dri h03 forelesning 6.10.03 ikt i offentlig sektor
DESCRIPTION
DRI h03 Forelesning 6.10.03 IKT i offentlig sektor. Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i staten E-forvaltning Litteratur Sørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 1
DRI h03 Forelesning 6.10.03IKT i offentlig sektor
Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i statenE-forvaltning
LitteraturSørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4Statskonsult: IKT i det offentlige 2002, http://www.statskonsult.no/publik/publikasjonerBakgrunnslitteraturAAD: Strategi for IKT i offentlig sektor 2003-2005, AAD: Handlingsplan for elektronisk forvaltning,
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 2
Litt repetisjon
Data, informasjon og kunnskap Informasjonssystemer og datasystemer IKT –hva er det ? Datamaskinen som en løk
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 3
Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan?
Datamaskiner kan bare behandle tallene 0 og 1 gjennom å
Motta inngangsdata, Behandle, lagre og overføre data Presentere og formidle utgangsdata,
Informasjon er noe som er forstått av mennesker kommunikasjon
Informasjon informasjon
Data kommunikasjon data
koding Dekoding
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 4
Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan?
KunnskapSummen av mottatt informasjon som er forstått, fortolket og satt i sammenheng med annen kunnskap (I en kognitive struktur)
Asorbere og integrere
Data
Data
Data
FortolkningEksisterende
kunnskap
Ny kunnskap
Informasjon
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 5
Informasjonssystem og datasystem
Datasystem inngår i et Informasjons-system som inngår i en organisert samhandling
Informasjonssystem Datasystem = formaliserbar del
automatiserbar del
Organisasjon
Rammer for samhandling
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 6
Hva er IKT
Samlngen av metoder, teknikker og verktøy for innsamling, lagring, behandling, kommunikasjon og presentasjon av alle former for data [og informasjon] samt kunnskap og organisering for å bruke disse
En bedre definisjon Alle typer datamaskiner og programvarer, data- og
telekommunikasjoner og videre TV/video-utstyr, inkludert utstyr for registering/innsamling, lagring og formidling presentasjon av data i form av tall og tekst, lyd, bilder osv.
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 7
Datamaskinens oppbygging – sterk forenklet
Ytre enheter Innenheter Utenheter Lager (plate CDrom
.
.
.
..
.
.
ALU (Aritmetisk
Logisk enhet
Hukommelse (RAM, ROM,.....
Kontroll- enhet
Hurtiglager
Buss
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 8
Hva er en IKT-løsning – noen elementer
Den bør (skal) ha et overordnet formål – bidra til løse en eller flere oppgaver
Et (utvalg av) brukere Den har en bestemt organisering
F eks. Sentralisert, desentralisert eller distribuert En samling av brukersystemer (applikasjoner)
Programvarer og databaser/registre Ett sett av felles programvarvarer og støttesystemer Utstyret : maskinener og datanettene
-------------------- Et opplegg for drift og vedlikehold En politikk for sikkerhet Vedefinerte ansvarsforhold for de ulike delene
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 9
Datamaskin-løken
.
Basis programvarerMS Office, E-post, nettlesere,..
Anvedendelsesprogrammer:
Kjernen Operativsystem med
mer
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 10
Data- og telekommunikasjon og Internett
(Bedrifts)interne datanettverk (lokalnett- LAN&WLAN) Nasjonale og internasjonale nett (WAN) Telekommunikasjoner
Fastnettet (..ISDN, ASDL,..) Mobilnettene (GSM, UMTS,...)
Internett Ett nett av nett som kan kommunisere ved TCP/IP-
protokollene og hvor data kan lagres ved HTML og utveksles ved HTTP
I tillegg radio- og TV-kanalene, som benytter ulike fysiske medier
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 11
Noen ulike datamaskinarkitekturer
En sentralisert modell Alle ressurser (og tjenester) er samlet sentralt
på felles tjenere : tynne klienter En desentralisert modell
Resursene og tjenester er fordelt mellom sentrale tjenere og lokale klienter:tykke klienter
En distribuert modell: Ressursene ertjenester er alle lokalt fordelt :
Internett – WWW-modellen
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 12
Lokalnettet
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 13
Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tynne klienter
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 14
Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tykke klienter
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 15
Hvordan utvikle en IKT-løsning?Hovedfasene – svært forenklet
Fastlegge formålet – hvilke oppgaver skal løsningen (systemene) bidra til å løse
Klarlegge behov, krav ogbetingelser må stilles til løsningen
Fastlegge organiseringen av løsningen og bruken av den
Valg av og anskaffelse utstyr og grunnleggende programvarer
Utvikling og/eller kjøp av brukersystemene (applikasjonene)
Opplæring rukerne Etablering av sikkerhetsopplegg Opplæring av brukerne Igangsette rutiner for drift og vedlikehold .................
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 16
Noen ulike mål for bruk av IKT Rasjonalisering og effektivisering
Vekt på å automatisere manuell oppgaveutføring, eks lønn, regnskap,
Men også raskere og enklere kommunikasjon IKT i saksbehandling og beslutninger
Bruke IKT til letter informasjonstilgang og utveksling
Omorganisering og nye arbeidsformer Nye former for tjenesteyting
Elektroniske tjenester til publikum ....
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 17
IKT i offentlig sektor – hva omfatter det?
Offentlig sektor omfatter A: Staten .
Departementene Deres underliggende etater og virksomheter
B Kommunene og fulkeskommunene Kommunens administrasjon og politiske
virksomhet Kommunens tjenesteytende virksomheter
En grei oversikt finnes på http://norge.no
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 18
Offentlig sektor – private virksomheter
Noen forskjeller
Offentlig sektor Stor Regulert av lover og
forskrifter Likhetshensyn,
rettssikkerhet ... Åpen: Ivareta innsyn
og demokrati Noen felles standarder Konkurransehensyn
ved tjenestekjøp og utsetting av oppgaver
•Private sektor
•Svært mangfoldig
•Fra Hydro til videosjappa
•Fokus å lønnsomhet, ikke
•Interne (egne) standarder
•Begrenset kommunikasjon utad, men økende E-handel (B2B, B2C,..)
Økende krav til elektronisk innrapportering til det offentlige
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 19
Rettslige rammer ved utvikling av ISEn rekke rettslige forhold gjelder for utvikling og bruk
av IKT, for eksempel: Personvernrett Arbeidsmiljørett Opphavsrett
I stat og kommune gjelder i tillegg f eks. Forvaltningsrett, f eks.
Forvaltningsrettslige prinsipper mv Krav til elektronisk kommunikasjon ( Offentlighetsloven)
Arkivloven, ....
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 20
Hva karakteriserer den norske forvaltningen
En sterk sektorisert forvaltning Hvert departement har ansvar for sine under-
ordnede etater og institusjoner Desentralisert og delegert ansvar
De enkelte virksomhet har betydelig frihet og ansvar i organisering og oppgaveutføring – inne gitte rammer
Et grunnleggende skille mellom stat og kommune
Sentralforvaltningens nettsted: http://odin.dep.no/
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 21
Offentlige publikasjoner
For hvert departement er det en rekke offentlige publikasjoner , som
Norske offentlige utreninger (NoU’er) Stortingsmeldinger (St. Mld...) Stortingsproposisjoner Odelstingspropisisjoner Rapporter Høringsnotater ,..Se f eks. http://odin.dep.no/aad/norsk/publ/index-b-n-a.html
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 22
Kommunenes og fylkeskommunenes bruk av IKT
Hver kommune og fylkeskommune velger sin egne IKT-løsninger og IKT-organisering
Det er imidlertid en del statlige pålegg som styrer kommunenes IKT-løsninger Lover og regler Innrapporteringspålegg Styring innen de enkelte sektorer
Statskonsult og Kommunenes sentralforbund (KS) har en viss samordnende funksjon
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 23
Noen hovedtrekk ved statens styring av IKT
Desentralisering og sektorisering Hver departement har ansvar for all bruk av IKT
innen sin sektor Hver enkelt statlig virksomhet har ansvar for sin
egen IKT-bruk Arbeids- og administrasjonsdep (Aad) har et
(begrenset) samordningsansvar, f eks. Generelt bidra til modernisering og effektiv bruk av
IKT i staten F eks elektronisk saksbehandling
Retningslinjer for IKT-bruk, f eks Bidra til å rasjonel kommunikasjon og
datautveksling innen staten Overordnet sikkerhetsansvar Statskonsult er Aad
underliggende kompetanseorgan innen IKT
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 24
Noen ulike typer løsninger og systemer
Felles infrastruktur og kommunikasjonsløsninger
Fellessystemer, eks Lønn, Regnskap
Fagsystemer Rikstrygdeverkets .. Lånekasse
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 25
Målene for bruk av IKT i staten
Effektivisering Bedre tjenester mot brukerne (publikum) Bedre samspill med næringslivet Reorganisering av statlige virksomheter Styrke demokratiet Styrke grunnlaget for næringsutvikling
generelt
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 26
Overordnete mål for bruk av IKT i staten
(V Normanns redegjørelse 24.01.02) Et enklere samfunn Tjenestetilbud tilpasset den enkelte behov En effektiv offentlig sektor En produktivitetsfremmende offentlig sektor
Kortversjonen Brukerretting Effektivisering Forenkling
Savner dere noe ??
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 27
Noen problemer ved dagens offentlig sektor
Brukerretting av informasjon og elektronisk tjenestetilbud er for svakt utviklet/koordinert
Datautveksling og kommunikasjon på tvers av etats- og sektorgrenser er et problem på mange områder
Sikkerhet og tillit rundt elektroniske transaksjoner må bedres
Fokus på kost/nytte-vurderinger og gevinstrealisering IKT utnyttes for dårlig til erfaringsutveksling,
kompetanseutvikling og ideutvikling Strategisk lederkompetanse på IKT-området må
bedres
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 28
Satsingområder innen statens IKT-strategi
Innrapportering, gjenbruk og tilgjengelig av data En felles infrastruktur for digital signatur Bredbåndsutvikling Elektroniske tjenester Markedsforholdene Demokratisk deltakelse E_handel Kunnskapsforvaltning Benchmarking
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 29
Noen oppgaver
Bruk gruppene . Gå til en offenlig etat (stalig eller kommunal )
Fin ut hva slag IKT-løsninger den har Datanettverk Utstyr Programvarer Løsninger /systemer
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 30
Elektronisk saksbehandling - Figur 1 Teknisk modell
Fysisk arkiv
Saksgang
Fag- system
Doku ment-
håndtering
Elektronisk dokumentlage
r Presedenser
Elektronisk saksarkiv
Arkiv-håndtering
Felles funksjoner
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 31
Kommunal saksbehandling Hva skiller denne fra statlig saksbehandling ?