U N I V E R S I T E S F R A N C O P H O N E S

U R E F

DROITINTERNATIONAL

PUBLIC

Raymond Ran je va / Charles Cadoux

EDICEF/AUPELF

UNIVERSITES FRANCOPHONES

U R E F

DROITINTERNATIONAL

PUBLICRaymond RANJEVA - Charles CADOUX

EDICEF58, rue Jean-Bleuzen

92178 VANVES Cedex

Dans la srie DROIT

(EDICEF-AUPELF)Droit de la fonction publique des tats d'Afrique francophone (J.-M. Breton)

Droit commercial et des socits en Afrique {quipe HSD)Le droit du travail en Afrique francophone (R. Lemesle)

Droit international public (R. Ranjeva - C. Cadoux)

Diffusion HACHETTE, EDICEF ou ELLIPSES selon pays

EDICEF, 1992ISBN 2-85-069816-4

ISSN 0993-3948

En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgralement ou partiellement le prsentouvrage sans autorisation de l'diteur ou du Centre franais de l'exploitation du droit de copie (6 bis rueGabriel Laumain - 75010 Paris).Cette reproduction, par quelque procd que ce soit, constituerait donc une contrefaon sanctionne par lesarticles 425 et suivants du Code Pnal.

La collection Universits FrancophonesLe prsent ouvrage s'inscrit dans la collection Universits Francophones de l'UREF, que

nous avons cre afin de rpondre des besoins qui s'expriment avec de plus en plus deforce et d'vidence dans le monde francophone.

Il s'agit, dans certains cas, de combler des lacunes concert des domaines de la connais-sance intressant l'ensemble de la communaut scientifique et universitaire. Dans d'autrescas, les ouvrages traitent de thmes lis au dveloppement : mdecine tropicale, agronomietropicale, sciences vtrinaires, gnies appliqus au dveloppement... - thmes qui fontl'objet, par ailleurs, de recherches dans le cadre multilatral francophone.

Cette collection correspond galement l'objectif que s'est fix notre Universit d'asso-cier troitement chercheurs et enseignants d'expression franaise d'Europe et d'Amriquedu Nord ceux de l'Afrique, du Maghreb, de l'Ocan Indien, d'Hati, du Liban, d'Asie duSud-Est et d'une faon gnrale, tous les chercheurs qui utilisent le franais comme moyende communication scientifique, pour la rdaction d'ouvrages scientifiques ou didactiqueset de revues de recherche.

Enfin, les ouvrages de cette collection sont vendus dans les pays en dveloppement unprix rduit de moiti afin de les rendre encore plus accessibles au large public d'tudiantsque nous voulons atteindre.

Cette politique d'dition et de large diffusion internationale s'inscrit, plus largement,dans le cadre des programmes mis en place par l'UREF pour renforcer l'usage du franaiscomme une des grandes langues des sciences et des techniques de demain.

Professeur Michel GuillouRecteur de l'UREF

(Universit des rseaux d'expression franaise)

Plan de l'ouvrage

Avertissement 12Introduction :Dfinition du droit international public 13

A. DFINITION TRADITIONNELLE 13B. LIMITES DE LA DFINITION TRADITIONNELLE 16

Partie prliminaire :Les problmes fondamentaux du droit international public 19SECTION I : LA DIMENSION POLITIQUE DU DROIT INTERNATIONAL

PUBLIC 201. La socit internationale 202. Droit et relation de puissance au sein de la socit internationale 21

SECTION II : LA NATURE JURIDIQUE DU DROIT INTERNATIONALPUBLIC 23

1. Sanctions et droit international public 232. Fondement du caractre obligatoire du droit international public 24

SECTION III : LA MISE EN UVRE DU DROIT INTERNATIONALPUBLIC 25

1. Les techniques de mise en uvre 252. Droit international et droit interne 28

Premire partie :Les sources du droit international public 29

Titre I : Les traits et accords internationaux 33

Chapitre 1 : Notions gnrales 34SECTION I : DFINITIONS 34SECTION II : CLASSIFICATION DES TRAITS 35SECTION III : EFFORTS D'HARMONISATION DU DROIT DES TRAITS. 36Chapitre 2 : La conclusion des traits 38

PLAN DE L'OUVRAGE

SECTION I : TRAIT EN FORME SOLENNELLE ET ACCORD ENFORME SIMPLIFIE 38

SECTION II : SPCIFICIT DES TRAITS MULTILATRAUX 401. Diversit des procdures de conclusion 402. Varit des traits multilatraux 413. Les rserves 43

SECTION III : LE PROBLME DE LA VALIDIT DES ACCORDSINTERNATIONAUX 43

Chapitre 3 : L'application des traits 46SECTION I : PRINCIPES GNRAUX RELATIFS L'APPLICATION

DES TRAITS 46SECTION II : L'INTERPRTATION DES TRAITS 47SECTION III : LES EFFETS DES TRAITS L'GARD DES TATS TIERS 49SECTION IV : L'INTRODUCTION DU TRAIT DANS L'ORDRE INTERNE 51SECTION V : PROBLMES PARTICULIERS

L'APPLICATION DES TRAITS 52Chapitre 4 : La modification et la fin des traits 55SECTION I : LES MODIFICATIONS CONFORMES

LA VOLONT DES PARTIES AU TRAIT 56SECTION II : LES MODIFICATIONS CONSCUTIVES DES FAITS

EXTRIEURS LA VOLONT DES PARTIES 57SECTION III : LE PROBLME DE LA RVISION DES TRAITS

MULTILATRAUX 58Titre II : les sources du droit international autres que les traits . 59

Chapitre 1 : La coutume internationale 60SECTION I : LA NOTION DE COUTUME INTERNATIONALE 60

SECTION II : LA PLACE DE LA COUTUME DANS LE SYSTMEINTERNATIONAL CONTEMPORAIN 62

Chapitre 2 : Les principes gnraux de droit reconnus par lesnations civilises 63

SECTION I : LE CONTENU DE LA NOTION 63

PLAN DE L'OUVRAGE

SECTION II : LA PLACE DES PRINCIPES GENERAUX DE DROIT

DANS LE SYSTME INTERNATIONAL CONTEMPORAIN . 64

Chapitre 3 : Les actes des organisations internationales 67

SECTION I : LA VARIT DES RSOLUTIONS DES ORGANISATIONSINTERNATIONALES 67

SECTION II : LA DISTINCTION RECOMMANDATION/DCISIONDANS LA CHARTE DES NATIONS UNIES 68

SECTION III : LA PLACE DES ACTES DES ORGANISATIONSINTERGOUVERNEMENTALES DANS LE SYSTMEINTERNATIONAL 70

Titre III : Vers un largissement du concept de sources dudroit international ? 73

SECTION I : L'QUIT 73

SECTION II : LA DFINITION DE LA NORME INTERNATIONALE :RIGUEUR ET LASTICIT 75

Deuxime partie :Les sujets du droit international public 77

Titre I: L'Etat 79

Chapitre 1 : La souverainet 80

SECTION I : LA SOUVERAINET ET LE DROIT INTERNATIONAL 801. Souverainet et accs immdiat au droit international 802. Les droits souverains de l'tat 813. L'galit souveraine des tats 83

SECTION II : LES CONSQUENCES JURIDIQUESDE LA SOUVERAINET 83

1. La comptence nationale 83

2. Le principe de non-ingrence 86

Chapitre 2 : La personnalit internationale de l'tat 88SECTION I : LA FORMATION DE L'TAT 88

1. Les critres matriels de l'tat 882. Le critre juridique : un gouvernement effectif 89

PLAN DE L'OUVRAGE

SECTION II : LA RECONNAISSANCE 901. Les conditions de la reconnaissance 912. Les consquences de l'acte de reconnaissance 93

SECTION III : LA SUCCESSION D'TATS 951. Les hypothses de succession d'tats 952. Le rgime de la succession 97

SECTION IV : LES MODULATIONS DE LA PERSONNALITINTERNATIONALE TATIQUE 99

Titre II : Les organisations internationales 101

Chapitre 1 : La nature conventionnelle de l'organisationinternationale 102

SECTION I : L'ACTE CONSTITUTIF DE L'ORGANISATIONINTERNATIONALE 102

1. Le trait multilatral 1022. Les particularits juridiques de l'acte constitutif 103

SECTION II : LA PLURALIT DES TATS MEMBRES 1031. La participation 1032. La cessation de la participation 105

Chapitre 2 : La nature institutionnelle de l'organisationinternationale 106

SECTION I : LA PERSONNALIT JURIDIQUE DE L'ORGANISATIONINTERNATIONALE 106

1. La personnalit internationale 1062. La personnalit interne 107

SECTION II : LES RGLES DE FONCTIONNEMENTDE L'ORGANISATION 108

1. Les structures de l'organisation internationale 1082. La procdure de dcision 113

SECTION III : LA COMPTENCE DES ORGANISATIONSINTERNATIONALES 115

1. Dtermination des comptences 1162. Typologie des comptences de l'organisation internationale 117

Titre III : Les personnes prives

Chapitre 1 : La nationalit, titre de comptence personnellede l'Etat .

119

120

PLAN DE L'OUVRAGE

SECTION I : LA NATIONALIT DES PERSONNES PHYSIQUES 1201. La comptence nationale et le droit de la nationalit 1202. Effets internationaux de la nationalit 123

SECTION II : LA NATIONALIT DES PERSONNES MORALES 125Chapitre 2 : La condition internationale des personnes

de droit priv 127SECTION I : LA CONDITION INTERNATIONALE DES PERSONNES

PHYSIQUES 1271. Rgimes internationaux spciaux 1272. La protection internationale des droits de l'homme 130

SECTION II : LA CONDITION INTERNATIONALE DES PERSONNESMORALES 135

Titre IV : Le peuple en droit international 137SECTION I : LES DROITS DES PEUPLES 138

SECTION II : LES MOUVEMENTS DE LIBRATION NATIONALE 142

Troisime partie :Les espaces et le droit international 145

Titre I : L'espace terrestre 147

SECTION I : DFINITION ET DLIMITATION 147SECTION II : LA COMPTENCE TERRITORIALE 149

Titre II : L'espace maritimeIntroduction historique 153

Chapitre 1 : La dfinition juridique des espaces maritimes 157SECTION I : LES ESPACES MARITIMES TRADITIONNELS 157

1. Les eaux intrieures maritimes 1572. La mer territoriale 1583. La haute mer 158

SECTION II : LES INNOVATIONS DE LA CONVENTION DE 1982 1611. Les crations nouvelles 1612. Les dveloppements des dispositions des Conventions de Genve 1633. La question en suspens : la dlimitation 166

PLAN DE L'OUVRAGE

SECTION III : LES FONDS MARINS AU-DEL DE LA JURIDICTIONNATIONALE 168

1. Le patrimoine commun de l'humanit 1682. Exploration et exploitation de la zone internationale des fonds marins 1693. Le mcanisme institutionnel 172

Chapitre 2 : Le rgime juridique des utilisations de la mer 174SECTION I : LA NAVIGATION 174

1. Le passage inoffensif 1742. Le passage en transit 176

SECTION II : LA PCHE 177SECTION III : LA POSE DES CABLES ET DES OLODUCS 178SECTION IV : LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET LE TRANSFERT

DES TECHNIQUES 178

SECTION V : LA PRSERVATION DU MILIEU MARIN 179SECTION VI : L'UTILISATION PACIFIQUE DES OCANS 179

Titre III : L'espace arien 181

SECTION I : LA RPARTITION DES ESPACES ARIENS 1811. L'espace arien national 1812. L'espace arien international 182

SECTION II : LE RGIME JURIDIQUE DE LA NAVIGATION ARIENNE 1831. Notion juridique d'aronef 1832. Les liberts de l'air 1843. Les institutions de l'aviation civile internationale 1864. Rpression des infractions commises contre les aronefs civils 189

Titre IV : L'espace extra-atmosphrique 191

SECTION I : LE DROIT DE L'ESPACE EXTRA-ATMOSPHRIQUE ETDES CORPS CLESTES 191

1. Le statut de l'espace extra-atmosphrique, la lune et les corps clestes 1922. L'immatriculation des objets spatiaux et responsabilit 1933. Le mcanisme de coopration internationale 195

SECTION II : LE RGIME DES TLCOMMUNICATIONS 1961. Le rgime traditionnel des tlcommunications 1962. Le rgime juridique des tlcommunications par satellite 197

PLAN DE L'OUVRAGE

Quatrime partie :Les rapports internationaux 199

Titre I : Rapports conflictuels 201SECTION I : LE DROIT DES CONFLITS ARMS 201

1. Le droit de la guerre et son volution 2012. La neutralit 2023. Contrainte, agression et lgitime dfense 2034. Dsarmement 204

SECTION II : LE DROIT HUMANITAIRE 205

Titre II : Le droit de la responsabilit internationale 207Chapitre 1 : Les conditions de la responsabilit internationale 209SECTION I : LE DOMMAGE 209

1. L'objet du dommage 2092. Le caractre international du dommage 211

SECTION II : L'ILLICIT DU FAIT GNRATEUR 2121. Notion de fait illicite 2122. Les conditions exonratoires de l'illicit 2143. La responsabilit pour faits licites 216

SECTION III : L'ATTRIBUTION DU DOMMAGE 2161. Le lien de causalit 2172. Attribution un sujet de droit international 217

Chapitre 2 : Les effets de la responsabilit 220SECTION I : LA PROTECTION DIPLOMATIQUE 220

1. Les conditions d'ouverture de la protection diplomatique 220

SECTION II : LA RPARATION DU PRJUDICE SUBI 2221. Droits en nature 2222. Les droits compensation 223

Titre III : Le rglement des diffrends 225Chapitre 1 : Les modes diplomatiques solutions non obligatoires 227SECTION I : LE MODE DE RGLEMENT DIRECT ENTRE LES

PARTIES 227

10

PLAN DE L'OUVRAGE

1. Les ngociations 2272. Les bons offices 228

SECTION II : LE MODE DE RGLEMENT RECOURANT L'INTERVENTION D'UNE TIERCE PARTIE 228

1. La mdiation 2292. L'enqute 2293. La conciliation 229

Chapitre 2 : Les modes de rglement obligatoire des diffrends 231SECTION I : LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DU CONTENTIEUX

INTERNATIONAL 232

SOUS-SECTION I : LE DIFFREND JUSTICIABLE 2321. La notion de diffrend international 2322. Diffrends juridiques et diffrends politiques 233

SOUS-SECTION II : LE CONSENTEMENT DES PARTIES 2351. L'expression du consentement de l'Etat 2352. La libert du choix du mode de rglement des diffrends 239

SECTION II : L'ARBITRAGE 239

SOUS-SECTION I : DFINITION ET VOLUTION DE LA PRATIQUEARBITRALE 240

SOUS-SECTION II : LE DROIT ARBITRAL 2421. La comptence du tribunal arbitral 2422. La procdure arbitrale 243

SECTION III : LE RGLEMENT JUDICIAIRE 246SOUS-SECTION I : LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE 248

1. La composition de la Cour 2482. La comptence de la CIJ 251

SOUS-SECTION II : LES AUTRES JURIDICTIONS PERMANENTESINTERNATIONALES 254

1. Les juridictions permanentes vocation spciale 2552. Les juridictions internationales permanentes vocation rgionale 257

Conclusion de la IVe partie 261Orientation documentaire et bibliographique 263

11

AVERTISSEMENT

Un manuel de droit international public gnral supplmentaire ne s'impose pas.Dans les langues de travail du monde des relations internationales, les ouvrages dequalit sont nombreux.

Le prsent manuel de droit international public gnral fait partie du vaste etambitieux programme de bibliothque minimale, lanc par l'AUPELF/UREF l'usage quotidien des tudiants et des universits des pays du Sud francophones,dont les systmes juridiques et les mthodes ont t respects. Aussi est-il une intro-duction la comprhension aussi complte que possible de la discipline dans sesenjeux, ses difficults, ses outils et ses techniques. Ce travail s'impose tant la tenta-tion est grande de rduire le droit international une technique de justification alorsque ce droit, discipline vivante et en pleine rnovation, est explication et crationfondes sur une analyse aussi serre que possible d'une ralit complexe et mou-vante. La connaissance du droit positif, de nos jours, ne peut se limiter un recen-sement de cas ou de pratiques. A force de ne s'attacher qu' 1'enumeration, on finitpar violer la ralit.

Les dimensions matrielles des ouvrages de la collection font que le prsentmanuel est une invitation une excursion travers le droit international public aumilieu des ouvrages qui font autorit et d'une documentation de plus en plus riche.Les techniques modernes de rfrence bibliographique et documentaire, aismentaccessibles aux lecteurs et aux utilisateurs, ont amen les auteurs rduire au maxi-mun dans le corps du dveloppement les renvois techniques et scientifiques. Lapdagogie est ouverture et dialogue.

Les remerciements s'adressent M. Arthur Eyffinger, bibliothcaire, et MmeRomylde Snoeck assiste de Mme Josiane Devisme, tous trois collaborateursdvous de la CIJ.

Les auteurs

n.d.r.: Charles Cadoux a assum la rdaction des points suivants : Premire Partie : Les sources Deuxime Partie - Titre I : L'espace terrestre Quatrime Partie - Titre I : Les rapports conflictuels.

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Introduction : Dfinitiondu droit international public

Aprs le rappel de la dfinition traditionnelle du droit international public (I),sera prsente l'volution de l'acception de ce concept, compte tenu des limitesinhrentes cette dfinition traditionnelle (II).

I. LA DEFINITION TRADITIONNELLEDU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

Le droit international public est dfini comme l'ensemble des rgles juridiquesqui rgissent les rapports internationaux. Cette approche descriptive est corroborepar l'exgse des trois concepts utiliss.

1. Droit

Selon la dfinition classique, la rgle de droit est l'ensemble des rgles obliga-toires qui rgissent la vie en socit et dont l'inobservation entrane la mise enplace de sanctions organises ; le droit international public est dans ces conditionsl'ensemble de normes rglementant les rapports entre les membres de la socit etde la communaut internationale. L'examen des deux traits caractristiques de largle de droit - leur nature obligatoire et l'existence de sanctions organises - per-met de prciser la spcificit du droit international public.

1. Le droit international public se distingue de la morale et de la courtoisie interna-tionale. La morale dans les relations internationales ne cre que des obligationsmorales et non des obligations juridiques. La courtoisie rgit la manire d'agir dansles rapports internationaux et se fonde sur des considrations de convenance,d'gards mutuels, de rciprocit conforme aux exigences d'une biensance gnra-lement et rciproquement pratique. Seul le droit cre des obligations juridiquesmme dans le domaine des relations internationales.

2. La nature normative des obligations juridiques cres par le droit internationalpermet de distinguer cette discipline juridique des autres disciplines des sciencespolitiques et sociales. En effet, ces dernires ont pour mission de prsenter uneexplication raisonne et raisonnable des faits et de la pratique dans les relations

13

INTRODUCTION

internationales, tandis que la science juridique a pour objet principal l'interprta-tion de la rgle de droit dans son application aux faits qui sont soumis son exa-men. Il s'agit ds lors de disciplines ne relevant pas du mme ordre pistmolo-gique. L'intelligence des faits reste nanmoins indispensable pour une bonnematrise du droit international public. Elle est d'abord une condition requise pourune bonne interprtation de la rgle de droit afin que l'adquation soit ralise aumieux entre une situation envisage et la norme applicable. Ensuite, elle favorise lacomprhension des termes des enjeux qui ont prsid l'apparition et l'expres-sion littrale d'une norme. L'histoire lgislative d'une proposition normative dudroit international est indispensable une bonne matrise du droit positif.

Par ailleurs, en l'absence d'un lgislateur international, analogue aux parlementsnationaux, l'examen des faits et surtout de la pratique, dans le cadre d'unedmarche deductive, offre une explication de l'adoption d'un comportement parrapport un autre dans des circonstances analogues : s'agit-il de la soumission une obligation juridique ou bien du respect d'un simple principe de morale ou decourtoisie internationale ?

2. International

L'adjectif international dans la dfinition du droit international public faitintervenir le facteur d'extranit. La dimension internationale de cette disciplinejuridique amne faire une comparaison entre les traits essentiels du droit interneet du droit international public. Les principales diffrences sont en effet les sui-vantes :

/ . Le droit national est un droit de subordination ; les normes sont cres par lesorganes de l'tat et s'imposent aux personnes physiques et morales qui en sont des-tinataires, le droit international public est, au contraire, essentiellement un droit derelation et de coordination. Les normes de droit international sont le plus souventcres avec le consentement des tats qui en sont les destinataires. Il en rsulte que,sur le plan de la qualification des obligations, une large place est accorde aux obli-gations de conduite et de comportement, les obligations de rsultat tant l'excep-tion.

2. Sur le plan institutionnel, les pouvoirs publics, notamment les organes excutifset judiciaires, font respecter par les sujets de droit le droit national. En droit inter-national public, le respect du droit international repose essentiellement sur un actede volont des tats. Le mcanisme juridictionnel comme l'institution executivedans le domaine international restent essentiellement exceptionnels et sont dans untat embryonnaire.

3. Les sujets de droit interne sont varis et multiples, en fonction des centres d'int-rts reconnus par le droit, alors que les sujets de droit international sont en nombre

14

DFINITION DU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

limit, dans la mesure o il s'agit des tats, des organisations internationales etd'autres formes d'institutions dont le recensement peut tre facilement effectu.

4. Enfin, le champ d'application, c'est--dire les catgories des questions aux-quelles la rgle de droit s'applique, est trs vaste en droit interne. Il en rsulte queles normes de droit interne ont un caractre gnral, alors que celui du droit inter-national est limit ; c'est essentiellement par des rglementations spciales, dans lecadre de normes particulires, que s'labore et se dveloppe le droit internationalpublic.

Sur un plan mthodologique, il est difficile de vouloir tenter de transposer defaon absolue les mthodes de droit interne dans le domaine du droit international.

3. Public

1. Par opposition au caractre priv, la dimension de droit public du droit interna-tional public s'explique par le fait que l'tat est, en droit international, la foisauteur de la rgle de droit, ce qui le rapprocherait du droit priv, mais surtout sujetde la rgle de droit, c'est--dire destinataire de l'obligation juridique. En droitinternational public, l'tat sujet de droit occupe un statut particulier ; les tats sontsouverains, en ce sens que ces tats sont juxtaposs dans l'ordre international sanstre soumis un pouvoir politique qui leur soit suprieur. La fonction lgislativedans la communaut internationale n'est pas exerce par une institution lgislativedistincte des tats eux-mmes, et cette situation de droit et de fait explique la placedu consensualisme en droit international public.

2. Le caractre de droit public de la branche du droit international laquelle appar-tient le droit international public permet de spcifier le droit international publicpar rapport aux autres branches du droit international.

a) Le droit international priv est la premire catgorie de droit international quise distingue du droit international public. Le droit international priv estl'ensemble des rgles juridiques ayant pour objet de rgir, dans un pays, les rap-ports entre personnes prives lorsque ces rapports font intervenir un lmentd'extranit. Il s'agit des rgles relatives la nationalit des personnes physiquesou morales ; des problmes de conflit de lois, lorsqu'il s'agit de dterminer la loiapplicable des rapports entre personnes de droit priv ; de la condition des tran-gers ; de la comptence des tribunaux l'gard des trangers, ainsi que de l'effetdes jugements et des actes trangers ou accomplis l'tranger sur le territoirenational.

b) Le droit pnal international est constitu par les rgles dont l'objet est dedterminer la comptence respective des tats en matire de rpression pnale descrimes et des dlits ; l'autorit des jugements rpressifs trangers, ainsi que l'assis-tance internationale en matire de rpression pnale.

15

INTRODUCTION

c) En revanche, relve de l'tude du droit international public un certain nombrede branches du droit spcialis, tel que le droit international de la mer, le droit inter-national fluvial, le droit international de l'espace ou le droit du commerce interna-tional. Cette spcialisation progressive du droit international public, impose par lesouci d'assurer une meilleure adquation entre la norme et les exigences tech-niques, ainsi que celui de la recherche d'une meilleure effectivit montre les limitesde la dfinition traditionnelle du droit international public.

IL LES LIMITES DE LA DEFINITION TRADITIONNELLEDU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

Les limites de la dfinition traditionnelle du droit international public sont tiresessentiellement de l'histoire de l'objet du droit international public (1) et de l'vo-lution du jeu politique international contemporain (2).

1. Les limites tires de l'histoire du sujet objetdu droit international public

L'expression suranne de nations civilises utilise dans l'article 38 du statutde la Cour internationale de Justice (CIJ) indique le domaine des rapports rgis parle droit international public. C'est le droit appel rglementer les rapports entreles formes de socits organises en tats avec un gouvernement effectif. Enrevanche, taient exclus du domaine du droit international public les groupementshumains trangers n'ayant pas un caractre tatique. Les relations avec ceux-citaient rgies par le droit colonial ou le droit de l'expansion impriale dans le cadrede l'assujettissement des indignes, un droit chappant au domaine du droit inter-national public. Le caractre international public des rapports juridiques inhrentsau phnomne colonial n'apparaissait que dans l'amnagement des rapports entreles colonisateurs. En ce sens, le droit international public tait essentiellement audpart un droit de cration et d'inspiration europennes ; les pratiques et rgles juri-diques des pays dvelopps servaient de rfrence.

L'accession des tats afro-asiatiques la vie internationale, dans le cadre de ladcolonisation proclame par la rsolution 1514 de la XVe Assemble gnrale del'Organisation des Nations Unies (AGONU), remettait en cause les fondementsclassiques et europo-centristes du droit international public. D'abord, l'indpen-dance tait l'expression de l'aspiration et de la revendication la reconnaissance del'existence de personnes juridiques jusqu'alors ignores par le droit internationalpublic traditionnel. Ensuite la dcolonisation a dclench une oeuvre de rnovationen profondeur de l'tude des fondements des rgles du droit international public.Une recherche thorique, caractrise par la remise en cause du formalisme de ce

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DEFINITION DU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

droit et la mise en exergue des contradictions a montr des rsultats parfois iniquesdcoulant de la mise en oeuvre automatique de certains principes positivistes dudroit international. Par exemple, ont t consacrs des concepts nouveaux tels quele droit un traitement prfrentiel du fait des conditions historiques et cono-miques.

Enfin, le caractre htrogne de la situation des diffrents tats, qui constituentactuellement la communaut internationale, pose le problme de la dimension uni-verselle du droit international public. Tandis que les pays en voie de dveloppe-ment contestent l'interprtation traditionnelle de certaines rgles dont ils dnoncentl'origine essentiellement europenne et la porte no-imprialiste, les pays dve-lopps refusent de reconnatre toute valeur normative certains principes adoptspar application du principe de la majorit automatique dans les enceintes interna-tionales. Ces difficults rendent malaise l'application du droit international appel combiner des rgles tant gnrales que spcifiques tenant compte des besoins etdes capacits relles de chaque groupe d'Etats, selon les revendications des tatsdu tiers monde.

2. Les limites tires de l'volution du jeu politique internationalL'intgration et le dveloppement de la place de la dimension internationale

dans les activits humaines bouleverse radicalement les rgles du jeu dans les rap-ports internationaux. C'est ainsi qu'apparaissent de nouvelles catgories de sujetsde droit international et de nouvelles techniques de relations internationales. Bienque principal sujet de droit international public, l'tat ne reprsente plus le seul etprincipal centre d'intrt dans les rapports internationaux. ct des organisationsinternationales publiques dont le nombre ne cesse de se multiplier, se dveloppentdes organisations non publiques dont l'influence grandit et qui constituent de vri-tables centres de dcisions politiques, tant de relation que d'intervention. Ainsi enest-il des socits dites multinationales, mais mme de simples organisations nongouvernementales disposent d'une prsence mdiatique fort importante.

De nouvelles techniques juridiques prennent forme dans les relations internatio-nales. Le dveloppement de nouveaux centres de dcision, extrieurs l'tat, afavoris l'amnagement de techniques juridiques indites et cratrices de rglesobserves et applicables par les membres de la communaut internationale. titred'exemple, on pourra citer dans le domaine des relations commerciales internatio-nales la lex mercatoria moderne : sous forme de contrats-types, des codificationsd'origine prive font l'objet d'une large diffusion dans les branches profession-nelles concernes. Ces contrats sont rpandus en matire de vente internationale(contrats-types de la London Corn Trade Association pour les ventes de crales ;les Rgles d'York et d'Anvers labores par l'International Law Association pourles avoirs maritimes). Le renvoi des notions et dfinitions communes limite lesrisques d'ambiguts d'interprtation. Mais on est amen se demander s'il nes'agit pas d'autorits prives supranationales.

17

INTRODUCTION

Les institutions nationales, de leur ct, participent aussi, dans une mesuremoindre, la rglementation des activits internationales. Le Congrs des tats-Unis, conjointement avec le Parlement europen, a pris l'initiative de l'laborationd'un projet de code de conduite l'usage des entreprises multinationales et desgouvernements (1976), alors que l'ONU a attendu 1980 pour adopter un code deconduite sur les pratiques commerciales restrictives.

Les unions administratives, de leur ct, ont accompli une oeuvre importante decodification dans le but de faciliter les relations internationales grce l'effort decoordination, voire d'harmonisation, des rgles applicables dans les domainesenvisags. Il en rsulte, sans aucun doute, une limitation de l'imagination cratricedes autorits nationales, en matire de cration lgislative ou rglementaire.L'exemple de dessaisissement de l'initiative lgislative le plus pouss est constitupar les directives qui forment le corpus du droit communautaire europen.

Dans le domaine des relations montaires internationales, un tat ayant des dif-ficults de balance des paiements, peut s'adresser au Fonds montaire international(FMI) pour obtenir le droit d'effectuer des tirages dans la tranche des crdits laquelle il a droit. Le FMI donne son acceptation dans l'accord dit stand-by , quireprend les termes de la lettre d'intention de l'tat en difficult. Formellement, lalettre d'intention dcrit le programme conomique et montaire que ledit tatentend appliquer pour redresser sa situation et n'a aucun caractre obligatoire. Orce formalisme, fortement critiqu par les pays soumis un programme d'ajuste-ment structurel, ne correspond pas la ralit des rapports. Les conditions et lesmodalits du crdit sont de plus en plus strictes mesure que le montant du tiragese rapproche du montant maximal des 200 % de la quote part. L'engagement unila-tral sert de technique de confirmation des conditions prescrites par la rglementa-tion du FMI.

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Plan de l'ouvrageAvertissementIntroduction :Dfinition du droit international public