Visão TIC 2020 na AP Alguns contributos para melhorar
o e-‐Gov em Portugal
Luís Vidigal 21 de Julho de 2015
Situação atual (Análise SWOT)
“As is”
SWOT dos SI/TI do Estado (S) Forças 1. Vontade de mudar e inovar 2. Controlo financeiro e legal 3. Infraestrutura tecnológica 4. Plataforma de Interoperabilidade 5. AutenTcação 6. Serviços ParTlhados
(W) Fraquezas 1. Falta de Competências técnicas 2. Falta de Visão e Gestão
estratégica 3. Falta de Arquitetura e Qualidade
de Dados 4. Falta de Segurança 5. Pessimismo e desconfiança 6. Concorrência pelo protagonismo
(O) Oportunidades 1. Crise (Fazer as coisas certas) 2. Agenda Digital (Europa 2020)l 3. “Only Once” e “Digital by default” 4. Inovação Tecnológica 5. Mudança de legislatura 6. Enquadramento europeu para a
interoperabilidade (EIF)
(T) Ameaços 1. Desgaste do papel do Estado 2. Constrangimentos financeiros 3. “Canibalização” dos RH (regimes
estatutários diferentes) 4. Depreciação Tecnológica 5. Mudança de legislatura 6. Captura do Estado pelos
fornecedores privados
Situação futura “To be”
Estado 2020 • ProduTvo • Rápido • Económico • Amigo e próximo do Cidadão • Amigo e próximo das Empresas • Sem comprovantes inúteis (“only once”) • Transparente • Com autonomia e accountability • Promotor da Coesão Social
Princípios Estratégicos
• Centrados na Informação “Informa0on-‐Centric” • Plataforma Par?lhada “Shared Pla:orm” • Centrados no Cidadão “Customer-‐Centric” • Segurança e Privacidade “Security and Privacy”
DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century PlaOorm to BePer Serve the American People -‐ 23 de Maio, 2012 6
Novos focos mobilizadores para a Colaboração e Interoperabilidade
Evento de Vida
Repositórios Comuns
Competências e Soberania Público / Privado
Funções de SI/TI na AP (Competências e Soberania)
Coordenação SI/TI (CIO) Gestão de SI/TI (CTO) Realização e Exploração de SI/TI
• Alinhamento com a estratégia políTca
• PolíTcas estratégicas de SI/TI • Arquiteturas de SI/TI
• de negócio • de dados • de aplicações • tecnológicas
• Normalização de SI/TI • InvesTmentos de SI/TI • Inovação organizacional • Inovação tecnológica • Portefólio de produtos • Gestão do risco • Providenciar auditorias
independentes
• Gestão de projetos • Gestão de contratos • Planeamento operacional • Controlo de qualidade e
desempenho • Gestão de alterações e
versões de produtos • Gestão da mudança • Gestão de relação com
clientes e de nível de serviço • Gestão de conhecimento e de
competências • Gestão da segurança • CerTficação de aplicações de
terceiros
• Concepção e desenvolvimento de aplicações • Análise • Desenvolvimento e testes • Implantação
• Administração de produtos • Instalação de produtos • Configuração de produtos • Gestão de uTlizadores
• Exploração e comunicações • Exploração • Comunicações • Administração de sistemas
e bases de dados • Administração de sistemas
locais
Alta Soberania Média Soberania Baixa Soberania
“Arquitetura” “Gestão” “Engenharia”
Vidigal, Luís (2007). “Governação para um Estado na Hora: A esperança ainda está dentro da Caixa de Pandora, In: Coelho, J. Dias (Coord.), Sociedade da Informação: O Percurso Português, Lisboa, APDSI e Edições Sílabo.
Coordenação e execução na cadeia de valor de SI/TI
Governo
e AP
Estratégia de Negócio
Mercado
Tecnologias
Coordenação -‐ CIO Parceria
Prestação de Serviços Cliente -‐ Fornecedor
Público Privado Vidigal, Luís (2007). “Governação para um Estado na Hora: A esperança ainda está dentro da Caixa de Pandora, In: Coelho, J. Dias (Coord.), Sociedade da Informação: O Percurso Portugês, Lisboa, APDSI e Edições Sílabo.
Recomendações com base na análise SWOT
“Roadmap”
Potenciar as Forças (S) • S1 W5 – Realizar Workshops interdepartamentais de reflexão e
parTlha de estratégias e boas práTcas (restaurar os ERSI) • S2 – Exigir o cumprimento de normas de fornecimento de serviços
SI/TI (ISO 20000, CMMI, ITIL, etc.) • S2 – Criar orçamentos-‐programa plurianuais e efetuar a análise
custo / benencio dos invesTmentos em SI/TI • S2 – Adoptar o paradigma “LZ” na Medida 6 • S4 – Criar estratégias mobilizadoras para a interoperabilidade
(organizacional, semânTca e Tecnológica): Eventos de Vida • S5 – Generalização do CC e da CMD para autenTcação de serviços
electrónicos • S6 -‐ Caracterizar e afetar organicamente os serviços parTlhados de
SI/TI na AP (Interoperabilidade, autenTcação, clouds, redes, CPD help desk, etc)
• S6 – Classificar a informação do sector público, conducente a uma estratégia de parTlha de repositórios e de segmentação de “clouds” publicas e privadas
Minimizar as Fraquezas (W) • W1 -‐ Formar recursos humanos em Gestão Estratégica de SI/TI, Arquitetura
de SI/TI, Gestão de Contratos e Projetos • W1 – Criar laboratórios de excelência em áreas de competência técnica • W1 – Criar um sistema de recompensas e incenTvos que esTmule a
eficiência, a eficácia e a interoperabilidade. • W2 – Fundir a RIMA com o GPTIC • W2 – Autonomizar as funções de Regulação e Normalização dos SI/TI (Adm
Direta) • W2 -‐ Desencadear um Plano de Comunicação cooptado com todos os
ministérios • W3 – Elaborar a Arquitetura Informacional do Estado (CRUD) conducente
ao “Only Once” (pessoas, empresas, território, veículos, etc.) • W3 -‐ Criação do Cadastro mulTfuncional do Território • W4 -‐ Adoção interna da ISO 27001 (Segurança de SI/TI) • W5 – Realização de Workshops interdepartamentais de reflexão e parTlha
de estratégias e boas práTcas (ERSI) • W6 -‐ Apropriação por parte de toda a AP dos canais G2C, G2B, G2G e G2E
Aproveitar as Oportunidades (O) • O1 – Promover uma cultura de aumento da produTvidade através da boa uTlização das TIC e de eficiência parTlhada de recursos, na concepção e implementação de projetos
• O2 -‐ Reforçar a ligação das estratégias nacionais às estratégias da UE de SI/TI “(Only once”, “Digital by Default”, etc)
• O3 – Promover uma cultura de desmaterialização através da uTlização de sistemas de Gestão Documental e Workflow
• O4 -‐ Aproveitar adequadamente as grandes tendências tecnológicas (Mobilidade, Big Data, Clouds e Redes Sociais)
• O5 – Promover mensagens de inovação e alinhamento com as tendências internacionais de e-‐Government, conducentes à melhoria do funcionamento do Estado ao serviço da sociedade
• O6 – Adoção os referenciais de interoperabilidade europeus (EIF) adotados pela Comissão Europeia em Maio de 2015
Evitar as Ameaças (T) • T1 -‐ Reforçar a mensagem dos Valores do Serviço Público • T2 -‐ Orçamentar projetos compromeTdos com eventos de vida
• T3 – Harmonizar os regimes de Recursos Humanos de SI/TI nos vários ministérios
• T4 – ReuTlizar e parTlhar tecnologias inovadoras • T5 – Trabalhar com organizações da sociedade civil, para uma estratégia de “causas”, de médio e longo prazo, capazes de resisTr à mudança de legislaturas
• T6 -‐ Adotar e adaptar estratégias e boas práTcas internacionais de e-‐Government
• T6 – Criar e promover uma estratégia de outsourcing, capaz de proteger as áreas estratégicas e de soberania
• T6 – Diversificar a aquisição de produtos de oferta elevada e gerir a parceria com fornecedores de produtos exclusivos