Urbano i ruralno siromaštvo
u Republici Hrvatskoj
Siromaštvo i nejednakosti u društvu - izazov za održivi razvoj
Zagreb, 14. lipnja 2016.
Prof. dr. sc. Zoran Šućur
Pravni fakultet, Zagreb
Studijski centar socijalnog rada
HMPS
Urbano/ruralno stanovništvo i
siromaštvo u RH i EU
Udio (%) ruralnog stanovništva u RH prema
različitim definicijama urbanih i ruralnih područja:
Administrativni kriterij (općine se smatraju
ruralnim a gradovi urbanim područjima) ≈ 44%
ruralnog stanovništva
Eurostat ≈ 47% ruralnog stanovništva
OECD ≈ 48% ruralnog stanovništva
Problemi definiranja urbanih i ruralnih
područja
Udio urbanog i ruralnog stanovništva u zemljama EU (2014.)
Izvor: Eurostat.
Zemlje s izrazito urbanim stanovništvom (% ruralnog stanovništva ispod 20%): Malta, V. Britanija,
Nizozemska, Italija, Belgija
Zemlje s dominantno urbanim stanovništvom (% ruralnog stanovništva 20-35%): Njemačka,
Španjolska, Portugal, Cipar, Švedska, Finska, Bugarska, Francuska
Zemlje s pretežitim urbanim stanovništvom (% ruralnog stanovništva 36-49%): postsocijalističke
zemlje (Rumunjska, Poljska, Litva, Hrvatska, Latvija, Mađarska, Slovačka, Estonija...)
0,6
13,7
14,7
15,5
18,1 23,2 26,5
27,1
27,7
28,4
30,2 34,2
35 35,9
37,2
38,1
39,6
40,8
41,1
41,3
42,3
44,7
45,1
46,5
46,8
46,9
48,2
49,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Malta
United K
ingdom
Neth
erlands
Italy
Belg
ium
Germ
any
Spain
Port
ugal
Cypru
s
Sw
eden
Fin
land
Bulg
aria
Fra
nce
Irela
nd
Czech R
epublic
Gre
ece
Hungary
Austr
ia
Esto
nia
Slo
vakia
Pola
nd
Slo
venia
Denm
ark
Lithuania
Latv
ia
Cro
atia
Rom
ania
Luxem
bourg
Urbana stanovništvo Ruralnao stanovništvo Udio ruralnog stanovništva (prosjek EU28)
Stope relativnog siromaštva u EU prema stupnju urbaniziraosti (2014.)(60% medijana ekvivalentnog nacionalnog dohotka)
Izvor: Eurostat.
Zemlje u kojima su stope siromaštva u ruralnim područjima niže od onih u urbanim područjima:
Danska, V. Britanija, Austrija, Nizozemska, Francuska, Belgija, Njemačka, Luksemburg
Ostale zemlje imaju veće stope ruralnog siromaštva (uglavnom postsocijalističke i mediteranske)
Razlika stopa urbanog i ruralnog siromaštva u EU28 je 4 postotna boda (16% --- 20%); RH (9 bodova)
Rast ruralnog siromaštva nakon priključenja postsocijalističkih zemalja EU
9,5 10,5
10,7
11,5
11,6 13,4
14
14,2
14,6
15,3
16
16,1
16,2
16,7 18,7 21 2
3,3
23,8
24,1
24,4
24,8
25,2 27
27 27,9
33,7
38,6
44,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Denm
ark
Austr
ia
Czech R
epublic
Neth
erlands
Fra
nce
Fin
land
Luxem
bourg
Belg
ium
United K
ingdom
Germ
any
Slo
venia
Cypru
s
Slo
vakia
Sw
eden
Irela
nd
Hungary
Esto
nia
Port
ugal
Pola
nd
Cro
atia
Italy
Lithuania
Gre
ece
Latv
ia
Spain
Bulg
aria
Rom
ania
Malta
Urbana područja Ruralna područja Ruralna područja (prosjek EU28)
Struktura siromašnih u EU prema stupnju urbaniziraosti (2014.)(60% medijana ekvivalentnog nacionalnog dohotka)
Izvor: Eurostat.
Zemlje s dominantno urbanim siromaštvom: Malta, V. Britanija, Nizozemska, Belgija, Italija i
Njemačka
Zemlje s pretežito urbanim siromaštvom: Francuska, Austrija, Cipar, Švedska, Finska, Portugal,
Španjolska, Danska
Zemlje s pretežito ruralnim siromaštvom: Bugarska, Slovačka, Mađarska, Hrvatska, Latvija, Poljska,
Litva i Rumunjska
Zemlje s najmanjim razlikama u broju urbanih i ruralnih siromaha: Slovenija, Grčka, Estonija, Irska
4,3
11,9
14,6
16,6
19,8
30,1
30,5
30,9
31,5
31,5
33,2
33,2
35,5
40,9
42,2
43,2
43,9
46,6
49,5
52,9
53
55,6
59,1
60
60
61,3
73,5
32,421,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Malta
United K
ingdom
Neth
erlands
Belg
ium
Italy
Germ
any
Fra
nce
Austr
ia
Cypru
s
Sw
eden
Fin
land
Port
ugal
Spain
Denm
ark
Czech R
epublic
Luxem
bourg
Irela
nd
Esto
nia
Gre
ece
Slo
venia
Bulg
aria
Slo
vakia
Hungary
Cro
atia
Latv
ia
Pola
nd
Lithuania
Rom
ania
EU
28
Urbana područja Ruralna područja
Profili urbanog i ruralnog
siromaštva u RH
Dobna struktura siromašnih u RH prema stupnju urbaniziranosti
U ruralnim
područjima među
siromašnima
prevladavaju starije
osobe koje čine gotovo
1/3 svih siromašnih
Starija populacija
(65+) skupa sa
“starijim osobama na
tržištu rada” (50-64)
čine 54% svih ruralnih
siromašnih osoba
19,7 17
13,510,3
23,8
18,7
20,5
22,3
22,6
31,7
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Urbana područja Ruralna područja
65+
50-64
30-49
19-29
-18
Zaposlenička struktura siromašnih u RH prema stupnju urbaniziranosti
Među siromašnima
iz ruralnih područja
poljoprivrednici čine
oko 11%
Također je u
ruralnim područjima
veći udio među
siromašnima radno
neaktivnih i radno
nesposobnih osoba
(sukladno razlikama
u dobnoj strukturi)
16,5 14,5
1,810,9
25,115,9
33,8 35,1
12,78,1
8,810,7
1,14,8
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Urbana
područja
Ruralna
područja
Radnonesposoban
Radno neaktivan
Učenik/student
Umirovljenik
Nezaposlen
Zaposlen u polj.
Zaposlen izvanpolj.
Stambeni statusi siromašnih u RH prema stupnju
urbaniziranosti
U ruralnim
područjima
siromašni rjeđe
žive kao
podstanari bez
obzira na tip
podstanarstva
(7% u odnosu na
22,7% u
urbanim
područjima) 1,9 1,5
75,5
89,9
4,1
1
3,2
15,47,6
0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Urbana područja Ruralna područja
Podstanar(ne plaćanajamninu)
Podstanar(privatni stan)
Podstanar(socijalni,gradski stan)
Vlasnik (neotplaćujekredit)
Vlasnik(otplaćujekredit)
Materijalna deprivacija siromašnih u RH prema
stupnju urbaniziranosti
Ruralni
siromasi češće
se suočavaju s
različitim
vidovima
materijalne i
stambene
deprivacije
6,5
5,1
6,5
55,2
57,4
4,9
17,5
14,9
10
13,4
53,4
70
8,6
12,6
0 20 40 60 80
Nema kupaonica
Nema wc u
zatvorenom
Nema perilice rublja
Nema automobil
Nema računalo
Neadekvatno
grijanje
Manjak stambenog
prostora
Ruralna područja
Urbana područja
SPECIFIČNOSTI URBANOG SIROMAŠTVA
izraženiji ekološki i zdravstveni rizici
veća uloga tržišta i monetarnog dohotka
kompleksnije strategije preživljanja zbog heterogenosti urbanih područja
veća uloga javnih i državnih institucija/usluga
SPECIFIČNOSTI RURALNOG SIROMAŠTVA
nepovoljnija socio-demografska struktura (dobna, spolna, obrazovna...)
udaljenost ruralnih područja od institucija i usluga (zdravstvene, obrazovne, usluge za stare i nemoćne, djecu, škole, bolnice, vrtići, banke...)
stambeni uvjeti gori nego u urbanim područjima (uz izuzetak veličine stambenog prostora)
posebnosti ruralnog tržišta rada (važnost poljoprivrede kao izvora dohotka i zaposlenja, sezonski karakter rada, mali posjedi i fragmentiranost poljoprivrede)
problemi infrastrukture (transport, prometnice ...)
Mjere prevecije i ublažavanja
urbanog i ruralnog siromaštva
aktivnim mjerama politike tržišta rada poticati zapošljavanje onih skupina koje imaju nepovoljan položaj na tržištu rada: starije osobe, osobe s invaliditetom, žene, dugotrajno nezaposleni...
novčani transferi (pomoći) najranjivijim skupinama: nezaposleni, starije osobe i umirovljenici, obitelji s uzdržavanom djecom, osobe s invaliditetom
širenje usluga za starije osobe, osobe s invaliditetom, djecu predškolske dobi
Određene mjere borbe protiv siromaštva iste su u urbanim ili ruralnim područjima
razvoj adekvatne stambene politike: problem podstanara i beskućnika
mjere protiv prostorne i socijalne segregacije (sirotinjske četvrti)
daljnje pobošljanje pristupa siromašnih infrastrukturnim uslugama
dostupan i priuštiv javni transport,
novčani transferi (pomoći) ranjivim skupinama
Mjere protiv urbanog siromaštva koje proizlaze iz specifičnih obilježja urbanih područja
uravnoteženi teritorijalni razvoj i davanje veće važnosti ruralnim područjima
uklanjanje barijera na ruralnim tržištima rada (neusklađenost vještina i radnih mjesta, udaljenost radnog mjesta i kuće, aktivne mjere zapošljavanja, obrazovanje i trening)
povećanje produktivnosti poljoprivrede (tehnologije, navodnjavanje...)
izgradnja infrastrukture, dostupnost i priuštivost usluga
Mjere protiv ruralnog siromaštva koje proizlaze iz specifičnih obilježja ruralnih područja