Download - Ympäristönsuojelulain menettelyt
![Page 1: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/1.jpg)
Ympäristönsuojelulain menettelyt
.
Marko Nurmikolu11.9.2019
![Page 2: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/2.jpg)
Jo muinaiset roomalaiset…
▪ NaapL:n asema ympäristönpilaantumisen
torjunnassa muuttui vahvemmaksi 1970-
luvulla, kun niin kutsutuissa
sikalaprejudikaateissa (KHO).
▪ KHO muutti ratkaisukäytäntöään siten, että
hallintomenettelyä ennen tai
hallintomenettelyn yhteydessä tuli ratkaista,
aiheutuiko toiminnasta ennalta arvioiden
kohtuutonta rasitusta.
Ympäristölupamenettelylailla (YLML,
735/1991) yhdistettiin tärkeimpien
ympäristönsuojelua koskevien lakien
lupamenettelyt 1990-luvun alkupuolella.
Aineellinen lainsäädäntö jäi kuitenkin
edelleen hajalleen sektorilainsäädäntöön.
2
![Page 3: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/3.jpg)
Ympäristönsuojelulaki 2000
▪ Ympäristöluvanvaraiset toiminnot
▪ Valtio ja kunnat toimivaltaisina
viranomaisina
▪ 21.000 toimintaa => kunnilla 14.000
▪ V 2010 => 3000 rekisteröintiin
▪ Ilmoituksenvaraiset toiminnot
▪ Melu, koeluoteinen – ja poikkeuksellinen
toiminta
▪ Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi
▪ Kunnan ymp.s.vo
▪ Kunnan ympäristönsuojelumääräykset
3
![Page 4: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/4.jpg)
Ympäristönsuojelulaki 2014
▪ Ympäristöluvanvaraiset toiminnot
▪ Noin 10.000 toimintaa kunnissa (2017)
▪ Rekisteröitävät toiminnot
▪ Ilmoitusmenettely
▪ Pima-ilmoitus
▪ Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi
▪ Kunnan ympäristönsuojelumääräykset
4
![Page 5: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/5.jpg)
Ympäristönsuojelulain mukaiset menettelyt 2019
▪ Ympäristöluvanvaraiset
toiminnot
▪ Arviolta 6000 kpl,
– kunnilla
▪ Yleiseen Ilmoitusmenettelyyn n. 4000 toimintoa
▪ 3800 eläinsuojaa
▪ Rekisteröintiin lisää toimintoja
▪ PIMAt
▪ JANOt
▪ Kem.pesulat
▪ VOC-laitokset (3 kategoriaa)
▪ Bertoniasemat
▪ Kertaluonteinen ilmoitusmenettely
▪ Pima-ilmoitus
▪ Jätevesipoikkarit
▪ Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi
▪ Kunnan ympäristönsuojelumääräykset
5
![Page 6: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/6.jpg)
YMPÄRISTÖLUPA
▪ Lähtökohtaisesti: Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttaville
toiminnoille. => lupa pilaamiseen
▪ esimerkiksi suuret eläinsuojat, jätteiden hyödyntäminen ja louhinta sekä
murskaus.
▪ Myös naapuruussuhteista annetun lain mukaan kohtuutonta rasitusta
aiheuttava toiminta voi vaatia ympäristöluvan
▪ Melu, haju, savu, …
▪ Yksittäinen määräys
▪ Kielto
▪ Ympäristölupaa ei tarvita toimintaan, jota koskee rekisteröinti- tai
ilmoitusmenettely.
6
![Page 7: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/7.jpg)
ILMOITUSMENETTELY▪ Ilmoitusmenettelyssä toimija sitoutuu hakemuksellaan täyttämään ennalta määrätyt
minimivelvoitteet => viranomainen tarkistaa hakemuksen ja antaa tarvittaessa
täydentäviä määräyksiä.
▪ Sahalaitokset
▪ Elintarvike- ja rehuteollisuus (ei kala ja margariini) kun jätevedet luvanvaraiselle
jätevedenpuhdistamolle
▪ Pienet ampumaradat
▪ Varikot
▪ Eläintarhat ja huvipuistot
▪ Eläinsuojat
▪ Pakollinen käsittelyaika max 120 vrk => toiminta voidaan aloittaa käsittelyn
keskeneräisyydestä huolimatta
▪ Osin kevennetty hallintomenettely
7
![Page 8: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/8.jpg)
REKISTERÖINTIMENETTELY
▪ Ympäristönsuojelulain liitteessä 2 on lueteltu toimintoja, jotka eivät tarvitse
ympäristölupaa vaan ne rekisteröidään.
▪ Kaikkien rekisteröintimenettelyt perustuvat yksityiskohtaisen toimiala-
asetuksen noudattamisen sitoutumiseen.
▪ JANO-, PIMA-, Asfaltti-, VOC- ja Betoniasetus
▪ Toiminnasta tehdään rekisteröinti-ilmoitus vähintään 60 päivää ennen
toiminnan aloittamista
▪ Ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka tekee rekisteröinnin ja perii siitä
määrätyn taksan mukaisen maksun.
▪ Poikkeus: ELY-keskus rekisteröi jätteen hyödyntämisen maanrakentamisessa.
▪ Rekisteröinnistä ei tehdä päätöstä.
▪ Viranomainen varmistaa toiminnan valvonnalla, että toiminnassa noudatetaan
toiminnalle asetettuja vaatimuksia
8
![Page 9: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/9.jpg)
KERTALUONTEINEN ILMOITUSMENETTELY▪ Melua ja tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta
▪ Toiminnanharjoittajan on tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus
rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää
aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa
olevan erityisen häiritsevää.
▪ Viranomainen tekee päätöksen
▪ Ilmoituksen perusteella viranomainen voi kieltää tai keskeyttää toiminnan, jos yleiselle
tai yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi
vähentää
▪ Ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta aikaisemmin, jollei kunnan
ympäristönsuojelumääräyksissä määrätä tätä lyhyemmästä ajasta.
▪ Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan rajata ilmoitusvelvollisten määrää
▪ Koeluonteinen toiminta
▪ Poikkeuksellinen toiminta9
![Page 10: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/10.jpg)
Talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeaminen
▪ Max 5 v.
▪ Edellytyksenä: vähäisyys tai kohtuuttomuus.
▪ 1) viemäriverkosto tulossa…
▪ 2) asuvien korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät
erityiset tekijät;
▪ 3) sosiaalinen suorituseste.
▪ Myönnetty lupa (poikkeaminen) raukeaa, jos kiinteistön käyttö muuttuu
siten että kuormitus lisääntyy tai kiinteistön omistus tai hallinta vaihtuu
10
![Page 11: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/11.jpg)
Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi
▪ Ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla
antaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa koskevan
yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen pilaantumisen ehkäisemiseksi.
▪ Määräys voi koskea:
▪ toimea tai rajoitusta, toiminnan tarkkailua tai tiedottamista taikka valvontaa
varten tarpeellisten tietojen antamista.
▪ Määräys ei voi koskea luvanvaraista, ilmoituksenvaraista eikä
rekisteröitävää toimintaa.
▪ Määräyksen on oltava kohtuullinen ottaen huomioon toiminnan luonne ja
ympäristön pilaantumisen merkittävyys.
11
![Page 12: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/12.jpg)
Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET
▪ 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla
ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia
vaikutuksia;
▪ 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun
tai tärinän torjuntaa;
▪ 3) toimintojen sijoittumisen
ympäristönsuojelullisia edellytyksiä
asemakaava-alueen ulkopuolella;
▪ 4) erityisen heristä alueista (jätevesi)
▪ 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden
määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden
sekä maataloudessa käytettävien
ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä
rajoitetaan;
▪ 6) valvontaa varten ;
▪ 7) vesienhoitotoimenpiteitä varten
12
![Page 13: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/13.jpg)
Kunnan ympäristönsuojelumääräykset
13
![Page 14: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/14.jpg)
Ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen syksy 2020,
14
![Page 15: Ympäristönsuojelulain menettelyt](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022020916/61b2eba775ba49023956dfee/html5/thumbnails/15.jpg)
Kiitos!
Marko Nurmikolu, lakimies