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Université Panthéon-Assas (Paris II)Centre de formation permanente

LES GRANDS DRONES :UNE NOUVELLE ARME CONTRE LES

FLIBUSTIERS DU XXI ème SIECLE.

Mémoire pour le diplôme d’Université de 3ème cycle

Analyse des Menaces Criminelles Contemporaines

Présenté par Monsieur Christophe FONTAINE

Dirigé par Monsieur Haut, Mr Raufer et Mr Naudin

Février 2008



2

L’université n’entend donner aucuneapprobation ni improbation aux opi-

nions émises dans les mémoires de 3èmecycle ; ces opinions sont considé-

rées comme propres à leurs auteurs. ?



3

Préambule

Au XVIIe siècle, avant le traité d’Utrecht (1713), une coalition catholique (Espagne et

Portugal) affronte sur les mers à travers la « guerre de course » un bloc protestant (Angleterre

et Pays-bas). Il s’agit de pillage considéré comme légitime qui se fait au dépend de l’autre

camp. Après la signature du traité, une partie des corsaires entre dans l’illégalité et se recycle

dans la flibuste. Repliés sur les Caraïbes, ils en font une « zone grise » où les navires des

deux camps sont pillés sans distinction. Cette situation se révélant insupportable pour les

deux blocs, ils décident de s’unir afin de mettre un terme aux agissements des flibustiers.

Forts de cette union, de 1720 à 1730, la zone grise des Caraïbes passe de 2000 à 200 pirates

actifs. Un traité international et une détermination commune ont eu raison d’un phénomène

de délinquance organisée et transnational1.

En Italie, dans les années 20, Mussolini nomme le préfet Cesare Mori en Sicile. La

mafia y règne alors en maître. Sa mission est simple : gagner contre la mafia ! Pendant les 5

années où le préfet Mori sera en poste, grâce à une volonté de fer, une répression féroce

associée à une politique de compensation et une forte volonté politique, la mafia reculera. Un

succès éphémère certes, qui tient probablement autant aux capacités de régénération propres

de la mafia qu’au manque de suivi et de volonté du pouvoir politique. C’est un exemple

d’effet de diversion où la réorientation des priorités dans l’affectation des moyens de lutte

contre la criminalité lui permet de se réorganiser voire, de continuer à se propager.

Ces deux exemples démontrent que des Etats ou des alliances d’Etats peuvent, s’ils en

ont la volonté, obtenir des résultats tangibles face à des organisations protéiformes réputées

« imbattables ». Ils soulignent, de notre point de vue, que demain des Etats modernesagissant en coalition et ayant la volonté politique de mettre en œuvre des moyens

conséquents, peuvent apporter une solution dans le futur à des problématiques réputées

insolubles. Si, aujourd’hui, la mondialisation rapproche de plus en plus les hommes et les

femmes des différents continents, elle laisse subsister de nombreuses zones grises dans le

monde. Depuis la chute du mur de Berlin et la fin de la guerre froide, ces « terrae

incognitae » 2 se sont étendues et sont tombées sous l’influence voire le contrôle

1CRETIN Thierry ; Les puissances criminelles. Une authentique question internationale, RAMSES 2003

2 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, Editions JC Lattès, Paris, 1991



4

d’organisations criminelles transnationales (OCT)3. La reprise de contrôle des Etats sur ces

zones relevant de leur compétence est un enjeu stratégique nécessitant des moyens d’agir et

une volonté politique forte.

Des « flibustiers4» d’un nouveau genre se sont appropriés le contrôle de « routes de

course » reliant d’autres territoires avec ces nouvelles zones grises. Ces acteurs criminels

transnationaux ont profité des « largesses » de la mondialisation et de « l’effet de diversion »

créé par la frénésie mise par les Etats-Unis dans la guerre contre le terrorisme 5. Il en a en

résulté un vide répressif qui est la conséquence de l’affectation de moyens de rétorsion vers

le traitement d’autres menaces. Les Etats ne savent généralement traiter qu’une seule grande

menace de niveau stratégique simultanément : Chaque fois qu’il en est ainsi, et que le crime

organisé n’est pas perçu comme prioritaire face à d’autres enjeux, il profite du champ libre

ainsi créé pour se développer 6. « De plus en plus de régions dans le monde se caractérisent

par des zones de non droit, laissant le champ libre à toutes les formes possibles

d’organisations criminelles, qui agissent comme elles l’entendent »7. Ainsi, à l’échelle de la

planète de nombreuses zones échappent à la surveillance des Etats. Ils ne sont plus en mesure

d’assurer la permanence ou la pérennité de leurs prérogatives régaliennes sur ces régions.

Bien que des moyens soient mis en oeuvre dans le cadre de la coopération internationale et

d’actions interministérielles interétatiques, elles ressemblent fort à des coups d’épée dans

l’eau. Le commerce de la drogue représente 250 milliards de dollars par an8

et croît de

manière constante9. Ce problème revêt un aspect international, il exige donc une réponse

globale. Et si la coopération entre les différents organismes de répression de la criminalité

organisée fonctionne bien, les moyens déployés à l’échelle européenne notamment, restent,

de notre point de vue, insuffisants, dispersés et trop peu réactifs. Il faut donc changer

d’approche et d’échelle !

Il s’agit effectivement de se donner les moyens de reconquérir des espaces devenus devéritables «terrae ou mare incognitae » abandonnés aux mains de ces flibustiers modernes.

La permanence de la surveillance est la clef de cette reconquête. Seule une constellation de

grands drones, associée aux autres moyens déjà existants, peut fournir cet avantage décisif

3 CRETIN Thierry ; Mafias du monde : organisations criminelles transnationales, p 194, 3 ème édition, édition PUF, Paris,février 20024 A la différence des corsaires qui attaquaient les navires du camp opposé sur mandat d’un Etat, les flibustiers sont despirates agissant pour leur propre compte5

Global War On Terror 6 Jean- François GAYRAUD, L’âge d’or pour les mafias, DIPLOMATIE 17, novembre 2005

7 Tanguy STRUYE de SWIELANDE, Nouveaux guerriers et zones grises, Cahiers du RMES, hiver 20058 WEBER Olivier, La mort blanche, éditions Albin Michel, 20079 UNODC, World drug report, 2007



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aux Etats désireux de se réapproprier le contrôle du « limes10 contemporain »11 de leurs

espaces économiques vitaux, de protéger les populations et leurs économies de l’afflux de

produits et marchandises illicites sur leurs marchés intérieurs. Il en va, sinon de la survie, du

moins de la santé sociale, économique, institutionnelle et politique des Etats modernes.

10Mot d’origine latine qui désignait les frontières de l’empire romain.

11 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, édition JC Lattès, 1991



6

SOMMAIRE

INTRODUCTION

1. PROBLEMATIQUE

a. Les « flibustiers » d’un nouveau genre

b. Les zones grises

c. Des nouvelles routes de course, des nouveaux comptoirs, des nouvelles

marchandises

d. Leur « modus operandi »

e. Exemples

2. QU’EST-CE QU’UN GRAND DRONE

a. Les caractéristiques d’un drone ?

b. Exemples d’applications actuelles & futures de grands drones

c. Quels types de capteurs pour quelles capacités?

d. Une indispensable structure de commandement

e. L’intégration dans l’espace aérien

3. QU’APPORTENT LES GRANDS DRONES FACE A CES

NOUVELLES MENACES

a. Un projet fédérateur d’envergure stratégique

b. La permanence de la surveillance pour mieux agir

c. Un impact sur le point faible « transport » du modus operandi

d. Des moyens traditionnels mieux rentabilisés et rationalisés

e. Un moyen de faire évoluer la convention de Montego Bay

CONCLUSION



7

INTRODUCTION

Ce mémoire n’a pas la prétention de fournir une "solution high tech" à toutes les

formes de trafic de drogue ou de criminalité transnationale. Il n’a pas non plus pour objet de

démontrer que les structures actuellement mises en place dans le cadre de la coopération

internationale contre la drogue ou la grande criminalité transnationale ne remplissent pas bien

leur office. Force est néanmoins de constater, qu’en dépit des saisies de drogue plus

spectaculaires les unes que les autres, des sommes colossales dépensées pour l’éradication

des cultures de coca, les quantités de drogue produites n’ont jamais été aussi élevées et les

prix à la consommation aussi bas. Notre but est seulement d'essayer de montrer comment des

grands drones peuvent avoir une utilité bien au-delà de leur utilisation purement militaire. La

mutualisation de ces moyens de surveillance, selon une approche interministérielle et

européenne, est une piste qu’il nous semble utile d’explorer pour l'avenir. Le contexte

national de remise à plat du livre blanc de la défense et de la sécurité nous semble être le bon

moment pour mettre en relief ces problématiques de criminalité transnationales trop souvent

absentes des débats de prospectives politico-militaires. Cela est somme toute assez paradoxal

alors que jamais les forces armées n’ont été autant confrontées à ces menaces en opérations

que ce soit en Bosnie, au Kosovo ou en Afghanistan ou au quotidien dans le cadre des

missions de sûreté maritime.

L’évolution du monde contemporain est caractérisée par un "polymorphisme des

menaces"12. Aussi, comme le fait remarquer Dominique LEBLEUX13, la mondialisation a été

un formidable accélérateur de la prolifération de ces entités toujours à l'affût du moindre

signe de faiblesse des Etats pour poursuivre leur expansion. "Grâce à leurs capacités

d’opportunité et d’adaptabilité, ces entités prolifèrent avec la mondialisation économique. En

assouplissant les règles de circulation des hommes et des marchandises, la mondialisationoffre en effet de vastes perspectives aux trafiquants14". Effectivement, il faut garder à l’esprit

que nos frontières, « qu’elles soient physiques ou politiques, ne signifient plus que peu de

choses, tout au plus de dérisoires clôtures virtuelles, aux côtés desquelles notre ligne Maginot

ferait l’effet d’une muraille infranchissable. Désormais les nouvelles frontières sont tout

autant dans les madrasas d’Asie centrale, ou dans certaines îles de l’archipel indonésien que

12 PASCALLON Pierre, Table ronde au salon MARS 3 –Les futures menaces sur la sécurité de la France, Assemblée

nationale le 25 avril 200513 LEBLEUX Dominique, Les nouvelles routes de la cocaÏne, mai 200714 LEBLEUX Dominique, Les nouvelles routes de la cocaÏne, mai 2007



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dans nos banlieues15. Le développement des organisations criminelles et du trafic de drogue

sont intimement corrélés16. Aujourd'hui, mettant à profit cet effet de libéralisation, de

nouvelles zones grises sont tombées sous la coupe de nouveaux « flibustiers ». Ainsi, les

menaces sécuritaires, provoquées par les trafics (stupéfiants, substances psychotropes,

armes), les transports illicites d’immigrants, le terrorisme maritime, la piraterie ont pris

beaucoup d’importance au cours de ces dernières années17.

1. PROBLEMATIQUE

a. Les « flibustiers » d’un nouveau genre

Dans ce gigantesque marché désormais mondialisé, les organisations criminelles

transnationales (OCT) doivent, à l'instar de n'importe quelle entreprise à but lucratif,

s'adapter aux demandes du marché. Elles doivent donc produire, transformer, conditionner,

transporter, reconditionner, packager, distribuer, vendre et réinvestir. La différence

fondamentale avec les entrepreneurs de l'économie blanche ou légale est que les OCT

travaillent dans l'illégalité la plus complète. Elles doivent de ce fait trouver des moyens pour

contourner les dispositifs que les Etats, ou des coalitions d'Etats, tentent de mettre en place

pour, sinon interrompre leurs activités, du moins les ralentir. Ainsi, en fonction de la

demande, ces organisations doivent trouver de nouveaux débouchés. Ces marchés doivent

disposer à la fois, d'une perméabilité policière la plus élevée possible, d'un important

potentiel de croissance et d'un certain niveau de solvabilité. Le marché américain étant saturé

des 750 tonnes de cocaïne livrées chaque année18, les cartels colombiens ont décidé d’étendre

leur marché vers l’Europe. Néanmoins, les modes de transports et les contraintes sont

différents de ceux de la route des Caraïbes ne serait ce qu'en raison des distances à parcourir.L'Océan Atlantique représente en effet un obstacle naturel considérable à franchir quand il

s'agit de transporter de grandes quantités de marchandises. Les OCT ont donc dû mettre en

place une structure « ad hoc » afin d'organiser ce transport d'un continent vers l'autre. Forts

15 Bruno DELAMOTTE, Questions d’intelligence : le renseignement face au terrorisme, édition Michalon, mai 200416 LEBLEUX Dominique, Les nouvelles routes de la cocaÏne, mai 2007 17

DOCUMENT A/1920, La surveillance de l’espace maritime et des zones côtières dans les pays européens, 6 décembre2005,18 Rapport 2203 de l’assemblée nationale autorisant l’approbation de l’accord concernant la coopération en vue de larépression du trafic illicite maritime et aérien de stupéfiants et de substances psychotropes dans la région des Caraïbes , 23mars 2005



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de capitaux surabondants liés à l'explosion de la consommation de drogue19, ils ont mis à

profit cette manne financière pour littéralement s’acheter toute une filière de transport.

Désormais, ces organisations disposent de moyens financiers qui dépassent très largement les

forces que peuvent leur opposer les services de police ou de douane. Leurs capacités

financières sont telles que la valeur des marchandises qu'ils exportent est parfois équivalente

voire dépasse le PNB des pays par lesquels ils la font transiter 20. En Afrique, la Guinée

Bissao en est un exemple frappant mais il est loin d’être le seul. Aujourd’hui, ces "nouveaux

flibustiers" se sont payés des flottes de pêches, des docks de déchargement et des entrepôts

tenus des deux cotés de l'atlantique par des agents corrompus. Ils disposent en outre, d'accès

à des aérodromes, à des flottes d’avions ou de bateaux rapides, notamment dans des pays

africains. Ils assurent ainsi via l'Afrique, le transit entre les zones de production et de

transformation en Amérique du sud21, les Caraïbes et l’Europe. C'est donc toute une filière de

transport qui s'est organisée en soutien de ces organisations qui produisent et distribuent

avant de réinvestir. Ces flibustiers des temps modernes contrôlent donc de "nouvelles routes

de courses" qui, comme nous le verrons dans le paragraphe 1.b, ne sont pas que maritimes.

Les uns fournissent la matière première, les autres la transforment, la transportent, la

distribuent et se rétribuent avant de réinvestir. L’Afrique est devenue une place stratégique22

pour les trafiquants qui veulent écouler la drogue sur le marché européen. En Europe, la

cocaïne se négocie deux fois plus cher qu’aux Etats-Unis, 45.000 $ le kilo contre seulement

25.000 actuellement en Amérique23. L'Europe représente donc un véritable Eldorado pour les

trafiquants en tous genres et notamment les trafiquants de cocaïne sud-américains.

Ces flibustiers ont donc créé des "hubs24" entre différentes zones grises afin de mieux

pouvoir faire transiter leurs marchandises vers l'Eldorado européen. C'est un peu la

"conquista25" à l'envers ou une certaine "revanche de l'Inca". Les européens ont conquis ces

peuples au nom de la religion dominante du monde occidental à cette époque et une soif del’or. Ils ont exterminé une partie des populations locales, au cours de combats, suite au refus

des conversions forcées, soit malgré eux en important des maladies inconnues dans ces

contrées. Le parallèle est frappant avec ce qui se passe aujourd'hui. Ces flibustiers issus des

pays andains prennent, en quelque sorte, leur revanche en inondant nos marchés de nouveaux

19 UNODC, World drug report , volume 1 and 2, 200720 IRIN21

les pays Andais Colombie, Pérou et Bolivie22 rapport mondial 2007 de l’Organisation des Nations unies contre la drogue et le crime (OnuDC)23 Cocaïne, le trop plein, Los Angeles Times, 18 mars 2007.24 Terme utilisé en informatique qui désigne un concentrateur de réseau en étoile25 Période de la conquête espagnole du Pérou au XVI° siècle



10

poisons. Ce sont la drogue et l'argent sale. Autant de maux qui pervertissent les peuples et les

économies de nos sociétés. Et cela se fait grâce à la mondialisation, promue par les

occidentaux au rang de véritable religion dominante à l'échelle planétaire. C'est le monde à

l'envers ! « Les pays occidentaux, à la fois principaux consommateurs de stupéfiants et

fournisseurs de précurseurs chimiques pour la fabrication des drogues ne tissent-ils pas eux-

mêmes la corde de chanvre avec laquelle ils sont en train de se pendre26 ? Lénine le prédisait

déjà au début du XX ème siècle : "Les capitalistes iront jusqu'à nous vendre la corde avec

laquelle nous les pendrons". Il ne croyait pas si bien dire.

Figure 1 Réorientation d’une partie de l’exportation de la cocaïne vers l’Europe

Source : Le monde diplomatique

Il est temps, à ce stade du mémoire, de définir ce que nous entendons par zones grises

et où elles se trouvent.

b. Les zones grises

Depuis une dizaine d’années, l’évolution du contexte stratégique a entraîné une

instabilité internationale affectant prioritairement les Etats fragiles, favorisant les activités

illicites et violentes, engendrant des risques de toute nature pour les sociétés occidentales27.

26 Alain Delpirou et Eduardo Mackenzie, Les cartels criminels : cocaïne et héroïne, une industrie lourde en Amérique latine,p 2, édition PUF, Vendôme, novembre 200027 DOCUMENT A/1920, La surveillance de l’espace maritime et des zones côtières dans les pays européens, 6 décembre2005,



11

En 1991, Jean-christophe RUFIN évoque déjà, "un rétrécissement des terres

accessibles"28. Il souligne, qu'un certain nombre de guerres ont transformé des régions

entières en champ de bataille et, de ce fait, un certain nombre de routes de commerce ou

d'échanges se sont progressivement fermées ». Il évoquait le conflit entre la Mauritanie et le

Maroc. On pourrait aujourd'hui évoquer le Soudan et le Tchad, l'Erythrée, l'Ethiopie et la

Somalie ou encore l'Irak, l'Afghanistan et le Pakistan, comme autant de zones devenues

grises. Elles sont « retournées » à leurs conditions précédentes. Elles sont inaccessibles,

incontrôlées par des pouvoirs réguliers, hostiles à toute pénétration étrangère"29.

Figure 2 Les nouvelles terrae incognitae dans le monde

Source : RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, p 30, Editions JC Lattès, Paris, 1991

D'après Xavier RAUFER, une zone grise est " un territoire privé de clôture, de

frontière". Il précise que " d'origine, l'absence anarchique de limites est mal vécue par

l'espèce humaine30". Et de citer Carl Schmitt : "Au commencement se trouve la clôture. Le

monde est façonné par l'homme en profondeur et jusqu'au niveau conceptuel par la clôture,

l'enceinte, la frontière. C'est l'enceinte qui produit le sanctuaire en le soustrayant au commun,

en le plaçant sous sa propre loi"31. Dans ce type de zones, s'est ainsi progressivement mis en

route un cercle vicieux : absence de contrôle international, corruption, fermeture de la société

sur le monde extérieur, décomposition progressive voire définitive de toute administration

étatique, anarchie, prise de contrôle par des guérillas xénophobes ou organisations

28 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, p 26, Editions JC Lattès, Paris, 199129 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, Editions JC Lattès, Paris, 1991 30 RAUFER Xavier, Vocabulaire du décèlement précoce, p 48, DRMCC, octobre 200531 SCHMITT Carl, le Nomos de la terre,



12

révolutionnaires marxistes, des groupes terroristes ou des groupes criminels transnationaux.

Ces zones, qui se retrouvent en marge du contrôle régalien des Etats, se sont progressivement

étendues. "Le pouvoir réel est désormais exercé par des puissances hybrides. Celles-ci sont le

fruit d'une progressive symbiose entre les riches producteurs d'héroïne en Asie et de cocaïne

en Amérique latine, d'une part et des guérillas dégénérées, de l'autre. En effet, dans des

territoires en pleine décomposition sociale, la disparition du bloc socialiste et l'abandon du

modèle étatique européen ont, par réaction, précipité nombre de mouvements

révolutionnaires armés et de guérillas hors de la sphère du politique32. " Cette mutation s'est

opérée à l'abri du brouhaha médiatique et de l'effervescence populaire conséquence de la

chute du mur de Berlin et de l'avènement du nouvel ordre mondial. La disparition de l'URSS

a privé certains de leur refuge ou sanctuaire et de leur source de financement. En outre, cela a

sonné la fin de leur raison d'être en tant que "poil à gratter géostratégique" dans le jeu qui

opposait les deux grands pendant la guerre froide. Ces organisations se sont transformées en

"porte-flingues" ou mercenaires de grands cartels criminels. C'est la "fin des guérillas bien

élevées"33. Le danger de ces nouvelles entités est bien réel. Elles sont devenues moins

politiques et plus criminelles. Si leur finalité n'est plus forcément de prendre le pouvoir, elles

constituent désormais une menace d'autant plus grande que les sommes qui sont en jeu sont

considérables. Xavier RAUFER le souligne fort justement quand il précise que « pratiquant

la guérilla aussi bien que la corruption ou que le terrorisme, ces coalitions militaro

criminelles, narcotrafiquants plus guérillas menacent les pays développés. Ces grandes

compagnies d'un nouveau genre disposent aussi de bases avancées dans les bidonvilles des

mégalopoles du tiers-monde - Lima, Callo, Bogota en Amérique latine, Karachi en Asie - où

nulle police ne pénètre depuis longtemps 34 ». JC Rufin évoquait la "grande forêt des

villes35". Ce sont des zones urbaines réduites où sont agglutinées des populations de la taille

d'un Etat. Xavier Raufer concluait son analyse en soulignant que : « ce contrôle sans partage

de véritables sanctuaires par des narco-terroristes, le risque de voir ces entités étendre demainleur domination à d'autres pays, à d'autres continents : tout cela constitue au total l'une des

menaces - à la fois extérieure et intérieure - les plus graves du siècle qui débute pour les pays

occidentaux 36 ». Dans une récente étude du Center of Naval Analysis, les analystes

séparaient les pays en deux catégories : les « functionning core » autrement dit les zones

organisées et les « non-integration gap », c'est-à-dire des pays ne reconnaissant pas les

32

RAUFER Xavier, Vocabulaire du décèlement précoce, DRMCC, octobre 200533 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, Editions JC Lattès, Paris, 1991 34 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, Editions JC Lattès, Paris, 199135 RUFIN Jean-christophe, L’empire et les nouveaux barbares, Editions JC Lattès, Paris, 199136 RAUFER Xavier, Vocabulaire du décèlement précoce, DRMCC, octobre 2005



13

normes du commerce international, bref les zones grises. Le graphique ci-dessous ressemble

étonnamment à celui de Jean-christophe RUFIN présenté supra et publié il y a déjà plus de

15 ans.

Figure 3 Quelle est la menace – What’s the threat ?

Source : US Naval Insitute Proceedings, January 2008

c. Des nouvelles routes de course et de nouveaux comptoirs pour écouler

leurs marchandises

Plusieurs raisons expliquent les besoins grandissants des OCT de trouver de nouvelles

routes de courses, de nouveaux comptoirs pour leurs marchandises notamment en Afrique.

Comme toute multinationale ou entreprise dont le but n’est pas de la philanthropie, les OCT

ont besoin de vendre leur marchandise. Les contraintes auxquelles elles devaient faire face

les ont conduit à mettre à profit les différents effets d’aubaine et de dispersion pour réorienter

une partie de leurs exportations. Ces contraintes sont de types sécuritaires, économiques et

politiques.



14

Figure 4 Pilot Ports along key trafficking routes for Cocaine and Afghan Heroin

Source : United Nations Office on Drugs and Crime Container Control Pilot Programme

Pour ce qui est du transport de la drogue via les routes atlantiques, les problématiques

sont plus complexes que dans les caraïbes. Ainsi, si le trafic maritime licite est conséquent

entre les deux continents, et donc offre des possibilités, il a néanmoins fallu mettre en place

des comptoirs criminels pour accueillir la drogue avant de la reconditionner pour un transport

vers l’Europe. Les organisations criminelles utilisent cyniquement la misère ou la

désorganisation qui règne dans ces pays africains pour s'implanter. Aussi, dans la mesure où

les routes directes vers l'Europe sont trop dangereuses et trop fréquentées par les forces de

sécurités européennes, les OCT se sont déplacées vers la région du golfe de Guinée.

L’Afrique en général et le Delta du Niger sont devenus une véritable plaque tournante du

commerce de la cocaïne37.

L’Afrique de l’Ouest possède des côtes « proches » de l’Amérique du sud. C’est

pourquoi elle constitue une porte d’accès directe à l’acheminement de la cocaïne. En juin

2005, Antonio Mazzitelli, représentant résident de l'Office des Nations unies contre la drogue

et le crime (ONUDC) a déclaré que l’Afrique de l’Ouest joue un rôle d’extension du

stockage de cocaïne en route pour l’Europe. Ces propos sont confirmés en 2006. La police

française estime à 240 tonnes la quantité de drogue qui transite chaque année entre le Cap-

Vert, la Guinée-Bissau et le Sénégal, pays qui constituent un véritable « triangle blanc » de la

37 NIGERIA : Armes, gangs et drogue alimentent le cycle de la violence dans le delta jeudi 26 juillet 2007, IRIN



15

drogue. La difficulté des contrôles et l’importance de la corruption généralisée font de ces

pays des proies faciles et préférentielles pour les organisations criminelles transnationales.

Trois raisons expliquent l’importance prise par l’Afrique de l’Ouest comme comptoir

du trafic de la cocaïne vers l’Europe38.

Tout d’abord, les succès ou les contraintes liées aux opérations anti-drogue menées

dans les Caraïbes par les forces de sécurité dans des eaux où, à la différence des zones grises,

l’action de l’Etat en mer est encore efficiente. Cette action a imposé aux OCT de trouver de

nouvelles routes. Ensuite, la position géographique de l’Afrique, aux portes de l’Europe, en

fait un relais essentiel pour le trafic de drogue vers les marchés européens fortement

demandeurs de la drogue sud-américaine. Enfin, les pays de l’Afrique de l’ouest, véritables

zones grises en raison du sous-développement et de la corruption généralisée qui gangrène

tous les rouages constitutif d’un Etat (administration judiciaire, douanière et policière) sont

perçus comme suffisamment pénétrables pour les OCT.

Figure 5 Glissement des routes de trafic vers l’Afrique de l’ouest

Source : Article the African gateway for UK cocaine, Sunday telegraph, 10 juin 2007

Plutôt que de chercher à passer en force, les OCT appliquent des principes bien

connus en stratégie, le contournement et l’approche indirecte39.

38 COCAINE trafficking in western Africa, UNODC, situation report octobre 2007

39Pour ces notions d’approche indirecte se reporter à Les guerres décisives de l’histoire de Sir Basil Liddle Hart



16

D’après les organismes de lutte contre les OCT, la cocaïne est principalement

transportée par bateaux de pêche ou par cargos des pays d’Amérique centrale vers l’Afrique

de l’Ouest. La drogue est généralement dissimulée dans des caches conçues spécialement

pour cela dans les structures du bateau. Il s’agit par exemple de cuves de carburant

modifiées. Ces caches rendent la détection de la drogue très difficile sans avoir au préalable

un renseignement précis quant à sa localisation. Des voiliers de plaisance ou des petits yachts

sont également utilisés pour effectuer ces transports de marchandises40.

d. Leur « modus operandi »

Dans la lutte contre les trafics en général, et celui de la drogue en particulier,

plusieurs approches ont été menées sans que cela apporte des résultats à la hauteur des

espérances. Les différentes politiques de lutte contre la drogue en dépit des moyens engagés,

n’ont pas freiné la prolifération des produits stupéfiants41. Jean-Claude Grimal écrit que «

l’ingéniosité des trafiquants est sans limite » pour cacher la drogue lors de son transport 42.

Figure 6 Modus operandi des trafiquants de cocaïne

Source : Graphique réalisé par l’auteur à partir de différentes sources

40 COCAINE trafficking in western Africa, UNODC, situation report octobre 200741 Impact Assessment of Crop Eradication in Afghanistan and Lessons Learned from Latin America and South East Asia,Senlis Counsil, ,janvier 2006

42 GRIMAL Jean-Claude, Drogue : l’autre mondialisation, Paris, Gallimard, Folio actuel, 2000, p. 137.



17

Il nous semble nécessaire de faire un court rappel sur les différentes étapes des filières

de la drogue afin de mieux comprendre ce que peuvent apporter les grands drones dans la

lutte contre les filières de trafiquants de drogue. Une analyse des modes opératoires, et une

analyse systémique, sont des étapes indispensables du décèlement précoce 43, préalable

incontournable pour quiconque ambitionne de se lancer dans la lutte contre les OCT. Ces

analyses permettent de déterminer les points décisifs, les centres de gravité, les points faibles

et d’en déduire des modes d’actions. Le dictionnaire des sciences humaines44 nous en donne

la définition suivante : « L’approche systémique repose sur trois principes fondateurs, celui

de l’interaction, de totalité et de rétroaction. Selon le principe de rétroaction ou

d’interdépendance, on ne peut comprendre un élément sans connaître le contexte dans lequel

il interagit. Le principe de totalité rappelle que le tout est supérieur à la somme des parties.

Enfin, le principe de rétroaction (feed-back) est un type de causalité circulaire où un effet (B)

va rétroagir sur la cause (A) qui l’a produit. »

Figure 7 Exemple de diagramme générique de systèmes dynamiques complexe

Source : Introduction à la modélisation fonctionnelle SADT Le recourt à la théorie des systèmes dynamiques complexes45, doit nous permettre de

tenter une approche plus globale et plus ciblée, pour faire face à ces organisations mutantes,

mais néanmoins organisées et dirigées avant tout par des hommes. Leur but étant toujours le

43 RAUFER Xavier, Vocabulaire du décèlement précoce, DRMCC, octobre 200544 Dictionnaire des sciences humaines 45 IHEDN, la sécurité maritime internationale



18

même : « faire du fric ». Il faut toutefois garder à l’esprit que la problématique est bien dans

le démantèlement des filières dans leur globalité. La saisie de drogue en elle-même, au-delà

du gain médiatique immédiat que les autorités peuvent en retirer, ne suffit pas. D’autre part,

certaines politiques n’ont pas donné les résultats escomptés. Les politiques de destruction des

récoltes ou de substitution des cultures n’ont pas donné de résultats tangibles 46; pas plus que

celles à l’égard des consommateurs dans les pays clients. Aussi, il nous semble que la

véritable faiblesse de ces filières est notamment le transport transatlantique, ainsi que les

zones de stockage intermédiaires.

Le contrôle des routes est donc stratégique autant pour les trafiquants que pour les

Etats soucieux de juguler l’afflux de marchandises illicites au sein de leur économie. Les

organisations criminelles vendent non seulement le produit transformé mais aussi le transport

et les réseaux de distribution. Des profits colossaux sont générés et ils nécessitent des

procédures de blanchiment avant d'être réinjectés dans l'économie.

Afin d’illustrer notre propos, voici sommairement résumées les différentes phases du cycle

de production et de distribution de la drogue.

Culture – transformation – conditionnement – chargement – transport oudébardage –transbordement – débarquement – regroupement - stockage – transport –

stockage –reconditionnement – fractionnement/tronçonnement/– distribution –

consommation – réinvestissement des bénéfices.

Chaque phase dispose de ses caractéristiques propres, de ses vulnérabilités

spécifiques et surtout d’une valeur ou d’un potentiel de déstabilisation de tout l’édifice qu’il

conviendra d’étudier, puis de mesurer afin d’en décliner un état final recherché (EFR) etdonc une stratégie d’action. Ainsi, une quantité énorme de produit chimiques spécifiques

(précurseurs chimiques47) est nécessaire pour la transformation de la pâte base de coca.

L’indisponibilité temporaire ou permanente de ces produits pourrait impacter la production,

donc avoir des conséquences sur le volume produit, et en définitive, sur les prix à la

consommation. Notons qu’une baisse du volume disponible est profitable du point de vue du

législateur, car il y a moins de drogue dans les rues. Par contre, il n’est pas sûr que les barons

de la drogue en souffrent vraiment, car une hausse de prix leur procure des rentrées d’argent

46 Note d’Alerte du MCC, Septembre 2007, Cocaïne : la conquête de l’Europe

47 Rapport Annuel 2007 de l’Observatoire européens des drogues et des toxicomanies



19

plus importantes, permettant de disposer de ressources supplémentaires pour contourner les

nouveaux dispositifs mis en place. Il faut identifier, dans notre approche systémique, au-delà

de quel niveau, cette hausse ne compense plus la chute de la production ou de la distribution,

afin que l’effet souhaité ne soit pas contre productif. C’est pour cela qu’il faut appliquer une

stratégie qui combine des actions sur différents « Schwerpuntke 48» ou points décisifs, tels

qu’ils seront préalablement identifiés lors du travail de ciblage et de décèlement précoce. Il

est parfaitement imaginable, par exemple, qu’une action sur le transport soit combinée avec

des actions sur le contrôle des produits chimiques. Cette action serait menée avec le

renforcement des capacités douanières et juridiques des pays du triangle blanc49. Cela avec

comme préalable, la réappropriation de la permanence du contrôle du limes des pays

européens au moyen de constellations de grands drones.

e. Quelques exemples

La liste ci-dessous comprend quelques exemples tirés de documents de synthèse et n'a

d'autre ambition que de jeter quelque coups de sondes sur les filières précédemment décrites

supra.

Sous-marin dans les caraïbes

De récentes arrestations de trafiquants dans les Caraïbes ont montré que l'ambition

d'utiliser de véritables sous-marins n'a pas été abandonnée. Non plus tractés à l'instar des

premiers types, ces derniers ont une coque en fibre de verre, disposent de ballasts, d'un radar

de navigation ainsi que d'un schnorkel pour l'alimentation en air de ses moteurs diesels. En

outre, des hors-bords également fabriqués localement en fibre de verre continuent à être

interceptés

50.

Utilisation de mulets

Décembre 2006 : Vol Belgique-Sicile. Une jeune femme de 24 ans, top modèle, est

arrêtée à l'aéroport de Catane (Sicile) avec plus d'un kilo de cocaïne dans l'estomac. Elle avait

ingéré 98 gélules de cocaïne. L'attention des policiers a été attirée parce qu’elle arrivait de

Bruxelles sans bagages. La valeur marchande de la drogue, qui aurait permis de fabriquer

48 De la guerre, Carl von Clausewitz49 LEBLEUX Dominique, Les nouvelles routes de la cocaÏne, mai 2007 50 Colombie : les narcos poursuivent leurs efforts sous-marins, p10, DSI N°32décembre 2007



20

quelque 20 000 doses a été évaluée à environ 1,2 million d'euros. La jeune femme aurait été

payée 4.000 euros pour transporter la marchandise51.

Février 2007 : Vol Guinée-Espagne. Une ressortissante bulgare en provenance de la

capitale guinéenne Conakry a été arrêtée à l'aéroport de Mohammed V de Casablanca

(Maroc). Elle était en possession de 15 Kg de cocaïne et s'apprêtait à se rendre en Espagne.

Les stupéfiants saisis étaient stockés dans trois valises.

- Saisie à Medellin, dans un appartement du quartier de Santa Monica, de 45 paquets de

cocaïne d’une valeur de 10 millions de $. C’est la 6e découverte de ce type en quelques mois

(au total, 70 millions de $ et 300 lingots d’or). Rappelons que le « Cartel de Medellin » est

censé avoir été anéanti voici près d’une décennie. 52

Utilisation de cargos

Novembre 2006 : au large de la Martinique, la Marine nationale française intercepte

le cargo panaméen Ciudad de Oviedo, en route pour l’Espagne, suspecté depuis 2 à 3 ans de

transporter de la drogue. L’opération a mobilisé la frégate de surveillance Ventôse, le

patrouilleur La Fougueuse, un avion de patrouille maritime Atlantique 2 et des commandos

de marine. Quatre jours d’inspection continue à bord seront nécessaires pour découvrir 4,3

tonnes de drogue. Celle-ci était dissimulée au fond d’une cuve de fioul, dans une double

trappe aménagée. Le cargo et son équipage complet étaient dédiés au trafic de drogue. La

drogue avait été larguée par un avion, selon la même méthode décrite par Marc Fiévet53.

15 Février 2007 : Quatre tonnes de cocaïne sont découvertes à bord d'un navire

marchand arraisonné près du détroit de Gibraltar selon la police espagnole. La drogue était

cachée dans des sachets en plastique dissimulés dans les réservoirs d'eau et la salle des

moteurs du navire. Selon la radio publique espagnole, la cargaison totale avoisinerait en

réalité les 15 tonnes de cocaïne. Cinq Grecs et deux Italiens, tous membres de l'équipage du

navire, ont été interpellés alors que les policiers portugais ont procédé à l'arrestation de trois

Grecs à bord du yacht espagnol. Ces derniers seraient membres d'un réseau international de

trafic de drogue basé en Espagne54.

51 Note d’Alerte du MCC Septembre 2007 52 Note d’Alerte du MCC Septembre 200753 Rapport Reportage France 2 , le 22 mars 2007.54 Note d’Alerte du MCC Septembre 2007



21

Utilisation de camions en Europe

Mars 2006 : 41,5 kg saisis sur l’autoroute A8, péage du Capitou (Var). Le camion

italien transportait des mandarines. La drogue était placée dans un sac de voyage installé

dans le coffre porte palettes situé sous le semi-remorque. La sac contenait 19 paquets de

cocaïne pour une valeur estimée à 1 660 0000 euros.

Août 2006 : 18,2 kg de cocaïne saisis à l’observatoire du Perthus, sur l'autoroute A9.

Un semi-remorque autrichien conduit par deux Yougoslaves revenait d'Espagne. Il

transportait 25 tonnes de billes de polyéthylène. La drogue était dissimulée dans un sac de

sport situé entre deux palettes. Le sac contenait 16 paquets rectangulaires de cocaïne, dont la

valeur est estimée à 728 000 euros sur le marché clandestin55.

Utilisation de go fast

Le 30 décembre 2006, la marine espagnole a intercepté un go-fast au large des côtes

de la Galice. Parti de Casablanca au Maroc, il avait rallié un « mother boat » en provenance

d’Amérique du sud. Quelques 3 tonnes de cocaïne ont été transférées sur le go-fast. Bienqu’une partie de la cocaïne a été mise à la mer au moment de l’interpellation par la marine

espagnole, 1,8 tonnes ont pu être saisies et 28 personnes ont été arrêtées en Galice. Au cours

de l’enquête, il a pu être établi que des trafiquants marocains spécialisés dans la contrebande

étaient impliqués. L’utilisation de go-fast a été également signalée au large de la Mauritanie.

Utilisation d'avions de tourisme

1er Mai 2007 : des trafiquants sont arrêtés en cours de déchargement de 630 kg de

cocaïne d’un avion CESSNA sur l’aéroport de Nouhabidou, une petite ville côtière de

Mauritanie à la frontière avec le Maroc. Cette ville était connue jusqu’alors comme un point

de départ pour l’immigration clandestine vers l’Europe. Plusieurs personnes seront arrêtées.

Les éléments issus du GPS de l’avion montreront que cet avion a effectué un vol depuis un

petit aérodrome du Vénézuela.

55 Note d’Alerte du MCC Septembre 2007



22

Figure 8 Cessna 441 aircraft

En juin 2007, un mois après la découverte des premières preuves de vols directs entre

l’Amérique du sud et l’Afrique de l’Ouest pour le trafic de cocaïne, un avion privé devant se

rendre en Sierra Leone est intercepté au Venezuela avec 2,5 tonnes de cocaïne à bord. Le

même mois, les autorités espagnoles saisissent 800 kg de cocaïne sur un petit avion échoué

dans les Iles canaries. L’avion avait décollé d’une zone indéterminée du Sahara occidental

proche de la Mauritanie.



23

2. QU’EST-CE QU’UN GRAND DRONE

Cette partie du mémoire n’a pas pour but de faire une liste à la Prévert de tous les

programmes de drones existants, en développement ou en projet. Au vu des enjeux qui nous

préoccupent, à savoir la lutte contre les OCT via la reconquête du contrôle du limes de nos

espaces économiques vitaux, seuls les MALE+56 et les HALE57 entrent dans le cadre de ce

mémoire. Nous ne nous attarderons donc pas sur les autres catégories (micro drones de la

taille d’une main, les « drones du capitaine » ou mini drones ayant pour mission de voir de

l’autre coté de la colline, ni même sur les drones tactiques). Tous ces systèmes, parfois de

véritables concentrés de technologies de pointe, ne disposent pas de capacités suffisantes,

tant d’un point de vue vecteur que capteur, pour faire face aux enjeux auxquels nous

souhaitons très modestement apporter notre contribution par la présente réflexion. Aussi,

pour ce mémoire, dont l’objet n’est pas de choisir un système plutôt qu’un autre, nous

n’utiliserons désormais que le terme générique de « grand drone ». Celui-ci, au-delà des

différents systèmes existants ou en développement, regroupe des caractéristiques qui

permettent de couvrir les besoins génériques nécessaires à notre démonstration. Elles sont

typiquement couvertes par les grands drones entrant dans la catégorie dite MALE+ ou

HALE.

a. Les caractéristiques d’un drone :

Un drone ou UAV (Unmanned Aerial Vehicle) est un aéronef non habité, piloté à

distance, susceptible d’emporter différentes charges utiles.

Il est préférable de parler de système de drone car en lui même il n’est pas suffisant pour

fournir cette permanence de la surveillance. Un système de drone est donc composé :

d’un ou plusieurs vecteurs aériens ;

d’une ou plusieurs stations sol de commande ;

de liaisons de données entre le vecteur et la partie sol.

56 Moyenne Altitude Longue Endurance plus57 Haute Altitude Longue Endurance



24

Selon la législation française58, un drone est « un aérodyne59 sans équipage, télé piloté

ou programmé, utile pour des missions diverses ». Cette définition est suffisamment

succincte pour embrasser la totalité des emplois possibles qu’ils soient militaires, policiers

mais aussi de plus en plus civils dans l’avenir. Toutefois, cette définition ne met pas assez

l’accent sur la complexité de ces systèmes qui, à la différence des robots, nécessitent des

moyens importants pour leur mise en œuvre. Il s’agit des stations de contrôle et de leurs

antennes associées, de moyens de réception, de traitement et de retransmission de

l’information en temps réel et, bien sûr, pour ce qui concerne les grands drones60, de la

nécessité de disposer de canaux de communication suffisant, donc de satellites.

Dans la littérature spécialisée, notamment anglo-saxonne, plusieurs appellations

cohabitent : drone61, UAV62, ROA63, UAS64, UCAV65, RPA66. En France, pour contrer cette

nouvelle offensive terminologique anglo-saxonne, les chercheurs français du CNES avaient

imaginé l’adoption officielle du néologisme « gnoptère » : un terme associant les racines

grecques de « gnosis », l’intelligence et connaissance, et de « pteron » l’aile. Sans succès

apparemment.

Quelles que soient leurs missions, de relais de communication, d’observation

stratégique, d’écoute, d’alerte précoce ou autre, les grands drones doivent :

- pouvoir voler à des altitudes leur permettant d’être au-dessus de la mêlée pour faciliter

la gestion de l’espace aérien systématiquement très encombré d’avions de tous types ;

- rester en vol pendant de longues heures, pour donner au système la permanence

souhaitée ;

- être capables de s’insérer dans la circulation aérienne et répondre aux normes de

certification civile, en particulier dans les phases de ralliement à proximité de la zoned’opération et pour le retour sur base ;

58 Arrêté 1984 100559 Terme désignant tout appareil qui vole et qui est plus lourd que l’air.60Cette terminologie générique utilisée lors de la table ronde dirigée par P.Pascallon regroupant les drones dits MALE etHALE.61 Ce terme n’est pas, à la différence des autres, un acronyme, mais veux dire « faux bourdon » en référence au bruit sourddes premières motorisations de ces engins.62 Unmanned Aerial Vehicle63 Remotely Operated Aircraft64

Unmanned Aerial System65 Unmanned Combat Aerial Vehicle66 Remotely Piloted Aircraft66 Unmanned Aerial Vehicle



25

- réagir de façon plus ou moins autonome à tout incident de vol ayant des conséquences

sur la propulsion;

- rester suffisamment discrets vis-à-vis de systèmes adverses de détection et

d’intervention, électromagnétiques ou IR.

Pour simplifier, on peut considérer que ces systèmes de grands drones comportent

deux segments propres et de deux autres périphériques. Ce sont les gages de l’efficacité de

l’emploi de ces systèmes. Ces quatre segments sont : le segment aérien appelé grand Drone

ou Unmanned Aerial Vehicle, le segment sol composé de stations de contrôle et de pilotage

des capteurs et généralement d’exploitation des données, puis le segment liaison, (SATCOM

et LOS) et enfin le segment C2 c.a.d l’organisation de commandement.

Figure 9 Exemple d’architecture d’un système de drone

Source : Predator, hunting evil in the Balkans, Air & space magazine, May 2001

Le segment aérien se compose généralement :

- d’un ou plusieurs aérodynes porteurs constitués d’une cellule, d’un propulseur, d’un

dispositif de guidage et de pilotage.

- de plusieurs charges utiles, intégrées dans le véhicule porteur et qui sont, soit des

capteurs passifs (optique, infra rouge, détection d’émissions radioactives, dispositif

d’écoute électronique ou de communication, etc ), soit des capteurs actifs radar



26

destinés à une mission précise (détection de mouvement sur mer ou sur terre,

cartographie, brouillage, radiographie des containers, etc).

- une liaison satellitaire entre l’aérodyne et la station de contrôle. Cette liaison va

permettre de piloter à distance l’aérodyne, de connaître sa position et d’orienter ses

charges utiles sur l’objectif et de récupérer en temps les données ainsi recueillies.

- une liaison de données hertziennes, qui est le lien entre l’aérodyne et le segment sol

pour l’atterrissage et le décollage qui s’effectue désormais sur les systèmes modernes

de manière complètement automatique.

- d’équipements de navigation à la pointe de la technologie afin, d’une part, de

s’assurer qu’en permanence le grand drone connaisse sa position dans l’espace aérien

mais aussi afin que les gestionnaires de l’espace aérien en soient informés en temps

réel. Ils disposent de centrales inertielles hybridées GPS, d’un système de GPS

différentiel (DGPS) utilisé pour le décollage et le poser en automatique, d’un IFF

avec tous les modes en service, d’une radio pour permettre au pilote de parler avec les

organismes de contrôles,etc.) Vous conviendrez qu’on est loin de l’image d’Epinal du

drone n’étant qu’un vulgaire avion télécommandé construit en balsa par des amateurs

dans le fond d’un garage le week-end.

Le segment de sol se compose :

- d’une station de contrôle, qui assure à la fois le pilotage du vecteur mais également la

réception voire l’exploitation des données recueillies en provenance des charges utiles

quelles soient électro-optique (EO), infrarouge (IR) ou radar. Toutes ces opérations

s’effectuent via la LOS ou la SATCOM. Des systèmes de communications avec la

structure C2 permettent la réception des ordres, la coordination avec les services du

contrôle aérien et enfin la distribution des informations.- Ces « grand drones » nécessitent des moyens logistiques conséquents pour leur mise

en œuvre et le maintien en condition opérationnelle de l’ensemble des équipements de

l’aérodyne et de ses charges utiles. Néanmoins, il n’en faut guère plus que pour

déployer des avions de combats. Ces grands drones sont mis en œuvre à partir d’une

piste comme des avions traditionnels.

- Une équipe de soutien et de pilotage est mise en place sur les différents sites

nécessaires à leur mise en œuvre. Les grands drones sont des avions certes sans

pilotes à bord mais qui nécessitent toutefois un équipage pour le piloter depuis le sol.

Le pilotage de ce type de système et son insertion dans le trafic aérien commercial



27

civil requièrent des équipes hautement qualifiées et des procédures complexes qui

sont en cours de finalisation. Les grands drones ont l’avantage de voler à très haute

altitude où le trafic civil reste encore très faible pour ne pas dire inexistant. Cela

simplifie considérablement la problématique de l’intégration dans l’espace aérien. De

plus, les zones grises où nous comptons les déployer sont encore plus perméables et

faciliteront les évolutions des grands drones.

Un segment liaison

- La problématique de la bande passante est très dimensionnante pour les grands

drones. Ils ont en effet besoin pour leur pilotage et pour la retransmission des

données, de liaisons soit en vue directe dite Line of Sight (LOS) soit par satellites.

C’est le seul moyen qui existe aujourd’hui pour s’affranchir des contraintes liées à la

rotondité de la terre, de l’immensité des océans ou de certains zones grises. Les

grands drones sont généralement dotés des deux types de liaisons, pour des questions

de redondances et donc de sécurité.

Figure 10 LOS versus BLOS

Source : Satellite et grands drones dans le cadre de la politique spatiale française et européenne p156

Des études exploratoires basées sur les transmissions laser existent, et sont

certainement des pistes à explorer pour le futur, dans lequel nous nous plaçons (15 à 20 ans),

pour minimiser l’impact de la disponibilité réduite en bande passante et des satellites

associés. Nous traiterons plus en détail de cette technologie dans le paragraphe 2.b ci-

dessous.



28

Un segment C2

Il est parfaitement irréaliste d’avoir l’ambition de mettre en œuvre de tels moyens

sans établir une architecture pour planifier, coordonner, conduire, recueillir et analyser les

données collectées en temps réel par ces grands drones. Celle-ci peut-être spécifique, comme

un centre de fusion du renseignement, soit intégrée (embeded) dans un Poste de

commandement (PC) ou un centre d’opération (CO) déjà existant.

b. Exemples d’applications actuelles & futures de grands drones

MQ-1 Predator A

Le MQ-1 Predator A est un programme lancé par l’USAF dans les années 90. A partir

de 1995, les premières versions du Predator effectuent des missions de surveillance au-dessus

de la Bosnie, de l’Iraq, du Kosovo et de l’Afghanistan. En plus de ses capteurs optiques, IR

et radar, un illuminateur laser ainsi qu’une capacité d’emport de missile Hellfire est ajoutée

en 2001.

Figure 11 Predator A

La dénomination change alors de RQ-1 à MQ-1 soulignant ainsi la capacité multi-

missions du drone et non plus seulement une fonction de reconnaissance. L’USAF met en

œuvre 3 escadrons d’active de Predator et trois autres escadrons affectés à l’Air National

Guard (ANG). La flotte de MQ-1 a dépassé les 170.000 heures de vol en juillet 2006 dont 80

% effectuées en opération. Dans le concept américain, les drones sont décollés et posés

depuis le théâtre par une première équipe. L’autre, restée aux Etats-Unis, une fois le transfert

de contrôle des drones effectué, assure le pilotage pour la phase opérationnelle du vol.



29

Figure 12 Caractéristiques techniques du MQ-1B

MQ-9 Reaper

Le MQ-9 est la dernière évolution en service du Predator. Il se classe entre la

catégorie des MALE et des HALE. Au-delà de ses capacités de reconnaissance et de

renseignement temps réel, il est tout particulièrement dédié à la reconnaissance armée. Il

permet de d’assurer d’une permanence « hunter-killer 67 » très utile dans le cadre de la

mission de traitement des cibles à forte contrainte de temps, une mission plus connue sous

l’anglicisme de Time Sensitive Targeting (TST).

Figure 13 MQ-9 Reaper

Il dispose de capteurs EO, IR, d’un illuminateur et d’écartomètre laser. L’équipage se

compose d’un pilote et d’un opérateur de capteurs. Le premier escadron opérationnel de

Reaper est déployé au sein du 42ème escadron à Creech Air Force Base, Nevada depuis

novembre 2006. Les MQ-9 sont actuellement engagés au dessus des théâtres d’opération

moyen-orientaux depuis 2007. Le MQ-9 est actuellement utilisé par les gardes frontières

(AMO of DHS) le long de la frontière mexicaine depuis l’Arizona.

67Littéralement Chasseur – tueur.



30

Figure 14 Caractéristiques techniques du MQ-9A

RQ-4 GLOBAL HAWK

Le RQ-4 Global Hawk de Northrop Grumman, est un HALE mis en oeuvre par

l’USAF. Il est capable de couvrir une zone de 40,000 Nm2 par jour. Ayant effectué son

premier vol en février 1998, cet UAV dispose d’une panoplie de capteurs EO/IR, SAR/MTI

et ESM lui conférant des capacités de recueil jour nuit et tout temps pendant des durées au

alentours de 30 heures. Opérant à des altitudes supérieures à 65000 ft, il n’interfère pas avec

le trafic des lignes commerciales.

Figure 15 Global Hawk



31

Ce drone, développé à l’échelle des ambitions des Etats-unis d’Amérique, est

actuellement le seul dans la catégorie des HALE. Il faut vraiment le considérer comme un

digne successeur de l’U-2, le célèbre avion espion. En 2001, un Global Hawk a traversé le

Pacifique en une seule étape pour se poser après un vol de 22 heures en Australie. Pendant

les opérations OIF et OEF, les Global Hawk ont fourni 55% des images nécessaires au

ciblage à forte contrainte de temps. En Afghanistan, les Global Hawk ont effectué plus de 60

missions de reconnaissance en plus de 1200 heures de vol. Ils ont fourni à l’USAF et aux

autres armées plus de 17,000 images à haute résolution en temps quasi réel.

L’objectif pour l’USAF est de disposer de 47 modèles de la version B. Le premier vol

de cette version a eu lieu le 1 mars 2007. L’Allemagne a lancé le développement de sa propre

version de ce drone dans le cadre du programme Eurohawk. Le 15 octobre 2003, le premier

prototype a effectué un vol transatlantique de 21 heures d’ Edwards AFB, California vers la

base navale de Nordholz. Il s’agissait de démontrer la faisabilité technique d’utiliser des

grands drones pour effectuer des missions de surveillance de grandes zones. En anglais, il

s’agit de wide-area surveillance (WAS) missions.

Figure 16 Caractéristiques techniques du RQ-4 Global Hawk

Il est en lice pour le programme BAMS détaillé dans le paragraphe suivant. Leur coût

est à l’échelle de leur gigantisme : entre 50 et 70 millions de dollars par véhicule. Il sera

équipé d’un ordinateur de 1.4 terabites (1500 gigabites) capable de sauvegarder toutes les



32

images et les données des différents capteurs enregistrées lors de l’intégralité de la mission

du Global Hawk.

Programme BAMS : (Broad Maritime Surveillance) Global Hawk versus Mariner USA

Le début du programme BAMS-UAV est de relever la flotte des P-3 Orions de l’US

Navy des missions de routine ISR (Intelligence Surveillance and Reconnaissance). Dans le

cadre de ce programme, deux grands drones s’affrontent, le Global Hawk déjà décrit ci-

dessus et le Mariner un dérivé amélioré et plus grand du Predator B. Les Australiens ont déjà

annoncé qu’ils participeraient à ce programme de plusieurs milliards de dollars. L’ambition

est de libérer les MPA ou avions de patrouille maritime des tâches ingrates dite « Dull68 »de

« loitering ou maraudage ».

Le Global Hawk est capable de scanner 138,000 kilomètres carrés en 24 heures en

utilisant son mode WAS (Wide Area Search) de 1 mètre de résolution. Il peut prendre 1,900

photos de 4 km² en 24 heures en utilisant le mode spot de 0.3 m de résolution. Dans son

mode MTI (Moving Target Indicator), il peut balayer 15,000 kilomètres carré en juste une

minute. Son endurance est de 30 heures.

Figure 17 Global hawk en vol

Le Mariner est un aérodyne multi missions, dérivé du Predator B et optimisé pour la

la reconnaissance maritime et de frontière de longue durée à haute altitude. En raison de sa

nouvelle configuration, il peut réaliser des missions ISR en temps réel pendant une durée

pouvant aller jusqu’à 49 heures.

68Traditionnellement, les missions Dangerous, Dull and Dirty (DDD) sont la raison d’être des drones.



33

Figure 18 Le mariner en vol

En plus de 800 livres de carburant en interne, le Mariner peut emporter jusqu’à 3800

livres en points externes. Il dispose d’un radar de surveillance maritime et terrestre Raytheon

SeaVue (SV) Ce radar multi-modes est capable d’effectuer des mappings SAR et de

poursuivre plusieurs objectifs simultanément,même de petits objectifs dans des conditions de

mer difficile. A titre d’exemple, le radar peut détecter un homme dans un radeau de survie à

30 miles nautiques et un super tanker à 230 miles nautiques de distance.

USA (surveillance de la frontière avec le Mexique)

Le MQ-9 Predator ainsi que le Hermes sont actuellement aussi utilisés par les gardes

frontières (US Department of Homeland Security) pour la surveillance de la frontière

mexicaine depuis l’Arizona.

Figure 19 Hermes en vol



34

Figure 20 Predator – Border guard

HERON TP

Le Heron TP est un drone MALE développé par IAI pour des missions ISTAR

(Intelligence, Surveillance and Target Acquisition Reconnaissance) à longue distance et à

haute altitude. Il a effectué son premier vol le 15 juin 2006 et doit assurer la permanence du

recueil ISR au profit des forces armées israéliennes dans le futur.

Figure 21 Héron TP en vol

Propulsé par un turbo-propulseur Pratt & Whitney Canada PT6A de 1,200 CV, il pourra

opérer au dessus de 40000 pieds. Il dispose d’une endurance de plus de 36 heures avec à sa

capacité d’emport maximale. Son MTOW69 est de 4650 kg et il dispose d’une charge utile

capteurs de plus de 1000 kg adaptable en fonction de la mission. Il peut emporter des charges

en externe sous les ailes. Il est équipé de liaison LOS et SATCOM et d’un dispositif de

décollage et atterrissage automatique (ATOL).

DRONE SOLAIRE : le futur en développement

69Max Take Off Weight



35

Figure 22 Hélios un exemple de drone solaire

c. Quels capteurs & quelles capacités ?

Il est temps de souligner l'intérêt de disposer de grands drones pour effectuer ces

missions de surveillance plutôt que d'autres aérodynes ou d'autres moyens de surveillance et

de renseignement. Les grands drones sont des vecteurs qui sont, par nature, intrinsèquement

multi charges utiles. En effet, ces plateformes sont conçues telles quelles dès leur conception.

Ainsi, au-delà de la capacité tout temps inhérente aux types de capteurs emportés, elles leur

procurent cette aptitude unique à scruter l’objectif, selon une approche multi spectrale (IR,

EO, Radar, Spectromètre, Ecoute, etc), dans son environnement et cela de manière

permanente. Cette capacité de permanence du recueil multi spectral est remarquable et

unique.



36

Figure 23 Illustration des portées de reconnaissance en fonction des types d’UAV

Source : Satellite et grands drones dans le cadre de la politique spatiale française et européenne p 151

Ce recueil se déroule selon trois axes : Détection, Reconnaissance, Identification

(DRI). Ainsi, grâce à leurs capteurs radar (SAR et MTI) tout temps et à leur profil de vol en

haute altitude, les grands drones vont permettre dans la durée une surveillance, une détection

de toute l’activité qui ce déroule sur une large zone. Puis, grâce à ses autres capteurs (ESM,

IR ou EO) en fonction de l’altitude et de la météo, une reconnaissance puis une

indentification sera réalisée. Toutes ces informations seront disponibles en temps réel pour

les clients qu’ils soient policiers, douaniers, juges ou autres. Ensuite, soit il sera décidé de

passer à l’action grâce à des moyens pré positionnés, soit il sera décidé de poursuivre les

cibles afin de tenter de remonter la totalité de la filière.

Figure 24 Exemple d’emprise des différents senseurs d’un grand drone



37

Source : Brochure programme BAMS

Au-delà de leurs capacités multisenseurs, les grands drones disposent de cette unique

capacité, en raison de l’absence de pilote à bord, de pouvoir « marauder 70

» à de grandesdistances et cela pendant plusieurs dizaines d’heures. Le niveau d’automatisation du grand

drone très abouti comme sur le Global Hawk par exemple, permet d’envisager une

permanence de la surveillance non seulement dans la durée mais également dans la

profondeur de l’espace maritime, terrestre ou aérien. Ceci n’est rendu possible que grâce à un

niveau de fiabilité le plus élevé possible. C’est un domaine dans lequel beaucoup de progrès

ont été réalisés notamment grâce aux systèmes de poser et de décollage automatique. Cette

phase délicate du poser du drone, par des pilotes dit externes au moyen de boîtiers de

télécommande, a longtemps été la source de la grande majorité des accidents. Enfin, plus le

système sera déployé à de longues distances, plus il dépendra en particulier de la fiabilité et

de la disponibilité des liaisons satellites.

70 La notion que nous cherchons à exprimer ici est celle de « loiter » en anglais c.a.d d’errer dans une zone en attendantqu’une cible digne d’intérêt se présente dans notre zone de recherche.



38

Figure 25 NOTIONAL HALE AND MALE UAV AREA COVERAGE CAPABILITIES

Source : brochure programme BAMS

Toute structure moderne repose sur sa capacité à transmettre les informations

générées en propre ou à accéder à celles dont sa raison d’être dépend. Ici comme ailleurs, les

moyens de transmission sont une capacité fondamentale à détenir. Toutefois, ces capacités ne

sont pas illimitées car si les militaires utilisent les moyens de transmissions, les chaînes de

télévision, les opérateurs de téléphonie mobile, les entreprises et les citoyens eux aussi ont un

besoin toujours croissant en matière de communications. Les bandes de fréquences

commencent à être saturées notamment dans les zones où l’activité militaire, et donc souvent

médiatique, est importante. Le partage de cette bande de fréquence devient donc rapidement

un enjeu stratégique et aussi, pourquoi ne pas le dire, une histoire de « gros sous ». Au niveau

mondial, sous l’égide de l’ONU, une conférence mondiale des radio télécommunications se

tient tous les 4 ans. Son but est d’essayer d’organiser le meilleur partage possible du spectre

électromagnétique. Il n’est pas extensible et il faut donc la partager. Elle tente d’arbitrer pour

essayer de satisfaire les besoins toujours croissants des opérateurs de téléphonie mobile et les

Etats toujours soucieux de préserver un domaine qui fait pleinement partie de leur

prérogative régalienne.



39

Figure 26 Comparaison d’emprise au sol entre Satellite et UAV

Aujourd’hui, de nouvelles percées dans les laser laissent entrevoir des solutions à cequ’il convient bien de décrire comme un véritable embouteillage des transmissions. Le laser

offre, en raison de ses caractéristiques propres, une alternative aux transmissions dans les

bandes de fréquences traditionnelles avec un certain nombre d’avantages que l’on peut

qualifier de décisifs : des échanges quasi instantanés, un débit élevé, une discrétion et une

sécurité absolues. L’interception des données est presque impossible, tout comme le

brouillage, à moins de couper le faisceau.

L’expérimentation Lola a permis de transmettre en temps réel des données au débit de

50 Mbits par seconde, une performance quinze fois supérieure à une transmission en

radiofréquence.



40

Figure 27 LOLA (Liaison optique laser aéroportée)

Source : ONERA

Ainsi, cet équipement ajouté sur une série de satellites judicieusement choisis qu’ils

soient militaires ou civils pourrait être une réponse à coût contrôlé sans hypothéquer

l’efficacité de la retransmission des données. Cela permettrait d’envisager un

désengorgement des canaux actuels et offrir pour les grands drones des perspectives très

importantes de transmissions des données recueillies en temps réel ou légèrement différé sur

de grandes distances. Le débit de la liaison laser entre l'avion et le satellite est actuellement

de 50 Mbit/s et pourra aller jusqu'à 500 Mbit/s, ce qui est largement supérieur aux radio-

fréquences en usage actuellement, observe Vincent Cazaubiel. La technologie optique

combine la capacité de fournir un grand débit de données sur des fréquences libres, avec des

terminaux plus compacts, et pour des communications plus sécurisées et sans interférences.

d. Une indispensable adaptation de la structure de commandement

L’efficacité globale de toute organisation moderne qu’elle soit militaire ou policière

relève « autant de la performance des armes que de la mise en réseaux d’une architecture de

commandement et de contrôle appuyée sur une solide capacité de surveillance ». 71 Les Etats-

unis d’Amérique ont mis en place dans les Caraïbes une structure de commandement afin de

faire face à la menace des OCT opérant dans cette zone : la Joint Inter Agency Task Force

71 Jean-jacques PATRY, L’ombre déchirée, la puissance aérienne contre la terreur, édition l’Harmattan, Paris, mai 2006



41

(JIATF). Cette structure est multinationale. Outre les américains, les Pays-Bas, les Français

ainsi que des officiers de liaison des pays environnants (Caraïbes, Mexique, Colombie, etc)

participent en mettant à disposition des moyens et en échangeant du renseignement. C’est un

exemple que les européens ont imité en 2007 en créant le MAOC-N72 au Portugal. Cela

constitue une avancée incontestable dans le domaine Maritime et antidrogue. Désormais, il

faut aller encore plus loin ! Cette structure d’échange doit devenir une véritable structure de

commandement, de planification et de conduite. Dans un souci de cohérence et de

mutualisation, il lui faudra aussi avoir à sa disposition des moyens de recueil, d’investigation

et d’intervention sinon propres tout au moins sous son commandement opérationnel direct.

C’est dans ce dernier domaine précis que les forces armées, et l’armée de l’air en

particulier, pourraient mettre à disposition des organismes de lutte contre les OCT, leurs

moyens de surveillance de type grands drones et leur expertise en matière de réseau de

commandement et de fusion d’information. Devant l’importance des flux de données,

certaines études il faut envisager de créer un relais C2 propre aux grands drones. Il s’agit

d’optimiser les échanges entre le Centre d’opérations et le ou les centres de pilotages des

drones. Le graphique ci-dessous montre un exemple de ce type de structure.

Figure 28 Une structure de commandement dédiée pour la mise en œuvre de plusieurs drones

Source : Human factors of remotely operated vehicles, JAI press, 2006

72 MAOC-N - Maritime Analysis and Operations Center for Narcotics (Centre d'analyse et d'opérations contre le traficmaritime de stupéfiants - Narcotrafic).



42

La réponse ISR 73 ainsi déployée sera donc une structure combinée complexe. On peut

l’imaginer composée de multiples capteurs du subaquatique au spatial, de moyens

multiservices ou interministériels. Elle devra faire l’objet d’accords interétatiques afin de

faciliter l’utilisation des espaces aériens qui, en théorie tout du moins et en pratique du point

de vue du droit international, sont encore sous le contrôle des Etats, même faillis74. Cela

devrait s’inscrire, de notre point de vue, dans le cadre d’une coopération élargie entre

l’Europe et l’Afrique (dialogue méditerranéen, dialogue France Afrique, etc). Ainsi, un

véritable partenariat stratégique pourrait instaurer un service croisé de type « donnant

donnant » ou « gagnant gagnant » : l’échange de la poursuite de l’aide au développement

économique, d’une réduction ou d’une annulation de la dette ou à la délivrance de visas

d’étudiants, ou de travail contre un droit d’accès à l’espace aérien en vue de la surveillance et

du contrôle de ces zones grises. Une étape indispensable avant même d’en envisager la

reconquête.

Une mise en place de cette organisation ne doit, et ne peut donc se concevoir, qu’avec

une approche européenne et internationale, et cela dans la durée. Il faut se projeter dans des

échelles qui dépassent très largement les durées des mandats de nos élus. Bref, il faut avoir

une vision sur le très long terme car, nous l’avons vu, la lutte contre ces organisations ne peut

s’envisager que par une lutte à mort qui prendra peut-être des décennies. Les nations

européennes et leurs armées doivent néanmoins prendre la mesure du phénomène de la

criminalité transnationale. A en croire les spécialistes du DRMCC75, cela ne semble toujours

pas être le cas76. Le rapport 2007 de l’organisme de surveillance de la drogue en Europe fait

état d’une accélération de la consommation de la cocaïne dans des proportions

particulièrement remarquables.

e.

L’intégration dans l’espace aérien

Un des problèmes majeurs que devront dépasser les drones dans les années à venir est

leur intégration dans l’espace aérien aux cotés des autres avions pilotés. Il est vrai que le fait

que le pilote ne se trouve pas à bord, et que son attention soit principalement dirigée vers le

pilotage des capteurs, pose des problèmes dits d’intégration dans l’espace aérien.

73 Intelligence Surveillance and reconnaissance74 SUR Serge, Sur les États défaillants, revue Commentaire , n°112, hiver 200575 Département de Recherche sur les Menaces Criminelles Contemporaines76 Article « l’armée est-elle adaptée aux nouveaux enjeux de sécurité ?, La tribune, 17 décembre 2007



43

Aujourd’hui, un certain nombre de travaux sont lancés dans plusieurs directions afin de

préparer et d’organiser l’inévitable cohabitation entre avions pilotés à bord avec les drones

qui, faut il le rappeler, sont des avions sans pilotes à bord, mais avec des pilotes au sol. Il est

envisageable dans un avenir très proche grâce à la technologie du GPS ou de Galiléo, du

transpondeur IFF, du système « sense and avoid », de voir évoluer des drones et des avions

civils en toute sécurité dans l’espace aérien. Eurocontrol, organisme chargé de

l’harmonisation des procédures de gestion de l’espace aérien au niveau européen, vient de

publier la norme Eurocontrol pour une intégration des drones dans l’espace aérien77. En

outre, dans le cadre de l’alliance atlantique, les armées alliées travaillent à la mise au point

d’un standard, d’une norme d’équipement afin de s’assurer de la compatibilité des futurs

systèmes de drones militaires entre eux et avec les normes civiles. Au-delà des aspects

psychologiques bien compréhensibles, les aspects techniques ne devraient pas poser de

problèmes majeurs dans les années à venir.

Au niveau réglementation internationale, il n’y a qu’un seul article qui fait état des

aéronefs sans pilote. Il s’agit de l’article 8 de la Convention de Chicago du 7 décembre 1944

relative à l’aviation civile internationale. Il précise très brièvement que :

le drone ne peut survoler le territoire d’un Etat qu’avec l’accord de ce dernier ;

chaque Etat s’engage à ce que le vol de drone ne représente aucun danger pour les

aéronefs civils.

Des certificats de navigabilité délivrés par l’autorité ad-hoc, une fois convaincue de la

fiabilité des systèmes de drones, tant du point de vue de la précision de leur navigation que

de leur système de propulsion, permettront une intégration harmonieuse des ces aérodynes.

77 Article Air &Cosmos numéro 2104, 14 décembre 2007, Eurocontrol ouvre les yeux aux drones, Jean Dupont



44

3. QU’APPORTENT LES GRANDS DRONES FACE A CES

NOUVELLES MENACES

Nous pensons à l'instar de Jean-jacques PATRY que l'apport du drone nous donne la

possibilité de passer « d’une reconnaissance intermittente à une surveillance permanente de

la cible et de son environnement »78. J’ajouterai que cette surveillance permanente est

également multi capteurs synchrones et tout temps. Cela renforce donc considérablement

l’intérêt de disposer de ces plates-formes. Cette affirmation résume, à elle seule, les

formidables potentialités qu'apportent les grands drones à l’Europe. Elles permettent d’avoir

l’ambition d’assurer une permanence de la surveillance et du recueil du renseignement, qu’il

soit de nature policière ou militaire, dans les zones grises utilisées par les OCT pour leurs

trafics. Cette capacité de surveillance doit être considérée comme un véritable instrument

politique79 de souveraineté. La France et les différents pays de l’Europe ne peuvent avoir

individuellement le même type d’approche que la superpuissance américaine. Les solutions

pour les pays européens passent donc par des coopérations renforcées. Ces dernières,en

complément d’indispensables délégations de compétence aux institutions communautaires,

représenteront de véritables révolutions juridiques à l’échelle européenne.

a. Un projet fédérateur d’envergure stratégique

La mise en place d’une flotte de grands drones devrait être le symbole d’une volonté

politique des européens à dépasser le poids de l’Histoire en se donnant collectivement les

moyens de faire face aux menaces que représentent les OCT comme énoncées supra.

Véritable coagulant de la volonté de l’Europe à prendre en main la sécurité de ses peuples

dans le cadre de la PESC, nous proposons notamment que l’investissement dans le domainedes grands drones soit le symbole d’une volonté globale en matière de renseignement anti-

OCT, de surveillance de l’espace maritime et de police en mer. Il s’agit de disposer d’un bras

armé au profit de la création d’un corps de garde côtes européen équipé de grands drones. En

complément, il convient de lancer une initiative diplomatique concernant la renégociation du

statut juridique de la haute mer. L‘objectif est la tenue d’une nouvelle conférence de

Montego Bay pour un droit des voies maritimes80 adapté aux enjeux de la mondialisation.

78 Jean-jacques PATRY, L’ombre déchirée, la puissance aérienne contre la terreur, édition l’Harmattan, Paris, mai 200679 KLEITZ Herman, vers une redéfinition des drones HALE, T&A numéro 4 février-mars 2007 80 IHEDN, LA SECURITE MARITIME INTERNATIONALE



45

La maîtrise des risques liés aux activités s'exerçant dans l’environnement maritime est

donc devenue un enjeu stratégique tant au niveau national qu’européen81. Les Etats sont

garants de l’exercice de leur souveraineté dans les zones maritimes qui leur sont reconnues

par le droit international. Ils exercent par ailleurs des responsabilités en matière de sauvetage

en mer, de lutte contre les pollutions ou de sécurité de la navigation dans des zones

spécifiques. Etant donné la globalité des menaces et l’absence de frontières matérielles en

mer, ceci nécessite impérativement un haut degré de coordination niveau européen82.

Cela n’est pas envisageable sans une volonté politique forte ou supranationale. La

France prendra la présidence de l’union européenne à la suite de la Slovénie. Il nous semble

que c’est une opportunité, au lendemain de la publication du rapport de l’observatoire

européen des drogues et des stupéfiants, d’afficher la volonté politique pour l’Union

européenne de lutter contre tous les trafics et en particulier contre le trafic de cocaïne. C’est

le moment pour les européens de lancer une grande politique de lutte contre les flibustiers

modernes et de mettre en place les structures de commandement, la coordination des moyens

d’intervention, et surtout la mutualisation des moyens en grands drones. C'est un projet à la

mesure ou en miroir de celui que représente l'union méditerranéenne prônée par le président

Nicolas Sarkozy. Une union à cette échelle, sans règle, ni coordination ou mutualisation des

moyens anti-OCT constituerait un effet d'aubaine d’une dimension telle, que nos démocraties

pourraient ne pas s’en remettre. C'est une occasion historique de mettre les pays en

développement devant leurs responsabilités. C'est également pour l'UE83 l'occasion de

travailler sur un projet fédérateur dans la droite ligne de la PESC et de rattraper le retard pris,

dans les domaines judiciaire et sécuritaire, avec l'ouverture trop accélérée des frontières

internes de l'union. Il est grand temps de profiter de la pause qui semble devoir prévaloir dans

l'élargissement de l'UE pour lancer cette grande ambition : développer, mutualiser et mettreen place ces gardiens du limes européen des temps modernes. Nous ne proposons pas une

nouvelle ligne Maginot mais des procédures, des partenariats et des moyens de surveillances

décuplés pour lutter contre des organisations qui, chaque jour un peu plus, déstructurent nos

sociétés, nos économies et nos familles. La mise en place d’une unité ayant la capacité

d’assurer une permanence de la surveillance des approches maritimes de l’union est un enjeu

81DOCUMENT A/1920, La surveillance de l’espace maritime et des zones côtières dans les pays européens, 6 décembre

200582

DOCUMENT A/1920, La surveillance de l’espace maritime et des zones côtières dans les pays européens, 6 décembre2005 83 Union européenne



46

stratégique majeur. Ce partenariat vers le sud méditerranéen doit prévoir de claires

contreparties en terme de lutte contre la drogue et l’immigration clandestine selon un

principe gagnant/gagnant. Comme évoqué supra, il s’agit d’échanger le soutien au

développement économique et en terme de formation (délivrance de visas étudiant et travail),

l’annulation de dette contre une participation active à la lutte contre les OCT. Il s’agit

également d’échange de renseignements et pourquoi pas, de l’accès à l’espace aérien pour

nos grands drones, dans le cadre de mission de remontée de filière ou d’interception lors des

opérations de changement de milieu effectuées par les trafiquants.

La France pourrait en assurer la promotion lors de sa présidence de l’union

européenne en se basant sur les résultats de ses propres réflexions menées lors de la rédaction

du nouveau livre blanc de la défense et de la sécurité et en appui de celui concernant la lutte

contre le terrorisme.

Les moyens financiers de cet effort ne sont concevables qu’à l’échelle européenne.

Comme nous avons tenté de le démontrer les problématiques auxquelles nous sommes

confrontés imposent une coopération dans tous les domaines. Cela passe notamment par la

mutualisation des capteurs à l’instar des structures de C284 pour protéger cet espace commun

que nous voulons construire pour nos peuples et pour nos enfants. La mutualisation des

dépenses impose de faire un travail de réflexion sur les besoins similaires et donc de dessiner

un futur commun. Les décisions politiques du vivre ensemble, donc d’une communauté de

destin, ont été déjà prises par les pères fondateurs de l’Europe au travers des différents traités

de la construction européenne. Il convient donc aujourd’hui, devant l’immensité des

challenges ou défis, de nous préparer aux problématiques de demain. Les menaces

d’aujourd’hui et de demain ne sont pas que militaires. Les OCT sont aujourd’hui et le seront

encore demain, des menaces stratégiques pour nos modes de vie et il convient de se donner les moyens d’y faire face, et ce, dans la durée. Si les moyens de ces organisations semblent

ne pas être limités, cela n’est pas plus le cas de nos démocraties. Les besoins de financements

sociaux de nos vieux pays sont énormes et la lutte économique avec les pays émergeants

féroce. La mise à l’échelle de l’Europe de la lutte contre les OCT, déjà organisée et disposant

de structures propres à l’instar d’Europol par exemple, doit se poursuivre par l’acquisition en

commun de systèmes de grands drones. Les 2ème et 3ème piliers pourraient être mis à

contribution pour financer l’acquisition de plusieurs systèmes de grands drones.

84Command and control



47

A l’échelle des zones à surveiller (Méditerranée, façade atlantique nord, Caraïbes –

Guyane, Océanie) nous estimons qu’il faudrait au minimum disposer de 4 ou 5 plots de

déploiements de grands drones. Parmi les sites de déploiements envisageables pour nos

unités de grands drones européens, nous pouvons envisager la Sardaigne (It), la Crête (Gr)

pour couvrir la Méditerranée, les Açores (Po) ou Canaries (Esp), l’île de l’Ascension /Sainte

Hélène (Uk) pour l’Atlantique et le Golfe de Guinée, la Guyane (Fr) pour l’Atlantique ouest

et les Caraïbes.

Figure 29 Sites de déploiements des grands drones européens et rayons d’action indicatifs

Source : Carte indicative élaborée par l’auteur à partir de plusieurs sources

Une fois cette communauté de destin reconnue et acceptée, il convient de se donner

les moyens d’assurer que la permanence du recueil de renseignement concernant les OCT

soit assurée notamment par la mise en place de constellations de drones dans toute la

profondeur de l’espace maritime.

b. La permanence de la surveillance pour mieux agir

La permanence du recueil multi-capteurs (ROIM85 mais aussi ROEM86 et RADINT87)

dans la profondeur de nos espaces maritimes jusqu’au limes de notre espace vital, combinée

85 Renseignement d’Origine Image



48

avec cette capacité unique qu’offrent les drones de retransmettre cette information en temps

réel vers les postes de commandement, dégagent des perspectives capacitaires jusque là

inégalées pour les forces qui luttent contre les OCT. Au-delà de leur caractère dissuasif, les

grands drones organisés en constellations, vont « marauder » dans les zones grises et

progressivement permettre aux Etats de se réapproprier leur contrôle. Les zones où les

flibustiers effectuaient leurs échanges ou les zones de transbordement cesseront d’être des

zones sûres. Il est temps que la peur ou la crainte change de camp. Les constellations de

grands drones vont permettre cela. De plus, d’un point de vue juridique et policier, ce recueil

de renseignement effectué à distance de sécurité, hors de toute atteinte des trafiquants, va

permettre de suivre et de remonter toute la filière, dès le transbordement réalisé, d’identifier

les participants, leurs navires, leur point de déchargement, le transit de la drogue, des armes

ou des clandestins. Il s’agira véritablement de cartographier toute la filière et ainsi d’apporter

des preuves tangibles pour les juges. Toute la filière visée pourrait ainsi tomber, et ce dans sa

globalité.

Figure 30 La flexibilité des capteurs du grand drone

Source : brochure General atomics BAMS

Un des problèmes récurrent en matière de renseignement, outre la rapidité de la

transmission et de son traitement, est la permanence du recueil. Si dans les domaines du

renseignement d’interception des communications, la permanence est réalisée en particulier

par les satellites, le défi à relever est de déceler l’information pertinente au milieu de la

quantité énorme des informations échangées quel que soit d’ailleurs le moyen utilisé

86 Renseignement d’Origine Electromagnétique87 Radar Intelligence



49

(téléphone, fax, courriels, etc). Dans le domaine qui nous préoccupe, seuls les grands drones

permettent d’assurer cette permanence du recueil image dans des zones très éloignées des

côtes et avec la flexibilité suffisante pour s’adapter à l’imprévu. Notre ambition est bien de

« marauder 88» là où se déroulent les transbordements de marchandises illicites profitant ainsi

de cette permanence multi capteurs en temps réel.

Figure 31 Action de l’Etat français en mer - 2006

Source : Dossier d’information Marine 2007

Cela permet d’envisager d’anticiper grâce à la détection et le repérage d’activités

suspectes tel que le regroupement inexpliqué en pleine mer de navires de pêche autour d’un

navire cargo par exemple. Toute la problématique est bien d’essayer de disposer des éléments

qui permettront sinon de faire tomber le réseau, du moins d’y introduire suffisamment

d’entropie pour perturber son modus operandi. C’est une clef du décèlement précoce89

. Au-

delà de cette capacité de dissuasion que constituera à terme la certitude pour les criminels de

la présence en haute altitude de grands drones même dans les zones grises, les données

recueillies permettront ainsi d’anticiper pour mieux agir. Anticiper est fondamental dans ce

jeu entre les trafiquants et les services de police et de douanes du monde entier. Disposer

d’un préavis grâce aux capacités propres des constellations de drones, c'est-à-dire d’assurer la

permanence de la surveillance, peut représenter un avantage décisif dans la lutte contre les

OCT.

88 en anglais, le terme utilisé qui illustre encore mieux cette notion est : « to loiter »89 Sur cette notion voir le guide vocabulaire établi par Xavier Raufer



50

Figure 32 Exemples de domaine couverts par des grands drones

Source : BAMS brochure

Couplée à d’autres sources comme l’HUMINT90 par exemple, l’étude à distance des

irrégularités dans le transit des bateaux de pêche, va permettre non seulement d’en savoir

plus sur les modus operandi des OCT, mais également d’être en mesure de recueillir du

renseignement à fin d’action (RFA). Il s’agit d’être plus efficace pour passer à l’action. Nous

verrons, dans un paragraphe infra, comment la mutualisation des moyens dégagera, par le

transfert des missions de « maraude » aux grands drones, des moyens vers la phase plus

noble de la mission : l’interception et le flagrant délit.

Figure 33 Problématique des containers dans le commerce mondial

Source : Source fact sheet, Container security initiative, October 2, 2007

90 Human intelligence ou ROHUM Renseignement d’Origine Humaine



51

Demain, les technologies permettront d’embarquer des équipements sur nos grands

drones pour scanner les containers91 depuis les airs avant leur arrivée dans les ports et vérifier

ainsi leur contenu ou détecter d’éventuelles présences de substances chimiques ou

radioactives.

Un programme de contrôle dans les ports a bien été lancé mais devant le gigantisme

du nombre de containers à contrôler, il est impossible d’espérer que cela représente une

solution efficace pour les problématiques qui nous préoccupent. Un simple coup d’œil aux

cartes des pays participants à ce programme montre, quelle surprise, que les zones grises en

Amérique du Sud et en Afrique ne sont pas couvertes.

Figure 34 Carte des Etats participants au programme CSI

Source : Source fact sheet, Container security initiative, October 2, 2007

Nous venons de voir comment les grands drones pouvaient, grâce à leurs

caractéristiques propres, en particulier celles de la permanence de la surveillance et du

recueil, permettre à des organisations d’Etats de se donner véritablement les moyens

d’effectuer un travail de veille ou de décèlement précoce. Il s’agit d’être plus performant

dans le domaine du ciblage et dans la mise à disposition de la preuve au profit des autorités

judiciaires pour le démantèlement des filières des OCT.

c. Un impact sur le point faible « transport » du modus operandi des OCT

91 En 2006; 452 millions de TEU (20-foot equivalent units) ont été transportées dans les différents ports du monde



52

Face aux menaces émergentes (terrorisme, narcotrafic, piraterie, transport illicite

d’émigrants, trafic d’armes, etc.), il est nécessaire d’adopter une stratégie qui privilégie la

surveillance dans la profondeur et la réactivité. « Chaque fois que possible, on s’efforce

d’intervenir au plus près de la source des menaces ou des dangers pour en détecter les signes

précurseurs92 ».

Dans le paragraphe 1.d, nous décrivions les modus operandi de ces nouveaux

flibustiers. Les moyens de surveillance permanents permettent d’envisager d’agir en amont

dans des phases où les filières d’OCT sont les plus vulnérables, c‘est à dire le

transbordement. Comme nous l’indiquions supra, la saisie de drogue par elle-même n’a

d’intérêt que si l’on arrive à démanteler une filière complète. Bien sûr, il n’existe pas de

réponse simple à ce problème. Nous pensons toutefois, qu’une combinaison d’actions dans le

domaine du renseignement avec les grands drones, et pourquoi pas demain, avec des moyens

satellitaires temps réels93et la mise en place d’un système d’identification des navires et des

containers, permettront aux forces de police nationales ou internationales d’agir avant que les

OCT ne transbordent leurs marchandises illégales du « mother boat » vers d’autres bateaux

plus petits. Il s’agit aussi de pouvoir identifier tous les intervenants connexes à ces trafics qui

bien souvent ne sont quasiment jamais inquiétés. Faire chuter une filière complète représente

un objectif fondamental dans la quête de l’état final recherché (EFR) : mettre fin à l’impunité

des OCT, en particulier celle liée au trafic de drogue, par l’utilisation de l’espace maritime et

des zones grises pour inonder l’Europe de ses poisons : la drogue et l’argent sale.

Assurer une permanence de la surveillance des grandes routes maritimes dans leur

quasi globalité permettra de compenser les faiblesses des contrôles au départ et à l’arrivée

des marchandises. Une nouvelle approche globale de la lutte est nécessaire. Aujourd’hui,

nous pensons que tous les acteurs disposent individuellement de certains moyens mais qu’ilmanque, au delà de la volonté politique, d’une capacité à détecter loin en amont. Il s’agit de

laisser le temps aux autres acteurs de se coordonner, soit pour agir immédiatement, soit pour

poursuivre l’action de surveillance dans le but de remonter toute la filière. Nous sommes

parfaitement conscient que le combat est asymétrique. Cela va sans dire que dans ce combat,

nous sommes plutôt Goliath que David. Si nous semblons les plus forts, nous sommes

également les moins réactifs, les moins mobiles et, de manière surprenante, les moins

92 DOCUMENT A/1920, La surveillance de l’espace maritime et des zones côtières dans les pays européens, 6 décembre200593 Conférence de Mr Molard, conseiller pour les affaires militaires d’Alcatel, table ronde à l’assemblée nationale, 6Décembre 2004



53

motivés. Aussi, faut-il donc se donner les moyens de rendre, tout ou partie de la phase de

transport, suffisamment dangereuse ou périlleuse, pour obliger les OCT à changer et à

s’adapter.

Figure 35 Schwerpunkt Transport du modus operandi des OCT

Source : Graphique élaboré par l’auteur à titre purement illustratif

Imaginer qu’ils puissent renoncer est certainement utopique. Néanmoins, une certaine

entropie introduite dans l’organisation des OCT peut créer un environnement favorable pour

encourager le succès d’autres actions sur d’autres aspects de la filière. Une stratégie globale

est donc nécessaire. Une action sur cette phase du transport peut se révéler décisive. La

politique d’éradication des cultures n’a rien donné (plants plus résistants, cultures mêlées à

d’autres plus légales, etc.). La politique de répression des consommateurs s‘est également

révélée être un échec. Il nous semble donc qu’il faut agir sur les phases du transport c.a.d sur

les intermédiaires (Intermédiaires naval, portuaire, aéroportuaire, routier). L’analyse des

vulnérabilité de ces systèmes au moyen de la théorie des systèmes dynamiques complexes tel

qu’illustré supra est une solution pour essayer d’abord d’identifier puis de poursuivre avant

d’intercepter les intermédiaires intervenants dans les phases navale, portuaire, aéroportuaire,

et routière du transport.



54

Figure 36 Fast boat surveillés en IR pendant une phase de transbordement

L’autre point faible de ces organisations se trouve plus en amont. Là aussi, les

moyens de surveillance composés de grands drones peuvent avoir un rôle utile. Il s’agit decontrôler les besoins gigantesques des transformateurs de pâte coca en cocaïne en produits

dits précurseurs chimiques. Sans ces différents produits, la production de drogue n’est pas

possible. « Pour produire de la cocaïne, il faut 51 substances chimiques différentes94. Parmi

elles, les incontournables qui sont : l’acide chlorhydrique, ou l’acétone : CH3COH3 ; le

kérosène (liquide huileux de forte odeur obtenue à partir de la distillation du pétrole) ou le

gazole ; l’acide sulfurique : H2SO4 ; la chaux vive : CaO ; le toluène : C7H8 ; le méthanol ;

l’alcool. Il faut à peu près 300 000 l de kérosène, 775 t d’acide sulfurique, 23 000 t de sulfate

de calcium, 10 000 t de chaux, de l’acétone et du toluène pour produire 1 000 t de cocaïne.

On peut aussi utiliser du permanganate de potassium, de l’acide chlorhydrique et de

l’ammoniaque. On a aussi besoin de papier absorbant pour filtrer les préparations et de fours

micro-ondes pour sécher la poudre humide.»

94Les cartels criminels : cocaïne et héroïne, une industrie lourde en Amérique latine Alain Delpirou et Eduardo Mackenzie



55

Figure 37 Exemple d'analyse systémique centrée sur la production

Source : Graphique élaboré par l’auteur à titre purement illustratif

Si ces chiffres sont des petites quantités par rapport à la production mondiale de

produits chimiques, il n’en reste pas moins que cela demande une organisation bien rodée et

une logistique conséquente. La surveillance de ces marchandises reste complexe. Les grands

drones peuvent là encore apporter leur permanence et détecter des activités ou des

mouvement de camions ou des sources de pollution anormales grâce à leurs capteurs multi

spectraux et leur permanence sur zone.

d. Des moyens traditionnels mieux rentabilisés et rationalisés

« L’équilibre maritime est une portion essentielle de la balance politiqueeuropéenne95 ». Aujourd’hui, la totalité de la mission (surveillance, détection, poursuite,

intervention) revient dans une large mesure aux marines des Etats et aux services de

gendarmerie maritime. Une énorme énergie est dépensée dans les phases de recherche et de

détection par des moyens « classiques » c’est-à-dire avions de patrouille maritime, des

bâtiments de surface et probablement aussi les sous-marins. Nous pensons que les marines

nationales des pays européens, les garde- côtes et les services de lutte contre les trafics en

tous genres, gagneraient à disposer pour ces tâches « ingrates et ennuyeuses » de grands

drones. Leurs rapidité d’intervention, leur capacité à couvrir de grandes zones, maritimes ou

95 Antoine-henri JOMINI, Tableau analytique des principales combinaisons de la guerre



56

terrestres en des temps records et en toute discrétion, se révèlerait certainement un avantage

considérable face aux OCT. Les moyens traditionnels pourraient ainsi être économisés et leur

utilisation réservée uniquement aux missions « plus nobles » comme l’intervention. D’autre

part, les grands drones pourraient assurer la poursuite des opérations de surveillance au

moment des changements de milieu, c’est-à-dire quand les criminels débarquent leurs

marchandises à terre. Le grand drone offre cette capacité de surveillance à distance et de

pouvoir s’affranchir de contraintes traditionnelles. Si, comme nous le souhaitons et l’avons

proposé supra, des accords sont passés entre les pays européens et les pays en développement

gangrenés par les trafics des OCT, les grands drones pourront suivre ou plutôt poursuivre les

trafiquants pendant les phases terrestres de leurs opérations. Une nouvelle répartition des

moyens pourrait avoir lieu : une première ligne de défense chargée de la reconnaissance

lointaine au moyen de grands drones, en deuxième ligne des bâtiments traditionnels permet

d’assurer une permanence de la présence de l’Etat en surface et de contraindre les criminels à

se diriger dans des goulots d’étranglements préalablement identifiés après quoi, la troisième

ligne de défense, composée de moyens d’intervention rapides et bien armés (vedettes rapides,

commandos héliportés, etc) et judicieusement disposés, seraient prêts à intervenir. Il s’agit

tout simplement d’appliquer les bases de la stratégie militaire : unicité du commandement,

concentration de moyens, économie des forces, mobilité, flexibilité, réserves en vue de

l’obtention d’un état final recherché.

Nous pensons qu’une réorganisation ainsi élaborée à l’échelle européenne pourrait

permettre la réalisation d’économies conséquentes et de pouvoir ainsi réorienter les dépenses

vers d’autres ministères comme la justice. Il faut garder à l’esprit que tous les moyens de

renseignements, d’intervention même les plus performants ne sont d’aucune utilité si la

justice ne dispose pas des moyens pour mener les enquêtes dans la durée. Cette mutualisation

des moyens d’intervention et de renseignement est une nécessité dans une période où les budgets de la défense sont en baisse dans les pays européens. Même les rares pays qui,

comme la France ou le Royaume Uni fournissent encore un effort significatif, sont

aujourd’hui confrontés à des problèmes budgétaires pour financer leur outil de défense. Le

découplage avec l’effort titanesque de défense américain est devenu un état de fait. Il

perdurera tant que les Etats européens ne décideront pas de repenser leurs dépenses de

défense et de sécurité en commun. Encore faut-il que les peuples d’Europe aient la

conviction d’avoir une destinée commune et soient convaincus de l’existence et de la réalité

de la menace des OCT. La reconquête puis la défense du limes des Etats européens est

l’objectif ultime autour duquel les Etats européens devraient commencer à se rassembler. Il



57

nous semble judicieux dans cette optique de démarrer cette démarche selon deux axes.

Premièrement, établir un livre blanc européen établissant les menaces communes auxquelles

les européens ont à faire face. Deuxièmement, accepter de transférer à une structure

européenne supranationale dotée de grands drones, la mission de surveillance lointaine

de l’approche de nos espaces maritimes. Ainsi, les économies dégagées pourraient permettre

à chacun de mieux dépenser, pour des équipements d’intervention mieux équipés, plus

performants, qui pré déployés, effectueraient des missions plus nobles que « la maraude ».

Ainsi, ce système global à plusieurs strates, organisé autour de la mission commune de

protection face à « la revanche de l’inca », pourrait être mise en place.

Ce système comprendrait une dimension de planification afin de prendre en compte la

dimension criminelle dans les opérations, une structure de commandement, de coordination

et de communication, et un ensemble de moyens d’action répartis judicieusement dans toute

la profondeur de l’espace d’action des OCT. Outre les grands drones, il pourrait comprendre

les moyens suivants :

Satellite optique ou COMINT – Awacs – Avion de patrouille maritime – Avion de

reconnaissance ou d’attaque – sous-marins – navires de surface – Commandos héliportés –

Coast-guard - police – douanes – autorités judiciaires.

e. Un moyen de faire évoluer la convention de Montego Bay

La transnationalisation du crime doit induire celle du champ pénal international. La

solution ne peut venir que de la mise en place de systèmes multinationaux de contrôle pénal.

Cela est nécessaire et impératif devant les enjeux évoqués supra.

Le principe de liberté prévaut en haute mer. En effet, les trafics qu’ils soient de

drogue ou d’êtres humains ne deviennent illégaux que devant la loi d’un pays, c'est-à-dire à

l’intérieur de ses eaux territoriales. Autant dire que vu l’état de déliquescence de certains

Etats dits faillis, tellement corrompus que ces activités représentent probablement l’activité

principale de leurs économies, cette notion même d’illégalité n’est souvent que de la pure

théorie, voire une vue de l’esprit. Nous avons vu que certains de ces pays, à l’instar de la

Guinée Bissao, ont été mis en couple réglée par les organisations criminelles transnationales.

La haute mer doit certes rester un espace de liberté. Les marines de guerre ne peuvent agir

que dans le cadre du sauvetage de vies humaines ou pour s’opposer à la piraterie et à la traite



58

d’êtres humains. En haute mer, il n’est pas permis de visiter un navire sans l’accord de son

armateur et de son commandant. Il est bien évident que ceux qui ont quelque chose à cacher

ne donnent pas leur accord pour être visités. Ainsi, la seule alternative reste l’escorte du

navire. Les moyens légaux manquent aux forces navales pour agir efficacement contre les

trafics endémiques dans les eaux internationales.

Il devient ainsi urgent, de notre point de vue, de faire évoluer la Convention de

Montego Bay96. En effet, elle limite considérablement les capacités d’intervention des

marines de guerre que ce soit dans le cadre de la lutte contre l’immigration clandestine ou

dans le cadre de la lutte contre la drogue.

La convention de Montego Bay n’accorde le droit d’intervenir en haute mer sans

autre accord que dans deux cas : la traite des personnes et la piraterie. Le problème est que la

traite des êtres humains n’est pas visible car dans la mesure où ils sont volontaires, il n’y a

pas de « trafic ». Ensuite, tant que les pirates n’ont pas attaqué, ils restent des pécheurs.

Figure 38 Etats signataire de la Convention de Montego Bay

Source : Questions Internationales, page 26, Numéro 14, juillet 2005

Ainsi, il convient de réfléchir à des aménagements de cette convention afin de

déplacer la ligne du front de la lutte contre les trafics en tout genre des limites des eaux

territoriales vers celui de la haute mer. Il est impératif de se donner ces moyens si tant est que

les occidentaux prennent la décision de se lancer dans cette lutte contre les OCT. Il n’est plus

96 Convention des Nations unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, adoptée à Vienne le19 décembre 1988



59

aujourd’hui tolérable que le droit, qui est sensé protéger les plus faibles et de régir le bon

fonctionnement de nos sociétés pour le bien commun, profite dans les faits aux plus vils et à

tous ceux qui font de l’argent sur le dos de la misère du monde. Le contre-amiral Hinden,

commandant de la force aéromaritime de réaction rapide (COMFRMARFOR) remarquait

que : « pour la drogue, c’est un peu la même chose. Pour celle qui va du Pakistan au Yémen

par voie maritime, et que l’on retrouvera sans doute un peu plus tard en Europe….j’aimerais

bien pouvoir l’intercepter dans le Golfe d’Aden avant qu’elle n’atteigne nos lycées 97». Nous

entrevoyons une double approche pour faire face à ces problématiques. La première est une

action internationale au niveau de l’ONU pour aménager la convention de Montégo Bay et

ainsi permettre aux marines de guerre de conduire des inspections dans des limites à définir.

L’autre axe d’approche est de déléguer ce rôle d’escorte et de surveillance aux constellations

de grands drones afin de recueillir suffisamment de renseignement sur les agissements de tel

ou tel bateau pour pouvoir agir sur la base de ces informations (surveillance vidéo,

interception de communication, suivi du transit des marchandises à distance lors des

déchargements, etc). D’après Hervé Boullanger : "L'amélioration des conventions d'entraide

judiciaire est cependant insuffisante pour donner un nouvel élan à la collaboration entre

magistrats européens. Leur mise en œuvre reste en effet très aléatoire du fait de l'absence de

ratification rapide. Sur les huit conventions d'entraide judiciaire signées dans le cadre de

l'Union européenne, aucune n'est encore entrée en vigueur, faute d'un nombre suffisant de

ratifications." En attendant, la disparité des législations nationales fait le jeu de la criminalité

organisée transnationale et constitue un bel exemple de l'ambiguïté des Etats face au crime

organisé98. Le dépassement de la souveraineté dans ce domaine est gage d’efficacité mais ce

n’est pas seulement le problème de l’Etat, c’est aussi celui de chaque citoyen.

97 Interview dans DSI n°34, février 200898 Boullanger Hervé La criminalité économique en Europe"éd. Presses Universitaires de France, coll. "Criminalitéinternationale", juin 2002



60

CONCLUSION

Les OCT constituent une menace de nature stratégique. Pour répondre à cette menace,

l’Europe se doit de réagir avec force et détermination. La thèse de ce mémoire a été de tenter

de montrer que, l’utilisation des nouvelles technologies de surveillance couplée avec une

volonté de gagner, pouvait permettre aux européens, en coopération avec les peuples du sud

de la méditerranée, de combattre plus efficacement les OCT. Americ Chauperade souligne

fort justement que « la drogue est un facteur géopolitique contre l’homme, les peuples et les

Etats99 ». Des constellations de grands drones assureront une permanence au-dessus de zones

prédéfinies en complément d’autres moyens de renseignement (ROHUM ou ROEM). Elles

combleront ainsi une lacune capacitaire actuelle ou « trou dans la raquette » présente dans la

capacité à assurer la permanence du recueil sur les organisations criminelles transnationales.

C’est également un moyen de réappropriation régalien des « mare et terrae incognitae »

autrement dit, un outil de souveraineté. Il constitue, par la crainte de sa seule présence, une

dimension dissuasive certaine. Ces constellations de drones loin d’être le « silver bullet » des

forces de police, de douanes ou des Etats seront néanmoins un nouvel outil qui leur

apportera, nous en sommes persuadés, un avantage décisif. La capitalisation de l’apport de

ces nouveaux capteurs sera maximale si une réorganisation globale des structures de

commandement, des moyens d’échange d’information et de renseignement et des moyens

d’intervention dans la lutte contre les OCT est réalisée. Cette réorganisation doit être réalisée

à minima au niveau de l’Union Européenne.

Les grands drones peuvent également apporter un début de réponses aux menaces

connexes à celles évoquées supra comme la piraterie traditionnelle. Ils pourront fournir : une

cartographie des menaces, la prévention et l’alerte aux navires de commerces et de plaisance,

la détection et la poursuite des navires ou acticités suspectes, le recueil de l’image preuve pour le juge, l’assureur ou le politique. S’ils permettent, comme nous l’avons démontrés,

cette permanence de la surveillance, la question de la transformation du renseignement en

une preuve juridico compatible reste un enjeu majeur.

Cette compatibilité juridique est un rouage essentiel du dispositif à mettre en place.

C’est d’une structure judiciaire ad hoc, qui implique la mise en place d’un droit européen

concernant le recueil du flagrant délit et de la preuve, que les demandes de recueil

parviendront à la structure de commandement idoine avant d’être transformées en ordre de

99Géopolitique, constances et changements dans l’histoire, éditions Ellipses



61

vol pour les grands drones. La seule volonté politique et les seuls moyens financiers ne

sauraient être un socle suffisant à notre ambition de combattre plus efficacement les OCT.

Un premier pilier est constitué par les « effecteurs », dont la rationalisation de l’emploi sera

dégagés par ce qui constituera le second pilier, « les grands drones ». Le troisième pilier

représente les liens de « commandement et de contrôle (C2) » qui lient la volonté politique

des Etats et les outils et structures mis en place pour lutter contre les OCT.

Figure 39 Du podium politique au fronton judiciaire

Source : Graphique réalisé par l’auteur

Seul un fronton juridique cohérent, ratifié et appliqué par tous, solidement soutenu par

trois colonnes (effecteurs, structure C2 et grands drones) solidement érigées sur le podium

d’une volonté politique sans faille et des financements nécessaires, permettra à ce dispositif

d’être crédible et performant.

L’auteur est parfaitement lucide quant aux limites de l’approche du tout

technologique à l’instar de François Géré quand il écrit que « la technique ne domine pas

plus la politique qu’elle ne domine la stratégie » mais surtout que « la technique n’apporte



62

jamais de solution aux problèmes que le politique ne parvient pas à résoudre »100. Le

fondement de ce mémoire est bien de démontrer que ces constellations de grands drones

doivent être mises en œuvre dans un cadre global alliant volonté politique de puissance,

coopération européenne voire internationale, politique de développement économique du

continent africain et amérindien selon le principe « donnant-donnant », mutualisation des

moyens d’intervention existants et harmonisation juridique. Les entités criminelles

transnationales sont des entités mutantes en constante évolution. La célèbre maxime de Carl

von Clausewitz, « la guerre est un caméléon » pourrait s’appliquer parfaitement à ces OCT.

Effectivement, en ce qui concerne les OCT et l’économie, Jean-françois Gayraud indiquait

qu’il «existe une autre main invisible que celle d’Adam Smith. Il est urgent de l’amputer 101 ».

Nos démocraties, quand elles s’unissent, sont capables de faire de grandes choses.L’histoire l’a montré dans le passé. Lançons cet ambitieux programme de reconquête du

contrôle du limes de nos espaces économiques par la mise en service dans un horizon de 10 à

15 ans d’une première constellation de grands drones européens. Sir Walter RALEIGH, un

navigateur anglais du XVII siècle prédisait : « Quiconque contrôle la mer contrôle le

commerce ; quiconque contrôle le commerce mondial contrôle les richesses du monde, et

conséquemment le monde en soi ». Ainsi, les nouveaux flibustiers n’auront plus qu’à bien se

tenir.

100 Géré François, Demain la guerre, édition Calman Lévy, Paris, 1997, p. 242

101 Jean-François Gayraud, Les nouvelles menaces des mafias, Le nouvel observateur, 15 septembre 2005



63

Annexe 1 Listes des acronymes

Affairs/(Matters)

ARS Alternative Remittance System

BLP bureau de liaison permanent

CBP Customs and Border Protection

CBRN Caribbean Basin Radar Network

CDI conférence douanière inter-Caraïbes

CFATF Caribbean Financial Action Task Force

CICAD Commission interaméricaine pour le contrôle anti-drogues

CIFAD centre interministériel de formation antidrogue, créé en 1992, à l’initiative des

ministères de l’intérieur, de la Défense et du Budget, auxquels a été associé les ministères des

Affaires Etrangères, de la Justice, de l’Outre-mer et de la Coopération.

COMAR Commandement maritime

DARE Drug Abuse Resistance Education

DEA Drug Enforcement Administration

DFA Départements français d’Amérique (Guadeloupe, Martinique et Guyane)

DHS Department of Homeland Security

DNRED Direction des recherches et enquêtes douanières

DNRED direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières .

DOJ Department of Justice

DOS Department of State

Drugs and Psychotropic Substances

DTO Drug Trafficking Organization

ESF Economic Support Fund

EU European Union

EXBS The Export Control and Related Border Security Assistance

FATF Financial Action Task Force

FB Federal Bureau of Investigation

FinCEN Financial Crimes Enforcement Network

FIU Financial Intelligence Unit

Force West

FSA FREEDOM Support Act

GCC Gulf Cooperation Council



64

GIR groupements d’intervention régionaux

GWOT : Global War On Terror

ha Hectare

HCl Hydrochloride (cocaine)

IBC International Business Company

ICE Immigration and Customs Enforcement

ICITAP International Criminal Investigative Training Assistance Program

IMF International Monetary Fund

INCSR International Drug Control Strategy Report

INCSR International Narcotics Control Strategy Report

INL Bureau for International Narcotics Control and Law Enforcement

IRS Internal Revenue Service

IRS/CID Internal Revenue Service, Criminal Investigation Division

JIATF-S/W Joint Interagency Task Force South and Joint Interagency Task

JICC Joint Information Coordination Center

kg Kilogram

MAOC-N Maritime Analysis and Operations Centre - Narcotics

MLAT Mutual Legal Assistance Treaty

MNCPC Mission nationale de contrôle des précurseurs chimiques rattachée au ministère de

l’industrie..

MOU Memorandum of Understanding

mt Metric Ton

NBRF Northern Border Response Force

NNICC National Narcotics Intelligence Consumers Committee

OAS Organization of American States

OAS/CICAD Inter-American Drug Abuse Control CommissionOCRTIS l’Office central pour la répression du trafic illicite des stupéfiants,

OCT organisations criminelles transnationales

OCTRIS (office central pour la répression du trafic illicite des stupéfiants)

OFC Offshore Financial Center

OICS Organisme international de contrôle des stupéfiants

OLI officier de liaison interministériel représentant unique des services français,

OPBAT Operation Bahamas, Turks and Caicos Training

OPDAT Office of Overseas Prosecutorial Development Assistance and Training

SADT (Structured Analysis and design Technics)



65

SECI South East Europe Cooperative Initiative

SEED Support for East European Democracy Act (1994)

SOCA Serious Organised Crime Agency

UN Convention 1988 United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic

UNODC United Nations Office for Drug Control and Crime

USAID Agency for International Development

USCG United States Coast Guard

USG United States Government



66

Annexe 2 : Liste de illustrations

Figure 1 Réorientation d’une partie de l’exportation de la cocaïne vers l’Europe page 10

Figure 2 Les nouvelles terrae incognitae dans le monde page 11

Figure 3 Quelle est la menace – What’s the threat ? page 13Figure 4 Pilot Ports along key trafficking routes for Cocaine and Afghan Heroin page 14

Figure 5 Glissement des routes de trafic vers l’Afrique de l’ouest page 15

Figure 6 Modus operandi des trafiquants de cocaïne page 16

Figure 7 Exemple de diagramme générique de systèmes dynamiques complexe page 17

Figure 8 Cessna 441 aircraft page 22

Figure 9 Exemple d’architecture d’un système de drone page 25

Figure 10 LOS versus BLOS page 27

Figure 11 Predator A page 28

Figure 12 Caractéristiques techniques du MQ-1B page 29

Figure 13 MQ-9 Reaper page 29

Figure 14 Caractéristiques techniques du MQ-9A page 30

Figure 15 Global Hawk page 30

Figure 16 Caractéristiques techniques du RQ-4 Global Hawk page 31

Figure 17 Global hawk en vol page 32

Figure 18 Le mariner en vol page 33

Figure 19 Hermes en vol page 33

Figure 20 Predator – Border guard page 34Figure 21 Le Héron TP en vol page 34

Figure 22 Hélios un exemple de drone solaire page 35

Figure 23 Illustration des portées de reconnaissance en fonction des types d’UAV page 36

Figure 24 Exemple d’emprise des différents senseurs d’un grand drone page 37

Figure 25 Notional HALE and MALE UAV area coverage capabilities page 38

Figure 26 Comparaison d’emprise au sol entre Satellite et UAV page 39

Figure 27 LOLA (Liaison optique laser aéroportée) page 40

Figure 28 Une structure de commandement dédiée pour la mise en œuvre de plusieurs drones page 41

Figure 29 Sites de déploiements des grands drones européens et rayons d’action indicatifs page 47

Figure 30 La flexibilité des capteurs du grand drone page 48

Figure 31 Action de l’Etat français en mer – 2006 page 49

Figure 32 Exemples de domaine couverts par des grands drones page 50

Figure 33 Problématique des containers dans le commerce mondial page 50

Figure 34 Carte des Etats participants au programme CSI page 51

Figure 35 « Schwerpunkte » du modus operandi des OCT page 53

Figure 36 Fast boat surveillés en IR pendant une phase de transbordement page 54

Figure 37 Exemple d'analyse systémique centrée sur la production page 55

Figure 38 Etats signataire de la Convention de Montego Bay page 58

Figure 39 De la volonté politique à la conclusion judiciaire page 61



67

Annexe 3 - Bibliographie

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Complexe, Bruxelles, 2002

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BAUD Jacques, La guerre asymétrique ou la défaite du vainqueur, Editions du rocher,

collection l’art de la guerre, Paris, 2003

BAUD Jacques, Le renseignement et la lutte contre le terrorisme : Stratégies et perspectives

internationales, Editions LAVAUZELLE, 2005

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Félin, Paris, 2001

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AGONE, Bruxelles, 2002

CHOMSKY Noam, Guerre et mondialisation : à qui profite le 11 septembre ?, Editions Le

serpent à plumes, Paris, 2002

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DELAMOTTE Bruno, Questions d’intelligence : le renseignement face au terrorisme,

Editions Michalon, Paris, 2004

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industrie lourde en Amérique latine, Editions PUF, Vendôme, novembre 2000

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Editions Ellipses, Paris, 2005

GERE François, Pourquoi les guerres : un siècle de géopolitique, Editions LAROUSSE,Bologne, Italie, 2003

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superpuissance, Collection CERI-Autrement, Editions Autrement, 2003

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LACOSTE Yves, Dictionnaire de géopolitique, Editions Flammarion, Paris, 1993

LAFARGUE François, Opium, Pétrole et Islamisme : la triade du crime en Afghanistan,

Editions Ellipses, Paris, 2003

LE PAUTREMAT Pascal, Forces spéciales : nouveaux conflits, nouveaux guerriers,

Editions Autrement, Paris, 2003

MARRET Jean-luc, La fabrication de la paix : nouveaux conflits, nouveau acteurs, nouvelles

méthodes, 2001

MAULNY Jean-pierre, La guerre en réseau au XXI° siècle : internet sur les champs de

bataille, Editions Le Félin, paris, 2006

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MONTBRIAL Thierry de, Quinze ans qui bouleversèrent le monde : de Berlin à Bagdad ,

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RUFIN Jean-christophe & JEAN François, Economie des guerres civiles, 1996

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Espaces maritimes : exploitation et extension, 25 juillet 2006 http://www.sgmer.gouv.fr

Maritime Centre launched to tackle drug shipments to Europe Sun, 30 Sep 2007

Mer et océans, Questions internationales numéro 14, La doc. française, juillet 2005

Faye Francis, Une stratégie navale pour le XXIe siècle, La maîtrise de l’information sur mer ,

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Les services de renseignement européens se dotent d’un nouvel outil, La-croix.com, jeudi 2

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L’armée est-elle adaptée aux nouveaux enjeux de sécurité, la tribune, 17 dec 2007

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