w latach 2005 - 2012
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Warszawa 2013
2
DEPARTAMENT POŻYTKU PUBLICZNEGO
Stefan Kołucki
Nadzór i koordynacja: Krzysztof Więckiewicz, Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego
Andżelika Wardęga, Naczelnik Wydziału Programów, Analiz i Współpracy Departamentu Pożytku Publicznego
Współpraca: Filip Kołodziejski
Paula Koziak Jakub Szewczyk
Magdalena Zwolińska
Copyright by Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
ul. Nowogrodzka 1/3/5, Warszawa 00–513
ISBN
Łamanie i druk: Zakład Wydawniczo–Poligraficzny
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej ul. Bracka 4
00–502 Warszawa Zam.
3
Spis treści
I. WPROWADZENIE DO FUNDUSZU INICJATYW OBYWATELSKICH 4
1. Podstawy prawne i dokumenty programowe 4
2. Środki na realizację Programu Operacyjnego FIO 5
II. ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOTACJĘ W RAMACH FUNDUSZU INICJATYW
OBYWATELSKICH 7
1. Podmioty uprawnione 7
2. Obszary wsparcia (2005-2008), Priorytety (2009-2012) oraz wyodrębnione komponenty (2011–2012, 2012-2013). 7
3. Główne założenia Programu FIO dotyczące ubiegania się o dotację 13
III. PROCEDURA KONKURSOWA 14
1. Tryb konkursowy 14
2. Procedura oceny wniosków 14
IV. FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH W LICZBACH 15
A. Liczba wniosków zarejestrowanych i dofinansowanych 15
B. Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO w podziale na województwa 16
C. Zależności pomiędzy liczbą wniosków złożonych przez podmioty, mające swoją siedzibę w danym województwie a liczbą wniosków dofinansowanych 22
D. Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO 2006-2012 w podziale na województwa 30
E. Forma prawna podmiotów, które otrzymały dofinansowanie 36
4
I. Wprowadzenie do Funduszu Inicjatyw Obywatelskich
1. Podstawy prawne i dokumenty programowe
Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, zaplanowany jako Program Rządowy na lata 2005-2007,
powstał w celu pobudzania oraz wspierania rozwoju inicjatyw obywatelskich z udziałem sektora
organizacji pozarządowych. Funkcjonowanie Rządowego Programu – Fundusz Inicjatyw
Obywatelskich (Programu FIO) miało charakter komplementarny w stosunku do już istniejących
rozwiązań i praktyk w tym zakresie. Został on przygotowany jako dokument sprzężony z treścią
dokumentów programowych na lata 2007-2013, a także uwzględniał perspektywę związaną z budową
Strategii Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego.
Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata 2009-2013 stanowi kontynuację
Rządowego Programu – Fundusz Inicjatyw Obywatelskich z lat 2005-2007 (Programu FIO) oraz
rezerwy celowej budżetu państwa pn. Fundusz Inicjatyw Obywatelskich z roku 2008. Fundusz
Inicjatyw Obywatelskich wpisał się do świadomości społecznej i do praktyki funkcjonowania
organizacji pozarządowych jako instrument programowy i finansowy zwiększający dynamikę rozwoju
społeczeństwa obywatelskiego oraz przejaw, wypracowanej w partnerstwie publiczno-społecznym,
troski o rozwój aktywności obywatelskiej i potrzeby wzmocnienia miejsca i roli trzeciego sektora w
realizacji zadań publicznych. Jego horyzontalny wymiar, obejmujący wszystkie sfery pożytku
publicznego, potwierdził ogromną różnorodność sektora organizacji pozarządowych, zarówno pod
względem wyznaczonych misji i celów, jak i wewnętrznego potencjału, doświadczenia, zdolności
absorpcyjnych, zasięgu, środowiska i sprawności działania oraz położenia geograficznego
poszczególnych podmiotów.
PO FIO został ustanowiony na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712, z późn. zm), warunkującej
realizację polityki rozwoju w danym obszarze oraz w oparciu o zapisy sektorowej Strategii Wspierania
Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata 2009-2015 (SWRSO) – doprowadzonej do zgodności
ze Strategią Rozwoju Kraju 2007-2015.
Ramy prawne dla PO FIO określają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju, ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) oraz ustawy o finansach publicznych z dnia 27
sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
PO FIO w swych założeniach kontynuuje główne cele i założenia FIO, a jednocześnie,
poprzez skorelowanie ze Strategią Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK) 2007-2015 przyjętą przez Radę
Ministrów 29 listopada 2006 r. oraz Strategią Wspierania Rozwoju Społeczeństwa
Obywatelskiego (SWRSO), stanowi narzędzie realizacji polityki rozwoju w obszarze rozwoju
zachowań prospołecznych wspólnot lokalnych oraz budowy i umacniania struktur społeczeństwa
obywatelskiego.
5
PO FIO jest skorelowany z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO). Realizacja
PO FIO przyczynia się w bezpośredni sposób do osiągnięcia horyzontalnego Celu 1 NSRO Poprawa
jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa oraz
horyzontalnego Celu 2 NSRO Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej,
a pośrednio do osiągnięcia celu strategicznego NSRO: Tworzenie warunków dla wzrostu
konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia
oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej.
PO FIO został skorelowany również z Krajowym Programem Reform na lata 2005-2008
(KPR), będącym dokumentem, który przedstawia działania, jakie Rząd polski zamierzał podjąć w
latach 2005-2008 dla realizacji podstawowych celów odnowionej Strategii Lizbońskiej. Działania
zaproponowane w ramach Priorytetu III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne
oraz Priorytetu IV. Ekonomia społeczna PO FIO są zbieżne z działaniami zapisanymi w ramach
Priorytetu V. Tworzenie i utrzymanie nowych miejsc pracy oraz zmniejszanie bezrobocia oraz
Priorytetem VI. Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw poprzez
inwestowanie w kapitał ludzki, w obszarze polityki rynku pracy Krajowego Programu Reform.
PO FIO został również wskazany jako jedna z Dobrych Praktyk w Aneksie załączonym do
Krajowego Planu Działania na rzecz Integracji Społecznej. Dokument ten jest jedną z trzech części
Krajowego Programu „Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata 2006-2008”, który
został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 9 października 2006 r., a powstał w związku z
uczestnictwem Polski w otwartej metodzie koordynacji w dziedzinie ubóstwa i wykluczenia
społecznego.
PO FIO, stanowi przedsięwzięcie komplementarne w stosunku do Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki (PO KL) na lata 2007-2013. Cel strategiczny PO FIO, a także działania służące jego
realizacji są adekwatne do zapisów projektu PO KL, przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 29
listopada 2006 r.
2. Środki na realizację Programu Operacyjnego FIO
Na realizację Programu FIO w latach 2005-2007 w budżecie państwa przeznaczono w każdym
roku 30 mln zł. Dodatkowo, w roku 2007 na kontynuację Programu FIO przeznaczono 20 mln zł.
Oznacza to, że w latach 2005-2007 Program FIO dysponował kwotą 110 mln zł. Z tej kwoty, ogółem
2,2 mln zł przeznaczono na obsługę techniczną Programu (w tym wynagrodzenia ekspertów
dokonujących oceny merytorycznej wniosków).
Środki na realizację FIO w 2008 r. zostały zapewnione w ustawie budżetowej w kwocie 60 mln
zł (część 83 rezerwy celowe, dział 758, rozdział 75818, poz. 68 - Fundusz Inicjatyw Obywatelskich) z
środków tych 2,4 mln zostało zaplanowane na obsługę FIO,
W roku 2009 na dofinansowanie zadań w ramach FIO przeznaczono 62,75 mln zł, z tego 2,51
mln zł na obsługę techniczną programu.
6
W roku 2010 PO FIO dysponowało kwotą 60.000.000,00 zł pomniejszoną o koszty pomocy
technicznej w kwocie 2.400.000,00 tys. zł (4% kwoty przeznaczonej na realizację PO FIO w 2010 r.)
oraz zobowiązania Ministra Pracy i Polityki Społecznej, związane z koniecznością przekazania II
transzy dotacji podmiotom realizującym projekty dwuletnie zapoczątkowane w 2009 r. w kwocie ok.
17.668.000,00 zł (wynosiła ok. 39.932.000,00 zł.). W 2011 roku budżet FIO wyniósł również 60 mln zł,
z czego 2,4 mln zł przeznaczono na obsługę techniczną programu.
W 2012 r. PO FIO dysponowało kwotą 60.000.000,00 zł. Koszty realizacji PO FIO w 2012 r. jako
koszty pomocy technicznej ustalone zostały na kwotę nie mniejszą niż 2 400 000,00 zł, co stanowi 4%
kwoty przeznaczonej na realizację PO FIO w 2012 r.
Środki przeznaczone na dotacje w 2012 r., zostały pomniejszone o zobowiązania Ministra Pracy
i Polityki Społecznej, związane z koniecznością przekazania II transzy dotacji podmiotom realizującym
projekty dwuletnie zapoczątkowane w 2011 r. Oznaczało to, że kwota 57 600 000,00 zł przeznaczona
na dotacje w 2012 r. została pomniejszona 14 877 300 zł i wyniosła 42 722 700 zł.
7
II. Zasady ubiegania się o dotację w ramach Funduszu
Inicjatyw Obywatelskich
1. Podmioty uprawnione
Podmiotami uprawnionymi do składania wniosków o dofinansowanie realizacji zadania w
ramach PO FIO w roku 2012 były:
organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, m.in. stowarzyszenia oraz jednostki
terenowe stowarzyszeń posiadające osobowość prawną, związki stowarzyszeń, fundacje,
kółka rolnicze, cechy rzemieślnicze, izby rzemieślnicze, izby gospodarcze;
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt. 1-4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie;
Uprawnione do aplikowania podmioty nie musiały posiadać statusu organizacji pożytku publicznego
(opp).
Spółki akcyjne i spółki z o.o. oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie
przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o kulturze fizycznej, które nie działają w celu osiągnięcia
zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku
do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników zobowiązane były do
załączenia w generatorze ofert wersji elektronicznej statutu, a także przesłania go wraz z ofertą, w
wersji papierowej.
Terenowe oddziały organizacji (nieposiadające osobowości prawnej) mogły złożyć ofertę
wyłącznie za zgodą zarządu głównego organizacji (tj. na podstawie pełnomocnictwa rodzajowego
udzielonego przez zarząd główny). Natomiast terenowe oddziały posiadające osobowość prawną
mogły aplikować, niezależnie od zarządu głównego.
Ponieważ jeden uprawniony podmiot mógł złożyć jedną ofertę w ramach konkursu, to w
przypadku, gdy oferta została złożona przez oddział terenowy organizacji lub jej ośrodek nie
posiadający osobowości prawnej, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa przez zarząd główny, to
było to traktowane jako wyczerpanie limitu 1 oferty przez zarząd główny lub pozostałe oddziały
terenowe.
2. Obszary wsparcia (2005-2008), Priorytety (2009-2012) oraz wyodrębnione
komponenty (2011–2012, 2012-2013).
Realizacja Programu FIO 2005-2007 oraz FIO 2008 przebiegała w sferach pożytku
publicznego, określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie, zagregowanych w pięciu Obszarach:
8
Obszar 1. Zabezpieczenie społeczne – obejmujący m. in. zakres pomocy społecznej, w tym
pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób,
działalność charytatywną, ochronę i promocję zdrowia, działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
zapewnienie zorganizowanej opieki byłym żołnierzom zawodowym, którzy uzyskali uprawnienie do
emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym oraz
kombatantom.
Obszar 2. Integracja i aktywizacja społeczna – obejmujący m. in. promocję zatrudnienia
i aktywizację zawodową osób pozostających bez pracy i zagrożonych utratą pracy, działalność
wspomagającą rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, działalność wspomagającą rozwój
gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, działania na rzecz integracji europejskiej oraz
rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami; promocję i organizację wolontariatu,
działalność wspomagającą technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje
pozarządowe.
Obszar 3. Prawa i wolności człowieka i obywatela – obejmujący m. in. upowszechnianie i
ochronę praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn, upowszechnianie i
ochronę wolności i praw człowieka (w tym ochronę praw dziecka) oraz swobód obywatelskich, a także
działania wspomagające rozwój demokracji, działalność na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych
oraz języka regionalnego, upowszechnianie i ochronę praw konsumentów.
Obszar 4. Nauka, kultura, edukacja i wychowanie – obejmujący m. in. naukę, edukację,
oświatę i wychowanie; kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji, podtrzymywanie tradycji
narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży; upowszechnianie kultury fizycznej i sportu;
ekologię i ochronę zwierząt oraz ochronę dziedzictwa przyrodniczego.
Obszar 5. Bezpieczeństwo publiczne i obrona narodowa – obejmujący m. in. porządek
i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym, upowszechnianie wiedzy
i umiejętności na rzecz obronności państwa, ratownictwo i ochronę ludności, pomoc ofiarom katastrof,
klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą.
W ramach wyżej wymienionych Obszarów, w każdym roku funkcjonowania Programu FIO,
Rada Ministrów przyjmowała szczegółowe kierunki działań (działania) na dany rok.
W roku 2005, zasady Programu FIO dopuszczały możliwość realizacji projektu w kilku
obszarach jednocześnie. W latach 2006-2008 organizacje mogły realizować zadania tylko w ramach
jednego obszaru.
9
Począwszy od roku 2009 przeformułowano zakres przedmiotowy konkursu w ramach PO FIO.
Realizacja programu przebiegała w zakresie czterech Priorytetów skorelowanych z celami
szczegółowymi PO FIO na lata 2009-2013:
Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne - projekty
realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach angażować obywateli, dając im
możliwość aktywnego działania oraz łączenia aktywności ze zdobywaniem wiedzy w sferze działań
obywatelskich. W ramach Priorytetu mieszczą się działania dotyczące m.in. kształtowania wiedzy i
umiejętności pozwalających na aktywne uczestnictwo w życiu publicznym, aktywizacji obywateli w
sprawach publicznych, rozwoju poradnictwa i rzecznictwa obywatelskiego, ochrony i upowszechniania
praw dziecka, ochrony praw konsumenta, zwiększenia dostępu do informacji publicznej, aktywizacji
kobiet w życiu publicznym, pielęgnowania tożsamości narodowej i kulturowej, wspierania działań na
rzecz zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska, upowszechniania kultury fizycznej i sportu w
środowisku lokalnym, edukacji i promocji w zakresie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz
bezpieczeństwa publicznego.
Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie - projekty realizowane
w ramach priorytetu powinny w różnych formach przyczyniać się do wzmocnienia potencjału ludzkiego
i instytucjonalnego realizujących je organizacji (w wymiarze ilościowym i/lub jakościowym). Dotyczą
one rozwoju potencjału organizacji pozarządowych oraz wolontariatu w organizacjach pozarządowych.
Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne. - projekty
realizowane w ramach priorytetu powinny w różnych formach stosować zasadę empowerment, czyli
włączania beneficjentów w działania i decyzje podejmowane w ramach projektów. Priorytet obejmuje
swoim zasięgiem zagadnienia dotyczące m.in. wspierania podstawowych funkcji rodziny,
rozwiązywania problemów dzieci i młodzieży, tworzenia równych szans dla dyskryminowanych oraz
najsłabszych grup społecznych, porozumień na rzecz integracji wspólnot i społeczności lokalnych,
przeciwdziałania zjawiskom patologii społecznej, stanowiącym zagrożenie dla bezpieczeństwa
publicznego, aktywizacji ludzi starych, integracji międzypokoleniowej, promocji zdrowia, integracji i
aktywizacji osób niepełnosprawnych, działań na rzecz środowisk kombatanckich i osób
represjonowanych, integracji repatriantów w środowiskach lokalnych, integracji i aktywizacji
zawodowej cudzoziemców, działań na rzecz zachowania przez Polonię więzi kulturowej z Polską,
wypoczynku dzieci i młodzieży, krajoznawstwa i turystyki społecznej, inicjatyw na rzecz udzielania
pomocy humanitarnej.
Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej - projekty realizowane w ramach
priorytetu powinny w różnych formach promować ideę łączenia aktywności ekonomicznej (zawodowej)
z aktywnością społeczną. Obejmuje on działania dotyczące przedsiębiorczości społecznej i
upowszechniania idei partnerstwa trójsektorowego oraz wolontariat pracowniczy.
10
Wykres 1 Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO 2005-2012. Podział ze względu za
realizowane obszary wsparcia (2005-2008) i priorytety (2009-2012)
Komponent Regionalny projektów wsparcia przedsiębiorczości społecznej
W ramach Priorytetu IV wyodrębniony został w latach 2011 i 2012, konkurs, dla projektów
dwuletnich, w wysokości 2.500.000 zł (z czego 750.000 w 2011 r.), dla nie więcej niż pięciu projektów,
których zadaniem było wspieranie lokalnych projektów podmiotów o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt.
3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, realizujących zadania w zakresie:
współpracy sektora publicznego i sektora społecznego oraz sektora biznesowego
(budowa partnerstwa publiczno-społecznego, lub publiczno-społeczno-prywatnego na
rzecz rozwoju przedsiębiorczości społecznej poprzez lokalne porozumienia, pakty, plany
działania lub przygotowywanie wspólnych projektów o charakterze partnerskim);
rozwijania lub wprowadzania nowych rozwiązań, produktów lub usług podmiotów
ekonomii społecznej służących realizacji zadań pożytku publicznego lub użyteczności
publicznej lub/i społeczności lokalnej (np. udoskonalanie systemów sprzedaży, wdrażanie
narzędzi zarządzania, marketingu; lustrację spółdzielczą, badanie lokalnego rynku na
potrzeby wprowadzania nowych usług lub produktów; propagowanie klauzul społecznych;
realizacja usług na rzecz społeczności lokalnej);
Komponent regionalny projektów wsparcia przedsiębiorczości społecznej realizowany został w
celu zapewnienia komplementarności z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki a w szczególności z
Projektem 1.19 Zintegrowany system wsparcia ekonomii społecznej w Priorytecie I PO KL.
214 264 283 347
223 180 161 156
110 76 65 72
180 162 197 213
28 52 40 54
328 203 183 178
185 125
115 109
286
162 205 181
51 86
56 81
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007 FIO 2008 FIO 2009 FIO 2010 FIO 2011 FIO 2012
Priorytet IV
Priorytet III
Priorytet II
Priorytet I
Obszar 5
Obszar 4
Obszar 3
Obszar 2
Obszar 1
11
W konkursie w ramach komponentu mogły uczestniczyć wyłącznie organizacje pozarządowe
oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie, które w okresie 2006-2009 uczestniczyły (jako projektodawca lub partner) w realizacji
Programu MPiPS „Wspieranie rozwoju spółdzielczości socjalnej”. Projekty realizowane w ramach
komponentu regionalnego mogły być realizowane jedynie w module projektów dwuletnich.
Dotacje na projekty w tym konkursie nie mogły być mniejsze niż 400 tys. i nie mogły
przekroczyć 500 tys. na projekt, zaś wkład własny miał być nie mniejszy niż 20% i służyć pokryciu
kosztów obsługi zadań (Kategoria I - Koszty osobowe merytoryczne, Kategoria II - Koszty obsługi
zadania publicznego, w tym koszty administracyjne).
Projektodawca realizujący projekt w tym konkursie, udzielał dotacji dla podmiotów, o których
mowa w art. 3 ust. 3 pkt. 3 do wysokości 25 tys. zł.
Oferent przedstawiał zakres terytorialny (grupę województw) realizacji projektu. Ostateczny
zakres terytorialny dla poszczególnych oferentów został uzgodniony w oparciu o kryterium
komplementarności w skali kraju
W ramach Priorytetu II wyodrębniony został w 2012 i 2013 roku komponent regionalny, w
wysokości 2 500 000 zł (1 000 000 zł w 2012 r. + 1 500 000 zł w 2013 r.), dla nie więcej niż pięciu
projektów. Realizacja tej formuły odbywała się za pośrednictwem instrumentu przewidzianego w art.
16 ust. 7 UoDPPiW, tzw. „regrantingu”. Zgodnie z nim organizacje, z którymi organ administracji
publicznej zawarł umowę, mogły zlecić realizację zadania publicznego organizacjom pozarządowym
lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, niebędącym stronami umowy, odpowiednio o wsparcie
realizacji zadania publicznego lub o powierzenie zadania publicznego.
W komponencie regionalnym o dotację mogły ubiegać się organizacje pozarządowe lub
podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 UoDPPiW, posiadające doświadczenie polegające na
prowadzeniu przez podmiot w ciągu ostatnich 3 lat co najmniej jednego programu polegającego na
przekazywaniu dotacji (kryterium dostępu określone jako siódme kryterium formalne w karcie oceny
merytorycznej). Obowiązkowym załącznikiem do oferty (również w wersji elektronicznej) w tym
konkursie było sprawozdanie finansowe za rok obrotowy 2010. Aby spełnione było kryterium dostępu
kwota przychodów określona w niniejszym sprawozdaniu musiała wynieść co najmniej 200 tys. zł
(ósme kryterium formalne w karcie oceny merytorycznej)..
Wysokość wnioskowanej dotacji nie mogła być mniejsza niż 400 tys. i nie mogła przekroczyć
500 tys. na zadanie publiczne, zaś wkład własny był nie mniejszy niż 10%. W I transzy przekazywane
było 40% dotacji, w II transzy 60% (np. w przypadku dotacji 500 000 zł: 200 000 zł w 2012 r. oraz
300 000 zł w 2013 r.).
Wyłonieni przez MPiPS w konkursie zleceniobiorcy przyznawali lokalnym organizacjom z w/w.
województw wsparcie w postaci mikrodotacji, z przeznaczeniem na rozwój lokalnej organizacji, w tym
wzmocnienie jej potencjału, tzw. środki finansowe na start. Mikrodotacje przeznaczone były dla
12
organizacji, które działały, nie krócej niż 6 miesięcy i nie dłużej niż 3 lata przed złożeniem oferty w
ramach PO FIO 2012r., miały charakter lokalny (gmina, powiat) oraz mogły się wykazać realizacją
konkretnych przedsięwzięć. Wysokość mikrodotacji mogła wynosić do 10 tys. zł. Lokalna organizacja
mogła ubiegać się o mikrodotację tylko raz podczas wdrażania PO FIO. Otrzymanie mikrodotacji nie
wykluczało możliwości ubiegania się podmiotu o dotację na zasadach ogólnych PO FIO.
Komponent wolontariatu długoterminowego
W ramach Priorytetu I wyodrębniono w 2012 i 2013 roku, konkurs, dla projektów dwuletnich,
w wysokości 1 500 000 zł (600 000,00 zł w 2012 r. + 900 000,00 zł w 2013 r.), zwany dalej
„komponentem wolontariatu długoterminowego” dla nie więcej niż trzech Operatorów, których
zadaniem będzie wspieranie rozwoju idei wolontariatu długoterminowego, jako formy integracji
społecznej i edukacji nieformalnej/kształcenia przez całe życie.
W ramach konkursu wyłonionych zostało maksymalnie 3 Operatorów, których zadaniem
będzie przede wszystkim wyłonienie w oparciu o zaproponowane kryteria organizacji goszczących.
Komponent wolontariatu długoterminowego ma charakter pilotażowy. Celem jest sprawdzenie
i opracowanie mechanizmu wspierania wolontariatu długoterminowego. Promocja wolontariatu
długoterminowego jest elementem projektowanych dokumentów o charakterze programowym i
strategicznym (np. Długofalowa polityka rozwoju wolontariatu w Polsce).
Wykres 2 Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO 2012. Podział ze względu na
obszary wsparcia.
31
67
7
78
18
38
51
3
8
5
8
1
2
1
4
1
49
9
13
37
24
13
0
45
0
11
0
3
6 16 1
Priorytet I
Priorytet II
Priorytet III
Priorytet IV
Obszar 1 Obszar 2 Obszar 3 Obszar 4 Obszar 5 Obszar 6 Obszar 7
Obszar 8 Obszar 9 Obszar 10 Obszar 11 Obszar 12 Obszar 13 Obszar 14
13
3. Główne założenia Programu FIO dotyczące ubiegania się o dotację
W ramach Programu FIO w latach 2005-2008 wprowadzono limit kwoty dofinansowania, o które
mogły ubiegać się uprawnione podmioty. Dotacja, o którą mogli ubiegać się wnioskodawcy wynosiła 5
tys. zł – 250 tys. zł.
Wnioskodawcy ubiegający się o dofinansowanie powinni byli posiadać wymagany wkład własny:
przy wnioskowanej dotacji 5 tys. zł - 150 tys. zł (włącznie) – co najmniej 10% wartości projektu;
przy wnioskowanej dotacji 150 tys. zł - 250 tys. zł – co najmniej 20% wartości projektu.
Jednocześnie, dla projektów o wnioskowanej dotacji od 5 tys. zł do 25 tys. zł (włącznie) możliwe
było posiadanie wkładu własnego w formie finansowej lub niefinansowej, zaś dla projektów
o wnioskowanej dotacji powyżej 25 tys. zł należało posiadać finansowy wkład własny.
Od roku 2009 Program Operacyjny FIO wprowadził nowe założenia związane z ubieganiem się o
dotację. Jej wysokość mogła wynosić: 10 tys. zł (20 tys. zł w przypadku projektów dwuletnich) – 300
tys. zł. Udział środków własnych musiał wynosić:
dla projektów o wnioskowanej dotacji od 10 tys. zł do 150 tys. zł włącznie – co najmniej 10%
wartości projektu (w tym dla projektów o wnioskowanej dotacji 10 tys. zł - 40 tys. zł – środki
własne finansowe lub niefinansowe, zaś dla pozostałych projektów wyłącznie finansowe);
dla projektów o wnioskowanej dotacji od powyżej 150 tys. zł do 300 tys. zł
– co najmniej 20% wartości projektu (środki własne jedynie finansowe).
W ramach PO FIO w roku 2012 dofinansowane zostały projekty „jednoroczne” (tj. projekty realizowane
wyłącznie w roku 2012, czyli trwających maksymalnie 7 miesięcy) oraz projekty „dwuletnie” (tj. projekty
rozpoczynające się w roku 2012, a następnie realizowane i zakończone we wrześniu roku 2013, czyli
trwające maksymalnie 16 miesięcy). Udział środków własnych musiał wynosić:
dla projektów o wnioskowanej dotacji od 10 tys. zł do 40 tys. zł włącznie – co najmniej 10%
wartości projektu (środki własne finansowe lub niefinansowe);
dla projektów o wnioskowanej dotacji od 40 tys. zł do 150 tys. zł włącznie – co najmniej 10%
wartości projektu (środki własnych finansowe);
dla projektów o wnioskowanej dotacji od powyżej 150 tys. zł do 200 tys. zł
– co najmniej 20% wartości projektu (środki własne jedynie finansowe).
W przypadku komponentu regionalnego, wartość projektów wynosi od 400 do 500 tys. zł. Wkład
własny powinien stanowić 10% wartości projektu, mógł być wniesiony zarówno w formie finansowej
jak i niefinansowej (wkład osobowy).
Każdy wnioskodawca zobowiązany był wypełnić i wydrukować wniosek on-line i w określonym
terminie wysłać go lub złożyć w siedzibie Instytucji Wdrażającej PO FIO - Centrum Rozwoju Zasobów
Ludzkich wraz z kompletem wymaganych załączników. .
W ramach konkursu ogłoszonego na 2012 r., uprawniony podmiot mógł złożyć
1 (jedną) ofertę.
14
III. Procedura konkursowa
1. Tryb konkursowy
Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ogłoszenie o otwartym
konkursie ofert, w każdym roku funkcjonowania Programu FIO było zamieszczane w dzienniku
o zasięgu ogólnopolskim, Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie Ministerstwa Pracy i Polityki
Społecznej oraz na stronie internetowej Ministerstwa www.pozytek.gov.pl.
konkurs składał się z następujących etapów:
ogłoszenie konkursu i zarejestrowanie wniosków,
ocena formalna,
ocena merytoryczna,
rozstrzygnięcie konkursu – przyznanie dofinansowania przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
W dniu rozpoczęcia każdego konkursu, na stronie internetowej www.pozytek.gov.pl
zamieszczano dokumenty niezbędne do prawidłowego wypełnienia i złożenia wniosku, w tym wzór
wniosku, dokumenty programowe i operacyjne oraz kryteria oceny formalnej i merytorycznej.
2. Procedura oceny wniosków
Procedura oceny wniosku przewidywała dwa etapy: ocenę formalną i ocenę merytoryczną.
Ocenie formalnej, polegającej na sprawdzeniu spełnienia podstawowych wymogów wejścia
do systemu dotacyjnego dotyczących projektu i projektodawcy, określonych w ogłoszeniu, podlegał
każdy złożony i zarejestrowany wniosek. Ocenie formalnej podlegała zgodność wniosku z założeniami
Programu FIO. Wnioski odrzucone ze względów formalnych nie były poddawane ocenie
merytorycznej.
Po zakończeniu oceny formalnej wniosków przeprowadzana była ocena merytoryczna wniosków.
Na tym etapie każdy wniosek oceniany był przez dwóch niezależnych ekspertów. Wnioski ocenione
pozytywnie przez dwóch ekspertów, po rozpatrzeniu przypadków wymagających uczestnictwa
trzeciego eksperta, były umieszczane na liście rankingowej, która przedstawiana była Ministrowi Pracy
i Polityki Społecznej do akceptacji.
15
IV. Fundusz Inicjatyw Obywatelskich w liczbach
A. Liczba wniosków zarejestrowanych i dofinansowanych
W 2005 r., w ramach dwóch edycji Programu FIO, uprawnione podmioty złożyły łącznie 1452
wnioski. Dofinansowanie otrzymało 626 projektów oraz dodatkowo jeden projekt dofinansowany
decyzją Ministra (43% spośród wszystkich złożonych).
W 2006 roku, w ramach Programu FIO, w Departamencie Pożytku Publicznego MPiPS
zarejestrowano 1703 wnioski. Dofinansowanie otrzymały 734 projekty złożone w konkursie
ogłoszonym w 2006 r. (43% spośród wszystkich złożonych).
W 2007 roku, w ramach Programu FIO, zarejestrowano 2898 wnioski. Dofinansowanie
otrzymało 746 projektów złożonych w konkursie ogłoszonym w 2007 r. (26% spośród wszystkich
złożonych).
W 2008 r., w ramach FIO, zarejestrowano 1965 wniosków. Dofinansowanie otrzymały 843
projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 2008 r. (43% spośród wszystkich złożonych), z których
jeden zrezygnował z realizacji zadania, zwracając przekazaną dotację (z tego powodu dalsze analizy
dotyczące wniosków dofinansowanych w 2008 r. odnoszą się do liczby 842 wniosków).
W 2009 roku w ramach FIO, zarejestrowano 3087 wniosków, dofinansowanie otrzymało 850
wniosków (27% spośród wszystkich złożonych).
W 2010 roku w ramach FIO, zarejestrowano 3734 wniosków, dofinansowanie otrzymało 576
wniosków (15,38% spośród wszystkich złożonych).
W 2011 roku w ramach FIO zostało zarejestrowanych 4074 wniosków, dofinansowanie
otrzymało 559 podmiotów, co dawało 14% ogółu złożonych.
W 2012 r., w ramach Programu FIO, uprawnione podmioty złożyły łącznie 3985 wniosków.
Dofinansowanie otrzymały 551 projekty złożone w konkursie ogłoszonym w 2012 r. (13,77% spośród
wszystkich złożonych), z których dwa zrezygnowały z realizacji zadania, (z tego powodu dalsze
analizy odnoszą się do liczby 549 wniosków).
Tabela 1 Liczba i odsetek wniosków złożonych dofinansowanych i
niedofinansowanych w latach 2005 - 2012
Rok Wnioski złożone Wnioski dofinansowane
Wnioski niedofinansowane
Liczba Liczba Odsetek Liczba Odsetek 2005 1452 627 43% 829 57%
2006 1703 734 43% 969 57%
2007 2898 746 26% 2152 74%
2008 1965 842 43% 1123 57%
2009 3087 850 28% 2237 72%
2010 3734 576 15% 3158 85%
2011 4074 559 14% 3515 86%
2012 3985 549 14% 3436 86%
16
Wykres 3 Projekty dofinansowane i niedofinansowane w latach 2005 - 2012:
B. Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO w podziale na
województwa
Tabela 2 Odsetek wniosków dofinansowanych w podziale na województwa w latach 2009-2012
FIO 2005 wniosków
626
FIO 2006 wniosków
734
FIO 2007 wniosków
746
FIO 2008 wniosków
842
FIO 2009 wniosków
850
FIO 2010 wniosków
576
FIO 2011 wniosków
559
FIO 2012 wniosków
549
dolnośląskie
11% 11% – 8% 9% 9% – 9% – 8% 11%
kujawsko-pomorskie
2% 3% 4% 4% – 4% – 4% – 3% 4%
lubelskie 4% 5% 5% – 6% 6% – 10% 7% 8%
lubuskie 2% 3% 2% 2% – 3% 3% – 2% 2% –
łódzkie 5% 6% 6% – 4% 4% – 3% 3%– 3%–
małopolskie
8% 7% 7% – 9% 8% 11% 12% 13%
mazowieckie
29% 25% 22% 21% 19% 15% 17% 14%
opolskie 0% 1% 1% – 1% – 1% – 2% 2% – 1%
podkarpackie
5% 7% 7% – 6% 8% 7% 8% 6%
podlaskie 3% 2% 3% 4% 4% – 3% 3%– 2%
pomorskie 5% 6% 9% 7% 5% 5% – 4% 5%
śląskie 9% 7% 7% – 9% 9% – 8% 8%– 8%–
świętokrzyskie
2% 5% 3% 2% 3% 3% – 2% 3%
warmińsko-mazurskie
4% 3% 5% 5% – 5% – 5% – 6% 7%
wielkopolskie
7% 7% – 8% 8% – 8% – 9% 9%– 9%–
zachodniopomorskie
4% 3% 4% 4% – 4% – 3% 4% 4%–
57% 57%
74%
57%
72%
85% 86% 86%
43% 43%
26%
43%
28%
15% 14% 14%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007 FIO 2008 FIO 2009 FIO 2010 FIO 2011 FIO 2012
niedofinansowane dofinansowane
17
- wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim - spadek w porównaniu z rokiem poprzednim – - bez zmian
Poniżej, na mapach konturowych, przedstawiono rozkład terytorialny wniosków dofinansowanych
w poszczególnych województwach, według następującego schematu:
FIO 2005:
30 – liczba wniosków dofinansowanych w danym województwie
4% - odsetek wniosków dofinansowanych w danym województwie wśród wszystkich wniosków
dofinansowanych
1 073 625,51 zł – łączna kwota przekazana na realizację projektów w danym województwie
18
30
4%
1 073 625,51 zł
65
9%
2 327 002,66 zł
41
5%
1 692 616,35 zł
24
3%
715 704,56 zł
12
2%
637073,45 zł
59
8%
2 230 839,95 zł
27
4%
807 002,02 zł 164
22%
9 086 244,90 zł
42
6%
1 837 355 zł 38
5%
1 399 078,87 zł
60
8%
2 305 664,33 zł 6
1%
221645 zł
54
7%
2036587,22 zł
50
7%
2 152 919,65 zł
21
3%
900 517,73 zł
53
7%
1 787 684,57 zł
FIO 2006:
FIO 2007:
20
3%
797 992,37 zł
45
6%
1 273 707,25 zł
23
3%
908 860,43 zł
18
2%
458 233,25 zł
20
3%
475 781,53 zł
19
3%
607 721,26 zł
49
7%
2 059 161,09 zł
180
25%
7 969 601,80 zł
43
6%
1 451 766,44 zł 80
11%
2 977 202,24 zł 7
1%
138 643 zł
54
7%
1 954 995,86 zł
55
7%
1 966 401,46 zł
36
5%
1 018 650,25 zł
37
5%
1 258 942,34 zł
48
7%
1 422 693,39 zł
19
FIO 2008:
FIO 2009:
31
4%
2 277 715,53 zł
60
7%
3 439 090,36 zł
40
5%
2 444 119,59 zł
31
4%
1 226 615,24 zł
21
2%
1 281 235,86 zł
65
8%
4 278 113,69 zł
79
9%
4 711 716,28 zł
176
21%
15 642 866,31 zł
36
4%
2 618 719,23 zł
30
4%
1 583 427,98 zł
48
6%
3 490 506,95 zł 6
1%
439 449 zł 75
9%
4 750 652,76 zł
19
2%
1 371 207,60 zł
74
9%
5 825 326,27 zł
51
6%
2 614 289,03 zł
20
FIO 2010:
FIO 2011:
21
FIO 2012:
22
C. Zależności pomiędzy liczbą wniosków złożonych przez podmioty, mające swoją
siedzibę w danym województwie a liczbą wniosków dofinansowanych
FIO 2006: Tabela 3 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2006 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych liczba wniosków
dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród
złożonych
mazowieckie 442 180 41%
dolnośląskie 166 80 48%
małopolskie 131 55 42%
śląskie 135 54 40%
wielkopolskie 115 49 43%
podkarpackie 99 48 48%
pomorskie 108 45 42%
łódzkie 83 43 52%
lubelskie 80 37 46%
świętokrzyskie 68 36 53%
warmińsko-mazurskie 70 23 33%
kujawsko-pomorskie 53 20 38%
zachodniopomorskie 57 20 35%
lubuskie 37 19 51%
podlaskie 45 18 40%
opolskie 14 7 50%
Łącznie 1703 734 43%
Wykres 4 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2006)
442
166
131
135
115
99
108
83
80
68
70
57
53
37
45
14
180
80
55
54
49
48
45
43
37
36
23
20
20
19
18
7
0 100 200 300 400 500
MZ
DŚ
MP
SL
WP
PK
PM
ŁD
LB
SK
WM
ZP
KP
LS
PL
OP
Dofinansowane
Złożone
23
FIO 2007:
Tabela 4 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2007 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków złożonych
liczba wniosków dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych
mazowieckie 609 164 27%
pomorskie 219 65 30%
dolnośląskie 281 60 21%
wielkopolskie 234 59 25%
śląskie 231 54 23%
podkarpackie 191 53 28%
małopolskie 210 50 24%
łódzkie 130 42 32%
warmińsko-mazurskie 148 41 28%
lubelskie 149 38 26%
zachodniopomorskie 117 30 26%
kujawsko-pomorskie 110 27 25%
podlaskie 85 24 28%
świętokrzyskie 78 21 27%
lubuskie 72 12 17%
opolskie 34 6 18%
Łącznie 2898 746 26%
Wykres 5 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2007)
609
219
281
234
231
191
210
130
148
149
117
110
85
78
72
34
164
65
60
59
54
53
50
42
41
38
30
27
24
21
12
6
0 100 200 300 400 500 600 700
MZ
PM
DŚ
WP
SL
PK
MP
ŁD
WM
LB
ZP
KP
PL
SK
LS
OP
Dofinansowane
Złożone
24
FIO 2008:
Tabela 5 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2008 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych liczba wniosków
dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych
mazowieckie 401 176 44%
śląskie 175 75 43%
wielkopolskie 168 65 39%
dolnośląskie 165 79 48%
małopolskie 150 74 49%
pomorskie 139 60 43%
podkarpackie 127 51 40%
lubelskie 113 48 42%
warmińsko-mazurskie 101 40 40%
łódzkie 88 36 41%
kujawsko-pomorskie 80 31 39%
zachodniopomorskie 80 31 39%
podlaskie 71 30 42%
świętokrzyskie 51 19 37%
lubuskie 39 21 54%
opolskie 17 6 35%
Łącznie 1965 842 43%
Wykres 6 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2008)
401
165
175
150
168
139
127
113
101
88
80
80
71
39
51
17
176
79
75
74
65
60
51
48
40
36
31
31
30
21
19
6
0 100 200 300 400 500
MZ
DŚ
SL
MP
WP
PM
PK
LB
WM
ŁD
ZP
KP
PL
LS
SK
OP
Dofinansowane
Złożone
25
FIO 2009:
Tabela 6 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2009 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych liczba wniosków dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych
mazowieckie 633 165 26%
dolnośląskie 296 75 25%
śląskie 277 74 27%
małopolskie 264 71 27%
wielkopolskie 241 65 27%
podkarpackie 202 67 33%
lubelskie 199 54 27%
pomorskie 183 45 25%
warmińsko-mazurskie 153 45 29%
kujawsko-pomorskie 126 33 26%
łódzkie 125 31 25%
zachodniopomorskie 110 35 32%
podlaskie 105 30 29%
świętokrzyskie 67 24 36%
lubuskie 64 25 39%
opolskie 42 11 26%
Łącznie 3087 850 27%
Wykres 7 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2009)
633
296
277
277
264
202
241
199
153
183
110
126
125
105
64
42
165
75
74
74
71
67
65
54
45
45
35
33
31
30
25
11
0 100 200 300 400 500 600 700
MZ
DŚ
SK
SL
MP
PK
WM
LB
WP
PM
ZP
KP
ŁD
PL
LS
OP
Dofinansowane
Złożone
26
FIO 2010:
Tabela 7 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2010 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych liczba wniosków dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych
mazowieckie 689 88 13%
Śląskie 326 44 13%
Wielkopolskie 317 44 16%
Dolnośląskie 314 53 17%
Małopolskie 322 63 20%
Pomorskie 225 29 13%
Podkarpackie 273 40 15%
Lubelskie 239 56 23%
Warmińsko-mazurskie 198 30 15%
Łódzkie 166 17 10%
Kujawsko-pomorskie 149 22 15%
Zachodnio-pomorskie 136 19 14%
Podlaskie 129 16 12%
Świętokrzyskie 93 16 17%
Lubuskie 102 19 19%
Opolskie 56 12 21%
Łącznie 3734 576 15%
27
Wykres 8 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2010)
FIO 2011:
Tabela 8 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2010 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych
liczba wniosków
dofinansowanych
odsetek wniosków
dofinansowanych
wśród złożonych
dolnośląskie 398 46 12%
kujawsko-pomorskie 142 17 12%
lubelskie 284 41 14%
lubuskie 100 13 13%
łódzkie 221 18 8%
małopolskie 369 66 18%
mazowieckie 740 98 13%
opolskie 72 11 15%
podkarpackie 257 45 18%
podlaskie 115 18 16%
pomorskie 212 23 11%
śląskie 365 44 12%
świętokrzyskie 77 13 17%
warmińsko-mazurskie 222 36 16%
wielkopolskie 314 50 16%
zachodniopomorskie 186 20 11%
Łącznie 4074 559 14%
689
322
239
314
326
317
273
198
225
149
136
102
166
129
93
56
88
63
56
53
44
44
40
30
29
22
19
19
17
16
16
12
0 100 200 300 400 500 600 700 800
MZ
SL
PK
WP
MP
DŚ
WM
PM
LB
KP
ŁD
LS
ZP
SK
PL
OP
Dofinansowane
Złożone
28
Wykres 9 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2010)
FIO 2012:
Tabela 9 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych w ramach FIO 2012 oraz odsetek
wniosków dofinansowanych podział ze względu na województwo
województwo liczba wniosków
złożonych liczba wniosków
dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród
złożonych
Mazowieckie 665 77 12%
Małopolskie 424 72 17%
Dolnośląskie 354 59 17%
Wielkopolskie 313 49 16%
Śląskie 346 44 13%
Lubelskie 263 43 16%
Warmińsko-mazurskie 235 39 17%
Podkarpackie 253 32 13%
Pomorskie 220 25 11%
Zachodniopomorskie 175 24 14%
Kujawsko-pomorskie 161 22 14%
Łódzkie 188 17 9%
Świętokrzyskie 76 14 18%
Podlaskie 130 13 10%
Lubuskie 109 12 11%
Opolskie 73 8 11%
Łącznie 3985 549 14%
740
369
314
398
257
365
284
222
212
186
115
221
142
100
77
72
98
66
50
46
45
44
41
36
23
20
18
18
17
13
13
11
0 100 200 300 400 500 600 700 800
MZ
MP
WP
DŚ
PK
SL
LB
WM
PM
ZP
PL
ŁD
KP
LS
SK
OP
Dofinansowane
Złożone
29
Wykres 10 Liczba wniosków złożonych i dofinansowanych wg województw (FIO 2012)
665
424
354
313
346
263
235
253
220
175
161
188
76
130
109
73
77
72
59
49
44
42
39
32
25
24
22
17
14
13
12
8
0 100 200 300 400 500 600 700
MZ
MP
DŚ
WP
SL
LB
WM
PK
PM
ZP
KP
ŁD
SK
PL
LS
OP
Dofinansowane
Złożone
30
D. Odsetek wniosków dofinansowanych w ramach FIO 2006-2012 w podziale na
województwa
Tabela 10 Dofinansowania FIO w latach 2006 - 2012 wg województw ogółem
województwo rok liczba wniosków złożonych
liczba wniosków dofinansowanych
odsetek wniosków dofinansowanych wśród złożonych
kwota z listy rankingowej na realizację zadań
dolnośląskie
2006 166 80 11% 2 977 202,24 zł
2007 281 60 8% 2 305 664,33 zł
2008 165 79 9% 4 711 716,28 zł
2009 296 75 9% – 6 703 697,80zł
2010 314 53 9% – 5 094 267,80 zł
2011 391 46 8% 5 105 054,47 zł
2012 354 59 11% 5 546 892,91 zł
kujawsko-pomorskie
2006 53 20 3% – 475 781,53 zł
2007 110 27 4% – 807 002,02 zł
2008 80 31 4% – 1 226 615,24 zł
2009 126 33 4% – 1 732 787,00 zł
2010 149 22 4% – 1 460 831,35 zł
2011 140 17 3% 959 366,58 zł
2012 161 22 4% 2 074 389,48 zł
lubelskie
2006 80 37 5% 1 258 942,34 zł
2007 149 38 5% – 1 399 078,87 zł
2008 113 48 6% 3 490 506,95 zł
2009 199 54 6% – 4 591 739,00 zł
2010 239 56 10% 5 079 505,42 zł
31
2011 282 41 7% 3 862 957,27 zł
2012 263 42 8% 3 978 512,21zł
lubuskie
2006 37 19 3% 607 721,26 zł
2007 72 12 2% 637 073,45 zł
2008 39 21 2% – 1 281 235,86 zł
2009 64 25 3% 2 284 581,00 zł
2010 102 19 3% – 2 093 349,35 zł
2011 99 13 2% 1 831 069,00
zł
2012 109 12 2% – 1 446 129,39 zł
łódzkie
2006 83 43 6% 1 451 766,44 zł
2007 130 42 6% – 1 837 355,42 zł
2008 88 36 4% 2 618 719,23 zł
2009 125 31 4% – 2 983 762,93 zł
2010 166 17 3% 1 412 139,30 zł
2011 221 17 – 3%– 1 850 986,80 zł
2012 188 17 – 3% – 1 857 900,9 zł
małopolskie
2006 131 55 7% 1 966 401,46 zł
2007 210 50 7% – 2 152 919,65 zł
2008 150 74 9% 5 825 326,27 zł
2009 264 71 8% 6 961 323,27 zł
2010 322 63 11% 5 867 201,05 zł
2011 366 66 12% 6 775 215,37
zł
32
2012 424 72 13% 7 104 311,19
zł
mazowieckie
2006 442 180 25% 7 969 601,80 zł
2007 609 164 22% 9 086 244,90 zł
2008 401 176 21% 15 642 866,31
zł
2009 633 165 19% 20 239 885,99
zł
2010 689 88 15% 10 403 536,18
zł
2011 722 97 17% 13 056 566,52
zł
2012 665 77 14% 9 941 632,76
zł
opolskie
2006 14 7 1% 138 643,00 zł
2007 34 6 1% – 221 645,00 zł
2008 17 6 – 1% – 439 449,00 zł
2009 42 11 1% – 939 432,00 zł
2010 56 12 2% 658 382,00 zł
2011 72 11 2% – 1 335 255,00 zł
2012 73 8 1% 1 048 499 zł
podkarpackie
2006 99 48 7% 1 422 693,39 zł
2007 191 53 7% – 1 787 684,57 zł
2008 127 51 6% 2 614 289,03 zł
2009 202 67 8% 5 567 816,00 zł
2010 273 40 7% 2 649 592,10 zł
2011 255 45 8% 3 173 167,40
zł
2012 253 32 6% 2 495 608,33
zł
33
podlaskie
2006 45 18 2% 458 233,25 zł
2007 85 24 3% 715 704,56 zł
2008 71 30 4% 1 583 427,98 zł
2009 105 30 – 4% – 2 147 183,00zł
2010 129 16 3% 1 425 024,66 zł
2011 115 18 3% – 1 801 604,50
zł
2012 130 13 2% 1 602 895,4 zł
pomorskie
2006 108 45 6% 1 273 707,25 zł
2007 219 65 9% 2 327 002,66 zł
2008 139 60 7% 3 439 090,36 zł
2009 183 45 5% 3 180 770,96zł
2010 225 29 5% – 3 324 371,89 zł
2011 209 23 4% 2 392 651,21 zł
2012 220 25 5% 2 798 053,09
zł
śląskie
2006 135 54 7% 1 954 995,86
zł
2007 231 54 – 7% – 2 036 587,22 zł
2008 175 75 9% 4 750 652,76 zł
2009 277 74 9% – 5 837 599,60zł
2010 326 44 8% 3 689 760,14 zł
2011 363 44– 8%– 3 865 983,96 zł
2012 346 44– 8%– 3 913 675,5 zł
34
świętokrzyskie
2006 68 36 5% 1 018 650,25
zł
2007 78 21 3% 900 517,73 zł
2008 51 19 2% 1 371 207,60 zł
2009 67 24 3% 2 258 193,00zł
2010 93 16 3% – 1 594 641,28 zł
2011 77 13 2% 1 128 466,44 zł
2012 76 14 3% 2 230 976 zł
warmińsko-mazurskie
2006 70 23 3% 908 860,43 zł
2007 148 41 5% 1 692 616,35 zł
2008 101 40 5% – 2 444 119,59 zł
2009 153 45 5% – 4 201 165,57zł
2010 198 30 5% – 2 128 027,27 zł
2011 221 36 6% 3 284 173,30 zł
2012 235 39 7% 3 942 355,57
zł
wielkopolskie
2006 115 49 7% 2 059 161,09
zł
2007 234 59 8% 2 230 839,95 zł
2008 168 65 8% – 4 278 113,69 zł
2009 241 65 – 8% – 4 949 840,00 zł
2010 317 52 9% 5 069 673,24 zł
2011 310 50 9%– 5 620 749,50 zł
2012 313 49 9%– 5 224 069,88
zł
35
zachodniopomorskie
2006 57 20 3% 797 992,37 zł
2007 117 30 4% 1 073 625,51 zł
2008 80 31 4% – 2 277 715,53 zł
2009 110 35 4% – 3 358 693,00 zł
2010 136 19 3% 1 914 651,45 zł
2011 184 20 4% 2 750 100,52 zł
2012 175 24 4%– 2 380 096,97 zł
- wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim - spadek w porównaniu z rokiem poprzednim – - bez zmian
36
E. Forma prawna podmiotów, które otrzymały dofinansowanie
Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 3 ust. 3 pkt 1),
podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o środki finansowe w ramach Programu FIO są
organizacje pozarządowe oraz kościelne osoby prawne i jednostki organizacyjne, a także spółdzielnie
socjalne. Poniższe zestawienie pokazuje rozkład ofert w oparciu o kryterium formy prawnej
funkcjonowania danych podmiotów.
Wykres 11 Dofinansowanie wg formy prawnej organizacji w latach 2005 - 2012
Najpowszechniejszymi formami mieszczącymi się w tych ramach są stowarzyszenia i
fundacje. Ich rozkład oscyluje wokół stałych wartości 65-75% dla stowarzyszeń i około 20-25% dla
fundacji.
69% 73% 74% 75% 73% 72% 74% 67%
25% 22% 21% 21% 21% 19% 20% 25%
6% 5% 6% 4% 6% 9% 6% 8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
PO FIO 2005
PO FIO 2006
PO FIO 2007
PO FIO 2008
PO FIO 2009
PO FIO 2010
PO FIO 2011
PO FIO 2012
inne
fundacja
stowarzyszenie