dr juan jose ugarte chile
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Foro Reformas enEducación SuperiorChile: Agenda (9+1)
Ministerio de Educación de ColombiaBogotá; Abril 05 de 2011
Juan José Ugarte GurruchagaJefe División Educación SuperiorMinisterio de Educación
2Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
2. Situación Actual ES/Chile
3. Desafíos y Metas para una Década
4. Agenda Educación Superior (9+1)
Índice
3
Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
• Sociedad Conocimiento: generación explosiva y divulgación instantánea del nuevo conocimiento.
• Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras físicas, profesionales y disciplinares.
• Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misión y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (técnicos y profesionales).
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
Tres Misiones Educación Superior:
• Formativa Formación integral
Valores cívicos y socialesCompetencias laborales
• Investigativa Nuevo conocimiento
Innovación y desarrolloCreación todas las formas
• TransferenciaDifusión saber
Referente culturalEncadenamiento productivo
4Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Hitos Legislativos ES
• 1980 NC Derecho Educación y Libertad Enseñanza.
• 1980 DFL fija Normas sobre Universidades.
• 1989 Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.
• 1999 Piloto Aseguramiento Calidad. D.S. Nº51, 1999.
• 2006 Ley Aseguramiento Calidad.
• 1986 Ley de Crédito Universitario.
• 1994 Ley de Fondo Solidario de Crédito Universitario.
• 2004 Creación Beca Carreras Técnicas.
• 2005 Creación Crédito con Aval del Estado.
• 2006 Determinación Arancel Referencia Carreras.
• 2011 Creación Beca Vocación Profesor.
• 2011/2012 Proyecto Ley Universidades Estatales.5Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Situación actual Educación Superior / Chile
12+ 6+4 años: 22
12+6+2 años:20
12+6 años:18
12+4 años:16
12+2 años:14
Años escolaridad /Número estudiantes
Centros Formación Técnica
Institutos Profesionales
Universidades Magíster y Postítulo
Doctorado
13 %
59,2 %
23 %
4,4 %
0,4 %
Instituciones y Matricula Total/años escolaridad
(OECD 16%: x4)
(OECD 2%: x5)
47,8% cobertura(940.164)
(OECD 65%: x1,5)
(587.297)
(4.005)(43.474)(224.301)
(128.566)
Situación actual Educación Superior / Chile
Chile mantiene desafíos de cobertura y distribución de matrícula muy importantes
6Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Fuente: SIES, MINEDUC
Matricula Total y Cobertura del Sistema
• Este año 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes
• Ello representará una cobertura del 50% (meta 2012)
• Las próximas metas son: 60% al 2016; 65% al 2021.
Situación actual Educación Superior / Chile
352,867
587,297
940,164
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
Evolución Matrícula Pregrado agrupado
CFT-IP y Universidades
CFT e IP Universidades Total Pregrado
7Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Fuente: SIES, MINEDUC
Matricula Primer Año por Tipo Institución
• El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP
• Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico – Prof. (2009)
•Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos – Prof. (Sofofa)
Situación actual Educación Superior / Chile
157,444
158,301
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Matrícula Pregrado Primer Año agrupado
CFT-IP y Universidades
Universidades CFT e IP
8Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
CHILE: Competitividad y Capital HumanoFuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010
Suiza: N°1 en Competitividad Global
N°6 en Educación Superior y Capacitación
N°5 en Innovación
Finlandia: N°6 en Competitividad Global
N°1 en Educación Superior y Capacitación
N° 3 en Innovación
EEUU: N°2 en Competitividad Global
Nº 7 en Educación Superior y Capacitación
N°1 en Innovación
Australia: N°15 en Competitividad Global
Nº 14 en Educación Superior y Capacitación
N°20 en Innovación
Chile: N°30 en Competitividad Global
N°45 en Educación Superior y Capacitación
N°49 en Innovación
Situación actual Educación Superior / Chile
Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación Superior, Capacitación e Innovación, factores clave para su desarrollo.
9Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
Dar más y mejores oportunidades(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).
Desafíos y Metas para una Década
Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global
Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.
10Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Educación Superior: acceso y excelencia
Metas Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)
2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4)
3. Aumento cobertura jóvenes 18/24 años: 48% al 60%/65%
4. Graduación efectiva: 48% al 60%
5. Acreditación Instituciones/Carreras: 100%/60%
6. Re-balance formación técnica-univ.: 60% y 40%
7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3
8. Reconocimiento internacional títulos: 6 Países (LA/UE)
9. Innovación programas: Educación; Ingeniería; Ciencias
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
Desafíos y Metas para una Década
11Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Cobertura Comparada(Chile / España / Finlandia / USA / AUS)
Chile (CASEN, 2009): vamos bien, pero a mitad de camino, debemos volver a acelerar el paso!
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998 2003 2006 2009
Evolución Tasa Bruta de Cobertura Educación Terciaria 1990 - 2009
Chile España Finlandia USA Australia
Fuentes: World Development Indicators, The World Bank Chile: Encuesta CASEN, MIDEPLAN
12Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Desafíos y Metas para una Década
Tasa Bruta
Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total
1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3
1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5
2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8
2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1
2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7%
Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN
• En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III
• Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X
• Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !
Cobertura y Equidad (por deciles de ingreso)
48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes
Desafíos y Metas para una Década
13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
100Estudiantes ingresan ES
Universidades
50
50Técnico Profesional
27Titulados
21Titulados
48Titulados
56%
44%
52%Deserción
Ingreso y Deserción (x tipo Institución)
(230 egresan EM)
La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad
Desafíos y Metas para una Década
14Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Extensión carreras Tiempo promedio de duración real de las carreras que
ofrece, superan en casi 2 años la oferta original.
5,0
6,4
9,8
8,2
6,7
8,6
13,1
11,0
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
CFT IP UNIVERSIDADES Total general
Duración Formal y Real de las Titulaciones (semestres)
Duración Formal Plan de Estudios (2009)
Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados
(2009)
Desafíos y Metas para una Década
15Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Empleabilidad Titulados ESPorcentaje de titulados con empleo al 1° año (con ingresos
equivalentes al sueldo mínimo x 1 año: $170.000/mes).
95.2%
90.4%
82.9%
83.6%
75.9%
70.6%
59.9%
50.7%
41.9%
UNIVERSIDAD
IP
CFT
UNIVERSIDAD
IP
CFT
UNIVERSIDAD
IP
CFT
Niv
el
Me
dio
20
%Su
pe
rio
r2
0%
Infe
rio
r
Fuente: SIES, MINEDUC
Desafíos y Metas para una Década
El promedio de empleabilidad es del 76% entre los titulados de la ES en Chile, aún por debajo del 87% de los países líderes de la UE.
16Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
(U$ 340)
Remuneraciones Titulados ESPromedio ingresos al cuarto año (Registro SII: sueldos;
honorarios, sociedades profesionales).
1,547,298
853,733
618,202
776,627
566,290
435,093
524,535
389,956
301,048
UNIVERSIDAD
IP
CFT
UNIVERSIDAD
IP
CFT
UNIVERSIDAD
IP
CFT
20
%Su
pe
rio
r2
0%
Infe
rio
rN
ive
lM
ed
io
Fuente: SIES, MINEDUC
Desafíos y Metas para una Década
U$ 1.500
U$ 1.250
U$ 1.700
La ES es la mejor palanca de movilidad social en Chile, multiplicando x3 los niveles de renta esperada en relación a quién sólo termina la Secundaria.
17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
Dar más y mejores oportunidades(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).
Desafíos y Metas para una Década
Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global
Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.
18Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Educación Superior: acceso y excelencia
Desafío 2: para el desarrollo país y sociedad
1. Creación consejos educación+empresa: 6 sectores
2. Mejora empleabilidad titulados: del 76% al 85%
3. Aumento Doctores: x3 (nuevos programas)
4. Aumento Magíster: x4 (del 4,4 % al 16%)
5. Inserción KHA industria: del 5% al 30%
6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias
7. Elevar productividad Artes y Humanidades
8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
Desafíos y Metas para una Década
19Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Capital humano avanzado
Gra
dua
do
s a
nua
les/m
illón d
e h
ab
itan
tes
2000 2001 2002 2003 2004
350
300
250
200
150
100
50
0
Finlandia
Australia
Irlanda
N.Zelandia
Chile
Grados de doctor otorgados anualmente por millón de
habitantes 2000-2004
Fuente: CONICYT, 2007
2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205.
La baja formación de doctores, implica pérdida de competitividad en términos de productividad, pues frena la investigación, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del país.
Desafíos y Metas para una Década
20Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Anos
Nº
art
igo
s
Brasil
México
Argentina
Chile
Colômbia
Venezuela
Producción CientíficaPaíses Seleccionados LA (1981 a 2008)
Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).
Artículos totales (miles) / por millón habitantes (1998 - 2008)
Brasil 115/614; México 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.
Desafíos y Metas para una Década
21Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Fuente: OECD Factbook 2010
Innovación: Triadic Patent Families x million inhabitants, 2007
* Patentes registradas en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO(US Patent and Trademark Office).
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0.3
118
Desafíos y Metas para una Década
22Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
1. Sistema Admisión Educación Superior
2. Aseguramiento de la Calidad
3. Armonización Curricular Internacional
4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación
5. Formación Técnica-Profesional
6. Formación Inicial de Profesores
7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles
8. Financiamiento Instituciones
9. Institucionalidad Educación Superior
(+1. Reconstrucción Terremoto)
Agenda Educación Superior / Chile
(9+1) Ejes Temáticos de la Agenda
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Institucionalidad Educación Superior
Proponer, dialogar y ejecutar política pública dirigida al mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educación Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar la coordinación de agencias públicas.
Acción Estratégica:
i. Desarrollo agendas de trabajo con actores ES
ii. Encuentro anual Presidente República con Rectores
iii. Desarrollar diálogos participativos con Regiones
iv. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales
v. Mejorar gestión organismos del Estado
Agenda Educación Superior (9+1)
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Financiamiento Instituciones
Avanzar en la ejecución de inversiones en áreas estratégicas de interés nacional y regional, producción de bienes públicos y fortalecimiento de capacidades institucionales.
Acciones Estratégicas:
i. Mejorar sistema aportes históricos, según objetivos y metas interés nacional.
ii. Establecer “Convenios de Desempeño” con IES, en áreas como: Centros de “clase mundial”; Nueva Ingeniería; Formación Técnica; Formación Profesores.
iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones.
iv. Fomentar aportes de empresas hacia Educación Superior.
Agenda Educación Superior (9+1)
25Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Aseguramiento de la Calidad
Otorgar una educación superior con garantías de calidad y entregar información relevante y oportuna a los postulantes y sus familias.
Agenda Educación Superior (9+1)
26Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Acciones Estratégicas:
i. Evaluación internacional del actual Sistema Calidad (CNED; CNA; Agencias; SIES) y mejoras del sistema de acreditación. (2012)
ii. Llegar a la población con un Servicio de Información de la Educación Superior (177 Instituciones; 100 Carreras): 110.000 visitas diarias luego lanzamiento.
iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras técnicas, profesionales y universitarias. (web 2012)
“Llegamos tarde a la revolución industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolución de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy más que nunca de sus Instituciones de Educación Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.”
S.E. Presidente Sebastián Piñera EcheniqueEncuentro Rectores 07 Octubre 2010
Palabras Finales
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Ministerio de Educación de ChileDivisión de Educación Superior
Abril 05, 2011