dp thématique retenu bd 30-07

8/22/2019 DP thmatique retenu BD 30-07

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Les engagements du chef de ltat et du Gouvernement pour la dfense nationale 3

Message du ministre de la Dfense 5

1 Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire 2014 2019 7a. Le Livre blanc de 2013 : une nouvelle stratgie de dfense et de scurit nationale . . . . . . . . . . . 7b. La loi de programmation militaire 2014-2019, quest-ce que cest ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2 Un effort financier sanctuaris et durable 13

3 quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie 16a. La politique dquipement au service dune stratgie militaire renouvele . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

b. Entraner nos forces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18c. Limpratif industriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4 Des ralisations concrtes 22a. Les principaux quipements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22b. Prsentation de quelques programmes emblmatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23c. Les principaux programmes en coopration europenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28d. Une stratgie densemble pour les drones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33e. La cyberdfense : un nouveau champ stratgique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

5 Les forces armes en 2020 37a. Les capacits interarmes en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

b. La cyberdfense en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37c. Les capacits de renseignement en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38d. Les capacits de dissuasion en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38e. Les forces spciales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39f. Les forces terrestres en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39g. Les forces navales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40h. Les forces ariennes en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

6 La poursuite de leffort dadaptation de notre dfense 42a. Une gestion responsable des ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42b. Des restructurations accompagnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43c. La rorganisation du ministre de la Dfense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

7 Adapter le cadre juridique aux nouveaux dfis de la dfense 47a. Adapter le droit lvolution des oprations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47b. Adapter le cadre juridique du renseignement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

8 La loi de programmation militaire 2014-2019 en rsum 51a. Le budget de la dfense est sanctuaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51b. Un projet la hauteur des besoins, des responsabilits et du rang de la France . . . . . . . . . . . 51c. Linvestissement de la dfense dans les neuf secteurs industriels majeurs . . . . . . . . . . . . . . . 51d. Lattention au personnel de la dfense est renouvele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52e. La nouvelle programmation est tourne vers lavenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Index et crdits 54

SOMMAIRE


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Face aux menaces, la France doit se donner un objectif, un seul : tout moment assurer sa scurit,rpondre aux attentes de ses partenaires comme de ses allis et prserver la paix dans le monde.

La France y a vocation parce que membre du Conseil de scurit des Nations unies, parce quelle estun pays fondateur de lUnion europenne et porte un idal de paix entre les Nations et parce quelle estdpositaire, par son histoire, dune capacit diplomatique quelle met au service de ses propres intrtset du droit international.

Discours du Prsident de la Rpublique devant lIHEDN, le 24 mai 2013

Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, que jai souhait voir laborer ds le lendemainde mon lection, a permis de redfinir nos stratgies, nos objectifs, nos besoins. Sur cette base et surla proposition du ministre de la Dfense, du Premier ministre, jai fix les orientations qui seront contenuesdans la nouvelle loi de programmation militaire. Cette loi dterminera la configuration de nos armespour les annes venir.

Allocution du Prsident de la Rpublique lhtel de Brienne, le 13 juillet 2013

Le nouveau Livre blanc de la dfense et de la scurit nationale fait uvre de vrit et dambition.Il dessine une vritable ambition pour la dfense et la scurit nationale, tout en intgrant pleinementla ncessit dun redressement des comptes publics. Jai pleine confiance dans lengagement des hommeset des femmes de la dfense pour faire vivre et russir ce nouveau modle. Les premires annes de cetteprogrammation, nous maintiendrons un effort financier annuel de 31,4 milliards deuros, soit le montantauquel nous lavons stabilis en 2012 et 2013. Le retour lquilibre des comptes publics nous permettraensuite daccentuer cet effort. Notre dfense restera au premier rang en Europe.

Discours du Premier ministre lors du dbat au Snat sur le Livre blanc, le 28 mai 2013

Les engagements du chef de ltatet du Gouvernement pour la dfense nationale

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Ce projet de loi de programmation militaire est la premiretraduction concrte des orientations portes par le Livreblanc sur la dfense et la scurit nationale, et approuvespar le Prsident de la Rpublique le 29 avril dernier.

la suite du Livre blanc, ce projet respecte un quilibreentre les deux impratifs qui simposaient nous : celui denotre autonomie stratgique, et celui de notre autonomiebudgtaire, qui est un autre enjeu de souverainet pour laFrance.

Dans un contexte financier contraint, la loi fixe dabord uncap ambitieux. Avec 190 milliards deuros courants entre 2014 et 2019, la France se donne les moyens demettre en uvre un modle darmes adapt aux volutions de notre environnement stratgique desquinze prochaines annes, autour des trois missions fondamentales que sont la protection de la Franceet des Franais, la dissuasion nuclaire et lintervention extrieure. Par-l mme, la France prserve sacapacit agir, dans de brefs dlais, sur lensemble du spectre des missions ; elle soutient une industriede dfense qui lui garantit de disposer des meilleures capacits militaires. Devant des menaces qui nefaiblissent pas, notre autonomie stratgique est ainsi conforte.

Cette ambition va de pair avec un souci de cohrence et de sincrit. Cohrence entre les objectifs quenous nous fixons et les moyens que nous nous donnons. Sincrit lgard de notre trajectoire budgtaire.

Cest un impratif pour le redressement des comptes publics, mais cest aussi une ncessit si lon veutasseoir notre dfense sur des bases solides.

Tourner notre dfense vers lavenir, en marquant des priorits fortes sur la prparation oprationnelle,sur la R&T, mais aussi sur le renseignement et la cyberdfense , malgr le contexte de contraintesbudgtaires, demandera par ailleurs des efforts importants. Jen sais le prix, aprs toutes les rformesque le ministre a connues. Je veux donc dabord prendre le temps. Depuis plus dun an, ma mthode estcelle de lcoute et du dialogue. Elle ne variera pas. Dans la mme perspective, je serai particulirementattentif la condition du personnel, militaire et civil, qui fera lobjet dune politique renouvele. Cest lerespect que nous devons aux hommes et aux femmes de la dfense qui viennent encore, avec loprationServal, de faire la preuve de leur immense valeur.

Le moment est important. Jai toute confiance dans la voie trace par cette programmation militaire,

mais pour la mener bien et faire russir notre dfense, je compte sur la mobilisation de tous, toujoursdans lintrt de la France et lattention celles et ceux qui la servent.

Jean-Yves Le Drian

Message du ministre de la DfenseMessage du ministre de la Dfense

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1 Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc

la programmation militaire 2014 2019

a. Le Livre blanc de 2013 : une nouvelle stratgie de dfense et de scurit nationale

Le projet de loi de programmation militaire traduit, pour le ministre de la Dfense, la nouvelle stratgiede dfense et de scurit nationale adopte dans le Livre blanc de 2013. Il prsente, finance et organise lapremire tape de construction du nouveau modle darmes prvu par celui-ci

1. volutions du contexte stratgique, nouvelles prioritsDepuis la publication du Livre blanc de 2008, lenvironnement stratgique de notre pays a t modifi enprofondeur par plusieurs volutions majeures : surleplanconomique,unecrise financire internationale durable ; surleplangopolitique:lesinflexions de la politique trangre des tats-Unis ; les rvolutions dans

le monde arabe ; la problmatique de la scurit sur le continent africain, fortement influence par

les dstabilisations intervenues dans la zone sahlienne ; le ralentissement du projet europen enmatire de dfense.

Lanalyse de ce contexte met en vidence la persistance dun trs large spectre de risques et de menaces.La France et lEurope doivent prendre en compte : lesmenacesdelaforce(tensionsgopolitiques,effortdarmement,dstabilisationrgionales),les

conflits entre tats restant une possibilit que notre dfense ne saurait ignorer ; lesmenacesdelafaiblesse(difficultspourcertainstatsdecontrlerleursfrontiresouleurterritoire,

cration de sanctuaires pour des groupes criminels, despace de transit des trafics ou de base arriredegroupesterroristes);

leseffetsmultiplicateursdelamondialisationsurlesfacteursderisqueetdemenace(terrorisme,trafics,risquessurlascuritmaritime,menacescyberntiques,prolifration).

Le Livre blanc de 2013 a confirm le concept de scurit nationale, introduit dans la stratgie franaiseen 2008, qui tire les consquences de la continuit des menaces et des risques qui psent sur la France,son territoire, sa population, ses intrts de scurit. Lastratgiedescuritnationalerevtunedimensioninterministrielle;lactiondesforcesarmes

senvisage conjointement avec celle de lensemble de lappareil dtat. Parmilesprioritsidentifiesfigurentlerenforcementdelafonctionstratgiqueconnaissanceet

anticipation , la politique de cyberscurit, la capacit lutter contre le terrorisme et la consolidationdes capacits de ltat rpondre aux crises.

Le Livre blanc nonce et hirarchise les priorits gostratgiques de la France : protger le territoire national et les ressortissants franais, garantir la continuit des fonctions

essentielles de la Nation, et prserver notre souverainet ;

garantir avec nos partenaires europens et allis la scurit de lEurope et de lespace nord atlantique,parunrleactifauseindelUnioneuropenneetdelOTAN;

stabiliser avec nos partenaires et allis le voisinage de lEurope(approchesorientales,zonemditerranenne, le Sahel - de la Mauritanie la Corne de lAfrique - et une partie de lAfriquesubsaharienne-notammentgolfedeGuineetpaysriverains);

participer la stabilit au Proche et Moyen-Orient (de la Mditerranne orientale au Golfe arabo-persique et jusqu lOcan Indien),notammentparnotrecapacitmettreenuvre,encoordinationavecnosallis,lesaccordsdedfensesouscritsparlaFrance);

contribuer la paix et la scurit internationale dans le monde (notammentOcanIndien,Asie,PacifiqueetAmriquelatine).

Dans ce cadre, la France considre que la construction europenne en matire de dfense et de scurit

est une ncessit. Elle souhaite dune part quune impulsion politique vienne du plus haut niveau de lUnioneuropenne, travers les orientations et dcisions que doit prendre le Conseil europen, dautre partdvelopper une dmarche pragmatique des tats membreset de lUnion travers des projets concrets.


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Dans le mme temps, la France entend occuper toute sa place au sein de lAlliance atlantique et de sonorganisation militaire, composante essentielle de la dfense collective de ses membres, forum naturel dulien transatlantique et cadre commun privilgi de laction militaire conjointe de lAmrique et de lEurope.LOTANetlUnioneuropennejouentainsiunrlecomplmentairedanslastratgiededfenseetdescurit nationale de la France.

2. Protger, dissuader, intervenir : les trois priorits de notre stratgieLa stratgie gnrale prsente dans le Livre blanc se caractrise par une articulation nouvelle autourdes trois grandes priorits, troitement complmentaires, qui structurent laction des forces armes : La protection du territoire national et des Franais, en mtropole comme outre-mer, vise garantir

lintgrit du territoire contre toute menace de nature militaire, assurer aux Franais une protectionefficace contre lensemble des risques et des menaces, en particulier le terrorisme et les cyberattaques,

prserver la continuit des grandes fonctions vitales de la Nation et garantir sa rsilience. Laprotection du territoire ne saurait tre assure sans que la France dispose de capacits de dissuasionet dintervention.

Ladissuasion nuclaire vise protger la France de toute agression dorigine tatique contre cesintrts vitaux, do quelle vienne et quelle quen soit la forme. Elle permet notamment dcartertoute menace de chantage sur ses intrts qui tendrait paralyser sa libert de dcision et daction.Elle constitue la garantie ultime de la scurit, de la protection et de lindpendance de la Nation.

Lintervention lextrieur du territoire national vise, par la projection de capacits militaires, protger les ressortissants franais et europens, dfendre les intrts de la France dans le mondeet honorer nos responsabilits dans nos engagements internationaux. Elle confre la scurit dela France la profondeur stratgique qui lui est indispensable. Elle conforte par l mme la crdibilitde la dissuasion.

3. Quatre principes directeursQuatre principes structurent notre stratgie militaire, dont la combinaison assure le renouvellement parrapport la priode prcdente.Le maintien de notre autonomie stratgique IlsagitdegarantirlaFranceunelibertpermanentedapprciationdesituation,dedcisionet

daction, de prserver sa capacit dinitiative, et de lui permettre, lorsquelle dcide de sengager encoalition,dyjouerunrleconformesesobjectifspolitiques.

Enconsquence,leprojetdeprogrammationmilitaireprvoitledveloppementoulaconservation:- des moyens autorisant ou commandant lautonomie dapprciation, de planification et de commandement ;- des moyens de la dissuasion nuclaire ;- de certaines capacits militaires critiques, en particulier : les capacits de commandement interarmes

et dans une opration interallie, de renseignement, de ciblage, de frappes de prcision dans la

profondeur, les forces spciales, une capacit autonome entrer en premier sur un thtre deguerre dans les trois milieux, terrestre, naval et arien et certains moyens de combat au contact deladversaire.

La cohrence du modle darme avec la diversit des missions dans lesquelles la France est susceptibledengager ses forces armes ; il sagit : derpondreauxmenacesdemploidelaforceexercespardestats; deconduiredansladuredesoprationsdegestiondecrisesdetoustypesvisantfairecesser

les situations de violence ; departiciperauxctsdenospartenaires,enparticuliereuropens,laprotectiondenosintrts

communs de scurit face aux risques amplifis par la mondialisation.

Protger, dissuader, intervenir : du Livre blanc la programmation militaire

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Le principe de diffrenciation des forces en fonction des missions quelles sont appeles remplir ;il implique : dedistinguerlesforcesenfonctiondesmissions:miseenuvredeladissuasionnuclaire,protection

du territoire et des Franais, oprations de coercition et de guerre, gestion de crises sous les formestrs diverses quelles revtent aujourdhui;

dappliquerunprincipedefficience-entraneretquipernosunitsetnosquipagesenfonctiondes spcificits de chaque mission - et un principe dconomie - ne financer les capacits les plusonreuses que pour les missions o elles sont indispensables ;

enconsquence,derecourirlepluslongtempspossibleauxcapacitsexistantes,defaonpermettrela modernisation des quipements dans les secteurs cls o la supriorit technologique est le facteurdterminant du succs. Cet ajustement du rythme de la modernisation dans les prochaines annes seraappliqu de manire diffrencie en fonction des dfis oprationnels que nos forces doivent pouvoir

relever ; doffrirnosforcessurterre,surmeroudanslesairs,desmoyens du meilleur niveau leur permettantde simposer face un adversaire de qualit tatique ; la rnovation de certaines de nos capacits,notamment des frgates lgres furtives, des avions Mirage 2000D, de certains appareils de transportarien ou moyens blinds permettra par ailleurs de conserver des volumes de forces significatifs,adapts aux oprations de protection, de prsence ou de gestion de crise dans la dure.

Le principe de mutualisation Lesensemblesdecapacitsraresetcritiquesserontmutualiss,cest--direconusetengagsau

bnfice de plusieurs types de missions, selon les besoins et le temps des engagements :- au bnfice de diffrentes missions des armes(protection,dissuasion,intervention);parexemple

laccompagnement des composantes arienne ou ocanique de la dissuasion, lengagement dans

une opration majeure de haute intensit, la scurisation des approches du territoire ou dun thtrede gestion de crise font souvent appel aux mmes moyens que notre stratgie devra pouvoir utiliseret grer de manire centralise ;

- entre plusieurs organismes de ltat (pourlescapacitstechniquespartagesentreservicesderenseignement);

- ou pour une mise en commun avec nos partenaires europens, en particulier dans le domaine spatial,dans ceux du transport arien, du ravitaillement en vol, de la capacit aronavale, de la surveillancedes thtres dopration, ou de la logistique dans les zones de crise.

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4. De nouveaux contrats oprationnels

Des missions permanentes Connaissance et anticipation : capacits de veille stratgique et de matrise de linformation ; moyens

de surveillance et dinterception lectromagntique renforcs. Dissuasion : posture permanente des deux composantes, ocanique et aroporte. Protection : postures permanentes de sret terrestre, arienne et maritime tenues dans les mmes

conditions quaujourdhui ; de plus, en renfort des forces de scurit intrieure, jusqu 10 000 h.des forces terrestres + lments ariens et maritimes adapts.

Prvention : dploiement naval permanent dans 1 2 zones maritimes ; pr-positionnements. Intervention / raction autonome aux crises : chelon national durgence de 5 000 hommes en alerte

pourconstitueruneforceinterarmesderactionimmdiate(FIRI)de2300hommes.

Des missions non permanentes dintervention lextrieur de nos frontires Oprations de gestion de crise : dans la dure, sur deux ou trois thtres distincts, dont un en tant

que contributeur majeur ; forces spciales ; soutien ; 6 000 7 000 hommes des forces terrestres(enginsblindsroues,charsmdians,moyensdappuifeuetdorganisationduterrain,hlicoptresdattaqueetdemanuvre);unefrgate,ungroupebtimentdeprojectionetdecommandement,un sous-marin nuclaire dattaque en fonction des circonstances ; une douzaine davions de chasse,rpartis sur les thtres dengagement.

Opration majeure de coercition: en coalition, sur un thtre dengagement unique, dans un contextedecombatsdehauteintensit;durelimite,avecpravissuffisant(valuaujourdhuienviron6 mois)etrarticulationdenotredispositifdanslesoprationsencours;forcesspciales;environ

15 000 hommes des forces terrestres ; jusqu 45 avions de chasse incluant les avions de laronautiquenavale ; le porte-avions, 2 btiments de projection et de commandement, un noyau cl nationaldaccompagnement base de frgates, dun sous-marin nuclaire dattaque et davions de patrouillemaritime ; moyens permettant dassurer les fonctions de commandement, de renseignement et delogistiquedelopration(transport,sant,essence,munitions,stocksderechanges).

UNECONVERGENCEACCRUEENTRELES5FONCTIONSSTRATGIQUES

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b. La loi de programmation militaire 2014-2019, quest-ce que cest ?

Uneloideprogrammationmilitaire(LPM)fixesurunhorizondesixanslesprioritsoprationnelles,leschoixmajeurs en matire dquipements, ou deffectifs. Ltat tant contraint la rgle de lannualit budgtaire,les LPM permettent de pallier les difficults dun engagement pluriannuel vis--vis des industriels chargsdu dveloppement et de la fabrication des quipements. Elles traduisent dans la dure lengagement dela Nation en faveur de sa dfense.

Cest la 12e loi de programmation militaire aprs les lois 1960-1964, 1965-1970, 1971-1975, 1977-1982,1984-1988, 1987-1991, 1990-1993, 1995-2000, 1997-2002, 2003-2008 et 2009-2014.

LA FRANCE ADAPTE SA POLITIQUE DE DFENSE

ET SA PROGRAMMATION AUX RUPTURES STRATGIQUES1960 202019901970 1980 2000 2010

DESRUPTURES

STRATGIQUES

OUPOLITIQUES

UNEPOLITIQ

UE

DEDFENSE

ET

DESCURIT

NATIONAL

E

RORIENT

E

UNE

PROGRAM-

MATION

ADAPTE

La stratgie nuclaire,

fait dominant en

matire de dfense

Nouvelle articulation entre

capacits conventionnelles

et dissuasion nuclaire ;

effort important en faveur

de la projection en

oprations extrieures

Mondialisation et

scurit nationale.

Cration de la

fonction stratgique

connaissance et

anticipation

Nouvelle articulation :

Protger/dissuader/intervenir ;

Priorit au renseignement

et lautonomie stratgique,

essor de la cyberdfense

Livreblanc

1972Livrebla

nc

1994Livrebla

nc

2008Livrebla

nc

2013

LPM19972002

LPM19601964

LPM19651970

LPM19711975

LPM19771982

LPM19841988

LPM19901993

LPM19871991

LPM19952000

LPM20142019

LPM20092014

LPM20032008

LPM 1997-2002Professionnalisation des armes

4 fonctions oprationnelles : dissuasion,

prvention, projection et protection

1962Fin des conflitslis ladcolonisation

1973Premierchocptrolier

1979Secondchocptrolier

1992Trait deMaastrichtcrant la PESCCration delEUROCORPS

Attentatsdu 11 sep.2001

2009La France rejointle commandementmilitaire intgr de lOTAN

1996Professionnalisationdes armes

1991Dissolutiondu pacte deVarsovie

2008Dbut des

crises financires

2011Rvolutions arabes

2012Nouvelle stratgieamricainede dfense(Priorit Asie-Pacifiqueet Moyen-Orient)

1966La France quittele commandementintgr de lOTAN

Depuis 2008, le Livre blanc prvoit sa propre actualisation tous les cinq ans et fixe 15 ans lhorizon desa rflexion ; la loi de programmation militaire dtaille les choix majeurs pour les six premires annes dela priode,correspondantdeuxbudgetstriennauxet6Loisdefinancesinitiales(LFI).

La loi de programmation militaire 2014-2019 traduit dans le domaine de la dfense les orientations du Livreblanc de 2013. Elle dcrit la premire tape de la constitution du modle darme dcrit par le Livre blanc lhorizon 2025 ; elle dtaille les principales dcisions relatives lquipement des forces et lvolutiondes effectifs ; elle prsente des mesures dadaptation aux nouveaux dfis du cadre juridique de la dfense.

La loi de programmation militaire 2014-2019 contient deux parties distinctes : Ellecomporteunepartie normative : ressources budgtaires et extrabudgtaires annualises ; volution

annuelle des effectifs ; dispositions relatives au renseignement ; cyberdfense ; judiciarisation ;protection juridique et mesures concernant la gestion des ressources humaines ; protection des sitesetinstallationsintressantladfense ;communautharkie.Laloihabiliteenoutrelegouvernement


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prendre par ordonnance des mesures de porte lgislative ncessaires la mise jour du code dela dfense.

Elleapprouveunrapport annex qui explique comment les orientations stratgiques du Livre blancseront mises en uvre, dans le domaine de lquipement et de lentranement des forces, de lvolutiondes effectifs, de lindustrie de dfense, de la mobilisation des ressources financires et de lorganisationdu ministre de la Dfense.

2012 2013 2014

VERS UNE NOUVELLE PROGRAMMATION MILITAIRE

11 mars 2012Discours du candidatFranois Hollandesur la dfense etannonce de laprparation dunnouveau Livre blanc

14 novembre 2012Remise du rapport Vdrine Consquences du retourde la France dans lecommandement intgrde lOTAN, avenir dela relation transatlantiqueet les perspectives delEurope de la dfense

PRPARATIONDU PROJETDE LPM

VOTES PARLE PARLEMENT

EXAMENPARLEMENTAIREDE LA LPM

13 juillet 2012Le Prsident dela Rpubliquedcide dengagerla rdactiondu Livre blanc

26 juillet 2012Dcret crantla commissiondu Livre blanc

29 avril 2013Le Livre blanc estapprouv parle Prsident

TRAVAUX DE LACOMMISSION DU

LIVRE BLANCLE LIVRE BLANC

LA LOI DEPROGRAMMATIONMILITAIRE (LPM)

2014-2019

2 aot 2013Prsentation duprojet en Conseildes ministres

Adoption avant le31 dcembre 2013

lois deprogrammationdes financespubliquestriennales

lois definancesannuelles

3

6


2014 2019


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Cette loi reposera sur un principe, le maintien dun effort financier important de la Nation avec lareconduction du budget de la dfense hauteur de 31,4 milliards deuros1, cest--dire au niveau o il sesitue cette anne. Les crdits de la dfense seront donc, et jinsiste sur ce point, la diffrence de la plupartdes ministres, prservs dans leur intgrit. Cest un effort que la Nation fait, non pas pour les armes,mais pour sa propre scurit .

Allocution du Prsident de la Rpublique lhtel de Brienne, le 13 juillet 2013

Le projet de loi de programmation militaire repose sur le maintien dun effort de dfense significatif,dcid par le Prsident de la Rpublique afin de donner la France les moyens de mettre en uvre unmodle darmes ambitieux lhorizon 2025. Tout en contribuant limpratif de redressement des financespubliques, le budget du ministre de la Dfense est donc prserv.

Mds183,9

Mds6,1ressourcesexceptionnelles

crditsbudgtaires

STABILIT DE LA PARTDE LA DFENSE DANSLE BUDGET DE LTAT11,3%environ pour les trois premires annes(lgre volution la hausse au-del)

MAINTIEN EN VALEURpour les trois premires annesde la programmation, du montantdes ressources totales de la dfenseau niveau de la LFI 2013

RESSOURCES PROGRAMMES

SUR LA PRIODE 2014-2019pour les trois premires annesde la programmation, du montantdes ressources totales de la dfenseau niveau de la LFI 2013

CONTRIBUTION LA RESTAURATION DELQUILIBRE DES COMPTES PUBLICS DE LTAT travers des efforts importants (diminution des effectifs, [- 33 675]rduction des cots de structure, rorganisation du ministre )

Un quilibre entre souverainet stratgique et souverainet budgtaire

Mds31,4

Mdscourants190 (soit179,2 Mdsconstants)

-> Une stabilit qui permet de conjuguer souverainet stratgique et souverainet budgtaire.

Les ressources

la suite du Livre blanc 2013, le projet de loi de programmation militaire rtablit la cohrence ncessaireentre les objectifs et les moyens, aprs une programmation 2009-2014 perturbe par la crise conomiqueet financire.

20142019 :190Mds courants :- 183,9 Mds courants de crdits budgtaires ouverts sur l a m ission dfense

Slevant 29,6 Mds courants en 2014, la ressource budgtaire sera stabilise en valeur entre 2014et 2015 puis en volume ds 2016. partir de 2018, elle suivra une progression de 1 % en volume ;

- 6,1 Mds de ressources exceptionnelles

1 Le projet de loi de programmation militaire est exprime en euros courants, sauf mentions particulres en euros courants

2 Un effort financier sanctuaris et durable


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RESSOURCES SUR LE PRIMTRE DU PROJET DE LOI DE PROGRAMMATION

Ressources totales

Dont crditsbudgtaires

Dont ressourcesexceptionnelles

Mds courants

31,38

30,11

1,27

31,38

29,61

1,77

31,38

29,61

1,77

31,38

30,13

1,25

31,56

30,65

0,91

31,78

31,50

0,28

32,51

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total 2014-2019

32,36

0,15

189,98

183,86

6,12

Lerapportannexauprojetdeloiprsentepourlaprmirefoislesdiffrentesorigines des ressourcesexceptionnelles , en particulier :- lintgralit du produit de cession demprises immobilires utilises par le ministre de la Dfense ;

-unnouveauprogrammedinvestissementsdavenir(PIA)aubnficedelexcellencetechnologiquedelindustrie de dfense, financ par le produit de cessions de participations dentreprises publiques ;- le produit de la mise aux enchres de la bande de frquences comprise entre les frquences 694 MHz

et 790 MHz ;- des redevances verses par les oprateurs privs au titre des cessions de frquences dj ralises

lors de la prcdente loi de programmation ;- le cas chant, le produit de cessions additionnelles de participations dentreprises publiques.

-> Clause de sauvegarde : dautres ressources exceptionnelles pourront tre mobilises si le produit oule squencement des ressources exceptionnelles prvues ci-dessus est insuffisant.

Possibilitdebnficierde0,9Md supplmentaire si le produit des ressources exceptionnellesle permet.

Un effort financier sanctuaris et durable


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Des priorits clairement tablies

Uneffortenfaveurdelquipement :Le renouvellement de nos matriels bnficiera du maintien dun volume de crdits significatifs sur toutela priode de programmation : 102,7 Mds courants sur la priode 2014-2019, soit une dotation annuellemoyenne de plus de 17 Mds courants :

Md courantsEFFORT SURLA DISSUASIONNUCLAIRE

Mds*

courants23,3PRSERVATION DESOPRATIONS

DQUIPEMENTCONVENTIONNEL(34 Mds pour les programmes effet majeur et15,2 Mds pour les programmes denvironnementet les quipements daccompagnement qui compltentla cohrence capacitaire et organique des forces)

Mds

*

courants

49,2

SOUTIEN DE LA PRPARATIONOPRATIONNELLE DES FORCES, TRAVERS LENTRETIENPROGRAMM DES MATRIELS (EPM)avec une progression annuelle de 4,3% en valeur

Mds*

courants20,6

PRSERVATION DESCRDITS DDIS AUXINFRASTRUCTURES

Mds*

courants6,1EFFORT SUR LESDPENSES DAVENIRAVEC LES TUDES AMONTS

Mds*

courants4,4

LFI2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019

1616,4 16,6 16,7

17,1 17,418,2

AGRGAT QUIPEMENT

Total 2014-2019102,4

Moyenne 2014-201917,1

* : Cumuls sur 2014-2019

Un financement des oprations extrieures scuris, avec une dotation prvisionnelle annuelle de 450 Mcourants, adapte aux nouveaux contrats oprationnels et aux priorits stratgiques redfinies dansle Livre blanc ainsi qu la reconfiguration de notre dispositif en Afrique et de nos forces prpositionnes.Les surcots rsultant de nouvelles oprations ou du renforcement des oprations existantes serontcouverts par un financement interministriel, prservant ainsi les crdits dquipement du ministre.

Le respect de ces priorits est permis par des efforts dconomie significatifs sur la masse salariale(4,4 Mds sur la priode de la LPM) ainsi que sur les cots de structure dont les crdits sont contenus moins de 3,5 Mds par an en moyenne sur la priode.

Un effort financier sanctuaris et durable


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a. La politique dquipement au service dune stratgie militaire renouvele

Le Livre blanc a dfini quatre principes pour notre futur modle darme. Ces quatre principes sontau fondement des choix dquipement prsents par la loi de programmation militaire.

Lautonomiestratgique vise permettre la France de disposer de sa libert de dcision et daction,dtre en mesure de prendre linitiative doprations quelle estimerait ncessaires et de pouvoirsengagerencoalitionenjouantunrleconformesesobjectifspolitiques.Poursatisfairecetteexigence, la loi prvoit :- de garantir la prennit de la dissuasion, grce la livraison du missile M51.2, la mise en service du

laser Mgajoule, au lancement des travaux dlaboration du futur SNLE de 3e gnration ou leffort

dansledomainedurenseignement(notammentdoriginelectromagntique[satelliteCERES]);- de renforcer les capacits permettant la prise dinitiative dans des oprations simples et probables,notammentendveloppantlerenseignement(livraisondedeuxsatellitesMUSIS,dedronesMALEetdedronestactiques),enaugmentantlescapacitsdenosforcesspciales,engarantissantnotrecapacitnousengageraucontactdeladversaire(avionsRafale,frgatesFREMM,missilesMMP,programmeScorpion);

- de consolider notre capacit de fdrer et dentraner au sein dune coalition, en dveloppant notammentnosmoyensdefrappesprcisesdanslaprofondeur(livraisonde250missilesdecroisire)etnotreaptitudeautonomeentrerenpremiersurunthtredoprationsdeguerre(parexempleparlapoursuiteduprogrammeRafale,lalivraisondespremiersravitailleursmulti-rlesMRTT,laralisationdespremierssous-marinsnuclairesdattaquedenouvellegnrationBarracuda)comme commander une opration interallie.

LacohrencedumodleavecladiversitdesmissionsdanslesquelleslaFranceestsusceptibledengager ses forces armesLe projet de loi de programmation militaire prvoit les quipements qui permettront nos forces de :- rpondre aux menaces demploi de la force par des tats, y compris lorsque ses intrts vitaux sont

susceptibles dtre menacs : au-del des programmes lis la dissuasion, les FREMM, les SNA,les avions Rafale, le lancement de la rnovation du char Leclerc, lhlicoptre NH90 et ladaptationdes Tigre sinscrivent notamment dans cette perspective ;

- conduire dans la dure les oprations de gestion de crises de tous types ; la prolongation desMirage 2000,larnovationdesfrgateslgresfurtivesetleremplacementprogressifdenosVABdonneront nos forces les moyens adapts ces oprations rcurrentes, longues et exigeantes ;

- pourvoirlaprotectiondupaysetdesesintrtsdescurit ;lesprogrammesSCCOA,plusieursprogrammes de moyens navals de surveillance et dintervention et des investissements dans

le domaine du NBC renforceront nos capacits dans ce domaine.

Ladiffrenciation des forces consiste les distinguer en fonction des missions quelles sont appelesremplir(forcesdedissuasion,forcesdeprotection,forcesdegestiondecrise,forcesdecoercition).Si long terme, ce principe a vocation orienter la conception de nos quipements en fonction de lavarit dexigences militaires correspondant ces diffrentes missions, plus court terme, il sappliqueau rythme de la modernisation de nos forces dans le cadre des programmes dj lancs :- Les forces terrestres distingueront des brigades adaptes lentre en premier quipes notamment

decharsLeclercetdeVBCI,desbrigadesmultirlesdestineslagestiondecrise(quipesdeVABpuisdepremiersVBMR)etdesbrigadeslgres adapteslactiondurgence.

- Sur la dure de la loi, les capacits de combat des forces navales pour les oprations de hauteintensit seront renforces grce notamment aux 6 premires frgates multimissions, au premier

SNA de type Barracuda, et la rnovation des frgates lgres furtives ; larmement de nouveauxpatrouilleurs ainsi que la transformation des avions de surveillance contribuera renouveler notre

3 quiper nos armes, entraner nos forces,

soutenir lindustrie


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aptitudeaucontrleetlinterventiondansdevastesespacesmaritimes,dansnosapprochesetoutre-mer.

- Les forces ariennes verront accrues leurs capacits adaptes un conflit majeur, grce lalivraison de 26 Rafale supplmentaires et larrive des avions de nouvelle gnration de la flottede transport et de ravitaillement en vol, A 400M et MRTT. Elles conserveront par ailleurs un nombredaronefssuffisants,enprolongeantdesavionsplusanciens(Mirage2000parexemple),notammentpour remplir les missions de gestion de crises ou de protection de lespace arien national et de sesapproches. La prparation oprationnelle sera galement diffrencie, soutenue en amont par unernovation de la formation des pilotes de chasse, qui sera lance sur la priode couverte par la loi.

Lamutualisation consiste :- affecter un noyau de capacits polyvalentes et rares plusieurs missions. Cest ce principe qui a

permis de dfinir la cible de plusieurs quipements prvus dans la programmation : Rafale, MRTT,SNAetFREMMdotsdecapacitsanti-sous-marinesetdesMissilesdecroisirenavals(MdCN)parexemple, qui contribuent la dissuasion, des missions de protection ou lintervention ;

- mettre en commun certaines capacits critiques, dans le cadre dune relance pragmatique delEurope de la dfense ; dores et dj, la loi prserve les grands programmes conduits en coopration :FREMM, A400 M, NH90, TIGRE, MUSIS, SAMP/T et en lance dautres, adapts aux nouveaux dfis descurit(Antinavirelger[ANL],SLAMF);

- mutualiser certaines capacits techniques partages entre services de renseignement(interceptionsurtoutlespectre,lutteinformatique).

quiper nos armes, entraner nos forces, soutenir lindustrie


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b. Entraner nos forcesLactivit oprationnelle, une condition de la crdibilit de nos forcesLe succs de nos forces en oprations dpend troitement des efforts quelles peuvent consacrer leurentranement.Ceseffortstendrontverslesnormes dactivitcohrentesaveccellesdelOTANoucellesde nos principaux allis.

De la stabilisation au redressement des niveaux dactivit oprationnelleLes dernires annes ont vu lactivit oprationnelle connatre un flchissement, notable partir de 2012.Ce flchissement sexplique par linsuffisance de la couverture financire du besoin dentretien dontla dynamique haussire sexplique par le vieillissement des parcs des matriels en service, larrive dematriels de nouvelle gnration au cot dentretien plus lev et une hausse du cot des facteurs de

production plus rapide que linflation. Les effets de ces facteurs avaient pu tre retards par le recoursauxstocksexistantsdepicesdtaches,pratiquequiatteintdsormaisseslimites,etparleseffortsdesservices de soutien.La loi de programmation militaire vise redresser notre niveau de prparation oprationnelle, garantissantainsi la crdibilit de nos forces. Sur la priode 2014-2015, les efforts conduits permettront dobtenir une stabilisation globale de lactivit

un niveau comparable celui de 2013. Au-del, lobjectif de la loi est de tendre vers un niveau dactivitcorrespondant aux normes au fur et mesure de la ralisation du nouveau modle.

Un point de situation sur le niveau de la prparation et de lactivit oprationnelle, ainsi que sur la meilleureorganisation possible dans ce domaine, sera ralis fin 2015.

Des efforts majeurs dans le cadre de la loiUn effort financier prononc : les crdits consacrs lentretien programm des matriels progresseronten moyenne de 4,3 % par an en valeur et stablissent un niveau moyen de 3,4 Mds courants par an surlapriode(2,9Mdsenloidefinancesinitiale2013). Une nouvelle stratgie : leffet de cet effort financier sera renforc par lapplication du principe de

diffrenciation lactivit et lentranement, qui doit permettre chacune des armes de tirerle meilleur parti de leurs ressources en distinguant :- un ensemble de forces de coercition apte sengager dans les trois milieux terrestre, naval et arien

sous faible pravis contre un adversaire du meilleur niveau, ce qui suppose un entranement spcifiquelaidedesquipementsdepremierrang (avionsRafale,SNA,FREMM,porte-avions,charsLeclerc,VBCI);

- des forces mme de prendre part des oprations de gestion de crise dans la dure dont lentranement,au-del dun socle commun, est cibl et modul en fonction de la varit des missions. Elles ont

vocation tre quipes de matriels plus nombreux, mais au cot dentretien unitaire infrieur(projetdeformationdespilotesdechasse,rnovationdesavionsMirage2000etdesfrgateslgresfurtives).

Une nouvelle organisation : le modle darme va, en cohrence avec le nouveau contrat oprationnel,conduire une rduction du parc des quipements qui permettra de concentrer davantage nos effortsdentretien. Les rformes qui seront engages dans le domaine du soutien contribueront galement accrotre la productivit de notre dispositif de maintenance.



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c. Limpratif industriel

La France fait le choix de considrer que lindustrie de dfense est une composante essentielle de son autonomiestratgique.Elleestaussiunfacteurdecomptitivitpourlensembledelconomie.Ellejoueunrlemajeurpourlemploiindustriel(environ165 000personnes,dont20 000hautementqualifies).

Le maintien des grands secteurs industrielsLindustrie de dfense garantit notre scurit dapprovisionnement en quipements de souverainet et ensystmes darmes critiques, comme leur adaptation aux besoins oprationnels, tels quils sont dfinis parle ministre de la Dfense. Elle fonde aussi lexpression dune ambition la fois politique, diplomatique etconomique.Le maintien de lindustrie de dfense franaise aux premiers rangs mondiaux sera assur par un effort

financier important, slevant 102,7 Mds courants sur la priode 2014-2019, soit une dotation annuellemoyenne de plus de 17 Mds courants. Ce niveau de dpense annuelle permettra notamment dassurerla poursuite des programmes en cours. Tous les principaux secteurs de comptences de notre industriede dfense seront donc prservs :

- laronautique/drones de combat ;- les missiles ;- laronautique de transport ;- les hlicoptres ;- les sous-marins ;- les navires arms de surface ;- larmement terrestre ;- le renseignement/surveillance ;

- les communications/rseaux.CARTE DES EMPLOIS GNRS PAR LINDUSTRIE DE DFENSE

49 000

19 600

21 000

13 700

4 700

4 100

Nord Pas de Calais

400

Haute Normandie

400

Basse Normandie

Picardie

600

Alsace

400

Lorraine-

Franche Comt-

Bourgogne

200

Bretagne

Pays de Loire

Centre

Poitou Charentes

Limousin

1 100

Aquitaine

Midi Pyrnes

Languedoc Roussillon

< 50

Provence Alpes

Cte dazur

Rhne Alpes

Auvergne

600

5 300

5 300

14 000

7 200



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20

CARTE DE LA RPARTITION RGIONALE DES PME STRATGIQUES POUR LA DFENSE (613 PME)

219

74

59

30

21

19

14

15

59

66

14

62

3 7

6

59

8

4

13

RPARTITION DES EMPLOIS - PRINCIPALES VILLES HORS LE-DE-FRANCE

Cherbourg (DCNS-2 500)

VENDME (THALES-600)

BOURGES(NEXTER, MBDA-1 800)

TOULON (DCNS-2 100)

CANNES (THALES-1 100)VALBONNE (THALES-700)

MARIGNANE (EUROCOPTER-4 100)

DOMERAT (SAGEM-700)

VEUREY VOROIZE (THALES-500)

ROANNE (NEXTER-850)

VALENCE (THALES, SAGEM-500)

FOUGRESLA FERT SAINT-AUBIN

FLEURY LES AUBRAIS

DIJON

MOIRANS

ST-HEAND

THONON-LES-BAINS

ISTRESSAINT-TROPEZ

LA CHAPELLE-SAINT-URSIN

ESTRELLES

COLOMIERS

BREST(DCNS, THALES-3 600)

SAINT-NAZAIRE

TARNOSANGLET

BIDOS

LORIENT (DCNS-2 100)

INDRET (DCNS-1 100)CHOLET (THALES-600)

CHATELLERAULT(THALES, SNECMA-1 600)

RUELLE (DCNS-900)

LE HAILLAN (THALES, HERAKLES-900)SAINT-MDARD (ASTRIUM, ROXEL-650)PESSAC (THALES-550)MRIGNAC (DASSAULT, THALES-500)

BLAGNAC (THALES, EADS, SAFRAN-550)TOULOUSE (THALES, EADS, SAFRAN, NEXTER-4 500)LABGE (EADS-1 100)

SAINT-BENOT(SAGEM-300)

LIMOGES

BRIVES

NOMBRE DEMPLOISDANS LA RGION

500 2 000

2 000 5 000

5 000 10 000

10 000 20 000

20 000 30 000

Rpartition des emplois

Principales villes, hors Ile-de-FranceEntre parenthses :

emplois chez les grands matres duv re

(sous-traitance exclue, cumul 500)

Une priorit la recherche et technologie (R&T)

Le maintien dun effort substantiel de recherche et technologie constitue un objectif majeur de la prsenteloi. Les crdits destins aux tudes amonts reprsenteront 730 M en moyenne annuelle sur toute la priodede la loi, en hausse par rapport la priode prcdente.



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Les priorits 2014-2019 porteront plus spcifiquement sur : laprparationdurenouvellementdesdeuxcomposantesdeladissuasion; laconceptiondesfutursaronefsdecombatautraversdunecooprationtroiteorganiseautour

du couple franco-britannique, la prparation des volutions du Rafale, lautoprotection et les travauxspcifiquement militaires sur les hlicoptres, linsertion des drones dans la circulation arienne encoopration europenne ;

lamonteenpuissancedelarationalisationdelindustriefranco-britanniquepourlerenouvellementet la rnovation des systmes de missiles ;

laluttesous-marine,lessystmesdecombatnavalmodulairesoprantenrseaux,lesarchitecturesinnovantes pour les btiments de surface ;

lamonteenpuissancedelacyberdfense ; lapoursuitedeseffortssurlaprotectiondesvhicules,desquipagesetdescombattants,lasurveillance

des itinraires ; les nouvelles technologies pour munitions ; laprparationdefutursprogrammesspatiauxdcoute,dobservationetdecommunication ;la poursuitede leffort sur le traitement des images, la guerre lectronique, lexploitation et le traitement des donnesde renseignement, la numrisation de lenvironnement gophysique, les volutions des systmes deradionavigation.

Leffort de coopration avec la recherche civile sera poursuivi notamment par laugmentation du soutienaux PME-PMI-ETI innovantes au travers des dispositifs du pacte PME1 oprs en partenariat et par lorientationde la recherche civile partir des attentes de la dfense.

La coopration industrielleLa prsente loi sattache prserver lessentiel des programmes dquipement raliss en cooprationeuropenne : A400M, NH90, FREMM, Tigre, MUSIS, FSAF2etenlancedautres(ANL,SLAMF).LaFrance,

tout en tirant avec ses partenaires les leons des erreurs qui ont affect la vie et le financement de certainsprogrammes en raison des lourdeurs de la coopration, encouragera ces projets concrets. Sur un planpolitique, elle dfendra les orientations suivantes : lepartagedesactivitsdedveloppementetdeproductiondoitdsormaistreorganisselonunstrict

principe defficacit industrielle et de performance conomique en tenant compte des contributionsde chacun ;

lespotentialits delAgenceeuropennededfense(AED)etdelOrganisationconjointedecooprationenmatiredarmement(OCCAr)doiventtreexploites ;

laFranceveilleracequelindustrieeuropennejouetoutsonrlesagissantdesinitiativesdelOTANen matire dacquisition.

La politique dexportationLe soutien aux exportations de dfense constituera un volet majeur de la politique industrielle du Gouvernement,

allantdepairavecunepratiqueexigeanteducontrle.Les exportations darmement reprsentent en effet plus de 30 % des 15 milliards deuros de chiffre daffairesdu secteur de lindustrie de dfense dans lconomie franaise et sont donc la fois un signe et un facteurde sa comptitivit. Elles passeront de plus en plus par la mise en uvre de cooprations industrielles ettechniques au service de partenariats stratgiques et des relations globales de dfense que la France entenddvelopper. Il sera rgulirement rendu compte des rsultats de la stratgie dexportation au Parlement,par les rapports annuels raliss cette fin et le dbat devant les commissions parlementaires auxquelsils donnent lieu.Lesprocduresdecontrledesventesdarmementetdetechnologiesensiblesserontrenforcesetadaptesauxvolutionsdestechnologies,lerassemblementdesdiffrentsinstrumentsdecontrlesousunemmeautorit fera lobjet dun prochain rapport au Premier ministre.

1Notamment RAPID (Rgime dappui aux PME pour linnovation duale) et ASTRID (Accompagnement spcifique des travauxde rechercheetdinnovationdfense)

2 Famille des sytmes sol-air futurs incluant les SAMP/T terre et AASM naval

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4 Des ralisations concrtes

a. Les principaux quipements

PARCS DQUIPEMENTS ET LIVRAISONS DES PRINCIPAUX QUIPEMENTS LPM 2014-2019 (1)

Fonctions stratgiques

Connaissanceet Anticipation Protection Dissuasion Prvention Intervention

Principaux quipementsconcourant la fonction

Principaux nouveaux programmes lancs sur la priode de la programmation

(1) Un X indique la fonction stratgique considre comme principale ; un + toutes les autres auxquelles lquipement participe. (2) HM : Hlicoptres de manuvre.(3) Parc constitu de 185 avions Air et 40 avions marine constitu de RAFALE, de MIRAGE 2000-5 et de MIRAGE 2000D. (4) Tenant compte de lexport.

CibleLivre Blanc

Parc 2013 Livraisons2014-2019

MUSIS 2 0 2

CERES 1 systme 0 Livraison 2020

SIA (sites) 247 0 232

ISR Lger 3 0 3

ATL2 rnovs 15 0 4

MRTT 12 0 2

LRU 13 0 13

EBRC 248 Premires commandes sur la priode

VBCI 630 528 102

VBMR 2 080 0 92

AIF 90 000 0 21 340

FELIN 18 552 14 206 4 346

PPT 1 600 72 378

NH 90 TTH Cible globale : 115 HM(2) 9 29

NH 90 NFH 27 11 13

ATM2 CdG 1 0 1

BARRACUDA 6 0 1

AASM 1 748 1 216 532

RAFALE225 en parc (3)

118 26(4)

Rnovation M 2000D 0 6

FREMM

15 frgates de 1er rang(dont FDA)

1 5

Rnovation FLF dveloppement FTI Premires commandes sur la priode

Syst. Drones Tact.(systmes/vecteurs) 2/30 0 2/14

MMP(postes/missiles) 400/2 850 0/0 175/450

BSAH(acquisitions ou affrtements) 8 0 8

SLAMF(btiments + systme de drones) (4+8) Premires commandes sur la priode

Chars LECLERC rnovs 200 Premires commandes sur la priode

FLOTLOG 3 Premires commandes sur la priode

CONTACT(quipements radio

+ nuds de communication)14 600 0 685+559

MALE(systmes/vecteurs)

[SIDM HARFANG]

4/120/0

[1/4] 4/12

TIGRECible globale :

140 hlicoptresde reco-attaque.

43 16

A 400M

Cible globale :50 avions

de transport tactique 2 13

Drones MALE / Systmes Drones Tactiques / CERES / COMSAT NG / DESCARTES / RAPSODIE / ISR lger / CUGE / SCORPION / AIF /

Vhicules Forces Spciales / BSAH / Rnovation des FLF / SLAMF /FLOTLOG / MRTT / Rnovation des C130 /

Rnovation des MIRAGE 2000D / Avions de formation des pilotes de chasse /

Rnovation SCALP / Successeur MICA


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b. Prsentation de quelques programmes emblmatiques

Des programmes concourant principalement la fonction stratgique connaissance/anticipation

Systme spatial de collecte de renseignements dorigine lectromagntique CERES.Lobjectif du programme CERES est dacqurir un systme spatial interarmes de collecte de donnesde renseignements dorigine lectromagntique contribuant la couverture des besoins des niveauxstratgique et de thtre. Il sagira pour la France de la premire capacit oprationnelle de ce type.Les systmes spatiaux dcoute lectromagntique contribuent la dtection, la caractrisation, ausuivi des menaces et la connaissance des thtres dintrt stratgique ou oprationnel. Ils permettentgalement dorienter dautres capteurs et dalimenter les systmes de guerre lectronique, notammentpar llaboration des contremesures lectroniques visant garantir lautoprotection des plateformes ou

lefficacit de systmes darmes.LesystmeCERESestconstitu detroissatellitesvolantenformation,dunsegmentsoldecontrledessatellites, dun segment sol utilisateur permettant de programmer la mission et de raliser un premierniveau de prtraitement des donnes.Le programme sera lanc durant la priode couverte par la loi , le systme complet sera livr en 2020.La matrise douvrage densemble du programme est assure par la DGA, le CNES ayant une dlgationdematrisedouvragesurlesegmentsoldecontrle.

Systme dinformation des armes SIALeSystmedinformationdesarmes(SIA)sinscritdanslenvironnementdessystmesdinformationdu ministre de la Dfense. Il constitue loutil de commandement des armes. Il doit permettre auxforces franaises de planifier, prparer et conduire les oprations grce une gestion de linformation

optimise, favorisant la coopration interarmes et interallie. Il apporte aux dcideurs une capacitdanalyse et de prise de dcision rapide et pertinente sappuyant sur une situation oprationnelle labore partir des donnes issues des capteurs et des systmes darmes. Il concourt la numrisation desoprations,la matrisedelinteroprabilitetlacohrencedesSIOC1.Conu dans une logique totalement interarmes, ce systme a vocation succder une grande partiedes systmes dinformation oprationnels actuellement dploys. Il contribue fortement la rationalisationdelensembledesSIOCduministre.Les livraisons interviendront pour lessentiel sur la priode de LPM avec 232 postes livrs pour unecible de 247 postes.

Systme de communications numriques tactiques et de thtre CONTACTLeprogrammeCONTACTviseacqurirdesmoyensdecommunicationsradiopourlesoprationstactiques et offrir une capacit de mise en rseau de ces moyens.

Il se dcline en deux types dquipements : des postes radio disposant dune capacit rseau appelsnuds de communications tactiques et intgrs dans diffrents porteurs et des postes radios capacitlmentaire quipant principalement les combattants dbarqus.CONTACTprendralarelvedesPR4G2 en permettant les changes, plus haut dbit et en rseau, ausein des forces projetes sur un thtre dopration. Il contribuera ainsi la numrisation de lespaceoprationnel et laccroissement de lefficacit de ces forces.Sagissantdesradiosprotges(detypeSATURN)etdesterminauxdeliaisonsdedonnestactiques(MIDS),Thalesaproduitplusde6000postespourunequinzainedepays.Cettefabricationoccupeplusdune centaine de personnes Brive et Laval ainsi que de nombreux sous-traitants en pays de Loire.LemarchderalisationdeCONTACTatnotifien2012avecThalesCommunications.

1 Systme dInformation oprationnel et de commandement.2 Poste radio de 4e gnration.

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Des ralisations concrtes


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Les travaux conduits au titre du programme concourent par ailleurs llaboration des standardsdarchitectureradiologicielleetdinteroprabilitmensdanslecadredesprojetsESSOR3etCOALWNW4(Europe,USA,Australie).La cible dquipements, terme, est de lordre de 14 600 quipements et nuds de communication dontplus de 1 200 auront t livrs fin 2019.

Drone moyenne altitude longue endurance (MALE)Le programme MALE vise lacquisition de systmes de drones qui prendront la succession des dronesHarfangmisenuvreparlarmedelairdanslecadreduprogrammeSIDM(SystmesintrimairesdedronesMALE).Cesappareilsonttengagsdepuis2009enAfghanistan,enLibyeetauMalietontlargement confirm le besoin de systmes de performances suprieures.Les drones MALE constituent aujourdhui des contributeurs majeurs la fonction renseignement ,

complmentaires des autres capteurs par leur capacit assurer des missions de renseignement delongue dure au-dessus de zones loignes et diffuser en temps rel des donnes recueillies ensappuyant sur les rseaux de conduite et de commandement interarmes et interallis.Faute de comptences industrielles nationales dans le domaine des drones MALE en France, et tantdonne lurgence du besoin, la France soriente notamment, pour ses besoins oprationnels de la priodeallant jusque vers 2023-2025, vers lacquisition de systmes amricains MQ-9 Reaper, par le biais delaprocdureForeignMilitarySale(FMS).Ilserananmoinsfaitappelprogressivementlindustriefranaise et europenne afin dadapter les systmes acquis aux besoins spcifiques franais. Il sagira enparticulier dintgrer une liaison de donnes vue directe qui soit compatible avec le plan de frquencesfranais, ainsi que des capteurs optroniques ou lectro-magntiques raliss en Europe.La cible est de 12 drones MALE qui seront livrs dici 2019. Lacquisition du premier systme de deuxdrones pourrait tre acclre pour une 1re livraison fin 2013.

Sagissant des besoins affrents la priode post 2023-2025 toutes les options sont encore ouvertes,y compris des solutions europennes.

Des programmes concourant principalement la fonction stratgique Dissuasion

Avion multirle de ravitaillement en vol et de transport (MRTT)LeMRTT(Multi-RoleTransportTankerouavionmultirlesderavitaillementenvoletdetransport)estdestin remplacer les composantes actuelles par un parc unique davions gros porteurs polyvalents.Ses performances demport de carburant, dallonge et dendurance apporteront, en combinaison avecle Rafale, la rponse aux objectifs fixs la composante aroporte de la dissuasion.

Elles permettront, pour la projection de puissance, de mener rapidement des frappes ariennesconventionnelles longue distance depuis la mtropole ou un thtre doprations, et de ravitailler envol de multiples types dappareils afin de leur offrir une autonomie accrue. Ces appareils permettrontgalement de projeter des forces et du matriel vers les thtres dopration, de les soutenir et de

raliser des vacuations de ressortissants et de blesss lourds.Ce programme, dont la cible est fixe 12 appareils, sera lanc en 2014. 2 auront t livrs en 2019.

3EuropeanSecureSoftwareDefinedRadio(standardeuropenderadiologiciellescurise).4CoalitionWidebandNetworkWaveform(formedondelargebandeencoalition).

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Rnovation du systme de combat des avions de patrouille maritime Atlantique 2Les avions de type Atlantique 2 sont des appareils conus pour la patrouille maritime arme. Ils sontprioritairement destins la lutte contre les sous-marins et les navires de surface. Mis en service audbut des annes 90, ils constituent des plates-formes aronautiques polyvalentes trs grand rayondaction, facilement dployables hors du territoire mtropolitain.La rnovation de leur systme de combat a pour objet de maintenir la disponibilit technique du systmedarmes des avions et dobtenir des capacits oprationnelles cohrentes avec leurs missions jusquleur retrait de service. Les dures de vie prvisionnelles des cellules et des moteurs permettent deplanifier ce retrait au-del de 2030.Les amliorations de performances des sous-systmes rnovs permettront au systme de faire facelvolutionducontexte(dplacementdeszonesdvolutiondelahautemerauxzoneslittoralesdfavorablesladtectionacoustique)etdelamenace(prolifrationdesous-marinsclassiques

performantsetdiscrets).Lorganisation industrielle concerne Dassault Aviation, concepteur de lavion et responsable de sanavigabilit, et Thales comme principal quipementier.La cible de 15 avions rnovs sera atteinte post 2019.

Des programmes concourant principalement la fonction stratgique Intervention

Avion de combat RafaleLe Rafale est un avion de combat polyvalent qui peut assurer toutes les missions de laviation de chasse :frappe nuclaire, supriorit et dfense arienne, frappe dans la profondeur, attaque au sol et la mer,reconnaissance, ravitaillement en vol.

La flotte Rafale remplace peu peu les flottes davions de combat biplaces et monoplaces les plusanciennesdelarmedelairetdelamarine(MirageF1,Supertendard,Mirage2000CetN).Trois versions oprationnelles ont t dveloppes : monoplace et biplace pour larme de lair, monoplacepour la marine. la fin de la LPM, tous les avions permettront le tir du missile nuclaire ASMPA , darmements air-air(canon,missilesMicaEMetIR,missileair-airlonguedistanceMETEOR),darmementsair-sol(missiledecroisireSCALP,bombesdeprcisionAASMetGBU,etcanon),darmementsair-mer(missileEXOCET),etlemportdelanacelledereconnaissancedenouvellegnration(RECO NG)etdunpoddedsignationlaserdenouvellegnration(PDL NG).

Le programme Rafale fdre toutes les comptences industrielles franaises lies aux avions de combat(DassaultAviation,Thales,SafranetMBDA).

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LeLivreblancprcisequelesforcesariennescomprendrontnotamment225avionsdecombat(airetmarine).cejour,180Rafaleonttcommandsdont152auronttlivrsfin2019.

Flotte logistique (FLOTLOG)Le programme vise assurer le remplacement des quatre ptroliers-ravitailleurs simple coqueactuellement en service depuis 1980 dans la marine nationale par des btiments rpondant aux normesinternationales. Ces nouveaux ptroliers-ravitailleurs devront en particulier disposer dun systme dedouble coque pour limiter le risque de pollution accidentelle.La cible est de 3 ptroliers-ravitailleurs double coque dont la commande du premier est prvue enfin de LPM.

Programme de sous-marin nuclaire dattaque Barracuda

LeprogrammeBarracudarenouvellelacomposantesous-marinedattaque(6SNAdetypeRubisconusdanslesannes1970).

Les SNA Barracuda contribueront prioritairement la dissuasion en participant la sret de la forceocanique stratgique. Ils contribueront galement lintervention dans les missions daccompagnementdun groupe aronaval ou dun groupe amphibie. Ils procureront de surcrot des capacits nouvelles defrappe dans la profondeur par missile de croisire naval et de mise en uvre de forces spciales. Ilsparticiperontaussiauxmissionsdesurveillance,derecueildiscretderenseignement(enhautemercommeenzonectire)etdecontrledezone.La matrise douvrage est assure par la DGA. Le CEA exerce une matrise douvrage dlgue pourla chaufferie.Lamatriseduvreestconfieenco-traitanceDCNSetAREVA TA5.

BarracudaconstitueunprogrammestructurantpourDCNS,AREVA TAetleurssous-traitantsnotammentpour les sites industriels et les emplois de Cherbourg et dIndret.La cible a t dimensionne 6 units dont la premire sera livre sur la LPM.

SCORPIONLeprogrammeSCORPIONviserenforcerlaptitudeoprationnelleetlaprotectiondesforcesterrestresde contact en ralisant un systme de combat global, fdrant combattants et systmes darmes par latransmissionetlepartageinstantansdesinformations.AutraversdeSCORPION,serontprogressivementrenouvelslesmoyensdesGroupementstactiquesinter-armes(GTIA)toutenprogressantdanslanumrisation de lespace de bataille, et ce de manire cohrente, intgre et optimise sur les plansoprationnel, technique et financier. Ce renouvellement se base sur lacquisition de vhicules blindsmulti-rles(VBMR),afinderemplacerlesVABactuels,lacquisitiondevhiculesblindsdereconnaissance

etdecombat(EBRC)afinderemplacerlesvhiculesblindsAMX 10RC,ERC 90etVABHotactuels,la5DCNSestmatreduvredelensemble,delaplate-formehorschaufferieetdusystmedecombat,AREVA TA(ex-TECHNICATOME)

estmatreduvredelachaufferienuclaire(avecprestationsDCNS).

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modernisationaminimaducharLeclerc(avant2025,traitementdesseulesobsolescencesfonctionnellesmajeures),lacquisitiondevhiculesblindsdaidelengagement(VBAE)enremplacementdesvhiculesblindslgersVBLactuels,lerenouvellementchelonndesmoyensdinformationetdecombatquiquipenttouscesvhicules,lesvolutionsdessystmesducombattantFELINetdesVBCI,etc.LeprogrammeSCORPIONintresseralindustriefranaisedusecteurterrestre,enparticulierpourlesfournisseursdevhiculesblinds(NEXTER,RTD),maisaussipourlesfournisseursdesystmesoptroniques(Thales,Sagem). ce stade, le canon de 40 mm qui devrait quiper lEBRC est ralis en coopration franco-britannique,au traversdelasocitCTAIdontlessocitsmressontNEXTERetBAE.LacibleduprogrammeSCORPIONestde 2 080VBMR,248EBRC,200Leclerc maintenus ,Le programme sera lanc en 2014.

Missile moyenne porte (MMP)Le programme MMP rpond principalement au besoin de renouvellement de la capacit de missileanti-char moyenne porte dont sont dotes les units de combat de contact des forces terrestres et lesforces spciales. Il remplacera le systme darmes MILAN.Le cur du besoin oprationnel du missile moyenne porte est celui des units ayant rgulirement agir sans appuis immdiats, dans des environnements marqus par leur complexit, leur varit etune forte diversit de menaces. Le MMP se caractrise par sa prcision et une polyvalence accrue de lamunitiondansseseffetsterminaux(anti-blinds,anti-abris,anti-personnel)parrapportcellesdelagnration prcdente qui taient exclusivement conues comme munitions anti-chars.Le systme MMP possdera la possibilit dengager des cibles selon un mode tire et oublie et unmode homme dans la boucle qui permettra notamment de garder le niveau de prcision ncessairepour limiter les risques de tirs fratricides et de dgts collatraux.

Loption actuelle de lacquisition repose sur le dveloppement dun nouveau missile par MBDA.La cible concerne 400 postes de tir et 2 850 missiles dont 450 seront livrs sur la priode de LPM.

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c. Les principaux programmes en coopration europenne

Avion de transport A 400MLe programme A 400M participe au renouvellement de la capacit darotransport et darolargage delarme de lair rendu ncessaire par le retrait de service, engag depuis plusieurs annes, des Transallentrs en service en 1967. Ce programme rpond aux besoins des armes dans le cadre des fonctionsstratgiques dintervention, de protection et de prvention.

Lescapacitsdemport(enmasseetenvolume),lallonge,lescapacitstactiques(volenbassealtitude,autoprotection pour voluer en environnement hostile, poser sur terrain sommaire, arolargage de personnel

etdematriel)offertesparcenouvelappareilpermettrontdeprojeter,versetsurlesthtresdopration,lessentiel des matriels modernes des armes. Il apportera galement une capacit de ravitaillement envol de thtre.Le programme A 400M est un des programmes europens darmement fdrateur de lEurope de la dfense.EnparallledelamiseenplaceduCommandementdutransportarienmilitaireeuropen(EATC :EuropeanAirliftTransportCommand),lA 400Mgarantitunetrsforteinteroprabilitsurleplandutransportarienentre les pays concerns par le programme. Il constitue une premire tape vers lmergence dune flotteeuropenne de transport.Leprogrammeestralisencooprationpar7pays(France,Royaume-Uni,Allemagne,Espagne,BelgiquequireprsenteleLuxembourg,Turquie).LagestionduprogrammeestconfielOrganisationconjointedecooprationenmatiredarmement(OCCAr)quianotifien2003AirbusMilitarySociedadLimitada(amsl)uncontratpourlaproductionde180A 400M(Allemagne :60,France :50,Espagne :27,Royaume-Uni :25,Turquie :10,Belgique :8).

La matrise duvre du programme A 400M est assure par la socit AMSL rsultant dun partenariatindustrielentreAirbus,EADS-CASA,TAI1 etFLABEL.LeconsortiumeuropenEPI(Rolls-Royce,Snecma,MTU,ITP)atchoisipourraliserlemoteur.15 A 400M auront t livrs larme de lair en 2019.

Frgates multimissions (FREMM)Ossaturedesbtimentsdecombatdelamarinenationale,les frgatesmultimissions (FREMM)concourent la mission de dissuasion en contribuant garantir la sret de la force ocanique stratgique, aux capacitsdintervention et de raction immdiate dans les domaines de la projection de puissance, de laction de lamer vers la terre et de la matrise des espaces aro-maritimes, au dispositif permanent de prvention etaux missions de sauvegarde maritime dans le cadre de la protection de nos intrts.

1TAI :TurkishAerospaceIndustries.

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Les FREMM remplacent les frgates en service, proches de leur fin de vie. Leur tonnage est de 6 000 tonnes pleine charge. Elles sont servies par un quipage rduit denviron 110 personnes.

Les FREMM mettent en uvre un hlicoptre NH 90, un sonar remorqu actif trs basse frquence, lesmissiles surface-air aster et mer-mer exocet MM 40B3, ainsi que les torpilles lgres MU 90. Elles disposentde capacits accrues de mise en uvre des forces spciales partir de la mer. Ces frgates apporterontaussi aux forces europennes une capacit de frappe de prcision dans la profondeur depuis la mer aveclemissiledecroisirenaval(MdCN).LeprogrammeFREMMestmenencooprationfranco-italienneauseindelOCCAr.La matrise duvre industrielle du programme est confie un groupement industriel constitu par DCNS

etORIZZONTE

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respectivement matres duvre des frgates destines la France et lItalie.Ces frgates bnficient de lintgration de nombreux programmes et dveloppements conduits en cooprationaveclItalie(torpilleMU 90,missileaster,propulsion,NH 90,etc).La cible, cohrente avec le format du Livre blanc de 15 frgates de premier rang, est de 11 frgates, le choixde la dfinition des 3 dernires intervenant en 2016.Fin 2019, 6 FREMM capacits de base auront t livres, les 2 units suivantes disposeront dune capacitrenforce de dfense arienne.

Hlicoptre NH 90LhlicoptreNH90,programmeinitidanslecadredelOTAN,atdveloppendeuxversionspourlesbesoins spcifiques des forces terrestres et navales des Nations : uneversionterrestre,nommeTTH(TacticalTransportHelicopter),quipermetletransporttactique

de 14 20 commandos ou dun vhicule tactique lger, en zone ennemie par tous les temps ;

uneversionmarine,nommeNFH(NatoFrigateHelicopter),quiapourmissionlaluttesurmercontreles menaces maritimes et sous-marines partir de frgates, ainsi que le soutien de forces navales.Elle assure de plus des missions de service public.

Le NH 90 est le premier hlicoptre militaire franais dot en srie de commandes de vol lectriques.LeNH90estunprogrammeencooprationpourlequellaNAHEMAjouelerledagencecontractante.Les participations financires des pays cooprants sont bases sur la rgle du juste retour.LematreduvreindustrielduNH90estlindustrielNHIndustries(NHI)quiregroupelasocitEUROCOPTER(62,5%),filialedugroupeEADS,lasocitanglo-italienneAGUSTAWESTLAND(32%)etlasocitnerlandaiseSTORKFOKKER(5,5%).

2 Fincantieri Finmeccanica.

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Les commandes des pays cooprants slvent ce stade 372 appareils, dont 122 pour lAllemagne,117 pourlItalie(116fermeset1option),95pourlaFrance,20pourlesPays-Bas,10pourlePortugalet8 pour la Belgique. Soit au total 337 machines commandes fermes et 35 en option pour les cooprants.Pour la France, la livraison du premier appareil de srie de type NFH a eu lieu en 2010, et en 2011 la livraisondu premier appareil de srie de type TTH.42 appareils, terre et marine, seront livrs sur la LPM. La commande de 34 TTH a t passe en 2013.

Hlicoptre TigreLe programme Tigre a pour objet de fournir aux forces armes des hlicoptres capables dappuyer lestroupesausol,dedtruiredesobjectifsterrestres(blindsetinfrastructures)etdintercepterdesmenaces

ariennes(avionslents,hlicoptres,drones).LeTigreaccomplitdiffrentesmissionsdereconnaissanceet de destruction, de jour comme de nuit, en voluant en vol tactique au milieu des obstacles.LhlicoptreTigreestdclinenplusieursversions,appui-protection(HAP)pourlaFrance,appui-destruction(HAD)pourlaFranceetlEspagne,anti-chars(UHT)pourlAllemagne.

Les appareils sont quips des armements suivants : missile air-air Mistral, canon de 30 mm, roquettesde68 mm,missileair-solHellfire2(pourleHADfranais).Le programme Tigre, lanc en 1988, est ralis en coopration franco-germano-espagnole et est conduitparlOCCAr.Ilacontribulamiseenplaceen1992delindustrieleuropenEurocopterpartirdeladivision hlicoptre dArospatiale et de lindustriel allemand MBB.La fabrication de la cellule de laronef, lintgration des quipements et leur soutien sont assurs par

EUROCOPTERTIGERGMBH(EUROCOPTERFRANCE,EUROCOPTERDEUTSCHLANDetEUROCOPTERSPANA).Pour la France, 16 Tigre au standard HAD seront livrs sur la LPM, et les Tigre HAP dj livrs serontprogressivement mis au standard HAD.

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Missile antinavire lger (ANL)Cette opration vise acqurir un systme de missiles quipant les futurs hlicoptres de combatembarqus de la marine nationale afin de leur offrir une capacit permettant de dtruire au port, en zonelittorale et dans les rails de navigation les patrouilleurs et vedettes rapides et de faire face aux actes depiraterie, de narcotrafic et de terrorisme en mer.

Ce programme est ralis en coopration avec le Royaume-Uni.Lors du sommet franco-britannique de novembre 2010, la coopration en matire de dfense dans le secteurdes missiles sest traduite par la mise en place dun accord stratgique dcennal autour de la socit MBDA.LANL constitue une premire tape dans cette consolidation de lindustrie des missiles en Europe.

La loi de programmation financera le dveloppement et la qualification du missile, les livraisons intervenantquant elles dans la priode suivante.

Systme de lutte anti-mine du futur (SLAMF)Le programme SLAMF vise le renouvellement de la capacit franaise de lutte contre les mines navales.Les principales missions remplir concernent le soutien la dissuasion pour la scurisation des routesempruntes par les SNLE lors des entres et sorties du port de Brest et par le porte-avions Toulon, laprotection des accs maritimes aux ports militaires et civils et la projection dune force de guerre des minesen opration extrieure.Lopration prsente un enjeu technique et oprationnel majeur li la mise en service dun systmebasededronesnavalsdesurfaceetsous-marinsembarqussurbtimentdesurface(bateau-mre)en remplacement des actuels chasseurs de mines. Ce nouveau systme permettra aux marins doprer distance de la zone de danger. Le programme comprend galement le renouvellement des btiments

destins aux plongeurs dmineurs.Le dveloppement et la ralisation dun prototype de systme de drones sont prvus dtre mens encoopration avec le Royaume-Uni. La prparation du programme entre les deux pays a dbut fin 2010aprs le sommet de Lancaster House.La cible du programme comprend 8 systmes de drones, 4 bateaux-mre, 5 btiments-bases pour plongeursdmineurs, ainsi que le renouvellement du systme dexploitation des donnes de guerre des mines.La ralisation de ce programme sera lance pendant la LPM pour des livraisons post 2020.

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Systme dobservation spatiale optique MUSISSuccdantauxsystmesdobservationspatiauxoptiqueHliosIIetradarSar-LUPEetCOSMO-SKYMED,linitiative europenne MUSIS vise offrir des capacits satellitaires de suivi de situation et de veillestratgique, une aide la prvention et lanticipation des crises ainsi qu la planification et la conduitedes oprations.

MUSISenglobeainsi uneComposantespatialeoptique(CSO)conduiteparlaFrance,deuxcomposantesdobservation radar conduites par lAllemagne et par lItalie, une composante optique champ large conduite par lEspagne.Des discussions pour la mise en place de partenariats ont t inities avec diffrents pays europensds2007-2008.OutrelaFrance,cesdiscussionsimpliquentlAllemagne,laBelgique,lEspagne,lItalie,la Grce, la Pologne ainsi que la Sude. Sont envisages dans ce cadre, des participations aux diffrentescomposantes spatiales ou des changes dimages, via des moyens dvelopps en national ou en commun.

Lorganisation industrielle pour les satellites de la composante spatiale optique conduite par la France associeAstrium(matriseduvredessatellitesetdesplates-formes)etThalesAleniaSpace(instrumentationoptique).LesystmeMUSIS-CSOcomprend deuxsatellites,unsegmentsolutilisateurpermettantdeprparerlesdemandesdeprogrammationdessatellitesetderaliserlesproduitsimage,unsegmentsoldecontrledes satellites. Un troisime satellite, rcurrent, est envisag, en coopration europenne, en particulierpour satisfaire le renouvellement suffisant des images.LesdeuxsatellitesCSOdjprogrammsserontmissurorbitesurlapriodedelaLPM.CeschancierscomprennentgalementleMCOdusystme.

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d. Une stratgie densemble pour les drones

Aprs plusieurs annes dchecs rpts, la programmation 2014-2019 engage rsolument nos armeset notre dfense dans une politique globale dacquisition de vecteurs dobservation, de surveillance et decombat pilots distance.

1 Les drones dobservation et de surveillanceLe Livre blanc accorde un niveau lev de priorit au dveloppement de nos capacits de recueil, detraitementetdediffusiondurenseignement.AuMalicommeauparavantauKosovo,enAfghanistanouenLibye, toutes les oprations militaires des dernires annes ont montr limprieuse ncessit de disposerde moyens dobservation scuriss du thtre des oprations, donc de drones, quil sagisse de drones dethtredemoyennealtitudelongueendurance(MALE)oudedronestactiques.

Les programmes de drones dobservation et de surveillance feront donc lobjet dun effort important destin combler les lacunes accumules depuis plusieurs annes. Ils prendront le relais des systmes dtenus titre exprimental et provisoire jusqu ce jour par les armes, leur arrive matrialisera un saut aussibien qualitatif que quantitatif.

11 Les drones tactiquesPermettant un renseignement permanent, prcis, immdiatement exploitable par les units au contact etlimitant les risques dexposition humaine, les systmes de drones tactiques sont en outre trs ractifs ;ils permettent la conqute et la conservation de linitiative sur ladversaire, en appui de la manuvrearoterrestre dont ils sont devenus une composante essentielle.Lagnrationactuelle(SDTI)arriveraobsolescenceentre2015et2017 ;denouveauxsystmesdedrones plus rcents seront acquis pour disposer dune quinzaine de vecteurs lhorizon 2019, sur la

trentaine prvue dans le modle. Une coopration avec le Royaume-Uni est lance, afin de bnficier delacquis de nos partenaires britanniques et dinscrire ce programme dans la dynamique des ralisationsdutraitdeLancasterHouse(forceexpditionnaireinterarmesconjointe).

12 Les drones MALE dobservation et de surveillanceLes drones MALE contribuent aujourdhui de faon majeure la fonction connaissance et anticipation .Complmentaires des autres capteurs, spatiaux et ariens, ils permettent dassurer des missions derenseignement de longue dure au-dessus de zones loignes grce des liaisons par satellites, etde diffuser en temps rel des donnes recueillies, en sappuyant sur les rseaux de conduite et decommandement interarmes et interallis.

12 drones MALE seront acquis sur la priode de la loi de programmation, dici 2019. Ces systmes de

drones prendront la succession du drone Harfang mis en uvre par larme de lair, mais qui ne prsenteplus de potentiel dvolution permettant de rpondre au besoin demploi des drones MALE.

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Pour faire face lurgence, ces drones seront dans un premier temps acquis auprs des tats quiles produisent, compte tenu de labsence de solutions nationales ou europennes. La France sorienteactuellement vers lacquisition de systmes amricains MQ-9 Reaper, par le biais de la procdure ForeignMilitarySale(FMS),quivientdtreapprouveauCongrsamricain.Ilserananmoinsfaitappellindustrie franaise et europenne afin dadapter les systmes acquis aux besoins spcifiques franais.Il sagira en particulier dintgrer une liaison de donnes vue directe qui soit compatible avec le plande frquences franais, ainsi que des capteurs optroniques ou lectro-magntiques raliss en Europe.La cible de ce premier programme est de 12 drones MALE qui seront livrs dici 2019. Lacquisition dupremier systme de deux drones pourrait tre acclre pour une 1re livraison fin 2013.

Sagissant des besoins satisfaire partir de 2025, toutes les options demeurent ouvertes ce stade,y compris dventuelles solutions europennes.

2. Les drones de combatLes drones de combat pilots distance ont vocation, terme, complter ou, selon le cas, remplacer lesaronefs de combat.Laprparationdufutursystmededronesdecombat(UCAV,horizon2030)adoncdbut,enprivilgiantla coopration europenne. Des financements importants sont prvus cette fin ds la prsente programmation,par des crdits allous la recherche, aux tudes amont et des ralisations exprimentales. Priorit estdonne la coopration avec les Britanniques, seuls disposer de la base technologique et industriellepermettant de relever ce dfi pour lavenir.

3. Les drones de lutte contre les mines navales

Le besoin de drones ne se limite pas au domaine aroterrestre. titre dexemple, dans le domaine naval,leSystmedelutteanti-minesfutur(SLAMF)devraitreposersurdesdronesdesurfaceetsous-marins,et sur des btiments porteurs dits bateaux-mres . Le dveloppement de ce programme est prvu parla prsente loi, il fait galement lobjet dune coopration franco-britannique. La livraison des huit systmesde drones anti-mines et des quatre bateaux-mres interviendra aprs 2019.

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e. La cyberdfense : un nouveau champ stratgique

Le Livre blanc de 2013 a fait de la cyberscurit lune des priorits de notre stratgie de dfense et descurit nationale : Ilconstateunedpendance accrue de la Nation aux systmes dinformation, ainsi quune vulnrabilit

aigue des appareils dtat et des entreprises, alors que la probabilit dune attaque informatiquemajeure sur les infrastructures et les rseaux numriques sest renforce depuis le prcdent Livreblanc. Le cyberespace est devenu un champ de confrontation part entire, une attaque informatiquede grande envergure pouvant dsormais constituer un vritable acte de guerre.

Ilprvoitllaboration dune doctrine nationale de rponse aux agressions informatiques majeures,afin didentifier lorigine des attaques, dvaluer les capacits offensives des adversaires potentiels etlarchitecture de leurs systmes, et de pouvoir ainsi les contrer.

1- En premier lieu, le projet de loi vise adapter le droit aux nouveaux dfis de la cyberdfense et renforcer les moyens mis en uvre sous lautorit du Premier ministre pour assurer la scurit dessystmes dinformation stratgique :Il sagit de renforcer la protection des systmes dinformation des oprateurs publics et privs identifiscomme dimportance vitale contre les cybermenaces. Le projet de loi explicite, en compltant les dispositionsdu code de la dfense, les responsabilits du Premier ministre, appuy sur lAgence nationale de la scuritdessystmesdinformation(ANSSI),enmatirededfinitiondesrglesdescuritetdedfensedessystmes dinformation. LePremierministrepourraimposerauxoprateursdimportancevitaledesobligationsenmatire :

- de scurisation de leur rseau ;- de qualification de leurs systmes de dtection ;

- dinformation sur les attaques quils peuvent subir ; -desoumissiondescontrlesdeleurniveaudescuritinformatiqueoudelapplicationdesrglesdictes.

Des sanctions pnales sont prvues par le projet de loi en cas de non-respect de ces obligations : LeprojetdeloioffregalementlANSSIlesoutilsjuridiquesindispensablespourleurpermettrede

de dfendre efficacement les systmes dinformation stratgiques contre des attaques informatiquessans risquer dentrer dans le champ des incriminations prvues 323-1 323-3 du code pnal. Ilspourront ainsi tudier laction de logiciels malveillants ou accder un serveur informatique loriginedune attaque afin den neutraliser les effets.

Larticle16largitlechampdedeuxincriminationspnalesprvuesencasdefabrication,dedtentionou dutilisation de matriels pouvant servir enregistrer des conversations prives, capter des donnesinformatiques ou intercepter des correspondances. Lextension consiste couvrir non plus seulementles seuls matriels conus pour commettre des atteintes la vie prive mais galement ceux qui sont

susceptibles dtre utiliss ces fins.

2 En second lieu, le projet de loi de programmation militaire prvoit un effort marqu dansle dveloppement des capacits de cyberdfense militaires :

Un dispositif de cyberdfense militaire, troitement intgre aux forces et en relation avec le domainedu renseignement, sera mis en place :- des capacits dfensives et offensives pour prparer ou accompagner les oprations militaires ;- une chane oprationnelle de cyberdfense :

s cohrente avec lorganisation et la structure oprationnelles de nos armes ; s adapte aux caractristiques propres cet espace de confrontation : unifie pour tenir compte

de laffaiblissement de la notion de frontire dans cet espace ; centralise partir du centre deplanification et de conduite des oprations de ltat-major des armes, pour garantir une vision

globale dentre et une mobilisation rapide des moyens ncessaires ; spcialise, car faisantappel des comptences et des comportements spcialement adapts.

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- une composante technique confie la DGA, charge : s de connatre et danticiper la menace ; s de dvelopper la recherche amont ; s dapporter son expertise en cas de crise informatique touchant le ministre de la Dfense.

Les moyens humains consacrs la cyberdfense seront renforcs : s plusieurs centaines de spcialistes seront recruts ; s un rseau de rservistes citoyens sera constitu sous lgide de ltat-major des armes pour la

cyberdfense ; limplication de ces rserves constituera un atout majeur au service de la rsiliencede la Nation.

Uneffortfinancier important sera ralis au bnfice des diffrents services du ministre de la Dfense ;

il investira particulirement dans les tudes amont et dans lacquisition dquipement(notammentauseinduprogrammeSSI-CYBER).Laralisationdelopration MTLID1 sera poursuivie, afin dtendrele primtre des systmes surveills et de fournir la chane oprationnelle une situation uniquedintrt cyberdfense.

1 Moyen technique de lutte informatique dfensive.

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La loi de programmation militaire 2014-2019 constitue une premire tape vers le modle darme dfinipar le Livre blanc de 2013, qui sera atteint entre 2025 et 2030.

a. Les capacits interarmes en 2020 :

LES CAPACITS INTERARMES EN 2020

Capacits de commandement et de contrle permettant : Dassurer, tout moment, au niveau stratgique, le commandementop

dp thématique retenu bd 30-07

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