Dörrar öppnas i det nya Kina

Förhand-lingsrätt ennyckelfråga

UNI och KinaMars 2007

www.uniglobalunion.org

UNI/Press/02/2007/0045

2

reportAtt bygga upp den fackliga

organiseringen och bredda kollektiv-avtalsförhandlingarna är centrala mål

för UNI i Kina i samband med att multi-nationella företag etablerar sig i landet - enav världens största och snabbast växandeekonomier.UNI Grafiskas besök i Kina i oktober 2006sammanföll med nyheten om ettgenombrott för den kinesiska huvud-organisationen ACFTU. Man uppnåddeförhandlingsrätt på det motsträviga Wal-Martföretaget, som redan har öppnat 62affärer i landet.I oktober besökte UNI Grafiska ett viktigtsamriskföretag i Shanghai med ett annatUSA-baserat företag - RR Donnelley,världens största tryckeriföretag - och fannatt kollektivavtalsförhandlingarna medföretaget var mycket begränsade.“UNI vill att de multinationella företagenska vara fackligt organiserade, var de änbedriver sin verksamhet, inklusive Kina - detär skälet till vår satsning på internationellaramavtal med dessa företagsgiganter,” sadePhilip Bowyer, UNIs vice generalsekreterare,i Beijing.“Vi vill också göra vår del för att hjälpakinesiska arbetstagare att tackla de enormaförändringar som sker i deras land, och gedem större möjligheter att hantera utländ-ska multinationella företag - som ofta kanvilja motarbeta meningsfullaförhandlingskrav.”Mer än hälften av de multinationellaföretagen i Kina har ännu inte organiserats,trots lagar om facklig förhandlingsrätt.

UNI Grafiska planerar redan ett uppföljanderundabordsmöte i Kina senare i år. Det skasamla UNI-Apro och medlemsförbund i dengrafiska sektorn, och fackliga representanterfrån kinesiska tryckeri- och förpacknings-företag, och från viktiga multinationellaföretag inom sektorn i Kina.

Målsättningen att fördjupa kontakternamed arbetstagare i Kina och derasfackföreningar skrevs in i UNI Grafiskasfyraårsplan under Grafiskas världskonferensi november 2006 i Brighton.UNI Grafiska kommer att kartläggautvecklingen i den grafiska sektorn i Kina,utvidga sina kontakter medfackföreningarna och den officiellaparaplyorganisationen ACFTU, samt sörja föratt globala ramavtal med multinationellaföretag med verksamhet i landet gör attgrafiska företag respekterar arbetstagarnasrättigheter.En annan sektor som väntas följa Grafiskatill Kina är UNI Handel, som siktar in sig påföretag som Wal-Mart, Carrefour, Metro ochTesco.

Allt började med ett besök av en UNI-delegation på toppnivå i Beijing i december2004, och med att UNIs världskongress iChicago år 2005 beslutade om enKinapolitik som inriktas på att utvecklarelationer med arbetstagare i Kina, på attintensifiera arbetet med demokratiskafackföreningar i Hongkong, Macau ochTaiwan, och på att knyta band medarbetarrättsgrupper och andra

Organisering och förhand-lingsrätt är centrala mål

kampanjorganisationer i och omkring Kina.Flera andra globala fackliga organisationerär redan aktiva i landet.

Kinas kommunistparti verkar nu för en frimarknad och har anslutit Kina tillVärldshandelsorganisationen, samtidigt somdet fortsätter att hålla ett hårt politisktgrepp om landet.Fattigdomen i Kina har minskat tack vare desenaste 20 årens fenomenala ekonomiskatillväxt - som stimulerats av stora utländskainvesteringar.Miljoner traditionella jobb håller dock på attförsvinna, och välståndsklyftan mellankustprovinser som industrialiseras snabbt,och landsbygdsområden i inlandet, växer.Samtidigt som UNI Grafiska besökte landetkungjorde regeringen nya åtgärder för attförbättra landsbygdsbefolkningensutbildning och mildra dess fattigdom.

“Detta kommer att vara en dubbelriktadprocess,” sade UNI-Apros sekreterareChristopher Ng under ett tal utanför enWal-Martbutik i Shanghai.“Bättre organisering i multinationellaföretag i Kina kan hjälpa fackföreningarna ivärlden. Det förstärker de globala fackligaallianserna. Och ett starkare engagemangfrån fackföreningarna i dessa företagruntom i världen kan förbättraförhandlingspositionen i Kina.”

Fackföreningar i till exempel företag iTaiwan - som har investerat tungt i Kina -kan spela en direkt och positiv roll ikontakterna med fackföreningar som ärverksamma i filialer och dotterbolag i Kina,sade CTWUs ordförande Hsu-Chung Chang.På UNI-Apros att-göra-lista står attöversätta bra kollektivavtal och informationom bra arbetsmetoder och om UNI,medlemsförbunden och deras arbete.I samband med rundabordsmöten kommerdet också att anordnas workshopar ochinteraktiva paneldebatter för att utredasamarbetsmöjligheterna och hur man kanbygga upp fackföreningar och fackliganätverk. »»»

Wal-Martaffär i Shanghai

3

»»»

Kinesiska fackföreningar kommer att bjudasin till verksamheter som anordnas av UNIsregion för Asien och Stillahavsområdet,inklusive kvinno- och ungdomsverk-samheter.Informationsutbyten och ömsesidiga besökkommer att få spela en viktig roll. ACFTUskickade nyligen ett arbetslag tillInternationella arbetsorganisationensstudiecenter i Turin, där UNI informerade omglobala ramavtal. Informationen ledde tillmånga frågor och mycket debatt. Senarebesökte de kinesiska fackföreningarnaunder en vecka sina finländska kolleger.Under ett möte mellan Post arbetareföreningen i Shenzhen och UNI-Apro badfackföreningens viceordförande Wu Yu omett utökat utbyte.Medlemmarna kommer troligen att ställasinför stora förändringar, då Kina erbjuder sigatt konkurrensutsätta posttjänsterna underden pågående förhandlingsomgången omtjänstehandeln (GATS) iVärldshandelsorganisationen.

Kinesiska fackföreningar är medvetna omutmaningarna de står inför när landet satsarpå en politik för ett “harmoniskt samhälle”,som bejakar utländska investeringar ochVärldshandelsorganisationens bistra villkor.Wal-Marts inledande vägran att accepteraden fackliga förhandlingsrätten - trots lagen- och den i slutändan framgångsrikakampanjen för att organisera Wal-Martsanställda, har gett upphov till en debatt omfackföreningsrörelsens roll i Kina.Det handlar inte bara om att uppnåförhandlingsrätt i motsträviga utländskamultinationella företag - det är också frågaom hur effektivt kinesiska arbetstagare kanförhandla kollektivt och om vilka frågor, ochom vad som händer om saker och tinghotar att bli “oharmoniska”.“På en fri marknad där det inte finns någonstark motkraft kommer utvecklingens frukterinte att fördelas jämnt,” varnar UNIGrafiskas ordförande Michel Muller.

En ömtålig balansaktmed ett tydligt mål

Närmare kontakter med arbetstagare och fackföreningar på anläggningar som är knutnatill multinationella företag

Ingen förväntar sig snabba resultat,och det kommer att vara en ömtåligbalansakt.

De långsiktiga målen för UNIs ochandra globala fackliga organisationersengagemang i Kina är dock tydliga - atthjälpa kinesiska arbetstagare att få del avsina rättigheter, kollektiva förhandlingar ochanständigt arbete.Det ambitiösa målet är att hjälpa till att fåett slut på exploateringen, smida verkligtglobala fackliga allianser i multinationellaföretag och stoppa den jakt till botten förarbetsvillkoren rasar över hela Kina.I kinesiska företag är distinktionen mellanledningen, facket och partiet mycket suddig.Det finns en allmän tvivlan på de officiellafackföreningarnas oberoende.I utländska företag kommer enbart lagarinte att garantera något erkännande avfacket, eller möjliggöra verkliga förhand-lingar.En del kinesiska akademiker talar om attskapa fackföreningar “från grunden”, mendagens fackföreningar i landet leds “fråntoppen”.

“Den mest trängande uppgiften nu är attskapa fackföreningar från grunden, och fåtill stånd kollektivavtal som är resultatet avordentliga förhandlingar. De måste täcka inalla viktiga förhållanden på arbetsplatser-na”, säger Dominique Muller från de globa-la fackliga organisationernas kontor iHongkong.Handelskammarna från USA och Europaopponerar sig mot nya kinesiska lagförslagsom skulle utöka skyddet av arbetstagarnaoch fackföreningarnas roll.Lagarna skulle minska otryggheten i kort-tidsanställningar, genomdriva avgångsve-derlag när anställningar inte förnyas och

begränsa möjligheten till massuppsägningar.De globala fackliga organisationerna, ochglobala allianser av nationella fackförening-ar, vill hjälpa till att tvinga multinationellaföretag att respektera arbetstagarnas rättig-heter och sätta stopp för exploateringen.“Vi måste sätta press på internationellainstitutioner för att de i sin tur ska pressaKina att respektera Internationella arbets-organisationens grundläggande arbets-normer”, sade Tony Burk från brittiskaAmicus under debatten om Kina under UNIGrafiskas världskonferens i Brighton.“Det är inte acceptabelt att Kina kan anslu-ta sig till Världshandelsorganisationen ochdra nytta av stora utländska investeringarsamtidigt som de kinesiska arbetstagarnaförvägras sina rättigheter.”Steve Walsh, UNI-Apro Grafiskas ordförandeoch en deltagare i Grafiskas delegationsresanyligen till Kina, var lika bestämd om attfackföreningarna i västvärlden måste tacklade officiella fackliga strukturerna i Kina närde knyter band med arbetstagarna i Kina.“Om vi menar allvar med att ta kontaktmed fackföreningarna i Kina måste vi sam-tala med paraplyorganisationen.”

Det kommer onekligen att krävas mycketarbete.Arbetsrättsaktivisten Dr. Liu Kaiming ser femcentrala arbetsmarknadsfrågor i Kina:

arbetstagarnas rättigheterföretagens sociala ansvararbetskraftsbristerbehandlingen av migrerande arbets-

tagare minimilönen (som inte är nationell,och som allmänt ignoreras).“Vi får inte låta dessa multinationellaföretag komma hit för att undvika globalaöverenskommelser”, sade UNI GrafiskasMichel Muller i Shanghai.

Steve Walsh, ordförande för UNI-Apro, träffar tryckeriarbetare i Shanghai

Omslagsfoto:Gatuscen i ShenzhenUNI Grafiska besöker RRDonnelleyanläggning i Shanghai

UNI Grafiska

kommer till Kina

Ioktober 2006 blev UNI Grafiska det första avUNIs globala branschfack som besökte Kinaför diskussioner med den officiella kinesiska

fackföreningsrörelsen, och för att knytadirektkontakter med arbetstagare på olikaanläggningar och deras fackföreningar.Redan nu planeras uppföljningsverksamheter förår 2007.“Det har varit ett första steg - det finns arbeteför oss i Kina”, sade UNI Grafiskas ordförandeMichel Muller från franska FILPAC-CGT, när UNI-delegationen lämnade Shanghai.“Vi måste arbeta med de fackligaorganisationerna i Kina, men vår inriktning måsteligga på kontakter på anläggningarna och isamriskföretagen.”Uppskattningsvis tre miljoner människor arbetar iKinas tryckerier och reprografiska anläggningar.Under det första mötet i Beijing mellan UNIGrafiska och det kinesiska fackförbundet för lättindustri, som täcker in bland annat tryckerier ochfinans, efterlyste båda sidor en utökad dialog ochömsesidiga besök av fackliga företrädare. Manville också utforska olika samarbeten i landet, därmånga av världens multinationella företagetablerat sig, däribland världens störstatryckeriföretag - RR Donnelley.Enligt en rapport till UNI Grafiskas konferens iBrighton, England, i november 2006, varutmaningen för UNI Grafiska och dessmedlemsförbund att “utforska hur man kan nå uttill och uppmuntra till att det bildas nya,oberoende arbetarorganisationer i Kina”.

Den grafiska sektorn har fått upplevanedläggningar och omstruktureringar i USA ochEuropa de senaste åren i multinationella företagsom Donnelley och Quebecor. Den står nu införteknikförändringar och växande konkurrens frånandra sektorer.“Det är nödvändigt att utveckla en mycketintensivare internationell verksamhet medinriktning på dessa multinationella företag, ochvi stöder helhjärtat UNIs policy att binda dessaföretag till arbetstagarnas rättigheter i globalaramavtal”, sade Michel.Under sin tre veckor långa resa besökte UNI-delegationen företag i Beijing och Shanghai somhade samriskbolag med utländska företag, blandandra RR Donnelleys samriskbolag i Shanghai.

Eftersom tidskriftssektorn ses som politisktkänslig har utländska multinationella företagsägande begränsats till 49 %.Alla de besökta anläggningarna hade erkändafackföreningar, men till vilken grad deförhandlade kollektivt var mycket olika.

UNI Grafiskas pågående initiativ i Kina kommerförmodligen att omfatta Donnelley, SNP LeefungBeijing och SZPC Shanghai, liksom den svenskaförpackningsgiganten Tetra Pak och australiskaAmcor.Alla medverkande parter har accepterat attframsteg kommer att ta tid.

Michel Muller ledde delegationen tillsammansmed UNIs vice generalsekreterare Philip Bowyer.Framstegsrapporterpresenterades sedan för UNI-styrelsen och under UNIGrafiskas konferens i Brighton iEngland.En medlem av UNI Grafiskasteam var Kazunari Hasegawafrån japanska Zen-insatsu ochviceordförande för UNI-AproGrafiska.Hans fackförbund har redanunder många år byggt uppkontakter med kinesiskamotparter, och man har hittillsgenomfört 20 besök.Han sade under UNI Grafiskaskonferens i Brighton att besöketvar “ett litet steg, men ett stortsprång för den globalafackföreningsrörelsen”.Hela delegationen till Kinabestod av Michel Muller, PhilipBowyer, Christopher Ng ochKazunari Hasegawa,tillsammans med Steve Walsh,ordförande för UNI-AproGrafiska och från australiskaAMWU, Jan Österlind frånsvenska GF, Adriana Rosenzvaig,sektorchef för UNI Grafiska ochEiichi Ito, chef för UNIsTokyokontor.

“Det finns arbete för oss i Kina”

På den kinesiska muren: UNIs Philip Bowyer med Adriana Rosenzvaig och

UNI Grafiskas ordförande Michel Muller

4

5

Wal-Mart in Kina

de ville ha fackföreningar, och manuppmanade ACFTU att försöka organiseradem.I USA utnyttjar Wal-Mart arbetslagarnasbegränsningar så mycket man kan. Manflyger in arbetslag avantifackföreningskonsulter och agerarhotelsefullt för att hålla fackföreningarnaute. Och om allt annat misslyckas, kan manalltid lägga ned en verksamhet (somköttstyckning i USA) eller stänga en butikhelt (som i Jonquière i Québec i Kanada)om de anställda ändå lyckas att övervinnade nordamerikanska hindren mot att fåförhandlingsrätt.

I Kina är lagen otvetydigt positiv till ettfackligt erkännande (även om lagenignoreras av många utländska företag). Detgäller dock bara inom ramen förkommunistpartiets hårda kontroll avfackföreningarna sedan årtionden, ochpartiets nya mantra om ett “harmonisktsamhälle”, som hämmarkollektivavtalsförhandlingarna.Gränserna mellan företagsledningarna,fackföreningarna och partiet förblir suddiga.Under mötet med UNI Grafiska i Beijingpresenterade sig en medlem av ACFTUsgrupp som vd, fackordförande ochordförande för det lokala partiet i företaget! Inom Wal-Mart blev dock gränserna myckettydliga, och ACFTU anordnade sin första

Wal-Mart har - oavsiktligt - tvingatarbetstagarna i Kina och derasfackföreningar att utforska nya

arbetsmetoder.Detaljhandelsgiganten vägradeursprungligen att acceptera fackföreningari sina 60 och några butiker i Kina.Man trotsade lagen, och vägrade attacceptera de traditionella, nära relationernamellan de officiella fackföreningarna i Kinaoch de kinesiska företagen (och kommunist-partiet).Både utländska och kinesiska företagförväntas släppa in de officiellafackföreningarna (och betala 2 % avlönesumman).Wal-Mart vägrade.Den kinesiska fackliga huvudorganisationenACFTU röt till, regeringstjänstemänbekräftade lagen och inflytelserikatjänstemän på stads- och provinsnivå anslötsig till protesterna, i en orkestrerad ACFTU-kampanj.Wal-Mart riskerade att få samma rykte omatt strunta i lokalsamhällena i Kina somman har på många håll i USA.Så Wal-Mart flyttade på målstolparna.Man skulle nu släppa in fackföreningarna,men man ville inte ha någon mysigöverenskommelse, och man skulle inteautomatiskt skicka över 2 % avlönesumman.Wal-Marts anställda skulle behöva visa att

oppositionella organiseringskampanj. Efteratt tillräckligt många anställda i omkring 20av Wal-Marts butiker ställt sig bakom enfackförening gav Wal-Mart med sig ochaccepterade föreningens förhandlingsrätt ialla anläggningar.En viktig bestämmelse i överenskommelsenär att chefer inte får ha förtroendeposter ide lokala fackföreningarna.När de tillfrågades av journalister om varförde kunde erkänna fackföreningar i Kina (föratt inte tala om Storbritannien,Latinamerika, Japan och - fram till slutet avår 2006 när man sålde sitt dotterbolag ilandet - Tyskland) men inte i Nordamerika,pekade Wal-Mart på målsättningen om ett“harmoniskt samhälle” som de kinesiskafackföreningarna omfattade.Under hela denna process lyckades dockWal-Mart förnärma och skaka om denkinesiska fackföreningsrörelsen.“Det var inte lätt att organisera deanställda, så det var en seger”, sadeACFTUs företrädare Wang Hongze till UNIGrafiska.“Att bilda fackföreningar inom Wal-Mart ärdet allra första steget. Vi måste försvaraarbetstagarnas rättigheter och intressen,och se till att Wal-Marts företagsledning vetatt fackföreningen inte kommer att skadaföretaget - arbetstagarna och fackföreningenkommer att hjälpa till att utvecklaorganisationen.”

Wal-Mart tvingar fackföreningar i Kina att ändra inriktning

6

Chicago-kongressenlanserarKinapolitik

Styrelsen ställer sig bakom åtgärder föratt utveckla facket i Kina och IndienMålet är att kinesiska organisationer förarbetstagare ska kunna försvara sinamedlemmars intressen, delta i genuinakollektiva förhandlingar och knyta deinternationella band som behövs för attmotverka de globala företagens negativaåtgärder.UNI har engagerat sig för att stödja ochutveckla de demokratiska fackföreningarna iHongkong, Macau och Taiwan.“Om vi kan visa att det går att hademokratiska, oberoende fackföreningar iHongkong skulle det vara en stark stimulansför vårt arbete i Kina, “ sade UNIsgeneralsekreterare Philip Jennings.UNI och medlemsförbunden uppmanarockså nationella regeringar ochinternationella institutioner som G8-länderna, Världshandelsorganisationen ochInternationella valutafonden att insistera påatt Kina genomför och respekterarInternationella arbetsorganisationensgrundläggande arbetsnormer.

Under sitt möte i Nyon i november2006 ställde sig UNI-styrelsen bakomen rad åtgärder för att organisera och

knyta band mellan fackföreningar runtom ivärlden och arbetstagarorganisationer i Kina- och för att utveckla fackföreningarna iAsiens andra snabbväxande ekonomiskagigant, Indien.Styrelsen tog del av en rapport om endelegationsresa till Kina som UNI Grafiskagenomförde i oktober - den första sådanaresan av en UNI-sektor.UNI-styrelsen enades om att inleda endialog med den kinesiska fackligahuvudorganisationen ACFTU och med icke-statliga organisationer och multinationellaföretag i landet. Detaljhandelsföretaget Wal-Mart skulle ges hög prioritet.Regionsekreterare Christopher Ng kommeråterigen att sammanträffa med kinesiskafackföreningar för att utarbeta detaljerna iplanerna på nya rundabordsdiskussioner.Ett omfattande projektarbete i Kina kommeratt omfatta uppföljningsverksamheter i allaUNI-sektorer. Man underströk att det krävssamordnade globala och regionala verk-samheter för att projektmålen ska uppnås.“Kinesiska fackföreningar har inteerfarenhet av att förhandla medmultinationella företag, och det är där vikan hjälpa till”, sade UNI Posts ordförandeRolf Büttner.Det pågående arbetet med medlemsförbundi Taiwan fortsätter, och det har startatsorganiseringsinitiativ i Hongkong ochMacau med inriktning på DHL - med stödfrån Verdi - och på Disney, på väktare ochpå städpersonal.UNI överväger också verksamheter ispelbranschen i Macau. Ett UNI-kontor haröppnats i Hongkong med Michael Siu somsamordnare.

UNIs andra världskongress, som ägderum i Chicago i augusti 2005,beslutade att bygga upp kontakter

med kinesiska arbetstagarorganisationeroch hjälpa kinesiska arbetstagare att bilda“fria, demokratiska och slagkraftigafackföreningar”.Beslutet följde på en undersökandedelegationsresa av UNI och UNI-Apro tillBeijing i december 2004.Kongressen såg Kina som “det mestdynamiska och viktiga u-landet i världen”.Ekonomin växte med omkring 10 % per år,och lockade till sig direktinvesteringar på 60miljarder USA-dollar per år.Kongressen fokuserade på den allt störrenärvaron av multinationella företag frånvästvärlden i Kina, där de i landets aktuellasituation kunde “exploatera oskyddade ochutsatta arbetstagare, och vinna konkurrens-fördelar med hjälp av social dumpning”.Utan ett internationellt nätverksarbete ochstöd, skulle “kinesiska arbetstagare ochderas fackföreningar förbli isolerade ochutsatta i händerna på det globalakapitalet”.

Verksamheter som förutsågs i Chicago varbland annat besöksutbyten av funktionäreroch medlemmar mellan medlemsförbundoch fackförbund i Kina, och erbjudandenom utbildning av kinesiska fackligafunktionärer och andra företrädare.(UNI och dess grundarorganisationer haranordnat kurser för fackliga företrädare igrannlandet Vietnam sedan tio år.) Kongressen efterlyste också påtryckningarpå multinationella företag för att sörja förderas stöd för arbetstagarnas rättigheter iKina.

UNI i Chicago

UNI-styrelsen sammanträder i Nyon

7

Fackliga rättigheter nyckel till CSR i Kina

Arbetstagarnas rättigheter bör stå icentrum för debatten om företagenssociala ansvar i Kina, sades det under

en viktig konferens i Shenzhen i södra Kina ioktober 2006.Uppmaningen kom från Roger Plant påInternationella arbetsorganisationen, närhan öppnade en unik tvådagarsdebatt omföretagens sociala ansvar – Corporate SocialResponsibility, CSR – som anordnades avinstitutet ICO (Institute of ContemporaryObservation), ett institut som bevakararbetstagarnas rättigheter, i Shenzhen.Frederick Dubee, som representerade FNsglobala pakt, uppmanade också Kina attmed sitt nya “harmoniska samhälle” skapaett samhälle utan förlorare, där allaintressenter respekteras.

ILOs centrala arbetsnormer – rätten attansluta sig till en fackförening och attförhandla kollektivt, och förbud motdiskriminering, barnarbete och tvångsarbete– är “en av de centrala aspekterna avföretagens sociala ansvar”, sade RogerPlant till de 200 deltagarna.Han tog upp den svåra situationen förmånga arbetstagare i Kina som migreratfrån andra provinser i landet. Dessaarbetstagare förvägras fullvärdigarättigheter i sina nya hemstäder, och harinte heller tillgång till alla förmåner, somallmän utbildning.I Kina har 150 miljoner arbetstagare flyttatfrån landsbygden till städerna de sensate 20åren för att skapa det kinesiska ekonomiskaundret. “Risken är stor att migranterna, sominte åtnjuter lika rättigheter, utsätts förexploatering”.Plant uppmärksammade ocksåtvångsarbetet som “ett problem praktiskttaget överallt i världen”, och koppladefrågan till en om handel med arbetstagare iAsien, där människor luras på frukterna avsitt arbete och tvingas att betala uppblåstaavgifter till bemanningsföretag.“Det är en modern form av löneslaveri”,sade Plant.

Kina har vuxit snabbt – och utan uppehåll –de senaste 25 åren. Shenzen är en helt nystad, som bidragit till den fenomenalautvecklingen i Pärlflodsdeltat.ICO-institutets chef Dr Liu Kaiming gav dockkonferensdeltagarna en del statistik somKina är mindre stolt över: 86 miljonerarbetstillfällen har försvunnit underomstruktureringar av statliga företag, 625miljoner kineser saknar pension, 654

miljoner saknar sjukvård, och 650 miljonerhar ingen arbetslöshetsförsäkring.Det finns 40 miljoner migrerandearbetstagare – många med låg utbildning –enbart i Guangdongprovinsen, och 12miljoner av Shenzhens befolkning på 13miljoner är migranter. Många av dessasaknar fullvärdiga rättigheter i sin nyahemstad.Antalet arbetskonflikter ökar. 500 000arbetstagare deltog i stridsåtgärder år2003. Det har också uppstått arbetskrafts-och kompetensbrister i det nya Kina.

Nya initiativ är på gång – alltifrånShanghaibörsens riktlinjer för företagenssociala ansvar till ett program från Nike föratt förbättra grundutbildningen förarbetstagare hos 30 av företagetsleverantörer i Kina, Filippinerna, Thailandoch Vietnam.ICO har självt grundat en skola förmigranter för att förbättra deras dator- ochspråkkunskaper, och för att tacklasjukvårdsfrågor. Institutet driver program i15 fabriker.

En debattpanel som utreddejämställdhetsaspekter av företagens socialaansvar krävde respekt för en ny lag som skastoppa sexuella trakasserier.Kvinnor spelar en underordnad roll pålandsbygden, medan de i de nya städernadrabbas av extremt övertidsarbete, lågalöner och sexuella trakasserier på arbetet.“Vi vill ha jämställdhet för kvinnor pålandsbygden och i städerna”, sade Xie

Lihua, som representerade ettkulturutvecklingscentrum för kvinnor pålandsbygden.

Advokaten Guo Jianmei, som arbetar medfall av sexuella trakasserier bland kvinnligaarbetstagare, kritiserade den fackligahuvudorganisationen ACFTU för att den oftaställer sig på företagens sida när deanklagas för sexuella trakasserier.Hon deltog i arbetet med att utarbeta nyalagar, men kallade dem för “sovandeskönheter”, då det inte fanns något sätt attfå hjälp eller stöd.“Kinas regering kommer att behöva enpolitik för att genomföra och bevaka CSRom den vill lyckas.”

“De centrala arbetsnormerna är en mycketallvarlig fråga i Kina”, sade Professor ChangKai från universitetet i Beijing och enofficiell expert inom den kinesiskafolkkongressens kommitté för ekonomi ochfinans.I ett kraftfullt tal kritiserade hanmultinationella företag som försöker attutnyttja CSR för att förbättra sin imagesnarare än att åtgärda sociala problem.Han varnade för att många multinationellaföretag inte gjorde tillräckligt för att reglerasina leverantörskedjor.Han ifrågasatte också de långaarbetstiderna, som är vanliga i kinesiskafabriker. Ofta sägs de bestå av så kallatfrivilligt övertidsarbete. “Enda möjlighetenatt nå upp till minimilönen är att arbetaövertid.”

Institut som bevakar arbetstagarnas rättigheter anordnar konferensom företagens sociala ansvar i Kina

Panelen för kvinnoworkshop i Shenzhen: Dr Zhang Hong, Xie Lihua och Guo Jianmei

ITaiwan har tio års målinriktat organiseringsarbete bland kvinnligaarbetstagare lett till en skarp ökning av antalet kvinnor somkandiderar till förtroendeposter i

kommunikationsarbetareförbundet CTWU.Temat för kampanjen har varit förnyelse. Man har velat fjärma sigfrån bilden av fackliga möten på rökiga barer, och iställetsatsat på inbjudande hotellsalonger och tv-personligheter föratt lätta upp mötena. Det har pratats mycket, men ocksåsjungits.Ett annat centralt mål i fackföreningens arbete harvarit att bryta ned de traditionella förväntningarnaom att kvinnor endast ska intressera sig för familjen,och att utgöra en kanal genom vilken kvinnligaarbetstagare kan framföra sina synpunkter.Man har haft tre teman: arbetstagarnas rättigheter,självaktning och uppmuntran av kvinnor till attaktivera sig.“Det är uppenbart att kvinnor håller på att bliaktivare – alltfler kvinnor ställer upp i fackliga val”,sade CTWUs chef Kao Mei Hsiang. “Vi är övertygadeom att kvinnor kommer att ta fler platser i ledningenför förbundet – och om vi får deras stöd kommerkvinnorna att stiga i graderna, och vara lojalare tillfackföreningen (och inte gå över tillföretagsledningen i samma utsträckning) än män.”

8

Kvinnokampanj iHongkongFackföreningar i Hongkong kämpar för att förstärka kvinnornas

ställning i den tidigare brittiska kronkolonin, som nu är ensärskild administrativ region av Kina.

Alltför få kvinnor tar sig till toppen. Trots att de är fler än männen iuniversiteten tillsätts 70 % av de arbetsledande och administrativaposterna med män. De sociala förmånerna är bristfälliga, eller undgårviktiga kvinnogrupper - inklusive de som arbetar i lågbetalda jobboch osäkra anställningar, och i hemmen.“Kvinnor diskrimineras”, säger Cheung Lai-ha frånKontorsarbetareförbundet i Hongkong. Lai-ha är en ledandekvinnosaksaktivist i Hongkongs oberoende fackligahuvudorganisation CTU. “Vi vill ändra det nuvarandepensionssystemet, och vi vill att regeringen ska bedriva en politik somgynnar familjerna och kvinnor som vill ha barn.”Myndigheterna i Hongkong vill att det ska födas fler barn -födelsetalen är bland de lägsta i världen - men det råder brist påöverkomlig barntillsyn, och kvinnor är rädda för att bli uppsagda omde blir gravida, säger Lai-ha. Liksom i många andra delar av världenutsätts arbetande kvinnor i Hongkong också för hårda kulturellapåtryckningar för att de ska stanna hemma och sköta familjen.“Regeringen uppmuntrar kvinnor att få barn, och ber cheferna att gearbetstagare med familjer tid att ta hand om sina barn. Man tänkersig inte att kvinnor ska behöva göra två jobb.”Det betalas en moderskapspenning i Hongkong, men det finns ingenpappaledighet - även om en del manliga medlemmar stöder idén,säger Lai-ha.CTU vill också införa rätt till ledighet för att besöka barn på sjukhuseller skolor.Många kvinnor har förlorat sina jobb när tillverkningsjobb flyttats frånHongkong över gränsen till Kina, och måste ta jobb som städare ellerhembiträden - varefter de förlorat sitt socialskydd.“Vi vill att tillfälligt anställda ska få ett arbetsrättsligt skydd, så attfler kvinnor kan få rättvisa villkor.”Lai-has fackförbund organiserar anställda i finanssektorn, där mycketfå toppchefer är kvinnor, och där många anställda oroar sig förrepressalier om de ansluter sig till facket - trots att banker som HSBCgått ut offentligt och sagt att de inte motsätter sig fackligverksamhet.När det förekom många uppsägningar och personalöverföringar påHSBC delade fackförbundet ut flygblad på bankkontoren, och fickmånga telefonsamtal. “De ringer oss och talar mycket med oss, mende är rädda för att komma (till möten).”

Framgångsrik kampanj i Taiwan

Cheung Lai-ha

Hongkong är ett viktigt mål i UNIs organiseringsprojekt

Kao Mei Hsiang

Det globala facket UNI satsar på tillväxt i Hongkong.Organiseringsansträngningarna för att stödja fackföreningarnai denna särskilda administrativa region, som ska behålla sitt

egna politiska system fram till år 2047, ska intensifieras.Att främja demokratiska fackföreningar i Hongkong, Macau ochTaiwan är centralt i UNIs strategi för ett ökat engagemang i Kina.UNIs region för Asien och Stillahavsområdet, UNI-Apro, har öppnaten utvecklings- och organiseringscentral – förkortat UNIdoc – somska stödja kampanjerna. Michael Siu ska arbeta som samordnare.“Vi kan skriva facklig historia”, sade Rolf Büttner från UNI Post ochlogistik, och från Verdi, om lanseringen av ett projekt i juli 2006 föratt organisera 3000 DHL-anställda i Hongkong.Det tvååriga projektet med inriktning på DHL stöds av det tyskamedlemsförbundet Verdi och av Friedrich Ebertstiftelsen, och harPostanställdas förbund i Hongkong som samarbetspartner.Det ingår i en global strategi för att organisera de centrala naven iett av världens ledande multinationella logistik- ochintegrationsföretag.

Rolf Büttner sitter i företagsnämnden för Deutsche Post World Net,som äger DHL – ett snabbväxande integrationsföretag, som nyligenförvärvade brittiska Exel. DHL bedriver verksamheter i mer än 200länder. Man har 238 filialer och totalt 170 000 anställda.Den globala kampanjen samlar UNI Post och InternationellaTransportarbetarefederationen.Rolf har lett en delegation, som beledsagades av Eiichi Ito från UNIsTokyokontor, för att träffa DHLs ledning vid flygplatsen Chek LapKok. Senare besökte man Kina.I januari 2007 träffades post- och logistikarbetareförbund frånHongkong, USA och Tyskland i Leipzig för att diskutera kampanjen iDHLs tre supernav. Verdi hade byggt upp det fackliga medlemskapeti DHL-navet i Leipzig till 95 % av de anställda. MedlemsförbundetTeamsters i USA organiserar anställda i navet i Wilmington i Ohio.Även pilotförbund är aktiva i amerikanska flygtransportföretag.

I oktober 2006 inleddes flera nya projekt med en intensivutbildningav ett ungdomligt arbetslag av organiserare – som stöds avhuvudorganisationen HKCTU i Hongkong och av SEIU i USA.De inriktas på anställda på Disneys nöjesfält, samt på väktare,städpersonal och handelsanställda. Projekt för ytterligare grupper avarbetstagare övervägs. Många av dessa arbetstagare har mycket låga

9

löner och långa arbetstider.Under ett veckoslutsläger samlades organisatörer och representanterför medlemsförbund i HKCTU för utbildningssessioner som leddes avMichael Crosby.I olika workshopar utredde man nya sätt att nå ut till potentiellamedlemmar, långt bort från arbetsplatserna och från mångaföretagsledningars fientliga inställning.“Det utformas nya och nyskapande sätt att rekrytera och organisera.Om vi inte organiserar har vi ingen framtid”, sade Michael Crosby.

Det finns väl etablerade multinationella företag både i Hongkong ochMacau – inklusive Brinks, Chubb, DHL, Disney, Group 4 Securicor,Sands och Vodafone, och finansgiganter som HSBC.Hittills har det ingåtts få kollektivavtal, och det finns i den fackligarörelsen, och inom HKCTU, både fraktioner som står Beijing nära ochsådana som stöder Taiwan, liksom oberoende fackföreningar.“Vårt mål är att bygga upp den fackliga styrkan, och ge arbetstagarei Hongkong ett större inflytande över sina arbetsliv”, sade UNIs vicegeneralsekreterare Philip Bowyer. “Det som sker i Hongkong kan geoss vägledning om den framtida utvecklingen av fackföreningar iKina.”

Satsning på tillväxt i HongkongUNI-kontor ska bidra till organiseringssatsningar i Hongkong och Macau

Fackliga företrädare från Hongkong under Leipzigkonferensen

Intensiv genomgång förungt organiserarlag

“Erfarenheter i Hongkongvägleder facklig utveckling i Kina”

Migrerande arbetstagare viktig fråga i Kina

Zeng Fei Yang på dokumentationscentret för migrerande arbetstagare i Panyu

Xia är en migrerande arbetstagare iPärlflodsdeltat i Kina. En olycka meden cirkelsåg på hans fabrik innebar 40

dagar på sjukhus, och gav honom enpermanent påminnelse - han saknar ettfinger.Idag är han volontär i ett projekt för att nåut till andra migrerande arbetstagare ochinformera dem om deras rättigheter, skapanätverk bland dem och göra sjukhusbesökhos andra människor som skadats påjobbet.Xia har fortfarande skadeståndsanspråk påsin arbetsgivare. “Lagen står inte alltid påvår sida, och vi vet inte hur vi kan användaoss av den för att få rätt”, sade han. “Jagkom hit för att lära mig mer och för att fåveta hur jag skulle hantera mitt fall.”

Migrerande arbetstagare - människor somlämnat sina hemprovinser i Kina för attarbeta i snabbväxande industriområden somPärlflodsdeltat - är en nyckelresurs i Kinasarbetskraft. De har spelat en viktig roll i dendramatiska omvandlingen av Kinasekonomi.Men de arbetar långt från sina familjer ochderas stöd, i främmande nya städer, ochsaknar många sociala rättigheter. Det harofta de sämst betalda jobben, och blir lättisolerade offer för ett dåligt arbetarskydd.Arbetsmiljön är ofta mycket bristfällig imånga av fabrikerna i området, och mångaarbetstagare skadas.

Zeng Fei Yang är en av de tre grundarna avdokumenteringscentret för migrerandearbetstagare i staden Panyu iGuangdongprovinsen. Centret öppnades iaugusti 1998 för att bidra till en förändring.“Migrerande arbetstagares problem beaktasinte”, sade Zeng till en besökande gruppfrån UNI-Apro i juli 2006.Projektet går ut på att bilda nätverk avmänniskor med arbetsskador, som själva blirprojekthjälpare, och sprider kunskap omcentret genom att tala om det på sinaarbetsplatser.Centret startades med ett mandat atterbjuda rättsliga råd till migrerandearbetstagare med arbetsskador, men harbreddat sin inriktning till att även erbjudarättslig utbildning och kunskap omarbetstagarnas rättigheter, till att nå ut tillmänniskor med arbetsskador medan defortfarande befinner sig på sjukhus - samttill nätverksarbete.

Under fem år överlevde projektet på egnaresurser. Idag får man dock en delprojektstöd.Ett andra center har startats. Det har ettmycket lokalt täckningsområde i Panyu,medan det ursprungliga centret når ut föratt hjälpa migrerande arbetstagare i en stor

10

del av det snabbväxande Pärlflodsdeltatnorr om Hongkong och Macau.Organisation har tre tydliga uppgifter:

att öka medvetenheten om arbets-tagarnas rättigheter

att främja enheten bland arbetstagarna,och lansera ett koncept om neutralrådgivning

att ta upp sakfrågor som berör kvinnligamigrerande arbetstagare.

Arbetstagarkommittéer ses ofta som ett sättför kinesiska arbetstagare att påverka sinaegna arbetsplatser och tackla frågor som rörarbetsmiljön och arbetsvillkor.Zeng varnar dock för att sådana kommittéerär sårbara om de står helt för sig själva.“Det är lätt att sätta press på eller slåsönder arbetsplatskommittéer.”Under besöket beskrev Christopher Ng frånUNI-Apro samarbetet mellan fackföreningari Malaysia och Indonesien för att ge råd tillindonesiska migranter i Malaysia, en plansom nu utsträcks även till migrerande

arbetstagare från andra länder.“Vi vill att starka organisationerrepresenterar arbetstagarnas intressen här iKina - och det måste också omfatta demigrerande arbetstagarnas intressen”, sadeChristopher.

“Migrantarbetet i Kina är enmänniskorättsfråga - migranter har idaginga politiska eller sociala rättigheter, ellerrätt till utbildning, de har bara ekonomiskarättigheter”, säger Dr. Liu Kaiming frånInstitutet för samtidsbevakning i Shenzhen.Arbetstagare som flyttat till andra delar avKina har trots att de är viktiga för denekonomiska utvecklingen inte fullständigapolitiska rättigheter i sina nya hemstäder.De har heller inte tillgång till alla socialaförmåner, och hamnar oftare än andra iotrygga jobb.De kan också drabbas av innehållna löner -Dr. Liu uppskattar den totala obetaldalönesumman till 100 miljarder renminbi.

“Migrerande arbetstagares problem beaktas inte”

Den 25 januari 2007 rapporterades i International HeraldTribune att kinesiska städer hastigt försöker rätta sig efter

ett förordnande om skolgång för barn till migrerandearbetare. Kritiker säger att det förekommit att privata skolorstängts utan att det ordnats med offentliga skolplatser för

eleverna. Artikeln följde på åtgärder i Shanghai och påandra håll för att stoppa privatskolorna för migranter.

Blickfång11

ACFTU-panel i Beijing: UNI Grafiska träffade representanter från avdelningen för lätt industri i Kinas fackligahuvudorganisation

Grafiska kontakter i Beijing

Rättighetsaktivist

Traditionell och moderndetaljhandel möts i Shanghai.Carrefour har 92 affärer iKina, och planerar fler.Wal-Mart har 62 affärer i Kinaoch tros vara intresserat avatt förvärva entaiwanesiskägd kedja avinnerstadsaffärer.

“För tjugo år sedan skulle jag inte hakunnat existera i Kina – jag kan gå överalltför att kritisera”, säger institutet ICOs chefoch rättighetsaktivisten Dr. Liu Kaiming iShenzhen. Hans kontor finns i ett hyreshusför migrerande arbetstagare. Han äroptimist: “Jag tror att vi kan göra mycket iKina.”

Gammalt ochnytt i Shanghai

Facklig utveckling i Macau

UNI - globalt fack, Avenue Reverdil 8-10, 1260 Nyon, Schweiz +41 22 365 2100 contact@uniglobalunion.orgUNI-Apro, 170 Upper Bukit Timah Road, 14-01 Bukit Timah Shopping Centre, Singapore 588179 +65 6 467 7888 uni-asiapacific@uniglobalunion.org

Macau - kasinostaden

Till vänster:Namninsamling i Macauför sänkt pensionsålder

Till höger: UNI-AprosChristopher Ng träffar den

prodemokratiskelagstiftaren Antonio Ng

Kuok Cheong

Hjärtat av Macaus nya ochsnabbväxande ekonomi är spel. Äldreindustrier har flyttat till fastlandet.

Macaus spelsektor, som omsätter 6miljarder USA-dollar, är nu större än den iLas Vegas, och det har gjorts nyainvesteringar på 10 miljarder USA-dollar.Macau är den enda platsen i Kina där spelär tillåtet. Spelturismen, främst från detkinesiska fastlandet, sysselsätter 42 000kasinoarbetare.Denna siffra antas komma att växa till70 000 - 50 % av ekonomin.Det antifackliga USA-företaget Sands haretablerat sig på ön, och när städpersonalenbildade en fackförening sade man uppstädentreprenören (ett australiskt företag)och städarna, och övertog den direkta

ledningen för verksamheten.För det globala facket UNI och UNI-Apro ären spelsektor med mäktiga USA-intressenen uppenbar målsektor förorganiseringsarbetet.UNI Spel ska anordna sitt första mötenågonsin i Macau i juni 2007.Kasinoanställda från överallt i världen skadelta.Oberoende fackföreningar i Macau har fåtten ökande betydelse.Ett rekordhögt antal på 7000fackföreningsmedlemmar i Macau deltog i2006 års förstamajdemonstration för attkräva respekt för migrerande och andraarbetstagares rättigheter.Det kom till sammanstötningar med polisen,som grep en handfull personer. Dessa

släpptes dock senare utan att något åtalmot dem väckts, efter en solidaritetsprotest.Demonstrationen har tvingat Beijing-kinesiska fackföreningar att bli merhögröstade - och den har gjort relationernamellan oberoende fackföreningar ochregeringen betydligt kyligare.“Regeringen säger att den vill tala medfackföreningarna, men i själva verketförsöker den att undertrycka dem”, sadeden avgående generalsekreteraren förArbetarförbundet Jeremy Lei.Under UNI-Apros besök i juli 2006 arbetadefackliga aktivister med en namninsamlingför att kräva av Macaus högste chef attpensioner betalas ut från 60 i stället för 65års ålder - och människor stod i kö för attskriva på.“Det är avgörande att vi ökar stödet till deoberoende fackföreningarna i Macau ochinvolverar dem i ett brett spektrum av våraverksamheter”, sade regionsekreterareChristopher Ng efter mötet. “Det är viktigtför att bygga upp demokratin på alla nivåeri Kina.”Det förbereds nu olika utbildningsprogram,bland annat kurser i engelska språket. Manöverväger också flera organiseringsprojekt,och UNIs nyetablerade utvecklings- ochorganiseringscentral (UNIdoc) i näraliggandeHongkong kommer att kunna erbjuda ettdirektstöd.

Tillsammans med fackliga företrädare iMacau träffade Christopher Ng och NoelHowell från UNI i Nyon den oberoendeledamoten av Macaus lagstiftandeförsamling och demokratiförespråkarenAntonio Ng Kuok Cheong.I den lagstiftande församlingen, somdomineras av representanter som stårBeijing och näringslivet nära kunde Cheonggenom omröstningar hindras till och medfrån att ställa genanta frågor - till exempelom försäljningen av billig offentligägd marktill entreprenörer under den aktuellabyggboomen. Sådana frågor - och svar -skulle behövas. En tomt för höghus-bebyggelse såldes till entreprenörer i Macauför 900 miljoner hongkongdollar, för att enmånad senare säljas vidare till byggare iHongkong för 8,5 miljarder hongkongdollar!

Spelbranschen är en trolig kandidatför en organiseringssatsning avUNI i Macau.