibilizando la nueva subjetividad
transformadora, donde se genere y promueva fraternalmente las redes socialis-
tas, el Poder Popular y la Comuna; es pues el ciudadano profesionalizado para
dar impulso al Proyecto Nacional Simón Bolívar que asume el socialismo boliva-
riano y humanista como alternativa sustentable ante la irreparable crisis finan-
ciera del capitalismo global.
Ciudadano: Persona que tiene derechos y deberes como habitante de un
país. Los ciudadanos y ciudadanos quieren construir una sociedad justa.
Civilidad: Virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida
pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, ni señor de la República.
Comuna: “Comunidad local conformada por el conjunto de comunidades,
que poseen un ámbito geográfico, una memoria histórica compartida, gentili-
cio, usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses comu-
nes que se reconocen en el territorio que ocupan y sobre el cual ejercen los
principios e soberanía y participación protagónica, como expresión de poder
popular y en correspondencia con un régimen de producción social y el mo-
delo de desarrollo endógeno y sustentable establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo” (Ley Orgánica de Participación y Poder Popular, Artículo 5º).
Comunidad: “Congregación de familias, ciudadanos y ciudadanas que habi-
tan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e inter-
116
eses comunes, se conocen y relacionan entre sí y comparten necesidades y
potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
Es el núcleo espacial básico e indivisible de Estado venezolano, donde los
ciudadanos y ciudadanas tendrán el poder para construir su propia geografía
y su propia historia” (Ídem).
Consejo Comunal: Es la instancia articuladora que consolida la organización
comunitaria para asumir el ejercicio legítimo del Poder Popular, es decir, para
poner en práctica las decisiones adoptadas por los ciudadanos de la comuni-
dad, incorporando las diferentes expresiones organizadas de los movimientos
populares.
Corresponsabilidad: Consiste en la participación responsable y activa de los
actores sociales, tanto en la esfera pública como en la privada.
Deberes: Es lo que los ciudadanos tenemos que hacer y cumplir para el bien
de todos.
Derechos: Es un conjunto de reglas y garantías que aseguran el bienestar de
todos los ciudadanos. La Constitución garantiza los derechos.
Diálogo de Saberes: Cada actor social posee un cúmulo de vivencias, cono-
cimientos y experiencias que transmite y aporta a los demás y que deriva en
un intercambio de visiones, opiniones y formas de leer la realidad que enri-
quecen la labor a desarrollar.
Empoderamiento: Es el contexto de la ayuda al desarrollo económico y so-
cial para ser referencia a la necesidad de que las personas objetos de la ac-
ción de desarrollo se fortalezcan en su capacidad de controlar su propia vida.
Es la necesidad del ser humano de pertenecer a algo, como es a su
familia, a la comunidad, al país.
Inserción socio-comunitaria: Es el espacio a través del cual se proyecta la
universidad hacia la sociedad, mediante el desarrollo de un nuevo modelo de
117
inserción social vinculado permanentemente a las demandas que exigen el
desarrollo integral y sostenible de las comunidades, de su entorno, de la
región y del país, de forma tal que contribuya nuevas prácticas basadas en la
participación de los diversos actores y de sujetos sociales e institucionales,
comprometidos con la construcción de una sociedad democrática.
Organizaciones comunitarias: Son las organizaciones que existen o pueden
existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con
base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en
el área que les ocupa.
Participación: “Ejecutar o estar involucrado/a en algún acto o fenómeno de
carácter social, en el cual otras personas están presentes en la misma manera
(cursos, fiestas, reuniones, asambleas, p.e.).
Participación Ciudadana: “El derecho y el deber consciente de los ciudada-
nos y ciudadanas a involucrarse de manera individual o colectiva en la forma-
ción , ejecución, control, planificación y evaluación de la gestión social en ejer-
cicio del poder popular” Ídem); es pues la participación de la ciudadanía en la
estrategia estatal orientada hacia la consolidación de espacios legítimos de
intercambio popular y propiciar la reciprocidad de decisiones, funciones y
competencias que siempre estuvieron en manos del Estado, constituyendo
una redistribución del Poder, para pasar de la democracia representativa a la
democracia protagónica.
Parlamentarismo Social de Calle: En el Proyecto Político de Transforma-
ción Social vigente, el Parlamentarismo Social de Calle es la herramienta de
consulta legislativa para el avance de la construcción del Parlamento Comunal
como espacio de articulación con otras instituciones para el despliegue y la
movilización popular, el debate legislativo, formación y orientación que permi-
ta la organización comunitaria.
118
Parlamento Comunal: Plataforma organizativa que conforme al principio
constitucional ejerce el acto de normar su propia comunidad, propone inicia-
tivas legislativas y ejerce control social de la gestión pública.
Pertenencia: Es la acción de pertenecer, de formar parte de o de ser poseí-
do por alguien.
Poder Popular: “Es el poder del pueblo organizado, en las más diversas y
disímiles formas de participación, para la toma de decisiones de todos sus
ámbitos para el ejercicio pleno de su soberanía”. (Ídem)
Transdisciplinariedad. Es un proceso según el cual los límites de las disci-
plinas individuales trascienden para tratar problemas desde perspectivas
múltiples con vista a generar conocimientos y acciones estratégicas.
119
ANEXOS
120
Anexo Nº 1
MATRIZ OPERACIONAL
PLANIFICACIÓN DEL TALLER (24/Abril/2010)
Título: “Instrumento de Consulta de la Propuesta de Ley para las Comunas”
Objetivo: Consulta participante en el Proyecto de Ley para las Comunas,
Calle Cajigal, Sector San Andrés Barrio, el Calvario, Salón de Mesas Comuni-
tarias de la Asociación Nacional de Redes y Organizaciones Sociales,
ANROS, Parroquia El Valle, Municipio Libertador, Distrito Capital,.
Actividades Hora RecursosResponsables
Comisiones
Bienvenida: Recibimiento de los
Concejos Comunales, Institucio-
nes, Fundaciones y Comunidad
en General.
10:00 am
10:30 am
30 min.
Laptop
Proyector Digi-
tal
Impresora
Cornetas
CD- Alí Primera
Mesas
Sillas
Lápices
Hojas
Cámara
Logística
Tríptico
Periódicos
Folletos
Ley del Consejo
Comunales.
Comisión de
Protocolo a cargo de
Panchita González
Apertura de los estudiantes del
Diplomado de la UBV a la Comu-
nidad.
10:35 am
10:45 am
10 min.
Estudiantes
Exposición-Diapositivas: Pro-
yecto Nacional Simón Bolívar
2007-2013.
10:45 am
11:45 am
60 min.
Comisión de Facilitadores:
Luis, Daimara y Williams
Mesas de Debate: Instalar
cuatro mesas para debatir la
Propuesta de Ley para las Comu-
nas y luego llenar las planillas de
observación.
12:00 m
12:30 pm
30 min.
Nancy, Mervin, Carmen y
Hector
Almuerzo
1:00 pm
2:00 pm
60 min.
Comisión de
Protocolo a cargo de
Panchita González
121
Exposición de los resultados de
las Mesas de Debate.
2:15 pm
2:45 pm
30 min.
Rolando Arocha, Carmen
Lara Yamileth Lugo, Pedro
Contreras, César Mejías
Palabras de agradecimiento a los
asistentes a la actividad formativa.
2:50 pm
3:00 pm
10 min.
Luís y Panchita
122
Anexo Nº 13:
PROGRAMA
Parroquia El Valle
Tiene el gusto de invitarlo
Al acto de presentación (Instrumento de la Consulta de la Propuesta
Ley para la Comunas)
Universidad Bolivariana de VenezuelaDirección General de Producción y Recreación de Saberes
Proyectos de Desarrollos Comunitarios
Lugar: Calle Cajigal Salón de Mesas Técnicas de “ANROS”
Fecha: 24 de Abril de 2010, Hora 8:00 a.m.
08: a.m. a 08:30Recibimiento de los Consejos Comunales, Instituciones, Fundaciones,
Comunidad en general.
08: 30 a 09: 10Acto de instalación
Palabras de bienvenida por el Director General de las Mesas Técnicas de
123
ANROS Metropolitano Valle – Coche Abogado. Hanne Mustafa
09: 30 a.m.Presentación. Del acto. Abg. Panchita González
09: 50 a.m.Himno Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
10: 00 a 10:40 a.m. 20 minutos
Presentación del proyecto de las Comunas Parlamentarismo SOCIAL deCalle “Instrumento de Consulta de la Propuesta Ley para las Comunas”Presentación de materia en diapositivas (proyector digital)
1er: Criterios Económicos. TU Daimara Lara
2do: Criterios Sociales. Licenciado William Reyes
3ro Criterios Políticos: TU Luis Salazar
De 11:00 a 11:45 am
Sección de derecho de palabras 3 minutos
11:45 a 12:00 M.
Mesas de Debates 15 minutos
12:00 a 12:45 p.m.Almuerzo
De 1:00 a 2:00 p.m.Conclusiones de las Mesas de Debate 3 minutos
124
2:00 p.m.Culminación del acto
Presentación: Panchita González
Mesa Interdisciplinaria de ANROS
Diputado German Ferrer
Secretario General de ANROS Abg. Hanne Mustafa Brahim, El Valle
Sr. Juan Sequera
Consejo Comunal Calvario Revolucionario
Universidad Bolivariana de Venezuela
Sandra Velásquez, Panchita González, Mervin Martínez, Luis Salazar, Nancy
Pérez, Carmen Lara, Daimara Lara, William Reyes, Héctor Suárez. Nahim Calza-
da.
125
Anexo Nº 14:
Artículo de Alberto Monteagudo
www.debatecultural.net/Nacionales/AlbertoMonteagudo7.htm
Alberto Monteagudo
¿UBV EN PELIGRO?
U.B.V. ¿Un proyecto amenazado?
Nota aclaratoria:
Estos documentos correspondientes al año 2003, fueron elaborados en el período del diseño
curricular académico. Las personas que los suscriben no quisieron darlos a conocer pública-
mente en ese momento por cuanto se estaba en plena guerra mediática ante la proximidad del
Referéndum y se quería evitar que esa polémica fuera utilizada en contra del proceso y perju-
dicara las posibilidades de triunfo. Ahora, que se han removido las autoridades de la UBV, se
enfrenta un nuevo escenario, y por ello, el grupo que hizo estas denuncias, retoman el tema
del diseño de un pensum de estudios que responda a las necesidades planteadas por el proce-
so de cambios revolucionario que está planteado.
Una nueva cultura naciente, contrapuesta a la que aún se resiste a dejar de lado viejas y
perversas maneras de construir sociedad, está llamada a inventar nuevas metáforas, crear
nuevos lenguajes, re-semantizar gastadas palabras que la rutina y la corrupción institucional
de una democracia hipócrita, ha venido despojando de su significado trascendente.
Pueblo, Justicia, Patria, Soberanía, deberán ocupar su lugar original, y de esta manera dar
cuenta del proceso de cambios profundos que el momento impone.
Ya se dijo: vivimos uno de esos episodios en la historia de las sociedades en que lo nuevo no
termina de nacer y lo viejo no termina de morir; también en un momento en que de no pro-
teger debidamente el tejido sano, la enfermedad del viejo sistema puede hacer metástasis.
En una temprana advertencia de lo que pudiera sucederle a la U.B.V. de no atender a ciertos
indicios derivados de la ocupación acrítica de su planta física - un edificio diseñado para la
Creole con fines diametralmente opuestos a los postulados de una casa de estudio formadora
de una nueva ciudadanía- varios miembros de la comisión académica y diseño curricular
produjimos el documento “U.B.V. ¿Vino nuevo en odres viejos?”
Lamentablemente, lejos de atenderse, esta voz de alerta hoy es una involuntaria profecía de
males que se han reproducido, y que de no mediar una rápida rectificación, amenazan un
126
proyecto pionero y emblemático que es la esperanza para una vasta comunidad estudiantil y
para la nación en su conjunto.
No se trata de buscar culpables; en el pasado ello ha derivado en cacerías de brujas cuyos
beneficiarios han sido a la postre quienes adversan todo cambio que afecte sus privilegios. Se
trata de internalizar y actuar valores consagrados en la Constitución Bolivariana de Venezuela y
velar por que se hagan práctica cotidiana; de hacer de la participación protagónica y corres-
ponsable, un eje de la interrelación entre todos los actores que intervienen en la construcción
de la U.B.V, autoridades académicas, profesores, estudiantes y empleados administrativos.
No es fácil, como ya se expresó en el documento al que hacíamos referencia , despojarse de
viejas maneras de hacer que se nos han pegado como una segunda piel, como tampoco es
fácil asumir en toda su dimensión y vastedad, los cambios que plantea llevar adelante una
revolución pacífica , dos términos históricamente antinómicos.
He allí lo original e intelectualmente desafiante del proceso que estamos viviendo y que justi-
fica la creación de la U.B.V. como respuesta a la crisis de las universidades, que al igual que
el rey desnudo de la fábula, quedaron en evidencia como instituciones ensimismadas y des-
conectadas de la realidad.
Por ello se equivocan quienes piensan que la U.B.V. viene a solucionar un problema de cupo;
la U.B.V. es la respuesta estratégica al agotamiento de un modelo de apropiación de conoci-
miento según el cual , de un lado está el que sabe (arriba) y del otro el que no sabe (abajo),
de un modelo que potencia la arrogancia teoricista por sobre los saberes prácticos y la expe-
riencia de vida; de un modelo en el que el poder se distribuye según un orden jerárquico
verticalista, hoy por cierto en crisis hasta en corporaciones tradicionalmente piramidales co-
mo las grandes compañías capitalistas, e incluso los ejércitos.
De allí nuestra temprana advertencia sobre los peligros que se ciernen sobre la viabilidad de
la U.B.V. y de la necesidad de que quienes tienen en sus manos el timón de este barco no
repitan los errores del pasado y estén atentos a las señales de que no se va por buen rumbo.
Es muy fácil, desde las confortables pero engañosas oficinas que hasta ayer ocuparon los
“Chairman” de la meritocracia antinacional, creer que todo va según lo planeado. Quizás,
como el capitán del Titanic se piense que hay tiempo para esquivar el iceberg. Ojalá tengan
razón y la U.B.V. aún no haya alcanzado la suficiente fuerza inercial que haga inevitable el
choque. Lamentablemente hasta hoy todo parece indicar que no se han atendido los indicios
que preanuncian el fatídico momento.
127
Ver una cola de estudiantes a quienes se les ha exigido pasar por un molinete de entrada y
un control propio de una corporación de la naturaleza de la Creole o de la “Vieja Pedevesa”
es aberrante aún para una universidad tradicional; en la U.B.V. es un verdadero agravio.
¿Y qué decir de la “natural”-y por lo que se ve, definitiva - ocupación por parte de las autoridades
académicas y administrativas de las lujosas oficinas diseñadas para “meritocracia” sediciosa?
¿Se compadece con la horizontalidad que la naturaleza del proyecto revolucionario y una
Democracia protagónica, participativa y corresponsable exige?
¿No sería mejor destinar esos espacios a la biblioteca de la cual la U.B.V. carece?
En estos primeros pasos donde se impone la mayor transparencia y una comunicación fluida y
de doble vía, no existe la manera de saber quién o quienes deciden incrementar la burocracia
administrativa en niveles que lucen innecesarios, cuando las verdaderas prioridades se centran
en lo académico. Tampoco quién o quienes determinaron sin consulta y sin previo aviso a los
estudiantes, imponerles doble horario cuando muchos de ellos por razones de trabajo o por
otras circunstancias no pueden cumplirlo. ¿Se justifica que a esta altura que los flamantes au-
tobuses que aún permanecen inmóviles en el estacionamiento no se hayan sacado a la circula-
ción por falta de placas? Parece que no se entendiera la envergadura del desafío.
Sin embargo esto es solo la punta del iceberg; lo menos visible y más peligroso lo constitu-
yen las graves contradicciones entre el enunciado teórico expresado en su documento base y
el diseño curricular que se presentará al C.N.U., resultado de cambios inconsultos a los pro-
yectos elaborados por las comisiones designadas al efecto y de las cuales formamos parte los
que suscribimos el presente documento.
Por ello es menester, sobre todo para quienes el pensar es un oficio de vida, y que desde el
ámbito académico han asumido la exigente tarea de formar individuos capaces de enfrentar-
se a nuevas realidades en un entorno en el que la incertidumbre es a menudo la única certe-
za., revisar la disociación entre la teoría -incluso la más autocrítica-y la práctica cotidiana.
El Iceberg o la desaparición de lo comunitario
En el documento básico – la constitución de la U.B.V. – “se resalta el papel que viene a cum-
plir lo comunitario como lugar adecuado para reivindicar los objetivos sociales del creci-
miento económico y social” y agrega:-“ El componente social y humano de la economía , la
política , la tecnología y, en general de la vida pública se expresa en su relación con lo co-
munitario que aparece como una dimensión fundamental para replantear , en términos de
justicia social, las políticas , proyectos y programas para el desarrollo integral , de orden
regional y nacional”.
128
Para no abundar; en dos páginas y media, el documento se refiere a lo comunitario no
menos de quince veces, haciendo énfasis en su importancia como instancia formadora de
nueva ciudadanía y organizadora de la energía social para el cambio.
En el documento que más tarde proporcionó la Coordinación Académica a la comisión encargada
del diseño curricular, bajo el título de Gestión Social y Participación Comunitaria se dan las
pautas para el respectivo programa de formación profesional a partir de las cuales aquella ela-
boró un primer documento que fue entregado a la Coordinadora Académica para su revisión.
Recogiendo sus observaciones y sugerencias, se elaboró una versión definitiva para ser pre-
sentada Al C.N.U.
Esta fue la última ocasión en la que lo comunitario aparece en el proyecto de Gestión Social.
En efecto, la versión final modificada –inconsultamente - por la Coordinadora Académica, y a
contrapelo de la importancia que como se vio anteriormente, los propios documentos funda-
cionales de la Universidad Bolivariana de Venezuela proclaman acerca de la importancia de
lo comunitario, tal concepto no merece mención alguna.
Es más, el documento en cuestión pasó a llamarse “Gestión Social del Desarrollo Local”, una
definición desarrollista con la cual el neoliberalismo hace tiempo aprendió a convivir cómodamente.
Un argumento reiteradamente esgrimido por la profesora Magaldy Tellez Coordinadora
Académica, es el de que el C.N.U. sería reacio a aceptar determinados conceptos presentes
en nuestro proyecto (al parecer lo comunitario es uno de ellos).
Si aceptamos esa premisa ¿Por qué cambiar Participación Comunitaria por Desarrollo
Local cuando la primera aparece no menos de treinta veces invocada en los documentos
fundacionales de la propia U.B.V. aprobados por el C.N.U ? y ¿ Por qué hacerlo sin consultar
y ni siquiera participar a la propia comisión designada para elaborar el currículum del compo-
nente Gestión Social y Participación Comunitaria y para colmo haciéndola aparecer
como avalando el documento definitivo redactado y presentado a sus espaldas ?
El presente documento ,concebido para abrir una necesaria discusión entre los miembros de
la comunidad Ubevista sobre el rumbo de una institución nacida al calor de un proceso
revolucionario original que requiere de instituciones originales llamadas a traspasar las fron-
teras invisibles (y por eso peligrosamente eficaces ) de viejas manera de hacer donde el ver-
ticalismo y la arbitrariedad son la regla , está inspirado en el legado de quienes dijeron “
129
Moral y luces son nuestras primeras necesidades” “ La inteligencia sin probidad es un azote”.
“O inventamos o erramos”
Aún estamos a tiempo para que le evitemos a la U.B.V el destino del Titanic
Comisión de Diseño Curricular de Gestión Social y Participación Comunitaria.
130
Anexo Nº 15
Publicación de Norka Arellano:
Existe una manera de investigar científicamente, propia de las ciencias naturales, en donde el
investigador como sujeto de la investigación aborda un aspecto de la realidad (objeto de la
investigación) con el propósito de describir, interpretar establecer relación o explicar el fenó-
meno estudiado. Generalmente, cuando este tipo de investigación se aplica en el área social, el
objeto de la investigación no tiene participación activa en el proceso ni en los resultados y solo
puede llegar a conocer las conclusiones. Sin restarle ni querer quitarle la importancia que tiene
este tipo de investigación para la ciencia, alrededor de 1946, con Kurt Lewin surge una nueva
manera de investigar donde la decisión de grupo y compromiso con la mejora es la base fun-
damental de este tipo de investigación; Se inician así cambios en la forma de investigar que
nos llevan a finales de la década del 50 en América Latina a un movimiento de crítica al "desa-
rrollo de la comunidad" acompañado de un cuestionamiento ideológico y metodológico de
la investigación social, comenzando a desarrollarse una nueva concepción que sin perder el
carácter de cientificidad buscó mayor participación y apropiación del proceso y de los resulta-
dos por parte de la comunidad involucrada, a este tipo de investigación se le denomina Inves-
tigación – Acción – Participativa (IAP) y posteriormente se le reconocerá como investigación
Participativa (IP) (Arango. 1995:96). De acuerdo con lo planteado y siguiendo a Montero Marit-
za (http//bugs.invest.uv.mx), (1999:2) que en referencia a este movimiento social, donde se
difunden ideas políticas y económicas, que generan una concepción nueva, donde se concibe al
sujeto como un ser activo. En la IAP el *sujeto social* se convierte en un ser activo aborda-
ble científicamente. Señala, que ese fenómeno responde a un movimiento en las ciencias socia-
les y humanas en general que, en América Latina a fines de la década del cincuenta había co-
menzado, a producir una sociología comprometida con las clases sociales económicamente más
necesitadas. La autora mencionada hace referencia a los trabajos del sociólogo Orlando Fals
Borda (1959) en Colombia como un buen ejemplo de lo descrito, quien en su obra de esa épo-
ca asentaba ya las bases para una praxis renovadora de las ciencias sociales y del rol de las
investigaciones sociales. Igualmente la educación popular planteaba nuevas formas de inter-
vención social, ya que como lo han señalado Freire (1974) y Barreiro (1974), entre otros, se
trata de un proceso realizado con los miembros de un grupo, en función de sus intereses
131
y necesidades, es decir, con sujetos activos que controlan las circunstancias de vida que les
toca enfrentar en su contexto socio cultural Además de estos aspectos discutidos y tratados por
diferentes autores Latinoamericanos, donde se le da relevancia a los intereses del grupo, en la
investigación acción, también se genera cambios en como investigar. Se prioriza los intereses
del grupo y surgen métodos nuevos para procesar la actividad investigativa.
En este caso el investigador debe tener claro que no existe neutralidad científica, en el sentido
del compromiso explícito que debe tener con los sujetos involucrados en la acción. La objetivi-
dad debe ser construida en una acción–reflexión crítica, dirigida a que los sujetos de la acción,
se apropien del conocimiento de su realidad.
Los sujetos de la investigación al mismo tiempo se apropian de su realidad, a través del análisis
y el estudio de las transformaciones grupales y colectivas, que van teniendo lugar a lo largo del
proceso donde el hombre se transforma y transforma su entorno. Se ve así al sujeto de la in-
vestigación con capacidad de acción y poder transformador, no sólo en el ámbito grupal
y colectivo, sino también del entorno social y material. Igualmente, con una capacidad para
discernir, organizar, planificar procesos que favorezcan y se apoyen en formas de participación
activa de las comunidades, en una perspectiva democrática y de autogestión.
La Investigación – Acción, no es sólo investigación, ni sólo Acción, implica la presencia real,
concreta e interrelacionados de la Investigación y de la Acción e inmersa en esta última, la
Participación, por lo tanto para investigar tiene que asumirse la reflexión como elemento esen-
cial. La reflexión se convierte en un objetivo concreto social y político que produce conocimien-
tos. En correspondencia con lo anterior, se plantea como manera de investigar con la comuni-
dad y para la comunidad, en función de ir generando procesos de transformación dentro del
orden democrático, la Investigación Acción Crítica Reflexiva. Sustentando el hecho de que es
investigación, puesto que se fundamenta en un proceso sistemático, que orienta sus fases a
través de un conocimiento preexistente, tanto en el investigador como en los demás sujetos de
la investigación. Este conocimiento, es producto de la praxis y la experiencia, que permiten
conocer y transformar tanto al sujeto como al entorno y sistematizar las experiencias para ir
generando un proceso de cambio y/o transformación de modelos de vida Se van generando
transformaciones de los modelos de vida y de la realidad, formas de agruparse, manera de
intervenir, generación de procesos educativos y organizativos y criterios de pertenencia, entre
otros. Es por lo tanto, acción y participación, acción entendida no sólo como el imple actuar, o
cualquier tipo de acción, sino como acción resultado de una reflexión e investigación continua,
sobre la realidad no solo para conocerla, sino para transformarla. Participación, porque abarca
132
un proceso de comunicación y retroalimentación perenne entre los sujetos de la investigación,
donde la planificación, la toma de decisiones y la ejecución, forman parte de un compromiso
colectivo o de grupo. Es crítica, porque la práctica se somete a un análisis y discusión continua,
entre los sujetos de la investigación, que conlleva a procesar e interpretar de manera más glo-
bal el contexto social, promoviendo la búsqueda de opciones de cambio con base a los inter-
eses colectivos. Reflexiva, pues producto del análisis, debe establecerse una relación entre lo
investigado, el contexto y los sujetos de la investigación, reforzando el estudio, evaluación e
interpretación de los problemas y sus causas, valorando las acciones ejecutadas y generando
un conocimiento que permite a los sujetos enfrentar las situaciones que se les presenten de
manera conjunta y organizada. Por lo tanto, se puede afirmar que, la investigación y la acción
se funden creadoramente en la praxis. El requerimiento de cualquier investigación, que quiera
ser práctica y transformadora, es una acción crítica-reflexiva, se investiga para generar cambios
y como plantea Montero Maritza (1999) "en función de un sujeto activo, que controla sus cir-
cunstancias de vida y el rumbo de su acción”. (p. 2) Otro de los aspectos resaltantes de la
Investigación Acción Crítica Reflexiva, es que considera al sujeto de la acción con existencia
propia, enmarcado en un contexto histórico, cultural y social, compartido colectivamente.
El sujeto social tiene vida, cultura, valor propio y colectivo y asume su realidad, que lo diferen-
cia de otros sujetos sociales y por lo tanto le da características particulares que le permiten
construir su propia realidad. Es por ende un sujeto activo, que requiere de un modelo de inves-
tigación igualmente dinámico, que asuma el carácter dialéctico del sujeto y su realidad. En
correspondencia a lo tratado, no es posible concebir una investigación realizada sólo por exper-
tos, sino con la participación de la comunidad involucrada en ella, haciendo investigación no al
servicio de unos pocos (una clase privilegiada), sino como plantea Maritza Montero
(1999) "hacer investigación donde las comunidades asuman el control de las decisiones, de las
situaciones que la afectan, que puede ser por ejemplo, de carácter sanitario, de vivienda, am-
biental, de recuperación del espacio comunal, educativo o de recreación..." (p. 9). Iniciando así,
un proceso de crecimiento grupal, que incluye a los docentes como agentes exter-
nos, impulsando acciones en el cual las comunidades incentiven y exijan la participación de las
instituciones públicas, pero no como rectoras de la acción sino escuchando las necesidades
sentidas de estas para ser consideradas en la planificación y satisfacción de los servicios exigi-
dos por la comunidad. En una relación más democrática y horizontal, con un uso más eficiente
de los recursos del Estado, ya que estarán dirigidos a satisfacer necesidades reales y sentidas
por la comunidad y no a realidades concebidas tras un escritorio, en una oficina alejada de las
133
comunidades, muchas veces guiadas por intereses políticos y con la finalidad de
hacer proselitismo político. El énfasis está entonces no en la creación y mejoramiento de servi-
cios en la comunidad por parte de las organizaciones especializadas que son fortalecidas a tal
efecto, sino en la transformación y fortalecimiento de grupos humanos que pasan a ser los
agentes internos de su propio cambio. En correspondencia con esto y siguiendo a Rojas. José
Raúl se dirá que la investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; dirigidas
a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La participación en el
proceso de investigación acción, no es una posibilidad que se da a la comunidad, sino hace
realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea, sujeto de los procesos específicos
que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la auto - ges-
tora del proceso.
La comunidad ha de ser la auto-gestora de su proceso liberador, apropiándose de él, y tenien-
do un control operativo (saber hacer), lógico (entender) y crítico (juzgar) de él. Este enfoque
implica un replanteamiento epistemológico, político, por tanto, metodológico, investigar desde
una nueva óptica – desde una nueva perspectiva con y para la comunidad. Lo que implica en lo
epistemológico, romper con el binomio clásico de sujeto y objeto de la investigación. Esto su-
pone un cambio grande en las concepciones del trabajo científico, de la metodología y de la
teoría misma. Ya que se parte de que todos son sujetos y objetos de investigación, lo cual
implica que la verdad ciencia–teoría se va logrando en la acción participativa comunitaria.
La Comunidad hace la verdad científica y establece el ritmo de la investigación, su destino y su
metodología. Revolución Permanente. La teoría va a ser resultado del aporte popular, analiza-
do, justificado y sistematizado, desde ese punto de vista todos contribuyen: los miembros
de una comunidad, los técnicos, los expertos, los docentes, los alumnos. El autor mencionado
también indica que políticamente, supone el que se parta de la realidad, considerando la situa-
ción estructural específica, y a través de un proceso de reflexión, se genere una transformación
con la participación de la comunidad implicada. El objeto final es la transformación de la reali-
dad social en beneficio de las personas involucradas; esto significa operar también al interno de
sistema vigente, generándose procesos que impliquen un fortalecimiento de las comunidades,
con una clara conciencia de sus deberes y derechos ciudadanos que les permita vincularse a
los centros de poder local, asumiendo y/o compartiendo el control de las decisiones con rela-
ción a los problemas o necesidades sentidas por ellos. Políticamente, las comunidades pueden
generar un desarrollo y transformación a partir de la planificación ejecución y control en la
solución de sus necesidades vinculándose e interrelacionándose con los demás actores sujetos
134
del proceso, que tengan injerencia, toma de decisiones y/o poder en la satisfacción de las ne-
cesidades y el entorno. La investigación Acción Crítica Reflexiva, se trata, no sólo de actuar en
la solución de problemas.
La IAP no es sólo resolver problemas: es busca las causas de los males sociales y afrontar sus
soluciones siguiendo una planificación y utilizando técnicas y recursos de la comunidad y/o del
Estado, va más allá de esto, plantea: la reflexión como principio básico, que permita entender,
qué son los procesos comunitarios, las problemáticas inherentes a ellos, su importancia social,
política, cultural, económica y humana, las posibilidades de intervención de los agen-
tes externos, la necesidad de la interdisciplinariedad, la búsqueda y comprensión de las causas
que generan los problemas, el conocer las potencialidades y debilidades que se poseen como
grupo y solo en función de esto y a través de ello, generar las acciones que conduzcan trans-
formaciones de su entorno. Cuando se cambia la manera de pensar todo cambia ya nada pue-
de ser igual, partiendo de esta idea concebimos la Investigación acción como un proceso de
acción-reflexión-acción, en un movimiento cíclico y continuo. Es importante resaltar, que en
todo hecho donde está involucrado el hombre, dependiendo de la actitud política e ideológica
de éste, puede conducir procesos de intervención de las comunidades impulsando transforma-
ciones y fortaleciendo estas o también utilizar la investigación acción y las técnicas vinculadas a
ella, para convertirse en alienadores, sin conducir acciones que permitan traspasar
lo fenomenológico, con poca o nula reflexión teórica. Por eso es que se parte del hecho, que en
la investigación social no puede hablarse de la neutralidad y objetividad pura del investigador,
todo depende del compromiso que se tenga con las comunidades y de la ética del investigador.
Para realizar investigación Acción Crítica Reflexiva, la Comunidad, como se viene planteando,
es el eje central, al respecto Castro María Clemencia (1993) formula algunas consideraciones
centrales sobre los procesos comunitarios. En primer lugar destaca la existencia de una termi-
nología empleada comúnmente por quienes se vinculan al proceso comunitario. El uso común
de términos tales como "comunidad", "participación de la comunidad", "desarrollo comunitario
"metodología participativa", "investigación participativa" y aún las expresiones de "investigación
acción" "investigación acción participativa" suele hacer pensar que tienen igual significado para
todos y, por lo mismo, de entrada tiende a suponerse la unidad en las concepciones, orienta-
ciones e intereses y en las formas de acción. Lo cierto es que muchos de estos términos pue-
den tener distinta connotación reflejo de formas diferentes de concebir y asumir el traba-
jo comunitario. También, señala la autora que, entre los miembros de una comunidad encon-
tramos numerosos intereses, compartidos o no, que de hecho inciden en la dinámica comunita-
135
ria, en su cohesión, en sus posibilidades o no de desarrollo, lo fundamental es establecer cuál o
cuáles de esos intereses es el orientador de la vida comunitaria o preferentemente aceptado
por la mayoría. Igualmente, es determinante como se concibe la comunidad, si es como un
grupo amplio de personas que poseen vínculos y características que los unen y que les permi-
ten compartir circunstancias comunes en el desarrollo de su propia existencia, lo cual la tipifica
e identifica ante otras o la consideramos como una parcela dividida sin consenso ni unidad,
fácil de mediatizar e influir en su autonomía y orientación política e ideológica. De acuerdo con
la posición que se tenga, se orientará la práctica, para mediatizar y alienar o para guiar proce-
sos que se circunscriban a los intereses de la comunidad y de la Nación. Esta práctica, también
va estar demarcada en función a las áreas de acción en las cuales se organice la comunidad.
Se reconoce Unidad de la Variedad. Organización Popular Soberanía y Gobierno de la Mayor-
ía como son: prestación de servicios, asesoría, investigación, realización de prácticas académi-
cas y/o investigaciones, promoción de la comunidad, impulso de una institución, conformación
de grupos, etc. Por lo general, ya sea en las concepciones formuladas o en la práctica misma,
se privilegia alguno o algunos de dichos intereses o áreas de acción. Esto llega a ser determi-
nante pues define el sentido del trabajo e introduce un sesgo que orienta las perspectivas más
allá inclusive de las pretensiones explícitamente planteadas. Cuando se está estableciendo lo
que es una comunidad, siguiendo lo expresado por Castro María Clemencia, debemos conside-
rar... "entre los elementos comunes o que comparte una comunidad, el contexto geográfico,
las condiciones socioeconómicas, ocupación o problemáticas particulares, lengua, historia etc.,
esto permite utilizar el término comunidad para hacer referencia a grupos como "comunidad"
del barrio X, la "comunidad" de alumnos de un colegio, la "comunidad" de artistas o la "comu-
nidad" de madres, tan disímiles en sus características como en su composición y aun en su
tamaño" (p. 26). Y entre estos aspectos es esencialmente fundamental lo histórico, es decir,
como grupo social la comunidad tiene una existencia propia, signada por una cultura, un estilo
de vida, cimentado en un devenir compartido colectivamente. Y es también esencialmente
activa, en el sentido de que construye su propia realidad día a día, por lo cual exige
una metodología en su trabajo igualmente dialéctica, que asuma ese carácter de los hechos y
su esencia dinámica. Dentro de este devenir, los vínculos comunitarios se fortalecen cuando a
través de este proceso histórico, la cohesión como grupo se origina como consecuencia de la
participación activa en la solución de sus problemas, este cambio permite consolidar el senti-
do de pertenencia, es decir, afianzar, a las personas como miembros inherentes de esa comu-
nidad. De este modo, la comunidad y el sentido de pertenencia atienden a criterios, que se
136
determinan por necesidades o requerimientos propios a la dinámica misma del grupo. El reco-
nocimiento, el sentido y la conciencia de pertenencia por parte de los mismos miembros son,
para este caso esenciales para establecer sus necesidades sentidas y la organización en la so-
lución de sus problemas particulares, que permitan a las comunidades profundizar en las cau-
sas determinantes de sus condiciones de vida y dentro de un modo de vida democrático gene-
rar transformaciones que incidan en su contexto.
La autora mencionada plantea: ... la comunidad, en sentido pleno, no existe por el solo hecho
de ser definida externamente. Se trata más bien de un proceso interno referido a su propia
dinámica. Requiere, en lo fundamental, del reconocimiento de que sus miembros van forjando
una identidad de intereses, y de la posibilidad de expresar una voluntad y un poder colecti-
vo que se traduzca en unidad de acción (p. 26). En este sentido puede decirse, que una comu-
nidad se va construyendo a partir del reconocimiento que va haciendo de sí y de sus posibilida-
des y potencialidades. Se puede afirmar, que la conformación en comunidad, no es un hecho
determinado externamente, sino un proceso a lo largo del cual se van unificando intereses,
generando y fortaleciendo vínculos, se va avanzando en la cohesión, en la consistencia interna
y en la fuerza de la comunidad. Así como en la estructuración de una conciencia colectiva de-
ntro de un proceso histórico transformador. El desarrollo comunitario es entendido como el
desarrollo de la comunidad, importa claro está, avanzar en la resolución inmediata de proble-
mas y necesidades y en general, contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la
gente, pero eso no es lo esencial. Lo que interesa de manera especial es dinamizar la capaci-
dad de la comunidad para asumir colectivamente y de manera autónoma, consciente, reflexiva
y crítica el curso de su propio destino. Esta capacidad se logra mediante el fortalecimiento de
los vínculos, a través de las interacciones concretas y de los avances en la transformación del
mundo material y social. De este modo, las diversas actividades y proyectos adelantados con-
juntamente cobran un nuevo sentido cuando adquieren esa perspectiva comunitaria.
Correo: [email protected]
"Cuando hablamos de refundar la patria venezolana con criterio socialista, se está al frente
de una Revolución Popular con método científico, doctrina bolivariana y capacidad de res-
puestas en diferentes niveles; que enfrenta la crisis financiera mundial y se yergue indoble-
gable hacia la victoria siempre". Hugo Chávez Frías.
137
Anexo 16:
Los Cinco Motores Constituyente
http://www.analitica.com/va/politica/opinion/5060043.asp “Los Cinco Motores”. Miguel
González, Marregot. ([email protected]) Domingo, 14 de enero de 2007: El pasa-
do 10 de Enero, en su discurso, el ciudadano Presidente de la República, mencionó cinco
líneas de acción (que denominó motores) que serían el pivote del proyecto de reconstrucción
nacional “Simón Bolívar” para consolidar el socialismo en Venezuela. Los cinco motores socia-
listas enunciados por el Presidente, con un grado relativo y variable de claridad y precisión,
despertaron expectativas en el país. En consecuencia, los anuncios presidenciales crean una
oportunidad formidable para debatir de nuevo, en forma democrática y plural; constructiva y
propositiva, el futuro de Venezuela. Porque gracias a Dios; aun en el país, no se ha impuesto
un pensamiento único.
Motor 1: La Ley Habilitante
El primer motor socialista es la solicitud de poderes especiales a la Asamblea Nacional; me-
diante la Ley Habilitante. La Ley Habilitante se encuentra contemplada en la Constitución
Bolivariana, como una modalidad en el proceso de formación de leyes (artículos 203 y 236).
La justificación principal de esta solicitud fue la de acelerar la transformación socialista por
medio de la reforma y la promulgación de algunas leyes. Esa es la apuesta gubernamental.
Por otra parte, ciudadanos y ciudadanas; a través de sus entidades asociativas y las comuni-
dades organizadas tienen el pleno derecho a conocer, participar y hacer seguimiento del
mencionado proceso habilitante. El pueblo venezolano tiene derecho a exigir consulta, inclu-
sión y transparencia en ese proceso habilitante. Y si el “núcleo estratégico” del Gobierno
Nacional, piensa que de esta forma puede imponer, en nombre del socialismo, un marco
legal restrictivo a los derechos y libertades democráticos cometerá un craso error, porque la
sociedad civil está aún en capacidad de hacer valer sus legítimos derechos. No lo olviden.
Motor 2: La reforma profunda de la Constitución Bolivariana
El segundo motor es la reforma de la Constitución Bolivariana. Aunque parezca mentira, la
Constitución Bolivariana, considerada entre las mejores del mundo (pese a eliminar el dere-
cho a la representación de las minorías; por ejemplo) llegó a su fin, luego de una efímera
vigencia de tan sólo siete años.
138
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela –o mejor dicho, su cumplimiento por las
autoridades públicas- dejó muchas deudas y procesos inconclusos. Uno de ellos, que es el desarrollo
de la descentralización como estrategia de desarrollo nacional (artículos 157 y 158) no se cumplió.
Tampoco se creó el Consejo Federal de Gobierno (artículo 185) ni el fortalecimiento de las instancias
de participación ciudadana, como los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas (artículo 166), ni de los Consejos Locales de Planificación Pública (artículo 182). Además la
implantación del presupuesto plurianual (artículo 313) y los mecanismos de rendición de cuentas (artí-
culo 315), nunca fueron implementados.
Los derechos a la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos (artículo 62) no
fueron desarrollados a plenitud. Y sobre este punto en particular, la promulgación de una Ley de
Contraloría Social quedó pendiente. Igual suerte sufrieron, el derecho a la vivienda (artículo 82),
el sistema nacional de salud (artículos 83 y 84) y el sistema de seguridad social (artículo 86).
La Constitución Bolivariana será reformada con el objetivo básico de incluir la reelección in-
definida del Presidente de la República y, con el propósito –indudable- de agregarle un com-
ponente socialista, un sexto poder, el de los consejos comunales; así como la eliminación de
la descentralización, la supresión de cualquier forma de privatización y la autonomía del Ban-
co Central. Es decir, la Bolivariana, dejará de existir, pasará a ser otra Carta Magna, con unos
valores distintos a aquellos democráticos que aún posee.
La reforma de la Constitución Bolivariana (como he escrito anteriormente) no puede ser un
asunto exclusivo de una persona, ni de élites burocráticas, ni de grupos especializados o de
las entidades políticas. No señor. Una reforma constitucional es un proceso vital y estratégico
para el país, para todos sus habitantes; y mucho más ahora cuando se pretende modificar de
una manera sustancial el sistema económico, social y político de Venezuela.
El Gobierno Nacional y los factores políticos de la oposición se encuentran en la obligación de
abrir oportunidades de inclusión y participación a la ciudadanía en general, en este asunto.
Por supuesto que, los movimientos sociales, populares y ciudadanos podrán emprender ini-
ciativas de organización y opinión en forma autónoma y soberana. Y por cierto, ¿qué labor
han realizado las sendas comisiones (técnica y política) que designó el Gobernador Rosales
para tratar el tema constitucional desde la oposición democrática?
Otra cosa es que la reforma constitucional requerirá ineludiblemente la realización de un
proceso constituyente. No sería extraño que el oficialismo no acepte esa realidad y trate de
eludir -bajo alguna argucia argumental- la realización de un proceso constituyente. En todo
caso, la realización o no de una reforma constitucional con las características que se han
139
asomado hasta el momento, dependerá en gran medida de la presión del pueblo en ejercicio
pleno de sus derechos de opinión y de participación; sin ningún tipo de represión.
Motor 3: La Jornada Nacional de Educación Popular “Moral y Luces”
La Jornada de Educación Popular “en todos los espacios, en el hogar, en la escuela, en el
taller, en el campo, en el barrio, en todas partes”; sin lugar a dudas, representa una iniciati-
va gubernamental trascendente. Y aunque el Presidente Chávez no dio mayores detalles
sobre su contenido, no resulta difícil suponer la orientación “ideológica” de tales jornadas.
Desde un punto de vista ciudadano, la Jornada Nacional de Educación Popular “Moral y Luces”
podría servir para impulsar un amplio debate ideológico en todo el país, donde los sectores ciu-
dadanos expresen su visión alternativa y democrática frente a la propuesta oficialista. Ahora más
que nunca, se hace necesario rescatar la pluralidad y la libertad de pensamiento y expresión.
Motor 4: La Nueva Geometría del Poder
La Nueva Geometría del Poder, se basaría en un cambio de la división político-territorial de
Venezuela. La propuesta encierra dos basamentos sustanciales. En primer lugar, la reducción
del número de municipios y, en segundo término, la creación de dependencias o territorios
federales con un régimen político-administrativo especial, basado en los consejos comunales.
Los municipios constituyen la unidad política primaria de la República, gozan de personalidad
jurídica y de autonomía dentro del marco de la Constitución y las leyes; específicamente
como la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Los municipios tienen además una larga
trayectoria histórica en nuestro país, desde aquellos días de nuestra gesta emancipadora.
Empero más importante aún, en los municipios, las alcaldías, los concejos municipales y las
juntas parroquiales son las instancias de gobiernos más cercanas al pueblo. Y desde una
perspectiva democrática y descentralizadora estas instancias de gobierno han sido histórica-
mente y son, sin a la menor duda, la más pura expresión del poder popular.
Por el contrario, y quizás desde una óptica centralista y concentradora, resulte un problema
muy grande y complicado, atender a trescientos treinta y cinco municipios como ocurriría en
el caso venezolano. De allí pues que, para ese enfoque resulte menos burocrático y más
sencillo, y hasta más “cómodo” reducir su número de un plumazo. Craso error.
Reducir o reagrupar los municipios, no garantiza simplificar ni la burocracia ni los problemas de
desarrollo institucional que seguramente tienen esas instancias de gobierno local. Lo que sí ga-
rantiza, una decisión como esa, es la concentración de esa burocracia y de esos problemas sin
que ello signifique una solución eficaz y eficiente para la población de las localidades afectadas.
Una propuesta de esas dimensiones, implicaría desarrollar un amplio, largo y profundo proceso
140
de consulta nacional. De lo contrario, se estaría cometiendo uno de las arbitrariedades políticas
más grandes; y uno de los errores gerenciales más notables en la historia de Venezuela.
Lo que necesitan los municipios venezolanos es un mayor apoyo institucional, técnico, tec-
nológico y financiero; que en consecuencia le permita mejorar su organización, sistemas,
métodos y procedimientos de trabajo. Lo que realmente requieren los gobiernos locales es el
mejoramiento de su gerencia, sus sistemas de planificación, presupuesto y gestión institucio-
nal y operativa. Nadie niega que el nivel municipal de gobierno padezca de graves proble-
mas; pero la solución no es suprimir a los gobiernos locales.
Además ¿por qué se le quiere arrebatar al pueblo sus espacios naturales de participación y
protagonismo? ¿Y por qué, ese empeño mezquino de suprimir cualquier posibilidad de expre-
sión de autonomía e independencia popular? ¿Y si el gobierno nacional estuvo tan preocupa-
do por el desarrollo del poder popular en el ámbito local, por qué no promovió de manera
eficaz y eficiente al Consejo Federal de Gobierno, y por qué no apoyo el desarrollo adecuado
de los Consejos Estadales y los Consejos Locales? Finalmente, ¿por qué, no se impulsa desde
el Gobierno Nacional, un programa de fortalecimiento y modernización institucional hacia los
poderes estadales y locales?
La llamada IV República durante años funcionó con base al centralismo, al estatismo, a la
delegación hacia “arriba” para solucionar los problemas más elementales; sin embargo, pudo
impulsar la descentralización del poder político y administrativo y, renovar y profundizar la
democracia. ¿Es qué ahora, con el cuentico del socialismo, vamos a retroceder hacia la res-
tauración del centralismo? Por favor… el “núcleo pensante” del Gobierno Nacional, necesita
reflexionar y actualizarse al respecto. Lo que nuestro país requiere es más y mejores munici-
pios, si desea ir hacia la modernidad y el desarrollo.
La creación de entidades o dependencias federales está contemplada en la Constitución Boli-
variana vigente (artículos 16 y 17). La novedad es que ahora se propone crear “un sistema
de ciudades y territorios federales para marchar hacia el modelo socialista”. Dichos sistemas
federales de ciudades o territorios federales no tendrían alcaldías, ni concejos municipales ni
juntas parroquiales. ¿Y si no entendimos mal, en esa especie de territorio liberado, la repre-
sentación del Estado estaría a cargo de los consejos comunales? Seguramente…
Lo único que nos queda claro, -de aprobarse en un proceso constituyente este tipo de refor-
mas tendentes a la “nueva geometría del poder”- es que en Venezuela, cohabitarían dos
tipos de organización del poder popular local: la democrática con sus autoridades legítimas y
electas por toda la población; y otra de tipo socialista, administrada por los consejos comu-
141
nales, con representantes electos por sector y con la participación directa de ¿el poder na-
cional?, veremos… Motor 5: La Explosión del Poder Comunal
Los consejos comunales se han constituido en el elemento central de la política hacia los
sectores populares del Gobierno. A través de ellos, se ha pretendido atender ciertas deficien-
cias en materia de desarrollo comunitario; así como también organizar a la población con
fines ideológicos. No cabe duda, que los consejos comunales han sido la gran apuesta del
régimen para ir impulsando el proyecto revolucionario; incluso habría que evaluar la función
desempeñada por estas agrupaciones populares en su último triunfo electoral. Sin embargo,
fuera de la actividad proselitista –y muchas veces auténticamente vecinal- la eficacia comuni-
taria y de gestión de estas agrupaciones ha sido muy relativa.
Tal vez, el Gobierno comience a encontrar en el “Poder Comunal” de estos consejos, el susti-
tuto ideal de la democracia participativa y protagónica, que por cierto no es socialista. Pero
esto no lo sabemos todavía; aunque nos parece un “viraje” previsible. Así que pendientes.
El enemigo fundamental de los consejos comunales ha sido el propio Gobierno, quien con su
burocratismo e ineficacia ha asfixiado la iniciativa de centenares de activistas y dirigentes co-
munitarios que no han podido ni siquiera cumplir con los múltiples requisitos que se les exige
para su organización y su reconocimiento. Por si fuera poco, el mismo Gobierno ha incumplido
con sus propios mandatos: no ha conformado el Fondo Nacional del Poder Popular, y ha sido
incapaz de organizar las Comisiones Presidenciales del Poder Popular contempladas en la Ley
de los Consejos Comunales, en cada uno de los trescientos treinta y cinco municipios que tiene
el país; entre otras menudencias. Al parecer, el Poder Comunal tardará en explotar.
En síntesis, los cinco motores que anunció el ciudadano Presidente de la
República nos indican las líneas de acción (relativamente estructuradas),
que seguirá el oficialismo en su aspiración de alcanzar su utopía socialista.
Las cartas del oficialismo están puestas sobre la mesa; ahora corresponde al
resto de los ciudadanos y ciudadanos colocar las suyas”.
142
Anexo 17:
Programa de Formación de Grado de Gestión Social de Desarrollo Local
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DEFORMACIÓN DE GRADO
GESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL
Coordinación del Programa de Formación de Grado en Gestión Social del De-
sarrollo Local Edificio UBV Piso 7, teléfonos: 6063660-6063609.
DESCRIPCIÓN:
Este programa tiene como finalidad la formación de ciudadanos-profesionales
bajo la mención de Licenciados en el campo de la Gestión Social y el Desa-
rrollo Loca l y Técnicos Superiores Universitarios en Planificación de Pro-
gramas Socio Comunitarios, dirigido a fomentar la vocación para el trabajo
comunitario, para la investigación participativa y con competencias para arti-
cular, diseñar y desarrollar políticas, planes y proyectos que deriven en la
construcción, mejora y transformación de los espacios comunitarios en in-
143
teracción con lo local, regional, nacional, continental y global, que fortalezcan
y den cabida a la participación soberana en pro del desarrollo endógeno sus-
tentable.
TÍTULOS OTORGADOS:
Técnico Superior Universitario en Planificación de Programas Socio
Comunitarios.
Licenciado en Gestión Social para el Desarrollo Local
PLAN DE ESTUDIOS
MAPA CURRICULAR / MODALIDAD DIURNO (8 SEMESTRES)
S Unidades Curriculares
1Proyecto I
(8 h)
Relaciones entre
lo local,
lo global y el
Proyecto Boliva-
riano
(3h)
Historia de
Venezuela I
(2 h)
Teoría y
práctica de la
gestión social I
(3h)
Teoría y
Práctica de la
Comunicación
Participativa
(3h)
Vida
Cotidiana y
Prácticas
Culturales
(3h)
2
Estado
Democracia y
Ciudadanía (2h)
Historia de
Venezuela
II
(2h)
Cartografía Social
(2h)
Bases del
Conocimiento
(3h)
3
Proyecto II
(8h)Teorías del
Desarrollo
(3h)
Pensamiento
Político
Latinoamericano
(3h)
Bases y Funda-
mentos Jurídicos
(3h)
Análisis del
Dato
Estadístico
(4h)
Idioma I
144
4
Teorías y práctica
de la Planificación
(3h)
Desarrollo
Endógeno(2h)
Teoría y
Práctica de la
Gestión
Social II
(3h)
Optativa I
(2h)
Pasantias
5
Proyecto III
(8h)
Estado y Políticas
Públicas en
Venezuela
(3h)
Estudio
Poblacional
(3h)
Sujetos y
Formas de
Organización y
Participación
Social
(3h)
Organización y
Participación
Social para la
Gestión de
Riesgo y adm
Desastres(3h)
Idioma II
(3h)
6
Sistemas de
Medición para la
Gestión de
Políticas Públi-
cas(3h)
Espacios
Urbanos,
Vivienda y
Hábitat
(3h)
Psicología
Social
(2h)
Economía
Social y Desarro-
llo
Local
(2h)
Presupuesto
Participativo
(2h)
7
Proyecto IV
(8h)
Integración
Latinoamerican
y Caribeña
(3h)
Bases del
Conocimiento
II
(3h)
Herramientas de
Informática para
la gestión Social
(2h)
Comunicación
alternativa
medios comuni-
tarios (3h)
Ambiente
Salud y
Desarrollo
Local (3h)
8
Organismos
Internacionales
y Proyectos
Locales(3h)
Educación y
Cultura
en Venezuela
(3h)
Optativa II
(2h)
S= Semestre
145
PLAN DE ESTUDIOS
MAPA CURRICULAR / NOCTURNO Y FINES DE SEMANA (10 SEMESTRES)
S Unidades Curriculares
1
Proyecto I
(6h)
Relaciones
entre lo
local, lo
global y el
Proyecto
Bolivariano
(3h)
Vida Cotidia-
na y Prácti-
cas Cultura-
les
(3h )
Teoría y
Práctica de
la Gestión
Social I
(3h)
2
Bases del
Conocimien-
to I
(3h)
Teoría y
Práctica de
la Comuni-
cación Parti-
cipativa
(3h)
Historia de
Venezuela I
(2h)
Estado Demo-
cracia y Ciuda-
danía
(2h)
3
Proyecto II
(6h)
Pensamiento
Político
Latinoameri-
cano
(3)
Teorías del
Desarrollo
(3h)
Historia de
Venezuela II
(2h)
Cartografía
Social
(2h)
4
Desarrollo
Endógeno
(2h)
Teorías y
práctica de
la Planifica-
ción
(3h)
Análisis del
Dato Es-
tadístico
(4h)
Idioma I
(3h)
146
5
Bases y
Fundamen-
tos Jurídicos
para la
Gestión
Social(2h)
Optativa I
(2h)
Teoría y
Práctica de
la Gestión
Social II
(3h)
Pasantias
S= Semestre
PLAN DE ESTUDIOS/ NOCTURNO Y FINES DE SEMANA (10 SEMES-TRES)
S Unidades Curriculares
6
Proyecto III
(6h)
Estado y Políticas
Públicas en Vene-
zuela. (3h)
Estudio Pobla-
cional
(3h)
Sujetos y For-
mas de
Organización y
Participación
Social. (3h)
Idioma II
(3h)
7
Sistemas de
Medición para la
Gestión de Políti-
cas Públicas
(3h)
Psicología Social
(2h)
Espacios Urba-
nos, Vivienda y
Hábitat
(3h)
Comunicación
Alternativa y me-
dios comunitarios
(3h)
8
Organización y
Participación
Social para la
Gestión de Riesgo
y administración
de Desastres(3h)
Ambiente Salud
y Desarrollo
Local
(3h)
Economía Social
y Desarrollo
Local
(2h)
Presupuesto Parti-
cipativo
(2h)
9
Proyecto IV
(6h)
Educación y
Cultura en Vene-
zuela
(3h)
Herramientas
de Informática
para la Gestión
Social(2h)
Bases del Cono-
cimiento II
(3h)
Integración Lati-
noamericana y
Caribeña
(3h)
147
10
Organismos
Internacionales y
Proyecto Locales
(3h)
Optativa II
(2h)
-Para la obtención del Título de Técnico Superior Universitario en Planificación de
Programas Socio Comunitarios el estudiante debe Aprobar 75 Horas-Unidades de
Crédito. -Para la obtención del Título de Licenciado en Gestión Social del Desarrollo
Local el estudiante debe Aprobar 151 Horas-Unidades de Crédito.
PERFIL DEL TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
EN PLANIFICACIÓN DE PROGRAMAS
SOCIO COMUNITARIOS.
Identifica y aplica las teorías.
Maneja técnicas cualitativas y cuantitativas de Investigación y
analiza e interpreta los resultados.
Aplicar la observación participativa como técnica de registro y
sistematización de la información.
Identificar y aplicar técnicas y estrategias de planificación parti-
cipativa
Planificar, diseñar, aplicar y sistematizar diagnóstico social parti-
cipativo.
Aplicar técnicas de procesamiento de información.
Mediación, construcción de consenso y resolución de conflictos.
Levanta el procesamiento de información.
Elabora levantamiento cartográfico. (SIG)
Organiza y ejecuta el diagnóstico participativo.
148
PERFIL DEL LICENCIADO EN GESTIÓN SOCIAL DEL DESARRO-
LLO LOCAL.
Planifica, diseña y ejecuta programas y proyectos de investigación
acción participativa.
Analiza teorías.
Construye y utiliza metodologías de investigación participativas.
Elabora presupuesto participativo
Planifica, diseña y aplica técnicas cualitativas y cuantitativas de inves-
tigación
Aplica técnicas de procesamiento de información.
Aplica técnicas de análisis de información.
Aplica técnicas y estrategias de planificación participativa.
Planifica, diseña, desarrolla y evalúa proyectos comunitarios.
Aplica y socializa estrategias de participación comunitaria.
Aplica dinámicas de grupo
Crea y emplea la cartografía social.
Analiza información sociodemográfica.
Aplica y socializa técnicas de organización y sistematización, planes,resultados, entre otros.
149
ESPACIO OCUPACIONAL:
Este profesional estará en capacidad para desempeñarse como
personal competente para laborar en: comunidades, redes y orga-
nizaciones sociales, instituciones públicas y privadas, organizacio-
nes y organismos nacionales e internacionales, empresas, institu-
ciones educativas y centros de investigación, dirigir instituciones y
organismos comunitarios e investigación en el área social.
PROFESIONES AFINES:
Trabajo social, desarrollo humano, administración mención progra-
mas sociales, sociología, prevención y acción social, planificación.
DONDE SE DICTA:
A nivel nacional en las sedes de la Universidad Bolivariana de Ve-
nezuela y en las aldeas universitarias.
PARA MAYOR INFORMACIÓN DIRIGIRSE A LOS SIGUIENTES LUGARES:
Caracas la Coordinación del Programa de Formación de Grado enGestión Social del Desarrollo Local Edificio UBV Piso 7, Extensión:6063660-6063606.
En el resto del país cualquier sede de la UBV.