![Page 1: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/1.jpg)
Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs
Paul Appel, voorzitter College van Bestuur Markant Onderwijs Breda; Frank van Esch, voorzitter College van Bestuur INOS, Stichting
Katholiek Onderwijs Breda ; Rob Hoogzaad, Sr Medewerker Ontwikkeling Onderwijshuisvesting
gemeente Breda, onder leiding van Gert-Jan van Midden, PO Raad
![Page 2: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/2.jpg)
Doordecentralisatie Breda
in het Primair Onderwijs
Symposium onderwijshuisvesting
“HET SPEL EN DE KNIKKERS”
![Page 3: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/3.jpg)
Agenda
� Breda: even voorstellen � Ontwikkelingen a.d.h.v. tijdlijn 1997-2012 � Waar staan we nu? � Interactie m.b.v. vragen
![Page 4: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/4.jpg)
Voorstellen
� Rob Hoogzaad Gemeente Breda [email protected]
� Paul Appel Markant Onderwijs [email protected]
� Frank van Esch INOS St. katholiek onderwijs Breda [email protected]
![Page 5: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/5.jpg)
Breda
� 175.000 inwoners � 11 schoolbesturen in BaO, SbO, (V)SO � Breda omvat: Breda, Prinsenbeek, Bavel,
Teteringen, Ulvenhout � Doordecentralisatie VO in 2008 via
coöperatie Building Breda
![Page 6: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/6.jpg)
Leerlingaantallen
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
17.000
18.000
1-‐jan-‐06 1-‐jan-‐07 1-‐jan-‐08 1-‐jan-‐09 1-‐jan-‐10 1-‐jan-‐11
Leerlingaantallen
speciaal (basis)onderwijs
Leerlingaantallen
basisonderwijs
Ontwikkeling leerlingaantallen Breda
Speciaal basisonderwijs Speciaal onderwijs Basisonderwijs
![Page 7: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/7.jpg)
Schoolbesturen
Onderwijstype
# BRIN in Breda Bestuur
Teldatum1-10-2011
BaO 26 INOS 9.244BaO 8 Markant Openbaar onderwijs 2.097BaO 5 Stichting Nutsscholen Breda 1.791BaO 1 SKO Ginneken 845BaO 2 PCPO Midden-Brabant 678BaO 1 SKO Het Groene Lint 534BaO 1 Stichting Vrije School Breda 254BaO 1 SIPO (Islamitische basisschool) 143
Eindtotaal 15.586SbO 2 INOS 438REC-1 1 Sensis 79REC-2 1 Spreekhoorn 290REC-3 3 INOS 774REC-4 1 Driespan 574
1.717
53 Totaal leerlingaantal 17.741Aantal BRIN
nr's in Breda
![Page 8: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/8.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
gemeentelijke ontwikkeling
![Page 9: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/9.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling Decentralisatie: insteek zorgplicht, opzetten HPO, leerlingprognoses, halfjaarlijks bilateraal overleg
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 10: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/10.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Analyse schoolbesturen: ruimte, duurzaamheid, arbo. Leidend tot OKV fase 1
![Page 11: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/11.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
1e MJP; 54 M€; keuzes gemeente, ontwikkeling brede scholen
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 12: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/12.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Meedenken inventarisatie: ruimte 100 M€ nodig
![Page 13: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/13.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
2e MJP; 2007-2016; OKV, scenario’s 1,2,3; gemeente met schoolbesturen
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 14: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/14.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Stockholm akkoord: 4 schoolbesturen met Kober kinderopvang: kindcentra in 2015
![Page 15: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/15.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling 2008 Doordecentralisatie VO Coöperatie Building Breda
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 16: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/16.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Ontwikkeling beleidsregel verhuur BSO ruimtes
![Page 17: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/17.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Verzelfstandiging openbaar onderwijs
![Page 18: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/18.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Maart 2010: gemeenteraads-verkiezingen. Gezamenlijke visie vanuit alle schoolbesturen op onderwijs, zorg en kinderopvang
![Page 19: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/19.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling April 2010: Nieuw college: onderzoek doordecentralisatie primair onderwijs
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 20: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/20.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
ontwikkeling schoolbesturen
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Start BOB: Bestuurlijk Overleg Breda Vereniging alle PO/VO besturen
![Page 21: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/21.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
Gemeente: herijking brede scholen beleid. In lijn met visie scholen
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 22: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/22.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
Jan. 2011: 13,5 M€ MJP2012-2016 wethouder/raad: schoolbesturen doe alsof al doorgedecentraliseerd
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 23: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/23.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
Gemeente: onderzoek haalbaarheid doordecentralisatie
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
![Page 24: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/24.jpg)
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
Schoolbesturen ontwikkelen reactie op MJP2012-2016: onderbouwing doordecentralisatie
![Page 25: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/25.jpg)
Onderwijshuisvesting 19
97
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
gemeentelijke ontwikkeling
ontwikkeling samenwerking schoolbesturen December 2011: Collegebesluit: doordecentralisatie primair onderwijs. Gemeenteraad neemt besluit over
![Page 26: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/26.jpg)
Ervaring alsof doorgedecentraliseerd
� Prioritering: Wat is kwaliteit? Wat is capaciteit? � Leerlingen: prognose aantallen, maar ook
leerlingstromen binnen regio en tussen regio’s � Gezamenlijk beeld van Breda � Als kwaliteit onderwijs goed is en er zijn voldoende
leerlingen in de wijk: continuïteit. Wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid
� Keuzevrijheid ouders en diversiteit: in ieders belang
� >80% kinderen in de eigen wijk naar school
![Page 27: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/27.jpg)
Ervaring alsof doorgedecentraliseerd
� Gelijkwaardigheid schoolbesturen � Doordecentralisatie: koek kan “groter” worden
(met hetzelfde geld meer doen) en toezeggingen in de toekomst: perspectief
� Euro blijft schaars: gedrag als schoolbestuur verandert als je zelf risico krijgt.
� Positie van partners wordt voor schoolbestuur meer helder
� Uitvoeringsorganisatie kan ook onderhoud kosten bestuur efficiënter en effectiever regelen.
![Page 28: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/28.jpg)
Regio indeling: leerlingstromen
![Page 29: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/29.jpg)
Analyse op regio niveau
Demografische ontwikkeling leeftijdsgroepen
Analyse renovatie en nieuwbouwkosten
Prioriteiten per regio per tijdvak van 4 jaar
Herkomst leerlingen per school
Analyse kwaliteit en capaciteit schoolgebouwen
![Page 30: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/30.jpg)
Haalbaarheid doordecentralisatie?
Gemeentelijk perspectief: � Goed voorbeeld met VO op basis Masterplan � Sommige zaken wil je wel op sturen (beleidsdoelen
wijkontwikkeling, jong@breda, etc.) maar lukt niet via zorgplicht en aanpak Big 5.
� Samenwerking schoolbesturen er klaar voor? � Wordt politiek breed gedragen, past ook in model
verantwoordelijkheidsladder.
![Page 31: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/31.jpg)
Structureel financieringsmodel
� Niet langer afhankelijk van gemeenteraad om budget toe te kennen op basis van ruimte binnen de begroting.
� Structureel jaarlijks vast bedrag op basis van o.a. leerlingaantal
� Vanuit schoolbesturen: ¡ aantrekken vreemd vermogen vergroot investeringsruimte ¡ weet waar je aan toe bent, kunt keuzes maken en
herverdelen ¡ als bestuur kijk je naar totaal: bouwen, onderhouden,
renovatie en vervanging. Hoeveel wil ik investeren?
![Page 32: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/32.jpg)
Wat nog te doen
1. Vehikel optuigen: coöperatie? Uitvoeringsorganisatie, besluitvorming, financieringsmodel, risicomanagement
2. Tijdens verbouwing doorwerken: lopende projecten, prioritering 2012-2014, haalbaarheid/onderbouwing (2 boekjes)
3. Afstemming gemeente/schoolbesturen: voorwaarden, omvang, afspraken, boekwaarde, verantwoording, afstemming, etc.
![Page 33: Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs Paul Appel, voorzitter College van Bestuur](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050418/5f8dd14caf4d68310c263a2e/html5/thumbnails/33.jpg)
Vragen
� Wat moet er nog gebeuren voor het een feit is? � Hoe hard is het vertrouwen tussen schoolbesturen en gemeente/
schoolbesturen � Wat als het vertrouwen tussen schoolbesturen over 5 jaar klapt? � Waar zit het voordeel van doordecentralisatie? � Is doordecentralisatie een bezuiniging? � Waarom zou je als groot bestuur het samen met andere besturen
willen doen? Waarom als klein? � Moet je BaO, SbO en (V)SO in één keer doen of gesplitst? � Hoe waarborg je belangen van grote en kleine besturen? � Heb je als gemeente nog iets te zeggen over rol van scholen in
wijkontwikkeling? � Heb je als gemeente nog iets te zeggen over huisvesting? � Wat is beter: (door)decentralisatie rechtstreeks vanuit Rijk naar
schoolbesturen of via gemeente? � Wat is voor een schoolbestuur beter: samen met andere besturen of
individueel met doordecentralisatie als opeisbaar recht?