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DIREITO

PREVIDENCIÁRIO

PARA O CONCURSO

DO INSS

Primeira Parte

Elementos básicos do Direito Previdenciário

Célio Cruz Marcos Elesbão

Mapas mentais

Resumos esquematizados

Legislação previdenciária atualizada

Questões de concursos anteriores – CESPE/UnB

Primeira edição - Outubro/2015

Direito Previdenciário – Célio Cruz e Marcos Elesbão 2

www.aprendaprevidenciario.com.br

NOTAS SOBRE OS AUTORES

Célio Rodrigues da Cruz

Mestre em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos - UNISINOS/RS.

Procurador Federal

Professor especialista em concursos públicos.

Professor de Direito da Seguridade Social dos cursos de pós-graduação em Direito Previdenciário da Faculdade Baiana - Salvador/BA e da Escola Superior da Magistratura Trabalhista da 6.ª Região - Recife/PE.

Ex-Coordenador-Geral da Procuradoria-Geral do INSS.

Ex-Auditor Fiscal da Previdência Social.

Marcos Elesbão

Procurador do Estado de Pernambuco.

Professor especialista em concursos públicos.

Professor de Direito Previdenciário do Curso Sagres.



APRESENTAÇÃO

Este livro digital foi organizado com o objetivo de abordar os aspectos essenciais da

Seguridade Social e do Direito Previdenciário, a fim de preparar os candidatos ao

concurso público destinado ao provimento dos cargos de técnico do seguro social e

de analista do seguro social do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).

A metodologia é pautada na interpretação da legislação previdenciária atualizada, com

apresentação de resumos dos conteúdos relevantes, mapas mentais e provas de

concursos públicos anteriores, classificadas por assunto.

A obra foi dividida em três partes:

Primeira parte – Elementos básicos da Seguridade Social e do Direito

Previdenciário – aborda uma visão geral dos assuntos mais cobrados nos últimos

concursos públicos do INSS, com noções introdutórias. O objetivo é descrever de

forma sintética os institutos básicos da Seguridade Social e do Direito Previdenciário, a

fim de facilitar a aprendizagem.

Segunda parte – Aprofundamento de Direito Previdenciário – aprofunda o

estudo de Direito Previdenciário, com uma abordagem didática que facilita a

compreensão de assuntos relevantes e complexos. Apresenta a legislação

previdenciária atualizada e o mapa do concurso do INSS, indicando os assuntos mais

cobrados nos últimos concursos públicos do INSS.

Terceira parte – Caderno de questões de Direito Previdenciário – apresenta

provas de concursos públicos anteriores, classificadas por assunto e com alguns

comentários, com destaques para as questões do CESPE/UnB (atualmente

denominada de CEBRASPE).

Desejamos a todos os leitores bons estudos e muito sucesso, obtendo êxito no

concurso público.



SUMÁRIO

Introdução 1. Seguridade Social

1.1 Conceituação e abrangência.

1.2 Organização da seguridade social.

1.3 Princípios constitucionais da seguridade social.

1.4 Regimes previdenciários.

1.5 Origem e evolução legislativa da seguridade social.

1.6 Questões de concursos

2. Legislação Previdenciária 2.1 Conteúdo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicação das normas previdenciárias. 2.3.1 Vigência, hierarquia, interpretação e integração. 3. Regime Geral de Previdência Social 3.1 Filiação e inscrição. 3.2 Segurados obrigatórios - conceitos, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 3.3 Segurado facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 3.4 Trabalhadores excluídos do Regime Geral.

3.5 Questões de concursos anteriores

Observação: Ver os demais capítulos na versão completa.

Clique no link abaixo e conheça o Curso de Direito Previdenciário completo:

http://www.aprendaprevidenciario.com.br/vendas

INSCRIÇÕES ABERTAS!




1 SEGURIDADE SOCIAL

1.1 Conceituação e abrangência da Seguridade Social; 1.2 Organização da Seguridade

Social; 1.3 Princípios constitucionais da Seguridade Social; 1.4 Regimes previdenciários;

1.5 Origem e evolução legislativa no Brasil; 1.6 Questões de concursos

1.1 Conceituação e abrangência da Seguridade Social

A Constituição Federal de 1988 (CF/1988) instituiu o Sistema de Seguridade

Social, formado pelos subsistemas Saúde, Previdência Social e Assistência Social. O

caput do Art. 194 da CF/1988 estabelece que “a seguridade social compreende um

conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade,

destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência

social”.

O art. 195 da Constituição brasileira estabelece que a seguridade social será

custeada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante

recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios, e de contribuições sociais.



1.2 Organização da seguridade social

1.2.1 Organização do Sistema de Saúde

Antes da Constituição Federal de 1988, o subsistema “saúde” era vinculado ao

Instituto de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS), e os serviços somente

eram assegurados a quem contribuísse, ou seja, não era um direito universal. Diante

disso, na época, existiam dois subsistemas de caráter contributivo: saúde e previdência

social.

Todavia, com a promulgação da Constituição Federal de 1988, a saúde passou a

ser um dever do Estado e um direito de todos, independentemente de contribuição.

Trata-se de um direito social que deve ser materializado por todos os entes da federação

(União, Estados, Distrito Federal e Municípios), mediante políticas sociais e econômicas

que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e

igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação (Art. 196 da

CF/1988).

As ações e serviços de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder

Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,

devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por

pessoa física ou jurídica de direito privado. (Art. 197 da CF/1988).

A Constituição Federal de 1988 instituiu o Sistema Único de Saúde (SUS), que

passou a ser financiado com recursos do orçamento da Seguridade Social, da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. As ações e serviços públicos de

saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único,

organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralização, com direção

única em cada esfera de governo; II - atendimento integral, com prioridade para as

atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; III - participação da

comunidade. (Art. 198 da CF/1988).

AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE

REDE REGIONALIZADA E HIERARQUIZADA

SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

Art. 198 da CF/1988

AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE

REDE REGIONALIZADA E HIERARQUIZADA

SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

Art. 198 da CF/1988

I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;


II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços

assistenciais;

II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços

assistenciais;

III - participação da comunidade.III - participação da comunidade.



O sistema único de saúde será financiado (SUS) é custeado com recursos do orçamento

da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de

outras fontes (§ 1º do Art. 198 da CF/1988). A Constituição determina que os entes da federação

deverão aplicar, anualmente, recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde.

A Constituição determina que

os entes da federação

deverão aplicar, anualmente,

recursos mínimos em

ações e serviços públicos de

saúde.

(§§ 2º e 3º do Art. 198 da CF/1988)

União

Percentual mínimo de 15% (quinze por cento) sobre areceita corrente líquida do respectivo exercíciofinanceiro.

Esse percentual somente entrarar em vigor no exercíciode 2020, por força da regra de transição da EC 85/2015.

No exercício de 2015, continua em vigor as seguintesregras definidas pela LC 141/2012:

2015 - LC 141/2012: Art. 5o A União aplicará,anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, omontante correspondente ao valor empenhado noexercício financeiro anterior, apurado nos termos destaLei Complementar, acrescido de, no mínimo, opercentual correspondente à variação nominal doProduto Interno Bruto (PIB) ocorrida no ano anterior aoda lei orçamentária anual. [...] § 2o Em caso de variaçãonegativa do PIB, o valor de que trata o caput não poderáser reduzido, em termos nominais, de um exercíciofinanceiro para o outro.

A partir do exercício de 2016, começa a valer as regrasde transição da EC 85/2015, que define o percentualmínimo 13,2% (2016) até atingir percentual de 15% (noexercício de 2020).

Estados e Distrito Federal

Percentual mínimo, a ser definido em lei complementar,calculado sobre o produto da arrecadação dos impostosa que se refere o Art. 155 (ICMS, IPVA e IPTU) e dosrecursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alíneaa, e inciso II (repartição das receitas tributárias),deduzidas as parcelas que forem transferidas aosrespectivos Municípios.

A LC 141/2012 estabeleceu o percentual mínimo de 12%(doze por cento)

Municípios

Percentual mínimo, a ser definido em lei complementar,calculado sobre o produto da arrecadação dos impostosa que se refere o Art. 156 (IPTU, ISS e ITBI) e dosrecursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I,alínea b e § 3º (repartição das receitas tributárias).

A LC 141/2012 estabeleceu o percentual mínimo de nomínimo, 15% (quinze por cento)



As entidades da iniciativa privada poderão atuar livremente na área da saúde,

mas a CF/1988, além de proibir a destinação de recursos públicos para auxílios ou

subvenções às instituições privadas com fins lucrativos, somente permite a participação

de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no Brasil nos casos

previstos em lei. Na prática, significa dizer que, embora o Poder Público tenha o dever

prestar os serviços de saúde a todos, de forma universal, independentemente de

contribuição por parte do usuário do serviço, a iniciativa privada pode atuar livremente

na prestação de serviços de saúde, por meio de pagamento por parte dos usuários.

Além disso, as instituições privadas poderão participar também de forma complementar

do SUS, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio,

tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. (Art. 199 da

CF/1988).

Cabe à lei estabelecer as condições e os requisitos que facilitem a remoção de

órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,

bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo

vedado todo tipo de comercialização. (§ 4º do Art. 199 da CF/1988)

Atribuições do Sistema Único de Saúde (SUS) previstas no art. 200 da CF/1988, além de outras definidas em lei:

I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;

II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador;

III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;

IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;

V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a inovação

VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano;

VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;

VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.



Seção II - DA SAÚDE

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas

sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao

acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e

recuperação.

Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder

Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo

sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou

jurídica de direito privado.

Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e

hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes

diretrizes:


II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos

serviços assistenciais;

III - participação da comunidade.

§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos do Art. 195, com recursos do

orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,

além de outras fontes.(Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº

29, de 2000)

§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em

ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais

calculados sobre:(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não

podendo ser inferior a 15% (quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitucional nº

86, de 2015)

Observação: A Emenda Constitucional nº 86, de 2015, estabelece uma regra de

transição para a União, conforme descrito abaixo

Art. 2º O disposto no inciso I do § 2º do art. 198 da Constituição Federal será cumprido progressivamente, garantidos, no mínimo:

I - 13,2% (treze inteiros e dois décimos por cento) da receita corrente líquida no primeiro exercício financeiro subsequente ao da promulgação desta Emenda Constitucional;

II - 13,7% (treze inteiros e sete décimos por cento) da receita corrente líquida no segundo exercício financeiro subsequente ao da promulgação desta Emenda Constitucional;

III - 14,1% (quatorze inteiros e um décimo por cento) da receita corrente líquida no terceiro exercício financeiro subsequente ao da promulgação desta Emenda Constitucional;

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc29.htm#art6





http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constituicao.htm#cfart198§2i




IV - 14,5% (quatorze inteiros e cinco décimos por cento) da receita corrente líquida no quarto exercício financeiro subsequente ao da promulgação desta Emenda Constitucional;

V - 15% (quinze por cento) da receita corrente líquida no quinto exercício financeiro subsequente ao da promulgação desta Emenda Constitucional.

Art. 3º As despesas com ações e serviços públicos de saúde custeados com a parcela da União oriunda da participação no resultado ou da compensação financeira pela exploração de petróleo e gás natural, de que trata o § 1º do art. 20 da Constituição Federal, serão computadas para fins de cumprimento do disposto no inciso I do § 2º do art. 198 da Constituição Federal.

II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a

que se refere o Art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e

inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído

pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos

impostos a que se refere o Art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I,

alínea b e § 3º.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos,

estabelecerá:(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º; (Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 86, de 2015)

II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos

Municípios, objetivando a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela

Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas

esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de

2000)

IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)

§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários

de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de

acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua

atuação. .(Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)

§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as

diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente

comunitário de saúde e agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos da

lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos

Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada pela Emenda


















Constitucional nº 63, de 2010) Regulamento

§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do Art. 41 e no § 4º do Art. 169 da Constituição

Federal, o servidor que exerça funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de

agente de combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos

requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda


Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.

§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único

de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo

preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.

§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às

instituições privadas com fins lucrativos.

§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na

assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.

§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos,

tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a

coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de

comercialização.

Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da

lei:

I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde

e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e

outros insumos;

II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do

trabalhador;

III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;

IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;

V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a

inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)

VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,

bem como bebidas e águas para consumo humano;

VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de

substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;

VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11350.htm






1.2.2 Organização do Sistema de Assistência Social

É dever do Poder Público prestar assistência social às pessoas carentes (pobres),

sem exigência de contribuição, como forma de assegurar o mínimo existencial,

materializando o princípio da dignidade da pessoa humana.

A assistência social será prestada a quem

dela necessitar, independentemente

de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

(Art. 203 da CF/1988)

A assistência social será prestada a quem

dela necessitar, independentemente

de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

(Art. 203 da CF/1988)

I - a proteção à família, à

maternidade, à infância, à

adolescência e à velhice;

I - a proteção à família, à

maternidade, à infância, à

adolescência e à velhice;

II - o amparo às crianças e

adolescentes carentes;

II - o amparo às crianças e

adolescentes carentes;

III - a promoção da integração ao mercado de

trabalho;

III - a promoção da integração ao mercado de

trabalho;

IV - a habilitação e reabilitação das

pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida

comunitária;

IV - a habilitação e reabilitação das

pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida

comunitária;

V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à

pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir

meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.

V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à

pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir

meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.



A Constituição Federal de 1988 assegura a assistência social a quem dela

necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. Trata-se de um

direito social que deve ser materializado por todos os entes da federação (União,

Estados, Distrito Federal e Municípios), mediante políticas públicas sociais. As ações

governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do

orçamento da seguridade social, previstos no Art. 195, além de outras fontes, e

organizadas com base nas seguintes diretrizes (Art. 204 da CF/1988):

IMPORTANTE

É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida! (§ Único do Art. 204 da CF/1988)

Esses recursos, porém, não poderão ser aplicados no pagamento de: Despesas com pessoal e encargos sociais; Serviço da dívida; Qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos

investimentos ou ações apoiados.



Na área da assistência social, registra-se a importância do Benefício de

Prestação Continuada (BPC), fundamentado na própria CF/1988, art. 203, inc. V, como

direito de cidadania, que garante um salário mínimo de benefício mensal à pessoa

portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à

própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme requisitos

estabelecidos em lei.

Atualmente, a Lei nº 8.742/1993, que dispõe sobre a organização da Assistência

Social (LOAS), estabelece que o BPC é assegurado à pessoa com deficiência e ao

idoso com sessenta e cinco anos ou mais que comprovem não possuir meios de prover

a própria manutenção nem de tê-la provida por sua família. Como regra, esse benefício

não pode ser acumulado com outro no âmbito da seguridade social, salvo algumas

exceções previstas em lei. Embora não seja um benefício previdenciário, a sua

concessão e manutenção é de competência do Instituto Nacional de Seguro Social –

INSS. Além disso, há leis prevendo outros benefícios de assistência social, a exemplo

do bolsa família.

A Constituição Federal de 1988, na Seção da Assistência Social, estabelece princípios e diretrizes.

CONSTITUICAO FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

Seção IV – DA ASSISTENCIA SOCIAL

Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de

contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;

III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;

IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua

integração à vida comunitária;

V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência

e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm



provida por sua família, conforme dispuser a lei.

Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com

recursos do orçamento da seguridade social, previstos no Art. 195, além de outras fontes, e

organizadas com base nas seguintes diretrizes:

I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à

esfera federal e a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e

municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social;

II - participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação

das políticas e no controle das ações em todos os níveis.

Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de

apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida,

vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: (Incluído pela Emenda Constitucional nº

42, de 19.12.2003)

I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42,

de 19.12.2003)

II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou

ações apoiados. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

1.2.3 Organização do Sistema de Previdência Social

Compete à União (ente federal) organizar a previdência social sob a forma de

regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que

preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, com a finalidade de oferecer prestações que

acobertem os riscos sociais qualificados pela Constituição Federal de 1988 (CF/1988).









O RGPS é um sistema previdenciário de repartição simples, que se baseia em um

pacto intergeracional segundo o qual os segurados que estão em atividade custeiam os

benefícios previdenciários dos segurados inativos, atuando dessa forma como

mecanismo de solidariedade social. Além disso, a previdência social pode ser

considerada um mecanismo de bem-estar social que redistribui renda, reduz

desigualdades sociais e diminui pobreza.

Conforme estabelece o art. 201 da CF/1988, a Previdência Social atenderá, nos

termos da lei: a) cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; b)

proteção à maternidade, especialmente à gestante; c) proteção ao trabalhador em

situação de desemprego involuntário; d) salário-família e auxílio-reclusão para os

dependentes dos segurados de baixa renda; e e) pensão por morte do segurado,

homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes.

O RGPS é operacionalizado pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) -

autarquia federal responsável pela concessão e manutenção dos benefícios

previdenciários.



Após a CF/1988, a previdência social tornou-se a única modalidade de proteção

social que exige contribuição dos segurados, como condição para ampará-los de futuros

infortúnios sociais e de outras situações que merecem amparo (riscos sociais).

A contribuição do segurado e os benefícios previdenciários de prestação

continuada, exceto o salário-maternidade, estão limitados ao teto do salário de

contribuição, inclusive quando o segurado exercer concomitantemente mais de uma

Prestações previdenciárias do RGPS definidas no Art. 18 da

Lei nº 8.213/1991

Compete ao Instituto Nacional do Seguro

Social (INSS), que é uma autarquia federal,

conceder e manter essas prestações

previdenciárias.

quanto ao segurado

aposentadoria por invalidez

aposentadoria por idade

aposentadoria por tempo de contribuição

aposentadoria especial

auxílio-doença

salário-família

salário-maternidade

auxílio-acidente

quanto ao dependente

pensão por morte

auxílio-reclusão

quanto ao segurado e

dependente

serviço social

reabilitação profissional



atividade remunerada sujeita ao RGPS. A base de cálculo da contribuição será o total

das remunerações, mas limitada ao teto do salário-de-contribuição, conforme tabela

divulgada periodicamente pelo Ministério da Previdência Social. É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria aos beneficiários do RGPS, ressalvados os casos de atividades

exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade

física e quando se tratar de segurados portadores de necessidades especiais, nos

termos definidos em lei complementar (§ 1º do Art. 201 da CF/1988). Significa dizer que a

Constituição somente admite aposentadoria especial nessas hipóteses. Não se esqueça que o

professor do ensino infantil, fundamental e médio tem um tratamento diferenciado na

aposentadoria por tempo de contribuição, vez que a Constituição assegura esse benefício com

uma redução de cinco anos no tempo de contribuição.

A Constituição Federal de 1988, na Seção da Previdência Social, estabelece princípios e diretrizes.

CONSTITUICÃO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Seção III

DA PREVIDENCIA SOCIAL

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter

contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e

atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de

1998)

I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; (Redação dada


II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; (Redação dada pela Emenda


III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; (Redação dada pela


IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa

renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e

dependentes, observado o disposto no § 2º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20,

de 1998)

§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de















atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e

quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei

complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)

§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho

do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela Emenda


§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício serão

devidamente atualizados, na forma da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de

1998)

§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter

permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. (Redação dada pela Emenda


§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado

facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. (Redação dada pela


§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos

proventos do mês de dezembro de cada ano. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20,

de 1998)

§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei,

obedecidas as seguintes condições: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se

mulher; (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,

reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que

exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o

garimpeiro e o pescador artesanal. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior serão reduzidos em cinco

anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de

magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio. (Redação dada pela Emenda


§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de

contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os

diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios

estabelecidos em lei. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida

concorrentemente pelo regime geral de previdência social e pelo setor privado. (Incluído dada


§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário

para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos

e na forma da lei.(Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)























§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a

trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao

trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa

renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo. (Redação dada


§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o § 12 deste artigo terá

alíquotas e carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de

previdência social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005

Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter complementar e organizado de forma

autônoma em relação ao regime geral de previdência social, será facultativo, baseado na

constituição de reservas que garantam o benefício contratado, e regulado por lei

complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 1° A lei complementar de que trata este artigo assegurará ao participante de planos de

benefícios de entidades de previdência privada o pleno acesso às informações relativas à gestão

de seus respectivos planos. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as condições contratuais previstas

nos estatutos, regulamentos e planos de benefícios das entidades de previdência privada não

integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, à exceção dos benefícios

concedidos, não integram a remuneração dos participantes, nos termos da lei. (Redação dada


§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados,

Distrito Federal e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de

economia mista e outras entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na

qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado. (Incluído pela


§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a União, Estados, Distrito Federal ou

Municípios, inclusive suas autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas

controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de

previdência privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdência privada. (Incluído


§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo anterior aplicar-se-á, no que couber, às

empresas privadas permissionárias ou concessionárias de prestação de serviços públicos,

quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdência privada. (Incluído pela Emenda


§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste artigo estabelecerá os requisitos para

a designação dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdência privada e

disciplinará a inserção dos participantes nos colegiados e instâncias de decisão em que seus

interesses sejam objeto de discussão e deliberação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,

de 1998)


















1.3 Princípios constitucionais

1.3.1 Princípios da seguridade social

A Constituição Federal estabelece diversos princípios que norteiam o Sistema da

Seguridade Social.

PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

a) Universalidade da cobertura e do atendimento;

b) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços

às populações urbanas e rurais;

c) Seletividade e distributividade na prestação dos

benefícios e serviços;

d) Irredutibilidade do valor dos benefícios;

e) Equidade na forma de participação no custeio;

f) Diversidade da base de financiamento;

g) Caráter democrático e descentralizado da

administração, mediante gestão quadripartite;

h) Precedência da Fonte de Custeio;

i) Orçamento Diferenciado;

j) Solidariedade;



a) Universalidade da cobertura e do atendimento

O princípio da universalidade da cobertura e do atendimento, previsto no inciso I

do Art. 194 da Constituição Federal, é dividido em dois subprincípios: o da cobertura e o

do atendimento. O primeiro está relacionado à cobertura ampla dos infortúnios sociais

(dimensão objetiva); o segundo, significa oferecer atendimento a todos que se

encontram em situações que necessitam da proteção social (dimensão subjetiva). Nesse

sentido, Fábio Ibrahim (2009, p. 67) ensina que “eles possuem dimensões objetiva e

subjetiva, sendo a objetiva voltada a alcançar todos os riscos sociais (por exemplo,

morte, velhice) que possam gerar o estado de necessidade (universalidade de

cobertura), enquanto a subjetiva busca tutelar toda a pessoa pertencente ao sistema

protetivo (universalidade de atendimento)”.

A universalidade da cobertura e do atendimento é considerada a base estrutural

por derivarem dela outros princípios da Seguridade Social. É um princípio correlacionado

com o da igualdade social, que estabelece que qualquer pessoa pode participar da

proteção social patrocinada pelo Estado (saúde e assistência social). A finalidade é fazer

com que todas as situações que demandem intervenção estatal na área da saúde,

previdência e assistência social sejam atendidas. Porém, quanto à previdência social,

por ser regime contributivo, é, em princípio, restrito aos que exercem atividade

remunerada. Mas, para atender ao mandamento constitucional, foi criada a figura do

segurado facultativo.



b) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas

e rurais

Antes da CF/1988, a legislação da seguridade social discriminava negativamente

as populações rurais, visto que não assegurava aos cidadãos da zona rural os mesmos

direitos garantidos às pessoas que viviam nas cidades. Contudo, com a promulgação da

nova Carta Magna, foi garantida a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços

das populações urbanas e rurais.

c) Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios e Serviços

O princípio da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e

serviços está relacionado à seleção dos infortúnios sociais mais relevantes e a

respectiva distribuição a quem dele mais necessitar. Esse princípio vem expresso no

inciso III do parágrafo único do artigo 194 da CF/1988.

Algumas prestações serão extensíveis somente a algumas parcelas da

população, como, por exemplo, salário-família (seletividade) e os benefícios e serviços



devem buscar a otimização da distribuição de renda no país, favorecendo as pessoas e

regiões mais pobres (distributividade). A seletividade concede no deferimento do

benefício ou serviço em razão de sua essencialidade, por exemplo, o salário-família,

que somente é pago ao trabalhador de baixa renda, ou o auxílio-reclusão, que é

pago aos dependentes do seguro de baixo poder econômico, sendo que a

distributividade, que opera no plano interpessoal e inter-regional, sendo que o primeiro

estará vinculado à solidariedade do sistema, onde a contribuição visa a manutenção

do sistema protetivo, e no plano inter-regional determina que as regiões mais pobres do

país deverão receber mais recursos que as mais ricas.

d) Irredutibilidade do valor dos benefícios

O princípio da irredutibilidade dos benefícios significa que os mesmos não podem

sofrer redução de valor nominal e nem real, e está tipificado no inciso IV do parágrafo

único do artigo 194 c/c o §4º do Art. 201 da CF/1988.

O artigo 201, §4º da Constituição Federal assegura o reajustamento dos

benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios

definidos em lei. Diz respeito à correção do benefício, o qual deve ter seu valor

atualizado de acordo com a inflação do período. A atualização é feita com base em

índice fixado por lei, vale dizer, o INPC/IBGE (art. 41-A da Lei 8.213/91), não podendo

haver vinculação de reajuste com base no salário mínimo, por força do artigo 7º, inciso

IV1 da Constituição Federal, salvo a exceção prevista no artigo 58 da ADCT:

Art. 58 - Os benefícios de prestação continuada, mantidos pela

previdência social na data da promulgação da Constituição, terão seus

1 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:

V - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;



valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo,

expresso em número de salários mínimos, que tinham na data de

sua concessão, obedecendo-se a esse critério de atualização até a

implantação do plano de custeio e benefícios referidos no artigo seguinte.

Nesse sentido é a Súmula 687 do Supremo Tribunal Federal:

Revisão de Benefícios Previdenciários - Restabelecimento do Poder

Aquisitivo – Anterioridade. A revisão de que trata o art. 58 do ADCT

não se aplica aos benefícios previdenciários concedidos após a

promulgação da Constituição de 1988.

Ademais, determina este princípio, dentro de uma visão estrita, uma prestação

negativa do Estado de abster-se de reduzir o benéfico concedido, em uma visão ampla

seria uma previsão de que o Estado deva corrigir os valores dos benefícios. Apesar da

previdência social possuir este princípio, existem benefícios com valor inferior ao

mínimo (ex. salário-família e o auxílio-acidente), pois estes benefícios não

substituem o rendimento do trabalho.

e) Equidade na forma de participação no custeio

O princípio da equidade na forma de participação no custeio tem como objetivo

verter recursos para a seguridade social, mas de acordo com a capacidade contributiva

de cada um. É a ideia de repartir equitativamente a participação no custeio da

seguridade social de forma justa. O referido princípio está expresso no inciso V do

parágrafo único do artigo 194 c/c o § 9º do Art. 195 da CF/1988.



O princípio da equidade na forma de participação no custeio impõe que o Estado

crie a contribuição de acordo com as possibilidades de cada um dos contribuintes,

empresa e trabalhador. Não implica a aplicação pura e simples da capacidade

contributiva, como nos impostos, mas alguma razoabilidade na taxação. Traduz a ideia

de cobrar alíquotas e valores mais elevados daqueles que tem maior fonte de

rendimentos.

f) Diversidade da base de financiamento

A Constituição Federal estatui a diversidade da base de financiamento, conforme

disposição contida no inciso VI do parágrafo único do artigo 194 c/c o caput do Art. 195

da CF/1988. O financiamento da Seguridade Social deve ser o mais amplo e

diversificado possível, não podendo ficar restrito às contribuições dos trabalhadores e

empregadores.

g) Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão

quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos

aposentados e do governo nos órgãos colegiados

O princípio do caráter democrático e descentralizado da administração vem

assegurado no inciso VII do parágrafo único do artigo 194 da CF/1988 e tem como

objetivo dar oportunidade à sociedade para participar diretamente das decisões sobre a

realização das políticas de seguridade social.



A participação da sociedade no processo de organização e gerenciamento da

seguridade Social ocorre mediante gestão quadripartite, com participação dos

TRABALHADORES, EMPREGADORES, APOSENTADOS E DO GOVERNO.

Isto funciona nos órgãos colegiados da seguridade, como o conselho nacional de

previdência social, o conselho de recursos da previdência social etc.

Os membros do CNPS serão nomeados pelo Presidente da República e terão

mandatos de dois anos (representantes da sociedade civil), admitida uma recondução.

Esse Conselho se reúne uma vez por mês, por convocação de seu presidente. Poderá

haver convocação para reunião extraordinária por seu presidente ou por requerimento

de um terço de seus membros.

Também foi criado um Conselho da Previdência Social junto às Gerências

Executivas do INSS, sendo esta composta por dez membros, sendo quatro do Governo

CONSELHO NACIONAL DA PREVIDÊNCIA

(CNPS)

GOVERNO FEDERAL

6 MEMBROS

APOSENTADOS E PENSIONISTAS

3 MEMBROS

TRABALHADORES ATIVOS

3 MEMBROS

EMPREGADORES

3 MEMBROS



Federal e seis da sociedade civil (dois empregados, dois empregadores e dois

aposentados e pensionistas)

Também existem os conselhos da Assistência Social e da Saúde, com

representação dos diversos setores da sociedade.

h) Precedência da Fonte de Custeio

Somente é possível a criação ou a ampliação de um benefício ou serviço se

houver previsão de fonte de recursos que financiará a nova prestação. Nesse sentido,

dispõe o Art. 195, § 5°, CF/1988: “Nenhum benefício ou serviço da Seguridade Social

poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total”.

i) Orçamento Diferenciado (Art. 165, § 5º da CF/88).

A Constituição Federal estabelece que a lei orçamentária anual compreenderá,

além dos orçamentos fiscal da União e dos investimentos das empresas estatais, um

orçamento exclusivo da Seguridade Social.

j) Princípio da solidariedade

A solidariedade é um princípio que vem de forma indireta no dispositivo

constitucional, Art. 195, Caput: “A seguridade social será financiada por toda a

sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes

dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das

seguintes contribuições sociais [...]”.

Na verdade, o princípio da solidariedade impede adoção de um sistema de

capitalização pura na previdência social, pois o mais afortunado deve contribuir com

mais, tendo em vista a escassez de recursos e contribuições de outros. É este princípio

que permite uma pessoa ser aposentada por invalidez em seu primeiro dia de trabalho,

sem ter qualquer contribuição recolhida para o sistema (art. 3°, I, CF/88). Segundo a

lição de Wladimir Novaes Martinez (p. 121):

Solidariedade quer dizer cooperação da maioria em favor da minoria, em

certos casos, da totalidade em direção à individualidade. (...)

Financeiramente, o valor não utilizado por uns é canalizado por outros.

Significa a cotização de certas pessoas, com capacidade contributiva, em



favor dos despossuídos. Socialmente considerada, é ajuda

marcadamente anônima, traduzindo mútuo auxilio, mesmo obrigatório,

dos indivíduos.

A Seguridade Social é essencialmente solidária, na medida em que protege as

pessoas em momento de dificuldades, impossibilitadas de trabalhar, oferecendo

tratamento de saúde ou doando alimentos, em caso de risco alimentar.

O princípio da solidariedade é um dos fundamentos para a compreensão do

regime financeiro adotado pela Previdência Social brasileira, representando de maneira

evidente pelo pacto entre as gerações presentes e futuras.

A Constituição Federal estabelece diversos princípios que norteiam o Sistema da

Seguridade Social, principalmente nos artigos 194 e 195.

CONSTITUICÃO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Seção II DOS ORÇAMENTOS

Art. 165. [...]

§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:

I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.

[...]

Art. 167. São vedados:

[...]

VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, § 5º;




[...]

TÍTULO VIII Da Ordem Social

CAPÍTULO I DISPOSIÇÃO GERAL

Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.

CAPÍTULO II DA SEGURIDADE SOCIAL

Seção I DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - eqüidade na forma de participação no custeio;

VI - diversidade da base de financiamento;

VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art194pvii

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art194pvii

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art195i






c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

III - sobre a receita de concursos de prognósticos.

IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.

§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.

§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.

§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.

§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.

§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".

§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.

§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-deobra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)

§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)



http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc42.htm#art1

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art195§8






§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei complementar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de substituição gradual, total ou parcial, da contribuição incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

1.3.2 Princípios específicos da previdência social

Além dos princípios norteadores de toda a Seguridade Social, destacam-se,

também, outros princípios constitucionais exclusivos da Previdência Social, conforme

abaixo:

Princípios específicos

da previdência

social

Princípio da filiação obrigatória

(Caput do art.201da CF/1988)

Princípio do caráter contributivo

(Caput do art.201 c/c art. 40 da CF/1988)

Princípio do equilíbrio financeiro e atuarial

(Caput do art.201c/c art. 40 da CF/1988)

Garantia do benefício mínimo

(§ 2º do art. 201 da CF/1988; inciso VI do art. 2º da Lei n. 8.213/91)

Correção monetária dos salários de contribuição

(§ 17º do art.40 c/c § 2º do art.201 da CF/1988)

Preservação do valor real dos benefícios

(§ 4º do art. 201 da CF/1988; art. 41-A da Lei n. 8.213/91)







1.4 Regimes previdenciários

O Brasil adota, em síntese, dois modelos de previdência social: a) modelo de

repartição simples, de caráter obrigatório e contributivo, fundamentado no princípio da

solidariedade; e b) modelo de capitalização, considerado como um regime

complementar, de caráter facultativo.

O Regime geral de previdência social (RGPS) é de natureza pública, filiação

obrigatória, repartição simples, benefício definido, caráter contributivo e solidário,

mediante contribuição do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada, bem

como do trabalhador e dos demais segurados da previdência social. A Constituição

brasileira veda a incidência de contribuição sobre aposentadorias e pensões concedidas

pelo RGPS.

É importante observar que há a possibilidade de um trabalhador se vincular a

mais de um regime obrigatório de previdência social (RGPS e RPPS, por exemplo),

desde que não seja na condição de segurado facultativo (§ 5º do art. 201 da CF/1988).

Com efeito, o RGPS é considerado a regra geral para todos os trabalhadores, exceto

aqueles acobertados por algum regime próprio.

Qualquer pessoa que exerça um trabalho remunerado tem o dever de contribuir

para a previdência, na condição de segurado obrigatório do RGPS, exceto se a atividade

for acobertada por algum regime próprio de previdência social. Consequentemente, a lei

assegura benefícios e prestação de serviços que acobertem os riscos sociais

decorrentes de infortúnios e de outros eventos qualificados pela Constituição.

O regime próprio de previdência social (RPPS) é de natureza pública, filiação

obrigatória, repartição simples, benefício definido, caráter contributivo e solidário,

mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos

pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.

Cada ente da federação tem competência para, mediante lei, criar seu próprio

instituto de previdência, com a finalidade de atender exclusivamente os servidores

titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,

incluídas suas autarquias e fundações.

A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, a partir do momento em

que instituir o regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores



titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a

serem concedidas pelo regime próprio de previdência social, o limite máximo

estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social (teto

estabelecidos para os benefícios concedidos pelo INSS), conforme dispõe o § 14 do art.

40 da CF/1988.

O regime de previdência complementar destinado aos servidores públicos tem

como finalidade oferecer aos respectivos participantes planos de benefícios somente na

modalidade de contribuição definida. Trata-se de um regime previdenciário de caráter

facultativo e deve ser organizado por intermédio de entidades fechadas de previdência

complementar, de natureza pública, instituído por lei de iniciativa do Poder Executivo de

cada ente federativo.

O regime de previdência complementar fechado, destinado a membros ou

colaboradores de uma empresa ou entidade, é de caráter facultativo e deve ser

organizado por meio de entidades fechadas de previdência privada, de forma autônoma

em relação ao regime geral de previdência social, baseado na criação de reservas que

garantam o benefício contratado.

O regime de previdência complementar aberto, de caráter facultativo e natureza

privada, permite a participação de qualquer pessoa, mediante aquisição de um plano de

capitalização vendido por uma instituição financeira.



1.5 Origem e evolução legislativa da Seguridade Social

1.5.1 Breve Histórico mundial

A primeira norma de proteção social foi editada na Inglaterra, no ano de 1601, que

assegurava auxilio e socorros públicos aos mais necessitados (assistência social), e

ficou conhecida como Lei dos Pobres.

A primeira lei de natureza previdenciária foi edita ainda na Alemanha, por Otto

Von Bismarck, no ano de 1883, com a instituição do seguro doença. Em 1884, esse

mesmo país criou a cobertura compulsória para os acidentes de trabalho.

Posteriormente, os alemães criaram o seguro de invalidez e velhice, e o Estado passou

a se responsabilizar pela organização e administração de um sistema previdenciário que

ficou conhecido como Bismarckiano.

A primeira Constituição no mundo a prever leis de natureza previdenciárias foi a

do México, em 1917, seguida pela Constituição Alemã de Weimar.

1.5.2 Origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil

As primeiras ações de seguridade social que se têm notícia no Brasil, foram as

realizadas pela Santa Casa de Misericórdia, na cidade de Santos.

No Brasil, a ideia de seguridade social iniciou-se com os “socorros públicos”,

prevista na Constituição de 1824 (primeira previsão constitucional de atos securitários).

No âmbito previdenciário, primeiramente surgiu o Montepio Geral dos Servidores

do Estado (Mongeral), instituído em 1853, de caráter privado. Posteriormente, a

Constituição brasileira de 1891 estabeleceu expressamente a aposentadoria por

invalidez aos funcionários a serviço da nação.

A primeira Constituição a trazer a expressão “aposentadoria” foi a de 1891, que

instituiu a aposentadoria para os funcionários públicos em caso de invalidez, custeada

integralmente pelo Estado.

Decreto Legislativo nº 3.274, de 1919, que regulava as relações decorrentes de

acidente do trabalho, para muitos, seria o marco inicial da previdência social no Brasil.

Vale ressaltar que, segundo Carlos Alberto Pereira de Castro2, já existia legislação

2 Manual de Direito Previdenciário. Editora Conceito. 12ª Edição. 2010. Pág. 69.



previdenciária no Brasil, como o decreto 9.284/1911, que instituiu a Caixa de

Aposentadoria e Pensões dos Operários da Casa da Moeda do Brasil.

Na verdade, a previdência social brasileira foi implantada com a Lei Eloy Chaves,

estabelecida pelo Decreto Legislativo 4.682/1923, que criou as chamadas Caixas de

Aposentadoria e Pensões para os empregados das empresas ferroviárias, contemplando

os benefícios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinária (atualmente

chamada de aposentadoria por tempo de contribuição), pensão por morte, bem como o

benefício de assistência médica, todos eles custeadas por contribuições do Estado, dos

empregadores e dos trabalhadores. Os beneficiários eram os empregados e diaristas

que executavam serviços de caráter permanente nas empresas de estrada de ferro

existentes no País. Os regimes das CAPs eram organizados por empresa. Na década de

20, do século passado, as CAPs ganharam popularidade e proliferaram-se, chegando ao

número de 183 (cento e oitenta e três). A primeira empresa a criar uma caixa de

aposentadoria e pensões foi a Great Western do Brasil. Embora não tenha sido a

primeira norma jurídica brasileira sobre matéria previdenciária, o dia 24/01/1923 - data

de publicação da Lei Eloy Chaves - ainda hoje é comemorada pelo INSS como a data

de aniversário da Previdência Social brasileira.

O sistema de Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAP) foi ampliado, na

década de vinte, para abranger empresas de outros ramos de atividades, tais como as

empresas dos serviços telegráficos, dos portuários, de mineração etc. Nessa

sistemática, cada empresa criava e organizava sua própria Caixa de Aposentadoria e

Pensões.

Posteriormente, nos anos de 1930, as cento e oitenta e três CAP’s existentes à

época foram reunidas nos Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAP), organizados

pelo Estado, como autarquias federais, por categoria profissional, surgindo, assim, uma

previdência social de abrangência nacional, com ampliação do quantitativo de

segurados. Apenas para ilustrar, pode-se citar o Instituto de Aposentadoria e Pensão

dos Marítimos - IAPM (ano de 1933), o Instituto de Aposentadoria e Pensão dos

comerciários - IAPC (ano de 1934), o Instituto de Aposentadoria e Pensão dos bancários

- IAPB (ano de 1934).

A Constituição de 1934 foi a primeira a estabelecer, em texto constitucional, a

forma tripartite de custeio, determinado a “instituição de previdência, mediante



contribuição igual da União, do empregador e do empregado, a favor da velhice, da

invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte”.

A Constituição de 1937 teve por particularidade a utilização da expressão “seguro

social”.

A Constituição brasileira de 1946 utilizou, de forma inédita, a expressão

“previdência social”, e instituiu o mecanismo de “contrapartida”, como forma de manter o

equilíbrio entre receita e despesas dentro do Sistema da Seguridade Social, bem como

passou a proteger expressamente os denominados “riscos sociais”.

Ainda na vigência da Constituição de 1946, surgiu a Lei Orgânica da

Previdência Social – LOPS, de 1960 – que unificou a legislação dos diversos IAP’s,

iniciando o processo de universalização da Previdência Social no Brasil. É importante

registrar que a LOPS ampliou os benefícios, criando o auxílio-natalidade, auxílio-funeral

e auxílio-reclusão, mas manteve a exclusão dos trabalhadores rurais e dos domésticos

do sistema previdenciário.

Mas a unificação dos IAP’s em um só instituto somente ocorreu em 1º de janeiro

de 1967, por meio do Decreto-Lei nº 72/1966, que criou o Instituto Nacional da

Previdência Social (INPS) e consolidou o sistema previdenciário brasileiro.

Em 1965, a Emenda Constitucional nº 11 acrescentou à Constituição de 1946 o

princípio da preexistência do custeio em relação ao benefício ou serviço, segundo o qual

“nenhuma prestação de serviço de caráter assistencial ou de benefício

compreendido na previdência social poderá ser criada, majorada ou estendida

sem a correspondente fonte de custeio total”. Esse importante princípio da

seguridade social foi repetido pelas Constituições posteriores.

A previdência social dos trabalhadores rurais somente foi instituída em 1971, com

a criação do Programa de Assistência ao Trabalhador Rural (PRORURAL), que utilizava

recursos do FUNRURAL, por meio da Lei Complementar nº 11/1971.

Em 1977, foi criado o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social

(SINPAS), por meio da Lei 6.439/1977, o que possibilitou a integração das áreas de

previdência social, assistência social e assistência médica, bem como a gestão das

entidades ligadas ao Ministério da Previdência e Assistência Social (MPAS). As

entidades integrantes do SINPAS são:



IAPAS – Instituto de Administração Financeira da Previdência Social – autarquia responsável

pela arrecadação, fiscalização e cobrança das contribuições;

INPS – Instituto Nacional de Previdência Social – autarquia que administrava os benefícios;

INAMPS – Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social – autarquia

responsável pela saúde;

FUNABEM – Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor – fundação responsável pela

promoção de política social em relação ao menor;

CEME – Central de Medicamentos – órgão ministerial responsável pela distribuição de

medicamentos;

LBA – Fundação Legião Brasileira de Assistência – fundação responsável pela Assistência

Social;

DATAPREV – Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social - empresa pública,

gerencia os dados previdenciários.

Com exceção da DATAPREV, que hoje gerencia os sistemas informatizados do

Ministério da Previdência Social e presta serviços de TI a outros órgãos e entidades

federais, todas as entidades acima foram extintas.

Em 5/10/1988, foi promulgada a atual Constituição Federal. Como novidade, a

Constituição de 1988 destina um capítulo inteiro (arts. 194 a 204) para tratar da

Seguridade Social, entendida como o gênero do qual são espécies a previdência

social, a assistência social e a saúde. As contribuições sociais passaram a custear as

ações do Estado nestas três áreas, e não mais somente no campo da Previdência

Social. A primeira Constituição Brasileira a adotar a expressão “seguridade social” foi a

de 1988.

Com a publicação da lei 8.029/90, foi criado o INSS – Instituto Nacional do Seguro

Social, com a junção do INPS (Administração dos Benefícios Previdenciários) com o

IAPAS (Administração dos Custeios da Previdência), possuindo natureza de Autarquia

Federal, vinculada ao Ministério da Previdência Social.

Além da Constituição Federal de 1988, a legislação que atualmente regulamenta

a seguridade social é composta das seguintes normas básicas: a) Lei 8.212/1991 (Plano

de Organização e Custeio da Seguridade Social – PCSS); b) Lei 8.213/1991 (Plano de

Benefícios da Seguridade Social – PBSS); c) Lei 8.742/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social – LOAS); d) Decreto nº 3.048/1999 (Regulamento da Previdência

Social).



QUADRO SINÓTICO DA EVOLUÇÃO LEGISLATIVA

DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL

MONGERAL- Montepio Geral dos

Servidores do Estado

Primeira entidade de previdência privada no Brasil (1835).

Constituição de 1824

Primeira Constituição a tratar de matéria securitária no Brasil. Estabeleceu a instituição das Casas de Socorros Públicos, consideradas embriões das Santas Casas de Misericórdia.

Decreto-Legislativo n. 4.682/23 - Lei Eloy

Chaves

- Marco inicial da previdência social no Brasil.

- Criação de Caixas de Aposentadorias e Pensões.

- Destinatários: empregados de empresas de estrada de ferro.

- Fonte de recursos: empregadores do ramo, empregados e Estado.

Constituição de 1934 Primeira a definir constitucionalmente a forma “Tripartite de Custeio”.

Constituição de 1937 Primeira a utilizar a expressão "Seguro Social".

Constituição de 1946 Primeira a empregar a expressão "Previdência Social".

Lei n. 3.807/1960- LOPS

Responsável pela uniformização da legislação previdenciária dos diversos Institutos Previdenciários.

LC n. 11/71 (FUNRURAL) e

Lei n. 5.859/1972 (domésticos)

Inicio da proteção social para os trabalhadores rurais e domésticos.

Lei 6.439/77 – SINPAS (Sistema Nacional de

Previdência e Assistência Social

IAPAS – INAMPS – INPS - LBA – CEME – DATAPREV (até hoje existe) – FUNABEM.

Constituição de 1988 Inaugurou o Sistema de Seguridade Social, formado pelos subsistemas Assistência Social, Previdência Social e Saúde.

Lei n. 8.029/1990 Criação do INSS: fusão do INPS (benefícios) com IAPAS (custeio).

Lei n. 8.212/1991 Disciplina o Custeio da Seguridade Social.

Lei n. 8.213/1991 Disciplina o Plano de Benefícios do Regime Geral da Previdência Social.

Lei n. 11.457/2007 A Secretaria da Receita Federal do Brasil (SRFB) passou a arrecadar e fiscalizar as contribuições previdenciárias.



1.6 Questões de concursos - Capítulo 1 - Seguridade Social

1. (CESPE/TRT21 - Analista - Execução de Mandados - 2010 - Item 103) Em relação à

história da previdência no Brasil, julgue o item.

Com a criação do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse instituto,

todos os órgãos estaduais de previdência social.

Certo ( ) Errado ( )

2. (CESPE/INSS- Perito Médico – 2010 - Item 111) Acerca da estrutura dada pela CF e

pelas normas infraconstitucionais à seguridade social, julgue o item.

É perfeitamente admissível que se estabeleça uma base única de financiamento para a

seguridade social, desde que a administração do sistema se mantenha democrática e

descentralizada.


3. (CESPE/INSS- Perito Médico - 2010- Item 112) Acerca da estrutura dada pela CF e

pelas normas infraconstitucionais à seguridade social, julgue o item.

É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria aos beneficiários do RGPS, ressalvados os casos de atividades exercidas

sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se

tratar de segurados portadores de necessidades especiais, nos termos definidos em lei

complementar.


4. (CESPE/INSS- Técnico - 2008 - Item 91) Acerca de princípios da seguridade social,

julgue o item.

Pelo fato de serem concedidos independentemente de contribuição, os benefícios e

serviços prestados na área de assistência social prescindem da respectiva fonte de

custeio prévio.


5. (CESPE/INSS- Técnico - 2003 - Item 73) Julgue o item.

A previdência tem caráter democrático e descentralizado da administração, mediante

gestão tripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores e do governo

nos órgãos colegiados.




6. (CESPE/DPU- Defensor - 2010 – Item 122) Em relação aos institutos de direito

previdenciário, julgue o item.

A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.º 4.682/1923), considerada o marco da

Previdência Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensões das empresas

de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado.


7. (CESPE/TCE-BA- Procurador - 2010 - Item 96) Julgue o item, a respeito da

seguridade social.

Na evolução da previdência social brasileira, o modelo dos institutos de aposentadoria e

pensão, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi posteriormente

substituído pelo modelo das caixas de aposentadoria e pensão, que eram criadas na

estrutura de cada empresa.


8. (CESPE/DPE-CE - Defensor - 2008 - Item186) julgue o item.

No ordenamento jurídico brasileiro, a seguridade social, assim como sua abrangência,

foi positivada pela Constituição Federal de 1988, que contém todas as ações de Estado

a serem realizadas nas áreas sociais, especificamente: assistência e previdência social,

saúde, combate à fome e educação fundamental.


9. (CESPE/INSS - Analista - 2008 - Item 37) Em relação à seguridade social brasileira,

sua organização e seus princípios, julgue o item.

O princípio da distributividade na prestação de benefícios e serviços tem sua expressão

maior na área de saúde, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilização do

Sistema Único de Saúde.


10. (CESPE/INSS – Analista – 2008 - Item 39) Em relação à seguridade social brasileira,

sua organização e seus princípios, julgue o item.

De acordo com o princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às

populações urbanas e rurais, uma das condições para a aposentadoria por idade do



trabalhador rural é a exigência de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos

de idade, se mulher.


11. (CESPE/PGE-ES - Procurador - 2008 - Item 90) Acerca da base para a organização

da seguridade social, conforme previsto na Constituição brasileira, julgue o item. A

administração da seguridade social possui caráter democrático mediante gestão

quadripartite, com a participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos

aposentados e do governo nos órgãos colegiados.


12. (CESPE/INSS - Analista - 2003 - Item 91) Julgue o item.

A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

poderes públicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à

previdência e à assistência social.


13. (CESPE/CORREIOS - Analista - 2011- Item 104) Com relação à seguridade social e

à previdência social brasileiras, julgue o item.

As caixas de aposentadorias e pensões (CAP) consistiram nas primeiras medidas legais

de proteção aos trabalhadores. A obrigatoriedade de criação das CAPs foi estabelecida

pela Lei Eloy Chaves.


14. (CESPE/CORREIOS - Analista - 2011- Item 109) Com relação à seguridade social e

à previdência social brasileiras, julgue o item.

O termo seguridade social expressa, primordialmente, a garantia da prestação de

benefícios previdenciários aos trabalhadores com vínculo formal de trabalho.


15. (CESPE/TRT 21 - Analista - Execução de Mandados - 2010 - Item 101) Em relação à

história da previdência no Brasil, julgue o item.

As atuais regras constitucionais impedem que os municípios tenham seus próprios

institutos de previdência.




GABARITO CESPE

CAPÍTULO 1 - SEGURIDADE SOCIAL

1.ERRADA

2.ERRADA

3.CERTA

4.ERRADA

5.ERRADA

6.ERRADA

7.ERRADA

8.ERRADA

9.ERRADA

10.ERRADA

11.CERTA

12.CERTA

13.CERTA

14- ERRADA

15- ERRADA



REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CASTRO, Carlos Alberto pereira; LAZZARI, João Batista. Manual de Direito Previdenciário. 11 ed. São Paulo: LTR, 2010.

IBRAHIM, Fábio Zambitte. Curso de Direito Previdenciário. 14 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2009.

MARTINEZ, Wladimir Novaes. Curso de Direito Previdenciário, 3. ed.. LTr, São Paulo.



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