drogowego - konferencje specjalistyczne...bezpieczeństwo ruchu drogowego synteza wyników kontroli...
TRANSCRIPT
Bezpieczeństwo ruchu drogowego
Synteza wyników kontroli NIK przeprowadzonych
w latach 2012-2014
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Warszawa, 00.00.2012
2
Kontrole jednostkowe NIK dotyczące problematyki
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
1. Informacja o wynikach kontroli „Działania Policji na rzecz bezpieczeństwa obywateli w ruchu
drogowym”.
2. Informacja o wynikach kontroli „Instalowanie i wykorzystanie przez inspekcję Transportu
Drogowego stacjonarnych i mobilnych urządzeń do pomiaru i rejestracji wykroczeń
drogowych”.
3. Informacja o wynikach kontroli „Prawidłowość realizacji zadań przez Straże Miejskie (gminne)
w zakresie wykorzystania urządzeń do pomiaru i rejestracji wykroczeń drogowych”.
4. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja sieci dróg powiatowych i gminnych z
uwzględnieniem efektów realizacji »Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych«”.
5. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja ruchu na drogach gminnych, powiatowych
i wojewódzkich”.
6. Informacja o wynikach kontroli „Organizacja i nadzór nad ruchem drogowym".
7. Informacja o wynikach kontroli „Oznakowanie dróg publicznych województwa śląskiego".
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Warszawa, 00.00.2012
3
Bezpieczeństwo na drogach w UE
Polskie drogi wciąż należą do jednych z najbardziej niebezpiecznych
w Unii Europejskiej. Ginie na nich rocznie ponad 80 osób na każdy milion
mieszkańców.
29
37
41
50
59
62
63
81
82
87
92
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Wielka Brytania
Hiszpania
Niemcy
Francja
Węgry
Portugalia
Czechy
Grecja
Bułgaria
Polska
Rumunia
Dane za rok 2013
Polska
Liczba ofiar
śmiertelnych wypadków
na 1 mln mieszkańców
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
4
Wypadki, zabici i ranni
Ofiary wypadków drogowych
w Polsce w latach 2004–2013
440 tysięcy wypadków
554 tysiące rannych spadek o 31%
47 tysięcy zabitych spadek o 41%
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
5
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury drogowej
405
552 552 663 663
765 849
857
1070
1365 1517
226 233 25 297 330 451
521
674 737
1070
1453
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Liczba kilometrów autostrad i dróg ekspresowych
Autostrady Drogi ekspresowe
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
6
Wzrost aktywności Policji
Działania prewencyjne Policji w stosunku
do nietrzeźwych kierowców
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
7
Budowa systemu
automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
8
Ratownictwo drogowe
Dotarcie ratowników na miejsce
wypadku w ciągu 15 minut
w 2004 roku
- do 85% zdarzeń
w 2013 roku
- do 92% zdarzeń
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Problemy z infrastrukturą drogową
W Polsce wciąż brakuje m.in:
dróg dwujezdniowych, redukujących możliwość wystąpienia
najgroźniejszych wypadków,
dodatkowych pasów na drogach jednojezdniowych, które
umożliwiają bezpieczne wyprzedzanie,
bezkolizyjnych skrzyżowań, rond oraz lewoskrętów z osobnymi
światłami,
świateł na przejściach, gdzie występuje duże natężenie ruchu,
chodników dla pieszych wzdłuż dróg wiodących przez wsie
i małe miasta.
9 www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
10
Oznakowanie dróg
W wielu miejscach nadmiar znaków utrudnia odczytanie ich
znaczenia, w innych zaś brakuje znaków wymaganych
organizacją ruchu, lub są niewidoczne dla kierowców.
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
11
System nadzoru nad ruchem drogowym - Policja
Braki w wyszkoleniu specjalistycznym – 40% policjantów
z drogówki.
Zużyte radiowozy do wymiany – 30% posiadanych.
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Fotoradary GITD
Problemy z fotoradarami GITD:
zawyżanie progów
wyzwalania zdjęć,
bezkarność kierowców
spoza UE,
karanie za odmowę
wskazania sprawcy, zamiast
za zbyt szybką jazdę.
12 www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
13
Fotoradary GITD
System automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym nie był
w pełni skuteczny – sprawcy ponad 40% zarejestrowanych
wykroczeń drogowych nie zostali ukarani.
Przyczyny
niewykorzystania
zdjęć z fotoradarów
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
14
Fotoradary straży gminnych i miejskich
Problemy z fotoradarami mobilnymi
straży gminnych i miejskich:
ustawianie fotoradarów mobilnych
w miejscach nieuzgodnionych
z policją,
uzgadnianie miejsc z policją na
podstawie powierzchownych analiz,
skoncentrowanie niemal całej
działalności na wpływach z mandatów
za przekroczenie prędkości.
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
15
Przygotowanie uczestników ruchu drogowego
Sprawcy wypadków drogowych wg wieku
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
16
Brak spójnego systemu
W Polsce nie funkcjonuje powszechny, spójny system oddziaływania na
bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Rozproszone zadania sprzyjają
rozmyciu odpowiedzialności.
Kontrola prędkości pojazdów
Inspektorat Transportu Drogowego
Żandarmeria
Wojskowa
Policja
straże gminne
(miejskie)
Straż Graniczna
Służba celna
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
17
Problemy z finansowaniem bezpieczeństwa na drogach
Środki przeznaczane na bezpieczeństwo ruchu drogowego są rozpraszane
pomiędzy wiele instytucji realizujących te same zadania. Brakuje mierników oceny
skuteczności poszczególnych działań. Dlatego nie wiadomo, jakie efekty
przynoszą poniesione nakłady.
Działania edukacyjne
Inspektorat Transportu Drogowego
Ministerstwo Edukacji
Narodowej
Policja
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad
Sekretariat Krajowej Rady BRD
Jednostki samorządu
terytorialnego
Organizacje pozarządowe
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Propozycje zmian – konsolidacja systemu zarządzania
Powołać na drodze
ustawowej krajowy System
Zarządzania
i Kontroli Bezpieczeństwa
Ruchu Drogowego oraz
powierzyć koordynację
i egzekwowanie działań
jednemu organowi
(np. Ministrowi Spraw
Wewnętrznych).
18 www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
19
Propozycje zmian – finansowanie wieloletnie
Zapewnić stabilne finansowanie zadań w zakresie bezpieczeństwa
ruchu drogowego, najlepiej w oparciu o wieloletni, rządowy Program
Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.
Infrastruktura drogowa (w aspekcie
bezpieczeństwa)
Nadzór na ruchem
drogowym
Profilaktyka Ratownictwo
drogowe
Inne
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Propozycje zmian – włączenie ITD do Policji
Włączyć ITD do Policji, co pozwoli:
zlikwidować rozproszoną i rozmytą odpowiedzialność za
kontrole na drogach,
skoncentrować siły oraz środki i wystawić każdego dnia więcej
patroli,
zbudować jednolitą, działającą przez całą dobę i siedem dni
w tygodniu formację,
wzmocnić sprzętowo i etatowo policyjną drogówkę,
wykorzystać w pełni budowany obecnie system fotoradarów
stacjonarnych.
20 www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
21
Propozycje zmian – fotoradary mobilne tylko dla Policji
Odebrać strażom miejskim i gminnym uprawnienia do używania
przenośnych fotoradarów:
nie ma dowodów, że fotoradary mobilne przyczyniają się do
poprawy bezpieczeństwa,
są narzędziem używanym w wielu wypadkach do zwiększenia
dochodów gmin,
odrywają strażników od innych ważniejszych niż pomiar
prędkości zadań,
samorządy mogłyby w miejscach niebezpiecznych ustawiać
fotoradary stacjonarne.
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Inne propozycje zmian
Ponadto należałoby, zdaniem NIK, m.in.:
inicjować i lepiej wykorzystywać wyniki badań naukowych,
wprowadzić niezbędne zmiany w obowiązujących przepisach,
zwiększyć nadzór nad badaniem stanu technicznego
pojazdów,
położyć większy nacisk na promocję właściwych zachowań
wśród uczestników ruchu drogowego,
kontynuować modernizację infrastruktury drogowej (m.in.
budowa autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg z pasem do
wyprzedzania).
22 www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.
Bezpieczeństwo ruchu drogowego
Synteza wyników kontroli NIK przeprowadzonych
w latach 2012-2014
www.konferencjespecjalistyczne.pl
Forum BARIERY 2015 Kraków, 26-27.02.2015 r.