![Page 1: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/1.jpg)
Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?
Tým řešitelů:
Filip Pertold
Pavla Nikolovová, Ján Palguta, Jan Soudek, Mário Vozár
![Page 2: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/2.jpg)
Základní cíle analýzy dat o veřejných zakázkách (ISVZ)
• Statistická analýza hromadných dat o veřejných zakázkách dokáže analyzovat chování zadavatelů v systému veřejných zakázek
Příklad: • Nesrovnalosti v chování zadavatelé při určování
cen zakázek – manipulování s cenou zakázek
Konečný cíl: • Jak vylepšit systém, aby byl výhodnější pro daňové
poplatníky
!!! Nedokážeme poukázat na konkrétní podvody, ale na nesrovnalosti v systému!!!
![Page 3: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/3.jpg)
Zakázky v ISVZ
• Správcem je Česká pošta– webový portál http://www.isvzus.cz/usisvz/
• V informačním systému o veřejných zakázkách musí být uveřejněny:
– nad 2 mil. u služeb a dodávek, nad 6 mil. u stavebních prací
• V ISVZ mohou být uveřejněny:– zakázky malého rozsahu pod limity
• Základní informace o zakázkách:– ceny, druhy řízení, typy zakázek, kritéria
hodnocení, identifikační údaje, časový rámec
![Page 4: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/4.jpg)
ISPV – základní charakteristika dat
• Časové období: 07. 2006 – 12. 2010• Počet zakázek: 39 000• Celkový objem: 1 091 mld.• Počet výherců: 7 500 – 8 500• Počet zadavatelů: 4 300 – 4 500
![Page 5: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/5.jpg)
Nedokonalosti dat
• Část údajů chybí nebo není správně vyplněna• Příklady:
– chybějící odhadovaná cena – 22% případů• Nelze opravit
– různé názvy označující jednoho zadavatele (podle IČO) – 17% případů
• Po manuální kontrole sníženo na 1.5% případů
– různé názvy označující jednoho dodavatele (podle IČO) – 36% případů
• Po manuální kontrole sníženo na méně než 1% případů
![Page 6: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/6.jpg)
Analýza chování zadavatelů
• Zjednodušují si zadavatelé život a vytvářejí prostor pro korupci?
• Zákonné limity cen určují hranici jak „jednoduché“ je zadat veřejnou zakázku a vybrat vítěze
• Pokud je cena pod limitem, zakázku je možné zadat jednodušeji než nad limitem
• Zakázky nad limity jsou obvykle zadávány transparentněji
• Chovají se zadavatelé kolem těchto limitů nestandardně?
![Page 7: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/7.jpg)
Příklady limitů
• Stavební zakázky pod 20 mil. Kč - možné použít tzv. zjednodušené podlimitní řízení
– Zadavatel přímo vyzývá nejméně 5 zájemců
• Pro stavební zakázku nad 20 milionů – Otevřené řízení: kdokoliv může podat
nabídku– Užší: kdokoliv může podat žádost o účast– Jednací řízení s nebo bez uveřejnění (pro
podmínky využití)
![Page 8: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/9.jpg)
Nestandardní chování zadavatelů
• Zakázky se kumulují těsně pod limit• Limit určuje, zda zakázka bude zadána
„jednoduše“ nebo „složitě“• Zadavatelé mají tendenci si uměle
zjednodušovat život případně uměle navyšovat cenu
![Page 10: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/11.jpg)
Jaký je důsledek „tlačení“ zakázek těsně pod limit?
• Počet nabízejících – potenciálně důležitý determinant konkurence a výsledné kvality vítěze
• Čím vyšší počet nabízejících – tím vyšší konkurence a lepší využití peněz daňových poplatníků
![Page 12: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/13.jpg)
![Page 14: Veřejné zakázky v ČR – co říkají data o chování zadavatelů?](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013122/56813fc0550346895daa9e4c/html5/thumbnails/14.jpg)
Shrnutí
• Předběžná analýza dat poukázala na nestandardní chování zadavatelů kolem limitů pro určování druhu veřejných zakázek
• Zadavetelé veřejných zakázek si snaží zlehčit život při jejich zadávání a manipulují s odhadovanou cenou.
• Omezuje se tak konkurence a možnost získání lepších vítězů za lepších podmínek