UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE DREPT

DREPT FUNCIAR I PUBLICITATE IMOBILIAR

Lect. univ. dr. Dan-Constantin TUDURACHE

- Suport de curs -

Anul IV Semestrul II 2011-2012

2

CUPRINS

CAPITOLUL I. NOIUNEA I OBIECTIVELE PUBLICITII IMOBILIARE. ..................................................3

CAPITOLUL AL II-LEA. SISTEMUL REGISTRULUI DE TRANSCRIPIUNI I INSCRIPIUNI. .................5

CAPITOLUL AL III-LEA. SISTEMUL CRII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 115/1938. ..........................8 1. Principiile crilor funciare. ................................................................................................................................10 2. nscrierile n cartea funciar. ..............................................................................................................................12

CAPITOLUL AL IV-LEA. SISTEMUL CRII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 7/1996. ............................16 1. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996 ..............................................................16 2. Cadastrul general ................................................................................................................................................17 3. Cadastrele de specialitate ....................................................................................................................................23 4. Cadastrele locale .................................................................................................................................................23 5. Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor ............................24 6. Imobilul. ...............................................................................................................................................................25 7. Cartea funciar. ...................................................................................................................................................25 8. Alctuirea crii funciare.....................................................................................................................................26 9. Efectele nscrierii .................................................................................................................................................27 10. Felurile nscrierilor............................................................................................................................................28 11. Procedura nscrierii ...........................................................................................................................................30 12. Rectificarea i modificarea crii funciare ........................................................................................................32

ELABORAREA DOCUMENTAIEI CADASTRALE...............................................................................................35

NUMEROTAREA CADASTRAL ..............................................................................................................................45 Procedura privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din planul parcelar n vederea nscrierii n cartea funciar ....................................................................................................................................................................47 Coninutul documentaiilor necesare intabulrii dreptului de proprietate asupra unui imobil nenscris n cartea funciar ....................................................................................................................................................................49 Coninutul documentaiilor necesare nscrierii dezlipirii unui imobil .....................................................................50 Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multe imobile cu limite comune ...............51 Coninutul documentaiilor necesare nscrierii unei construcii definitive pe un teren nscris n cartea funciar ..52 Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii limitei de proprietate ..................................................53 Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii suprafeei imobilului...................................................54 Coninutul documentaiilor pentru descrierea dezmembrmintelor dreptului de proprietate .................................55 Coninutul documentaiilor pentru reconstituirea crii funciare pierdute, distruse sau sustrase, prin renscriere pe baza de documentaie cadastral ........................................................................................................................55

BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................................57

3

Capitolul I. Noiunea i obiectivele publicitii imobiliare. Obiective Prezentarea scopurilor si a obiectivelor publicittii imobiliare.

S se identifice principalele sisteme de publicitate imobiliar ce au funcionat n

teritoriul trii noastre si limitele temporale ale aplicrii lor.

Publicitatea imobiliar desemneaz totalitatea mijloacelor juridice prevzute de lege

prin care se evideniaz situaia material i juridic a imobilelor, n mod public, pentru a

ocroti securitatea static i securitatea dinamic a circuitului civil referitor la asemenea

bunuri. Prin securitate static se nelege ocrotirea drepturilor existente n prezent asupra

unui bun, iar prin securitate dinamic se nelege ocrotirea drepturilor ce se vor dobndi

n viitor, n conformitate cu legea, asupra acelui bun.

Prin organizarea publicitii imobiliare se realizeaz urmtoarele obiective sau

scopuri:

a) de a da o ct mai mare siguran drepturilor reale existente, precum i

transmisiunilor imobiliare prin aducerea la cunotina terilor interesai a situaiei juridice a

acestor bunuri;

b) de a constitui o eviden clar i cuprinztoare a tuturor bunurilor mobile n

scopul utilitzrii i exploatrii lor ct mai eficiente, n acord cu legea i interesele ntregii

societii;

c) de a permite organelor competente ale statului s exercite un control riguros i

permanent referitor la schimbrile care se produc n situaia material (mpreli, schimbri

de destinaie, transformri, adugiri, etc.) i n situaia juridic a imobilelor (transmisiuni,

grevri).

Datorit condiiilor istorice n care a avut loc formarea, precum i evoluia statului

naional romn, pe teritoriul rii noastre au existat urmtoarele sisteme de publicitate

imobiliar:

a) sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni reglementat de Codul civil i

Codul de procedur civil, aplicabil n marea majoritate a localitilor din vechea ar

4

(Romnia nainte de 1918);

b) sistemul crilor funciare, reglementat de Legea nr. 115/1938 i Decretul nr.

241/1947, care s-a aplicat n Transilvania, Banat i Bucovina;

c) sistemul intermediar al crilor de publicitate funciar, reglementat de Decretul nr.

242/1947 i de unele dispoziii ale Legii nr. 115/1938. El s-a aplicat ntr-un numr redus de

localiti din fostul jude Ilfov i n Bucureti.

d) sistemul cri de eviden financiar reglementat prin Decretul nr. 163 din 14

martie 1946. Au fost nfiinate cu scopul de a nlocui pentru unele localiti din Transilvania,

crile funciare distruse, sustrase sau pierdute n timpul i din cauza rzboiului. Crile de

eviden funciar se nchid pe msur ce se ntocmesc noi cri funciare sau se gsesc

crile funciare originare. Ele reprezint tot un sistem de publicitate intermediar,

asemntor crilor de publicitate funciar.

Prin Legea nr. 7/1996 s-a dat o nou reglementare crilor funciare, ca sistem unic

i unitar de publicitate imobiliar pe ntreaga ar.

ntrebri

Care sunt principalele sisteme de publicitate imobiliar ce au funcionat n ara

noastr?

Care sunt efectele pe care le produce nregistrarea n sistemele de publicitate

imobiliar?

5

Capitolul al II-lea. Sistemul registrului de transcripiuni i inscripiuni.

Obiective

nsuirea regulilor de funcionare a sistemului de publicitate a registrului de

transcripiuni i inscripiuni.

Identificarea modului n care se produce efectul de opozabilitate al nregistrrii n

reigstrul de transcripiuni i inscripiuni imobiliare.

Determinarea limitelor pe care le prezint nregistrarea n registrul de transcripiuni

i inscripiuni.

Acest sistem de publicitate imobiliar este alctuit din registre de transcripiuni

(transcrieri) i registre de inscripii (nscrieri), care s-au inut la judectorii.

Este un sistem personal de publicitate a drepturilor reale imobiliare, deoarece

registrele se in pe numele proprietarilor. Prin urmare, transcrierile i nscrierile se fac pe

numele persoanelor (prile actelor juridice) i nu pe imobile. De aceea, situaia juridic a

imobilului poate fi aflat numai cunoscnd proprietarii si succesivi i cercetnd n registre

la numele lor, dac i ce drepturi au transmis sau constituit referitor la un anumit bun,

operaie deosebit de dificil i anevoioas.

n acest sistem se efectuau dou feluri de nregistrri: transcrieri i nscrieri.

Transcrierile se efectuau n registrul de transcriepiuni i constau n copierea

integral a actelor juridice prin care se transmitea dreptul de proprietate asupra unui

imobil, se constituiea un drept real principal sau se stingeau astfel de drepturi reale. Erau

supuse transcrierii toate actele juridice enumerate de art. 711 Cod procedur civil.

Nu erau supuse transcrierii: transmisiunea succesoral (legal i testamentar);

actele de mpreal, dac imobilul revenea unuia dintre coprtai; hotrrile judectoreti

declarative de drepturi. De asemenea, erau exceptate de la transcriere i dobndirile de

drepturi reale prin fapte juridice: uzucapiunea i accesiunea imobiliar.

Transcrierea se fcea n ordinea depunerii cererilor de transcriere i a actelor

supuse acestei operaii. Ulterior, registrele de transcripii au fost nlocuite cu mape n care

6

sunt pstrate actele supuse transcrierii, mpreun cu cererile i petiiile care le nsoesc, n

ordinea intrrii lor.

nscrierea se fcea n registrul de inscripiuni i consta n consemnarea sau

reproducerea unor pri sau clauze din actele juridice. Fceau obiect al nscrierii acele

clauze care se refer la privilegiile speciale imobiliare i la ipoteci. De la aceast regul,

fcea excepie privilegiul vnztorului de imobile, care era suspus transcrierii n registrul

de transcripiuni.

Efectul acestor nregistrri este acela de a face opozabil fa de teri, actul juridic

translativ sau constitutiv de drepturi reale. ntre pri i fa de succesorii lor n drepturi,

actul juridic produce efecte de ndat ce a fost ncheiat, fr a fi necesar transcrierea sau,

dup caz, nscrierea. Lipsa transcrierii sau nscrierii este sancionat cu inopozabilitatea

fa de teri a transmiterii ori constituirii dreptului real.

Sistemul de publicitate prin registrele de transcripiuni i inscripiuni a fost criticat

datorit caracterului personal i incomplet al nregistrrilor:

a) publicitatea drepturilor este parial, deoarece o serie de acte i moduri de

dobndire nu sunt supuse nregistrrii, ceea ce face ca aceste registre s nu oglindeasc

situaia juridic exact a imobilelor. S-a spus c se creeaz nesinguran asupra

proprietarului imobilului;

b) sanciunea nendeplinirii formalitilor de transcriere i nscriere const doar n

inopozabilitatea fa de teri a drepturilor;

c) avnd n vedere c judectorul nu avea obligaia de a cerceta valabilitatea i

legalitatea actului juridic prezentat pentru transcriere sau nscriere i nici existena

dreptului transmitorului, aceste nregistrri au o valoare relativ. Altfel spus, se aduce la

cunotina terilor un anumit act juridic fr a se garanta valabilitatea sa i existena

dreptului dobndit;

e) deoarece nregistrrile se fac pe numele proprietarilor i nu pe imobile, n

individualitatea lor, este foarte greu de cunoscut situaia juridic a fiecrui imobil i de

stabilit cine este adevratul proprietar. Pentru aceasta, trebuie cunoscui toi proprietarii

succesivi ai imobilului i cercetate, la numele lor, transmisiunile fcute i sarcinile

constituite de ctre ei. Verificarea este deosebit de dificil. Omiterea unui singur proprietar

anterior are ca efect o cunoatere eronat a situaiei imobilului de ctre cel interesat, mai

7

ales, cnd acel proprietar a fcut transmisiuni sau a constituit sarcini importante.

ntrebri

Prezentati comparativ efectele nregistrrii n registrul de transcriptiuni si inscriptiuni,

pe de-o parte, si efectele nregistrrii n cartea funciar, pe de alt parte.

Care este deosebirea dintre transcrieri fa de nscrieri?

8

Capitolul al III-lea. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 115/1938.

Obiective

Identificarea diferenelor dintre diferitele sisteme de publicitate bazate pe carte

funciar.

S se determine felurile nscrierilor n cartea funciar.

Identificarea principiilor sistemului de carte funciar i influena acestora asupra

corectei funcionri a publicitii prin cartea funciar.

Crile funciare constituie un sistem de publicitate real deoarece are la baz

identitatea topografic a imobilelor. Toate nscrierile se fac pe imobile. Fiecare imobil are

propria carte funciar n care sunt evideniate orice schimbri ce intervin n situaia sa

material i juridic. Crile funciare alctuiesc un sistem de publicitate complet, fiindc

realizeaz o publicitate integral a tuturor transmisiunilor i constituirilor de drepturi reale

imobiliare, iar n anumite cazuri expres prevzute de lege, se nregistreaz fapte sau alte

raporturi juridice n legtur cu bunurile imobile.

Drepturile reale imobiliare nscrise n cartea funciar se numesc drepturi tabulare.

nscrierile privitoare la drepturile tabulare formeaz starea tabular.

Prima reglementar unitar a crilor funciare n ara noastr, o constituie Decretul-

Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, pus n

aplicare prin Legea nr. 241/1947.

Crile funciare sunt ntocmite i numerotate pe comune, orae i municipii. Crile

funciare privitoare la imobilele din aceeai comun, acelai ora sau municipiu, alctuiesc

registrul funciar al acelei uniti administrative. Dac o comun este alctuit din dou sau

mai multe sate, crile funciare se numeroteaz pe sate, fiecare avnd un registru financiar

propriu.

Crile funciare se in ntr-un singur exemplar la biroul de carte funciar din

circumscripia judectoriei de la locul siturii imobilului.

Cartea funciar este alctuit dintr-un titlu i trei pri sau foi.

Titlul crii funciare cuprinde: numrul crii respective i denumirea comunei,

9

oraului sau municipiului n care este situat imobilul.

Partea a I-a (foaia de avere) privind descrierea imobilului.

Partea a II-a (foaia de proprietate) n care se fac nscrierile cu privire la dreptul de

proprietate asupra imobilului.

Partea a III-a (foaia de sarcini) n aceast parte se nscriu: drepturile de superficie,

servitute propriu-zis, uz, uzufruct, abitaie, ipotec, locaiune, precum i cesiunea de

venituri sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale.

Cartea funciar se ntregete cu planul, nscrisurile privitoare la nscrieri i registrul de intrare.

a) planul cuprinde toate parcelele dintr-o localitate cu artarea numrului topografic

al ficreia. Orice schimbare n ntinderea unei parcele se va evidenia pe plan n temeiul

schiei prezentate de pri (art. 7);

b) nscrisurile privitoare la nscrieri constituie proba drepturilor nscrise n cartea

funciar. De pe fiecare nscris, n temeiul cruia se fcea o nscriere n cartea funciar, se

reinea o copie a crei conformitate cu originalul era certificat de judectorul de carte

funciar. Aceste copii se pstreaz n arhiv, alctuind, mpreun cu cererile de nscriere,

dosarul crii funciare (art. 8);

c) registrul de intrare este utilizat pentru nregistrarea cererilor de nscriere. Ordinea

nregistrrii cererilor constituie criteriul dup care se stabilete rangul nscrierilor fcute n

cartea funciar.

Pe lng acestea, este obligatoriu s existe completate la zi: repertorii alfabetice;

repertorii parcelare; alte registre, condici de eviden prevzute de lege.

a) repertoriul alfabetic cuprinde numele i prenumele proprietarilor cu indicarea, n

dreptul fiecruia, a numrului de carte funciar n care sunt nscrii (art. 9 pct. 2);

b) repertoriul parcelar n care se evideniaz numrul topografic al parcelelor,

numrul planei din plan pe care se afl fiecare parcel, precum i numrul crii funciare

n care sunt nscrise. Aceste repertorii se in pe localiti.

Obiectul drepturilor tabulare este corpul funciar, fiind descris n partea I a crii

funciare. Corpul funciar poate fi alctuit dintr-una sau mai multe parcele. Aceeai carte

funciar poate cuprinde mai multe corpuri funciare.

Prin corp funciar se nelege o unitate economic distinct alctuit, dup criteriul

10

naturii imobilului ori a scopului economic urmrit de proprietar. El este, n acelai timp, i o

unitate juridic, n sensul c operaiile juridice nscrierile de drepturi tabulare se pot

face, de regul, numai cu privire la ntregul corp funciar.

Corpul funciar din dou sau mai multe parcele se noteaz cu un numr roman, dup

care urmeaz artarea fiecrei parcele ce intr n componena sa. Corpul funciar este

alctuit dintr-o singur parcel se noteaz cu semnul crucii.

Art. 13 din aceeai lege dispune c un corp funciar poate fi modificat. Operaiile prin

care se modific sunt: alipirea i dezlipirea.

Alipirea are loc de regul prin unirea mai multor parcele ntr-un corp funciar sau prin

adugarea mai multor parcele la un corp funciar. De asemenea, alipirea se poate realiza i

prin mrirea suprafeei unei parcele.

Pot fi unite n acelai corp funciar:

- parcele situate una lng alta, indiferent de felul de cultur, dac aparin aceluiai

proprietar;

- parcele situate n locuri diferite, dac au aceeai destinaie economic;

- toate parcelele unui proprietar, indiferent de aezarea lor i de felul de cultur.

Dezlipirea are loc atunci cnd se desparte sau desprinde o parcel de la un corp

funciar ori se micoreaz ntinderea unei parcele.

1. Principiile crilor funciare. La baza regimului juridic al crilor funciare exist anumite reguli fundamentale care se numesc principii.

A. Principiul efectului constitutiv de drepturi reale al nscrierii n cartea funciar.

Potrivit art. 17-18 din Legea nr. 115/1938, drepturile reale cu privire la imobile pot fi

constituite, modificate sau stinse numai prin nscriere n cartea funciar. Prin urmare,

nscrierea d natere, modific sau stinge drepturile reale i le face opozabile fa de teri.

De la acest principiu exist i cteva excepii. Astfel, art. 26 din lege prevede c

drepturile reale imobiliare se dobndesc fr nscriere n cartea funciar n urmtoarele

cazuri: dobndirea prin succesiune legal i testamentar; dobndirea prin succesiune;

vnzare silit i expropriere. Totui, titularul unui drept real dobndit prin unul dintre aceste

mijloace juridice, nu va putea s ncheie acte de transmisiune sau de grevare a bunului,

dect dup ce s-a fcut nscrierea.

B. Principiul publicitii integrale. Potrivit acestui principiu, toate operaiunile juridice

11

prin care se transmite, constituie, modific sau stinge un drept real imobiliar sunt supuse

nscrierii n cartea funciar, cu excepiile artate mai sus. De asemenea, este obligatorie

evidenierea tuturor schimbrilor sau modificrilor ce intervin prin alipire, dezlipire etc., n

situaia material a imobilului.

C. Principiul legalitii. Aceasta nseamn c judectorul de carte funciar era

obligat, nainte de a dispune prin ncheiere sau a face orice nscriere, s verifice legalitatea

titlului pe baza cruia a fost solicitat nscrierea n cartea funciar. Dac el constata c

titlul nu era conform cu dispoziiile legale n vigoare, era obligat s refuze efectuarea

nscrierii.

D. Principiul oficialitii. Cererea odat introdus i nregistrat nu poate fi

completat cu date sau nscrisuri noi. Atunci cnd cererea este incomplet sau nscrisurile

pe baza crora se ntemeiaz nu sunt valabile, judectorul o va respinge. n acelai mod

proceda i n situaia n care fa de datele nscrise n cartea funciar, cererea nu putea fi

admis.

E. Principiul prioritii. Potrivit art. 31 din Legea nr. 115/1938, nscrierile n cartea

funciar i produc efectele de la data nregistrrii cererilor de nscriere. Ordinea

nregistrrii cererilor determin sau stabilete rangul nscrierii (qui prior tempore potior

jure). Prin rang tabular se nelege efectul unei nscrieri n raport cu alte nscrieri din

aceeai carte funciar.

F. Principiul relativitii. Conform acestei reguli, nscrierea unui drept se poate face

numai:

a) mpotriva aceluia care la data nregistrrii cererii este nscris ca titular al dreptului

asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut;

b) mpotriva aceluia care, nainte de a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac ambele

nscrieri se cer deodat.

Dac mai multe persoane i-au cedat succesiv, una celeilalte, dreptul de a dobndi

prin nscriere un bun imobiliar, iar nscrierile respective nu s-au fcut, ultimul dobnditor va

putea cere nscrierea tuturor dobndirilor succesive, concomitent cu aceea a dreptului su,

dac dovedete, prin nscrisuri originale, actele juridice care pot sta la baza acelor nscrieri

(art. 20 din Legea nr. 115/1938).

G. Principiul forei probante a nscrierii n cartea funciar. Acest principiu rezult din

12

economia prevederilor art. 32 i 33 ale Legii nr. 15/1938. Art. 32 instituie dou prezumii, i

anume: dac n cartea funciar s-a nscris un drept real n folosul unei persoane, se

prezum c dreptul exist n folosul ei; dac un drept s-a radiat din cartea funciar, se

prezum c acel drept nu exist. Suntem n prezena a dou prezumii legale relative,

putnd fi combtute prin prob contrar. Ele se aplic numai drepturilor reale.

Art. 33 prevede c nscrierile din cartea funciar au o putere doveditoare absolut n

folosul terului care a dobndit un drept real prin act juridic cu titlu oneros i a fost de bun-

credin. Aadar, terul va fi aprat de orice cauz de eviciune derivnd din titlurile de

dobndire anterioare nscrierii dreptului su, cu excepia situaiei cnd mpotriva sa s-a

introdus, n termen legal, o aciune n rectificarea ntabulrii.

2. nscrierile n cartea funciar. Art. 5 din Legea nr. 115/1938 prevede c nscrierile sunt de trei feluri: ntabularea, nscrierea provizorie i notarea.

A. ntabularea. ntabularea este nscrierea prin care se transmite, constituie sau

stinge un drept real cu titlu definitiv de la data nregistrrii cererii de nscriere. ntabularea

este o nscriere definitiv, fr s fie nevoie de vreo justificare ulterioar. Ea are efect

constitutiv de drepturi.

ntabularea se face pe baza actului juridic n temeiul cruia se cere nscrierea, a

unei hotrri judectoreti definitive sau a unui act administrativ individual. Actul juridic

trebuie dovedit prin nscris original. Dovada hotrrii judectoreti i a actului administrativ

individual se face prin copii legalizate.

B. nscrierea provizorie. nscrierea provizorie este nscrierea prin care se strmut,

constituie, modific sau stinge un drept real sub condiia i n msura justificrii sale

ulterioare. Ea se numete nscriere provizorie sau ntabulare imperfect.

nscrierea provizorie are loc atunci cnd nscrisul original nu ndeplinete cerinele

speciale prevzute de lege pentru ntabulare sau n cazul n care nscrierea este cerut n

temeiul unei hotrri judectoreti supus apelului ori recursului.

Dac nscrierea provizorie este justificat, n sensul c nscrisul original ndeplinete

ulterior cerinele prevzute pentru ntabulare sau, dup caz, hotrrea judectoreasc

devine irevocabil, ea se transform ntr-o ntabulare perfect. Justificarea nscrierii se

nota n cartea funciar.

C. Notarea. Notarea este acea nscriere care are ca obiect menionarea n cartea

13

funciar a unor drepturi personale, fapte sau alte raporturi juridice strns legate de

drepturile tabulare pentru a le face opozabile terelor persoane. Astfel, de exemplu, puteau

fi notate n cartea funciar: minoritatea i punerea sub interdicie a titularului dreptului;

interdicia nstrinrii sau grevrii unui drept ntabulat; contractul de locaiune ncheiat pe o

durat mai mare de 3 ani; separaia de patrimonii; aciunea n anularea hotrrii

judectoreti declarative de moarte; aciunea paulian; aciunea de partaj; faptul c

imobilul a fost dobndit prin mproprietrire etc. (art. 81-82).

Aciunile de carte funciar. n legtur cu nscrierile care se fac n cartea funciar,

pot fi exercitate dou aciuni: aciunea n prestataie tabular i aciunea n rectificarea

nscrierilor n cartea funciar.

A. Aciunea n prestaie tabular. Cel care s-a obligat la constituirea, transmiterea

sau modificarea unui drept real imobiliar este obligat s predea nscrisurile necesare

pentru ntabularea dreptului n cartea funciar, iar dac este vorba de stingerea unui

asemenea drept, s predea actele necesare pentru radierea lui din cartea funciar. n

cazul n care se refuza s-i ndeplineasc aceast obligaie, persoana ndreptit se

putea adresa instanei de judecat, pentru ca aceasta s dispun, prin hotrre,

ntabularea sau, dup caz, radierea dreptului real. Hotrrea judectoreasc rmas

definitiv i irevocabil nlocuia nscrisurile necesare pentru ntabularea sau radierea

dreptului.

Aciunea n prestaie tabular putea fi intentat mpotriva celui care a consimit la

constituirea, transmiterea sau stingerea dreptului real respectiv, precum i mpotriva

terului subdobnditor nscris n cartea funciar, dac erau ndeplinite urmtoarele trei

condiii:

a) cel care cere prestaia tabular s fi fost n posesia imobilului la data cnd terul

subdobnditor a contractat;

b) actul juridic cu dat cert, n temeiul cruia se cere prestaia tabular, s fie

ncheiat anterior actului pe baza cruia terul i-a nscris dreptul n cartea funciar;

c) terul s fie dobndit dreptul cu titlu gratuit sau s fi fost de rea-credin. n cazul

n care terul a dobndit cu bun-credin i pe baza unui act cu titlu oneros, aciunea n

prestaie tabular se respinge.

Aciunea n prestaie tabular nu se confund cu aciunea n executarea unui

14

antecontract de vnzare-cumprare.

De multe ori, n aceeai cerere de chemare n judecat, reclamantul formuleaz

dou capete de aciune: unul prin care cere s se pronune o hotrre care s in loc de

contract autentic de nstrinare i altul prin care solicit ca instana s dispun, pe cale de

consecin, i nscrierea dreptului dobndit n cartea funciar, mpotriva refuzului prtului

de a consimi la ntabulare.

B. Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar. n cazul n care exist

neconcordane ntre starea tabular i realitate, acestea pot fi nlturate prin aciunea n

rectificare. Este reglementat n art. 34-40 din Legea nr. 115/1938.

a) Rectificarea ntabulrii i a nscrierii provizorii. Potrivit art. 34 din Legea nr.

115/1938, rectificarea unei ntabulri sau nscrieri provizorii se poate cere, de orice

persoan interesat, n urmtoarele cazuri:

- dac nscrierea sau titlul pe baza cruia s-a fcut nu au fost valabile (de pild, titlul

este nul sau anulabil);

- dac prin nscriere, dreptul a fost greit calificat (de pild, s-a nscris dreptul de

uzufruct n loc de dreptul de abitaie);

- dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat

efectele actului juridic n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea (s-a mplinit termenul

extinctiv sau s-a realizat condiia rezolutorie).

n urma admiterii aciunii, operaia rectificrii se face, la cerere, n temeiul hotrrii

judectoreti rmase definitive i irevocabile. Aciunea n rectificare poate fi introdus

mpotriva celui n favoarea cruia s-a fcut nscrierea respectiv, precum i mpotriva

succesorilor si, indiferent dac este vorba de un succesor universal sau cu titlu particular.

n legtur cu prescripia acestei aciuni, art. 36 i 37 din Legea nr. 115/1938

prevd:

- aciunea n rectificare este imprescriptibil, sub rezerva prescripiei aciunii de

fond, atunci cnd este introdus fa de dobnditorul nemijlocit, precum i fa de terul

care a dobndit cu rea-credin dreptul nscris n favoarea sa;

- aciunea n rectificare poate fi introdus n termen de 10 ani, fa de terul

dobnditor cu titlu gratuit, de bun-credin, care ncepe s curg de la data nregistrrii

cererii de nscriere a acestuia;

15

- mpotriva terului dobnditor cu titlu oneros, de bun-credin, aciunea n

rectificare poate fi introdus numai n primele dou cazuri prevzute de art. 34 din Lege

(titlul nu este valabil sau dreptul a fost greit calificat), n urmtoarele termene: ase luni de

la data comunicrii ctre cel ndrituit a ncheierii prin care s-a dispus nscrierea ce face

obiectul aciunii n rectificare; trei ani de la data nregistrrii cererii de nscriere a dreptului

a crei rectificare se solicit prin aciune.

b) Rectificarea notrii. Potrivit art. 39 din Legea nr. 115/1938, rectificarea notrii se

poate cere n urmtoarele cazuri: greita calificare a dreptului personal, faptului sau

raportului juridic notat; dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului

personal, faptului sau raportului juridic notat sau au ncetat efectele actului juridic n

temeiul cruia s-a fcut notarea (minorul a devenit major, contractul de locaiune a ajuns la

termen); dac notarea, indiferent din ce cauz, a ncetat s mai fie exact sau n

conformitate cu realitatea.

Aciunea n rectificarea notrii este imprescriptibil.

ntrebri

Care este efectul ntabulrii n sistemul de publicitate al Legii nr. 115/1938?

Care sunt principiile de carte funciar?

16

Capitolul al IV-lea. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 7/1996.

Obiective

Identificarea modului n care, de la punerea n aplicare a Legii nr. 7/1996 i pn n

prezent, a fost stabilit competena de ndeplinire a operaiunilor de publicitate imobiliar

prin cartea funciar.

Determinarea modului de atribuire a numrului cadastral.

Identificarea etapelor elaborrii documentaiei cadastrale.

S se prezinte felurile nscrierilor i efectele lor, potrivit dispoziiilor Legii nr. 7/1996,

n urma modificrilor ce au fost aduse, n timp, acestei legi.

S se determine condiiile, termenele i efectele aciunilor de carte funciar.

1. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996, a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 61 din 26 martie 1996. A suferit modificri substaniale

prin O.U.G. nr. 41 din 27 mai 2004, publicat n M. Of. nr. 509 din 7 iunie 2004, i prin

Legea nr. 247 din 19 iulie 2005, publicat n M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. n temeiul

articolului II al Titlului XII al Legii nr. 247/2005, Legea cadastrului i a publicitaii imobiliare

a fost republicata n M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006.

Prin instituia cadastrului se urmrete realizarea unui cadastru general al rii, nc

nerealizat, cu toate c au existat mai multe tentative n acest sens (Legea cadastrului nr.

93/1933; Legea fondului funciar nr. 59/1974), iar prin instituia crilor funciare, se

urmrete crearea la nivelul ntregii ri a unui sistem real, unic i unitar de eviden

juridic a strmutrii, constituirii i stingerii drepturilor reale imobiliare.

Baza tehnic a crilor funciare o constituie documentele cadastrale ce cuprind date

i informaii referitoare la imobile, drepturile de proprietate asupra acestora i la proprietari.

Fr msurtori i evidene cadastrale nu se poate trece la un sistem real de publicitate

imobiliar.

Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de

17

publicitate imobiliar.

2. Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii.

Funciile cadastrului:

- funcia tehnic const n determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei,

configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe

proprietari, precum i ale construciilor;

- funcia economic n cadrul creia se evideniaz elementele tehnice necesare

stabilirii valorii de impozitare a imobilelor i calculrii impozitelor asupra veniturilor realizate

din tranzacii imobiliare. Agenia Naional i oficiile teritoriale din subordine au obligaia de

a furniza, la cerere, organelor abilitate, evidenele necesare stabilirii valorii de impunere;

- funcia juridic realizat prin identificarea proprietarilor pe baza actelor de

proprietate, i prin nscrierea n cartea funciar.

Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale:

comun, ora sau municipiu, jude i la nivelul ntregii ri.

Prin sistemul de cadastru general se realizeaz:

a) identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor

prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum

i stocarea datelor pe suporturi informatice;

b) asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;

c) identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de

imobile, n vederea nscrierii n cartea funciar cu caracter definitiv;

d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea

corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate.

Organizarea i conducerea cadastrului general la nivel central au fost ncredinate

Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, instituie public cu personalitate

juridic aflat n subordinea Guvernului, care a fost nfiinat prin H.G. nr. 1038/1996,

publicat n Monitorul Oficial nr. 284 din 12 noiembrie 1996, iar oficiile de cadastru i

organizarea teritoriului aflate n subordinea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, au fost

reorganizate ca oficii de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol.

Potrivit art. 3 din Legea nr. 7/1996, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr.

18

41/2004, s-a nfiinat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, instituie

public cu personalitate juridic, unica autoritate n domeniu, aflat n subordinea

Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru,

Geodezie i Cartografie, i preluarea activitii privind publicitatea imobiliar de la

Ministerul Justiiei. Agenia Naional de Cadastru i Publicitatea Imobiliar a fost nfiinat

prin H.G. nr. 1210/29 iulie 2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 718 din 9 august 2004

(republicat n M.Of. nr. 386 din 5 mai 2006).

La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti s-au nfiinat oficiile de cadastru i

publicitate imobiliar ca uniti cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale,

prin reorganizarea oficiilor judeene de cadastru, geodezie i cartografie i al municipiului

Bucureti i a birourilor de carte funciar de pe lng judectorii.

Prin Legea nr. 247/2005, acestea au primit denumirea generic de oficii teritoriale.

Oficiul teritorial controleaz, avizeaz i recepioneaz, dup caz, lucrrile de

geodezie, topografie, cadastru i cartografie. Modul de avizare, verificare i recepie a

lucrrilor de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei, topografiei i cartografiei se

stabilete prin regulament aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale,

cu consultarea uniunii profesionale nfiinat prin lege special.

n cadrul oficiilor teritoriale funcioneaz baza de date a cadastrului.

La nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale s-au nfiinat birouri de cadastru i

publicitate imobiliar, denumite n continuare birouri teritoriale, n subordonarea oficiilor

teritoriale. Modul de organizare i funcionare, numrul, precum i arondarea birourilor

teritoriale pe uniti administrativ-teritoriale, se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al

directorului general al Ageniei Naionale.

S-a nfiinat Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i

Teledetecie ca unitate cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale, prin

reorganizarea Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie.

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are urmtoarele atribuii

principale:

a) coordoneaz i controleaz executarea lucrrilor de cadastru i asigur

nscrierea imobilelor n registrul de publicitate imobiliar la nivelul ntregii ri;

b) controleaz executarea lucrrilor de cartografie, topografie, geodezie,

19

fotogrammetrie i teledetecie la nivelul ntregii ri;

c) elaboreaz regulamente i norme, promoveaz tehnici, procedee i metodologii

de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor tiinifice i

tehnice n domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei i publicitii imobiliare;

d) autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri de specialitate

din domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, pe teritoriul Romniei, n condiiile legii

speciale care reglementeaz nfiinarea uniunii profesionale a acestora;

e) organizeaz i administreaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum

i baza de date a sistemului de cadastru general;

f) asigur, n condiiile legii, executarea, completarea, modernizarea i meninerea

n stare de utilizare a reelei geodezice naionale;

g) asigur executarea i actualizarea hrilor oficiale;

h) avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor

documente cartografice destinate uzului public;

i) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile

legii, situaii statistice de sintez privind terenurile i construciile;

j) ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele internaionale n domeniul su

de activitate;

k) particip la organizarea i coordonarea msurtorilor n vederea aplicrii legilor

funciare;

l) avizeaz tehnic expertizele efectuate de ctre experii judiciari n specialitatea

topografie, geodezie i cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, la

solicitarea instanelor de judecat. Avizele menionate mai sus vor fi date de oficiul

teritorial n baza unui regulament comun, elaborat de Agenia Naional i Ministerul

Justiiei;

m) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau

se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane

interesate;

n) asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar;

o) asigur nscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii,

incapaciti i litigii judiciare n legtur cu bunul imobil;

20

p) asigur formarea i specializarea personalului de specialitate n publicitate

imobiliar prin intermediul Institutului Naional al Registratorilor; structura, organizarea i

modul de administrare ale institutului se stabilesc i se aprob prin hotrre a Guvernului,

n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi;

r) ndeplinete i alte atribuii ce au legtur cu activitatea specific.

Atribuiile i rspunderile oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar, precum i ale

Centrului Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie se stabilesc

prin regulamentele de organizare i funcionare ale acestora, aprobate prin ordin al

directorului general al Ageniei Naionale.

Potrivit art. 13 din H.G. nr. 1210/2004, republicat, Oficiile de cadastru i publicitate

imobiliar ndeplinesc urmtoarele atribuii principale:

a) nscriu imobilele n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar;

b) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau

se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane

interesate;

c) nscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i litigii

judiciare n legtur cu bunul imobil; asigur nscrierea cilor de atac mpotriva

nregistrrilor de carte funciar;

d) nscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte

persoane interesate;

e) avizeaz tehnic, nainte de depunerea lor n instana de judecat, expertizele

topocadastrale ntocmite de experii judiciari, n baza unui regulament elaborat n comun

de Agenia Naional i de Ministerul Justiiei;

f) avizeaz planul urbanistic general;

g) avizeaz documentaiile de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;

h) autorizeaz persoanele fizice care execut lucrri tehnice de cadastru;

i) organizeaz, coordoneaz i execut msurtorile pentru punerea n posesie a

titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare, i de Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare;

j) verific periodic starea fizic a punctelor din reelele de sprijin, conform normelor

i regulamentelor emise de Agenia Naional;

21

k) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile

legii, situaii statistice i de sintez privind terenurile i construciile;

l) furnizeaz persoanelor fizice i juridice, contra cost, servicii i informaii conform

tarifelor n vigoare;

m) avizeaz mpreun cu instituiile de specialitate de la nivelul judeean i local

proiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosin agricol i stabilirea reelei

de drumuri agricole;

n) ndrum activitatea desfurat de serviciile comunitare pentru cadastru i

agricultur, constituite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;

o) asigur evidena documentaiilor de schimbare a categoriei de folosin a

terenurilor i a suprafeelor aferente.

Activitatea de publicitate imobiliar n cadrul oficiilor teritoriale este ndeplinit de

registratori de carte funciar, denumii n continuare registratori, numii prin ordin al

directorului general al Ageniei Naionale, n urma unui concurs organizat de aceasta.

Numrul registratorilor pentru fiecare oficiu teritorial se stabilete prin ordin al

directorului general al Ageniei Naionale.

n cadrul oficiilor teritoriale, activitatea de publicitate imobiliar este n

responsabilitatea unui registrator - ef iar n cadrul birourilor teritoriale n responsabilitatea

unui registrator coordonator, numii prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale,

n urma unui concurs.

Poate fi numit registrator persoana care ndeplinete n mod cumulativ urmtoarele

condiii:

a) are cetenia romn i are capacitatea drepturilor civile;

b) este liceniat n drept;

c) nu are antecedente penale;

d) se bucur de o bun reputaie;

e) cunoate limba romn;

f) este apt din punct de vedere medical pentru ocuparea funciei;

g) a ndeplinit timp de 5 ani funcia de asistent-registrator sau a exercitat timp de 3

ani funcia de notar, judector, procuror, avocat, consilier juridic sau alt funcie de

specialitate juridic.

22

Absolvenii Institutului Naional al Registratorilor au prioritate la ocuparea posturilor

vacante de registratori. Organizarea concursului pentru ocuparea posturilor vacante de

registratori se va face numai dac acestea nu au fost ocupate de absolvenii Institutului.

Pn la data organizrii concursului, registratorii puteau fi numii din cadrul

angajailor serviciilor de publicitate imobiliar care, dei nu ndeplineau condiiile de studii,

aveau cel puin 5 ani de experien n domeniul publicitii imobiliare.

Registratorul rspunde pentru activitatea sa n condiiile legii.

n cadrul Ageniei Naionale funcioneaz Direcia de publicitate imobiliar care

organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de publicitate imobiliar din cadrul

oficiilor teritoriale, n vederea respectrii legilor i reglementrilor n materie.

Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie

ndeplinete urmtoarele atribuii principale (art. 14 din H.G. nr. 1210/2004, republicat):

a) proiectarea, execuia i ntreinerea reelelor geodezice naionale i a sistemului

naional de staii permanente GPS;

b) realizarea i ntreinerea hrilor oficiale ale Romniei n format analogic i digital

i a modelului digital al terenului, n colaborare cu alte instituii abilitate;

c) realizarea i ntreinerea evidenelor limitelor administrative ale teritoriului

Romniei;

d) prelucrarea imaginilor fotoaeriene i a nregistrrilor de teledetecie;

e) participarea la realizarea i administrarea bazei de date cartografice naionale;

f) realizarea de produse cartografice derivate din datele existente n Fondul Naional

Geodezic;

g) participarea la integrarea n baza de date geodezice i cartografice naionale a

datelor obinute din recepia lucrrilor tehnice de specialitate;

h) participarea la realizarea metodologiilor i specificaiilor tehnice, respectiv

propunerea de standarde tehnologice, a modelelor i structurilor de date geodezice-

cartografice;

i) verificarea i etalonarea aparaturii de specialitate, n colaborare cu Institutul

Naional de Metrologie;

j) asigurarea cercetrii n domeniile de activitate ale geodeziei, fotogrammetriei,

cartografiei i teledeteciei;

23

k) crearea i dezvoltarea sistemelor, tehnologiilor i a bazelor de date prin surse

proprii i/sau n colaborare cu terii;

l) participarea la realizarea proiectelor internaionale angajate de Agenia Naional.

3. Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, cu respecarea normelor

tehnice elaborate de O.N.C.G.C. i a datelor de baz din cadastrul general, privind

suprafaa, categoria de folosin i proprietarul.

Potrivit art. 4, ministerele, alte instituii centrale de stat, regiile autonome i alte

persoane juridice organizeaz cadastrul de specialitate n domeniile: agricol, forestier,

apelor, industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor rutiere, feroviare, navale,

aeriene, turismului, zonelor protejate, naturale i construite, celor cu risc ridicat de

calamiti naturale ori supuse polurii i degradrii i altele asemenea.

Prin O.U.G. nr. 41/2004, a fost abrogat art. 4 al Legii nr. 7/1996, iar noiunea de

cadastru de specialitate a fost redefinit ca sistem informaional specific domeniului de

activitate.

4. Cadastrele locale. Cadastrele ntocmite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale - comun, ora i municipiu - alctuisc baza tehnic a crilor funciare, deoarece

acestea se ntocmesc, se numeroteaz i se in pe aceste localiti.

La nivelul unitilor administrativ-teritoriale - comun, ora i municipiu - lucrrile

tehnice de cadastru constau n (art. 10):

a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor

intravilane componente;

b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, n

lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar i determinarea formei

i dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecrei uniti administrativ-teritoriale;

c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanelor judectoreti;

d) ntocmirea documentelor tehnice cadastrale.

Delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale unitilor administrativ-teritoriale

- comun, ora i municipiu -, precum i limitele intravilanelor localitilor se face de ctre

comisia stabilit n acest scop prin ordinul prefectului; regulamentul de organizare i

funcionare a comisiei de delimitare se aprob prin ordin al ministrului administraiei i

24

internelor.

Documentele tehnice ale cadastrului general, care se vor ntocmi la nivelul

comunelor, oraelor i municipiilor, sunt:

a) registrul cadastral al imobilelor;

b) indexul alfabetic al proprietarilor;

c) registrul cadastral al proprietarilor;

d) planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.

Planul cadastral conine reprezentarea grafic a datelor din registrele cadastrale,

referitoare la imobilele din cadrul unitilor administrativ-teritoriale - comune, orae i

municipii - i se pstreaz la oficiul teritorial.

Registrele, planurile cadastrale i anexele la partea I a crii funciare vor sta la baza

completrii sau, dup caz, a ntocmirii din oficiu a crilor funciare, la finalizarea

msurtorilor cadastrale la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. O copie a acestora se

pstreaz n arhiva oficiilor teritoriale. Un exemplar din planurile i registrele cadastrale se

transmite cu titlul gratuit la consiliile locale.

Planurile, registrele cadastrale i anexele la partea I a crii funciare se in la zi, n

concordan cu documentaiile cadastrale ntocmite pentru nscrierea actelor i faptelor

juridice, n baza cererilor i comunicrilor fcute potrivit legii.

Completarea, modernizarea i meninerea n stare de utilizare a reelei geodezice

naionale necesare ntocmirii i inerii la zi a planurilor cadastrale i hrilor topografice se

realizeaz sub coordonarea Ageniei Naionale.

5. Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor Pentru punerea n aplicare a legii, sub aspectul reglementrii publicitii imobiliare, a

fost adoptat Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 2371/C/1997, publicat n Monitorul Oficial nr. 84 din 23 februarie 1998. n prezent, este n vigoare

Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar,

aprobat prin Ordinul nr. 633 din 13 octombrie 2006, emis de directorul general al Ageniei

Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar publicat n Monitorul Oficial nr. 1049 din 29

decembrie 2006.

25

Prin ordinul ministrului justiiei, nr. 1330/C/25.06.1999, s-a dispus ca ncepnd cu

data de 1 iulie 1999, s se treac la nfiinarea crilor funciare cu caracter nedefinitiv, n

baza art. 61 din lege, urmnd ca la momentul definitivrii lucrrilor cadastrului general

pentru fiecare unitate administrativ-teritorial, s se procedeze la deschiderea crilor

funciare definitive.

Sunt aplicabile toate principiile mai puin principiul efectului constitutiv al nscrierii n

cartea funciar.

Potrivit art. 58 alin. (2), n regiunile de transcripiuni i inscripiuni imobiliare, pn la

deschiderea crii funciare, privilegiile i ipotecile legale, sechestrul, urmrirea imobilului, a

fructelor i veniturilor sale, punerea n micare a aciunii penale, precum i aciunile pentru

aprarea drepturilor reale privitoare la imobilele nenscrise n cartea funciar vor continua

s fie nscrise n vechile registre de publicitate imobiliar.

6. Imobilul.

Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar. Una sau mai multe parcele alturate, de pe teritoriul unei

uniti administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd aceluiai

proprietar, formeaz imobilul definit la art. 1 alin. (3), se identific printr-un numr cadastral

unic i se nscrie ntr-o carte funciar. Este ceea ce anterior era definit ca fiind corpul de

proprietate.

Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin.

Corpul de proprietate era format din unul sau mai multe imobile alipite, de pe

teritoriul unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar.

Partida cadastral era constituit din mai multe corpuri de proprieti, de pe teritoriul

aceleiai localiti, aparinnd unui proprietar, i se nscrie n aceeai carte funciar.

7. Cartea funciar.

Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are

ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele

din acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile de cadastru i publicitate

imobiliar, pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora.

Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti

26

alctuiesc, mpreun, registrul cadastral de publicitate imobiliar al acestui teritoriu, ce se

ine de ctre biroul teritorial din cadrul oficiului teritorial n a crui raz teritorial de

activitate este situat imobilul respectiv.

Acest registru se ntregete cu registrul de intrare, cu planul cadastral, cu registrul

cadastral al imobilelor, indicnd numrul cadastral al imobilelor i numrul de ordine al

crilor funciare n care sunt nscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor i cu o map n

care se pstreaz cererile de nscriere, mpreun cu un exemplar al nscrisurilor

constatatoare ale actelor sau faptelor juridice supuse nscrierii.

Imobilele ce aparin domeniului public i domeniului privat al statului sau, dup caz,

al unitii administrativ-teritoriale, se vor nscrie n cri funciare speciale ale unitii

administrativ-teritoriale pe care sunt situate, cu excepiile prevzute de lege. nscrierea n

evidenele de cadastru i publicitate imobiliar a terenurilor din domeniul public al statului,

amplasate n incintele unor imobile proprietate a persoanelor fizice/juridice deja nscrise n

cartea funciar, se face n baza unei documentaii cadastrale de dezmembrare a imobilului

nscris n cartea funciar. Documentaia cadastral se va ntocmi conform prevederilor art.

15 din regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 634/2006, cu modificrile ulterioare, i nu va

conine actul autentic de dezmembrare i certificatul fiscal.

Crile funciare speciale se in de ctre birourile teritoriale ale oficiului de cadastru i

publicitate imobiliar.

8. Alctuirea crii funciare. Cartea funciar este alctuit din titlu, indicnd numrul ei i numele localitii n care este situat imobilul, precum i din trei pri:

A. Partea I, referitoare la descrierea imobilelor, care va cuprinde:

a) numrul de ordine i cel cadastral al imobilului;

b) suprafaa imobilului, destinaia, categoriile de folosin i, dup caz, construciile;

c) planul imobilului cu vecintile, descrierea imobilului i inventarul de coordonate

al amplasamentului, pentru fiecare imobil n parte, constituie anexa la partea I, ntocmit

conform regulamentului aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale.

B. Partea a II-a, referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate, care

cuprinde:

a) numele proprietarului;

b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i

27

menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept;

c) strmutrile proprietii;

d) servituile constituite n folosul imobilului;

e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile

privitoare la proprietate;

f) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n partea I sau a II-a

a crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.

C. Partea a III-a, referitoare la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de

proprietate i sarcini, care va cuprinde:

a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului

aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe

timp mai mare de 3 ani;

b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile

privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte;

c) sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale;

d) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face cu privire la nscrierile

fcute n aceast parte.

9. Efectele nscrierii. nscrierile n cartea funciar i vor produce efectele de opozabilitate fa de teri de la data nregistrrii cererilor; ordinea nregistrrii cererilor va

determina rangul nscrierilor.

Dac mai multe cereri de nscriere a drepturilor reale au fost depuse deodat la

biroul teritorial, ele vor primi provizoriu acelai rang, urmnd ca instana s hotrasc

asupra rangului fiecreia.

Dac au fost depuse deodat mai multe cereri avnd ca obiect nscrierea mai

multor drepturi de ipotec asupra aceluiai imobil, ele vor primi acelai rang.

Dobnditorul anterior poate cere instanei judectoreti s acorde nscrierii sale

rang preferenial fa de nscrierea efectuat la cererea unui ter, care a dobndit ulterior

imobilul cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului.

Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de teri, fr

nscrierea n cartea funciar, cnd provin din succesiune, accesiune, vnzare silit i

uzucapiune. Aceste drepturi se vor nscrie, n prealabil, dac titularul nelege s dispun

28

de ele.

Potrivit art. 26 alin. (3), care nu constituie dect o repetare a frazei finale a

alineatului (1) al aceluiai articol, titularul drepturilor dobndite prin modurile enumerate, nu

poate ns dispune de ele, dect dup ce acestea au fost nscrise n prealabil n cartea

funciar.

n aceleai condiii sunt opozabile fa de teri i drepturile reale dobndite de stat i

de orice persoan, prin efectul legii, prin expropriere sau prin hotrri judectoreti.

n conformitate cu prevederile art. 32 din lege, Efectul de opozabilitate al nscrierilor

este inoperant cu referire la:

a) suprafaa terenurilor, destinaia, categoria de folosin, valoarea sau alte

asemenea aspecte;

b) restricii aduse dreptului de proprietate prin raporturile de vecintate, expropriere

sau prin prevederi legale privind protecia ecologic, sistematizarea localitilor i alte

asemenea aspecte.

10. Felurile nscrierilor. Se pot face mai multe feluri de nscrieri. Intabularea, avnd ca obiect nscrierea definitiv a drepturilor reale. Este nscrierea

prin care se realizeaz opozabilitatea fa de teri a dreptului de proprietate i a celorlalte

drepturi reale.

Potrivit art. 20 alin. (1) dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui

imobil se vor nscrie n cartea funciar pe baza actului prin care s-a constituit ori s-au

transmis n mod valabil.

Drepturile reale se sting numai prin nscrierea radierii lor din cartea funciar, cu

consimmntul titularului dreptului; acest consimmnt nu este necesar dac dreptul se

stinge prin moartea titularului dreptului sau prin mplinirea termenului artat n nscriere;

dac dreptul ce urmeaz s fie radiat este grevat n folosul unei persoane, radierea se va

face cu pstrarea dreptului acestei persoane.

Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau, n cazurile prevzute de

lege, actul autoritii administrative, vor nlocui acordul de voin cerut n vederea nscrierii

drepturilor reale, dac sunt opozabile titularilor

Modificarea coninutului unui drept ce greveaz un drept real imobiliar se nscrie,

29

dac legea nu dispune altfel, potrivit regulilor stabilite pentru dobndirea i stingerea

drepturilor reale (de exemplu, reduciunea inscripiei ipotecare).

nscrierea provizorie a drepturilor reale sub condiia justificrii ulterioare. nscrierea

provizorie poate fi cerut n urmtoarele situaii:

a) cnd dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de o condiie suspensiv;

b) cnd se solicit intabularea unui drept real n temeiul unei hotrri judectoreti

ce nu a rmas irevocabil;

c) dac se dobndete un drept tabular care, anterior, a fost nscris provizoriu;

d) dac debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca ori

privilegiul imobiliar;

e) dac pentru soluionarea cererii sunt necesare nscrisuri suplimentare, care nu

aduc ns atingere fondului dreptului ce se cere a fi nscris i nu fundamenteaz noi capete

de cerere. n acest din urm caz, solicitantul va fi ntiinat pentru a depune ntr-un termen

stabilit, dup caz, de registrator, nscrisurile necesare, sub sanciunea radierii nscrierii

provizorii. Dac nscrisurile vor fi depuse n termenul fixat, se va proceda la justificarea

nscrierii provizorii, printr-o ncheiere dat de registratorul de carte funciar.

nscrierea provizorie devine opozabil terilor cu rangul determinat de cererea de

nscriere, sub condiie i n msura justificrii ei.

Justificarea nscrierii provizorii se va face n temeiul consimmntului celui n

contra cruia s-a efectuat nscrierea provizorie, a unei hotrri judectoreti irevocabile ori

a ncheierii registratorului de carte funciar, n situaia ultimului caz de nscriere provizorie

menionat.

Justificarea radierii dreptului de ipotec se va face n baza consimmntului dat n

form autentic al titularului dreptului de ipotec ori n temeiul unei hotrri judectoreti

definitiv i irevocabil.

Justificarea unei nscrieri provizorii i ntinde efectul asupra tuturor nscrierilor care

s-au fcut condiionat de justificarea ei; nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la

cererea celui interesat, radierea ei i a tuturor nscrierilor care s-au fcut condiionat de

justificarea acesteia.

Notarea, avnd ca obiect nscrierea drepturilor personale, a actelor i faptelor

juridice referitoare la starea i capacitatea persoanelor, aciunilor i cilor de atac n

30

justiie, precum i a msurilor de indisponibilizare, n legtur cu imobilele din cartea

funciar. Prevederile art. 38 din lege arat: Actele i faptele juridice, privitoare la drepturile

personale, la starea i capacitatea persoanelor n legtur cu imobilele cuprinse n cartea

funciar, vor putea fi nscrise la cerere, cu efect de opozabilitate pentru tere persoane."

nscrierea inteniei de a nstrina sau ipoteca. Potrivit art. 39, proprietarul unui imobil

poate cere ca intenia sa de a nstrina sau de a ipoteca s fie nscris, artnd, n acest

din urm caz, suma ce urmeaz s se garanteze prin ipotec. Dac se svrete

nstrinarea sau ipotecarea, dreptul nscris va avea rangul nscrierii inteniei.

nscrierea inteniei de a nstrina sau de a ipoteca i pierde efectul prin trecerea

unui termen de dou luni de la data nregistrrii cererii. Data la care aceast nscriere i

pierde efectul se menioneaza att n nscriere, ct i n ncheierea care a ordonat-o.

11. Procedura nscrierii. nscrierea se face n urmtoarele cazuri: - dac este cerut de cel ndreptit n legtur cu un drept real sau personal, un

fapt sau un raport juridic referitor la un drept;

- dac notarul public a cerut din oficiu efectuarea nscrierii;

- dac instana a transmis din oficiu o hotrre rmas defintiv i irevocabil

rmas definitiv i irevocabil, constitutiv sau declarativ asupra unui drept real.

Cererea de nscriere n cartea funciar se va depune la birourile teritoriale ale

oficiului teritorial i va fi nsoit de nscrisul original sau de copia legalizat de pe acesta,

prin care se constat actul sau faptul juridic a crui nscriere se cere; copia legalizat se va

pstra n mapa biroului de cadastru i publicitate imobiliar.

n cazul hotrrii judectoreti, se va prezenta o copie legalizat, cu meniunea c

este definitiv i irevocabil.

Cererile de nscriere se vor nregistra de ndat n registrul de intrare, cu

menionarea datei i a numrului care rezult din ordinea cronologic a depunerii lor.

Dac mai multe cereri au fost depuse deodat la acelai birou teritorial, drepturile

de ipotec i privilegiile vor avea acelai rang, iar celelalte drepturi vor primi numai

provizoriu rang egal, urmnd ca prin judecat s se hotrasc asupra rangului i asupra

radierii ncheierii nevalabile.

nscrierile n cartea funciar se efectueaz la cererea prilor interesate, cu excepia

cazurilor n care legea prevede nscrierea din oficiu; cererea de nscriere se ndreapt la

31

biroul unde se afl cartea funciar n care urmeaz s se fac nscrierea.

Intabularea sau nscrierea provizorie poate fi cerut de orice persoan care, potrivit

nscrisului original, hotrrii judectoreti sau hotrrii autoritii administrative, urmeaz

s strmute, s constituie, s modifice, s dobndeasc sau s sting un drept tabular.

nscrierea unui drept sau radierea unei sarcini pot fi cerute:

a) de mandatarul general al celui ndrituit;

b) de oricare dintre titularii aceluiai drept.

Creditorul a crui crean cert i exigibil este dovedit printr-un nscris sau printr-

o hotrre judectoreasc, ori n cazurile anume prevzute de lege printr-o decizie a

autoritii administrative, va putea cere instanei, n numele i n folosul debitorului su,

nscrierea unui drept tabular sau radierea unei sarcini.

Debitorul care a pltit valabil creana ipotecar a unui cesionar nenscris n cartea

funciar poate cere radierea ipotecii, dac nfieaz nscrisul original al cesiunii i

chitana doveditoare a plii.

Cererea se rezolv prin pronunarea unei ncheieri fr citarea prilor.

n cazul n care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau nscrierea

provizorie prin ncheiere.

nscrisul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a) este ncheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;

b) indic numele prilor;

c) individualizeaz imobilul printr-un identificator unic;

d) este nsoit de o traducere legalizat, dac actul nu este ntocmit n limba

romn;

e) este nsoit, dup caz, de o copie a extrasului de carte funciar pentru

autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza ntocmirii actului. n

conformitate cu prevederile art. 54 alineatul (1) fraza final din Legea nr. 7/1996,

republicat, pe perioada de valabilitate a extrasului de carte funciar pentru autentificare,

registratorul nu va efectua nici un fel de nscriere n cartea funciar, cu excepia aceleia

pentru care a fost eliberat extrasul. Potrivit articolului 58 alineatul (3) din Regulamentul de

organizare i funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar, perioada de

valabilitate a extrasului de carte funciar pentru autentificare, perioad n care cartea

32

funciar este blocat, este de 5 zile lucrtoare (n care se include i ziua depunerii cererii

de eliberare a menionatului extras).

ncheierea va cuprinde determinarea dreptului sau a faptului, indicarea numrului

cadastral al imobilului i al crii funciare, precum i a prii crii funciare n care urmeaz

a se face nscrierea. De asemenea, se vor indica poziiile ce au fost radiate i numele celui

n favoarea sau mpotriva cruia s-au fcut nscrierile, indiferent de felul lor.

n cazul n care identificarea cadastral a imobilului nu este posibil, pe baza datelor

existente, vor fi folosite documentaii cadastrale ntocmite i recepionate conform

prevederilor prezentei legi.

Dac se constat c cererea de nscriere n cartea funciar nu ntrunete condiiile

legale, se va respinge printr-o ncheiere motivat. Despre respingerea cererii se face

meniune n registrul de intrare, n dreptul nregistrrii acesteia, precum i n cartea

funciar (art. 55 din regulament).

ncheierea se comunic celui care a cerut nscrierea sau radierea unui act sau fapt

juridic, precum i celorlalte persoane interesate potrivit meniunilor din cartea funciar, cu

privire la imobilul n cauz, n termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii, dar nu mai

trziu de 30 de zile de la data nregistrrii cererii.

ncheierea de nscriere sau de respingere poate fi atacat cu plngere, n termen de

15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plngerea mpotriva ncheierii se depune la

biroul teritorial i se va nscrie din oficiu n cartea funciar. Oficiul teritorial este obligat s

nainteze plngerea judectoriei n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul,

nsoit de dosarul ncheierii i copia crii funciare.

Hotrrea pronunat de judectorie poate fi atacat cu apel. n conformitate cu

prevederile art. 299 C. pr. civ., decizia pronunat n apel este supus recursului.

Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil se comunic, din oficiu, biroului

teritorial de ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului.

nscrierea fcut n temeiul acestei hotrri judectoreti i produce efectele de la

nregistrarea cererii de nscriere la biroul teritorial.

n cazul respingerii plngerii prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil,

notrile fcute se radiaz din oficiu.

12. Rectificarea i modificarea crii funciare. n cazul n care cuprinsul crii

33

funciare nu corespunde, n privina nscrierii, cu situaia juridic real, se poate cere

rectificarea sau, dup caz, modificarea acesteia.

Erorile materiale svrite cu prilejul nscrierilor n cartea funciar pot fi ndreptate la

cerere sau din oficiu.

Prin modificare se nelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice ale

imobilului, schimbare care nu afecteaz esena dreptului care poart asupra acelui imobil.

Modificarea nu se poate face dect la cererea titularului dreptului de proprietate.

Prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei

operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar.

Rectificarea nscrierilor n cartea funciar se poate face fie pe cale amiabil prin

declaraie autentic, fie n caz de litigiu prin hotrre judectoreasc definitiv i

irevocabil.

Procedura de rectificare a nscrierilor n cartea funciar, a modificrilor i cea de

ndreptare a erorilor materiale se va stabili prin regulament aprobat de directorul general al

Ageniei Naionale. Evident, acest regulament se refer la operaiunile juridice i tehnice

pe care le vor realiza birourile teritoriale i nu se va referi la aspectele ce in de rezolvarea

de ctre instane a aciunii n rectificare.

Potrivit art. 34, orice persoan interesat poate cere rectificarea nscrierilor din

cartea funciar, dac printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil s-a constatat

c:

1. nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil;

2. dreptul nscris a fost greit calificat;

3. nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat

efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea;

4. nscrierea din cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual

a imobilului.

Acestea sunt, deci, cazurile n care se poate promova aciunea n rectificare.

Termenul de promovare a aciunii n rectificare. Regula stabilit de prevederile art.

35 alin. (1) este aceea c sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond,

aciunea n rectificare este imprescriptibil. Excepii:

- fa de terele persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real prin

34

donaie sau legat, termenul este de 10 ani i curge din ziua cnd s-a nregistrat cererea lor

de nscriere, afar de cazul n care aciunea n fond nu s-a prescris mai nainte;

- aciunea n rectificare, ntemeiat pe nevalabilitatea nscrierii, a titlului ce a stat la

baza acesteia sau pe greita calificare a dreptului nscris, se va putea ndrepta i mpotriva

terelor persoane care i-au nscris un drept real, dobndit cu bun-credin i prin act

juridic cu titlu oneros, bazndu-se pe cuprinsul crii funciare, n termen de trei ani de la

data nregistrrii cererii de nscriere formulat de dobnditorul nemijlocit al dreptului a crui

rectificare se cere, afar de cazul cnd dreptul material la aciunea de fond nu s-a prescris.

Dac aciunea n rectificare a fost nscris n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va

fi opozabil i terelor persoane care au dobndit dreptul dup nscriere.

Hotrrea prin care s-a admis rectificarea unei nscrieri nu va fi opozabil

persoanelor mpotriva crora aciunea nu a fost admis.

ntrebri

Care este efectul nscrierii n cartea funciar?

Prezentati modul n care este reglementat prescriptia actiunii n rectificarea

nscrierilor din cartea funciar.

Felurile nscrierilor n conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996.

Care sunt etapele procedurii de rezolvare a cererii de nscriere n cartea funciar?

35

ELABORAREA DOCUMENTAIEI CADASTRALE

Obiective

Identificarea etapelor elaborrii documentatiei castrale si atribuirii numrului

cadastral.

Determinarea pieselor care trebuie s fie cuprinse n cadrul documentatiei

cadastrale.

Identificarea regulilor de atribuire a numrului cadastral.

Stabilirea continutului documentatiilor cadastrale.

Prin documentaii se realizeaz identificarea, msurarea i descrierea imobilelor la

data ntocmirii lor, i asigur nregistrarea actelor i faptelor juridice referitoare la acestea.

Procedurile i modalitile de ntocmire a documentaiilor cadastrale sunt stabilite de

Ordinul nr. 634 din 13 octombrie 2006, publicat n M.Of. nr. 1048 din 29 decembrie 2006.

Documentatiile cadastrale, stau la baza inscrierii in cartea funciara a actelor si

faptelor juridice referitoare la:

a) imobile care necesita documentatie pentru prima inscriere;

b) imobile care necesita documentatie pentru dezlipire;

c) imobile care necesita documentatie pentru alipire;

d) imobile care necesita documentatie pentru inscrierea unei constructii definitive,

pe un teren inscrisa in cartea funciara;

e) imobile care necesita documentatie pentru modificarea limitei de proprietate;

f) imobile care necesita documentatie pentru modificarea suprafetei;

g) imobile care necesita documentatie pentru descrierea dezmembramintelor

dreptului de proprietate;

h) imobile care necesita documentatie pentru reconstituirea cartii funciare pierdute,

distruse sau sustrase.

Documentatiile se intocmesc intr-un dosar unic, ce include atat partea tehnica necesara receptiei cadastrale cat si actele juridice necesare inscrierii in cartea funciara.

Dupa receptia cadastrala si inscrierea documentatiilor in cartea funciara

36

beneficiarului i se elibereaza incheierea de carte funciara, extrasul de carte funciara pentru

informare si planul de amplasament si delimitare a imobilului.

Realizarea documentaiilor necesare inscrierii in cartea funciara a actelor si/sau faptelor juridice referitoare la imobilele prevazute la art. 2 alin. (1) literele a), d), e), f), g) si

h) din regulament, presupune parcurgerea urmatoarelor etape: a) stabilirea amplasamentului imobilului;

b) realizarea lucrarii de catre persoana autorizata, care presupune documentarea

tehnica, executia lucrarilor de teren si birou, elaborarea documentatiilor;

c) depunerea documentatiilor, la oficiul de cadastru si publicitate imobiliara

(denumit in continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru si publicitate imobiliara

(denumit in continuare birou teritorial) si inregistrarea in Registrul General de Intrare;

d) receptia documentatiilor, cu inregistrarea in registrul cadastral al imobilelor,

denumit in continuare index cadastral, receptia cadastrala, transmiterea documentatiei

asistentului-registrator;

e) inscrierea in cartea funciara.

ntocmirea i nscrierea documentaiilor in cartea funciara a actelor si faptelor juridice prevazute la art. 2 alin. (1) lit. b) si c) presupune parcurgerea etapelor prevazute la

art. 4 alin. (1), cu precizarea ca receptia documentatiilor prevazute la art. 4 alin. (1) lit. d)

se finalizeaza cu transmiterea acestora persoanei autorizate sau beneficiarului urmand ca

inscrierea in cartea funciara a dezlipirii sau alipirii sa se efectueze dupa intocmirea actului

autentic.

Identificarea amplasamentului imobilului se realizeaza inaintea executiei lucrarilor si consta in:

a) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice aflate la prima

inscriere, proprietarul impreuna cu persoana autorizata procedeaza la identificarea

amplasamentului imobilului pe limite naturale sau conventionale, in vederea efectuarii

masuratorilor. Inainte de efectuarea masuratorilor este obligatorie materializarea punctelor

ce definesc limitele imobilului de catre persoana autorizata in prezenta proprietarului, cu

picheti de metal, tarusi de lemn sau prin marcare cu vopsea. Materializarea cu borne de

beton se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.

b) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice ulterioare primei

37

inscrieri ce necesita intocmirea unei documentatii, proprietarul impreuna cu persoana

autorizata, pe baza documentelor existente precum documentatii cadastrale, extrase de

carte funciara pentru informare, planuri de amplasament si delimitare, verifica si valideaza

amplasamentul conform datelor tehnice. Rematerializarea punctelor ce definesc limitele

imobilului se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.

In cazul imobilelor aflate la prima inregistrare pentru care nu se poate realiza

identificarea amplasamentului si limitele acestuia, in conformitate cu elementele tehnice

continute in actele de proprietate, puse la dispozitie de proprietar, persoana autorizata, nu

realizeaza documentatia.

Proprietarul suporta costurile aferente materialului si manoperei operatiunilor de

materializare a limitelor imobilului.

Materializarea limitelor bunului imobil, conform actelor de proprietate prezentate

de proprietar, este in responsabilitatea persoanei autorizate care executa lucrarea.

Masuratorile pentru intocmirea documentatiilor se efectueaza in sistemul national de

proiectie Stereografic 1970.

In situatii extreme, prezentate si argumentate in scris de persoana autorizata,

lucrarile se pot incadra in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 pe baza de

coordonate aproximative, determinate grafic prin identificarea si extragerea coordonatelor

planimetrice ale punctelor de detaliu (minim 3 puncte comune intre plan si teren) pe baza

de planuri/harti/ortofotoplanuri existente.

In acest caz, cele trei puncte sunt reprezentate prin borne sau detalii topografice de

mici dimensiuni (stalpi, capace canal, colturi de bazin, stanci, etc.) si vor avea descrierile

topografice corespunzatoare.

Documentarea tehnic consta in: a) analizarea situatiei existente, conform datelor si documentelor detinute de

proprietar;

b) solicitarea de informatii aflate in baza de date a oficiului teritorial/biroului

teritorial conform anexei nr. 1 (inventare de coordonate, planuri de incadrare in zona, plan

parcelar, ortofotoplan, coordonatele punctelor de vecinatate, extras de carte funciara

pentru informare, copii ale proceselor verbale de punere in posesie si schitele anexe ale

acestora in cazul imobilelor dobandite in baza legilor proprietatii);

38

Solicitarea de date i informaii aflate in baza de date a oficiului sau biroului teritorial se face la cererea persoanei autorizate, conform tarifelor in vigoare, pentru

activitatile desfasurate de catre Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara si

institutiile sale subordonate.

In cazul in care imobilul care face obiectul intocmirii documentatiei este limitrof cu

unul sau mai multe imobile deja inscrise in cartea funciara, persoana autorizata solicita, iar

biroul teritorial pune la dispozitie, conform tarifelor in vigoare, toate punctele din reteaua de

ridicare, si gratuit, punctele determinate pe limita comuna a acestora, consultativ. In acest

caz, persoana autorizata are obligatia sa utilizeze punctele din retea, sa verifice punctele

de pe limita comuna si sa confirme corectitudinea acestora. Daca se constata

neconcordante, erori sau greseli ori se impun unele concluzii cu privire la utilizarea acestor

date, ele vor fi explicitate si argumentate in descrierea lucrarilor topografice si geodezice.

Daca punctele din reteaua de ridicare si de pe limita comuna sunt determinate in sistem

local, coordonatele vor fi calculate in sistemul national de proiectie Stereografic 1970.

c) stabilirea termenului de realizare a lucrarilor.

Execuia lucrrilor consta in: a) masuratori pentru realizarea retelelor geodezice de indesire si ridicare in

sistem national de proiectie Stereografic 1970, ridicarea detaliilor planimetrice cadastrale

aflate pe limita si in interiorul imobilului, culegerea atributelor, verificari si validari ale

datelor existente. Punctele retelei de ridicare vor fi materializate, conform normelor tehnice

pentru introducerea cadastrului general, prin tarusi metalici in intravilan si tarusi de lemn in

extravilan, a caror descriere topografica trebuie sa se regaseasca in documentatie.

Acestea vor fi vopsite cu vopsea rosie.

b) La ridicarea detaliilor planimetrice se va avea in vedere:

- limitele imobilelor sa se determine la jumatatea grosimii gardului, cu exceptia

cazurilor in care cei doi proprietari vecini indica altceva; in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni,

punctul "A. Date referitoare la teren", se va nota daca imobilul este sau nu imprejmuit;

- pentru constructiile situate in interiorul imobilelor sa se determine limitele

constructiilor permanente la nivelul solului.

Se va calcula suprafaa construit desfurat, stabilita conform prevederilor codului fiscal, prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale

39

balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu

sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite. Aceasta suprafata

se va nota in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni, punctul "B. Date referitoare la constructii".

c) prelucrarea datelor.

d) elaborarea documentatiilor, prin redactarea si intocmirea dosarului lucrarii in

format analogic si digital.

Erorile admise sunt: Eroarea de identificare a punctului de contur:

- in cazul imobilelor imprejmuite 10 cm

- in cazul imobilelor neimprejmuite 30 cm.

Eroarea pozitiei reciproce a punctelor de contur ale imobilelor 10 cm.

Eroarea de pozitie absoluta a punctelor, incluzand erorile de idnetificare a

punctelor de contur si erorile punctelor retelei geodezice de sprijin, nu va depasi:

- in cazul imobilelor imprejmuite 20 cm

- in cazul imobilelor neimprejmuite 40 cm.

In cazul realizarii masuratorilor intr-un sistem local de coordonate, cu integrarea

in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 cu ajutorul unor puncte determinate

grafic, conform articolului 23 aliniatul (2) din regulament, eroarea de pozitie absoluta a

punctelor nu va depasi 1,50 m.

Dac suprafaa din msurtori este diferit de suprafaa nscris n cartea funciar,

suprafaa din cartea funciar se va modifica n baza documentaiei cadastrale de

actualizare a suprafeei. n cartea funciar se va nscrie suprafaa rezultat din msurtori,

n condiiile prezentate n cele ce urmeaz.

Pentru imobilele nscrise n cartea funciar:

a) dac suprafaa determinat n urma efecturii msurtorilor este mai mic

dect cea nscris n cartea funciar, documentaia va fi recepionat, iar suprafaa

msurat se va nscrie n cartea funciar n baza declaraiei proprietarului conform anexei

nr. 5 din regulament;

b) dac suprafaa determinat n urma efecturii msurtorilor este mai mare

dect cea nscris n cartea funciar, documentaia cadastral va fi recepionat, iar

suprafaa msurat se va nscrie n cartea funciar cu condiia prezentrii procesului-

40

verbal de vecintate, ntocmit conform anexei nr. 18 din regulament.

Pentru imobilele nenscrise n cartea funciar, dac suprafaa msurat este

diferit de suprafaa din documentaia cadastral precedent pentru care nu s-a deschis

carte funciar sau de cea din actele de proprietate, se procedeaz astfel:

a) dac diferena este mai mic sau egal cu 2%, documentaia se recepioneaz

i suprafaa din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac cererea este nsoit de

declaraia pe propria rspundere privind identificarea limitelor de proprietate i de luare la

cunotin a suprafeei rezultate din msurtori a imobilului, ntocmit conform anexei nr. 5

din regulament;

b) dac diferena este mai mare cu peste 2%, documentaia se recepioneaz i

suprafaa din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac cererea este nsoit de

declaraia pe propria rspundere privind identificarea limitelor de proprietate i de luare la

cunotin a suprafeei rezultate din msurtori a imobilului, ntocmit conform anexei nr.

5, i de procesul-verbal de vecintate, ntocmit conform anexei nr. 18 din regulament;

c) n situaia n care suprafaa determinat prin msurtori este mai mic cu

peste 2% dect cea din actele de proprietate, documentaia se recepioneaz i suprafaa

din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac documentaia cadastral va conine

declaraia ntocmit conform anexei nr. 5 din regulament.

Aceste prevederi nu se aplic n cazul terenurilor situate n