DILIGÊNCIA (Órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda Municipal
OUTRAS DILIGÊNCIAS: ratuidade GRD do Juízo Isento de custas
Para uso exclusivo dos Cartórios da Capital: JUD FISC PATRI DESAP
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
URGENTE- Plantão OFÍCIO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO DE
SEGURANÇA
Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 Classe — Assunto: Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Impetrante:
Sonia Maria Santos Fernandes Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de
São Paulo Oficial de Justiça: Mandado n°: 053.2013/009934-2
(EM CASO DE RESPOSTA, FAVOR MENCIONAR AS REFERÊNCIAS ACIMA)
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, expedido nos autos do processo em epígrafe, impetrado contra ato de Vossa Senhoria, para fins do disposto no artigo 7°, inciso I, da Lei 12.016/2009, remete-lhe cópia da inicial e dos documentos apresentados e requisita informações sobre alegado no prazo de 10 (dez) dias.
Outrossim, informa-lhe que foi proferida a seguinte decisão: "Vistos. Defiro o benefício da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-se informações e intime-se o órgão de representação. Int."
Atenciosamente.
São Paulo, 18 de abril de 2013.
Ao(À)
Coordenador(a) de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo.
Av. Dr. Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° Andar, 05403-000 - São Paulo-SP
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Ta MN Ai t. 34 VEK TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11a VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 5 44, r51,11.1
Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, rerão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juízo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, ar i os 329 "caput" e 331.
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SANTOS JÚNIOR & BAENA Advocacia
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL
SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira ,portadora da cédula de identidade RG. N° 25,816,322-7 SSP/SP,devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-30 , servidora pública estadual, Enfermeira, lotada na Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Complexo Hospitalar do Mandaqui, sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301,Mandaqui, nesta urbe , por seu advogado que esta subscreve, (Mandado Anexo), com FULCRO no Artigo 5°, LIXX, da Constituição Federal de 1988, c/c os Artigos 1°, 7°, I, 12 e 13, da Lei n° 12.016, de 7/08/2009, e subsidiariamente o Código de Processo Civil em vigor, impetrar
MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL COM PEDIDO DE HIPOSSUFICIÊNCIA
(RECALCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS)
contra o EXCELENTÍSSIMO SENHOR COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, como autoridade coatora, e por força do litisconsorte necessário o DD DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelas razões de fato e de direito a seguir articuladas, e ao final requer :
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 E-- e-mail: san
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I - A Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado - DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos dos servidores, em afronta ao Art. 129 da CE/89, somente o fazendo por determinação da Justiça. Por isso, despiciendo esse requerimento, cuja resposta é a tônica da negação ao direito lidimo do Impetrante, procrastinando a cessação dessa violência contra seus os
.vencimentos
II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
O conceito de vencimentos, previsto no Artigo 129 da CE/89, abrange, além do cálculo da sexta parte, também a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, excluindo-se, tão somente, o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.
dispõe que: Veja que o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo
o servidor público estadual é por tempo de por quinquênio e vedada a vencimentos integrais, concedida incorporarão aos vencimentos para todos artigo 115, XVI desta Constituição"
A Lei Complementar Estadual, no inciso I do artigo 9°, estabelece expressamente que:
"I - adicional por tempo de serviço que trata o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, que será calculado na base de 5%(cinco por cento) por quinquênio de serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa ser computada nem acumulada para fins de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título, ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma Constituição;"
dispõe: O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar n° 712 de 12/04/93,
A retribuição pecuniária dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias infra discriminadas.
III - DO RECÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS E DO ADICIONAL DA SEXTA PARTE.
Para calcular o adicional dos quinquênios, a Administração adota como base de cálculo somente o padrão dos vencimentos malferindo o artigo 129 da Constituição Estadual, que determina que a sexta parte seja calculada sobre os vencimentos, estendendo-se ao calculo dos quinquênio, como dispõe o artigo 127, da Lei Complementar 10.268/68 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado de São Paulo).
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sua
assegurado serviço, limitação, aos
adicional mínimo
parte dos vinte anos de efetivo exercício, que
os efeitos, observado O disposto no
o percebimento do concedido
bem como a no
sexta
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O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos termos do Incidente da Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6-03, relator Desembargador Cintra Leite, firmou o seguinte entendimento:
"A sexta parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais"
Nesse diapasão, milhares de demandas foram ajuizadas e foram julgadas procedentes em primeira Instância nas Varas da Fazenda Pública, como em 2' Instância nas 13 Câmaras de Direito Público do Tribunal de Justiça/SP, STJ, e Supremo Tribunal Federal, demonstrando a unanimidade da correta aplicação do disposto no artigo 129 da Constituição do Estado, inclusive com Uniformização de Jurisprudência e, para tanto, a seguir discriminaremos alguns julgados aqui colacionados, cujos Venerandos Acórdãos instruem o presente mandamus, a saber:
COLACIONAMOS AQUI ALGUMAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUÍZOS MONOCRÁTICOS DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA QUE JULGARAM PROCEDENTES OS PLEITOS PARA O RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS E DA SEXTA-PARTE (Art. 129) CE/89:
la Vara - Proc.053.10.006020-2, Juíza Celina Koyoma Toyoshima
3a Vara - Proc.053.06.114.665-4, Juiz Valter Alexandre Mena
3' Vara - Proc.053.10.006029-6, Juiz Valter Alexandre Mena
3' Vara - Proc.053.09.045707-5, Juiz Luis Fernando C. de Barros Vidal
4a Vara - Proc.053.09.007578-4,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
4a Vara - Proc.053.10.005007-0,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
5' Vara - Proc.053.08.100871-4,Juiz Marcos de Lima Porta
5a Vara - Proc.053.10.006021-0, Juiz Kenichi Koyama
5a Vara - Proc.053.10.004748-0, Juiz Kenichi Koyama
7' Vara - Proc. 053.07.127491-6,Juiz Afonso de Barros Faro
8a Vara - Proc.053.10.001511-8, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
8a Vara - Proc.053.10.000591-0, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
9a Vara - Proc. 053.08.122967-5,Juiz Guilherme de Souza Nucci
10' Vara - Proc.053.03.028092-6,Juiz Valentino Aparecido de Andrade
13' Vara - Proc.053.09.001987-6,Juiz Jayme Martins O. Neto
13' Vara - Proc. 053.09.001182-4, Juiz Jayme Martins O. Neto
13a vara - Proc. 053.10.005008-8, Juiz Jayme Martins O. Neto
13a Vara - Proc. 053.08.605028-4, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.10.006024-5, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13a Vara - Proc. 053.10.006026-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã -- São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F- e-nail: ..k i I s.
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13' Vara - Proc. 053.10.006028-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.09.023955-8, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
14a vara - Proc. 053.07.133632-0, Juiz Fernão Borba Franco
CÂMARAS DE DIREITO PÚBLICO DO E.TJSP
l' Câmara
Apelação Cível 592.169-5, Rel.Venício Salles
Apelação Cível 628.018-5, Rel.Franklin Cocuzza
Apelação Cível 994.08.149756-9, Rel. Luís F. A.Cortez
2' Câmara
Apelação Cível n° 581.403-5, Rel. Alves Bevilacqua
Apelação Cível n° 619.298-5, Rel. Nelson Calandra
Apelação Cível n° 455.531-5, Rel. Oswaldo Magalhães
3' Câmara
Apelação Cível n° 334.168-5, Rel. Gama Pelegrini
Apelação Cível n° 0005007-62.2010.8.26.0053, Rel. Ferraz Arruda
Apelação Cível n° 0015510-45.2010.8.26.0053
EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Policial Militar Qüinqüênio - Incidência sobre vencimentos e gratificações incorporadas, inclusive genéricas - Súmula n° 31 do TJSP - Exclusão dos créditos eventuais ou modais - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do qüinqüênio sobre os vencimentos e vantagens que o integram de forma automática e permanente, constituído vencimento padrão e base de cálculo para outros adicionais ou acréscimos patrimoniais - Prescrição qüinqüenal - Sentença reformada -RECURSO PROVIDO. Rel. Leonel Costa
4a Câmara
Apelação Cível n° 180.191-5, Rel. Escutari de Almeida
Apelação Cível n° 667.620.5, Rel. Martins Pinto
Apelação Cível n° 671.756-5, Rel.Vianna Santos
5' Câmara
Apelação Cível n° 675.660-5, Rel. Franco Cocuzza
Apelação Cível n° 691.756-5, Rel. Xavier de Aquino
6' Câmara Apelação Cível n° 688.173-5, Rel. Roberto Beliocchii
Apelação Cível n° 686.627-5, Rel. Carlos Eduardo Pachi
Apelação Cível n° 620.932-5, Rei. Oliveira Santos SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-nai1: sant, .1.baenaadaasp.,r.Lf
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Apelação Cível n° 555.105-5, Rel. Sidney R. dos Reis
Apelação Cível n°562.420-5,Rel.Rel.José Hálice
7' Câmara Apelação cível n° 676.890-5, Rel. Guerrieri Rezende
Apelação Cível n° 691.332-5, Rel. Coimbra Schmidt
Apelação Cível n° 684.602-5, Rel. Barreto Fonseca
Apelação cível n° 460.905-5, Rel. Jair de Souza
8' Câmara Apelação Cível n° 102.120-5, Rel. Antônio Riuli
Apelação Cível n° 115.230-5, Rel. Geraldo Lucena
Apelação Cível n° 704.621-5, Rel. Décio Notarangeli
Apelação Cível n° 386.284-5, Rel. José Carlos Garcia
Apelação Cível n° 368.427-5, Rel. Yoshiaki Ichiara
9' Câmara Apelação Cível n° 121.945-5, Rei. Yoshiaki Ichiara
10' Câmara Apelação Cível n° 683.782-5, Rel. Antônio Carlos Villen
Apelação Cível n° 567.146-5, Rel. Reinaldo Milluzzi
Apelação Cível n°
lla Câmara
582.881-5, Rel. Torres de Carvalho
Apelação Cível n° 375.644-5
12' Câmara Apelação Cível n° 440.882-5, Rel. Prado Pereira
Apelação Cível n° 582.621-5, Rel. Alberto Gentil
Apelação Cível n° 705.896-5, Rel. Wanderlei Frederighi
13° Câmara Apelação Cível n° 683.390-5, Rel. Ivan Sartori
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Sampaio
Apelação Cível n° 684.724-5, Rel. Oliveira Passos
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Passos
Apelação Cível n° 460.195-5, Rel. Peiretti de Godoy
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Apelação Cível n° 990.10.296063-3 Rel. Luciana Bresciani
EMENTA: Servidor Público Estadual - pretensão ao recálculo dos qüinqüênios -Incidência do adicional sobre o prêmio incentivo Lei n° 8.975/94 - Recurso da ré desprovido, nesta parte. Juros - Lei. 11.960/09 - Os Juros de mora deverão observar a lei vigente à época do ajuizamento da demanda. Recurso de apelação dos autores e ré desprovidos, nesta parte. Honorários Advocatícios - Razoabilidade na fixação - art. 20.parágrafo 3° do CPC - Recurso de apelação dos autores e da ré desprovido, nesta parte.
No mesmo diapasão, verifica-se o entendimento jurisprudencial, já apascentado, nos julgados do Superior Tribunal de Justiça - STJ, e Supremo Tribunal Federal-STF:
REsp n°. 672.038-PR Rel. Min. Laurita Vaz
REsp. n°. 175.527/SC
REsp. n°. 418.670/SP
REsp. n°. 255.223/SP
REsp. n°. 554.343/SP
REsp. n°. 601.688/SC
REsp. n°. 666.375/MS
REsp. n°. 788.992/RS
AI n°. 764.963
429/02: O Ministro Eros Grau, do STF, decidiu nos autos do A.I. n°.
w Conforme Jurisprudência já firmada por esta corte, o adicional de tempo de serviço está imune ao teto previsto no artigo 37, XI, da CF, e por isso deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos do servidor.".
Assim, desde logo se vê que o artigo 129 da Constituição Estadual esta sendo violado pelo Ente Federativo, pois a Administração, ao que tudo indica, a fim de usar de artifícios, mascara a realidade com intuito de não pagar o que é lídimo ao servidor, vez que a vantagem pecuniária não é calculada sobre a totalidade dos vencimentos, excluindo da base de incidência dos qüinqüênios e da sexta-parte os benefícios que sabidamente compõe o salário do (a) impetrante.
Acerca do conceito de "vencimentos", a jurisprudência é uníssona, estabelecendo que:
"O conceito de vencimentos previsto no artigo 129 da Constituição do estado de São Paulo abrange, além do cálculo da sexta-parte, também a base de cálculo do adicional de tempo de serviço, excluível tão somente o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso do artigo 37 da CF/88, não incorrendo isso no caso vertente, devendo, portanto, ser observado, ainda, o disposto no artigo 115, XVI desta Constituição".
"A sexta Parte é última fração por encontrar no cálculo dos vencimentos, porque consiste, não por acaso, na sexta-parte (1/6) da soma dos valores de todas as verbas que, a título permanente ao transitório, sob qualquer rubrica ou condição, constituam sem exclusão de nenhuma, no sentido primeiro do vocábulo, parcelas (de parte) daquilo que, como um todo, a Administração deva pagar, em dinheiro, ao funcionário ou servidor, e cuja totalidade forma-lhe os vencimentos integrais". SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-nail:
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"...A definição imediata é vantagem pecuniária, nem por sexta parte , à medida que desta sobre aquela. Apenas legal que, portanto, não insuprimível..."
... Enquanto seja paga, a gratificação que compõe quais deve ser calculada e paga a sexta-parte..."
E,recentemente , concedida a segurança pelo MM. Juiz de Direito da 7a. Vara da Fazenda Estadual , nos autos do processo n° 0048700-28,2012,8,26,0053, impetrante Flávia Sílvia da Costa Gomes , impetrado Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, cuja sentença colacionamos parcialmente abaixo :
Julgada Procedente a ação - sentença completa Diante do exposto, CONCEDO A SEGURANÇA para determinar que os quinquênios incidam sobre todas as parcelas que compõem a remuneração, exceto aquelas meramente eventuais (cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral, ajudas de custo de cunho indenizatário e as vantagens que foram extintas ou outras que tenham essa natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-prestação do vínculo). Nos termos do art. 14, § 4°, da Lei n° 12.016/09, "o pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias assegurados em sentença concessiva de mandado de segurança a servidor público da administração direta ou autárquica federal, estadual e municipal somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial." O pagamento das diferenças em atraso, respeitará a prescrição quinquenal, se o caso, contada retroativamente da data do ajuizamento da demanda. A ação foi ajuizada depois da vigência da Lei n° 11.960/09, que modificou, em seu art. 5°, o art. 1°-F da Lei n° 9.494/97, com redação dada pela MP 2.180/01. Portanto, as verbas atrasadas serão corrigidas monetariamente de acordo com a tabela do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo a partir dos respectivos vencimentos e acrescidas de juros de mora a partir da notificação, nos termos da Lei Federal n° 11.960/09. Para a execução do débito, reconheço sua natureza alimentar, pois parte de vencimentos. Custas na forma da lei. Sem condenação ao pagamento de honorários nos termos do art. 25 da Lei 12.016/09. P.R.I.C.
Com efeito, ficou aqui demonstrado o direito líquido e certo da Impetrante no recebimento do Adicional dos QUINQUÊNIOS, calculado conforme determinado no artigo 129 da Constituição Bandeirante, alcançando o total dos vencimentos, como consta da memória de cálculo abaixo discriminada:
MEMÓRIA DE CÁLCULO
DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO
DESCRIÇÃO VALOR SALÁRIO BASE R$ 573,30 GEAPE R$ 280,00 GEAH R$ 140,00 GRATIFICAÇÃO EXECUTIVA R$ 823,00 ADICIONAL TEMPO SERVIÇO(2 QQ) R$ 57,33 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE R$ 497,60 AUXÍLIO TRANSPORTE R$ 43,58
TOTAL R$ 4,392,31 DEIXAMOS DE CONSTAR OUTROS DESCONTOS POR CONSIDERARMOS
DESNECESSÁRIO , VISANDO CELERIDADE PROCESSUAL . SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA
Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-
. e-mail:
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que, excluindo a incorporabilidade de certa isso a lei desfigura o perfil constitucional da não exclui, nem poderia excluir a incidência qualifica de transitória a vantagem, sujeita pode incorporar-se, isto é, definitivamente
os vencimentos sobre os
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PARA REALIZAÇÃO DO CÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS DEVEM SER EXCLUÍDAS AS VERBAS EVENTUAIS, COMO VALE TRANSPORTE , E CHEGAMOS AO VALOR DE R$ 4,348,73,
MULTIPLICA-SE O TOTAL DE VENCIMENTOS PELO PORCENTUAL 15, OU SEJA, 5% DE CADA QUINQUÊNIO CONTABILIZADO, E OBTEMOS O VALOR QUE DEVE SER PAGO AO IMPETRANTE R$ 434,87,
DEDUZ-SE DESTE VALOR O QUE JÁ VEM SENDO PAGO PELA ADMINISTRAÇÃO,QUE É DE R$ 57,33 EFETUA-SE O CÁLCULO : R$ 434,87, - R$ 57,33 = R$ 377,54
PORTANTO, A DIFEREÇA QUE É SUPRIMIDA PELA ADMINISTRAÇÃO É
MULTIPLICAMOS ENTÃO O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 60 , REFERENTE ÀS PARCELAS VENCIDAS =R$ 22,652,40 (VALOR 1).
MULTIPLICAMOS NOVAMENTE O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 12, REFERENTE ÀS PARCELAS VINCENDAS = R$ 4,530,48 (VALOR 2).
EFETUAMOS A SOMA DO VALOR 1 + VALOR 2 E OBTEMOS O VALOR DEVIDO PELA ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL , QUE É DE R$ 27,182,88!
ATUALMENTE, A ADMINISTRAÇÃO PAGA AO IMPETRANTE R$ 72,22 POR ESSE ADICIONAL. LOGO, A DIFERENÇA LOCUPLETADA E QUE DEVE SER RESSARCIDA CORRIGIDA MONETARIAMENTE DESDE O AJUIZAMENTO DO WRIT É DE R$ 27,182,88!
DO DIREITO VIOLADO
Até hoje a Administração não paga a sexta- parte/quinquênios dos vencimentos corretamente calculada ao Servidor Público como determina a Constituição Estadual de 1989, no seu Artigo 129, pelo fato de que sua base de cálculo é feita apenas sobre o padrão dos vencimentos, mais as vantagens incorporadas, quando o correto é a incidência sobre todas as parcelas de natureza salarial, pagas com habitualidade e generalidade, compondo o total dos vencimentos.
- Lei 546/88 O direito pleiteado tem fundamento legal nas seguintes leis:
- Lei 712/93
- Lei 6.043/61
- Lei 10.261/68 - artigo 130;
- lei Complementar 180/78 - artigo 178;
- Lei Complementar 444/85 - artigo 26;
- Constituição Estadual de 1989 - artigo 129
- Lei Complementar 836/97 - artigo 33
- Lei Complementar 10.261/68 - artigo 127
CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA:
"É cabível mandado de segurança para proteger direito líquido e certo ao recebimento de vantagem devida, não se confundindo com mera ação de cobrança". (REsp 13865/SP; RECURSO ESPECIAL 1997/0045299)" "O mandado de segurança não é ação de cobrança, daí porque não admissível o pagamento de vantagens pecuniárias asseguradas em sentença concessiva de mandado de segurança, anteriores à data do ajuizamento do mandamus". (REsp.174166/SP;REsp.1998/0033541-)"
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: .bana:Advslsrp.hr
DE R$ 377,54!
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CARLOS SANCHES dvogado OAB/SP. 234.2 8
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - Fones: (011) 2389-6959 - (011) 238968 e-pail: 3anosir.tanáadvaasu.
aulo - CEP 02274-000 -(011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-
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DOUTO JULGADOR
"Data máxima vênia", o direito da Impetrante aqui se representa indiscutível, porque, está totalmente amparado na legislação pátria e reconhecido soberbamente na doutrina e jurisprudência dominante.
Aduz-se, ainda, que essa vantagem foi incorporada ao patrimônio do servidor pela Lei complementar 1.117/2010, não podendo ser omitida no nesse cálculo sob qualquer que seja o pretexto.
Diante do exposto, demonstramos que a decisão atacada confronta a jurisprudência dominante nesse E. TJSP, no STJ e STF, no qual há repercussão geral acerca da questão, restando apenas ser editada súmula vinculante para que as divergências acerca da base de incidência de cálculo abrangendo quinquênios e sexta parte sejam a totalidade dos vencimentos, cumprindo-se de vez a uniformização jurisprudencial. E, assim, poder-se-á pôr cobro a eventuais recalcitrâncias e afrontas ao dispositivo constitucional e decisões proferidas pelos Tribunais Superiores.
Por oportuno, é de se ressaltar que o pagamento dos atrasados alcançados que antecedem esta ação deverá ser corrigido monetariamente como determina o artigo 116 da Constituição do Estado, e que será objeto de Ação autônoma a ser intentada oportunamente.
DO PEDIDO E MÉRITO
Posto isso, REQUER o (a) Impetrante:
1 - CONCESSÃO DA SEGURANÇA a consequente condenação dos Impetrados para proceder ao RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual. Apostilamento do título.
2 - A notificação dos Impetrados,através do Cartório desse Juízo e via oficial de justiça , para que, em querendo, no prazo de 10 (dez) dias, apresentem informações, nos termos do artigo 7° I, da Lei 12.016, de 7/08/2009, bem como oitiva do ilustre representante do "Parquet estadual".
3 - Concessão dos benefícios da Justiça gratuita, nos termos dos artigos 3° e seus incisos e 4°, da Lei 1060/50, declarando neste ato sua hipossuficiência.
A documentação comprobatória do alegado nesta exordial encontra-se anexa, conforme exigência da praxe processual.
Dá-se a causa o valor de R$ 27,182,88 ,para efeitos de alçada e meramente fiscais.
Termos em que, respeitosamente
Pede e aguarda deferimento
São Paulo,04 de abril de 2013 ,, r
LISTAGEM DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM OS MANDAMUS ORA IMPETRADO , OFERECIDOS CONFORME EXIGÊNCIA LEGAL :
PROCURAÇÃO AD JUDICIA
COPIA(S) DE CÉDULA DE IDENTIDADE / CPF
DEMONSTRATIVO(S) DE PAGAMENTO(S) /HOLERITES
DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA
CARLOS S OAB/S
NA -ADVOGADO 18
__SANTOS JUNIOR 84 B ENA ADVOCACIA
PROCURA ad judicia et extra
Outor ante: - SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES , brasileira, portadora da cédula identidade RG.25,816,322-7 SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o
904,049,808-30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na Secretaria Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Conjunto Hospitalar do Mandaqui sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe .
Outor ado •- CARLOS SANCHES RAF
inscrito nos NA,
brasileiro, casado, Advogado regularmen quadros da OAB/SP sob n° 234218; ANDRÉA PEREIRA CAMISOTTI brasileira, solteira , Advogada,inscrita na OAB/SP sob o n° 322,709 PAULA SCATOLIN , brasileira ,
divorciada , Estagiária de direito ,inscri e MAR ta na 02
son o n° 190,520-E , ambos com escritório profissional à Rua Benjamin Perei:
n° 847, Jaçanã, São Paulo/SP, CEP 02274-000.
Finalidade
Impetrar ação contra a Fazenda Pública do Estado de São Paulo e/ou Autarquia Estaduais,objetivando cessar violência sobre seus vencimentos . Poderes
Amplos para o foro em geral, com a cláusula "ad ju extra", para atuaçã em juízo, em quaisquer órgãos, repartições públicd
asicia
ouet
autarquias, inclusiv fora deles, seguindo umas e outras até final decisão, usando de meios lícitos de recursos legais, bem como acompanhá-los, e, ainda, especiaispoderes par receber intimações, confessar, desistir da demanda, transigir sobre o objeto e que se funda a ação, firmando acordos e compromissos, receber objetos e o valores expedindo o respectivo recibo ou termo de quitação, substabelecer este poderes a outrem, com ou sem reserva de iguais, agir em conjunto o separadamente.
Vigência e Condirão
A presente outorga terá vigência até o 60° (sexagésimo) dia após arquivados o autos do procedimento instaurado para atendimento da finalidade supra, coi sentença ou acórdão transitado em julgado, caso não haja renúncia, revogação ol pedido de desarquivamento anteriores a este prazo, sendo que a remuneração pelo: serviços prestados em razão deste mandato obedecerá às cláusulas de contrato ( ser firmado entre Outorgante e Outorgados, restando esclarecido que s( inexistente esse contrato, o Outorgante se obriga a remunerar os Outorgado: segundo as bases usuais da profissão.
São Paulo,20 de setembro de 2012,
NIA •IA SAN S FERNANDES
SANTOS JUNIOR & BAENA Advocacia e-mail: [email protected]
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DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÉNCIA E
PEDIDO DE CONCESSÃO DE USTI A GRATUITA
Eu,SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira,portadora da cédula de identidade RG.25,816,322-7
SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-
30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na
Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no
Conjunto Hospitalar do Mandaqui , sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe , REQUEIRO a concessão dos beneplácitos da Justiça Gratuita, firmando a presente, na forma
da lei, por ser a expressão da verdade.
São Paulo/SP, 20 de setembro de 2012.
NIA MA IAV:N‘5 FERNANDES
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
URGENTE- Plantão OFÍCIO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO DE
SEGURANÇA
Processo n°: Classe — Assunto: Impetrante: Impetrado:
Oficial de Justiça: Mandado n°:
0014242-48.2013.8.26.0053 Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Sonia Maria Santos Fernandes Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo
053.2013/009935-0
(EM CASO DE RESPOSTA, FAVOR MENCIONAR AS REFERÊNCIAS ACIMA)
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, expedido nos autos do processo em epígrafe, impetrado contra ato de Vossa Senhoria, para fins do disposto no artigo 7°, inciso I, da Lei 12.016/2009, remete-lhe cópia da inicial e dos documentos apresentados e requisita informações sobre alegado no prazo de 10 (dez) dias.
Outrossim, informa-lhe que foi proferida a seguinte decisão: "Vistos. Defiro o benefício da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-se informações e intime-se o órgão de representação. Int."
Atenciosamente.
São Paulo, 18 de abril de 2013.
Ao(À)
Diretor(a) de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo.
Avenida Doutor Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° andar, Cerqueira Cesar - CEP 05403-000, São Paulo-SP.
DILIGÊNCIA (Órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda Municipal
OUTRAS DILIGÊNCIAS: ratuidade GRD do Juízo Isento de custas
Para uso exclusivo dos Cartórios da Capital: JUD FISC PATRI DESAP
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juízo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena — detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena — detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, arti os 329 "caput" e 331.
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SANTOS JÚNIOR & BAENA Advocacia
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL
SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira ,portadora da cédula de identidade RG. N° 25,816,322-7 SSP/SP,devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-30 , servidora pública estadual, Enfermeira, lotada na Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Complexo Hospitalar do Mandaqui, sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301,Mandaqui, nesta urbe , por seu advogado que esta subscreve, (Mandado Anexo), com FULCRO no Artigo 5°, LIXX, da Constituição Federal de 1988, c/c os Artigos 1°, 7°, I, 12 e 13, da Lei n° 12.016, de 7/08/2009, e subsidiariamente o Código de Processo Civil em vigor, impetrar
MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL COM PEDIDO DE HIPOSSUFICIÉNCIA
(RECÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS)
contra o EXCELENTÍSSIMO SENHOR COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, como autoridade coatora, e por força do litisconsorte necessário o DD DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelas razões de fato e de direito a seguir articuladas, e ao final requer :
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F- e-mail: sanosbleild
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I - A Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado - DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos dos servidores, em afronta ao Art. 129 da CE/89, somente o fazendo por determinação da Justiça. Por isso, despiciendo esse requerimento, cuja resposta é a tônica da negação ao direito lidimo do Impetrante, procrastinando a cessação dessa violência contra seus os
.vencimentos
II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
O conceito de vencimentos, previsto no Artigo 129 da CE/89, abrange, além do cálculo da sexta parte, também a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, excluindo-se, tão somente, o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.
dispõe que: Veja que o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo
o servidor público estadual é assegurado por tempo de serviço, por quinquênio e vedada a sua limitação, vencimentos integrais, concedida aos vinte incorporarão aos vencimentos para todos artigo 115, XVI desta Constituição"
o percebimento do adicional concedido
bem como a no mínimo
sexta parte dos anos de efetivo exercício, que
os efeitos, observado O disposto no
A Lei Complementar Estadual, no inciso I do artigo 9°, estabelece expressamente que:
"I - adicional por tempo de serviço que trata o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, que será calculado na base de 5%(cinco por cento) por quinquênio de serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa ser computada nem acumulada para fins de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título, ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma Constituição;"
dispõe: O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar n° 712 de 12/04/93,
A retribuição pecuniária dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias infra discriminadas.
III - DO RECALCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS E DO ADICIONAL DA SEXTA PARTE.
Para calcular o adicional dos quinquênios, a Administração adota como base de cálculo somente o padrão dos vencimentos malferindo o artigo 129 da Constituição Estadual, que determina que a sexta parte seja calculada sobre os vencimentos, estendendo-se ao calculo dos quinquênio, como dispõe o artigo 127, da Lei Complementar 10.268/68 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado de São Paulo).
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O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos termos do Incidente da Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6-03, relator Desembargador Cintra Leite, firmou o seguinte entendimento:
"A sexta parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais"
Nesse diapasão, milhares de demandas foram ajuizadas e foram julgadas procedentes em primeira Instância nas Varas da Fazenda Pública, como em 2a Instância nas 13 Câmaras de Direito Público do Tribunal de Justiça/SP, STJ, e Supremo Tribunal Federal, demonstrando a unanimidade da correta aplicação do disposto no artigo 129 da Constituição do Estado, inclusive com Uniformização de Jurisprudência e, para tanto, a seguir discriminaremos alguns julgados aqui colacionados, cujos Venerandos Acórdãos instruem o presente mandamus, a saber:
COLACIONAMOS AQUI ALGUMAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUÍZOS MONOCRÁTICOS DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA QUE JULGARAM PROCEDENTES OS PLEITOS PARA O RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS E DA SEXTA-PARTE (Art. 129) CE/89:
l' Vara - Proc.053.10.006020-2, Juíza Celina Koyoma Toyoshima
3' Vara - Proc.053.06.114.665-4, Juiz Valter Alexandre Mena
3' Vara - Proc.053.10.006029-6, Juiz Valter Alexandre Mena
3a Vara - Proc.053.09.045707-5, Juiz Luis Fernando C. de Barros Vidal
4' Vara - Proc.053.09.007578-4,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
4 a Vara - Proc.053.10.005007-0,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
5' Vara - Proc.053.08.100871-4,Juiz Marcos de Lima Porta
5a Vara - Proc.053.10.006021-0, Juiz Kenichi Koyama
5' Vara - Proc.053.10.004748-0, Juiz Kenichi Koyama
7' Vara - Proc. 053.07.127491-6,Juiz Afonso de Barros Faro
8a Vara - Proc.053.10.001511-8, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
8' Vara - Proc.053.10.000591-0, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
9' Vara - Proc. 053.08.122967-5,Juiz Guilherme de Souza Nucci
10' Vara - Proc.053.03.028092-6,Juiz Valentino Aparecido de Andrade
13a Vara - Proc.053.09.001987-6,Juiz Jayme Martins O. Neto
13' Vara - Proc. 053.09.001182-4, Juiz Jayme Martins O. Neto
13a vara - Proc. 053.10.005008-8, Juiz Jayme Martins O. Neto
13a Vara - Proc. 053.08.605028-4, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.10.006024-5, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.10.006026-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: c. 1.1 r:.1
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13' Vara - Proc. 053.10.006028-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.09.023955-8, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
14a vara - Proc. 053.07.133632-0, Juiz Pernão Borba Franco
CÂMARAS DE DIREITO PÚBLICO DO E.TJSP
ia Câmara
Apelação Cível 592.169-5, Rel.Venicio Salles
Apelação Cível 628.018-5, Rel.Franklin Cocuzza
Apelação Cível 994.08.149756-9, Rel. Luís F. A.Cortez
2' Câmara
Apelação Cível n° 581.403-5, Rel. Alves Bevilacqua
Apelação Cível n° 619.298-5, Rel. Nelson Calandra
Apelação Cível n° 455.531-5, Rel. Oswaldo Magalhães
3' Câmara
Apelação Cível n° 334.168-5, Rel. Gama Pelegrini
Apelação Cível n° 0005007-62.2010.8.26.0053, Rel. Ferraz Arruda
Apelação Cível n° 0015510-45.2010.8.26.0053
EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Policial Militar Qüinqüênio - Incidência sobre vencimentos e gratificações incorporadas, inclusive genéricas - Súmula n° 31 do TJSP - Exclusão dos créditos eventuais ou modais - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do qüinqüênio sobre os vencimentos e vantagens que o integram de forma automática e permanente, constituído vencimento padrão e base de cálculo para outros adicionais ou acréscimos patrimoniais - Prescrição qüinqüenal - Sentença reformada -RECURSO PROVIDO. Rel. Leonel Costa
4' Câmara
Apelação Cível n° 180.191-5, Rel. Escutari de Almeida
Apelação Cível n° 667.620.5, Rel. Martins Pinto
Apelação Cível n° 671.756-5, Rel.Vianna Santos
5' Câmara
Apelação Cível n° 675.660-5, Rel. Franco Cocuzza
Apelação Cível n° 691.756-5, Rel. Xavier de Aquino
6' Câmara
Apelação Cível n° 688.173-5, Rel. Roberto Bellocchii
Apelação Cível n° 686.627-5, Rel. Carlos Eduardo Pachi
Apelação Cível n° 620.932-5, Rel. Oliveira Santos SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: sa= .baenaA " as
4
Apelação Cível n° 555.105-5, Rel. Sidney R. dos Reis
Apelação Cível n°562.420-5,Rel.Rel.Jose Hálice
7' Câmara
Apelação cível n° 676.890-5, Rel. Guerrieri Rezende
Apelação Cível n° 691.332-5, Rei. Coimbra Schmidt
Apelação Cível n° 684.602-5, Rel. Barreto Fonseca
Apelação cível n° 460.905-5, Rel. Jair de Souza
8' Câmara
Apelação Cível n° 102.120-5, Rel. Antônio Riuli
Apelação Cível n° 115.230-5, Rel. Geraldo Lucena
Apelação Cível n° 704.621-5, Rel. Décio Notarangeli
Apelação Cível n° 386.284-5, Rel. José Carlos Garcia
Apelação Cível n° 368.427-5, Rel. Yoshiaki Ichiara
ga Câmara
Apelação Cível n° 121.945-5, Rel. Yoshiaki Ichiara
10a Câmara
Apelação Cível n° 683.782-5, Rel. Antônio Carlos Villen
Apelação Cível n° 567.146-5, Rel. Reinaldo Milluzzi
Apelação Cível n° 582.881-5, Rel. Torres de Carvalho
ila Câmara
Apelação Cível n° 375.644-5
12' Câmara
Apelação Cível n° 440.882-5, Rel. Prado Pereira
Apelação Cível n° 582.621-5, Rel. Alberto Gentil
Apelação Cível n° 705.896-5, Rel. Wanderlei Frederighi
13° Câmara
Apelação Cível n° 683.390-5, Rel. Ivan Sartori
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Sampaio
Apelação Cível n° 684.724-5, Rel. Oliveira Passos
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Passos
Apelação Cível n° 460.195-5, Rel. Peiretti de Godoy
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: santosbaenaddOaas.
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Apelação Cível n° 990.10.296063-3 Rel. Luciana Bresciani
EMENTA: Servidor Público Estadual - pretensão ao recalculo dos qüinqüênios -Incidência do adicional sobre o prêmio incentivo Lei n° 8.975/94 - Recurso da ré desprovido, nesta parte. Juros - Lei. 11.960/09 - Os Juros de mora deverão observar a lei vigente à época do ajuizamento da demanda. Recurso de apelação dos autores e ré desprovidos, nesta parte. Honorários Advocatícios - Razoabilidade na fixação - art. 20.parágrafo 3° do CPC - Recurso de apelação dos autores e da ré desprovido, nesta parte.
No mesmo diapasão, verifica-se o entendimento jurisprudencial, já apascentado, nos julgados do Superior Tribunal de Justiça - STJ, e Supremo Tribunal Federal-STF:
REsp n°. 672.038-PR Rel. Min. Laurita Vaz
REsp. n°. 175.527/SC
REsp. n°. 418.670/SP
REsp. n°. 255.223/SP
REsp. n°. 554.343/SP
REsp. n°. 601.688/SC
REsp. n°. 666.375/MS
REsp. n°. 788.992/RS
AI n°. 764.963
429/02: O Ministro Eros Grau, do STF, decidiu nos autos do A.I. no.
Conforme Jurisprudência já firmada por esta corte, o adicional de tempo de serviço está imune ao teto previsto no artigo 37, XI, da CF, e por isso deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos do servidor.".
Assim, desde logo se vê que o artigo 129 da Constituição Estadual esta sendo violado pelo Ente Federativo, pois a Administração, ao que tudo indica, a fim de usar de artifícios, mascara a realidade com intuito de não pagar o que é lídimo ao servidor, vez que a vantagem pecuniária não é calculada sobre a totalidade dos vencimentos, excluindo da base de incidência dos qüinqüênios e da sexta-parte os benefícios que sabidamente compõe o salário do (a) impetrante.
Acerca do conceito de "vencimentos", a jurisprudência é uníssona, estabelecendo que:
"O conceito de vencimentos previsto no artigo 129 da Constituição do estado de São Paulo abrange, além do cálculo da sexta-parte, também a base de cálculo do adicional de tempo de serviço, excluível tão somente o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso do artigo 37 da CF/88, não incorrendo isso no caso vertente, devendo, portanto, ser observado, ainda, o disposto no artigo 115, XVI desta Constituição".
"A sexta Parte é última fração por encontrar no cálculo dos vencimentos, porque consiste, não por acaso, na sexta-parte (1/6) da soma dos valores de todas as verbas que, a título permanente ao transitório, sob qualquer rubrica ou condição, constituam sem exclusão de nenhuma, no sentido primeiro do vocábulo, parcelas (de parte) daquilo que, como um todo, a Administração deva pagar, em dinheiro, ao funcionário ou servidor, e cuja totalidade forma-lhe os vencimentos integrais". SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail:
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w ...A definição imediata vantagem pecuniária, nem sexta parte , à medida desta sobre aquela. Apenas legal que, portanto, não insuprimível..
... Enquanto seja paga, a gratificação que compõe os vencimentos sobre os quais deve ser calculada e paga a sexta-parte..."
E,recentemente , concedida a segurança pelo MM. Juiz de Direito da 7a. Vara da Fazenda Estadual , nos autos do processo n° 0048700-28,2012,8,26,0053, impetrante Flávia Sílvia da Costa Gomes , impetrado Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, cuja sentença colacionamos parcialmente abaixo :
Julgada Procedente a ação - sentença completa Diante do exposto, CONCEDO A SEGURANÇA para determinar que os quinquênios incidam sobre todas as parcelas que compõem a remuneração, exceto aquelas meramente eventuais (cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral, ajudas de custo de cunho indenizatório e as vantagens que foram extintas ou outras que tenham essa natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-prestação do vínculo). Nos termos do art. 14, § 4°, da Lei n° 12.016/09, "o pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias assegurados em sentença concessiva de mandado de segurança a servidor público da administração direta ou autárquica federal, estadual e municipal somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial." O pagamento das diferenças em atraso, respeitará a prescrição quinquenal, se o caso, contada retroativamente da data do ajuizamento da demanda. A ação foi ajuizada depois da vigência da Lei n° 11.960/09, que modificou, em seu art. 5°, o art. 1°-F da Lei n° 9.494/97, com redação dada pela MP 2.180/01. Portanto, as verbas atrasadas serão corrigidas monetariamente de acordo com a tabela do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo a partir dos respectivos vencimentos e acrescidas de juros de mora a partir da notificação, nos termos da Lei Federal n° 11.960/09. Para a execução do débito, reconheço sua natureza alimentar, pois parte de vencimentos. Custas na forma da lei. Sem condenação ao pagamento de honorários nos termos do art. 25 da Lei 12.016/09. P.R.I.C.
Com efeito, ficou aqui demonstrado o direito líquido e certo da Impetrante no recebimento do Adicional dos QUINQUÊNIOS, calculado conforme determinado no artigo 129 da Constituição Bandeirante, alcançando o total dos vencimentos, como consta da memória de cálculo abaixo discriminada:
MEMÓRIA DE CÁLCULO
DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO
DESCRIÇÃO VALOR SALÁRIO BASE R$ 573,30 GEAPE R$ 280,00 GEAH R$ 140,00 GRATIFICAÇÃO EXECUTIVA R$ 823,00 ADICIONAL TEMPO SERVIÇO(2 QQ) R$ 57,33 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE R$ 497,60 AUXÍLIO TRANSPORTE R$ 43,58
TOTAL R$ 4,392,31 DEIXAMOS DE CONSTAR OUTROS DESCONTOS POR CONSIDERARMOS
DESNECESSÁRIO , VISANDO CELERIDADE PROCESSUAL . SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: s;-Im .,- ,n ,,I, aasr...b„,
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é por que
que, excluindo a incorporabilidade de certa isso a lei desfigura o perfil constitucional da não exclui, nem poderia excluir a incidência qualifica de transitória a vantagem, sujeita pode incorporar-se, isto é, definitivamente
7
PARA REALIZAÇÃO DO CÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS DEVEM SER EXCLUÍDAS AS VERBAS EVENTUAIS, COMO VALE TRANSPORTE , E CHEGAMOS AO VALOR DE R$ 4,348,73,
MULTIPLICA-SE O TOTAL DE OU SEJA, 5% DE CADA QUINQUÊNIO CONTABILIZADO, PAGO AO IMPETRANTE R$ 434,87,
DEDUZ-SE DESTE VALOR O ADMINISTRAÇÃO,QUE É DE R$ 57,33 EFETUA-SE O CÁLCULO : R$ 434,87, - R$ 57,33 =
PORTANTO, A DIFEREÇA QUE É DE R$ 377,54!
VENCIMENTOS PELO PORCENTUAL 15, E OBTEMOS O VALOR QUE DEVE SER
QUE JÁ VEM SENDO PAGO PELA
R$ 377,54
SUPRIMIDA PELA ADMINISTRAÇÃO É
MULTIPLICAMOS ENTÃO O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 60 REFERENTE ÀS PARCELAS VENCIDAS =R$ 22,652,40 (VALOR 1).
MULTIPLICAMOS NOVAMENTE O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 12, REFERENTE ÀS PARCELAS VINCENDAS = R$ 4,530,48 (VALOR 2).
EFETUAMOS A SOMA DO VALOR 1 + VALOR 2 E OBTEMOS O VALOR DEVIDO PELA ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL , QUE É DE R$ 27,182,88!
ATUALMENTE, A ADMINISTRAÇÃO PAGA AO IMPETRANTE R$ 72,22 POR ESSE ADICIONAL. LOGO, A DIFERENÇA LOCUPLETADA E QUE DEVE SER RESSARCIDA CORRIGIDA MONETARIAMENTE DESDE O AJUIZAMENTO DO WRIT É DE R$ 27,182,88!
DO DIREITO VIOLADO
Até hoje a Administração não paga a sexta- parte/quinquênios dos vencimentos corretamente calculada ao Servidor Público como determina a Constituição Estadual de 1989, no seu Artigo 129, pelo fato de que sua base de cálculo é feita apenas sobre o padrão dos vencimentos, mais as vantagens incorporadas, quando o correto é a incidência sobre todas as parcelas de natureza salarial, pagas com habitualidade e generalidade, compondo o total dos vencimentos.
- Lei 546/88 O direito pleiteado tem fundamento legal nas seguintes leis:
- Lei 712/93
- Lei 6.043/61
- Lei 10.261/68 artigo 130;
- lei Complementar 180/78 - artigo 178;
- Lei Complementar 444/85 - artigo 26;
- Constituição Estadual de 1989 - artigo 129
- Lei Complementar 836/97 - artigo 33
- Lei Complementar 10.261/68 - artigo 127
CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA: "É cabível mandado de segurança para proteger direito recebimento de vantagem devida, não se confundindo cobrança". (REsp 13865/SP; RECURSO ESPECIAL 1997/0045299)" "O mandado de segurança não é ação de cobrança, daí porque pagamento de vantagens pecuniárias asseguradas mandado de segurança, anteriores à (REsp.174166/SP;REsp.1998/0033541-)"
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA
Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 e-mail: sarl_
líquido e com
data em sentença
do ajuizamento
F-
certo ao mera ação de
não admissível o concessiva de do mandamus".
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DOUTO JULGADOR
"Data máxima vênia", o direito da Impetrante aqui se representa indiscutível, porque, está totalmente amparado na legislação pátria e reconhecido soberbamente na doutrina e jurisprudência dominante.
Aduz-se, ainda, que essa vantagem foi incorporada ao patrimônio do servidor pela Lei complementar 1.117/2010, não podendo ser omitida no nesse cálculo sob qualquer que seja o pretexto.
Diante do exposto, demonstramos que a decisão atacada confronta a jurisprudência dominante nesse E. TJSP, no STJ e STF, no qual há repercussão geral acerca da questão, restando apenas ser editada súmula vinculante para que as divergências acerca da base de incidência de cálculo abrangendo quinquênios e sexta parte sejam a totalidade dos vencimentos, cumprindo-se de vez a uniformização jurisprudencial. E, assim, poder-se-á pôr cobro a eventuais recalcitrâncias e afrontas ao dispositivo constitucional e decisões proferidas pelos Tribunais Superiores.
Por oportuno, é de se ressaltar que o pagamento dos atrasados alcançados que antecedem esta ação deverá ser corrigido monetariamente como determina o artigo 116 da Constituição do Estado, e que será objeto de Ação autônoma a ser intentada oportunamente.
DO PEDIDO E MÉRITO
Posto isso, REQUER o (a) Impetrante:
1 - CONCESSÃO DA SEGURANÇA a consequente condenação dos Impetrados para proceder ao RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual. Apostilamento do título.
2 - A notificação dos Impetrados,através do Cartório desse Juízo e via oficial de justiça , para que, em querendo, no prazo de 10 (dez) dias, apresentem informações, nos termos do artigo 7° I, da Lei 12.016, de 7/08/2009, bem como oitiva do ilustre representante do "Parquet estadual".
3 - Concessão dos benefícios da Justiça gratuita, nos termos dos artigos 3° e seus incisos e 4°, da Lei 1060/50, declarando neste ato sua hipossuficiência.
A documentação comprobatória do alegado nesta exordial encontra-se anexa, conforme exigência da praxe processual.
Dá-se a causa o valor de R$ 27,182,88 ,para efeitos de alçada e meramente fiscais.
Termos em que, respeitosamente
Pede e aguarda deferimento
São Paulo,04 de abril de 2013 ,
CARLOS SANC - Advogado OAB/SP.
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVO Rua Benjamim Pereira, 847-A, Ja Sãp Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 238 6p9 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-
e-mail: san': "1 a -d as
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LISTAGEM DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM OS MANDAMUS ORA IMPETRADO , OFERECIDOS CONFORME EXIGÊNCIA LEGAL :
PROCURAÇÃO AD JUDICIA
CÓPIA(S) DE CÉDULA DE IDENTIDADE / CPF
DEMONSTRATIVO(S) DE PAGAMENTO(S) /HOLERITES
DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA
CARLOS SANCH -ADVOGADO OAB/SP
__SANTOS JUNIOR ADVOCACIA
PROCURA ad judicia et extra
Outorgante: - SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES , brasileira, portadora da cédula
identidade RG.25,816,322-7 SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o 904,049,808-30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na Secretaria Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Conjunto Hospitalar do Mandaqui sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe .
Outor ado :- CARLOS SANCHES BAENA,
brasileiro, casado, Advogado regularmer inscrito nos quadros da OAB/SP sob n° 234218; ANDRÉA PEREIRA CAMISOTTI brasileira, solteira , Advogada,inscrita na OAB/SP sob o n° 322,709 e
MAS PAULA SCATOLIN ,
brasileira ,divorciada , Estagiária de direito na son o n° 190,520-E , ambos com escritório profissional
,à Rua Ben
inscritam jain P e O rei n° 847, Jaçanã, São Paulo/SP, CEP 02274-000,
Finalidade
Impetrar ação contra a Fazenda Pública do Estado de São Paulo e/ou Autarqui, Estaduais,objetivando cessar violência sobre seus vencimentos . Poderes
Amplos para o foro em geral, com a cláusula "ad judicia et extra", para atuaç, em juízo, em quaisquer órgãos, repartições públicas ou autarquias, inclusi,
fora deles, seguindo umas e outras até final decisão, usando de meios lícitos de recursos legais, bem como acompanhá-los, e, ainda, especiais poderes pai receber intimações, confessar, desistir da demanda, transigir sobre o objeto
E que se funda a ação, firmando acordos e compromissos, receber objetos e c valores expedindo o respectivo recibo ou termo de quitação, substabelecer este poderes a outrem, com ou sem reserva de iguais, agir em conjunto c separadamente.
Vigência e Condicão
A presente outorga terá vigência até o 60° (sexagésimo) dia após arquivados o autos do procedimento instaurado para atendimento da finalidade supra, co sentença ou acórdão transitado em julgado, caso não haja renúncia, revogação o pedido de desarquivamento anteriores a este prazo, sendo que a remuneração pelo serviços prestados em razão deste mandato obedecerá às cláusulas de contrato ser firmado entre Outorgante e Outorgados, restando esclarecido que s inexistente esse contrato, o Outorgante se obriga a remunerar os Outorgado segundo as bases usuais da profissão.
São Paulo,20 de setembro de 2012,
SANTOS JUNIOR & BAENA Advocacia e-mail: [email protected]
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DECLARA 'AO DE HIPOSSUFICIENCIA E
PEDIDO DE CONCESSÃO DE USTI A GRATUITA
Eu,SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES
brasileira, portadora da cédula de identidade RG.25,816,322-7
SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-
30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na
Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no
Conjunto Hospitalar do Mandaqui , sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe , REQUEIRO a concessão dos beneplácitos da Justiça Gratuita, firmando a presente, na forma
da lei, por ser a expressão da verdade.
São Paulo/SP, 20 de setembro de 2012.
NIA MA IA SANT S FERNANDES
SIT.SERV= ATIVO BLOQ.OPER= N
CONTRIB. PREV7.= 5 SITUACAO ESPECIAL: TIPO=
Date: sexta-feira, 10 de maio de 2013 Time: 08:29:39
SEC DA SAUDE CONSULTA DE DADOS PESSOAIS, FUNC. E DE PAGAM MPAPMNA
10/05/2013 DADOS FUNCIONAIS RS/PV = 007236529 03 NOME= SONIA MARIA SANTOS FERNA ES RG: NR/DC= 00025816322 7 ORGAO EMISSOR= jOATA EMI AO= CARGO.F.A= 4038 ENFERMEIRO CAT= F PADRAO= 001 UA FREQ= 73538 CONJUNTO HOSPITALAR MANDAQUI SEC/UO/UD= 009 6 36 TIPO PROV/PREENC= ADMISSAO DATA INIC EXERC= 24/05/99 REG.RETR.= NIVEL UNIVERSITARIO - ESTRUT.VCTOS II-LC. 1 TAB.VCTO= JORN = BCO= 001 AGENC= 6833 R BENJAMIM PEREIRA TP= NR/DC= 0015032/0 TAXA PREV= 6 IAMSPE= 2 PREV.5/6= S/S QT.DEP.IR= 00 QT.DEP.SF= LIM.REP.= 010 ---,
SEXTA PARTE = NAO QUINQ=i 2 QUALIF= DISCIP= RETP = NAO GGE = NAO
CARGA HORARIA = GTCN SAL. ESPOSA= NAO ADIC. INSALUB.= 40,00
UCD= 01 / 144
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
Fls. 35
GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013
INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
INFORMAÇÃO N°: 1419/2013
Trata-se de Mandado de Segurança (proc. n° 0014242-48.2013.8.26.0053— 11a VFP) impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, RG n° 25.816.322-7, Enfermeiro, contratada pelo regime jurídico da Lei n° 500/74, do Conjunto Hospitalar do Mandaqui, da Coordenadoria de Serviços de Saúde, contra ato do Coordenador de Recursos Humanos e do Diretor de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo. .
Diante da contrafé de fls. 04 a 28, o referido juízo notifica os impetrados para a apresentação de informações sobre o cerne do mandamus em tela. Aliás, nele, a impetrante requer o "RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS, COM INCIDÊNCIA SOBRE O TOTAL DOS VENCIMENTOS, NOS TERMOS DO ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL" (fls. 12).
É o relatório.
Em preliminar, deve-se fazer uma observação no tocante à coatora indicada na inicial: a Unidade Administrativa da Secretaria de Estado da Saúde na qual a servidora atua tem a incumbência de tão somente elaborar a contagem de tempo de serviço, expedindo certidões da sua contabilização, as quais, em seguida, são encaminhadas à Secretaria da Fazenda, responsável pela implementação do pagamento do beneficio. Desse modo, as autoridades citadas no presente mandamus, na medida em que não efetuam os cálculos, tampouco possuem poderes para alterá-los, sendo ilegítimas para figurar no polo passivo.
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Fls. 36
GGP/CLP
PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013
Nesse sentido, a própria impetrante afirma que a "Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado — DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos" (fls. 05. Grifo nosso). Ora, a DDPE pertence à Secretaria da Fazenda, devendo esta ser impetrada como coatora, e não o Coordenador de Recursos Humanos e o Diretor de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, como pretende a impetrante.
De mais a mais, no tocante à pertinência do mandamus em tela, atesta Hely Lopes Meirelles que o Mandado de Segurança consiste no meio constitucional "posto à disposição de toda pessoa física ou jurídica, órgão com capacidade processual ou universalidade reconhecida por lei para proteger direito individual, próprio, líquido e certo, não amparado por habeas corpus, lesado ou ameaçado de lesão por ato de qualquer autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça" (In: Direito Administrativo Brasileiro. 23' Ed. São Paulo: Malheiros Editores, 1990, p. 585. (Grifo nosso).
Ora, a impetrante não evidenciou a sua condição de titular de direito líquido e certo, como ratificaremos a seguir, de maneira que a segurança pleiteada deve ser denegada.
Como visto, a impetrante fundamenta sua pretensão no artigo 129, da Constituição Estadual de 1989, que fala em "vencimentos integrais". Tal dispositivo legal estabelece o seguinte:
Art. 129. Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.
Como se vê, o dispositivo acima reproduzido assegura aos servidores estaduais a percepção do adicional por tempo de serviço (quinquênio) a cada cinco anos de efetivo exercício (no mínimo), além de garantir, de outra parte, a sua
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Fls. 37
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PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013
incorporação aos vencimentos para todos os efeitos. Todavia, não faz nenhuma referência quanto à sua base de cálculo, ou seja, nada dispõe sobre quais parcelas deve incidir tal adicional temporal.
Há de se buscar, então, na legislação ordinária, a base de cálculo dos benefícios, verificando-se que a pretensão ora analisada ainda encontra óbice instransponivel no artigo 18 da Lei Estadual n° 6.628/89, c/c artigos 60, 61, e 62 da LC n° 180/78, que preveem a incidência do quinquênio apenas sobre o salário-base.
Cumpre salientar que os adicionais são vantagens pecuniárias inerentes ao cargo e, portanto, perenes na retribuição do funcionário/servidor, não possuindo natureza precária e instável. Para dirimir qualquer sombra de dúvida quanto à composição conceitual do termo "vencimentos", seguem, abaixo, trechos da obra citada o ilustre Hely Lopes Meirelles, a saber:
A Lei Federal n° 8.852, de 4.2.94, dispôs sobre os artigos 37, XI e XII, e 39, § 1°, da Constituição Federal: pelo seu art. 1°, a retribuição pecuniária devida na Administração Pública compreende: I — o vencimento básico, que pode significar: a) a retribuição prevista em lei para o cargo do servidor civil (...); II — vencimentos, que correspondem à soma do vencimento básico com as vantagens permanentes relativas aos cargos (...); III — remuneração, representada pela soma dos vencimentos com os adicionais de caráter individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas à natureza ou ao local de trabalho (...). (In: Direito Administrativo Brasileiro. 23' Edição. São Paulo: Malheiros Editores, 1990, p. 387. Grifo nosso)
Logo, claro está que a Fazenda Pública Estadual vem procedendo de forma correta e legítima ao fazer incidir o quinquênio, nos exatos termos constitucionais, apenas sobre os vencimentos da funcionária. A facilitar o entendimento em questão, vejam-se as seguintes denominações conceituais:
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Vencimento — salário base;
Vencimentos-salário-base (vencimento) mais
beneficios/vantagens permanentes inerentes ao cargo, ligados ao fator "tempo de serviço" (Adicional por Tempo de Serviço e a própria sexta-parte, incorporada aos vencimentos, conforme o art. 129, da CE/89);
Remuneração — salário-base mais benefícios/vantagens (vencimentos) e mais gratificações, prêmios de valorização etc., ou seja, vantagens que são acrescidas aos vencimentos, ligadas à natureza das funções exercidas, e/ou ao tipo de serviço, e/ou ao local de trabalho e outras concedidas a título de complementação salarial, no aguardo de decisão governamental para possível majoração dos vencimentos da categoria.
Verifica-se, portanto, que as gratificações percebidas pela impetrante e que se acrescem aos vencimentos, integrando a sua remuneração, são adicionais pecuniários de caráter individualizados e circunstanciais que, diferentemente dos vencimentos, irredutíveis e irretratáveis, podem ser suprimidas a qualquer tempo, a critério da Administração, de acordo com o laboro exercido.
Este fato, de simples comprovação, presta-se a salientar a divergência substancial existente entre remuneração, em sua forma ampla e alterável, e vencimentos, de consistência irredutível e permanente. E foi sobre estes últimos, de forma expressa e restrita, que o constituinte almejou que incidissem os adicionais.
A Jurisprudência, ademais, já se encontra firmada acerca do objeto em questão, conforme os julgados a seguir transcritos:
"Com relação à revisão dos quinquênios, observa-se que o legislador, no artigo 129 da Constituição Estadual, não estabeleceu qualquer parâmetro para a base do cálculo do adicional por tempo de serviço, ao contrário do que ocorreu com a sexta-parte, onde fez menção expressai ao termo `vencimentos'.
Assim, deve-se entender que a base de cálculo para adicional por tempo de serviço não pode conter qualquer gratificação ou outro benefício, incidindo, portanto, tão
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somente sobre o salário-base, encontrando-se correta a conduta da requerida." (Processo n° 604/97 — 3" Vara da Fazenda Pública —autora: Vera Helena Correa Alcântara Sugawara — ré: Fazenda do Estado de São Paulo, "(...) Logo, e como bem salientou a ré em sua defesa, no referido dispositivo legal não há nenhuma referência sobre a base de cálculo sobre a qual deve incidir o adicional temporal, visto que a integridade dos vencimentos restringe-se ao benefício da sexta-parte, de modo que impossível, na espécie, a forma de cálculo pretendida pelos autores em relação aos quinquênios. "(Processo n" 1245/97 — la Vara da Fazenda Pública — autores: Afonso Lopes Neto e outros — ré: Fazenda Pública do Estado de São Paulo)
Consigne-se, ainda, que ao agente da Administração Pública não é dado agir onde a lei não autoriza expressamente. Nessa esteira, sobre o princípio da legalidade, faz-se necessário trazer à baila os ensinamentos de Celso Antônio Bandeira de Mello (In: Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros Editores, 26a Edição, 2008, p. 101), a saber: "a função administrativa se subordina à legislativa não apenas porque a lei pode estabelecer proibições e vedações à Administração, mas também porque esta só pode fazer aquilo que a lei antecipadamente autoriza".
Portanto, a impetrante não tem direito à incidência pretendida, uma vez que o artigo 129 da Constituição Estadual nada dispõe acerca da forma e base de cálculo do adicional por tempo de serviço.
Assim, ao contrário do que alega a impetrante, há completa ausência de direito líquido e certo na presente inicial, condição precípua, como visto em linhas anteriores, para a pertinência do Mandado de Segurança. E direito líquido e certo, de acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles,
"é o que se apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e apto a ser exercitado no momento da impetração. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparável por mandado de segurança, há de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se
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invocado, para ser amparável por mandado de segurança, há de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se a sua existência for duvidosa; se a sua extensão ainda não estiver delimitada; se o seu exercício depender de situações e fatos ainda indeterminados, não rende ensejo à segurança, embora possa ser defendido por outros meios judiciais. Quando a lei alude a direito líquido e certo, está exigido que esse direito se apresente com todos os requisitos para o seu reconhecimento e exercício no momento da impetração. Em última análise, direito líquido e certo é direito comprovado de plano. Se depender de comprovação posterior não é líquido nem certo, para fins de segurança." (In: Mandado de segurança, Ação Popular, Ação Civil Pública, Mandado de Injunçã o, Habeas Data. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 13' edição, 1989, pp. 13-14).
É a instrução que submetemos à avaliação superior, propondo o encaminhamento dos autos à Consultoria Jurídica da Pasta, nos termos do Decreto n° 28.055/87.
GGP/CLP, em 13 de maio de 2013
ANGELO NI° RITO NETTO AND PELEIRA DÁ S VA -ThIZE ASSISTHN E TÉCNICO H ( DIRETOR TÉCNICO H
Ciente. Tendo em vista a Informação supra, prestada pelo Centro de
Legislação de Pessoal, deste Grupo de Gestão de Pessoas, que endosso integralmente, encaminhem-se os autos ao Senhor Coordenador de Recursos Humanos, em prosseguimento.
GGP, em 13 de maio de 2013
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 41
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
CRH PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013
INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES_
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Considerando o teor da Informação n° 1419/2013, exarada pelo Centro de Legislação de Pessoal, do Grupo de Gestão de Pessoas, desta Coordenadoria, que acolho, encaminhem-se os autos à d. Consultoria Jurídica da Pasta, para análise e providências que re e tar necessárias.
CRH, e maio de 2013
1-120 STER Coorde or de Saúde
Arito/
em 20 de niaio' de 2013
ANA SANCIIEZ
rocuradora do Estado
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n.: 001/0008/000.421/2013
Interessada: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
Ilma. Sra. Dra. Procuradora do Estado Chefe.
1. Trata-se de ação de Mandado de Segurança por
meio do qual a impetrante, servidora contratada pelo regime jurídico da Lei n° 500/74
(fl. 16), pretende seja-lhe reconhecido o direito ao recálculo do beneficio do quinquênio
com referência não no seu salário base, mas nos seus vencimentos integrais.
2. Os autos foram encaminhados a esta Consultoria
Jurídica e a mim distribuídos no dia 20 de maio de 2013, quando já havia transcorrido
"in albis" o prazo para apresentação das informações.
3. Esta Consultoria Jurídica elaborou a minuta de
informações, conforme arrazoado em anexo. Se a autoridade administrativa impetrada
manifestar a sua concordância com os termos da minuta ora apresentada, poderá
subscrevê-la ou, do contrário, promover as alterações que entender necessárias. De
qualquer forma, as informações deverão ser encaminhadas ao R. Juízo requisitante,
COM URGÊNCIA, pois, conforme já salientado nesta manifestação, o prazo de 10
dias para a apresentação das informações já se esgotou.
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
São Paulo, 20 de maio de 2.013
Ofício n° 286/2013-CRI-1-GGP-NAA
Excelentíssimo Senhor Doutor
PAULO BACCARAT FILHO
MM. Juiz de Direito da I Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Em atenção ao ofício expedido nos autos do
mandado de segurança impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
(autos n° 0014242-48.2013.8.26.0053 — Mandado n°: 053.2013/009934-2). cumpre-me.
na qualidade de Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria de Estado da Saúde.
uma das autoridades em face de quem foi impetrado o presente mandamus, prestar a
Vossa Excelência as INFORMAÇÕES requisitadas, nos termos a seguir expendidos.
Informo que presto as presentes informações
também em nome da outra autoridade apontada como coatora, por ser seu superior
hierárquico.
rz
1.
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
DA PRETENSÃO DA IMPETRANTE
Pretende a impetrante, em síntese, o recalculo do
beneficio do adicional por tempo de serviço — quinquênio e sexta parte, a fim de que
passe a incidir sobre seus vencimentos integrais.
O pleito da impetrante, todavia, não deverá em
absoluto ser acolhido. como se verá em seguida.
PRELIMINARMENTE
I- DA CARÊNCIA DA AÇÃO - DA ILEGITIMIDADE PASSIVA
A pretensão da impetrante é de que o quinquênio
seja recalculado, de forma a incidir sobre os seus vencimentos integrais.
Todavia, a Unidade Administrativa da Secretaria de
Estado da Saúde, onde a servidora é lotada. elabora apenas a contagem do tempo de
serviço, expedindo as respectivas certidões de tempo de serviço, as quais,
posteriormente, são encaminhadas à Secretaria da Fazenda, que, então. implementa o
pagamento do beneficio, por meio de apostilas.
Está claro, portanto, que esta autoridade, apontada
como coatora, ou mesmo seus subordinados, não faz o cálculo do benefício e nem.
tampouco, tem poderes para alterar o cálculo, que é efetuado pela Secretaria da 2
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Fazenda.
Ressalte- se que a própria impetrante afirma na
exordial que "a Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado — DDPE, vem negando.
reileradamenle, alender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parle dos
vencimenios -( fls. 05). Ora. a DDPE pertence à Secretaria da Fazenda, devendo seu
responsável ser impetrado como coator, e não o Coordenador e o Diretor de Recursos
Ilumanos da Secretaria da Saúde.
Daí resulta que as autoridades apontadas como
coatoras são manifestamente ilegítimas para figurarem no pólo passivo do presente
mandamus.
Requeiro, pois, seja o feito extinto sem resolução do
mérito em relação às autoridades apontadas na exordial, adotando-se as providências
necessárias para substituição do polo passivo da presente relação processual.
II- DA CARÊNCIA DA AÇÃO — FALTA DE INTERESSE PROCESSUAL —
INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA
O Mandado de Segurança é um remédio
constitucional, previsto no artigo 50, incisos 1,XIX e LXX. da Carta da República, com
regulamentação específica na Lei n° 12.016, de 7 de agosto de 2009.
Corno ação cognitiva de natureza civil, o mandado
de segurança está jungido às condições genéricas de toda e qualquer ação de tal
natureza. Assim é que para que seja admitido, é necessário que estejam presentes (a) a
3
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legitimação ativa e passiva, (h) o interesse de agir, e (c) a possibilidade jurídica do
pedido.
Isto é, como uma ação de natureza autônoma, cabe
ao Impetrante atentar ao cumprimento de seus requisitos legais, inclusive aqueles
dispostos na legislação processual civil, sob pena de ser a ação rejeitada, conforme
preconiza o artigo 6" da lei que o regulamenta.
Pois bem, com supedâneo no artigo 60, § 5'. da Lei
n° 12.016/2009, o mandado de segurança deverá ser denegado quando lhe faltar algum
dos requisitos da Lei ou nas hipóteses do artigo 267 do CPC. Ora, este. portanto, é
exatamente o caso dos autos. Senão, vejamos.
Consoante se infere da simples leitura da petição
inicial, a impetrante busca a discussão de um direito impossível de ser tutelado pela via
mandamental, pois. no caso sub judice. necessário se faz o ajuizamento de ação
ordinária, com a possibilidade de dilação probatória, razão pela qual o presente writ não
se presta para o fim a que se destina.
Como é cediço, em vista da natureza excepcional do
mandado de segurança, de cognição sumária, torna-se incompatível a dilação probatória
neste tipo de ação.
O interesse de agir se baseia no binômio
necessidade- adequação. Portanto, é preciso que a via eleita pelo autor seja adequada à
obtenção do provimento jurisdicional solicitado.
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E o presente mandamus não é o meio adequado para
as discussões apresentadas pela impetrante.
Assim é que no presente caso não está presente o
interesse de agir. uma das condições da ação, porquanto o mandado de segurança não é
a via adequada para o fim colimado, devendo ser extinto sem julgamento do mérito, nos
termos do artigo 267. VI do CPC.
DO MÉRITO
DA AUSÊNCIA DE DIREITO LIQUIDO E CERTO
No que diz respeito ao mérito, cumpre esclarecer.
desde .já. que o pleito da impetrante não deve ser acolhido.
A impetrante fundamenta sua pretensão no artigo
129 da Constituição Estadual de 1989, que fala em "vencimentos integrais-.
Referido artigo 129 da Constituição Estadual dispõe
que:
"Art. 129 - ao servidor público estadual L assegurado o
percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no
mínimo por quinquénio, e vedada a sua limitação, hem como a
sexta-parle de seus vencimentos integrais, concedida aos vinle
anos de ek tiro exercício, que se incorporarão aos vencimentos
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para lodos os efi'llos, observado O di,sposlo no artigo 115, XVI.
deslu ('onsilluição".
No tocante ao quinquênio, pleiteia a impetrante a
modificação da base de cálculo. Discute-se, portanto. nos presentes autos. se o adicional
cm referência deve ter como base de cálculo o vencimento básico ou a remuneração
efetivamente percebida.
No entanto, não há como se reconhecer o direito à
percepção de seus adicionais por tempo de serviço sobre a totalidade dos ganhos. visto
que essa verba é paga mês a mês, com fundamento na Lei Complementar n° 556/88 (art.
10, I e seu § 1'). Lei Complementar n° 712/93 (art. 11, inciso 1) e Lei 6628/89 (art. 18).
onde, de maneira expressa, prevêem a incidência do benefício sobre o salário base.
Quando a norma estadual fixou o percentual do
adicional por tempo de serviço. estabeleceu a sua incidência sobre o
vencimento básico do servidor, não havendo que se falar em remuneração, que
corresponde ao vencimento acrescido das vantagens pecuniárias.
Por outro lado. o artigo 9' da Lei Complementar
Estadual n° 674/92 apenas dispõe sobre a composição da remuneração. não a
equiparando. em nenhum momento, a salários e vencimentos.
Deve-se concluir. portanto, da interpretação conjunta
dos dispositivos constantes da Lei complementar do Estado de São Paulo n° 712/93 1 .
como o disposto no artigo 129 da Constituição Estadual. que quando a norma estadual
lixou o percentual do adicional por tempo de serviço. estabeleceu a sua incidência sobre
In artiuw, 9" e 1 I
6
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o vencimento básico do servidor, não havendo que se falar em remuneração, que
corresponde ao vencimento acrescido das vantagens pecuniárias.
As normas benéficas devem ter interpretação
restrita. e a norma regulamentar, a que se equipara à Lei Complementar. como fonte de
direito material, que obriga o empregador frente a seus empregados, deve ser aplicada
de modo sistemático, analisado o diploma como um conjunto de regras harmônicas e
coerentes entre si.
Da análise conjunta dos dispositivos citados.
conclui-se que não há previsão legal para que a base de cálculo do adicional em questão
seja a totalidade da remuneração do servidor.
Outro fator desfavorável à pretensão da impetrante é
a determinação expressa de incorporação do adicional por tempo de serviço aos
vencimentos. para repercussão em outras verbas, feita pelo dispositivo da Constituição
Estadual paulista acima transcrito.
Ora, se esse adicional refletisse sobre outras
vantagens pecuniárias, além do salário base, geraria a dupla repercussão dessas
vantagens nas verbas calculadas sobre os vencimentos totais, em uni infindável e
injustificado crescendo.
Por todo o exposto, temos que o artigo 129 da
Constituição do Estado, que assegurou a percepção do adicional por tempo de serviço,
através de qüinqüênio, não tratou de sua base de cálculo, ficando a cargo das Leis
Complementares n.°s 556/99 e 712/93 e da Lei n.° 6.628/89, a determinação de sua
art. I Vido Cotligo ('ivil
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SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
incidência sobre o vencimento básico.
O disposto no inciso 1 do artigo 9.° da Lei
Complementar Estadual n.° 674/92 determina que a base de cálculo do adicional por
tempo de serviço é o vencimento. Entretanto, vencimentos não são o total da
remuneração. mas unia parte da remuneração.
Ademais. por se encontrar a Administração
Pública adstrita a observância ao princípio da legalidade, não se pode dar
interpretação extensiva ao art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo, para
"compreender- todas e quaisquer verbas, em sentido inversamente aos das
respectivas leis instituidoras, que obstam a incidência do adicional por tempo de
serviço sobre gratificações, eis que não se incorporam aos vencimentos e
impedem, sobre si, a incidência de qualquer outra vantagem pecuniária.
O certo é que o adicional por tempo de serviço não
poderia ser calculado sobre os vencimentos integrais, já que o artigo 37, XIV, da
Constituição Federal, coíbe terminantemente a concessão de vantagem estipendiária
sobre outra anterior, independentemente de se originarem do mesmo título e idêntico
fundamento.
Ademais. por se encontrar a Administração Pública
adstrita à observância ao princípio da legalidade, não se pode dar interpretação
extensiva ao artigo 1 29 da Constituição do Estado de São Paulo. para "compreender"
todas e quaisquer verbas, em sentido inversamente aos das respectivas leis instituidoras.
que obstam a incidência da sexta-parte sobre gratificações, eis que não se incorporam
aos vencimentos e impedem. sobre si. a incidência de qualquer outra vantagem
pecuniária.
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SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Nesse sentido, dentre outros dispositivos legais,
temos:
- o artigo 3" da Lei Complementar Estadual n°
797, de 7 de novembro de 1995, que exclui a gratificação executiva3, percebida pela
impetrante, da base de cálculo;
- o art. 30 da Lei Complementar Estadual 674, de
8 de abril de 1992, que exclui a GEA - gratificação especial de atividade e a GEAH
- gratificação especial de atividade hospitalar da base de cálculo;
- o artigo 5° da Lei Estadual 6.248, 13 de
dezembro de 1988, que exclui o auxílio transportes , percebido pela impetrante, da
base de cálculo;
- o artigo 30 da Lei Complementar Estadual n°
871, de 19 de junho de 2000, que exclui a GASS — gratificação de assistência e
suporte à saúde' da base de cálculo;
Artigo 3" - ,1 (;ralificacão kxeculiva será computada puro fins de: I - cálculo (fi, décimo terceiro salário. na cana-imitai(' do
disposto no C 2" do artigo I" da Lei ( -omplemeinar 644. de 26 de dezembro de 1959; II - cálculo de /crias e do acréscimo de 13
ami terço) das Jérias: III - cálculo do "tiro labore" decorrente do exercício de funçáo de serviço público. retribuída na jbroa do
artigo 28 da Let 11" 10.168, de 10 julho de 1965: /I c'31(1110 paru pagall1C1110 de suh.sinuição. nos lermos dos artigos 80 a 83 da
Ler( 'omplememar n" 180, de 12 de mino de /978: I adco/o do retribuição global mensal, para eleito do disposto no artigo 17 da
Lei r7 " 6-99). de 27 de dezembro de 1990, e (theraçOes posteriores.
30: -Art. 30. .-Is grinilicações previstas nesta Lei ( 'omplementar sereio computadas para.fins de:
1- cálculo do décimo terceiro salário. na coiniumiladc do disposto no 2" do artigo I" da Lei Complememar il. 64-1. de 26 de
dezembro de 1959:11- cálculo de lérias e de I 3 das /irias anuais:111- cálculo de remuneração por stoxiços e.viraordmários: e Il .-
cálculo de retribuiça, global mensal, para Lins do disposto 110 artigo 17 da Lei n. 6.995. de 27 de dezembro de 1990 e unenições
posteriores
,Artigo 5" - O auxílio - transporte não será computado para qualquer efeito e não se património do funcionário Ou servidor.
Artigo 3"- .1 (ira17ficaciio de ,•1.smslencia e Suporte à Sande - ( não se incapoisirá aos rel1C1111elliOS para nenhum eleito. bem
C01110 11a0 Será considerada para cálculo de quaisquer ramagens pecuniárias. encero no computo do décimo terceiro salário. /70.5"
termos do do orago I" da lei Complementar o' 644. de 26 de dezembro de 1989. das .férias e do acréscimo de 13 (um terço)
dasférias.
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- c artigo 3" da Lei Complementar 432, de 18 de
dezembro de 1985, que exclui o adicional de insalubridade da base de cálculo.
Pode-se observar, portanto. que a "Gratificação
Executiva", e o vale transporte, por exemplo, percebidos pelo impetrante.
quando de sua instituição pelas Leis Estaduais acima referidas, restaram
afastados de servirem como base para cálculo de quaisquer outras vantagens
pecuniárias.
Por exemplo, no caso da Gratificação
Executiva. in verbis:
Lei Compl. Estadual o° 797/1995:
Artigo 3°- A Gratificação Executiva será computonkt para fins de:
1 - cálculo do décimo terceiro salário, na conformidade do disposto no ,sc 2"
do artigo I" da Lei Complementar 17" 61-1, de 26 de deJeinhro de 1989;
11 - cálculo de filias e do acréscimo de 1/3 (uno terço) das, férias;
- cálculo do '/iro labore" decorrente do exercício de . função de serviço
público, retribuída na forma do artigo 28 da Lei 11" 10. 1 68, de 10 de julho de
1968;
IV - cálculo para pagamento de substituição. nos lermos dos artigos 80 a 83
da Lei Complementar n" 180, de 12 de maio de 1978; V - cálculo da
retribuição global mensal. para efeito do disposto no artigo 17 da Lei n"
6.995, de 27 de dezembro de 1990, e alterações posteriores.
Portanto. indevida a incidência do quinquênio sobre
Artigo 3" O adicional de insalubridade será pago tio 11111C101711110 on SCITI(101 dc acordo COIll a ChISS(11CtIc(70 HOS graus imixtmo.
médio O minou°. cm percenlows de. respeciminiente. 40% (quarenta por ceiao). 20% (vila), por censo) e 10% (de= por cealo),
incidirão sohre o valor correspoodeale a 2 (dois) salários mamilos.
10
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE :61
gratificações, vantagens pessoais e adicionais, em especial quando se referem ao tempo
de serviço como é o caso da incorporação de gratificação de função (art. 133 da CE e
outros).
Desta forma, os quinquênios devem incidir tão-
somente sobre o salário base, sob pena de inobservância das respectivas Leis Estaduais
e violação ao princípio da legalidade, expressamente previsto no art. 37, caput e nos
incisos XIV, XVII do próprio artigo 37, da Constituição Federal.
Assim. nota-se que a pretensão da impetrante no
sentido de incidência do quinquênio sobre a totalidade dos vencimentos não encontra
amparo legal. ao contrário. trata-se de pretensão que encontra óbice no princípio da
legalidade, expressamente previsto no artigo 37, caput, da Constituição Federal.
A partir da promulgação da atual Carta Magna, já
estava proibida a atribuição repetida de vantagens oriundas de um mesmo láto gerador.
Ou seja. tal direito, por óbvio, não se estenderia de
forma a alcançar os efeitos e reflexos requeridos. eis que tal vantagem incide apenas
sobre o salário base, não se admitindo sua extensão às gratificações e outros títulos de
natureza provisória.
Assim, o benefício não pode ser computado
levando-se em consideração verbas transitórias, temporárias ou provisórias, ou nas
palavras de Ivan Barbosa Rigolin: "o que serviu, antes, para conferir certa vantagem
a servidor, não poderá, outra vez, ensejar a atribuição da mesma vantagem,
doravante. Evita-se com isso a concessão de vantagem sobre vantagem idêntica,
medida da mais elogiável oportunidade- (O Servidor Público na Constituição de 1988.
Saraiva, 1989. pág. 151).
11
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
É que o inciso XIV, do art. 37, da Constituição
Federal, na sua redação original, era peremptório:
"Art.37
— os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão
uttados nem acumulados, para .fins. de concessão de acréscimos ulteriores,
sob o mesmo título ou idêntico fundamento."
A propósito, José Afonso da Silva observou:
"Os acréscimos pecuniários ao padrão de vencimento dos servidores públicos são
admitidos' pela Constituição, ainda que deles trate para estabelecer limites,
vedando seu cômputo ou acumulação, para fins de e011eeSSãO de acréscimo'
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento. E a proibição dos
chamados "repicão" e "repiquíssimo" que consistem na incidência de adicionais
sobre adicionais sobre se.vta-parte sobre salário de família e reciprocamente.
Significa dizer que só podem ser percebidos sikeelamente,
sem acumulações ou repiques de qualquer natureza. Não SOMOM ao vencimento
para (1 constituição de base sobre a qual eles mesmos incidiram.-(Corso de
Direito Constitucional Positivo , RT, 6" edição, 1990, pág. 573).
Ademais, a Constituição Federal determinou no
"caput" do artigo 17 das Disposições Transitórias:
"Art. — 17. OS vencimentos, O remuneração, as vantagens e OS adicionais, hem
como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo
com a Cunstituiçãu serão imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes,
MO se admitindo, neste caso, invocação de direito adquirido oti percepção de
excesso a qualquer título."
12
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Claro, está. portanto, que já a partir da
promulgação da atual Carta Magna (portanto, antes do advento da Emenda
Constitucional n° 19. de 4 de junho de 1998), ou seja, desde 5 de outubro de 1988, os
adicionais só poderiam ser percebidos singelamente, sem acumulações ou repiques
de qualquer natureza.
De outra parte, observe-se que a Emenda
Constitucional n° 19/98 deu nova redação. dentre outros dispositivos, ao inciso XIV, do
art. 37, da Constituição Federal:
"Art.37- A Administração pública direta e indireta de qualquer dos poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também , ao
seguinte:
— os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fim de concessão de acréscimos ulteriores:"
(Grifos nossos)
Conforme se verifica da leitura do disposto no
inciso XIV do artigo 37 da Carta Magna, atualmente a vedação constitucional de
cômputo ou acumulação de acréscimos pecuniários percebidos por servidores públicos
para fim de concessão de acréscimos ulteriores é mais abrangente, sua incidência
independe do título ou fundamento das vantagens, esclarecendo Alexandre de Moraes:
"A Constituição veda o denominado efeito-repicão, isto é, que unia mesma
vantaiym seja repetidamente computada sobre as demais vantazens. A proibição
alcança, inclusive, os proventos de aposentadoria. O legislador reformador
pretendeu com a alteração tornar mais clara a norma proibitiva de cumulação de
acréscimos pecuniários, sem, contudo, alterá-la em sua essência" (Reforma
Administrativa — Emenda Constitucional n" 19/98, Editora Atlas S/A, 1999)."
13
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
(grifei)
E sobre o mesmo tema, a professora Maria Sylvia
Zanclia Di Pietro é mais incisiva:
"O inciso XIV do artigo 37, tamhán alterado pela Emenda constitucional n" 19,
estabelece outra limitação ao poder público, em termos de remuneração dos
servidores públicos, ao determinar que os "acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores". Pela redação original, esses cálculos cumulativos somente
eram vedados quando se tratasse de acréscimos pecuniários pagos "sob o mes„,o
Ululo ou idêntico limdamento”, tal como ocorria com os' adicionais por tempo de
serviço. Pela nova redação, o cálculo cumulativo de uma vanta,cem sobre a outra é
vedado, qualquer que Sela o título ou fundamento sob os quais seja,,, palffis. A regra
é tão rigorosa que, no dispositivo que assegura a irredutibilidade de vencimentos,
foi feita a ressalva quanto ao artigo 37, inciso XIV (conf Art.37, inciso XV, com a
nora redação). Isto significa que o legislador não pretende respeitar formas de
cálculo feitas ao abrigo da redação original da Constituição, atingindo, portanto,
direitos previamente adquiridos, com ofensa ao artigo 5", inciso XXXVI, da
Constituição" (Direito Administrativo, Editora Atlas S/A, 1999, 10" edição, 1999,
pág. 368). (grifos nossos)
Por fim, repita- se, ao agente da Administração
Pública não é dado agir onde a lei não autoriza expressamente. Nessa esteira, sobre o
princípio da legalidade, faze- se necessário trazer à baila os ensinamentos de Celso
Antonio Bandeira de Mello. que dispõe: "a fimção achninistrativa se subordina à
legislativa não apenas porque a lei pode estabelecer proibições e vedações à
Administração, mas também porque esta só pode làler aquilo que a lei
antecipadamente autoriza. - (Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros
Editores. 2008. 26" edição, pág. 101)
Portanto, a impetrante não tem direito à incidência
pretendida, uma vez que a base de cálculo dos benefícios em discussão é definida em lei 14
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
ordinária, cingindo-se a norma constitucional a lixar o tempo de serviço necessário à
aquisição dessa vantagem.
Vê-se. do exposto, que inexiste o direito líquido e
certo invocado na inicial.
Nos termos do artigo 5', LXIX. da Constituição
Federal (e do artigo 1' da 1,ei n° 12.016/09), a concessão da segurança está vinculada à
demonstração da liquidez e certeza do direito e, ainda, da ilegalidade do ato ou abuso de
poder da autoridade.
Para Hely Lopes Meirelles, "o objeto do mandado
de segurança será sempre Cl correção de ato ou ()Missão de autoridade, desde que ilegal
e ofensivo de direito individual ou coletivo, líquido e certo do impetrante -. ("Mandado
de Segurança-, Ed. RT, 21" ed., pág. 37).
Direito líquido e certo, no dizer cio citado autor, "...
é O que se apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e tplo a
ser exercido no momento da sua impetração. Por outras palavras, o direito invocado
para ser (impartível por inundado de segurança, há de vir expresso em norma legal e
trazer em si lodos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se ,sua
existência for duvidosa; se sua extensão ainda não estiver delimitada: se seu exercício
depender de situações e fatos ainda indeterminados, não rende ensejo a segurança.
embora possa ser defendido por outros meios judiciais'' (ob. cit., pág. 34/35).
Desta forma, entendendo ausente o alegado direito
líquido e certo da impetrante, requeiro e aguardo a denegação da segurança pleiteada.
15
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
caso não seja extinto o feito como argüido em sede preliminar.
Por Oportuno e com o devido respeito, requeiro
a V. Ex" digne-se ordenar ao D. Cartório para que dê ciência do mandado de
segurança impetrado ao DD. Procurador Geral do Estado de São Paulo, com
sede de exercício na Rua Pamplona, 227 — 17° andar — São Paulo (SP), conforme
expressa e literal disposição do inc. II, do art. 7°, da Lei n. 12.016/2009 (Nova
Lei do Mandado de Segurança).
Requeiro, ainda e por fim, digne-se V. Ex"
ordenar ao D. Cartório proceda. também, às necessárias anotações para que as
futuras intimações sejam levadas a efeito em nome da Dra. Rosana Martins
Kirsehke, 0A13./SP 120.139. Procuradora do Estado.
Coloco-me à disposição para outras informações
que ainda se fizerem necessárias; e valho-me do ensejo para reiterar os protestos de
estimas e considerações.
HAINO BURMESTER
COORDENADOR DE SAÚDE
16
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Ofício CJ/SS. n": 674/2013
Processo n": 001/0008/000.421/2013 Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
REF.: Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 1 1 a Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes Impetrado: Coordenador de Saúde da Coordenadoria de Recursos
Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo Capital.
São Paulo, 20 de maio de 2013.
Senhor Procurador
Em cumprimento ao disposto no artigo 40 do Decreto n° 47.011.
de 20 de agosto de 2002, encaminho a essa Douta Procuradoria Judicial, para
as providências cabíveis, as inclusas cópias das informações prestadas por
essa Secretaria no Mandado de Segurança indicado na epígrafe.
Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa Senhoria os
protestos de estima e consideração.
NUHAD SAIU OLIVER Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
À Sua Senhoria o Doutor OLAVO JOSE JUSTO PEZOTTL, DD. Procurador do Estado Chefe da Procuradoria Judicial do Estado.
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
o
Processo n°: 001/0008/000.421/2013 Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11" Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Uma vez providenciada a remessa das informações ao Juiz
requisitante e da cópia respectiva à Procuradoria Judicial da PGE, com nosso Oficio CJ/SS. n" 674/2013,
solicito seja encaminhada a esta C.J., para ciência, cópia da sentença que venha a ser enviada
oportunamente pelo Poder Judiciário à autoridade impetrada, juntamente com os autos nos quais
foram juntadas as informações.
Restitua-se o presente protocolado ao GGP-NAA, para ciência.
C.J., 20 de maio de 2013.
Nuhad Said Oliver
Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL RESPEITO"POR VO:
PROCESSO: 001.0008.000421/2013
INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Tendo sido tomado, ciência, encaminhe-se para à CGA/CPEA-
ARQUIVO, para arquivamento até nova provocação.
CLP, em 04 de junho de 2013.
ANDRÉ P REIRA DA SILVA DIRÉTOR TÉCNICO II
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
URGENTE
São Paulo, 04 de outubro 2013
Ofício GGP/CLP no 449/2013
Senhor (a) Diretor (a),
Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do
Processo n° 001/0008/000421/2013 - MANDADO DE SEGURANÇA em nome
de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, que se encontra arquivado nesse
Departamento, para juntada de documentos.
Atenciosamente,
P;ARLEN E CASTANHO Diretor Técnico II
SUSTITUTO
Ilmo. (a) Sr. (a)
Diretor (a) do
CGA-CPEA-ARQUIVO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909, Centro - CEP 01501-020, Fone: 3242-2333r2035, São Paulo-SP - E-mail: spllfazgtj.sp.gov.br
OFÍCIO
Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053
Classe — Assunto: Mandado de Segurança -Adicional por Tempo de Serviço
Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes
Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de
São Paulo
(EM CASO DE RESPOSTA, FAVOR MENCIONAR AS REFERÊNCIAS ACIMA)
O(A) MM. Juiz(a) de Direito da 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -
Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, transmite ao
conhecimento de Vossa Senhoria, para as providências cabíveis, o teor da sentença proferida nos
autos do Mandado de Segurança em epígrafe, conforme cópia que segue anexa.
Atenciosamente.
São Paulo, 13 de agosto de 2013.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
Ao(À) Ilmo(a). Sr(a).
COORDENADOR(A) DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO
ESTADO DE SÃO PAULO.
Av. Dr. Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° Andar, 05403-000 - São Paulo-SP
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SENTENÇA
Processo n°: Classe - Assunto Impetrante: Impetrado:
0014242-48.2013.8.26.0053 Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Sonia Maria Santos Fernandes Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Paulo Baccarat Filho
Justiça Gratuita g_ o o
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Vistos. o.
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SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
impetrou mandado de segurança contra ato do COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS
DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO. Na inicial (fls. 02/11), cc afirmou: haver incorreção no cálculo de seu "adicional temporal" (quinquênio), porque
desconsideradas verbas permanentes, em desatenção ao quanto determinado no art. 129 da o
Constituição deste Estado. Pediu a determinação do recálculo dos quinquênios, com inclusão do
total dos vencimentos, e do pagamento das diferenças, com apostilamento. Juntou documentos 0." Q.
(fls. 12/15). Cã E 0 o 2
Houve resposta. Notificado (fls. 30/31), o e 2 o c2.
impetrado ofereceu informações (fls. 36/51), nas quais alegou: em preliminar, ser parte ilegítima e o — o o cts
faltar interesse processual; no mérito, haver exato cumprimento da norma constitucional estadual -("t.)-0 o o) o no que se refere ao cálculo dos quinquênios, por faltar previsão para incidência sobre todas as ó(v) 0,0
verbas que compõem os vencimentos da impetrante. Pediu o acolhimento das preliminares ou a -o 0, co
C\I Qj denegação da ordem. Juntou documentos (fls. 52/57).
.2, •6- o c'c4
A impetrante manifestou-se sobre as informações 0c.) -o c.)
(fls. 60). o o, iu o
0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 1
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11 a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2035 - E-mail: spl [email protected]
sua participação (fls. 62).
o o o o o
O Ministério Público afirmou o descabimento de o.
,2
Esse, o relatório. Q
Fundamento e decido.
o o o
As preliminares merecem rejeição. O impetrado o
defendeu a legalidade do ato impugnado, de maneira a se o ter por responsável pela correção de o
eventual ilegalidade. Além disso, a produção probatória documental é suficiente para o O
conhecimento da questão que é unicamente de direito (interpretação de normas). Daí estar presente o o pretensão subjetiva e objetivamente mente razoável que permite o conhecimento do mérito da
o o causa. o o
o o
O recálculo é necessário. De fato, pacífica a
jurisprudência a respeito da incorreção no cômputo de quinquênios, percebidos pelos funcionários
públicos estaduais, como a impetrante, porque desconsideradas as normas constitucionais e legais
que regem essa verba e impõem, para o quinquênio, a soma do valor do padrão de vencimentos o
com todas as verbas de natureza permanente, corno explicitado em recente v. acórdão da lavra do o
douto Desembargador Leonel Costa (AGRAVO REGIMENTAL: 0011150- o..
96.2012.8.26.0053/50000), no qual são excluídas apenas as verbas de natureza eventual e OL O •
explicitada a inteligência das normas. Por fim, cumpre ressaltar que recorrência dos casos mostra (?)
ser notório o descumprimento das normas legais que cuidam do tema e, portanto, dispensada — O o
Nc) o produção probatória a respeito dos fatos. o o :Do
o — O rj,
Assim, a procedência é de rigor. o o o C.)
el) o (3) o
o to 'a 0 Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o ro
Q(0 'O Cm
M mandado de segurança impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES contra ato do c.; o —
COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO z [c4-
ESTADO DE SÃO PAULO, para determinar tanto a incidência dos vencimentos integrais no o m- CN1 o
W cn
0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 2
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2035 - E-mail: spl [email protected]
cômputo dos quinquênios da autora, excluídas apenas as parcelas de caráter eventual, quanto o
respectivo apostilamento. Condeno o impetrado no pagamento apenas das despesas processuais,
por descaber responsabilização por honorários. Extingo a fase de conhecimento, nos termos do
inc. I do art. 269 do Código de Processo Civil.
Cumpra-se o disposto no 1° do art. 14 da Lei
12.016/09.
P.R.I.C.
São Paulo, 01 de agosto de 2013.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
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0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 3
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
Fls. 67
GGP/CLP
INTERESSADO:
ASSUNTO:
PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013
SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
MANDADO DE SEGURANÇA
O juízo da l la Vara de Fazenda Pública/SP, nos autos do processo n° 0014242-48.2013.8.26.0053, que trata de Mandado de Segurança impetrado por Sonia Maria Santos Fernandes, anteriormente qualificada, contra ato do Coordenador de Recursos Humanos, fez encaminhar cópia da sentença (fls. 63/66) proferida no referido mandamus, para providências cabíveis.
Em primeira instância, a ordem foi concedida, determinando-se "a incidência dos vencimentos integrais no cômputo dos quinquênios da autora, excluídas apenas as parcelas de caráter eventual, quanto o respectivo apostilamento" (fls. 65/66).
Diante do exposto, sugerimos a remessa dos autos à d. Consultoria Jurídica da Pasta com o condão de orientar se a autoridade coatora já deverá adotar — definitivamente —medidas visando o atendimento ao direito declarado, ou, de fato, aguardar o trânsito em julgado.
CLP, 17 de outubro de 2013
JtIARLENE CASTANHO DIRETOR TÉCNICO II - substituto
De acordo. Encaminhem-se os autos na forma proposta, por intermédio do Sr. Coordenador de Saúde, desta Coordenadoria de Recursos Humanos, em prosseguimento.
GGP, 17 de outubro de 2013
MA
ar«
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
Fls. 68
CRH
PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013
INTERES SADO:
SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO:
MANDADO DE SEGURANÇA
Tendo em vista o Despacho de fls. retro elaborado pelo Centro
de Legislação de Pessoal, do Grupo de Gestão de Pessoas, desta Coordenadoria, que acolho,
encaminhem-se os autos à Douta Consultoria Jurídica da Pasta, para análise e providências
que forem julgadas necessárias.
CRH, 1 de outubro de 2013
HAINÓ URMESTER
COORDENADOR-DE SAÚDE
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001/0008/000.421/2013
Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11a
Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Encaminhem-se os autos à Procuradoria Judicial, para manifestação
quanto ao tempo e modo de cumprimento da decisão judicial, nos termos do art. 6° do Decreto
28.055/87, de acordo com a solicitação de fls. 92.
Solicito entretanto ao nobre Procurador do Estado responsável pelo
feito, que o presente expediente não nos seja devolvido sem a respectiva orientação.
CJ/SES, em 30 lté outubro 2013.
Alexandre Filardi
Procurador do Estado Chefe Substituto da Consultoria Jurídica
sb
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053
IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO BANCA : 11 F
OFICIO PJ1: 852/2013
São Paulo, 05 de novembro de 2013.
Ao Senhor Secretario:
Solicitamos as dignas providências de Vossa Senhoria no sentido de
que, com a URGÊNCIA que se faz necessária , seja atendido o pedido do
Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da
representação e documentos em anexas.
consideração.
Apresento à Vossa Senhoria protestos de elev,da estima e
k SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI
Procuiadora do Chefe la SUB/PJ
A Ilma Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
1 la VARA DE FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA
CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053
IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA
SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO
Ao SAP,
Solicito expedição de ofício à Secretaria da
sAÚDE INFORMANDO QUE CONTRA A r. SENTENÇA FOI
INTERPOSTO RECURSO DE APELAÇÃO, mas ainda não foi
decidido em que efeitos será recebida. Assim requer que se aguarde
para se for o caso cumprir a ordem.
São Paulo, 05 de ~ml ro de 2013.
SANDRA RÉGINA DE SOUZA ARTIOLI
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 105.450
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001/0008/000.421/2013
Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11a
Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Encaminhem-se os autos à Coordenadoria de Recursos Humanos
para conhecimento da orientação prestada pela D. Procuradoria Judicial as Ils. (70/71) e
providências cabíveis.
Após poderá Os autos ser encaminhado ao
( 'G/I:CPE.,1., A1?(2U11/0. para arquivamento até nova provocação.
C.J., em 11 de ovembro de 2013.
ALEXANDRÊ fiLARDI
Procurador do Estado Chefe Substituto da
Consultoria Jurídica
sb
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS
Fls. 73
GGP/CLP
PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013
INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Ciente da orientação prestada pela Procuradoria Judicial (fls. 70/71).
Encaminhe-se à CGA-CPEA-ARQUIVO para arquivamento, até nova provocação.
CLP, em 21 de novembro de 2013.
MÁRLENÉ CASTANHO DIRETOR TÉCNICO II
SUBSTITUTO
AS/as
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Mem. C.1/SS n° 061/2013
São Paulo, 03 de dezembro de 2013.
Ao
CGA/CPEA/AROUIVO
Solicito de Vossa Senhoria. que seja enviado a esta
Consultoria Jurídica, em caráter URGENTÍSSIMO o processo SS n°
001.0008.000.421/2013 em nome de Sonia Maria Santos Fernandes.
Atenciosamente,
Rita de assia Dias de Oliveira
Chefe I da Consultoria Jurídica
SES/CGA/CPEK Providenciado o
desarquivamento Encaminhe-se a
.......... Em (
.. .
•
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053 IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO BANCA: 11C
OFICIO PJ1: 920/2013
São Paulo, 26 de novembro de 2013.
Ao Senhor Secretario:
Solicitamos as dignas providências de Vossa Senhoria no sentido de
que, com a URGÊNCIA que se faz necessária , seja atendido o pedido do
Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da representação e documentos em anexas.
Apresento à Vossa Senhoria protestos de elevada estima e consideração.
-1 al,E JUL,
,A A G 4 S d
MATOS JPiocuradora do Chefe
Ia SUB/PJ
A lima Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
fls. 86
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
11a VARA DA FAZENDA PÚBLICA.
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053.
IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES.
IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA
DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO.
Ao SAP,
Solicito expedição de ofício à SECRETARIA DA SAÚDE, para,
em complementação ao Ofício PJ-1 n° 852/2013, comunicar que o recurso de
apelação interposto pela Fazenda Estadual nos autos do processo em epígrafe
foi recebido pelo D. Juiz no duplo efeito, motivo pelo qual a ordem concedida
NÃO deve ser cumprida imediatamente pela autoridade coatora.
Ao ofício a ser encaminhado deverá ser anexada cópia da
petição inicial, do ofício de fls. 83/84 e da intimação de fls. 85.
São Paulo, 26 de novembro de 2013.
JIJU NA GUEDES MATOS
ProcLiradora do Estado
OAB/SP N° 329.024
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
Data de disponibilização: 26/11/2013 - Orgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1" INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / 11" Vara da Fazenda Pública
EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0409/2013Processo 0014242-48.2013.8.26.0053 - Mandado de Seguranca - Adicional por Tempo de Servico - Sonia Maria Santos Fernandes - Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saude do Estado de Sao Paulo - Vistos. Fls. 71/83: recebo o recurso de apelacao interposto pela Fazenda do Estado de Sao Paulo no duplo efeito. Vista a parte contraria para contrarrazoes. Com a apresentacao das contrarrazoes, de-se vista ao Ministerio Publico. Apos, com as cautelas de estilo subam os autos ao Egregio Tribunal de JusticaSecao de Direito Publico. Int. - ADV: CARLOS SANCHES BAENA (OAB 234218/SP), SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI (OAB 105450/SP), ROSANA MARTINS KIRSCHKE (OAB 120139/SP)
fls. 85
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
)4
Processo n°: 001 /0008/000.421/2013
Interessado: Sonia Maria Santos Fernandes
(,Mandado de Segurança n°: 053.2013'00993-1-2 Processo n": 0014242-
-18.2013.8.26.0053 da 11" Vara da Fazenda Pública da ('opilarSP.)
Ciente.
Encaminhem-se Os autos à Coordenadoria de Recursos
Humanos para conhecimento da orientação prestada pela D. Procuradoria Judicial as tis.
(75/77) e providências cabíveis.
Após poderá os autos ser encaminhado ao
CGA/CPEA/ARQUI 170, para arquivamento até nova provocação.
C.J., em 05 de dezembro de 2013.
Nuhad Said Olilver
Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
/rd
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS
GGP/CLP PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013
INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
nova provocação.
Ciente da orientação emanada da Procuradoria Judicial (fls. 76). Encaminhe-se à CGA-CPEA-ARQUIVO para arquivamento, até
CLP, em 12 de dezembro de 2013.
(7 A (14 NOLRLENE CASTANHO
DIRETOR TÉCNICO II
AS/as
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
URGENTE
São Paulo, 20 de agosto 2015.
Ofício GGP/CLP no 218/2015
Senhor (a) Diretor (a),
Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do Processo n° 001/0008/000.421/2013 — MANDADO DE SEGURANÇA em nome de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES que se encontra arquivado nesse Departamento, para juntar de documento.
Atenciosamente,
ORLANDO DELGADO FERNANDES Diretor Técnico II
Ilmo. (a) Sr. (a)
Diretor (a) do
CGA-CPEA-ARQUIVO
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Ref.: Ofício P.I1: 0848/2015(03.08.2015) Interessado: Sonia Maria Santos Fernandes
Assunto: Afundado de Segurança n° 0014242-48.2013.8.26.053 da 11" Vara da
Fazenda Pública da Capital/SP — Banca: 12 H.
Encaminhem-se documentação anexa ao
CRH/NAA para ciência, e adoção de providências, quanto ao solicitado pela ilustre
Procuradora do Estado Dra Vivian Novaretti Humes, responsável pelo feito.
C.J.. em 19 de agosto de 2015.
NUHAD SAID OLIVER
Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053
IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO
BANCA: 12 H
OFICIO PJ1: 0848 / 2015
São Paulo, 03 de agosto de 2015.
A Senhora Procuradora:
Solicitamos as dignas providências de Vossa Senhoria no sentido de
que, com a URGÊNCIA que se faz necessária , seja atendido o pedido do
Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da
representação e documentos em anexas.
Apresento à Vossa Senhoria protestos de elevada estima e
consideração.
t - VIVIAN NOVARETTI HUMES
Procuradora do Estado la SUB/PJ
A Ilma Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP
Rua Maria Paula, 67, 10 Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
fls. 1
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N° 0014242-48.2013.8.26.0053
IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
À SAP:
1. O MM. Juízo determinou o cumprimento do acórdão, o qual transitou em
julgado (conforme andamento processual obtido pelo site do TJSP).
2. Verifica-se que o E. TJSP manteve a sentença que julgou procedente o pedido
inicial, "impondo-se o recálculo dos quinquênios sobre os vencimentos integrais,
excluídas as verbas eventuais" (trecho do v. Acórdão).
3. Assim, solicito a expedição de ofícios às SECRETARIAS DA FAZENDA e DA
SAÚDE, para ciência do resultado da ação e adoção das providências que lhes cabem,
instruindo-os com cópia das seguintes peças processuais, inseridas na pasta virtual:
E Mandado de intimação (pág. 1);
El Petição inicial;
E Solicitações de ofícios;
E Ofícios;
E Sentença;
El Acórdão;
IE Andamento processual da apelação;
E Intimação disponibilizada hoje.
PJ-1, 31 de julho de 2015.
■. :
VIVIAN NOVARETTI NUMES
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 286.802
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584
PROCU ADORIA GERAL DO ESTADO
A NroCUNEJOIla JUditial Sáo Paulo
2 6 ABR. 2013
Rosei, SUCIIIPIta Paslore
, mrepa
(Z)c) 13 01_ JO 0C (1 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
VARA DE FAZENDA PÚBLICA "" VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
Horário de Atendimento ao Público: das 12100min às 19h0Omin
MANDADO DE
Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053
Classe — Assunto: Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes
Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo
Oficial de Justiça: (0) Mandado n°: 053.2013/009937-7
RGWe. 0(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11" Vara de Fazenda Pública do Foro Central - Fazenda Publica/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, na forma da lei,
MANDA a qualquer Oficial de Justiça de sua jurisdição que, em cumprimento ao presente, nos autos de Mandado de Segurança, supra mencionados,
INTIME-SE a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, na pessoa de seu representante legal, à Rua Pamplona, 227 - 5° andar - São Paulo - SP, a tomar ciência da decisão, a seguir transcrita e conforme peças, por cópia, em anexo: "Vistos. Defiro o beneficio da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-s órgão de representação. Int."
CUMPRA-SE na forma e sob as penas da lei.
São Paulo, 18 de abril de 2013.
DILIGÊNCIA (órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda
OUTRAS DILIGÊNCIAS: ratuidade GRD do Juízo Isento de custas
Para uso exclusivo dos Cartórios da Capital: JUD FISC PATRI DESAP
Prov CG 8/85:
Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ. fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos. em conta corrente à disposição dojuko. 4.2. Vencido o prcao para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolmrd, certíficando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. S. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções. será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena -- detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da >Mo ou em medo dela: Pena - detenção. de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, artigos
2P "saiiiii.1V.-----
79 ABt 7013 1111111111111111111111111
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Registro: 2014.0000803311
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação n°
0014242-48.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é
apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é apelado SONIA
MARIA SANTOS FERNANDES.
ACORDAM, em 13° Câmara de Direito Público do Tribunal
de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram
provimento aos recursos. V. U.", de conformidade com o voto do Relator,
que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmos.
Desembargadores PEIRETTI DE GODOY (Presidente) e FERRAZ DE
ARRUDA.
São Paulo, 3 de dezembro de 2014.
SOUZA MEIRELLES
RELATOR
Assinatura Eletrônica
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Apelação Cível n° 0014242-48.2013.8.26.0053 Apelante: Fazenda Pública do Estado de São Paulo Apelada: Sonia Maria Santos Fernandes Comarca: São Paulo Vara: 11' Vara da Fazenda Pública Juiz prolator: Dr. Paulo Baccarat Filho TJSP (voto n° 2911)
C O O O O O O O
o (3)
o (1)
tr) O O <sd CN
Apelação e reexame necessário Mandado de Cd
Segurança Servidora pública estadual ativa
Pedido de recálculo de quinquênios, com o c cN, d
respectivo pagamento das diferenças J, nr
Concessão da ordem Inconformismo nr
Inteligência do art. 129 da Constituição Estadual T::;"
Adicional que deve ser calculado sobre todas o as vantagens pecuniárias pagas à servidora, LU a)
- O
salvo as de caráter eventual Inocorrência de _J 2
"efeito repique" Precedentes desta E. Corte
•
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Recurso voluntário e reexame necessário desprovidos.
c • - (Ó
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O vi = Apelação manejada pela Fazenda Pública W on
-(T's
do Estado de São Paulo nos autos de mandado de segurança, os o
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quais tramitaram perante a 11 a Vara da Fazenda Pública da o 6-
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Comarca da Capital, cuja ordem foi concedida para determinar o .
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recálculo dos quinquênios sobre os vencimentos integrais, salvo as cL) E a} Fa c.)
verbas eventuais, apostilando-se. ro
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APELAÇÃO N" 0014242-48 2013 8 26 0053 - SÃO PAULO - 2/9 o
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fls. 3
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Vindica a apelante a desconstituição da r.
sentença, alegando, em suma, que os quinquênios incidem apenas
sobre o salário-padrão e as verbas a ele incorporadas.
Recurso tempestivo, bem processado e não-
contrariado.
Reexame mandatário considerado
interposto, por imperativo do art. 14, §1°, da Lei Federal n°
12.016/09.
Tal, em abreviado, o relatório.
Mandado de segurança impetrado por
servidora pública estadual ativa objetivando o recalculo de
quinquênios, incluindo na base de sua incidência os vencimentos
integrais.
Em que pese às razões recursais, a r.
sentença não comporta reforma.
APELAÇÃO N° 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 3/9
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fls. 4
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Ab initio, afasta-se a preliminar de ausência
de interesse processual sustentada, vez que, consoante se
depreende de holerite de 2012 da impetrante (tis. 14), o adicional de
tempo de serviço incide apenas sobre o salário-base, não tomando
como base de cálculo a GEAPE, GEAH, gratificação executiva,
adicional de insalubridade e plantão.
Assim, resta patente a utilidade e
necessidade da tutela mandamental pleiteada, visto que a
concessão da ordem implicaria em efetivo acréscimo remuneratório
à recorrida.
Ademais, a petição inicial preenche os
requisitos do art. 282 do Código de Processo Civil e não esbarra
em qualquer das hipóteses elencadas nos incisos do art. 295,
parágrafo único do mesmo diploma, de tal sorte que o pedido é
certo e determinado e da narração dos fatos decorre logicamente a
conclusão.
Não há, portanto, inépcia da inicial, o que
se atesta também pelo pleno exercício do direito de defesa da
apelante no processo, que rebateu a contento as alegações da
impetrante.
APELAÇÃO N" 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 4/9
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Por fim, também não se sustenta a alegada
ilegitimidade passiva das autoridades coatoras (Diretor e Coordenador
de Recursos Humanos da Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo), pois,
consoante dispõe o Decreto Estadual n° 52.833/2008, estas têm
poderes para, além de conceder a sexta-parte (art. 37, V, b),
"controlar os usuários incumbidos de executar atividades relacionadas à
folha de pagamento de pessoal" (art. 19, II) e "conferir e acompanhar as
inserções e atualizações produzidas pelo sistema de folha de pagamento
de pessoal, (.„) procedendo à devida retificação, se for o caso" (art. 19,
VIII).
Ademais, as informações foram
regularmente prestadas, ocorrendo incursão no mérito, razão pela
qual não se cogita de qualquer irregularidade apta a extinguir o
mandamus.
Afastadas as questões preambulares,
passa-se ao julgamento do mérito.
Com efeito, embora a definição da base de
cálculo dos adicionais de tempo de serviço se trate de questão
polêmica, tendo suscitado o surgimento de entendimentos diversos,
a jurisprudência majoritária deste E. Tribunal se firmou no sentido
de admitir a incidência dos quinquênios a todas as vantagens
APELAÇÃO N" 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 5/9
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fls. 6
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
pecuniárias percebidas pelos servidores.
Isso porque, como se tem reconhecido, a
Administração Pública vem adotando a prática de efetuar
verdadeiros aumentos salariais disfarçados mediante a utilização de u_ o
vantagens pecuniárias.
o
Conquanto concedidas sob alcunhas
diversas, em especial "gratificações", a denotar sua suposta o o
precariedade, essas verbas constituem verdadeiro reajuste salarial, C • I
mas pagas por anos a fio sem observância de qualquer situação
específica da atividade laborai ou das condições pessoais dos
servidores. <̀;) o o
ui 2 W a) ..., o _I o W o_
U Face tal contexto, cabe consignar que o art. U 2i
129 da Constituição Estadual' assegura aos servidores públicos < N D .- O --;
adicional por tempo de serviço (quinquênio) sobre os vencimentos (f) N W (i) (n - _,,)
integrais, a serem concedidos, a cada 5 (cinco) anos. o .; 1- I ci-LLI . 02 cc
•
v) 1.) W cn ., R Com clareza, define HELY LOPES P- c) _c ` , o_
MEIRELLES o conceito de vencimentos: in litteris o a) v3
cp a) 1 Art. 129 Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de E { 2, serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte To o) dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos ifo (131)
' ru vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição. 15 o •G -c) c cs) <2 c , •c7) ,<- u) c a) o U
NI APELAÇÃO ' 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 6/9 õ E O RS
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E- -c, j E .<- 17i 1;
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fls. 7 11S i+
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
"(...) corresponde ao vencimento (no singular, como está claro no art. 39, §1°, da CF, quando fala em "fixação dos padrões de vencimento') e às vantagens pessoais (que, como diz o mesmo art. 39, §1°, são os demais componentes do sistema remuneratório do servidor público cs;
titular de cargo público na Administração direta, o o autárquica e fundacional)" o (in Direito Administrativo o
Brasileiro, 33' ed. São Paulo: Editora Malheiros, p.477/478 - o 8 grifo o foi por nós)
E2 o 0)
o
Dessa forma, o adicional deve incidir sobre (1)
O salário-base e todas as outras vantagens pecuniárias (c;
(incorporadas por lei ou não) percebidas pela apelada, com exceção
das verbas eventuais (auxílio-alimentação, auxílio-transporte, reembolso de
despesas de viagem, restituição de imposto de renda, etc.), que não CN nr ?:=) representam retribuição ao serviço prestado. o
_I 2 W o_ cr o t7t
Salienta-se, ademais, que não haveria de 2 E
N c M --
se entender que a Emenda Constitucional n° 19/1998, ao alterar a o w a'
redação do art. 37, XIV da CRFB2, teria impedido o cálculo de n o ui
qualquer acréscimo acréscimo pecuniário sobre vantagem não incorporada por w u,
lei, pois pois o constituinte: (i) em momento algum deixou expresso O
W .us
referido entendimento, mantendo, a toda evidência, apenas a o o_
vedação ao "efeito cascata"; e (ii) ainda que o fizesse, certamente G) C O G) G)
não levaria em consideração (interpretação teleológica) a premissa E 2 TO G)
2 XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem a ra
acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores; o .C7) 17 m 2
cn C • 0
APELAÇÃO 19' 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 7/9 5 „ 0
C CL
'Ê) g o o
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fls. 8 fl,S)/*3
TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
fática de a vantagem pecuniária se tratar de aumento disfarçado.
Por oportuno, ressalvando que os
quinquênios não incidem sobre a sexta-parte, cabe observar que
aqueles não recaem sobre verbas em que o próprio quinquênio já
tenha sido base para o cálculo destas, inexistindo, por conseguinte,
"efeito repique"3.
Acerca da temática ora debatida, a iterativa
jurisprudência desta C. Câmara:
Servidores Estaduais - Cálculo dos quinquênios sobre a totalidade dos vencimentos. Admissibilidade. Incidência sobre todas as gratificações e benefícios recebidos, excetuadas as verbas eventuais. Sentença Mantida. Recursos oficial e voluntário da Fesp desprovidos. (TJSP, Ap. Civ. n° 0010849-52.2012.8.26.0053, Rel. Des. FERRAZ DE ARRUDA, 13' Câm. de Dir. Púb., j. 27.2.2013).
SERVIDORES PÚBLICAS ESTADUAIS. Pretensão ao recálculo da sexta-parte sobre a
3 "Não gera, outrossim, ofensa ao art. 37, XIV, da Constituição da República, na redação da Emenda n° 19/98. O que ali se veda é a incidência de acréscimos pecuniários posteriores sobre outros, precedentes, e assim por diante, em continuidade, o que geraria efeito cascata. Não é o que se dá ao se levar em conta, no cálculo do peculiar benefício denominado sexta-parte, vantagens que com ela não se confundem, componentes dos 'vencimentos integrais', nos termos do previsto no artigo 129 da Constituição Estadual. O que se verifica consiste, tão-somente, na correta apuração da base de cálculo estabelecida neste último dispositivo constitucional. Deveras, o advento da sexta-parte, sem perspectiva de repetição, se dá num momento específico e bem determinado: 'aos vinte anos de efetivo exercício'. Não existe reincidência. Nem repique. Evidentemente, pois, não há cascata." (TJSP, Ap. Cív./Reex. Nec. n° 0439889-47.2010.8.26.0000, Rel. Des. DE PAULA SANTOS, 13a Câm. de Dir. Púb., j. 2.2.2011 o grifo o foi por nós).
APELAÇÃO N" 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 8/9
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
totalidade de seus vencimentos. Admissibilidade Uniformização da jurisprudência nesse sentido (n° 193.485-1/6-03) - Incidência sobre todas as parcelas componentes dos proventos, salvo as de natureza eventual - Sentença de procedência mantida - Recursos não providos. (TJSP, Ap. Civ. n° 0016947-53.2011.8.26.0032, Rel. Des. PEIRETTI DE GODOY, 138 Cãm. de Dir. Púb., j. 2.10.2013).
Desta feita, de rigor a mantença do r.
decisum de origem, impondo-se o recálculo dos quinquênios sobre
os vencimentos integrais, excluídas as verbas eventuais.
Postas tais premissas, por meu voto, nego
provimento ao recurso de apelação e ao reexame necessário.
SOUZA MEIRELLES Desembargador Relator
APELAÇÃO N" 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 9/9
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BINE Tribunal de Justiça de São Paulo Poder Judiciário
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Consulta de Processos do 2°Grau
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Dados do Processo
Processo: 0014242-48.2013.8.26.0053 Encerrado
Classe: Apelação
Área: Cível
Assunto: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO-Servidor Público Civil-Sistema Remuneratório e Benefícios-Adicional por Tempo de Serviço
Local Físico: 07/05/2015 00:00 - Sem local físico definido
Origem: Comarca de São Paulo / Foro Fazenda Pública / Acidente Trabalh / 11° Vara de Fazenda Pública
Números de origem: 0014242-48.2013.8.26.0053
Distribuição: 13° Câmara de Direito Público
Relator: SOUZA MEIRELLES
Volume / Apenso: 1 / O
Outros números: 768/2013
Valor da ação: 27.182,88
Última carga: Origem: Serviço de Processamento de Grupos/Câmaras / SI 4.6.2 - Serv. de Proces. da 13a Câmara de Dir. Público. Remessa: 07/05/2015
Destino: Foro / Fórum Fazenda Pública / Acidente Trabalh. Recebimento: 07/05/2015
Apensos / Vinculados
Não há processos apensos ou vinculados para este processo.
Números de la Instância
Não há números de la instância para este processo.
Partes do Processo
Apelante: Fazenda do Estado de São Paulo Advogada: Sandra Regina de Souza Lombardi Dias
Apelado: Sonia Maria Santos Fernandes Advogado: Carlos Sanches Baena
Interessado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo
Movimentações
Exibindo 5 últimas. "Listar todas as movimentações.
Data Movimento
07/05/2015 Remetidos os Autos para Vara de Origem v. acórdão transitou em julgado
22/01/2015 Publicado em
Disponibilizado em 21/01/2015 Tipo de publicação: Intimação de Acórdão Número do Diário Eletrônico: 1810
11/12/2014 Publicado em Disponibilizado em 10/12/2014 Tipo de publicação: Julgados Número do Diário Eletrônico: 1792
10/12/2014 Acórdão registrado Acórdão registrado sob n. 20140000803311, com 9 folhas.
09/12/2014 QAcordão Finalizado
Subprocessos e Recursos
Não há subprocessos ou recursos vinculados a este processo.
http://esaj.tjspjus.br/cpo/sg/search.do?cbPesquisa=NUMPROC8cdePesquisa=001424... 31/07/2015
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Composição do Julgamento
Participação Magistrado
Relator Souza Meirelles (2911)
2° Juiz Ferraz de Arruda
3° Juiz Peiretti de Godoy
Petições diversas
Não há petições diversas vinculadas a este processo.
Julgamentos
Data Situação do julgamento
Decisão
03/12/2014 Julgado Negaram provimento aos recursos. V. U.
Desenvolvido pela Softplan em parceria com a Secretaria de Tecnologia da Informacáo - STI
http://esaj.tjspjus.brkpo/sg/search.do?cbPesquisa=NUMPROC&dePesquisa=001424... 31/07/2015
Data de disponibilização: 31/07/2015 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - Ia Instancia - Capital / Fóruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA lla VARA DE FAZENDA
Fóruns Centrais - 114 Vara da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA 114 VARA DE FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO ANDERSON SUZUKI ESCRIVÃ(0) JUDICIAL EVELI MENEGUETTI NOBRE EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS -Processo 0014242-48.2013.8.26.0053 - Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço - Sonia Maria Santos Fernandes - Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo - Cumpra-se o V. Acórdão. Manifestem-se as partes, em 10 (dez) dias, se têm mais algum interesse no prosseguimento do feito. Não o fazendo, arquivem-se os autos, comunicando-se. Int. - ADV: SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI (OAB 105450/SP), ROSANA MARTINS KIRSCHKE (OAB 120139/SP), CARLOS SANCHES BAENA (OAB 234218/SP)
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SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
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GGP/CLP
PROCESSO SS N°. 001/0008/000.421/2013
INTERESSADO:
SONIA MARIA SANTOS FERNANDES
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de
Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à
vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 0014242-
48.2013.8.26.0053 (11' Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), Processo SS. n°
001/0008/000.421/2013, em nome de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, que a
interessada (contracapa) faz jus à "incidência dos adicionais temporais representados pelos
quinquênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos,
excluídas as verbas eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a
partir de 05/10/89, estando reconhecidas apenas as prestações vencidas a partir da data
da impetração do presente mandamus, ou seja, 10/04/2013, nos termos do art. 14, § 4°, da
Lei Federal n°. 12.016/2009."
CLP, em 28 de agosto de 2015.
ORLANDO DELGADO FERNANDES DIRETOR TÉCNICO II