UMA ABORDAGEM INSTITUCIONALISTA SOBRE A
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO NO BRASIL E A
CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE
Autores:
CLODOALDO PINHEIRO FILHO CARLOS ANDRÉ DA SILVA MÜLLER JOSÉ MOREIRA DA SILVA NETO
Introdução
Nos últimos anos a tendência da contabilidade aplicada ao setor público tem sido a busca pela convergência às normas internacionais, visando uniformizar a linguagem contábil praticada mundo afora.
Introdução
Além disso, tem-se buscado dar um foco gerencial para este ramo da contabilidade, que é demasiadamente voltado para o controle orçamentário, negligenciando os aspectos patrimoniais.
INTRODUÇÃO
O presente estudo utiliza a Teoria Institucional como base para explicação deste fenômeno, utilizando autores como:
Scoot (2008)
Burns e Scapens (2000)
Dimmagio e Powell (1983, 1991)
Machado da Silva (2005, 2006).
Referencial
Pretende-se analisar este processo utilizando como pontos centrais:
O modelo conceitual desenvolvido por Burns e Scapens (2000), que busca interpretar o processo de institucionalização na área gerencial da contabilidade.
A abordagem de Scoot (2008) acerca dos três pilares que constituem as instituições (reguladores, normativos e cultural-cognitivos)
O isomorfismo institucional de Dimmagio e Powell (1991) no estudo dos campos organizacionais.
Processo de Institucionalização
ROTINAS
REGRAS
ROTINAS
REGRAS
B B B B B B
C C C C C C
A A D D
tempo
Campo Institucional
Campo de Ação
Fonte: Burns e Scapens (2000, p. 9)
A = Codificação B = Incorporação C = Reprodução D = Institucionalização
Pilares de Scott
Regulador
• refere-se às leis, regras, sanções e normas em geral.
Normativo
• fatores relacionados à aceitação de valores e impõe um padrão de comportamento social.
Cultural-cognitivo
• atribuição de significados a objetos e atividades.
Campo Organizacional de DiMaggio e Powell
Isomorfismo
coercitivo mimético normativo
METODOLOGIA
Estratégia de pesquisa
Qualitativa
Quanto aos objetivos
Pesquisa descritiva
Quanto aos procedimentos
Bibliográfica e
documental
COLETA DE DADOS
• Foi aplicado um questionário não estruturado junto aos membros do GTCON/RO, que é composto por profissionais da área contábil que atuam em órgãos do setor público do Estado de Rondônia.
• Este questionário buscou colher a percepção destes profissionais acerca do processo de implementação das NBCASP
RESULTADOS
• Baseado no modelo conceitual de Burns e Scapens (2000) fica evidenciado que no processo de institucionalização estudado a fase de codificação (seta A) correspondeu à tradução das IPSAS e edição das NBCASP, apontando no sentido de saída do campo institucional em direção ao campo de ação.
• No estágio atual de convergência as rotinas e regras estão na fase de incorporação (seta B) pelos profissionais de contabilidade, em transição para a reprodução (seta C) por esses atores.
CONCLUSÕES
Ficou demonstrado por meio da Teoria Institucional que o prazo estabelecido (que se encerrou em 2014) foi insuficiente para que as normas (NBCASP ) fossem institucionalizadas, sendo definida uma nova agenda, que se inicia em 2016 e se encerra em 2023.
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