Vastuullisen kaivostoiminnan rakentuminen malminetsinnästä kaivoksen jälkihoitoon KaivosAkatemia 29.1.2013
Tiina Pursula, Gaia Consulting Oy
2
Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat
Kiristyvä globaali kilpailu rajallisista luonnonvaroista
Ympäristö- ja sosiaaliset vaikutukset
• Systemaattinen, pitkäjänteinen ja konkreettinen työ ympäristövaikutusten minimoimiseksi
• Parhaan saatavilla olevan teknologian hyödyntäminen ympäristövaikutusten vähentämiseksi
• Avoimuus aitoon dialogiin sidosryhmien kanssa: sosiaalinen toimilupa
• Vastuullisuusstrategioiden toimeenpano ja seuranta • Taloudellisten ja sosiaalisten hyötyjen optimointi, sääntely
6
© NASA
Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat
Arvoketjun monimutkaisuus Suuri määrä toimijoita ja sidosryhmiä erilaisin
roolein ja odotuksin
• Vaikutusten seuranta arvo- ja toimitusketjuissa (elinkaariarviointi näkökulma)
• Vastuullisuus järjestelmätasolla (ulkoisvaikutukset ja epäsuorat vaikutukset)
• Sitoutuneisuus vastuullisuuteen arvoverkoissa: liiketoimintakumppanit ja toimitusketju
• Kasvava kysyntä tuotedifferoitumiselle vastuullisuudella • Vastuullisuus riskienhallinnan ja maineenhallinnan tukena
7
© NASA © Vernon Wiley
Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat
Vastuullisuuden hallinta läpi kaivostoiminnan koko elinkaaren
Suuret investoinnit, moninaiset toiminnot ja toimijat
• Yritysvastuullisuuden jatkuvuus malminetsinnästä projekti-
ja investointivaiheeseen, tuotannon ylösajoon, tuotantovaiheeseen, kaivoksen sulkemiseen ja maa-alueen jatkokäyttöön
• Tasapaino ristiriitaisten vaatimusten keskellä: markkinoiden vaatima ketteryys, kannattavuuden vaatima vakaus, vastuullisuuden vaatima pitkäjänteinen sitoutuminen
• Kustannusten, riskien, hyötyjen ja vastuiden jako osapuolten ja sidosryhmien välillä
8
© NASA © Willi Schmitz
Toimintaympäristö
Sidosryhmät ja paikallisyhteisö
Vastuullisen kaivostoiminnan näkökulmat
9
Ympäristö
Sosiaalinen
Taloudellinen
Vapaaehtoiset
toimet (vastuullisuustyö)
Toiminnanharjoittaja
Lakisääteiset vastuut
Toiminnanharjoittaja
Viranomaiset
Kaivostoiminnan eri vaiheet
10
Lähde: ICMM
Malminetsintä
Kannattavuustarkastelu Tuotantovaihe (prosessivaihe)
Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen (projektivaihe)
Sulkeminen ja jälkihoito
Vastuullisen kaivostoiminnan toimijakenttä
Malminetsintä
1
Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen
3
Tuotantovaihe
4
Kaivoksen sulkeminen ja
jälkihoito
5
Etsintäyhtiöt
GTK
Kaivosyhtiöt
Rahoituksen edustajat
Laite- ja teknologiatoimittajat
Palvelutoimittajat (konsultointi, näytteenotto- ja mittauspalvelut, louhintaurakoitsijat, kuljetus, asianajotoimistot, kierrätys, maa- ja vesialueiden kunnostajat, tietopalvelut)
Jatkojalostajat (metallurginen teollisuus)
Asiakkaat, kuluttajat
Maa-alueen jatkokäyttäjät
Maanomistajat, paikallisväestö, paliskunnat, kolttien kyläkokoukset, saamelaiskäräjät, muu paikallinen elinkeinoelämä ja alueelle investoijat
2
Kannattavuus-tarkastelu
Viranomaiset, ministeriöt
Kansalaisjärjestöt, media
Kaupungit/kunnat (kunnanjohtaja, kunnanvaltuusto ja hallitus), maakuntaliitot
Tutkimus, koulutus, toimialajärjestöt
Yksityiset malminetsijät, kullanetsijät
Ympäristövastuullisuuden ydinkysymyksiä
12
1 2 3 4 5
Puhtaan luonnon säilyminen (esim. taustamonitoroinnin aloittaminen jo alussa)
Päästöjen ja ympäristövaikutusten hallinta
Päästöistä aiheutuvien haittojen vaikutukset eivät saa ylittää taloudellista hyötyä.
Huolellinen ja hyvin suunniteltu tekeminen
Lupaehtojen perusteellinen valmistelu ja sitouttaminen ympäristöllisesti kestäviin
ratkaisuihin
Kaikkien lupaehtojen noudattaminen
Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti
Hyvä jälkihoito
Luontoarvojen ja luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvien vaikutusten arviointi ja huomioiminen suunnittelussa
Sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä
13
1 2 3 4 5
Avoin informaatio
Kaivoksen ympäristön ja paikallisten asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen
Huolien ja pelkojen vähentäminen
Kaivosyhtiöiden läsnäolo ja osallistuminen paikalliseen toimintaan
Läsnäolo ja osallistuminen
paikalliseen toimintaan
Asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen
Toiminnasta tulee olla etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään. Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen
suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti Uuden liiketoimintamuodon tuominen
paikkakunnalle
Alkuperäiskansan oikeudet
Lupausten pitäminen, puheiden lunastaminen käytännössä
Taloudellisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä
14
1 2 3 4 5
Avointa informaatiota rahoituksen edustajille
Toiminnan tulee olla kannattavaa yritykselle
Toiminnasta tulee olla taloudellista etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään.
Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti
Maanomistajien ansaitseminen toiminnalla
Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle
Muiden alueella toimivien elinkeinojen huomioiminen sekä haittojen kompensointi tai lievittäminen (mm. tilanteen tutkiminen ja dokumentointi jo ennen toiminnan aloittamista)
Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä
Dialogi • Avoin informaatio
• Asukkaiden huomioiminen
• Huolien ja pelkojen vähentäminen
• Läsnäolo, tutustuminen ja osallistuminen paikalliseen toimintaan
Säädökset ja käytännöt • Alan rakentamat (kv) säädökset
• Parhaat käytännöt ja ohjeistus (kv esimerkit)
• Lupauksista kiinni pitäminen
15
Hyötyjen ja riskien jakautuminen
• Toiminnasta tuleva etu myös paikallisille ja valtiolle
• Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle
• Alkuperäiskansan oikeudet
Kaivosalan vastuullisuuden kansainvälisiä aineistoja
Aineisto Julkaisija
www.eiti.orgi sivusto
EITI (Extractive Industry transparency Initiative)
www.globalreporting.org sivusto
Global Reporting Inititative, Mining and metals sector supplement (MMSS)
www.euromines.org sivusto
European association for mining industries, metal ores and industrial minerals
www.icmm.com sivusto
International Council on Mining and Minerals
www.weforum.org sivusto Erit. Responsible Mineral Development Initiative
World Economic Forum
www.globaldialogue.info Sivusto
Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development
16
Kaivosalan vastuullisuus-esimerkkejä Kanadasta ja Ruotsista
Aineisto Julkaisija Pääasiallinen näkökulma (kohdeyleisö, painotukset)
TSM-ohjelma (Kanada) The Mining Association of Canada
Kaivostoiminnan kaikkia vaiheita koskeva kriteeristö, periaatteet ja indikaattorit Arvioinnin näkökulmat: • Community of interest (COI) identification • Effective COI engagement and dialogue • COI response mechanism • Reporting Varsin käytännöllinen vastuullisuustyökalu
e3 Plus A Framework for Responsible Exploration (Kanada)
Prospectors & Developers Association of Canada
Ohjeistuksia vastuulliseen malminetsintään: Erit: Social Responsibility in Exploration Toolkit (ESR)
SweMin (Ruotsi) (Sivusto)
Industriarbetsgivarna Sivustolla kootusti tietoa vastuullisuudesta kaivostoiminnassa. Erillinen osio malminetsijöille. Erit Fennoscandian Review Board (FRB)
17
Malminetsintävaiheen kestävyyden näkökulmat kv aineistoissa
• Kestävää ja vastuullista kaivostoimintaa edistävät organisaatiot ja aineistojen tuottajat käsittelevät vastuullisuutta pääosin korkealla abstraktiotasolla.
• Konkreettisia case-tarkasteluja ja hyviä käytäntöjä on niukasti suhteessa aineistojen kokonaismäärään.
• Vastuullisuuden näkökulmat jaotellaan pääsääntöisesti ympäristö-, talous ja sosiaaliseen vastuullisuuteen
• Kestävyyttä ja vastuullisuutta käsiteltiin jossain määrin kaivostoiminnan eri vaiheiden mukaisesti, mutta tarkemmin malminetsinnän vastuullisuutta käsiteltiin vain kansallisissa ohjeissa ja malleissa.
• Toisaalta kuitenkin peräänkuulutettiin, että vastuullisuusnäkökulmat tulisi huomioida kaikissa kaivostoiminnan vaiheissa.
18
Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ohjeistus • Kirjattuja käytäntöjä sosiaalisen vastuullisuuden toteutuksesta
malminetsinnässä on jonkin verran olemassa niin kansainvälisissä ohjeissa ja standardeissa kuin Suomessa toimivissa malminetsintäyrityksissä.
• Kirjattujen ohjeiden lisäksi yrityksillä on käytössä muita omia hyviksi havaittuja tapoja toimia.
• Kansainvälisten ohjeiden ja standardien sosiaalinen vastuullisuus on suurelta osin kehitysmaiden ja/tai vähemmistöjen (kuten aboriginaalien näkökulmasta)
• Malminetsinnän hyväksyttävyyden edistämiseksi Suomessa olisi hyvä olla yhteiset minimiohjeet ainakin sidosryhmätoiminnasta, jolloin lähtökohdat yrityksille sekä sidosryhmille olisivat samanlaiset joka puolella Suomea. Ohjeistus voisi olla tarkistuslistan tyyppinen.
19
Our clients make the world safer and cleaner www.gaia.fi
Kiitos!