Download - Tugev omavalitsus – aja nõue
![Page 1: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/1.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400
Viljandi Maavalitsus
Tugev omavalitsus – aja nõue
Lembit KruuseViljandi maavanem
[email protected]. veebruar 2013
![Page 2: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/2.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi… …järgnes Ladale Moskvitš või teine Lada
www.veneraud.ee
![Page 3: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/3.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi…
…unistasime pisut väiksemast kompuutrist
http://luzialight.wordpress.com
![Page 4: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/4.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi… …kippusime avanenud välismaale
http://augustocvp.wordpress.com
![Page 5: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/5.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Maailm muutub…
![Page 6: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/6.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…on autod uhked ja liikluspilt kirju
http://pilleriin.ee
![Page 7: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/7.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…mahub arvuti koos telefoniga taskusse
http://www.mozealous.com
![Page 8: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/8.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…naudime vaba liikumist ning ootame kaasmaalasi koju tagasi
http://novosti.etv24.ee
![Page 9: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/9.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Maailm muutub.
Aga meie?
![Page 10: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/10.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 11: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/11.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 12: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/12.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 13: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/13.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 14: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/14.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 15: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/15.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
![Page 16: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/16.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Linnaregioonid ja nende tagamaad
![Page 17: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/17.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400
Viljandi Maavalitsus
Ühinemise argumendid
![Page 18: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/18.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Mis mõjutab? Pikaajaline maakondlik koostöö Euroraha kasutamise võimalused Ühinemise soodustamise seadus (erinevad toetused) Rahva distantseerumine OV-st Kõrgendatud nõudmised (ehitus, planeeringud jne.)
-Puuduvad tunnistust omavad pädevusega inimesed Arendustegevus saab uued võimalused Vabatahtlikul ühinemisel on kokkulepped võimalikud Elanikkonna pidev vähenemine
![Page 19: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/19.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Argumendid • Vähendatakse valitsemiskulude kasvu• OV-l puuduvad võimalused taseme tõstmiseks
- kohustused ei sõltu OV suurusest• Jätkates suudame hoida taset, kuid rahva ootused
ja ühiskonna vajadused kasvavad• Suured muutuvad rikkamaks, väiksed vaesemaks• Globaliseerumine, muutused maailmas• Suurte/suuremate rahade kasutamise võimalus
![Page 20: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/20.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Ühinemisega võivad kaasneda
• “käehoidmine” väheneb• struktuur üldjuhul muutub• palgakulu kokkuhoidu ei pruugi tulla• kvaliteet spetsialiseerumisega• sääst ei pruugi tulla selline, nagu kujutletakse• sünergia = uued võimalused
![Page 21: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/21.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kes olid ühinemise vastu?
• lihtsad inimesed
• hüvedest sõltujad
• ääremaade elanikud
• valla asutuste töötajad
![Page 22: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/22.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Korduma kippuvad küsimused
Kahe vaese liitmisel ei saa rikast Ääremaastumine? Raha läheb linnale Kellel on suuremad laenud? Kas külaseltside toetamist jätkatakse? Milleks kiirustada, nagunii liidetakse Suurel vallal suured kulud Koolid suletakse nagunii Mida mina saan?
![Page 23: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/23.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kuidas jõuda eesmärgini?
![Page 24: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/24.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kaupo kolm reeglit
Tuleb olla aus
Tuleb näha eesmärki ehk nn suuremat pilti ja keskenduda sellele
Tuleb austada neid, kellel on teistsugune arvamus
![Page 25: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/25.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Eeldus õnnestumiseks
Juhid peavad soovima (kui juhid ei taha, ei saa ükski rahvas ühineda)
Ainult konstruktiivsel kriitikal on tervendav mõju
Rahvale tuleb selgitada, kaasata– arvamusliidritest töögrupid– rahvakoosolekud– pidev avalikustamine– meedia kasutamine sõnumite edastamiseks
![Page 26: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/26.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Eeldus õnnestumiseks _2
Pingete mahavõtmiseks tuleb:
• vältida eelmiste organisatsioonikultuuride eelistamist või domineerimist
• luua läbipaistev ja selge personali kaasamise reeglistik
![Page 27: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/27.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Tegevused edaspidi
EELDUS: komisjoni positiivne hoiak •Tegevusplaan•Uuring•Ühinemislepingu projekti koostamine•Pidev avalikustamine infolehtedes, veebilehtedel•Rahvakoosolekud•Ühinemislepingu avalik väljapanek•Rahva arvamuse väljaselgitamine (teadjatelt)•Infopäevad siseministeeriumis/vallas•Volikogu otsus ühinemiseks
![Page 28: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/28.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Alakomisjonid
Juhtimiskomisjon Hariduskomisjon Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon Majanduskomisjon Kultuuri ja spordikomisjon Kodanikuühiskonna ümarlaud
![Page 29: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/29.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Uus volikogu
Volikogu suurus ja valimise kord ei ole osa ühinemislepingust a) kõikides endistes OV-des oma valimisringkonda)üks valimisringkond
![Page 30: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/30.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Ühinemisleping Olemuselt kokkulepe, milline näeb elu välja
peale järgmisi valimisi
Nimi, staatus, sümboolika Õigusaktide kehtivus Arengukavade kehtivus Kehtivuse tähtaeg
Kokku lepitud tingimused
![Page 31: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/31.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Teeninduspunkt
• Vajalik sujuvaks üleminekuks
• Ei ole enam kohustuslik
Rahvas otsustab kasutamise või mittekasutamisega selle vajalikkuse üle
![Page 32: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/32.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Rahva arvamuse väljaselgitamine Rahvas peab teadma, mille üle otsustab
• Vastaja peab aru saama, mida küsitakse• Kas soovite vee hinna tõstmist -- EI• Kas soovite puhast vett ja olete selle eest nõus veidi rohkem maksma – JAH• Kas soovite ühineda?
Vastama/otsustama peaksid need, kes on kursis Hääletamine koosolekul (turvalisem, otsustavad need, keda
asi puudutab) Sedelid koju (vastus puuduliku informatsiooni korral) Uuringufirma (valim, vastus puuduliku informatsiooni korral) Mõni muu variant
![Page 33: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/33.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Rahva arvamuse väljaselgitamine_2
•Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral? • Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni•Vastaja peab aru saama, mida küsitakse
? Kas soovite vee hinna tõstmist – EI
? Kas soovite ühineda?
![Page 34: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/34.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Küsimus
1 Koosoleku tulemus selgitatakse avaliku/salajase hääletamise teel vastates järgmisele küsimusele: Kas olete nõus, et XXX vald ja YYYe vald ühinevad üheks omavalitsusüksuseks?
2 Küsimus Tõrva linna, Helme ja Põdrala vallasMilline on teie suhtumine kavandatavasse Tõrva linna, Helme ja Põdrala valla ühinemisse?Jah, pooldanEi poolda
3 Kas te olete ühinemise vastu?JahEi
Kellelt küsitakse?Mida peavad vastajad teadma enne küsimusele vastamist?
![Page 35: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/35.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Küsitluse tulemused
KOKKU90%
JAH7%
EI3%
Küsitluse tulemused
KOKKU90%
JAH7%
EI3%
![Page 36: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/36.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Legitiimsus? • Osalevad need, keda olukord puudutab
• Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest
• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent
• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral?
´• Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni
![Page 37: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/37.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kokkuvõtteks • Ühinemine peab tulema seestpoolt• On olemas optimaalne OV suurus• Ühinemine tuleb korralikult ette valmistada • Alati on neid, kes ütlevad, et pole piisavalt ette valmistatud.•Külaliikumine aktiveerub•Hulk inimesi vajasid turvatunnet, mitte strateegilist planeerimist•Ühinemine ei paranda midagi, kuid loob eeldused paranemiseks•Edasiliikumiseks üks tee - mõelda positiivselt
•
![Page 38: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/38.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Soovitan koostada tegevuste ajakava
TEGEVUSKAVA (projekt)
2011 2012 2013nr Tegevus 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Ühinemiskomisjoni põhimääruse vastuvõtmine
2Volikogud määravad ajutise ühinemiskomisjoni liikmed
3 Ühinemiskomisjon valib esimehe, aseesimehe. 4 Tegevusplaan5 Moodustatakse ühinemiskomisjonid,
Uuring6 Ühinemislepingu koostamine8 Vastuvõetud üldaktide loetelu koostamine9 Volikogude valimiste korra otsustamine
10 Informeerivate rahvakoosolekute korraldamine14 Rahvakoosolekutel esitatud muudatuste läbivaatamine15 Ühinemislepingu projekti avalik väljapanek16 Kokkuvõttev rahvakoosolek??17 Muudatuste heakskiitmine, volikogu otsus ühinemislepingule18 Rahva arvamuse meetodi valimimine19 Rahva arvamuse väljaselgitamine20 Rahvaküsitluste tulemuste kinnitamine volikogudes ?21 Volikogu otsus halduskorralduse muutmiseks22 Maavanemale esitatavate dokumentide paketi koostamine23 Dokumendid maavanemale
Dokumendid Vabariigi Valitsuses 20.apr24 Valimised 20.11.
![Page 39: Tugev omavalitsus – aja nõue](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022033014/568147c0550346895db50212/html5/thumbnails/39.jpg)
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Tänan viisaka ärakuulamise eest
Lembit Kruuse