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032016年12月10日 星期六 编辑 陈庆松 王洪伟

国内国际Email:jlxw1bs@126.com 电话：（0431）88600606

新华视点

这是12月8日在

江西省婺源县篁岭古

村落拍摄的冬日“秋

色”。

虽已过了大雪时

节，江西省婺源县篁

岭依然“秋色”缤纷，

与错落有致的“晒秋”

人家交相辉映。

新华社发

（施广德 摄）

据新华社香港12月9日电（记者张雅诗 周雪婷）香港特区

行政长官梁振英9日宣布不参加下任香港特区行政长官选举，

表示将集中精神和力量做好余下任期的工作。

梁振英当天会见传媒时表示，不参选的原因是他必须在未

来一段时间照顾好家庭，避免家人因未来几个月的选举工程而

承受他们不能承受的压力。他表示，已经将此决定向中央报告，

中央表示理解。

新华社北京12月9日电 国务院港澳办发言人9日就香港

特别行政区行政长官梁振英当日宣布不参选下任行政长官一事

发表谈话。

发言人表示，我们对香港特区行政长官梁振英先生因家庭

原因，决定不再参选下任行政长官深感惋惜，并尊重其个人决

定。梁振英先生担任香港特区第四任行政长官以来，坚定地贯

彻“一国两制”方针和基本法，稳妥处理了一系列重大政治法律

问题，在维护国家主权、安全、发展利益和香港社会政治稳定方

面做出了重要贡献，带领特区政府及社会各界在发展经济、改善

民生、推动香港与内地交流合作等方面取得了积极成效。中央

政府对他的工作一直给予充分肯定和高度评价。希望他做好余

下任期内的工作，今后在香港和国家发展中继续发挥作用。

梁振英宣布不参加下任香港特区行政长官选举

国务院港澳办发表谈话

据新华社北京12月9日电（记者张辛欣）工信部9日向社会

公开征求对《食盐专营办法（修订征求意见稿）》和《盐业管理条

例（修订征求意见稿）》的意见。最大的亮点是：食盐定点生产企

业可以进入市场销售食盐，食盐价格市场调节。

我国拟改变盐业“独家销售”模式

据新华社北京12月9日电 一个由中国科学家领衔的国际

团队在新一期美国《当代生物学》杂志上报告说，他们在琥珀中

发现了很可能是属于一只小型恐龙的尾巴，这是首次在琥珀中

发现非鸟类恐龙标本。

中国地质大学的邢立达等人报告说，这块在缅甸发现的琥

珀，其中含有一根长度接近4厘米、包含8节椎骨并带有羽毛的

标本。分析发现，与目前普遍被认为是鸟类祖先的始祖鸟及现

代鸟类不同的是，这些椎骨没有在尾巴的末端融合，而是更像一

根灵活的鞭子，能同时在多处弯折。研究人员认为，这个标本应

该来自一种小型两足恐龙的尾巴，时间在约9900万年前。

科学家在琥珀中发现恐龙尾巴

据新华社伦敦12月8日电（记者梁希之）英国最高法院8日

表示，将尽快就“脱欧”程序案作出裁决，重点是保证“脱欧”过程

合法进行，而不是推翻公投的结果。

英国最高法院5日开庭审理有关“脱欧”程序案。“脱欧”程

序案是由支持“留欧”的一家投资基金经理吉娜·米勒等人向英

国高等法院提起诉讼的。反“脱欧”人士表示，政府并没有独立

开展“脱欧”谈判的能力，“脱欧”谈判必须经过英国议会投票通

过之后才能付诸实施。而英国政府律师团队称，英国政府与欧

盟的谈判是基于国际条约进行的，而不是基于英国的国内法，政

府不需要征得议会同意。

最高法院预计将在明年初就启动“脱欧”程序是否需要议会

批准作出最终裁决。按照欧盟法律，“脱欧”程序一旦启动，有关

各方须在两年内完成谈判，如需延长谈判，应得到其他27个欧

盟成员国的一致同意。

英称不会推翻“脱欧”公投结果

（上接第一版）

座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟

中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民

进中央主席严隽琪、农工党中央常务副主席

刘晓峰、致公党中央主席万钢、九三学社中

央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国

工商联主席王钦敏、无党派人士代表李稻葵

先后发言。他们赞同中共中央对今年我国

经济形势的分析和明年经济工作的考虑，并

就为中小实体企业开拓融资新渠道、促进制

造业由大变强、加强财政和金融支持精准扶

贫力度、加快住房领域的供给侧结构性改

革、培育有效供给新动能、加强推动产业创

新发展的体制机制创新、控制外汇管理风

险、发展“共享经济”帮助缓解经济下行压力

等提出意见和建议。

在认真听取大家发言后，习近平总书记

作了重要讲话。他表示，大家充分肯定了

2016年经济工作取得的成绩，并就当前经济

形势和2017年经济工作部署提出了很多有

针对性的意见和建议，为我们制定和实施各

项经济政策、更好把握宏观调控、防范各类

经济风险提供了有益帮助，我们将认真研

究、积极吸纳。

习近平强调，今年是“十三五”开局之

年。今年以来，面对国内外形势深刻复杂变

化，特别是在世界经济不稳定不确定因素增

多、复苏动力不足的大背景下，我们坚持新

发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定

推进供给侧结构性改革，坚定推进各项改

革，经济社会发展主要目标任务有把握较好

完成，可以实现“十三五”良好开局。

习近平指出，今年以来，各民主党派、工

商联和无党派人士认真履职，为经济社会发

展作出了重要贡献。同志们围绕推进供给

侧结构性改革、深入推进新型城镇化、抓好

“三去一降一补”重点任务、打赢脱贫攻坚战

等重大问题和战略部署，深入调查研究，提

出的关于积极解决京津冀协同发展中贫困

问题、加快大数据安全保障能力建设、积极

应对人口老龄化、在参与全球治理体系建设

中争取话语权等各类意见和建议70件，为中

共中央、国务院决策和施策提供了重要依

据。习近平代表中共中央向大家表示衷心

的感谢。

习近平强调，长期以来，各民主党派同中

国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣

辱与共，履行民主监督职能，在帮助中国共产

党科学决策、民主决策、依法决策上作出了重

要贡献。今年，各民主党派中央围绕打赢脱

贫攻坚战，对口八个省份开展了脱贫攻坚民

主监督专项工作，取得了阶段性成果。脱贫

攻坚时间紧、任务重，希望各民主党派中央继

续对各项精准扶贫、精准脱贫政策落实情况

进行监督，及时提出意见和建议。

习近平指出，中国共产党作为执政党，

必须虚心接受各民主党派监督。只有这样，

中国共产党才能更好领导人民、服务人民，

才能团结带领全国各族人民实现中华民族

伟大复兴的中国梦。希望同志们切实履行

民主监督职能，更好坚持和完善中国共产党

领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥

中国特色社会主义政治制度的优越性，不断

为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民

族伟大复兴的中国梦作出贡献。

马凯、王沪宁、孙春兰、汪洋、栗战书、杨

晶、王勇、周小川，中共中央、国务院有关部

门负责人出席座谈会。

出席座谈会的党外人士还有罗富和、齐

续春、陈晓光、马培华和蒋作君、邵鸿、黄志

贤、修福金、徐辉、辜胜阻、朱永新、何维、曹

鸿鸣、赖明、杨健、黄荣、欧阳昌琼等。

中共中央政治局9日召开会议，分析研

究2017年经济工作。

会议认为，2016年我国实现了“十三五”

良好开局。2017年要召开党的十九大，也是

实施“十三五”规划的重要一年和推进供给

侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意

义重大。会议字里行间的表述，传递出2017

年我国经济发展六大重要信号。

信号一：明确稳中求进工作总基

调是治国理政重要原则

会议强调，稳中求进工作总基调是我们

治国理政的重要原则，对指导明年经济工作

具有特别重要的意义。要在保持社会稳定

的前提下，推进关键领域工作取得突破。

十八大以来，历年中央经济工作会议都

将稳中求进作为工作总基调。

“将稳中求进工作总基调从经济领域提

升到治国理政重要原则的高度，是在对经济

政治社会生态各方面发展特点深刻认识的

基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原

则。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

面临更加复杂多变的国内外环境，国务

院发展研究中心副主任王一鸣指出，稳中求

进要为经济筑底创造条件。坚持稳中求进，

核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳

定性和连续性，用稳定的政策稳住市场预

期，用重大改革举措落地增强发展信心。“实

现经济筑底企稳，不能急于求成，要坚定信

心，保持战略定力。”

会议要求，要继续做好各项民生工作，

保持社会大局稳定。张立群说，稳中求进，

一条底线就是民生要稳，不论改革还是发

展，最终的落脚点都是民生。明年要继续下

大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工

作，做好社会政策托底。

信号二：供给侧结构性改革步入

“深化之年”

供给侧结构性改革是当前我国经济工

作的主线。会议明确，2017年是推进供给侧

结构性改革的深化之年。

2016年，供给侧结构性改革打响攻坚

战。“改革取得了初步成效，但绝非一日之

功，正因其推进难度大、短期难见效，更需要

久久为功的韧劲和战略定力。”中国社科院

学部委员、国家金融与发展实验室理事长李

扬说。

会议要求，明年要深入推进“三去一降

一补”，推动五大任务有实质性进展。

“明年供给侧结构性改革工作的特点在

于‘深化’二字，改革的本质是发展方式的根

本转变，这需要时间。”张立群说。

推动五大任务取得实质性进展，必须突

出重点，与相关领域改革有机结合，增强改

革的系统性和协同性。王一鸣认为，去产能

要与深化国有企业改革结合起来，去库存要

以化解三四线城市房地产库存为重点，去杠

杆要分阶段有序推进，降成本要着力降低制

度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。

信号三：加快推进一批基础性关

键性改革

破解发展难题需要全面深化改革助

力。会议提出，明年要加快推进国企、财税、

金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥

经济体制改革的牵引作用。

“在深入推进供给侧结构性改革的同

时，明年一些关键性的重大市场化改革绝不

能放松。”中国经济体制改革研究会会长彭

森说。

彭森认为，包括深化国有企业改革、正

确处理中央和地方关系、深化土地制度改

革、完善社会保障制度等在内，一系列重点

领域改革必须取得突破可持续性进展，从而

增加有效的制度供给。

“经济运行更加健康、平稳、可持续，关

键要有体制机制保障，需要一些重点和关键

领域改革坚定不移推进下去。”张立群说，全

面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益

的调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推

进各方面改革至关重要。

信号四：大力振兴实体经济

会议提出，大力振兴实体经济，培育壮

大新动能。专家指出，经济下行压力之下，

资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多

挑战，会议释放提振产业发展的重要信号。

北京大学国家发展研究院院长姚洋说，

中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、

结构更合理的阶段演化，做好实体经济是我

国经济转型的重要举措。

“振兴实体经济主战场在制造业，关键

在存量，核心是创新。”工信部规划司副司长

李北光说，除了加快发展新兴产业，更重要

的是用创新推动传统产业“老树发新芽”。

不可忽视的是，一些资金“脱实向虚”，

扰乱实体经济信心。姚洋认为，破解这一问

题，需要鼓励多种形式的金融创新，让老百

姓有更多稳定的投资渠道，引导资金更好地

为实体经济服务。

专家建议，加快推进中国制造2025，还

需要诸多综合改革措施配套，包括财政资金

的支持和引导。

信号五：加快研究建立房地产平

稳健康发展长效机制

2017年房地产市场动向备受关注。会

议提出，明年要加快研究建立符合国情、适

应市场规律的房地产平稳健康发展长效机

制。

“长效机制意味着房地产市场发展不能

只靠一时的应急政策，关键要解决内火，完

善制度建设。”中国房地产估价师和房地产

经纪人学会副会长柴强说，建立房地产平稳

健康发展的长效机制，关键要处理好住房消

费和投资、房地产和经济增长、存量房和增

量房之间的关系。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认

为，房地产市场稳定发展，关键要稳定市场

预期，减少市场参与者的非理性行为。从此

次会议看，下一步应加快住房制度、土地供

应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房

地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建

设，以长效机制引导市场稳预期。

信号六：多举措释放扩大开放积

极信号

走向世界舞台中央的中国如何加大开

放力度？会议提出，明年要扎实推进“一带

一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，

释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外

资。

“这意味着明年中国将以更快步伐更深

融入世界。”张立群说，当前世界经济复苏乏

力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有

助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共

享中为促进世界经济恢复良好发展态势做

贡献。

“会议把积极吸引外资作为重要工作来

抓，传递出进一步提高对外开放水平的积极

信号。”商务部研究院国际市场研究所副所

长白明说，一系列举措通过对外开放提高资

源优化配置能力，为中国经济发展提供新的

动力，与国外投资者实现互利共赢。

“当前我国吸引外资已超越了过去靠税

收、土地等优惠政策的阶段，而转向更多依

靠优良的投资环境和完善的法治建设。”中

国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英

奎说。

刘英奎认为，虽然我国对外投资规模已

超过吸收外资规模，但在一些高新技术领

域，发达国家仍然具有技术管理优势，我国

仍需要通过积极吸引外资汲取发达国家先

进经验，引导外资更多投向高新技术制造

业、高附加值服务业，助力中国经济转型升

级。 （新华社北京12月9日电）

中央政治局会议传递2017年经济发展六大信号

新华社北京12月9日电（记者孙辰茜）

针对日方决定继续不承认中国是市场经济

国家并将维持征收“反倾销税”做法一事，

外交部发言人陆慷9日表示，日本需先解决

履行自己的国际承诺和国际义务问题。

在当日例行记者会上，有记者问，日本

经济产业省8日表示，日方已决定继续不承

认中国是市场经济国家并将维持征收“反

倾销税”做法。中方对此有何回应？

陆慷表示，日方现在需要说明的不是

这个问题，而是在12月 11日前，日本方面

是否准备履行自己的国际承诺和国际义

务，在对中国出口产品的反倾销调查中放

弃使用“替代国”的做法。“日方不必罔顾左

右而言他，还是先诚实地面对自己的履约

责任为好。”

陆慷说，日方解决好自己的履约责任

问题后，中方愿同日方谈谈中国市场经济

地位问题。中国改革开放发展近40年来，

不仅经济总量跃居世界第二位，还成为世

界许多国家最大的贸易伙伴。“特别是，中

国经济的增长成为拉动全球经济增长的主

要引擎之一，至今仍然贡献着全球经济增

长的将近四分之一。不管日方愿不愿承

认，中国与外部世界经济的高度关联和互

利共赢本身就足以说明问题。”

针对日本不承认中国市场经济地位

外交部：日方需先履行国际义务

新华社首尔12月9日电（记者耿学鹏 王家辉）韩国国会9

日下午通过针对总统朴槿惠的弹劾动议案，朝野人士随后均呼

吁就此结束政局混乱，减少国政“空白”。

韩国国会当天以234票赞成、56票反对的绝对差距通过了

总统弹劾案，这意味着朴槿惠自2004年时任总统卢武铉之后，

成为韩国宪政史上第二个遭国会弹劾的总统。

对于弹劾案通过，执政党和在野党议员评价不同。执政党新

国家党院内代表郑镇硕称其为韩国历史上一次“遗憾和不幸的事

件”，最大在野党共同民主党党首秋美爱则称这是“民众的胜利”。

各方均表示，希望能就此推动国政正常化，结束混乱时局。

议长丁世均说：“过去几个月中，国政实际上已经瘫痪。现在弹

劾案获得通过，混乱状态必须停止。”

国会通过弹劾案后，朴槿惠在青瓦台与内阁成员会面时表

示，自己会“郑重”接受民众的呼声，希望干政事件造成的混乱局

面能够结束。按照相关规定，朴槿惠在当天晚些时候收到国会

弹劾相关文件后，立即被暂停总统职权，但保留总统身份，相关

职权由国务总理黄教安代行。

弹劾案在国会获得通过后，将提交给宪法法院审理，宪法法

院需在180天以内作出最终裁决。如果宪法法院裁决弹劾理由

充分，朴槿惠将立刻下台，韩国将在60天内举行总统选举。如

果宪法法院推翻弹劾决议，朴槿惠将即刻重新主政。

宪法法院9日晚些时候表示，将从速审理弹劾案，要求朴槿

惠12月16日之前提交相关材料。宪法法院一名发言人说，“我

们已经达成共识，弹劾案是异常重要的案件，需要从速行事”。

当天的国会表决受到韩国举国关注。在国会外，不少韩国

民众持续示威。弹劾案获得通过的消息传出后，示威民众爆发

出欢呼声。首尔市民金相韩忍不住哭泣。他说：“此前心中有很

多委屈和愤怒，今天好像消减了不少。民众进行了长期抗议，从

近期的烛光集会上就可以看到我们的意志。”

民调机构“盖洛普韩国”8日发布的调查结果显示，朴槿惠

的民众支持率为5%，另有81%的受访者赞成弹劾总统。

朴槿惠遭国会弹劾停职韩国朝野呼吁结束混乱