dynamics of road traffic cident and policy issues …dynamics of road traffic cident and policy...

Dynamics of Road Traffic Accident

and Policy Issues in Developing

countries

運輸政策研究所-研究員エスマエルモハメド

Esmael Mohamed

発展途上国の道路発展途上国の道路発展途上国の道路発展途上国の道路交通事故のトレンドと安全交通事故のトレンドと安全交通事故のトレンドと安全交通事故のトレンドと安全対策の再検証対策の再検証対策の再検証対策の再検証

(C)Dr. Esmael Mohamed, Institute for Transport Policy Studies, 2011

Content1.背景背景背景背景& 目的目的目的目的

1.1 研究背景

1.2 研究目的, フロー & 対象範囲

2. 道路交通事故の傾向と比較道路交通事故の傾向と比較道路交通事故の傾向と比較道路交通事故の傾向と比較2.1 アジアの発展途上国の傾向

2.2 アジアの発展途上国と先進国の比較

2.3 アフリカの道路交通事故の傾向

3.交通交通交通交通事故の特徴事故の特徴事故の特徴事故の特徴3.1 道路利用者別の死亡者数

3.2 交通事故の要因

4. 発展途上国の交通安全政策の取り組みと課題発展途上国の交通安全政策の取り組みと課題発展途上国の交通安全政策の取り組みと課題発展途上国の交通安全政策の取り組みと課題

5. まとめと今後の課題まとめと今後の課題まとめと今後の課題まとめと今後の課題2



1.1 研究背景










発展途上国の死亡者数の現状

世界の死亡者は2030年に2倍１になると予測

途上国の経済発展

道路の危険が高まる

•モビリティの向上•モータリゼーション化

1-WHO,2009; Kopits , 2005 4

世界で約130万人の命が毎

年失われている（そのうち約 90%が発展途上国）

収入別の世界の死亡者の割合

WHO, 2009

High

8%

Low income

42%


0

10

20

30

40

JPN MLY ZAF

死亡率死亡率死亡率死亡率(2008)

Fat.

/10

0,0

00

po

p

発展途上国の死亡率と傾向

JPN rate (1970)

�人口あたりの死亡率は日本と比較して，

�マレーシアは5倍�S. Africa は7倍

発展途上国の値は本当に高いのか？

5

Japan Statistics bureau; S Afr. DOT; UNESCAP

Fatality within 30 days.

S. A

fric

a

Ma

laysi

a

Jap

an

死亡者数は，マレーシア、インドネシア、ベトナムなどのアジアの発展途上国とアフリカで増加傾向

⇒オートバイ、社会基盤整備、バスの事故（アフリカ）….



1.1 研究背景










研究の目的

7

�道路の交通事故の分析

�交通事故の時系列変化と特徴

�変化要因分析および将来への影響

� 日本の交通安全政策から学べる点を整理

�発展途上国の事故減少のための戦略的な交通安全政策を提案

日本（先進国）が発展途上国の交通安全政策に取り組む際の有益な資料となる


本日の

発表内容

•安全な交通システムをどう作るか•法律や規制など導入の仕方いつ？何を？どのタイミングで？

道路交通事故の特徴

道路交通安全への提案

研究フロー

Case Studies:Case Studies:Case Studies:Case Studies:On selected countries

問題点，政策，影響

道路交通事故の変動成功例と失敗例

発展途上国先進国

Lessons

8

道路事故の傾向事故の特徴政策 & 問題点


対象範囲

o発展途上国• アジア：Malaysia, Thailand, China, Viet-Nam, Indonesia

• アフリカ：S. Africa, Kenya

o先進国• Japan & US ( Korea & Taiwan)

o本研究は，国レベルの問題や政策を扱う

o死亡者の定義：30日以内の死亡者数として統一

o データの出典:

• Statistical books, OECD, WHO, UNESCAP

9



1.1 研究背景










5

15

25

50

150

1980 1990 2000 2010

Fa

talit

y (

00

0)

Fa

talit

y (

00

0)

Fa

talit

y (

00

0)

Fa

talit

y (

00

0)

タイ

中国

アジアの発展途上国の傾向: 死亡者数

11

アジアの国の傾向

•死亡者数は1990年代の通貨危機以降に減少•タイ以外は，通貨危機以降の死亡者数のピークを超えた•中国では，死亡者は2002年以降，減少

交通安全法

安全協議会

1982: 安全協議会

Data from statistical yearbook:

Fatality standardized to 30 days

ﾏﾚｰｼｱ

ﾍﾞﾄﾅﾑ

ｲﾝﾄﾞﾈｼｱ


アジアの発展途上国の傾向: 死亡率

12

0

10

20

30

40

19

75

19

80

19

85

19

90

19

95

20

00

20

05

20

10

Fat.

/10

00

00

pp

l 死亡率

中国

タイ •タイとマレーシアは死亡率が高い

•中国は死亡率が低く，タイやマレーシアなどの約1／4程度

•マレーシアは死亡者数は増えているが，死亡率が減少傾向にある

異なる経済レベルの国を比較するのは問題↓

一人あたりのGDPで比較する

ﾏﾚｰｼｱ

ﾍﾞﾄﾅﾑ



1.1 研究背景










0

5

10

15

20

25

30

35

0 5 10 15 20 25 30

Fat/

10

0,0

00

0 P

OP

GDP per capita (in `000` @1990 International dollar)

Fatality rate trend in US & Japan by GDP

US (1900-2008)

JPN(1955-2008)

US

JPN

1970

1969

1992

Post war peak

USでの死亡率は約日本の3倍

US-遅れ遅れ遅れ遅れ

先進国の交通事故死亡率

14

Japan Statistics Bureau: US Federal Highway Administration

台湾の人口あたり死亡率は1993年から高いレベルで推移しているKorea, Road Traffic Authority (RTA); Taiwan: Directorate General of Budget, Accounting and Statistics (DGBAS)

1970: JPN:

Safety law

1966:US-

Safety Act

0

5

10

15

20

25

30

35

0 5 10 15 20 25 30

Fat/

10

0,0

00

0 P

OP

GDP per capita (in `000` 1990 IGK Dollar)

Fatality rate by GDP: KOR & TWN included US (1900-2008)

JPN(1955-2008)

TWN (1961-2008)

KOR(1960-2008)

US

日本

台湾

韓国

1991


0

5

10

15

20

25

30

35

0 5 10 15 20 25

Fat/

10

0,0

00

0 P

OP

GDP per capita (in `000` 1990 IGK Dollar)

Fatality rate by incomeUS (1900-2008)

JPN(1955-2008)

MLY(1974-2008)

THA (1988-2008)

VTN (1990-2008)

CHN (1980-2008)

US

日本

MLY

タイ

中国

VTN

先進国，発展途上国の交通事故死亡率

15

•中国以外は，日本より高い死亡率を示している•マレーシアの傾向はアメリカと似ている


先進国における安全性レベルの変化

16

0

25

50

75

100

19

50

19

55

19

60

19

65

19

70

19

75

19

80

19

85

19

90

19

95

20

00

20

05

20

10

fat.

/bln

VK

T

Fat. per billion VKTJPN

US

GRM

ITL

FRN

UKUS

FRN

日本

UK

(1955,700)

Converging, and

Japan & US has

similar rates cu

各国における死亡率の差の要因要因要因要因要因具体的な内容具体的な内容具体的な内容具体的な内容影響影響影響影響/ 指標指標指標指標

安全性レベル( Safety level)

安全意識, 安全規制, 車両安全, 道路整備,救急救命対策・・・

死亡者数／自動車走行キロ

交通システム(Transport

system)

•鉄道や道路•車やオートバイの割合•モータリゼーションの増加率•道路中心のモビリティレベル・・・

機関分担(安全な交通手段のシェア）

対策のタイミング

交通安全に関する規制の適切な導入タイミング

早い時期で低い死亡率へ

安全マネジメント制度

関連した組織間の協力・理念効果的に行う（改善率）

Safety level Transport system人口当たり死亡率

Fat./Ppl. = (Fatality/VKT) * (Veh/Ppl)* (VKT/Veh)


国別の車両保有率

Note: Civil vehicles for China case

17

0

200

400

600

800

1000

0 5 10 15 20 25 30 35GDP , 1990 IGK-Dollar (000)

車両車両車両車両保有保有保有保有率（オートバイ含）率（オートバイ含）率（オートバイ含）率（オートバイ含）ととととGDPの傾向の傾向の傾向の傾向

JPN(1955-2008)

US (1900-2008)

MLY(1974-2008)

IDN (1992-2008)

KOR(1960-2008)

THA( 1978-2008)

TWN (1961-2008)

US

日本

韓国

MLY

台湾

タイIDN

VTN

Ve

hic

le p

er

10

00

PP

L

0

200

400

600

800

0 5 10 15 20 25 30Ve

h.

pe

r 1

00

0 P

PL

GDP , 1990 IGK-Dollar (000)

自動車保有者率と自動車保有者率と自動車保有者率と自動車保有者率とGDPの傾向の傾向の傾向の傾向

US

MLY

タイ

中国

日本

韓国

台湾

•発展途上国では車両保有の増加率が高い

•マレーシアはアメリカと似た傾向

•中国は低い自動車保有率


国別のオートバイ保有率

•同じGDPでも発展途上国のオートバイ保有率が日本より高くなっている.

•中国は厳しいオートバイ政策を導入（一部都市でオートバイ利用を制限）⇒70オートバイ/1000 人（2009年）

18

0102030405060

19

97

20

00

20

03

20

06

20

09M

cycl

/10

0 H

H

中国中国中国中国: オートバイオートバイオートバイオートバイ /100 世帯世帯世帯世帯

Rural

Urban

0

100

200

300

400

500

600

700

0 5 10 15 20 25 30 35

M/c

ycle

/10

00

po

p

GDP , 1990 IGK-Dollar (000)

オートバイオートバイオートバイオートバイ保有率保有率保有率保有率ととととGDPの傾向の傾向の傾向の傾向JPN(1955-2008)

US (1900-2008)

MLY(1974-2008)

TWN (1961-2008)

KOR(1960-2008)

THA( 1978-2008)

IDN (1992-2008)

VTN (1990-2008)

US

日本

韓国

MLY

台湾

タイA

IDNVTN


5

1015

2025

30

3540

0 5 10 15 20 25

Fat/

10

0,0

00

po

p

GDP per capita (000)

JPN(1955-2008)

TWN (1961-2008)

KOR(1960-2008)

日本N

台湾

韓国

先進国の死亡率とオートバイ割合の関係

0

20

40

60

80

100

0 5 10 15 20 25

MC

(%

)

GDP per cap.

Motorcycle and GDP

韓国日本

台湾

•台湾では，死亡率が安定 ⇒ オートバイの割合も安定

•オートバイの割合が高い場合，GDPが高くなっても，死亡率が高く推移する可能性がある

19



1.1 研究背景










アフリカの傾向: 死亡者と死亡率

21

0

5

10

15

1990 1995 2000 2005 2010

Fata

lity

in `

00

0` Ghana

Kenya

S. Africa

Uganda

S. Afr

Kenya Uganda

Ghana

Selected African Countries

0

10

20

30

40

19

50

19

60

19

70

19

80

19

90

20

00

20

10

Fat/

10

0,0

0 p

pl

S. Africa fat. rate trend

•近年は，景気回復後，交通事故が急増•S.Africaでは，1970年代から，死亡率が下がったが，日本の最大値以下はなってない。

Economic crisis

S. Africa, RTMC; Ghana, NRSC;S tatistics bureau of Kenya & Uganda S. Africa, RTMC

日本最大


アジアとアフリカの死亡率の傾向

死亡率は，アジアよりアフリカで高い傾向である

JPNSGP

KOR

MYS

THA

LKA

IDN

KHM

BGD

BWA

ZAF

SWZ

CMR

KEN

ZMB

TZA

UGAGHA

RWAETH

MWI

0

5

10

15

20

25

30

35

2.00 3.00 4.00 5.00

Fat.

Pe

r 1

00

,00

0 P

PL

log of GDP per capita of US$,@2000 constant

Fat/100 ,000 population by GDP (2007)

アフリカ

アジア日本SGP

KOR

MYS

THA

LKA

IDN

KHM

BGD

BWA

S. Africa

SWZ

CMR

KEN

ZMB

TZA

UGAGHA

RWA

ETH

MWI

0

5

10

15

20

25

30

35

2.00 3.00 4.00 5.00

Fat.

Pe

r 1

00

,00

0 P

PL

log of GDP per capita of US$,@2000 constant

Fat/100 ,000 population by GDP (2007)

22

World Bank & WHO statistcs

アフリカ

アジア


まとめ• アジアの発展途上国では，日本よりも高い死亡率傾向を示している

• アジアの発展途上国のオートバイ保有率傾向は，過去の日本より高い水準で推移している

• 日本（韓国）と比較して，台湾では，高い水準の死亡率で推移している

• オートバイの割合が高い国では，GDPが高くなったとしても，死亡率が下がらない可能性がある

• アフリカはアジアより交通事故死亡率の傾向は高い状況にある

• 先進国では，同じの安全レベル (Fat/VKT)にもかかわらず，死亡率が異なる

23



1.1 研究背景





3.交通事故の特徴交通事故の特徴交通事故の特徴交通事故の特徴3.1 道路利用者別の死亡者数





交通事故死亡者に占めるオートバイ利用者の割合

25

日本USA

UK 韓国

MalaysiaThailand

Indone

台湾

0

20

40

60

80

0 20 40 60 80

Mcycle (%-total vehicles)

Mcycle & Mcyle fat (%): 2007M

cycl

efa

t. (

%-t

ota

l)

南アフリカ南アフリカ南アフリカ南アフリカSWZ

CMR

ZMB

TZA

ウガンダウガンダウガンダウガンダ

Ghana

RWA

ETH0

5

10

15

20

0 20 40 60Mcycle (%-total vehicles)

Mcycle & Mcyle fat (%): 2007

Mcy

cle

fat.

(%

-to

tal)

Asia

Africa

•死亡者の約60%がオートバ

イ利用者（マレーシア，タイ，インドネシアなど）•台湾では約50％がオートバイ利用者•日本のオートバイ割合はUK

より6倍が，死亡者割合は，UKより低い

•アフリカでは，オートバイの割合は少ないが，オートバイの流行により変化しつつある


交通事故死亡者に占めるバス利用者の割合

26

0%

20%

40%

60%JP

N

MLY

ZA

F

GH

N

UG

N

KN

Y

Passengers

Drivers

車利用者の死亡者

JAPA

N

Ma

laysi

a

Ke

nya

1. UK all bus with 17 or more seats. Korea: All vehicles with 7 or more seats

FHA; DfT; Korea, RTA; IRTAD; S. Afric`s RTMC, Ghana`s NRTSC;

•アフリカの高い死亡者数の中には，多くのバス利用者が含まれている0.1% 0.4 1.2 2.0 3.3

13.7%

20.3% Bus fatalities of selected countries (%-of total :2007) 1

•無秩序な公共交通•度を超えた競争


歩行者/自転車利用者の死亡者数割合

27

36%48% 52%

61%

ZAF GHN UGN KNY

アフリカ (08)

13% 11%28%

MLY THL IDN

発展途上国の歩行者/自転車利用者死亡

アジア（０７）

アフリカで歩行者・自転車利用者の死亡者の割合が高い

Mot of S. Africa(08); Ghana Road Traffic Safety Commission

(07), Statics bureau of Kenya(05) and Uganda (09)

WHO 2009



1.1 研究背景










交通事故の一般的要因

29

道路環境要因

人的要因車両要因

Ex:

•Speeding

•Ignore signal

•..etc

Ex:

•Sharp curves

•Surface defects

•Poor lighting

•… etc

Ex:

•Brake failure

•Steering failure

•Poor tyres

•..etc

日本では，道路交通事故のほとんどが人的要因である（車両の要因による死亡事故はほぼゼロ）


発展途上国における交通事故の要因

Note: Fatal crashes for S. Africa

Road

env.

5%

Vehicl

1%

Rest

94%

Contributory factors,

UK (2010)

Fatal accidents

DfT, 2010: based on investigated accidents

Philippine Statistical yearbook , S. Africa RTMC, Ethiopia RTA (2003), Kenya MoT (2009)

人的要因の事故が最も多いが，発展途上国では，道路環境や車両要因による事故も多い

30

9 5 78 10 10

83 86 85 83

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Human

Road

Vehicle

Human factor

Causes of traffic Accident (2008)


人的要因の内訳

Driver'

s error

28%

speedi

ng

24%

Overta

king

17%

Turning

14%

Hit &run

5%

Overloading

6%

Self accid.

4%

Drunk

1% Using phone

1%

Speedi

ng

43%

Pedes.

Fault

31%

Hit &

run,

7%

Overtaki

ng ,5%

Ignore.

Traff.

Sign, 3%Turning,

3%

Too

close, 3%Drunk,

2%

Fatigue, 1%

Others, 1%

Philippine: (2008)

Statistical yearbook. (all investigated acc.) DOT: fatal accidents

31

•人的要因の約半分がスピード違反や追い越し•S. Africaでは，歩行者ルール違反の死亡事故が著しく高い（日本は2.5%）

South Africa (2008)


道路環境要因の内訳

Sharp

curves

31%

Poor

surface

21%

Poor

visibilty

25%

Animals

9%

Wet/slipp

ery

8%

Traffic sign/mark

2%

Road works

2%

Narrow lane

1%

Unknows

1%

South Africa (2008)

32

Grave

l

7%

Paved road93 %

Fatal Accident by road surface (2008)

Road status (1999)

Gravel

83%

Paved17%

DoT, Transport stat

•S.Africaでは，舗装道路が全体の約77％•しかし，死亡事故の約93％は舗装道路

道路線形

舗装街灯

舗装

未舗装

舗装

未舗装


車両要因の内訳

33

Steer

-ing

32%

Tyre

29%

Brake

27%

Other

12%

South Africa (2008)

•車両要因の88％が，整備不

良（パンク，ブレーキ不良，ハンドル不良など）

•車両の10％は，車検不適合と推定される•車両の30％は，15年以上使用した古い車


まとめ

• アジアの発展途上国では，交通事故死亡者に占めるオートバイ利用者の割合が高い

• 歩行者やバス利用者死亡がアフリカに多い

• 人的要因は先進国・発展途上国の両方で多くの割合を占める．– 発展途上国では，スピード違反が多い

• 発展途上国では，道路環境要因，車両要因も10％程度あり，先進国より多い

34



1.1 研究背景










発展途上国における安全に関する対策

36

87

%

Seatbelt law

88

%

Drink drv. law

95

%

Helmet law

73

%

Seatbelt law

84

%

Halmet law

97

%

Drink drv. law

Asian

Countries

African

Countries

(1) WHO, Legislation data base for Violence and Injury Prevention (VIP), : (countries with population of above one million)

* based on sample of up to 17 Asian countries and 37 Africans

効果的に機能しているか?

Yes

No

No

Yes

（37カ国）

（17カ国）

例：交通安全に関する法律


African News

交通安全政策における問題

37

African crisis, S. Africa

• 安全意識の問題• 計測技術 & 人手• 汚職• 感覚に頼る (not data based)

• 政策の優先順位が不明確

Law reinforcement problems

・交通安全政策の取り組みの問題

・長期的な交通安全政策の不足

根本的な問題


交通安全政策の取り組みの問題

38

Yes,

33%

•発展途上国での交通事故死亡者は，歩行者，自転車の割合が高いにもかかわらず，政策課題から取り残されている

Asian

Developing

African

Countries

歩行者、自転車政策(2007)(1)

WHO statistics (2009)

(1) WHO statistics: (countries with population of above one million)

* based on sample of up to 17 Asian countries and 37 Africans

アフリカでは，歩行者や自転車に関係する政策が不足している

（17カ国）（37カ国）

Up to 80km/hr speed

(Ethiopia)


長期的な交通安全政策

• オートバイの役割は何か?

� 危険意識，利用しづらい環境 (Japan)

� 渋滞対策，利用しやすい環境(UK/London; Sydney/Australia)

39

1

2

50

100

150

Fat.

/Bil

lion

PK

T

0.1 0.2 M.C

ycle

Bu

s

Tra

in

Ca

r

Fatality/billion

passenger kilometers

(UK, 2007)

974 X

train

22 X

train

長期的に見た場合，公共交通システム整備が交通安全政策としては重要

DfT:2009

•交通機関によって安全性レベルが異なる:

鉄道の約1000倍バスの約500倍

•自動車：鉄道の約22倍

•オートバイ


政策の一貫性の問題

0

40

80

120

160

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Vh

icle

s (0

00

)

Motorization trendImport Tax

M/cycle < 250 cc

removed積極的に交通安全対策を開始する（2004年）

BUT

KENYA

40

一貫性がない（他の国でも同様なことがみられる）


政策課題のまとめ（長期的視点）

41

交通事故死亡率の減少へ

安全な交通システム

•鉄道、道路中心•自動車、オートバイ…

安全な歩行者，自転車環境インフラ整備

Early action

Best

Difficult if not

impossible

to shape at

developed

stage

発展レベル

Low

Hig

h

安全レベルの向上 (Fatality/Vehicle kilometer travelled)

教育車両の安全

法整備交通規制救急救命



1.1 研究背景










まとめ

• アジアの発展途上国では，日本よりも高い死亡率傾向を示している

• オートバイ割合が高いアジアの国は，GDPが高くなっても，高い死亡率を維持する可能性がある

⇒オートバイは死亡率を高くする要因

• 法整備や規制などは重要であるが，長期的には，交通安全の視点から，交通システムのあり方を検討することがさらに重要である

– 危険なオートバイの交通システムにおける位置づけをどうするか

• アフリカの傾向はアジアより高い死亡率– バスや歩行者の安全性の問題– 今後，オートバイの安全性が主要な問題となる可能性

• 発展途上国の交通事故統計データ整備の必要性43


今後の課題• 先進国の交通安全に関係する成功と失敗事例の整理と分析

• これまでのアジア(日本、韓国、台湾など）の先進国におけるオートバイの事故対策に関する分析

• 発展途上国で行われている政策を評価し，先進国と比較

• 発展途上国の事故減少のための戦略的な交通安全政策を提案

44


御清聴ありがとうございます

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