dri h03 forelesning 6.10.03 ikt i offentlig sektor

31
FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 1 DRI h03 Forelesning 6.10.03 IKT i offentlig sektor Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i staten E-forvaltning Litteratur Sørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4 Statskonsult: IKT i det offentlige 2002, http ://www.statskonsult.no/publik/publikasjoner Bakgrunnslitteratur AAD: Strategi for IKT i offentlig sektor 2003-2005, AAD: Handlingsplan for elektronisk forvaltning,

Upload: morty

Post on 21-Jan-2016

42 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

DRI h03 Forelesning 6.10.03 IKT i offentlig sektor. Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i staten E-forvaltning Litteratur Sørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4 - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 1

DRI h03 Forelesning 6.10.03IKT i offentlig sektor

Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i statenE-forvaltning

LitteraturSørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4Statskonsult: IKT i det offentlige 2002, http://www.statskonsult.no/publik/publikasjonerBakgrunnslitteraturAAD: Strategi for IKT i offentlig sektor 2003-2005, AAD: Handlingsplan for elektronisk forvaltning,

Page 2: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 2

Litt repetisjon

Data, informasjon og kunnskap Informasjonssystemer og datasystemer IKT –hva er det ? Datamaskinen som en løk

Page 3: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 3

Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan?

Datamaskiner kan bare behandle tallene 0 og 1 gjennom å

Motta inngangsdata, Behandle, lagre og overføre data Presentere og formidle utgangsdata,

Informasjon er noe som er forstått av mennesker kommunikasjon

Informasjon informasjon

Data kommunikasjon data

koding Dekoding

Page 4: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 4

Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan?

KunnskapSummen av mottatt informasjon som er forstått, fortolket og satt i sammenheng med annen kunnskap (I en kognitive struktur)

Asorbere og integrere

Data

Data

Data

FortolkningEksisterende

kunnskap

Ny kunnskap

Informasjon

Page 5: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 5

Informasjonssystem og datasystem

Datasystem inngår i et Informasjons-system som inngår i en organisert samhandling

Informasjonssystem Datasystem = formaliserbar del

automatiserbar del

Organisasjon

Rammer for samhandling

Page 6: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 6

Hva er IKT

Samlngen av metoder, teknikker og verktøy for innsamling, lagring, behandling, kommunikasjon og presentasjon av alle former for data [og informasjon] samt kunnskap og organisering for å bruke disse

En bedre definisjon Alle typer datamaskiner og programvarer, data- og

telekommunikasjoner og videre TV/video-utstyr, inkludert utstyr for registering/innsamling, lagring og formidling presentasjon av data i form av tall og tekst, lyd, bilder osv.

Page 7: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 7

Datamaskinens oppbygging – sterk forenklet

Ytre enheter Innenheter Utenheter Lager (plate CDrom

.

.

.

..

.

.

ALU (Aritmetisk

Logisk enhet

Hukommelse (RAM, ROM,.....

Kontroll- enhet

Hurtiglager

Buss

Page 8: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 8

Hva er en IKT-løsning – noen elementer

Den bør (skal) ha et overordnet formål – bidra til løse en eller flere oppgaver

Et (utvalg av) brukere Den har en bestemt organisering

F eks. Sentralisert, desentralisert eller distribuert En samling av brukersystemer (applikasjoner)

Programvarer og databaser/registre Ett sett av felles programvarvarer og støttesystemer Utstyret : maskinener og datanettene

-------------------- Et opplegg for drift og vedlikehold En politikk for sikkerhet Vedefinerte ansvarsforhold for de ulike delene

Page 9: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 9

Datamaskin-løken

.

Basis programvarerMS Office, E-post, nettlesere,..

Anvedendelsesprogrammer:

Kjernen Operativsystem med

mer

Page 10: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 10

Data- og telekommunikasjon og Internett

(Bedrifts)interne datanettverk (lokalnett- LAN&WLAN) Nasjonale og internasjonale nett (WAN) Telekommunikasjoner

Fastnettet (..ISDN, ASDL,..) Mobilnettene (GSM, UMTS,...)

Internett Ett nett av nett som kan kommunisere ved TCP/IP-

protokollene og hvor data kan lagres ved HTML og utveksles ved HTTP

I tillegg radio- og TV-kanalene, som benytter ulike fysiske medier

Page 11: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 11

Noen ulike datamaskinarkitekturer

En sentralisert modell Alle ressurser (og tjenester) er samlet sentralt

på felles tjenere : tynne klienter En desentralisert modell

Resursene og tjenester er fordelt mellom sentrale tjenere og lokale klienter:tykke klienter

En distribuert modell: Ressursene ertjenester er alle lokalt fordelt :

Internett – WWW-modellen

Page 12: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 12

Lokalnettet

Page 13: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 13

Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tynne klienter

Page 14: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 14

Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tykke klienter

Page 15: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 15

Hvordan utvikle en IKT-løsning?Hovedfasene – svært forenklet

Fastlegge formålet – hvilke oppgaver skal løsningen (systemene) bidra til å løse

Klarlegge behov, krav ogbetingelser må stilles til løsningen

Fastlegge organiseringen av løsningen og bruken av den

Valg av og anskaffelse utstyr og grunnleggende programvarer

Utvikling og/eller kjøp av brukersystemene (applikasjonene)

Opplæring rukerne Etablering av sikkerhetsopplegg Opplæring av brukerne Igangsette rutiner for drift og vedlikehold .................

Page 16: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 16

Noen ulike mål for bruk av IKT Rasjonalisering og effektivisering

Vekt på å automatisere manuell oppgaveutføring, eks lønn, regnskap,

Men også raskere og enklere kommunikasjon IKT i saksbehandling og beslutninger

Bruke IKT til letter informasjonstilgang og utveksling

Omorganisering og nye arbeidsformer Nye former for tjenesteyting

Elektroniske tjenester til publikum ....

Page 17: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 17

IKT i offentlig sektor – hva omfatter det?

Offentlig sektor omfatter A: Staten .

Departementene Deres underliggende etater og virksomheter

B Kommunene og fulkeskommunene Kommunens administrasjon og politiske

virksomhet Kommunens tjenesteytende virksomheter

En grei oversikt finnes på http://norge.no

Page 18: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 18

Offentlig sektor – private virksomheter

Noen forskjeller

Offentlig sektor Stor Regulert av lover og

forskrifter Likhetshensyn,

rettssikkerhet ... Åpen: Ivareta innsyn

og demokrati Noen felles standarder Konkurransehensyn

ved tjenestekjøp og utsetting av oppgaver

•Private sektor

•Svært mangfoldig

•Fra Hydro til videosjappa

•Fokus å lønnsomhet, ikke

•Interne (egne) standarder

•Begrenset kommunikasjon utad, men økende E-handel (B2B, B2C,..)

Økende krav til elektronisk innrapportering til det offentlige

Page 19: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 19

Rettslige rammer ved utvikling av ISEn rekke rettslige forhold gjelder for utvikling og bruk

av IKT, for eksempel: Personvernrett Arbeidsmiljørett Opphavsrett

I stat og kommune gjelder i tillegg f eks. Forvaltningsrett, f eks.

Forvaltningsrettslige prinsipper mv Krav til elektronisk kommunikasjon ( Offentlighetsloven)

Arkivloven, ....

Page 20: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 20

Hva karakteriserer den norske forvaltningen

En sterk sektorisert forvaltning Hvert departement har ansvar for sine under-

ordnede etater og institusjoner Desentralisert og delegert ansvar

De enkelte virksomhet har betydelig frihet og ansvar i organisering og oppgaveutføring – inne gitte rammer

Et grunnleggende skille mellom stat og kommune

Sentralforvaltningens nettsted: http://odin.dep.no/

Page 21: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 21

Offentlige publikasjoner

For hvert departement er det en rekke offentlige publikasjoner , som

Norske offentlige utreninger (NoU’er) Stortingsmeldinger (St. Mld...) Stortingsproposisjoner Odelstingspropisisjoner Rapporter Høringsnotater ,..Se f eks. http://odin.dep.no/aad/norsk/publ/index-b-n-a.html

Page 22: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 22

Kommunenes og fylkeskommunenes bruk av IKT

Hver kommune og fylkeskommune velger sin egne IKT-løsninger og IKT-organisering

Det er imidlertid en del statlige pålegg som styrer kommunenes IKT-løsninger Lover og regler Innrapporteringspålegg Styring innen de enkelte sektorer

Statskonsult og Kommunenes sentralforbund (KS) har en viss samordnende funksjon

Page 23: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 23

Noen hovedtrekk ved statens styring av IKT

Desentralisering og sektorisering Hver departement har ansvar for all bruk av IKT

innen sin sektor Hver enkelt statlig virksomhet har ansvar for sin

egen IKT-bruk Arbeids- og administrasjonsdep (Aad) har et

(begrenset) samordningsansvar, f eks. Generelt bidra til modernisering og effektiv bruk av

IKT i staten F eks elektronisk saksbehandling

Retningslinjer for IKT-bruk, f eks Bidra til å rasjonel kommunikasjon og

datautveksling innen staten Overordnet sikkerhetsansvar Statskonsult er Aad

underliggende kompetanseorgan innen IKT

Page 24: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 24

Noen ulike typer løsninger og systemer

Felles infrastruktur og kommunikasjonsløsninger

Fellessystemer, eks Lønn, Regnskap

Fagsystemer Rikstrygdeverkets .. Lånekasse

Page 25: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 25

Målene for bruk av IKT i staten

Effektivisering Bedre tjenester mot brukerne (publikum) Bedre samspill med næringslivet Reorganisering av statlige virksomheter Styrke demokratiet Styrke grunnlaget for næringsutvikling

generelt

Page 26: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 26

Overordnete mål for bruk av IKT i staten

(V Normanns redegjørelse 24.01.02) Et enklere samfunn Tjenestetilbud tilpasset den enkelte behov En effektiv offentlig sektor En produktivitetsfremmende offentlig sektor

Kortversjonen Brukerretting Effektivisering Forenkling

Savner dere noe ??

Page 27: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 27

Noen problemer ved dagens offentlig sektor

Brukerretting av informasjon og elektronisk tjenestetilbud er for svakt utviklet/koordinert

Datautveksling og kommunikasjon på tvers av etats- og sektorgrenser er et problem på mange områder

Sikkerhet og tillit rundt elektroniske transaksjoner må bedres

Fokus på kost/nytte-vurderinger og gevinstrealisering IKT utnyttes for dårlig til erfaringsutveksling,

kompetanseutvikling og ideutvikling Strategisk lederkompetanse på IKT-området må

bedres

Page 28: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 28

Satsingområder innen statens IKT-strategi

Innrapportering, gjenbruk og tilgjengelig av data En felles infrastruktur for digital signatur Bredbåndsutvikling Elektroniske tjenester Markedsforholdene Demokratisk deltakelse E_handel Kunnskapsforvaltning Benchmarking

Page 29: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 29

Noen oppgaver

Bruk gruppene . Gå til en offenlig etat (stalig eller kommunal )

Fin ut hva slag IKT-løsninger den har Datanettverk Utstyr Programvarer Løsninger /systemer

Page 30: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 30

Elektronisk saksbehandling - Figur 1 Teknisk modell

Fysisk arkiv

Saksgang

Fag- system

Doku ment-

håndtering

Elektronisk dokumentlage

r Presedenser

Elektronisk saksarkiv

Arkiv-håndtering

Felles funksjoner

Page 31: DRI h03    Forelesning      6.10.03 IKT i offentlig sektor

FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI 31

Kommunal saksbehandling Hva skiller denne fra statlig saksbehandling ?