Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
Pula, 18. studeni 2010.
Usklađenost politike regionalnog razvoja RH s Kohezijskom politikom EU
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
2
Važžžžnost uskla đivanja politike regionalnog razvoja RH s kohezijskom politikom EU
� Usklađivanje makroekonomske politike zemlje članice
sa Kohezijskom politikom EU
� Reforma administrativne sposobnosti središnje i lokalne i područne (regionalne) samouprave kao korisnika sredstva
� Pokretač razvoja i konvergencije RH
� Razumijevanje usmjerenja i prioriteta EU
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
3
� Suvremena regionalna politika je politika “kojom upravljaju regije”ččččime se naglašava participativni pristup u dizajniranju i provedbi politike.
� Regionalna politika postaje “regionalni pristup” ukupnoj nacionalnoj razvojnoj politici, gdje dr žžžžava poma žžžže regijama
� Fokus na obrazovanje, inovacijski potencijal, stvaranje poduzetni ččččke klime, upravlja ččččke kapacitete i sli ččččna “neopipljiva” podru ččččja
� Nova politika regionalnog razvoja RH slijedi osnovne principe regionalne politikeEU gdje se naglasak stavlja na regije i njihovo sudjelovanje u programiranju i provedbi regionalnog razvoja
� Regionalna komponenta prora ččččuna RH definira se na temelju konzultacija nacionalne razine s regionalnom i uskla đena je sa razvojnim prioritetima regija
� Fokus razvojnih prioriteta regija je narazvoju osnovne i poslovne infrastrukture, istra žžžživanju i razvoju, zaštiti okoliša i zasniva se na principima odr žžžživog razvoja
Politika regionalnog razvoja RH Suvremena kohezijska politika EU
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
4
Usklađenost s ciljevima Kohezijske politike EU
OPĆĆĆĆI CILJ KOHEZIJSKE POLITIKE EU 2007-2013.
Europa mora obnoviti bazu za svojukonkurentnost, pove ććććati rast potencijala i produktivnosti te oja ččččati socijalnu kohezijustavljaju ćććći naglasak na znanje, inovaciju i optimalizaciju ljudskog kapitala.
OPĆĆĆĆI CILJ POLITIKE REGIONALNOG RAZVOJA RH
Pridonijeti gospodarskom rastu i razvoju RHsukladno na ččččelima odr žžžživog razvoja, stvaranjemuvjeta koje ćććće dijelovima zemlje omogu ććććavati jaččččanje konkurentnosti i realizaciju vlastitih razvojnih potencijala
Ciljevi kohezijske politike
Cilj 1: Konvergencija
78,54%
Cilj 2: Konkurentnost i
zapošljavanje17,22%
Cilj 3: Teritorijalna
suradnja3,94%
Ciljevi regionalne politike RH
Cilj 1: Razvoj
potpomognutih podru ččččja
Cilj 2: Razvoj žžžžupanija i statisti ččččkih regija
Cilj 3:Razvoj
pograni ččččnih podru ččččja
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
5
Nositelji politike regionalnog razvoja RH
� Regionalna politika u RH je do sada bila uglavnom fokusirana na jedinice lokalne samouprave
� Početkom pregovora o pristupanju RH u EU fokus se pomaknuo na županijsku razinu
� Međutim s EU stajališta, a i iz iskustva RH, županijska razina nije dovoljno jak nositelj regionalne politike
� Stoga od ožujka 2007. godine RH uvodi tri statističke (NUTS 2) regije
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
7
Raspolo žžžživa sredstva iz EU za RH ovisno o statusu
Zemlja kandidat Zemlja članica
PHAREIPA
SAPARD
2004. – 2006.
IPA*
2007. – 2011.
STRUKTURNI FONDOVI
KOHEZIJSKI FOND
* IPA ćććće se koristiti do ulaska Hrvatske u EU
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
8
OD PRETPRISTUPNIH PROGRAMA DO STRUKTURNIH FONDOVA
CARDS
PRETPRISTUPNI PROGRAMI
PHARE SAPARDISPA
IPA
ERDF ESFKohezijskifond
EARDF
I
Tranzicija i jaččččanje
institucija
II
Prekograniččččna
suradnja
III
Regionalni
razvoj
IV
Razvoj ljudskih
potencijala
V
Ruralni razvoj
EFF
ESF
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
9
Pomo ćććć u tranziciji i jaččččanju institucija
20071
2 Prekograni ččččna suradnja
9,7
5 Ruralni razvoj 25,5
Regionalni razvoj3
2008 2009 2010
Razvoj ljudskih potencijala
4
14,7
47,6 45,645,4 39,5
15,9
44,6 47,6
14,2 15,7
49,7 56,8
16,2
25,825,6
11,1 12,7
26,0
138,5UKUPNO 154,2146,0 151,2589,9
IPA – FINANCIJSKE ALOKACIJE 2007- 2010
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
10
FINANCIJSKA OMOTNICA ZA HRVATSKU (u mil. eura)
1. Održivi razvoj: 1.005,6 (2012.); 1.386,7 (2013.); Ukupno 2.392,3
1a konkurentnost za rast i zapošljavanje: 89,7 (2012.); 97,5 (2013.); Ukupno 187,2 1b kohezija za rast i zapošljavanje: 915,9 (2012.); 1.289,2 (2013.); Ukupno 2.205,1
2. Očuvanje prirodnim resursima: 242,8 (2012.); 438, 5 (2013.); Ukupno 681,33. Sloboda, sigurnost i pravda: 97,4 (2012.); 72,2 (2013.); Ukupno 169,64. Administracija: 45,0 (2012.); 77,0 (2013.); Ukupno 122,05. Kompenzacija: 170,4 (2012.): 32,4 (2013.); Ukupno 202,8
UKUPNO PLANIRANA SREDSTVA (RH): 1.561,2 (2012.) ; 2.006,8 (2013.); Ukupno 3.568,0PROCIJENJENE UPLATE RH U PRORA ČČČČUN EU: 609,0 (2012.); 647,0 (2013.); Ukupno 1.256,0
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
11
Poglavlje 22. „Regionalna politika i koordinacija s trukturnih instrumenata”
� Pripreme za upravljanje Kohezijskom politikom
� Mjerila za zatvaranje poglavlja – izrada strateških dokumenataza korištenje EU sredstava:– Nacionalni strateški referentni okvir (NSRO) - krovni dokument, – Operativni programi - provedbeni dokumenti,
� Definirani tematski prioriteti iz kojih će proizaći sektorski Operativni programi: promet, okoliš i energetika, regionalna konkurentnost, razvoj ljudskih resursai jačanje državne uprave
* Tekst NSROa i sa žžžžeci svih OPa dostupni nahttp://www.strategija.hr (Partnerske konzultacije odr žžžžane 18.06.2010.)
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
12
Specifi ččččnosti u slu ččččaju Republike Hrvatske koje predstavljaju okvir za konzultacije
1. Očekivani ulazak u financijsku perspektivu u zadnje
dvije godine2. Pomoć iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda
kao kontinuitet pretpristupnog programa IPA3. Važnost apsorpcije sredstava4. Koncentracija na ograničen broj područja sa
dobro pripremljenim projektima
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
13
Nacionalni strateški referentni okvir 2012.-2013.
� Krovni strateški dokument za korištenje sredstava koje će Hrvatska imati na raspolaganju iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda kao članica EU
� Dokument koji povezuje razvojne ciljeve Republike Hrvatske sa ciljevima Kohezijske politike
� Nacrt pripremljen sa strane Središnjeg državnog ureda za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU u suradnji sa ostalim tijelima državne uprave i Europskom komisijom
� Detaljnija razrada područja ulaganja i potencijalnih korisnika kroz operativne programe
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
14
Operativni programi RH u okviru korištenja struktur nih instrumenata Kohezijske politike EU
� Operativni program promet (KF, ERDF)� Operativni program zaštita okoliša (KF, ERDF)� Operativni program regionalna konkurentnost (ERDF)� Operativni program ljudski resursi (ESF)� Operativni program administrativni kapaciteti (ESF)� + Operativni programi u okviru Cilja 3.
Teritorijalna suradnja (ERDF)
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
15
Daljnje aktivnosti
� Izrada 2. nacrta operativnih programa� Provođenje partnerskih konzultacija
o pojedinačnim operativnim programima (organiziraju SDURF i upravljačka tijela programa),
� Podnošenje konačne verzije operativnih programa službama EK na odobrenje* 6 mj. prije očekivanog pristupanja
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
16
RAZVOJ
POTPOMOGNUTIH
PODRUČČČČJA
Osigurana potpora svim
područjima s društveno-
gospodarskim razvojnim
teškoćama za povećanje i
optimalno korištenje njihova
razvojnog potencijala rješavanjem
uzroka njihovih razvojnih teškoća.
SVEUKUPNI CILJPridonijeti gospodarskom rastu i razvoju RH sukladno načelima održivog razvoja, stvaranjem uvjeta koje će dijelovima zemlje
omogućavati jačanje konkurentnosti i realizaciju vlastitih razvojnih potencijala
RAZVOJ ŽŽŽŽUPANIJA I
STATISTIČČČČKIH REGIJA
Bolja povezanost lokalnih i
regionalnih razvojnih potreba s
prioritetima razvoja središnje
razine.
RAZVOJ
POGRANIČČČČNIH
PODRUČČČČJA
Smanjeni negativni učinci državnih
granica na razvoj jedinica lokalne
(regionalne) samouprave.
Proces planiranja regionalnih razvojnih prioriteta u strateškim dokumentima
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
17
Razvoj regionalne infrastruktureRazvoj regionalne infrastrukture
JaJaččččččččanje konkurentnosti poslovnog sektoraanje konkurentnosti poslovnog sektora
ZaZašštita okolitita okoliššaa
OdrOdržžžžžžžživo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu ivo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu
jajaččččččččanja konkurentnosti regijeanja konkurentnosti regije
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
18
PRIORITETI
� Održžžživo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu jaččččanja konkurentnosti regije
� Razvoj regionalne infrastrukture
� Zaštita okoliša
� Jaččččanje konkurentnosti poslovnog sektora
OP
� Regionalna konkurentnost� Okoliš� Ruralni razvoj
� Promet� Zaštita okoliša� Regionalna konkurentnost
� Ljudski resursi � Regionalna konkurentnost
Povezanost definiranih prioriteta Jadranske Hrvatsk e sa OP-ima
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
19
Uloga MRRŠVG i Agencije za regionalni razvoj u korištenju strukturnih instrumenata Kohezijske po litike EU do 2013.
� MRRŠVG uključeno u izradu svih Operativnih programa
� MRRŠVG koordinira partnerske konzultacije sa regijama� MRRŠVG je Upravljačko tijelo za CBC (zemlje ne-članice EU)
� Agencija za regionalni razvoj RH:– Posredničko tijelo za OP Regionalna konkurentnost (Prioritet 2),– Posredničko tijelo za CBC sa zemljama ne-članicama EU
i za transnacionalne programe
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
20
Kapaciteti lokalne i regionalne samouprave za korištenje EU fondova
� Dosadašnja iskustva MRRŠVG prilikom objava natječaja pokazuju da postoji veliki interes za dodjelu EU sredstava
� Osposobljenost jedinica lokalne i regionalne samouprave za pisanje, prijavu i provedbu projekata u pojedinim županijama nije zadovoljavajuća
� Financijski kapaciteti za pripremu projekata i sufinanciranje provedbe?
� Regionalni koordinatori registrirani u Upisniku bit će educirani i imat će pristup Središnjoj elektroničkoj bazi razvojnih projekata
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
21
Središnja elektroni ččččka baza razvojnih projekata
� MRRŠVG radi učinkovitijeg planiranja i praćenja provedbe politike regionalnog razvoja ustrojava i vodi bazu:– Evidentira projekte od projektne ideje do završetka
provedbe– Prati i pomaže u realizaciji– Omogućuje brzo reagiranje kod eventualnih problema
– U svakom trenutku daje jasnu sliku koliko je projekata spremnih, iz kojih sektora i tko im je nositelj
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
22
Pozivi MRRŠVG na dostavu projektnih ideja:
1. poziv – ožujak 2009.2. poziv – lipanj 2009. 3. poziv – sredina 2010. godine
Cilj:
Prikupljanje projekata u svrhu izrade središnje baze regionalnih razvojnih projekata radi predlaganja za financiranje kroz strateške ciljeve Strategije regionalnog razvoja RH te strukturne instrumente Kohezijske politike EU
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
23
8.836.288.13015433,72%10.366.973.020958PANONSKA HRVATSKA
27.049.303.940380100,00 %30.748.925.6382258UKUPNO
7.362.844.72214129,15%8.964.211.815932JADRANSKA HRVATSKA
10.850.171.0888537,13%11.417.740.803368SJEVEROZAPADNA
HRVATSKA
vrijednost €broj postotakvrijednost €broj
Nominirani projekti iznad 10 miliona € vrijednosti
Svi nominirani projekti
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
24
Analiza
� Postoji velika zaliha projektnih ideja, ali mali b roj “zrelih” projekata s izrađenom tehniččččkom dokumentacijom
Nastavne aktivnosti:
� sukladno Pravilniku o ustrojavanju i vo đenju središnje elektroni ččččke baze razvojnih projekata - upis projekata u bazu se o ččččekuje do kraja 2010. godine
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
25
Korisne internetske adrese:www.mrrsvg.hrwww.regionalna-konkurentnost.hrwww.strategija.hrwww.safu.hrwww.arr.hrwww.delhrv.ec.europa.eu
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva
26
Hvala na pa žžžžnji!
Dijana Bezjak, Uprava za integrirani regionalni razvoje-mail: [email protected]
Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstvawww.mrrsvg.hr