HIỆP HỘI DN NHỎ VÀ VỪATỈNH TUYÊN QUANG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /CV-HHV/v tham gia ý kiến vào Dự thảo

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ

Tuyên Quang, ngày 05 tháng 4 năm 2016

Kính gửi: Sở Khoa học và công nghệ tỉnh Tuyên Quang.

Ngày 04 tháng 4 năm 2016, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang nhận được Văn bản số 151/SKHCN-QLCN ngày 29/3/2016 của Sở Khoa học và công nghệ tỉnh Tuyên Quang về việc tham gia ý kiến vào Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ

Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang cơ bản nhất trí với nội dung Dự thảo. Hiệp hội xin tham gia một số ý kiến góp ý vào Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ, cụ thể như sau:

1. Dự thảo chưa có chế tài xử phạt vi phạm trong chuyển giao công nghệ. Ví dụ một công ty cung cấp hạt giống nói đây là hạt giống cho năng suất cao, nhưng kết quả cho toàn hạt lép. Vậy khi đó xử phạt thế nào, ai xử phạt họ?

2. Dự thảo luật đang đi theo hướng quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ bằng việc cấp giấy phép. Điều này vô cùng bất cập bởi hoạt động chuyển giao công nghệ thể hiện dưới nhiều hình thức. Ví dụ: thụ tinh nhân tạo, cấy ghép nội tạng,… là những công nghệ được chuyển giao nhưng không thông qua việc cấp giấy phép.

3. Cần phát triển dịch vụ chuyển giao công nghệ để thúc đẩy sản xuất. Về vấn đề khuyến khích ứng dụng công nghệ trong doanh nghiệp, cần có cách thức tiếp cận riêng với từng loại hình doanh nghiệp. Ngoài ra, Bộ Khoa học và Công nghệ nên có bộ phận Innovation, được sự cho phép của Chính phủ, của Quốc hội, đầu tư rất nhiều tiền để đưa các công nghệ mới vào một lĩnh vực nào đó, làm đầu tàu cho các doanh nghiệp khác noi theo.

4. Điều 40 của Luật chuyển giao công nghệ về vấn đề thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Từ trước đến nay đây vẫn là vấn đề nan giải bởi một đề án tốt thường ít có điều kiện triển khai chuyển giao cho doanh nghiệp do không có điều kiện đầu tư sản xuất thử nghiệm trên quy mô lớn hơn phòng thí nghiệm. Vì vậy, phần lớn những đề án như thế này vẫn được kết thúc ở khâu nghiệm thu tại các hội đồng khoa học. Ở Việt Nam, từ ý tưởng khoa học đến thương mại hóa cần phải mất tới 10 năm. Vì vậy việc sửa đổi Luật lần này, ban soạn thảo cần chú ý đưa

1

vào những ràng buộc, hoặc sau đó hướng đến ban hành những chế tài, thông tư hướng dẫn để thực thi tốt việc thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu.

5. Vấn đề chuyển giá trong hoạt động chuyển giao công nghệ là một trong vấn đề nóng diễn ra phổ biến trong thời gian qua, nhất là sau khi Luật chuyển giao công nghệ ra đời, bãi bỏ việc kiểm soát giá trong các hợp đồng chuyển giao công nghệ. Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thường diễn ra dưới hình thức chuyển giao công nghệ thông qua góp vốn đầu tư giữa công ty mẹ ở nước ngoài với công ty con ở trong nước. Quá trình góp vốn bằng công nghệ trong các dự án đầu tư, công ty mẹ thường kê khai giá trị công nghệ cao hơn rất nhiều so với giá thực tế, công ty con chuyển giá trị đó về công ty mẹ dưới hình thức khấu hao, tạo ra hiện tượng lãi thật, lỗ giả nhằm trốn thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp hàng năm cho Nhà nước. Do vậy, cần thiết phải thiết lập cơ chế hậu kiểm về giá công nghệ chuyển giao sau quá trình cấp phép đầu tư để chấm dứt hiện tượng này.

6. Một số góp ý khác:- Bổ sung luồng chuyển giao công nghệ tại Việt Nam là không cần thiết, vì

đã được quy định rõ trong Luật năm 2006. Luồng chuyển giao công nghệ tại Việt Nam là không ổn vì có chuyển giao công nghệ  từ nước ngoài vào Việt Nam và ngược lại. Cùng có thể góp vốn, mua đứt,  mua từng phần.

- Không nên đưa hình thức hỗ trợ kỹ thuật nước ngoài về chuyển giao công nghệ. Vì nhiều hoạt động có sự hỗ trợ của chuyên gia khác với bên chủ thể thực hiện chuyển giao công nghệ.

- Những nội dung sửa đổi: Khái niệm công nghệ cao; Khái niệm giải mã công nghệ không nên bổ sung; Chỉ các từ ngữ dùng cho luật mới nên được giải thích.

- Điều 25: quy định mới có tính áp đặt, sẽ vô hình làm ách tắc quá trình chuyển giao công nghệ. Sở dĩ chia ra 3 danh mục chuyển giao công nghệ để quản lý ít hơn, nhưng lại mang tính cửa quyền. Các tổ chức phải chịu trách nhiệm về định giá chứ Bộ Khoa học và công nghệ không thể tiến hành định giá. Nhiều quyết định về chuyển giao công nghệ có tình thời điểm, đợi định giá sẽ mất thời cơ.

Trên đây là ý kiến tham gia góp ý vào Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ của Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang./.Nơi nhận:- Như kính gửi;- Ban Thường vụ hiệp hội; (Biết)- Lưu: VT - HH.

KT.CHỦ TỊCHPHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC

Nguyễn Hữu Thập

2

3