Vorlesung TU Wien WS 2010/11
Regionale Arbeitsmärkte unter neuen Rahmenbedingungen
2
Theoretische Paradigmen in Hinblick auf den Arbeitsmarkt
Neoklassisches ParadigmaFlexible Preise und Maximierungskalküle Haushalte und
Unternehmen garantieren Markträumung auf allen Märkten
Arbeitsmarkt ist Markt wie jeder andere; Lohnflexibilität sorgt für Ausgleich Angebot und Nachfrage
Arbeitslosigkeit als Ausnahme
Keynesianisches ParadigmaKein selbst regulierendes Marktsystem, Ungleichgewichte auf
Güter- und Arbeitsmärkten durch Preisflexibilität nicht zu beseitigen
Arbeitsmarkt ist Markt sui generis. Besonderheiten gehandelte „Ware“ verhindern dauernde Markträumung über Preisanpassung
Arbeitslosigkeit als „Normalfall“ in marktwirtschaftlichen Systemen
3
Neoklassisches Modell:Arbeitsnachfragefunktion
4
Neoklassisches Modell:Ableitung
Arbeitsangebotsfunktion
5
Neoklassisches Modell:Gleichgewicht am Arbeitsmarkt
6
„Unfreiwillige“ Arbeitslosigkeit in neoklassischer Perspektive
7
Erklärungsansätze für Lohnrigiditäten auf den
ArbeitsmärktenIm neoklassischem Paradigma „Gewerkschaftsmodell“
Mindestlöhne bzw. Tariflöhne
KontrakttheorieVertragliche Bindung; implizite Kontrakte
EffizienzlohntheorieHöhere Löhne als betrieblicher Anreizmechanismus
Im keynesianischen Paradigma Rückwirkungen von den Gütermärkten
Preissenkungen und daraus REALLohnrigidität
8
„Unfreiwillige“ Arbeitslosigkeit in keynesianischer Perspektive
9
Lohnflexibilität und Arbeitsmarktgleichgewichte
10
Direktinvestitionen und regionaler Arbeitsmarkt
11
Arbeitsmarkteffekte bei Entwertung regionales Umfeld
12
Arbeitsmarktungleichgewicht und interregionale Migration
13
Wohlfahrtsgewinne aus Migration
14
Einkommensniveaus in den neuen Mitgliedstaaten im Vergleich zu
Österreich
Q: EUROSTAT, WIFO-Berechnungen.
Bruttoinlandsprodukt je Einwohner 2009; EU27 = 100
zu Wechselkursen zu Kaufkraftparitäte
n
Polen 35 61
Tschechien 55 82
Slowakei 49 73
Ungarn 39 65
Slowenien 74 88
Estland 44 64
Lettland 35 52
Litauen 34 55
Bulgarien 19 44
Rumänien
Österreich
23
139
46
124
15
Arbeitslosigkeit im neuen Integrationsraum
Q: Eurostat.
Arbeitslose in % der Erwerbspersonen, 2009
334
4,8
5,96,7 6,8 6,9
8,2
10,0
12,0
13,7 13,8
17,1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
EU 27 Ø: 8,9
16
Jugendarbeitslosigkeit in den neuen EU-Mitgliedstaaten
Q: Eurostat.
Arbeitslose unter 25 Jahren in % der jugendlichen Erwerbspersonen, 2009
82
10,0
13,616,2 16,6
20,6 20,8
26,5 27,3 27,529,2
33,6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
EU max: 37,8 (ES)
EU 27 Ø: 19,7
EU min: 7,7 (NL)
17
Wanderungsbilanz in Österreich
450 Q: Statistik Austria.
-40.000
-20.000
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Insgesamt ÖsterreicherInnen AusländerInnen
18
Zuwanderungspotential aus NMS nach Österreich und Wien
Schätzung zum gesamten (Netto-)Potential bei Übergangsfristen bis 2006 bzw. 2011
Q: Brücker – Huber, 2003, WIFO-Berechnungen.
Wien ÖsterreichÜbergangs-fristen bis
Absolut arbeitsmarkt-relevant
in % der Beschäftigte
n
absolut arbeitsmarkt-relevant
in % der Beschäftigte
n
Migration
2011 102.900 67.900 9,0 222.800 147.000 4,6
Pendeln
2011 27.400 27.400 3,6 72.800 72.800 2,4
19
<= 0,10
<= 0,30
<= 0,60
<= 1,21
<= 1,82
<= 3,63
Regionale Verteilung der Zuwanderer aus den MOEL
Q: FIS, WIFO-Berechnungen.
20
<= 0,10
<= 0,29
<= 0,61
<= 15,97
Regionale Verteilung der Migration in Österreich -
Slowenen
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer, 2005
21
<= 0,19
<= 0,50
<= 1,16
<= 7,41
Regionale Verteilung der Migration in Österreich - Ungarn
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer, 2005
22
<= 0,18
<= 0,50
<= 1,12
<= 7,66
Regionale Verteilung der Migration in Österreich -
Tschechen
Q: Statistik Austria.
In % aller Ausländer, 2005
23
Regionale Siedlungsmuster der MOEL Migranten
Q: FIS, WIFO-Berechnungen.
Anteile an insgesamt in %, 2005
Polen Tsche-chien
Slowakei Ungarn Slowe-nien
MOEL Alle Aus-länder
Metropole 58,8 23,0 38,1 27,1 7,3 35,9 32,4
Großstädte 4,4 6,6 3,3 6,7 23,9 7,9 12,7
Umland 13,8 16,2 29,7 14,3 12,4 16,2 13,4
Mittelstädte 2,7 4,0 4,1 9,1 6,8 5,2 7,3
Intensive Industrieregionen 6,5 8,3 6,9 8,5 6,5 7,3 14,3
Intensive Tourismusregionen 1,7 2,8 3,0 2,5 11,0 3,6 6,4
Extensive Industrieregionen 6,2 9,1 5,2 10,7 14,9 8,8 7,2
Touristische Randgebiete 1,1 1,3 5,0 9,3 5,9 4,4 2,7
Industrialisierte Randgebiete 4,9 28,9 4,8 12,0 11,3 10,8 3,7
24
Regionales Siedlungsmuster der MOEL-Migranten
Polen Tschechien Slowakei Ungarn Slowenien Baltikum Neue MS Neue MS(LQ)
Wien 62,5 28,9 42,8 32,5 12,0 37,9 46,2 239
NÖ 17,6 32,8 29,9 22,4 9,1 17,4 23,9 125
Burgenland 2,0 1,2 4,3 13,6 1,5 2,4 5,1 146
Steiermark 3,2 5,1 6,1 9,7 31,7 6,3 5,7 39
Kärnten 1,3 1,2 1,1 2,3 22,4 2,2 1,5 21
OÖ 8,5 20,3 7,0 9,7 4,8 6,3 9,8 57
Salzburg 1,9 5,0 3,4 4,3 4,4 19,6 3,4 53
Tirol 2,0 4,5 4,4 3,6 3,9 5,3 3,3 39
Vorarlberg 1,1 1,0 0,9 1,9 10,4 2,7 1,2 27
Q: Statistik Austria.
Anteile an insgesamt in %, 2005
25
Außenwanderungssaldo bis 2030
Q: Statistik Austria, Bevölkerungsprognose 2009 - Hauptvariante, WIFO-Berechnungen.
Außenwanderungssaldo
In % der Bevölkerung im Ausgangsjahr
2008-2019
2020-2029 Insgesamt 2008-2019 2020-2029 Insgesamt
Wien 143.597 99.438 243.035 8,4 5,5 14,3Niederösterreich 57.535 42.241 99.776 3,6 2,5 6,2
Burgenland 10.827 7.990 18.817 3,8 2,7 6,6
Steiermark 41.045 32.886 73.931 3,4 2,7 6,1
Kärnten 17.637 13.552 31.189 3,1 2,4 5,6Oberösterreich 67.622 53.115 120.737 4,8 3,6 8,5
Salzburg 18.438 13.974 32.412 3,5 2,5 6,1
Tirol 24.008 16.856 40.864 3,4 2,3 5,8
Vorarlberg 12.994 9.102 22.096 3,5 2,3 6,0
26
Bevölkerung mit Migrationshintergrund
Anteil an der wohnhaften Bevölkerung in %, 2009
Im Ausland geboren 2. Generation Migrationshintergrund
Wien 28,0 16,7 44,6
Niederösterreich 9,2 8,4 17,5
Burgenland 7,9 6,4 14,3
Steiermark 8,5 6,6 15,1
Kärnten 9,1 7,1 16,2
Oberösterreich 11,9 9,1 21,0
Salzburg 14,3 10,6 24,9
Tirol 13,9 12,3 26,3
Vorarlberg 16,1 14,7 30,8
Österreich 14,3 10,5 24,8
Bevölkerungsdichte
Hoch 24,7 15,8 40,6
Mittel 11,5 10,0 21,5
Niedrig 6,6 5,9 12,6
Q: Statistik Austria, Arbeitskräfteerhebung 2009, WIFO-Berechnungen.
27
Erwerbspersonen in Österreich laut Bevölkerungsprognose 2009
(Hauptvariante)
28
Erwerbspersonen in Österreich laut Bevölkerungsprognose 2009
Veränderung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter gegenüber 2008
Q: Statistik Austria, WIFO-Berechnungen.336
48.416
126.457100.640
-20.433
-84.426
14.588
-75.370
-353.633-326.552
-996.670-1.000.000
-800.000
-600.000
-400.000
-200.000
0
200.000
2010 2015 2025 2030 2050
Hauptvariante 0-Variante
29
Bevölkerung nach höchster abgeschlossener Ausbildung
Anteile an insgesamt in %, 2005
Österreich
MOEL 5
EU Andere Ausländ
erPflichtschule oder weniger 35,6 47,0 19,3 59,6
Lehre bzw. Berufs-bildende mittlere Schule
45,6 37,1 37,1 27,5
AHS oder BBHS 13,2 12,0 19,7 8,6Hochschule oder –verwandte Schule
5,6 4,0 23,9 4,4
Q: Statistik Austria, Arbeitskräfteerhebung, Sonderauswertung des WIFO.
30
Ausbildungsniveau in den neuen EU-Mitgliedsstaaten
Q: OECD.
Pflichtschule Höhere Schule Hochschule, Universität
Litauen 31,3 36,8 31,9
Estland 26,2 51,3 22,5
Lettland 30,6 55,3 14,1
Slowenien 33,9 53,9 12,1
Ungarn 38,5 50,3 11,2
Tschechien 23,8 67,0 9,1
Polen 33,1 58,3 8,6
Slowakei 28,8 63,5 7,6
Bulgarien 43,9 42,7 13,4
Rumänien 43,2 49,9 6,9
EU-Süd 58,0 29,2 12,8
EU-Nord 28,6 49,5 21,9
In % der erwerbsfähigen Bevölkerung (15 – 64 Jahre), 2001
31
Abschlüsse in naturwissenschaftlichen Studien
Q: Eurostat.
Je 1.000 Einwohner zwischen 20 und 29 Jahren, 2008
82
11,8
6,1
8,8 9,110,7 11,4
14,115,0
15,0 15,2
17,8
0
5
10
15
20
25
EU max: 24,3 (FI)
EU 27 Ø: 13,9
EU min: 4,8 (LU)
32
Ergebnisse PISA-Leistungstest für
die EU 27
Q:OECD/PISA, 2006.
Durchschnittliche Test-Scores
591
Finnland 536 Finnland 541 Finnland 554Niederlande 508 Niederlande 526 Niederlande 522Belgien 506 Belgien 515 Deutschland 520Polen 500 Deutschland 513 Irland 508Schweden 497 Dänemark 503 Polen 508Deutschland 497 Frankreich 497 Belgien 507Irland 496 Slowakei 497 Ungarn 503Frankreich 496 Österreich 496 Tschechien 500Dänemark 495 Polen 495 Dänemark 499Ungarn 494 Schweden 494 Frankreich 498Portugal 489 Tschechien 493 Schweden 495Italien 486 Ungarn 490 Österreich 494Lettland 484 Luxemburg 489 Lettland 494Griechenland 483 Irland 487 Portugal 493Spanien 481 Portugal 487 Slowakei 490Tschechien 478 Spanien 483 Italien 489Slowakei 477 Italien 483 Spanien 488Luxemburg 472 Lettland 482 Luxemburg 484Österreich 470 Griechenland 466 Griechenland 470Bulgarien 429 Bulgarien 428 Bulgarien 439Rumänien 424 Rumänien 427 Rumänien 428
Kompetenz fürLesen Mathematik Naturwissenschaften
33
Kumulative Effekte interregionaler Migration
34
Entwicklung der erwerbsfähigen Bevölkerung in den neuen
Mitgliedstaaten
Q: UN Population Forecast, 2009.
591
2005 2050 Veränderung
in Mio. in %
Estland 0,92 0,73 -20,7
Lettland 1,58 1,09 -31,1
Litauen 2,32 1,55 -33,4
Polen 26,90 18,35 -31,8
Tschechien 7,25 5,87 -19,0
Slowakei 3,85 2,86 -25,6
Ungarn 6,94 5,28 -23,9
Slowenien 1,41 1,09 -22,8
Bulgarien 5,34 2,98 -44,2
Rumänien 15,04 10,06 -33,2
35
Arbeitsmarktpolitische Strategie
bei Zuwanderung
Institutionelle Anpassung an nun größeren Arbeitsmarkt Aufbau effizienter Informationssysteme Grenzüberschreitendes Arbeitsmarktmanagement Verteilungspolitische Abfederung (Qualifizierung) Verbesserung Kontroll-/Sanktionsmechanismen
Nutzung des neuen Humankapitals Fokussierung auf Zuwanderung Höherqualifizierter
(Drittländer) Abbau Benachteiligung Migranten/innen im
Bildungssystem (sprachliche und schulische Integration)
Maßnahmen der Arbeitsmarktintegration von Migranten/innen