1
Strategioplæg
Uddannelseseksport– det nye bacon?
2 3
tænkeboksens deltagere• AnjaTrierWang,chefkonsulent,DanskIndustri• BenteStrager,direktør,Social-ogSundhedsskolen,Silkeborg• BirgittaWallstedt,kontorchef,lederafUniversitetspædagogik,SyddanskUniversitet• ChristelHøgsgaardNikolajsen,efteruddannelseschef,ErhvervsakademiSjælland• EmilieNormann,internationalchef,AalborgUniversitet• ErnstLykkeNielsen,bestyrelsesformand,NielsBrockBusinessCollege• EvaValcke,chefforCenterforGlobalisering,KøbenhavnsErhvervsakademi-KEA• HanneFischer,uddannelsesdirektør,UniversityCollegeSjælland• HansSchjær-Jacobsen,direktør,CenterforDiplomingeniøruddannelse,DTU• IngerRossingJensen,studiechef,RoskildeUniversitet• IngoØsterskov,rektor,KøbenhavnsErhvervsakademi-KEA• JanieHuusTange,seniorkonsulent,CopenhagenBusinessSchool• JørgenHeramb,campuschef,ErhvervsakademiSjælland• KimNormand,direktør,CELF• KonstantinLassithiotakis,direktør,Teknisk-MerkantilHøjskole,VIAUniversityCollege• LarsMikaelMadsen,vicedirektør,Tradium• MariannePingHuang,prodekan,AarhusUniversitet• MiePoulsen,uddannelseskonsulent,DanskeErhvervsskoler-Lederne• MortenS.Petersen,vicedirektør,NielsBrockBusinessCollege• NielsEgelund,rektor,ErhvervsakademiKolding• PerClausen,sekretariatschef,Uddannelsesnævnet• PerHolten-Andersen,rektor,CopenhagenBusinessSchool• RikkeNielsen,lederafInternationalAfdeling,VIAUniversityCollege
redaktion:LineGryKnudsen,seniorkonsulentiDEA
LavetisamarbejdemedCharlotteHassø,leder,HassøConsulting
Udgiver: DEA
dato for udgivelse:August2013
design:MortenArlethSkov
Isbn: 978-87-90772-69-7
tryk:Print1
IntroDendanskeuddannelsesmodeleranerkendtistoredeleafverden.Vekseluddannelse,projekt-pæda-gogikogtværfagligelæringsprincipperernogleafadelsmærkerne.Megettyderpå,atdetglobaleud-dannelsesmarkedvilstigeeksplosivtdekommendeår,mensomdeteridag,erderkunfådanskeud-dannelsesinstitutioner,derbenyttersigafmulighe-denforattjenepengepåuddannelseiudlandet.
Detteskyldesblandtandet,atviikkenormalttæn-kerfakturaogforretning,nårviarbejdermedud-dannelse.IDanmarkharvitraditionfor,atuddan-nelsereretgratisgode,ogsådanskaldetblivevedmedatvære.
Menpånogleuddannelsesinstitutionerharmanopdaget,etderkanværegodfornuftiatudbydeenkelteuddannelserellerenkeltefagpåetuden-landskmarked,ogatman,nårdemangestart-van-skelighedereroverstået,måskeligefremkantjenepengepåatudbydedendanskeuddannelsesvareiudlandet.
Uddannelseseksportkansessomenforlængelseafdeninternationaliseringafvoresuddannelser,somlængeharståethøjtpådagsordeneniDanmark.Udvekslingafstuderende,samarbejdemedinter-nationaleforskereogundervisereoginternationalpraktik–alledissetinggiverværdiforuddannelses-institutionerneogsikrer,atvigiverdestuderendedeinternationalekompetencer,derersåvigtigefor,atDanmarkkanklaresigidenøgedeglobalekonkurrence.
Medregeringensinternationaliseringsstrategi’Øgetindsigtgennemglobaltudsyn’frajuni2013,erderkommetøgetfokuspå,hvordandedanskeuddan-nelsesinstitutionerkanbidragetiløgetdanskvækstogforbedretkonkurrenceevnegenneminternatio-naleaktiviteter.
Menéntingeratarbejdeforenøgetinternationalindsatspådedanskeuddannelsesinstitutioner–en
andeneratdrøfte,omdereretpotentialeforatskabeprofitviaeksportafvoresuddannelser.
DetsatteDEAsigforatundersøgesammenmedenrækkerepræsentanterfordendanskeuddannelses-verden.DettestrategioplægerresultatetafDEAsanalyserafområdetogmangetimersdrøftelseriDEAsTænkeboksomUddannelseseksport.
Foratpotentialetidanskuddannelseseksportkanudnyttesoptimalt,anbefalerDEAfølgende:
anbefaling # 1: Etableringafenmidlertidigtaskforcefordansk
uddannelseseksport
anbefaling # 2: Nedsættelseafministerieltudvalg
anbefaling # 3: Uddannelsesinstitutionerneskaludarbejdeen
strategiforuddannelseseksport
Dettestrategioplægvilkortgennemløbedeud-fordringer,somDEAharlokaliseretiforbindelsemeduddannelseseksport,ligesomdeovenståendeanbefalingervilbliveuddybet.
Godlæselyst.
stina Vrang eliasAdm.direktør,DEA
4 5
Uddannelseseksport – det nye bacon?
UddannelseseksporteretvarmtemneiDanmark.Viharforalvorfåetøjneneopfor,hvorstortdetinternationaleuddannelsesmarkeder.Værdienerestimerettilatværeover4.400mia.dollarsomåretogventesatstigetil6.300mia.dollarsi2017.EtlandsomNewZealandsigesattjenemillionerpåateksporterederesuddannelsetilandrelande.
Menindtilnuerdedanskeerfaringermedatkastesigudidecidereteksportafuddannelsermeget
begrænsede.Kunfådanskeinstitutionerharprøvetlykken,ogendnueksistererderingenklaremodellerfor,hvordanmankommersikkertforbideorganisa-toriske,lovgivningsmæssigeogkulturellebarrierer,dererpåvejenmodetnytdanskeksporteventyr.Etførsteskridtpåvejenmodøgeteksportafvoresuddannelsereratbliveenigeom,hvadvitalerom.
Hvad er uddannelseseksport? Atetablereudvekslingsaftalermeduddannelsesin-stitutioneriudlandetellersikreatunderviserekanarbejdeetsemesterietinternationaltmiljø,ersand-synligvismedtilatsikrebedreinternationalekom-petencerhosdedanskestuderende,mendetkannæppeklassificeressomeksport.
Meduddannelseseksportmenerviydelser,sommankansendeenfakturafor,nårdeerleveret.Ydelsernekanleveresafentenoffentligeellerpri-vateleverandører–elleripartnerskabmellemdetosektorer.Ydelsernetagerleverandørernesigbetaltforatlevereiudlandet.Detkaneksempelvisværeforskelligetyperafkurser,udbudafheleellerdeleafuddannelser,oplæringafunderviserem.v.Deterdenneformforuddannelseseksport,dererifokusidettestrategioplæg.
er der et marked? Næsteskridternaturligvisatfindeudaf,omoghvordereksistereretmarkedfordanskuddannel-seseksport.Deternærliggendeatkiggemodøst.IsærKinaogIndienopleverenvoksendeefter-spørgselpåkvalitetssikredeuddannelseridisseår.OECDforudsiger,atligenetopdissetolandesandelafdenglobaletalentpuljevilstigemarkantidekommendeår.Fremmod2020regnermanmed,at40pct.afverdensbefolkning,somharenlang
videregåendeuddannelse,vilkommefraentenKinaellerIndien.I2010vartallet29pct.Udviklingenskyldesenvoksendemiddelklasse,genereløgetvelfærdogikkemindstiKinastilfældeenpolitiskdrevetvisionom,atKinaskalløftestilatbliveetafverdensmestavanceredelande.Deki-nesiskepolitikereerbevidsteom,atbedreuddan-netarbejdskrafterenforudsætningforenfortsatudviklingaflandetsproduktionogenfastholdelseafvæksten.
Dadeselvharsværtvedatfølgemeduddan-nelsesefterspørgslen,erdeåbneoverforatkøbekvalitetsuddannelser.Idetheletagetervidensam-arbejdemedandrerelevantelandeethovedtemaiKina.OgDanmarkhar,ifølgedendanskeambas-sadøriKina,FriisArnePetersen,engodmulighedforatfåfodenindenforpådetkinesiskeuddannel-sesmarked.
Dererogsåandrelande,herunderdesåkaldtevækstlande,somkunneværeoplagteiforbindelsemeddanskuddannelseseksport.Menindenmanfordybersigiudvælgelsenafrelevantelande,erdetinteressantatsepå,omDanmarkoverhovedeterklædtpåtilatkunneeksportereuddannelse.
Internationalisering
Konsulentydelserellerislætiudenlandskeuddannelser
Eksportafsamletuddannelse
UdbudiDK,jointdegrees
Flere danske uddannelsesinstitutioner arbejder i dag målrettet med at internationalisere deres aktiviteter, både i forhold til forskningsprojekter, kompetenceudvikling for ansatte, studenterudvekslingssamarbejde og ved at ud-byde uddannelser i Danmark til udenlandske studerende. Dette kan ses som første trin på vejen mod uddannelses-eksport.
At udbyde uddannelser eller dele af dem i samarbejde med internationale uddannelsessteder og for eksempel tilbyde joint degrees er næste skridt på vejen, mens dét at udbyde uddannelser i udlandet på konsulentbasis eller som dele af udenlandske uddannelser er endnu er skridt mod eksport af danske uddannelser. At geare institutio-nen til uddannelseseksport vil for de fleste kræve en stor indsats.
Figur 1: På vej mod uddannelseseksport
6 7
er danMark klar tIl at træde Ind pÅ det Interna-tIonale Marked For Uddannelseseksport? Svaretafhængeraf,hvemmanspørger.Mensomdetfremgårnedenfor,erderfireoverordnedeudfor-dringer,derskalløses,indenviforalvorkanfågangiuddannelseseksporten.UdfordringerneerblevetdrøftetienafDEAsTænkebokse,hvorfradeflestecitaterligeledesstammer.Tænkeboksensmedlem-merkansesforrestistrategioplægget.
Enafudfordringerneerlovgivningsmæssigebar-rierer,hvisomfangogindholdvariereraltafhængigaf,hvilketuddannelsesområdederertaleom.Enandenudfordringerdétmindset,dererpåmangedanskeuddannelsesinstitutioner.IDanmarkerdersimpelthenikketraditionforattænkeuddannelsekommercielt,ogpånogleuddannelsesinstitutionerherskerdertvivlom,hvorvidtdetidetheletageterengodide.
Derudovermanglerdervidenom,hvaddetpræcister,derefterspørgespådetudenlandskemarkedforuddannelseseksport.Ogendeligfindesdertilsyne-ladendeikkeeksemplerpåbusinesscases,derforalvorgenererermarkantindtjeningpåateksportereuddannelse.
Udfordring 1: lovgivning spænder ben for ud-dannelseseksportDendanskelovgivningindeholderkunhjemmeltiludbudafvideregåendeuddannelseriudlandet.Detbetyder,athverkengrundskolerellererhvervsskolerkanudbydeuddannelseriudlandet.Etefterhåndenkendteksempeler,atOdsherredEfterskoleharfåetafslagafMinisterietforBørnogUndervisningpåatsælgeundervisningskoncepteriKina.Konceptersom120skoleriShanghaieftersigendeskulleværeinteresseredeiatkøbe.EtandeteksempelerNielsBrock,derharmåttetskrinlæggeetprojektomenungdomsuddannelsescampusiHoChiMinhCityiVietnam.
Vissekraviforholdtilakkrediteringudgørogsåenbarriereforetableringafdanskeuddannelseriudlandet.Ønskerinstitutionerneateksportereenuddannelse,derkangivedanskcertifikat,skaldenværeakkrediteretiDanmark.Menforatfåakkredi-teretenuddannelseskalmankunnedokumentereetbehovforuddannelsenpådetnationaledanskearbejdsmarked.
”Vi ved, at der i Kina er et aftagerbehov for uddannelse i Den Nordiske Model og
dens velfærdssystemer. Sådan en ud-dannelse er rettet mod studerende fra vækstlande og giver viden om, hvorfor
og kompetencer i hvordan man oversæt-ter dele af en nordisk model og skaber velfærdsydelser i nye sammenhænge.
Det er der fx brug for i de store, kinesiske regioner. Sådan en uddannelse er ikke specifikt til det danske arbejdsmarked,
her har vi allerede flere parallelle uddan-nelser, og derfor kan den blive vanskelig
at få akkrediteret”
-MariannePingHuang,prodekan,AarhusUniversitet
Udfordring 2: der er ikke tradition for at tænke kommercielt i den danske uddannelsesverdenDerherskerforskelligeholdningertiluddannelses-eksportpåuddannelsesinstitutionerne.Pånogleuddannelsesinstitutionermenerman,atdanskeud-dannelsesinstitutionerudelukkendeersativerdenforatuddannedanskestuderendeogikkeforattjenepenge.
InspIratIon: FUtUre learnIng FInlandIFinlandblev,påforanledningafettværministerieltsamarbejde,imaj2011lanceretetuddannelseseksportprogram,somhartilformålatunderstøttearbejdetmedatsælgefinskeuddannelsesmodellertiludlandet.Måleteratsamledebedstefinskeaktørerindenforuddannelseoglæring,såledesattopspillerefraprivatevirksomheder,erhvervsskoleroguniversiteterkansamarbejdeomattilbydeskræddersyedeløsningertiludenlandskeaftagere.
Programmeterbyggetopomkringpartnerskaberogbaseretpåideenom,atprodukter,somerefterspurgtafudlandet,bedstkanimødekommesisamarbejdermellemforskel-ligeuddannelsesudbydere.Målgruppenerinternationaleorganisationer,institutionerogvirksomheder,derønskeretsamarbejdemedenellerflereafde75medlemmer,somprogrammetbeståraf.
ProgrammetFutureLearningFinlandbakkesopafdetfinskeMinisteriumforUddannelseogKultur,MinisterietforBeskæftigelseogØkonomisamtafUdenrigsministeriet,ogfaci-literingenforetagesafkonsulentvirksomhedenFinpro.Initiativeterfremsatsomettreårigtprogramogudløberderforforeløbigti2014.
Med Future learning Finlands egne ord:FutureLearningFinlandisanationaleducationexportclusterprogrammepoweredbytheFinnishgovernment:
• MinistryofEducationandCulture• MinistryofEmploymentandtheEconomy• MinistryofForeignAffairsinFinland
TheprogrammeisleadandcoordinatedbyFinpro,aglobalexpertnetworkestablishedbyFinnishgovernmentandcompanies.Finpro’snationaltaskistopromotethegrowthandcompetitivenessofFinnishcompaniesthroughinternationalization.
Semerepå:www.futurelearningfinland.fi
8 9
Internationaltsamarbejdeerfordematse,nogetmangørforatøgekvalitetenidedanskeuddannel-ser–entenvedattiltrækkeudenlandskestuderen-deellerforskere–ellervedatskabemulighederforatdanskestuderendeellerforskerekanstudereel-lerforskeiudlandet.Altsåenholdning,derudsprin-gerafdentraditionellemådeattænkeinternationa-liseringpå,oghvormaniøvrigtkanhavesværtvedatfåøjepåincitamentettil,atuddannelsesinstitu-tionerskalbegyndeatfokuserepåindtjening.
Påandreinstitutionersynesman,deteroplagt,atDanmarkforsøgerattjenepengepåuddan-nelse.Nogleafdisseinstitutionereralleredegåetigang–ellerovervejeratgøredet.Menselvpådisseinstitutioner,hvormanprincipielterforta-lerforuddannelseseksport,kander,ifølgeHanneFischer,uddannelsesdirektørpåUniversityCollegeSjælland,værebarriereriforholdtiluddannelsesek-sport,fordimanikkeharværetvanttilattænkekommercielt:
”Mange steder kan det godt være, at man på direktionsgangen har købt tanken om uddannelseseksport. Men spørgsmålet er, om det alle steder er
nået helt ud til medarbejderne?”
-HanneFischer,uddannelsesdirektør,UniversityCollegeSjælland
Mankansagtensforstårationaletbagbeggeholdninger,ogdeneneafdemerikkemere”rigtig”enddenanden.Ivirkelighedensverdenbørderværetaleometkompromis,fordikvalitetogind-tjeningnødvendigvismågåhåndihånd.Ingenerinteresseredeiudenlandskeeksporteventyr,somafforskelligeårsagerrisikereratudtyndekvalitetenafuddannelseiDanmark.Omvendtkanuddan-nelseseksport,dergribesrigtigtan,ihøjgradtilføreuddannelsesinstitutioner”ekstra”kvalitetiformafeksempelvisnetværk,videnognyekompetencer.
Udfordring 3: der mangler danske eksempler på, at uddannelseseksport er en god forretningEntredjeudfordring,somfårnogledanskeuddan-nelsesinstitutionertilattøve,erusikkerhedenifor-holdtil,omuddannelseseksportoverhovedetkanbliveengodforretning:
”Vi vil egentlig gerne i gang med uddan-nelseseksport. Men der mangler en over-bevisende business case. Sådan en har
jeg ikke set endnu”
-HansSchjær-Jacobsen,direktør,CenterforDiplomingeniøruddannelse,DTU
Påtrodsafandresskepsissigerdeuddannelses-institutioner,derharerfaringmeduddannelseseks-portdog,atdetjenerpengepåderesudenlandskeaktiviteter.NielsBrockudbyderblandtandetenakademiuddannelseiKina.Uddannelsenerken-detegnetved,at97procentafdestuderendefårjobligeefterendtuddannelse.Ogdensuccespåarbejdsmarkedeternoget,somforældreidennyekinesiskemiddelklasse,ifølgeNielsBrock,ervilligetilatbetalebetragteligebeløbfor,atderesbørnkanfå.
SyddanskUniversitet,derudbyderenuddannelseifolkesundhedsvidenskabpåPrincessNoraBintAb-dulRahmanUniversityiSaudiArabien,tjenerogsåpengepåderesaktiviteter:
”Det må ikke være en underskudsforret-ning for os. Og det er det heller ikke.”
-BirgittaWallstedt,kontorchef,lederafUniversitetspædagogik,SyddanskUniversitet
ISyddanskUniversitetsuddannelseseksportmodelerderydermeremedtænktetlangsigtetindtje-ningsperspektiv.Defærdigebachelorerifolkesund-hedsvidenskabskalsåledestilDanmark,hvisde
InspIratIon: d’careMedmåletomatskabeendanskeksportsucces,blevinitiativetD’CareigangsatafEks-portrådeti2012.Mellem200-250mio.kr.ventesatbliverejstoginvesteretiudviklingenafetkinesiskplejehjemefterdanskmodel.Denkinesiskeregeringharvurderet,atdereretbehovforatetablere3,4mio.plejehjemspladseroverdekommendeår.
VIAUniversityCollege(VIA)deltageriD’Careprojektetmeddetmålatbliveudbyderafuddannelsesforløbbaseretpådanskekompetencerindenforældrepleje,rehabilitering,ledelse,ernæringogsundhedsteknologitilrettetenkinesiskkulturkontekst.
VIAsmotivationforatgåindiprojektetersystemeksport.VIAoplever,atdererenstigen-deefterspørgselefterdanskellernordiskinspireredevelfærdsløsninger.Enpositivsideef-fektvedatindgåisamarbejdetvilværeatgivedemedarbejdere,derdeltageriprojektet,mulighedforaterhverveinternationalekompetencer.
d’care purpose:• Discoverandstimulatesynergyamongitsmemberstodevelopbusinessandpolitical
supportintheChineseeldercaresector• BuildtheDanishCareawarenessamongstusers/consumers,majorstakeholders,and
developersinChina
-Udenrigsministeriet,D’CAREGroup
“D’Care plejehjemmet, som vil skulle have dansk-kinesisk ledelse og investorkreds, kan på sigt føre til en kæde i Kina. Som first-mover har Danmark en chance for at markere sig tydeligt på sektoren i Kina. Eksportrådet er inspirator, facilitator og koordinator indtil pro-jektet kan hvile i sig selv på kommercielle vilkår. Med projektet vil Danmark på én gang få
gavn af Kinas velstandsstigning og demografiske udvikling.“
-Eksportrådet
10 11
ønskerattageenkandidatuddannelseellerph.d.-uddannelse,somisåfaldvilblivefinansieretafdensaudiarabiskestat.
Détspørgsmål,derdogstårtilbageiforholdtil,omuddannelseseksportkanblivedetnyebaconiDan-mark,er,omdetkanlykkesuddannelsesinstitutio-nerneatøgedennuværendevolumenbetragteligt–ogdermedogsåindtægtsmulighederne?
Udfordring 4: der mangler viden om udenlandsk behov for dansk uddannelseOgherkommervisåtildenfjerdeudfordring–nemligvidenomudenlandskbehovfordanskuddannelse.Mangeharenideom,hvaddeter,Danmarkersærligtgodtil.Detkunneforeksem-pelværevoressærligepædagogiskemetoderellervoresvidenindenforvelfærdsløsninger,fødevarer,sundhedoggrønteknologi.MENreeltsetvedviikke,hvadderegentligefterspørgespådetinterna-tionaleuddannelsesmarked.Vikangøreosmangetankeromdet,menhvisviikkerammerenreelefterspørgsel,kommervisletikkeinærhedenafeteventuelteksporteventyr.
SelvdendanskeambassadøriKina,dermedsine70ansatteharstorvidenomlandet,manertilbe-sindighed,nårdethandlerom,hvilkenformforeks-portviskalgiveosikastmed.OgsåNielsBrockserfaringer,atviførstskalhaveendybforståelse
afkundernesbehov,fordernæstatkunnetilpassevoresydelsertilderesefterspørgsel.
”Det er et spørgsmål om, hvad kunderne vil have. De vil ikke nødvendigvis have en toårig uddannelse. Måske vil de kun have
en uddannelse på seks måneder, hvor man lærer det mest basale.”
-BenteStrager,direktørpåSocial-ogSundhedsskoleniSilkeborg
Derereksemplerpå,atudlandetefterspørgerikkebareuddannelsepåetgiventområde,menogsåatfåtegnetbygningerafarkitekter,byggetbygninger-nesamtatfåansatdanskelederepådenyeinstitu-tioner.Ogisådannetilfældeerdetforalvornød-vendigt,atvierindstilletpåatleveredenønskedevare,ogatviikkekunfokusererpå,hvadviharpåvoresegnehylder.Deterderforvigtigatoverveje,hvordanuddannelsessektorenkanarbejdesammenmedandresektoreriDanmarkiforsøgetpåatnånyemarkeder.
InspIratIon: kold collegeDenfynskeerhvervsskoleKoldCollegeharflereogforskelligartedeerfaringermedud-dannelseseksport.Udoverathaveetableretdeklassiskeelev-,lærer-ogvidenudvekslin-germedudenlandskeuddannelsesinstitutioneriblandtandetTysklandogKina,harsko-leneksempelvisindgåetaftaleomatrådgiveBursaUniversityogSutasDairyCompanyiTyrkiet.IfølgedenneaftaleskalKoldCollegehjælpemedatudformenyemejerist-oglandmandsuddannelsersamtrådgiveomkringopførelseafenheltnyskoleogindkøbafudstyr.Aftaleneretproduktaf,atDanmarkerførendeindenforuddannelseimejerisek-toren.KoldCollegeharaltsåformåetatomsættesinspecialvidentilenegentligforretningvedatudbydekonsulentbistandtilaktører,derentenalleredeerellerønskeratbliveenspillerpåområdetformejeriuddannelse.
”Kold College er en af de førende skoler i Danmark inden for fødevaresektoren. Fokus-punkterne inden for uddannelsesområderne er jordbrug, mejeri, ernæring og gastronomi. Som uddannelsesinstitution har Kold College som mål i samarbejde med virksomhederne
at sikre, at de studerende får de kompetencer, der er vigtige på arbejdsmarkedet. Kold College har gennem næsten 125 år været mejeriskole og er den eneste af sin slags i
Skandinavien.”
12 13
VI skal satse pÅ Uddannelseseksport – HVordan koMMer VI VIdere?Skalvikommeforbidenævntebarrierer,serDEAenrækkebehov,sommåimødekommesførpoten-tialetiuddannelseseksportkanudnyttesfuldtud.Følgendetreanbefalingererførsteskridtpåvejenmodensamletstrategiforuddannelseseksport.
anbeFalIng #1: etablerIng aF en MIdler-tIdIg taskForce For dansk Uddannel-seseksport
Dererbehovforensamletogfællesindsats.Vimåsande,atDanmarkerpåetbegynderstadie,nårdetgælderuddannelseseksport.Sådanerdet.Ogvimåogsåsande,atingenreeltved,hvorstorechancerDanmarkharforatfådelidetstore,vok-sendeinternationaleuddannelsesmarked.
Derermedandreordbehovforattilvejebringeendyberevidenompotentialet–altsåafdækkehvorvihardestørstechancerogindenforhvilkeområder.Ogfordiviskaltilathandlehurtigt,erdetvigtigt,atvifranuafforståratbrugevoresressourcerogerfaringerfornuftigt–ogifællesskab.Idenforbin-delsekanmanretteopmærksomhedenpå,atdererressourceriDanmark,somnormaltikkeerpåbaneniuddannelsessammenhæng,mensomermegetrelevanteiforbindelsemeduddannelsesek-sport.Historien,omhvordanNielsBrockfikdereskontrakteribådeVietnamogKina,talersitegettydeligesprog.IforholdtilKinablevNielsBrockinviteretmedpåetafkronprinsparretsturetilKina,ogudenrigstjenestenhjalpidenforbindelsemedtilatarrangeremødermedrelevantekinesiskeuddan-nelsesinstitutioner.OgindenturengiktilbagetilDanmark,havdeNielsBrockenkontraktitasken.
EnlignendehistoriegemmersigbagNielsBrocksaktiviteteriVietnam.Hervardetblotdendaværen-deundervisningsministerBertelHaarder,somvarpåetbesøgilandet,også,atdervarmulighedfor,atdanskeinstitutionerkunnelevereuddannelsetilvietnameserne.
Disseeksemplerviser,hvordanudenrigstjenestenkanspilleenmegetrelevantrolleiforbindelsemedatskaffekontakttilderigtigepersoneriudlandet.Detviserogså,athøjtståendepolitikerekanværemedtilatåbnedørenefordedanskeuddannelses-institutioner.
Derersåledesingentvivlom,atsamarbejdeogkoordineringmedpolitikere,udenrigstjenestenoguddannelsesinstitutionerkansætteskubitingene.Menhvordankankoordineringenforegåpådenmestsmidigemåde?Oggernepåensådanmåde,atderopsamleserfaringerogudvekslesinformationsamtidig?
Ambassadenkanikkeholdebilateralemødermedforskelligeuddannelsesinstitutionerheletiden.Ogministrefraandreområderenduddannelsekunnegodthavebrugforétsted,hvordekunnehenven-desig–entenhvisdevilinvitereuddannelsesinsti-tutionermedpåudenlandsrejser–ellerhvisdeharhørtombehovforuddannelseogvilgiveboldenvidere.Detsammekanmansigeomandreaktører,såsomkommuner,væksthuse,regionernem.v.,somligeledeskanværeambassadørerfordanskud-dannelseseksport.
Endeligharudenlandskekøbereafuddannelsebrugforénindgangtildanskuddannelseseksportogmarkedsføringheraf.Medandreordmanglerderp.t.etforum,etorgan–ellerlignende–derkanfungeresomomdrejningspunktfordanskuddannel-seseksport.Omvendtkanmansige,atderikkeernogengrundtilatbrugeformangeressourcerpåatetablerenogetpermanent,somiværstefaldendermedatbliveentomskal,fordiopbakningen,inte-ressenellerbehovetfordanskuddannelseseksportafenellerandengrundalligevelikkevartilstede.
PådenbaggrundvilDEAgernetageinitiativtilatetablereenmidlertidigttaskforceforDanskUddan-nelseseksport,ogikkemindstfaciliteredensar-
14 15
bejdeienperiode.Finansieringenvilsøgesgennemforskelligefondem.v.
Formåleteratundersøge,omvikanbanevejenfordanskuddannelseseksportvedatsamledekræf-ter,deralleredeeriDanmark.Foratafgrænsetask-forcensarbejdsfeltvilfokusiførsteomgangværeatafdækkemarkedsperspektivetiKina,ogpartnereforeslåsforudenDEAblandtandetatværedendanskeambassadeiKinaogDanmarksEksportråd.
Indenudgangenafdetførsteår:
• Skaltaskforcenhaveetførstehåndsindtrykafindenforhvilkeoverordnedeområder,dereksi-stererenefterspørgselpåuddannelse,herunderudvælgelseafgeografiskeområder
• Inviteres–påbaggrundafmarkedsundersøgel-serne–relevanteoginteresseredeuddannel-sesinstitutionertilatdeltageirådetsarbejde,hvorefterderforetagesmeredybdegåendeanalyserafkinesernesbehovforuddannelse,herunderetableringafkontaktmedrelevantekinesiskeaktører–gernebakketopafbesøgmeddanskeministre
• Udarbejdesenforretningsmodel,somgenereltskalkunneanvendesafuddannelsesinstitutio-neriforbindelsemeduddannelseseksport
Bliverrådetensucces,kunnemanforestillesig,atderiløbetafdetefterfølgendeårarbejdespåat:
Derindgåstrekonkretekontrakteromuddannel-seseksportmellem,fxKinaogDanmark.
TaskforcenforDanskUddannelseseksportharbeskrevetogevalueretrådetshidtidigepraksisogerfaringermedindsatsen,somkanvideregivestilopstartafnyeprojekterenteniKinaellerandrelande.
Rådeterklartilatbliveovertagetafandrerelevanteaktører,hvisdererbehovfor,atarbejdetfortsætter.
anbeFalIng #2: nedsættelse aF MInIste-rIelt UdValg
Dererbehovforatfjernelovgivningsmæssigebar-riererogskabederigtigerammerfordanskuddan-nelseseksport.
Nogleinstitutioneroplever,atdanskeministrepådenenesidetalermegetpositivtomdanskemulig-hederforuddannelseseksport.Menpådenandensideopleverdedetsomom,deralligevelbliverholdtigenogtrådtpåbremsen.Depolitiskesigna-leroplevessomuklare,oginstitutionerneefterlyserenklarpolitiskstillingtagen–vilmanuddannelses-eksport,ellervilmandetikke?
Usikkerhedenskyldesdelsdeomtaltelovgivnings-mæssigebarrierer,menogsåatinstitutionerneikkefårdispensation,nårdesøgerheromiforbindelsemeduddannelseseksport.Dethareksempelvisvæ-rettilfældetbådeforNielsBrockogforOdsherredEfterskole.
Derkanværemangeårsagertildenoplevedeuklarhedhospolitikerne,ogdelovgivningsmæssigebarriererellermanglendedispensationer.Enforkla-ringkanværeatuddannelsesinstitutionerneikkeoplevernårenbarriereerryddetafvejen.Deterenudfordringatholdeinstitutionerneopdateredeom,hvadderfaktiskkanladesiggøre.Enandenårsag,erusikkerhedpå,hvaddetegentliger,maninvitererindenforistuerne,nårmanlukkeropforeksportafoffentligtbetalteuddannelser.Viharetuniktuddan-nelses-ogvelfærdssystemiDanmark.Ogdetskalvipassepå.Ingen,hverkenpolitikereellerledereafuddannelsesinstitutioner,kanlevemed,atuddan-nelsesinstitutionerkastersigudiforskelligeekspor-teventyr,derenderudensucces,medtværtimodmedenregning,dersendestilbagetildendanskebefolkning.
Derforerderbehovfor–udoveratfjernedelov-givningsmæssigebarrierer–atudviklenoglehen-sigtsmæssigerammerforuddannelseseksport,hvorrisikoenforfiaskoerminimal.Ogspørgsmåleter,hvordandisserammerkunneseud?Erdeteksem-
pelvishensigtsmæssigt,atinstitutionernegårsam-menomatoprettesærlige”uddannelseseksport-fonde”,ellerligefremselskaber,derskalståfordendagligedriftafuddannelseriudlandet?Oghvordankandetteladesiggøre?
DEAanbefaler,atderetableresettværgåendemi-nisterieltudvalgmedrepræsentanterforMinisterietforBørnogUndervisning,Uddannelsesministerietoguddannelsesinstitutioner.Udvalgetskalkunnearbejdetætsammenmedtaskforcenomuddannel-seseksportoghjælpemedatskabeoverblikovermulighederpåtværsafdeministerielleområder.Udvalgetskalogsålavedetnødvendigeudred-ningsarbejdeogfindeløsningerpådeforskelligeudfordringer:
• Hvordanminimerermanrisikoenforfiaskoellerkvalitetsmæssigudtynding,mensmansamti-diggiverinstitutionernemulighedforatekspor-tereuddannelse?
• Erdethensigtsmæssigt,atuddannelsesinstitu-tionerneudskillereksportaktiviteteriselskaber?Ellererderandreogbedreløsninger?
• Hvorerdet,atuddannelsesinstitutionernestø-derpålovgivningsmæssigebarrierer?
• Erdetmuligtatændrelovgivningen?–Alterna-tivtatøgemulighedenfordispensation?
• Hvordanhåndteresdeudfordringer,institutio-nerneopleveriforbindelsemedakkreditering?
anbeFalIng #3: UddannelsesInstItUtIo-ner bØr UdarbeJde en strategI For Uddannelseseksport
Dererbehovfor,atuddannelsesinstitutionernerustersigtiluddannelseseksport.
Etcentraltspørgsmålstårtilbage:Hvisnuallebar-riererforuddannelseseksportbliverfjernet,ogvejenerbanetforuddannelsesinstitutionerne–erallede
institutioner,derønskerateksportereuddannel-sesydelser,såparatetilatpåtagesigopgaven?Oghvisikke,hvordanvildesåklædesigpåtilopga-ven?Deenkelteinstitutionerbørmedandreordudarbejdeenstrategiforuddannelseseksport.
Dennestrategikanmedfordelrelaterestildenindsatsforøgetinternationalisering,deralleredeerlavetpåmangeinstitutioner.Hvisviskalundgåatudtyndekvalitetenidanskeuddannelser,ogidetheletagetundgåatspilderes-sourcerpåtvivlsommeuddannelseseksporteventyr,erdetvigtigt,atinstitutionernebliverknivskarpepå,hvordandevilgribeopgavenan.DEAharforsøgtatgiveetbudpånogleafdeovervejelser,institutio-nernekangøresig:
• Indledningsviskaninstitutionerneovervejehvilkeincitamenterdenenkelteinstitutionhartilatgåeksportvejen?Hardenbehovforatøgeindtægterne–ellererdernogleandregevinster,manønskeratopnå?Ogerderopbakningfrademedarbejdere,derskalinvolveresiprojek-tet?–Hvisikke,hvordanvilmansåforsøgeatopnådenfornødneopbakning?
• Institutionerneskalogsåanalysere,indenforhvilkefagligeområder,deharviden,kompe-tencerogydelser,somderegnermedvilkunnesælgestiludlandet.Ogikkemindstprioriterehvilkeområder,derskaludvælgesogsatsespåfremforandre.Ogsåskalydelsernebeskrivespåengelsk.
• Markedsføringerligeledesvigtigt.Hvordanvilmansikreensynlighediverden?Deterikkenokatdeltagepåenkelteuddannelsesmesser.Manskalværemassivttilstededesteder,hvordeterrelevant.Detgælderbådefysiskogvirtuelt.Institutionernekaneksempelvisoverveje,omdekanlaveenellerandenformforaftalemedkendteudenlandskeinstitutioner,sombetyder,atderesnavn”popper”op,nårstuderendesøgerinformationpådekendteinstitutionershjemmesider.
16 17
• Vihartidligerenævntidentifikationafudenland-skebehovforuddannelse.Hvordanvilinstitu-tionernetilvejebringedeninformation?Gennemanalysebureauer,kontakteriderespektivelan-de,udenrigstjenesten–ellerpåandremåder?Oghvordanvildeskabedefornødneuden-landskekontakter,somdelsskalværemedtilatverificerebehovene,ogdelsværedemdeindgårkontrakteromuddannelseseksportmed?
• Eteratidentificereetudenlandskbehov,nogetandeteratudarbejdeenkvalificeretbusinesscase,derskalsandsynliggøre,omderover-hovedetermulighedforattjenepengepåatdækkebehovet.Oghererdetikkekunud-dannelsesbehovet,manskalkiggepå.Detereksempelvisogsåincitamenternehosdeuden-landskeforældre,sommåskeerdem,derskalbetaleregningen.Hvaderderessucceskriterier?
• Opretholdelseafhøjkvalitetideudenlandskeuddannelsereretmust,hvisuddannelsesinsti-tutionerneskalsikresuccesiudlandet.Engodpointeerher,atdetblandtandetkræveretindgåendekendskabtildetudenlandskeuddan-nelsessystem.Eksempelvisskalmanvide,omudenlandskeungdomsuddannelsersslutniveaukansammenlignesmeddanske.Ellersskalmantagehøjdefordetteiindholdetafdeuddannel-ser,manudbyder.
• Derudoverskaldanskeuddannelsesinstitutionertagestillingtil,hvordandeinterntvilorganiserederesuddannelseseksport.Skaldenforegåvedhjælpafdesammeundervisere,ellerskalmanpåsigtansættenyemedarbejderetilatståfordeudenlandskeaktiviteter.Kandenuværendemedarbejdereengelskpåhøjtnokniveau?Kanmanløfteopgavenidenstruktur,dererpåinstitutionen,ellerskalmanopretteetselskabellerlignende?Ogendeligbørmantagestillingtil,ommankan/villøfteopgavenalene–elleromdetvilværefornuftigtatindgåieksempelviskonsortiermedandreuddannelsesinstitutioner.
• Ogendeligskaldertagesstillingtildeneks-terneorganisering.Vilmanudbydeuddannelse,kurserm.v.påenudenlandskinstitution–ogisamarbejdemeddem?Skalderværebådeudenlandskeog/ellerdanskeundervisere?Skalmanindgåsamarbejdermedandredanskeak-tører–eventueltfradenprivatesektor?
Etableringafenmidlertidigtaskforcefordanskuddannel-
seseksport
Nedsættelseafmi-nisterieltudvalg
Uddannelsesinstitu-tionerneskaludar-bejdeenstrategiforuddannelseseksport
Samletstrategiforuddannelseseksport
fraDanmark
Figur 2: DEAs tre anbefalinger fører til en samlet strategi for uddannelseseksport i Danmark
18 19
20
Vækst genneM VIdenDEAerenpolitiskuafhængigtænketank,derarbejderfor,atDanmarkøgersinværdiskabelseogvækstsamttiltrækkerinternationalevirksomhedergennemvidenomuddannelse,forskningoginnovation.
TænketankenDEAkæmpergrundlæggendefor,atflereungefårenuddannelse,derefterspørges,atforskningbliveromsattilinnovationiprivateogoffent-ligevirksomheder,ogatDanmarkeretattraktivtlandforvidenbaseredevirksomheder.
DEAvilnåsinemålgennem:• Analyserogundersøgelser,derstyrkerDEAs
dagsorden
• Involveringafvirksomheder,uddannelsesinstitutio-nerogorganisationerviapartnerskaberogprojek-ter
• Udfordringafvanetænkningogbidragtilløsningafsamfundsudfordringer
Fiolstræde44/DK-1171KøbenhavnK/Tel+4533426600/[email protected]/www.dea.nu