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TRIBUNALES DE FAMILIA
EDGARDO LOVERA R.
TRABAJO SOCIAL
UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA
2009
PODER JUDICIAL
Art 76 de la constitución.
“La facultad de conocer de las
causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales
establecidos por la ley. Ni el
Presidente de la República ni el
Congreso pueden, en caso
alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los
fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir
procesos fenecidos.”
HISTORIA DE LOS TRIBUNALES
La Comisión Nacional de la Familia, creada en el año
1993, dio inicio a la reforma del sistema de
enjuiciamiento en materia de familia, siendo su primera
concreción normativa la Ley Nº 19.968, publicada en el
Diario Oficial el 30 de agosto de 2004, que crea los
Tribunales de Familia
El 1º de octubre del 2005 entro en funcionamiento en
Chile los nuevos Tribunales de Familia, con el objeto de
mejorar las herramientas para asegurar una debida
protección a la familia, niños, niñas y adolescentes.
CARACTERISTICAS
Profesionalización de los tribunales de Familia con el objeto de abordar los conflictos de manera integral e interdisciplinaria, contando para ello con asesoría permanente de psicólogos y asistentes sociales especializados.
Procedimientos orales y transparentes, rige el principio de inmediación, el juez debe esta presente en las audiencias y diligencias sin intermediarios.
características
Búsqueda de acuerdos pacíficos entre las partes por la vía de los
denominados acuerdos cooperativos, a través de la conciliación y
el avenimiento, en especial a través de la mediación, para lo cual
se estableció un sistema nacional de mediación.
El objetivo de este instituto es aminorar los costos emocionales del
conflicto y comprometer personal y voluntariamente a las partes en
su solución, para así establecer una relación pacífica en el futuro.
CARCTERISTICAS
Los jueces decidirán en un solo proceso sobre los
diversos asuntos que se le presenten. La sentencia que
emitan será igualmente sobre todas las materias
debatidas en el proceso.
Supremacía del principio del interés superior del niño y
su derecho a ser oído.
PROCEDIMIENTO (SINTESIS)
Existencia de 2 audiencias orales, con la presencia del juez y las partes.
Audiencia Preparatoria, en la cual se ratifica la demanda y se procede a su contestación o ratificación en que caso que haya sido presentada previamente por escrito.
En esta oportunidad el juez podrá resolver sobre las medidas cautelares y, si es factible, le ofrece a las partes la posibilidad de ir a mediación o de conciliar. Asimismo, el juez determinará el objeto del juicio, los hechos que serán objeto de prueba, los medios para acreditarlos y, finalmente, fijará la fecha de audiencia de juicio.
PROCEDIMIENTO (SINTESIS)
Audiencia de juicio las partes presentarán sus
pruebas ante el juez (testigos, documentos, informes
periciales, declaración de las partes y otros medios de
prueba no regulados).
Al final de la audiencia el juez dictará sentencia en
forma oral tomando en cuenta todo lo que presenció
durante las audiencias, pudiendo redactarla de
inmediato o en un plazo de 5 días
Competencia
Art 108 cot “ es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones”
COMPETENCIA ABSOLUTA: determina la jerarquía o clase del tribunal que conoce de un asunto.
COMPETENCIA RELATIVA: que determina dentro de la jerarquía o clase de tribunal que debe conocer cual es precisamente el que debe conocer el asunto en cuestión.
COMPETENCIA (ART 8º)
1. Cuidado personal de los hijos (Tuición)
2. Derecho y deber de mantener una relación directa y regular con los hijos (Derecho de Visitas)
3. Alimentos
4. Patria potestad
5. Autorización de salida de los niños y niñas del país
competencia
6.- Disensos para contraer matrimonio
7.- Guardas
8.- Adopción
9.- Medidas de protección de niños, niñas y adolescentes
COMPETENCIA
10.- Infracciones penales cometidas por niños y adolescentes que están exentos de responsabilidad penal, debiendo tomar medidas para su rehabilitación y reinserción social
11.- Filiación
12.- Separación judicial
13.- Divorcio
14.- Nulidad de matrimonio
competencia
15.- Violencia Intrafamiliar
16.- Autorizaciones judiciales a propósito de la sociedad conyugal
17.- Separación de bienes
18.- Declaración de Bien familiar
19.- Toda otra materia que la ley les encomiende
Art 8 Nº1 cuidado personal de los hijos
“ El conjunto de deberes y derechos que corresponden a
ciertas personas determinadas en la ley o señaladas
por el magistrado, respecto al cuidado personal, crianza
y educación de un menor”
Arts 224 a 228 del Código Civil.
Art 42 ley 16.618
Ley 19.620
Relación directa y regular
229 CC “ El padre o madre que no tenga el cuidado personal del hijo no será privado del derecho ni quedara exento del deber que consiste en mantener con él una relación directa y regular , la que se ejercerá con la frecuencia y libertad acordada con quien lo tiene a su cargo o, en su defecto , con las que el juez estimare conveniente para el hijo”
Patria potestad
Art 234 CC “ El conjunto de derechos y
deberes que corresponden al padre o a la
madre sobre los bienes de sus hijos no
emancipados”
alimentos
Obligación legal impuesta a ciertas personas para que efectúen , respecto de otras, las prestaciones necesarias con el
fin de satisfacer las necesidades de existencias de éstas”.
Causas de vulneración de derechos de niños y niñas y adolescentes
El juez de familia podrá decretar medidas
que sean necesarias para proteger a los
menores de edad gravemente vulnerados
o amenazados en sus derechos.
Acción de filiacion
“Relación de descendencia que existe entre dospersonas,
una de las cuales es PADRE o MADRE de la otra”
(Manuel Somarriva Undurraga)
“Relaciones de Familia existente entre dos personas, una
de las cuales es hijo o hija de la otra, quien es a su vez
padre o madre, producto de la procreación o bien de la
sentencia judicial que produce la adopción plena”
Violencia intrafamiliar
Todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación
de convivencia con él o sea pariente por consaguinidad o afinidad en toda la línea
recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de su cónyuge o de su
actual conviviente.
vif
También se incluye dentro de las
conductas constitutivas de violencia intrafamiliar las que se produzcan entre padres de un hijo común o recaiga
sobre una persona menor de edad o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes de la familia.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
JUZGADOS DE
FAMILIA
EL CONSEJO TECNICO (ART 5º)
Asesorar individual o colectivamente a los jueces de familia
en el análisis y mejor comprensión de los asuntos
sometidos a su conocimiento, en el ámbito de
especialidad de los profesionales que lo integran.
En particular:
a)Asistir a las audiencias de juicio, para emitir las opiniones técnicas que
les sean solicitadas.
b)Asesorar al juez para la adecuada comparecencia y declaración de
niños y adolescentes.
c) Evaluar pertinencia de derivar a mediación o aconsejar conciliación, y
sugerir los términos de ésta.
d) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su
especialidad.
COMITÉ DE JUECES
NIVEL SUPERIOR DE DECISION.
ARTICULO 23 SEÑALA LAS FUNCIONES.
LO PRESIDE EL JUEZ PRESIDENTE.
EL JUEZ PRESIDENTE TIENE POR FUNCION
VELAR POR EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO
DEL JUZGADO Y SE VINCULA CON EL
ADMINISTRADOR DEL TRIBUNAL.
PLANTA DE EMPLEADOS
UNIDAD DE SALAS (ART 2 nº 1)
UNIDAD DE ATENCION DE PUBLICO Y MEDIACION (ART 2 Nº 2)
UNIDAD DE SERVICIOS (ART 2 Nº3)
UNIDAD DE ADMINISTRACION DE CAUSAS (ART 2 Nº 4)
UNIDAD DE CUMPLIMIENTO (ART 2 Nº5)
CONSEJO TECNICO
INTEGRACIÓN.
Profesionales especializados en asuntos de infancia y
familia.
(composición interdisciplinaria)
En cada juzgado habrá UN consejo técnico.
Art. 115. Número de miembros del consejo técnico, en
relación al número de jueces. Ejm. Tribunal de 10
jueces, tendrá consejo técnico de 10 miembros
Consejo técnico Art 5º
Es un organismo auxiliar de la administración de
justicia compuesto por profesionales en el número y
con los requisitos que establece la ley, cuya función
es asesorar, individual y colectivamente, a los
jueces con competencia en asuntos de familia en el
análisis y mejor comprensión de los asuntos
sometidos a su conocimiento, en el ámbito de su
especialidad (art 457 inc 1º COT)
REQUISITOS PARA INTEGRAR CONSEJO
TECNICO.
título profesional en carrera con al menos 8 semestres
De una universidad o instituto profesional con
reconocimiento estatal
acreditar experiencia profesional
y formación especializada materia de infancia y familia,
de al menos 2 semestres.
Que sea otorgada esa formación por una Universidad o
instituto reconocido prestigio.
DEPENDENCIA Y SUBORDINACION
DEL CONSEJO TECNICO (CT)
EL CT SE VINCULA PARA EFECTOS
ADMINISTRATIVOS CON EL ADMINISTRADOR DE
TRIBUNAL.
DEPENDE DEL COMITÉ DE JUECES.
FUNCIONES DEL CONSEJO TECNICO
ART. 5 DE LA LEY 19968.
AUTOACORDADO SOBRE ROL Y FUNCIONES DE LOS CONSEJOS
TECNICOS EN LOS JUZGADOS DE FAMILIA (12.09.2005).
AUTOACORDADO RELATIVO AL FUNCIONAMINTO DE LOS
JUZGADOS DE FAMILIA (30.9.2005)
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE JUZGADOS DE FAMILIA.
AUTOACORDADO SOBRE PROCEDIMIENTOS EN LOS TRIBUNALES
QUE TRAMITAN CON CARPETA ELECTRONICA (07.06.2007)
FUNCIONES
CASO DE DDAS VIF O MEDIDAS DE PROTECCION
, ASISTIR AL FUNCIONARIO A CARGO.
ASISTIR A LAS AUDIENCIAS DE JUICIO EN QUE SEAN
CITADAS CON EL OBJETO DE EMITIR LAS OPINIONES
TECNICAS QUE LE SEAN SOLICITADAS.
REVISAR, ANALIZAR Y ESTUDIAR LOS INFORMES QUE
HAYAN SIDO DECRETADOS (ANTES DE LA AUDIENCIA DE
JUICIO).
FUNCION DE ASESORIA AL JUEZ
ASESORAR AL JUEZ PARA LA ADECUADA COMPARECENCIA Y
DECLARACION DEL NIÑO.
EN LA EVALUACION DE RIESGO A QUE SE REFIERE ART 7 DE LEY
20.066 VIF.
EVALUAR POSIBLE MEDIACION O CONCIALIACION ENTRE LAS
PARTES.
ASESORAR EN MATERIA DE SU ESPECIALIDAD.
ASISTIR AL JUEZ EN REALIZACION DE VISITAS PERIODICAS A
ESTABLECIMIENTOS RESIDENCIALES EXISTENTES EN SU
JURISDICCION.
ADMINISTRADOR DE TRIBUNAL
FUNCIONES.
ADMINISTRADOR ART 389 COT
ART 389 A “FUNCIONARIOS AUXILIARES DE LAADMINISTRACION DE JUSTICIA ENCARGADOS DEORGANIZAR Y CONTROLAR LA GESTION ADMINISTRATIVADE LOS TRIBUNALES.”
1. Dirigir las labores administrativas propias delfuncionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisióndel juez presidente.
2. Proponer al juez presidente la distribución del personal.
3. Evaluar al personal a su cargo.
4. Llevar la contabilidad y administrar la cta cte.
5. Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestiónadministrativa del tribunal.
¿Dónde RECLAMAR?
FUNCIONARIO A CARGO
JEFE DE LA UNIDAD
ADMINISTRADOR DEL TRIBUNAL
JUEZ PRESIDENTE (no por problemas
administrativos)
MINISTRO DE CORTE DE VISITADOR
JUZGADO DE FAMILIA TAMAÑO MENOR
(1 JUEZ)
JUZGADO DE FAMILIA- MEDIANO(2 JUECES)
JUZGADO DE FAMILIA- MEDIANO(3 A 5 JUECES)
JUZGADO DE FAMILIA- MEDIANO(6 JUECES)
JUZGADO DE FAMILIA- MAYOR(7 A 9 JUECES)
JUZGADO DE FAMILIA- MAYOR(10 A 12 JUECES)
PROCEDIMIENTOS
JUZGADOS DE FAMILIA
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
Procedimiento oral, (registro de actuaciones orales
por cualquier medio apto para producir fe, conciliación
deberá consignarse en extracto).
concentrado y
desformalizado.
Primarán principios de inmediación, actuación de oficio
y búsqueda de soluciones colaborativas entre las
partes.
CARACTERISTICAS DE LAS AUDIENCIAS
Audiencias continuas. Suspensión hasta por
dos veces por el tiempo mínimo indispensable.( fijación de día y hora de continuación en la misma audiencia).
Audiencias con la presencia del juez . Prohibición de delegación y sanción de nulidad.
(durante el procedimiento y en la resolución del conflicto, se buscarán alternativas orientadas a
mitigar la confrontación entre las partes)
Protección de la intimidad
Derecho a la intimidad de las partes y especialmente de
niños,niñas y adolescentes.
Juez podrá prohibir la difusión de datos o imágenes
referidos al proceso o a las partes; o disponer mediante
resolución fundada, que todas o algunas de las
actuaciones sean privadas (art 14)
REGLAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
ACUMULACION NECESARIA. Conocimiento conjunto
en un solo proceso de todos los asuntos que una o
ambas partes sometan al conocimiento del juez de
familia.
COMPARECENCIA EN JUICIO. comparecencia
personal con abogado patrocinante, a menos que el
juez lo exceptué expresamente,
SUSPENSION DE LA AUDIENCIA. Las partes de
común acuerdo y previa autorización del juez, podrán
hasta por dos veces suspender la audiencia ya citada.
REGLAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
REPRESENTACION: El juez debe velar porque los
niños, niñas y adolescentes estén debidamente
representados.(art 19)
El juez designara a un abogado perteneciente a la CAJ o
a cualquier institución publica o privada que se dedique
a la defensa, promoción o protección de los derechos
de los niños, niñas o adolescentes.
Esa persona será el curador ad litem del niño
REGLAS DEL PROCEDIMIENTO
ABANDONO DEL PROCEDIMIENTO. Si llega el día de
la audiencia y no concurren las partes, y el demandante
o solicitante no no pide una nueva audiencia dentro del
quinto día el juez de familia procederá a declarar el
abandono y archivo de los antecedentes.(art 21)
ARCHIVO PROVISIONAL. En las causas de VIF, la
causa estará 1 año en “suspenso”, pudiendo ser
activado el proceso, sino se declara el abandono.
MEDIDAS CAUTELARES
El juez de oficio o a petición de parte en cualquier etapa
del juicio o antes de su inicio podrá decretar medidas
cautelares conservativas o innovativas que estime
procedentes.
Debe tener en cuenta:
la verosimilitud del derecho invocado.
Peligro en la demora que implica la tramitación.
Medidas:
Art 71 Entrega a los padres, confiarlo a un 3º, ingreso a un
programa o casa de acogida, suspender las visitas, etc.
NOTIFICACIONES
Primera Notificación, funcionario del tribunal
designado por el presidente del comité de jueces a
propuesta del administrador del tribunal.
Notificación por el art 44 del C.P.C.
Si no es posible...por cualquier otro medio idóneo que
garantice la debida información del notificado.
notificaciones
Restantes notificaciones por estado diario. Salvo sentencia definitiva y resoluciones que ordenen comparecencia personal y que no hayan sido expedidas en alguna de las audiencias, que serán notificadas por carta certificada.
Otras formas de notificación autorizadas por el juez, siempre que resultaren suficientemente eficaces y no causaren indefensión
PRUEBA
LIBERTAD DE PRUEBA (art.29)
Ofrecimiento de pruebas: disponibilidad por las partes
Solicitud de prueba: las que dependen de servicios
públicos, terceras personas.
Actuación de oficio del tribunal, pruebas de que tome conocimiento
o que a su juicio resulte necesario producir en atención al conflicto
familiar de que se trate.
CONVENCIONES PROBATORIAS.(ART 30)
Audiencia preparatoria del juicio. Que no sean contrarias a
derecho ni afecten derechos de niñas, niños y adolescentes. Que
consentimiento se preste libre y voluntariamente con pleno
conocimiento de los efectos de la convención.
PRUEBA
EXCLUSION DE PRUEBA.(art.31)
En audiencia preparatoria: impertinentes, sobre hechos públicos y notorios, las que resulten sobreabundantes, o hayan sido obtenidas con infracción de garantías fundamentales.
VALORACION DE LA PRUEBA(art.32)
Reglas de la sana crítica.
No podrán contradecir los principios de la lógica, las máximas de la experiencia y los conocimientos científicamente afianzados.
prueba
Sentencia deberá pronunciarse sobre prueba rendida, incluyendo la desestimada.
Se debe expresar el razonamiento utilizado para alcanzar las conclusiones.
TESTIGOS (33 Y SIGUIENTES)
No existen testigos inhábiles, sin perjuicio que las
partes puedan dirigir preguntas tendientes a demostrar
credibilidad o falta de ella...algún otro defecto de
idoneidad.
Niños, niñas y adolescentes solo pueden ser
interrogados a través del juez salvo que éste autorice
interrogatorio directo, si ello no afecta a la persona del
testigo
PERITOS (art 45 y ss)
“Terceros con conocimientos especiales de una ciencia, arte u oficio para apreciar algún hecho o circunstancia
relevante para la causa.”
Las partes podrán recabar informes elaborados por peritos de su confianza y solicitar que éstos sean citados a la audiencia del juicio
Facultad del tribunal para pedir informes a organismos acreditados ante el SENAME, que reciban aportes del Estado.
Informe será presentado por escrito, sin perjuicio de comparecencia delos peritos.
DECLARACION DE PARTES (Art 50)
Cada parte podrá solicitar al Juez la declaración de la
otra parte sobre hechos y circunstancias de los que
tenga noticia y que guarden relación con el juicio.
Las preguntas son en forma afirmativas o en forma
interrogativa.
Si no comparece a declarar el juez podrá considerar
como ciertos los hechos contenidos en las afirmaciones
que solicito la declaración.
OTROS MEDIOS DE PRUEBA (54 Y SS)
Películas, fotografías, video grabaciones y otros
sistemas de reproducción de la imagen o del
sonido, versiones taquigráficas y, en
general, cualquier medio apto para producir fe.
PROCEDIMIENTOS
familia
PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos
Ordinario ( 55 al 67)
Aplicación judicial de medidas de protección de
los derechos del niño.(68 al 80)
Relativo a los actos de VIF ( 81 a 101)
No contenciosos (102)
Contravenciones (103 a 102 N)
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS
mediación
Antecedentes generales
¿Qué se entiende por mediación?
Articulo 103 Ley 19.968 modificada por la ley 20.286 de 15.09.2008
“aquel sistema de resolución de conflictos en el
que un tercero imparcial, sin poder decisorio , llamado mediador , ayuda a las partes a buscar
por sí mismas una solución al conflicto y sus
efectos, mediante acuerdos”
RESOLUCION DE CONFLICTOS
SENTENCIA
TRANSACCION
CONCILIACION
ARBITRAJE
AUTOCOMPOSICION
PRINCIPIOS DE LA MEDIACION
INTERES SUPERIOR DEL NIÑO.
IMPARCIALIDAD
CONFIDENCIALIDAD.
VOLUNTARIEDAD.
IGUALDAD.
DERECHOS DE ALIMENTOS.
CUIDADO PERSONAL.
RELACION DIRECTA Y REGULAR.
AUN CUANDO SE DEBAN TRATAR EN EL MARCO DE UNA ACCION DE
DIVORCIO O SEPARACION JUDICIAL.
MEDIACION PREVIA –OBLIGATORIA art 106
Mediación previa art 106
Excepción:
que las partes hayan llegado a mediación privada.
Acuerdo privado
Mediación prohibida
Absoluta:a) Asuntos relativos al estado civil de las personas, por
ejemplo, las causales de divorcio o de separación judicial.
b) Causas sobre maltrato de niños.
c) Adopción.
d) VIF.
MEDIACION ABSOLUTA RELATIVA
A) ASUNTOS CIVILES CONTEMPLADOS EN LA LEY DE
MATRIMONIO CIVIL. (COMPENSACION
ECONOMICA, VISITAS, ALIMENTOS).
B) VIF CASO DEL ARTICULO 96.
MEDIACION VOLUNTARIA
Relaciones mutuas entre cónyuges (alimentos que se deben.
Pensión alimenticia para los hijos
Pensión compensatoria para el cónyuge que la solicita.
Cuidado personal de los hijos
Relación directa y regular que mantendrá con los hijos.
Materias vinculadas al régimen de bienes del matrimonio.
Los aspectos educativos en la crianza de los hijos
Antes de interponer una acción judicial
las partes pueden presentar ante el juez de familia para su aprobación, el acuerdo que hayan alcanzado extrajudicialmente.
Al comparecer al Tribunal a interponer la acción judicial
un funcionario del juzgado informará a las partes sobre la posibilidad de mediar.
Si las partes están de acuerdo, se inicia la mediación y se deja pendiente la interposición de la demanda.
Si se trata de una de las materias de mediación
previa, las partes serán derivadas a ella.
Durante el juicio.
Una causa puede derivarse a mediación hasta cinco días antes de la audiencia de juicio y se suspende el juicio mientras dure la mediación.
Como se elige
Mediación previa u obligatoria: A falta de acuerdo de las partes, será designado por el juez de familia, de la nómina de mediadores contratados por el Ministerio de Justicia para estos efectos. En todo caso, las partes siempre podrán elegir, a su costa, un mediador del Registro de Mediadores que lleva el Ministerio de Justicia.
Mediación voluntaria: A falta de acuerdo de las partes, será elegido por el juez de familia, del Registro de Mediadores que lleva el Ministerio de Justicia.
DURACION
ART. 110 60 DIAS
AMPLIABLE POR LAS PARTES 60 DIAS MAS.
SIN LIMITES DE SESIONES.
ACTA DE MEDIACION ART 111
SE DEJA CONSTANCIA DE ACUERDOS Y DESACUERDOS.
SE FIRMA POR LAS PARTES Y EL MEDIADOR.
SI ES FRUSTRADA SE LEVANTA ACTA DEL HECHO.
MEDIACION FRUSTRADA
SI CITADO ALGUNA DE LAS PARTES 2 VECES NO COMPARECE; SALVO QUE JUSTIFICARE INASISTENCIA.
CONCURRIENDO NO DESEA PERSEVERAR.
CUANDO EL MEDIADOR ESTIME QUE NO SE ALCANZARA ACUERDO.
Registro de mediadores art 112
Lo mantiene el ministerio de justicia.
Se le señala un territorio.
Se deben reunir requisitos especiales:
a) Titulo profesional (8 semestres)
b) Formación especializada.
c) No ser condenado por pena aflictiva.
d) Ni por VIF