Dreptul securitii socialeCurs 1

Plan:1. Noiunea de securitate social2. Politica de securitate social3. Sistemele de securitate social4. Istoricul sistemelor de securitate social5. Evoluia actual a politicilor de securitate social

1. Noiunea de securitate social:Securitate social = termenul a fost ca atare acreditat n dreptul pozitiv (n legislaie), n Social Security Act din 14 august 1935 - Legea privind securitatea social din SUA.Ne aflm ntr-unul din cele 4 mandate de preedinte, a unei figuri proeminente Franklin Delano Roosevelt.i ali preedini importani au marcat secolul XIX, iar apoi secolul XX (W. Wilson Declaraia privind dreptul la autodeterminarea naiunilor, creeaz Liga naiunilor; Roosevelt scoate America din Marea Depresie Economic).Social Security Act apare n cadrul politicii New Deal (Noua nvoial), care a nsemnat redresarea economic a SUA i n politica respectiv o component a fost securitatea social.Social Security Act urmrea s acorde vduvelor din Primul Rzboi Mondial i omerilor ajutor de omaj.Securitatea social = sistem de drepturi pozitive, adic drepturi reglementate prin lege, ct i o opiune politic sancionat n toate textele constituionale.Este un drept fundamental, pentru c este inserat n Constituie.Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ONU, prevede la art. 22 c fiecare individ, ca membru al societii, are dreptul la securitate social.Drepturile sociale = drepturi de generaia a II-a.

Exist 3 interpretri ale noiunii de securitate social:1. Dpdv al interpretrii strict textuale, gramaticale (exegetic) presupune un ansamblu de drepturi i obligaii prin care se asigur protecia diferitelor categorii de indivizi n faa unor riscuri sociale.2. Dpdv al reglementrii reprezint un drept, un ansamblu de norme juridice care reglementeaz dreptul individului n valorificarea sub orice form a dreptului la via, la sntate, la munc.3. Dpdv sociologic reprezint o component a experienelor sociale.

Soft law = tipul de norm juridic care are 2 caracteristici fundamentale:1. Este rezultatul unui acord ntre adresanii normei juridice respective.2. Spre deosebire de hard law, nu impune un comportament omogen obligatoriu adresanilor normelor juridice, ci doar targeteaz anumite comportamente-int de atins. inte comune: statele membre trebuie s asigure un raport ntre pensie i salariu, ca ajutorul de omaj s fie mai mic dect un salariu minim pe economie (dac este stabilit prin legislaie), trebuie s se constituie obiective sociale (reconversia forei de munc).Soft law d nite inte comune.

2. Politica de securitate social:Riscul social definirea i listarea riscurilor sociale.Convenia nr. 102/1952 a OIM a sistematizat o aciune normativ nceput anterior de Organizaia Naional a Muncii.Riscuri: btrneea, boala, invaliditatea, maternitatea, sarcinile familiale, protecia juridic a urmailor, accidentul de munc i boala profesional, omajul. Sunt 9 riscuri sociale. Convenia permite ratificarea ei dac ratifici cel puin 6 dintre riscurile sociale prevzute. Sunt unele riscuri care nu pot fi inute n afara reglementrii naionale: btrneea, cele legate de incapacitatea de munc.

n ceea ce privete riscul social, el poate fi definit n raport cu 2 criterii principale:1. Cauza riscul social poate fi definit ca fiind orice risc ce provine/decurge din participarea la viaa societii. Pe cale de consecin, ar nsemna c risc social i politici de combatere a lui ar fi necesare pentru orice situaie n care o persoan sufer o diminuare a veniturilor sau o diminuare a capacitii sale de munc. Acest criteriu cauzal ns nu a fost nsuit de legislaiile naionale, pentru c ar fi dus la consecine absurde (viaa nsi ar fi un risc, care te expune la un incident asupra integritii fizice, psihice, pierzi serviciul etc.)

2. Efectele sunt cele care vizeaz securitatea economic a indivizilor i integritatea lor fizic i/sau psihic. n legtur cu efectul asupra securitii economice, putem observa o serie de msuri luate de politicile de securitate social:a) Garantarea posibilitii pentru fiecare individ de a exercita o activitate profesional. Exemplu: Legea nr. 76/2002 reglementeaz cursul de formare profesional, de reconversie profesional pentru omeri, finanate din bani publici de ctre ageniile judeene de ocupare i formare profesional (AJOFP). Prin intermediul unor politici de securitate social foarte concret puse n aplicare, se sprijin indivizii pentru a desfura o activitate profesional.b) Ocrotirea juridic a activitii profesionale mpotriva evenimentelor care pot s o afecteze, cum ar fi: licenierea, rezilierea.Scopul este crearea unei reele de susinere material a persoanelor care i pierd locul de munc flexisecuritate.c) Asigurarea obinerii unui venit suficient din activitatea profesional chestiunea fixrii prin lege a salariului minim pe economie. Salariul este preul muncii pe o pia care se regularizeaz prin ea nsi? Nu. S-a spus c nu putem lsa ca reglarea celui mai mic salariu s se fac exclusiv prin mecanismele liberale ale pieei, ci prin lege trebuie s fixm un salariu minim. Romnia stabilete prin HG periodic salariul minim brut garantat n plat. Este o msur de politic de securitate social. Salariul minim este un concept al securitii sociale, nu al dreptului muncii. Este fixat imperativ, adic unilateral (imperium).d) Acordarea unor venituri de nlocuire a salariului, care s asigure un trai decent indivizilor (n esen, ajutorul de omaj).

Politicile de securitate social au ca obiectiv urmtoarele direcii sociale:- securitatea angajrii n munc i stabilitii n munc;- garantarea ctigului profesional;- politicile de protecie a muncii (sigurana i sntatea n munc);- instituirea unui sistem de acordare a indemnizaiilor, de nlocuire a ctigului salarial n perioadele de incapacitate (?)Iniial, politicile de securitate social s-au focalizat pe puine riscuri sociale. La nceput a fost asigurat invaliditatea, ulterior s-a lrgit spectrul riscurilor sociale pe care le-a nglobat politica social a fiecrui stat (btrneea, sarcinile familiale, maternitatea). Convenia nr. 3/1919 (1919 = anul nfiinrii OIM) proteja maternitatea; se spunea c trebuie s aib un numr de zile de concediu, c nu poate fi concediat etc.n Romnia, femeile au ctigat dreptul de vot abia n anul 1932.Procesul de extindere a securitii sociale pe orizontal continu i astzi.

3. Sistemele de securitate social:Se definesc prin cteva aspecte principale, cum ar fi:- Obiectivul = garantarea unei anumite securiti economice a persoanei protejate. Este un furnizor de indemnizaii, de prestaii n natur (exemplu: trimiterea pensionarilor la tratament recuperatoriu).- Realizarea obiectivelor unui sistem implic o redistribuire de ordin financiar a resurselor bugetare. Sistemele de securitate social au la baz teza redistribuirii unei pri din venitul social. Recomandarea este ca bugetul s aib la venituri mai mult de 33% din PIB (1/3). De ce trebuie ca veniturile bugetare s aib la venituri un procent ct mai mare din PIB? Prin buget se realizeaz: redistribuirea resurselor, investiiile (drumurile), locuri de munc mai uor accesibile, creterea fiscalizrii (adic combaterea evaziunii fiscale aduc mai muli bani).

4. Istoricul sistemelor de securitate social:Sistemele de securitate social au un istoric ce a pornit de la asistena social pe baz de voluntariat. S-au convertit n sisteme de asigurare i mutualitate, constnd n aceea c membrii unui grup preiau sarcina dezdunrii unuia dintre acetia.La sfritul sec. XIX, nceputul sec. XX, urmare a unui numr din ce n ce mai mare de accidente de munc, mai ales n Germania (Casa de Habsburg secolul X). Habsburgii erau familia emblematic pentru germani. Cnd imperiul lui Carol cel Mare se destram, Sfntul Imperiu Roman rmne. Habsburgii au fost familia care a dominat naiunea german pn cnd au pierdut rzboiul cu Prusia. Familia de Savoia este cea mai veche familie nobiliar. O industrializare rapid pe piaa de munc german a dus la creterea exponenial a numrului de accidente de munc. Un scriitor spunea c Berlinul era o expoziie de oameni fr brae/picioare, o armat de invalizi. n faa acestei situaii, cu o presiune social foarte mare, trebuia s se ia nite msuri de natur reparatorie. De aici a pornit i rspunderea obiectiv c angajatorul rspunde pentru comportamentul aberant al unui utilaj care produce un accident de munc. S-a fcut un mecanism prin care angajatorul pltea o rat ca s se asigure recuperarea pagubei n caz de accident. Asigurrile au nlocuit mecanismul rspunderii civile delictuale. Prin amploarea riscurilor asigurate, prin mecanismele de compensare rapid, acopereau daunele.4