中 華 大 學

碩 士 論 文

建築管理資訊系統應用於建管套繪圖之研究

(以新竹市建築管理為例)

Application of Bulding Administration

Information system to Plat-Overlaying System

系 所 別營建管理學系碩士班

學號姓名E09816013 王沁庭

指導教授蕭 炎 泉 博士

共同指導許 玉 明 副教授

中 華 民 國 100 年 8 月

i

摘 要

近年來建管套繪系統的發展已漸趨成熟可進行空間資料輸入儲存及

展示當空間資料經過分析處理後更可提供決策支援所需之資訊欲加強空間

資訊展示與查詢勢必需要適時地運用建築管理資訊技術輔助分析之進行有鑑

於此本研究嘗試整合建管資訊系統與套繪系統並運用地理資訊技術來進行建

築管理應用的分析

本研究之目的為改善建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於

辦理建築套繪圖實質審查時需要將建築套繪圖說以人工方式套疊於地籍圖上之

作業藉由規劃一套建築套繪圖之線上套繪流程及建築管理資訊系統的應用本

得以簡化建管申請流程並藉此提高建築管理效率又經由空間資訊的電子化

協助建管人員透過空間資訊來整合建管資訊使建管人員或都市計畫人員在決策

分析時除了以往只有文字資訊可供參考外另外還可透過 Google Earth 視覺化機

制與地景模擬機制將建築物之空間資訊更完整地呈現 關鍵字建築管理建管資訊系統套繪系統

ii

ABSTRACT

Building Engineering requirs a lot of supporting data analysis and the visual

displayThe general information management system can not effectively maintain the

quality of the layer data to lead data duplication inconsistency and other

conditionsBuilding Engineering relies on many types of information for example map

and documents etcIn the pastThe Building Administration can maintain textual data

well but cannot support spatial data management In this research we integrate The

Building Management information system and the Plat-Overlaying system to develop

good tool to efficiently capture store update manipulate analyze and display all forms

of geographically referenced information Furthermore this system overlay and buffer

analysis are employed in this work to illustrate urban development process and discuss

the landuse situation KeywordsBulding AdministrationBuilding Management information system

Plat-Overlaying system

iii

誌 謝

囿於工作環境深感自身所學淺薄而想繼續深造攻讀碩士增加本身的專

業知識及智能如今短暫的研究所生涯在此將畫下一個句點在研究生時代結束

的同時也代表人生另ㄧ階段的開始心中充滿無限的期待與憧憬在此感謝學

校吳卓夫鄭紹材余文德楊志斌蕭炎泉許玉明楊錫麒等老師孜孜

不倦的教誨使學生能順利完成學業

回首論文寫作期間首要感謝指導教授 蕭炎泉博士於研究所期間悉心指導

及不厭其煩之教誨令學生受益匪淺並感謝諸位於求學過程中導正我的邏輯思

考及增進我於營建管理中的專業知能使學生視野邁向另一個境界浩瀚師恩永

銘於心

承蒙本系 吳卓夫博士楊錫麒博士聯合科技大學土木系 韓道昀博士於論

文口試期間撥冗細審與殷切給予指正與建議謹致謝忱

求學期間特別感謝我的同事也是好友洪技士珮緹不論是課業上的問題與求

學態度或是生活上的待人處事服裝儀態都給予指導與建議其授業解惑之

恩在此一併致謝致上由衷的謝意

最後要特別感謝我的父母親大姐 淑瀅小弟 鼎元在精神與生活上给

我無微不至的照顧與鼓勵使我在求學階段可以無後顧之憂全力衝刺使得本論

文能如期完成最後深深感謝所有曾經關懷及幫助過我的人雖然不能一一提

及但永銘於心

iv

目 錄

摘要 i

誌謝 iii

目錄 iv

圖目錄 vi

表目錄 ix

第一章 序論 1

11 研究動機 1

12 研究目的 1

13 研究範圍 2

14 研究方法 2

15 研究流程 4

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 5

21 建築管理的意義 5

22 建築物生命週期管理 6

23 建築管理及相關法規體系 7

24 建照審查主管機關之責任及立場 8

25 建築套繪圖 9

26 建築執照地籍套繪圖現況發展 10

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 13

31 圖資整合系統 13

32 地理資訊系統架構與技術 18

321 ESRI ArcView GIS 32 21

322 Autodesk MapGuide R5 21

33 Web-GIS 系統架構 22

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

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15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

i

摘 要

近年來建管套繪系統的發展已漸趨成熟可進行空間資料輸入儲存及

展示當空間資料經過分析處理後更可提供決策支援所需之資訊欲加強空間

資訊展示與查詢勢必需要適時地運用建築管理資訊技術輔助分析之進行有鑑

於此本研究嘗試整合建管資訊系統與套繪系統並運用地理資訊技術來進行建

築管理應用的分析

本研究之目的為改善建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於

辦理建築套繪圖實質審查時需要將建築套繪圖說以人工方式套疊於地籍圖上之

作業藉由規劃一套建築套繪圖之線上套繪流程及建築管理資訊系統的應用本

得以簡化建管申請流程並藉此提高建築管理效率又經由空間資訊的電子化

協助建管人員透過空間資訊來整合建管資訊使建管人員或都市計畫人員在決策

分析時除了以往只有文字資訊可供參考外另外還可透過 Google Earth 視覺化機

制與地景模擬機制將建築物之空間資訊更完整地呈現 關鍵字建築管理建管資訊系統套繪系統

ii

ABSTRACT

Building Engineering requirs a lot of supporting data analysis and the visual

displayThe general information management system can not effectively maintain the

quality of the layer data to lead data duplication inconsistency and other

conditionsBuilding Engineering relies on many types of information for example map

and documents etcIn the pastThe Building Administration can maintain textual data

well but cannot support spatial data management In this research we integrate The

Building Management information system and the Plat-Overlaying system to develop

good tool to efficiently capture store update manipulate analyze and display all forms

of geographically referenced information Furthermore this system overlay and buffer

analysis are employed in this work to illustrate urban development process and discuss

the landuse situation KeywordsBulding AdministrationBuilding Management information system

Plat-Overlaying system

iii

誌 謝

囿於工作環境深感自身所學淺薄而想繼續深造攻讀碩士增加本身的專

業知識及智能如今短暫的研究所生涯在此將畫下一個句點在研究生時代結束

的同時也代表人生另ㄧ階段的開始心中充滿無限的期待與憧憬在此感謝學

校吳卓夫鄭紹材余文德楊志斌蕭炎泉許玉明楊錫麒等老師孜孜

不倦的教誨使學生能順利完成學業

回首論文寫作期間首要感謝指導教授 蕭炎泉博士於研究所期間悉心指導

及不厭其煩之教誨令學生受益匪淺並感謝諸位於求學過程中導正我的邏輯思

考及增進我於營建管理中的專業知能使學生視野邁向另一個境界浩瀚師恩永

銘於心

承蒙本系 吳卓夫博士楊錫麒博士聯合科技大學土木系 韓道昀博士於論

文口試期間撥冗細審與殷切給予指正與建議謹致謝忱

求學期間特別感謝我的同事也是好友洪技士珮緹不論是課業上的問題與求

學態度或是生活上的待人處事服裝儀態都給予指導與建議其授業解惑之

恩在此一併致謝致上由衷的謝意

最後要特別感謝我的父母親大姐 淑瀅小弟 鼎元在精神與生活上给

我無微不至的照顧與鼓勵使我在求學階段可以無後顧之憂全力衝刺使得本論

文能如期完成最後深深感謝所有曾經關懷及幫助過我的人雖然不能一一提

及但永銘於心

iv

目 錄

摘要 i

誌謝 iii

目錄 iv

圖目錄 vi

表目錄 ix

第一章 序論 1

11 研究動機 1

12 研究目的 1

13 研究範圍 2

14 研究方法 2

15 研究流程 4

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 5

21 建築管理的意義 5

22 建築物生命週期管理 6

23 建築管理及相關法規體系 7

24 建照審查主管機關之責任及立場 8

25 建築套繪圖 9

26 建築執照地籍套繪圖現況發展 10

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 13

31 圖資整合系統 13

32 地理資訊系統架構與技術 18

321 ESRI ArcView GIS 32 21

322 Autodesk MapGuide R5 21

33 Web-GIS 系統架構 22

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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54

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

ii

ABSTRACT

Building Engineering requirs a lot of supporting data analysis and the visual

displayThe general information management system can not effectively maintain the

quality of the layer data to lead data duplication inconsistency and other

conditionsBuilding Engineering relies on many types of information for example map

and documents etcIn the pastThe Building Administration can maintain textual data

well but cannot support spatial data management In this research we integrate The

Building Management information system and the Plat-Overlaying system to develop

good tool to efficiently capture store update manipulate analyze and display all forms

of geographically referenced information Furthermore this system overlay and buffer

analysis are employed in this work to illustrate urban development process and discuss

the landuse situation KeywordsBulding AdministrationBuilding Management information system

Plat-Overlaying system

iii

誌 謝

囿於工作環境深感自身所學淺薄而想繼續深造攻讀碩士增加本身的專

業知識及智能如今短暫的研究所生涯在此將畫下一個句點在研究生時代結束

的同時也代表人生另ㄧ階段的開始心中充滿無限的期待與憧憬在此感謝學

校吳卓夫鄭紹材余文德楊志斌蕭炎泉許玉明楊錫麒等老師孜孜

不倦的教誨使學生能順利完成學業

回首論文寫作期間首要感謝指導教授 蕭炎泉博士於研究所期間悉心指導

及不厭其煩之教誨令學生受益匪淺並感謝諸位於求學過程中導正我的邏輯思

考及增進我於營建管理中的專業知能使學生視野邁向另一個境界浩瀚師恩永

銘於心

承蒙本系 吳卓夫博士楊錫麒博士聯合科技大學土木系 韓道昀博士於論

文口試期間撥冗細審與殷切給予指正與建議謹致謝忱

求學期間特別感謝我的同事也是好友洪技士珮緹不論是課業上的問題與求

學態度或是生活上的待人處事服裝儀態都給予指導與建議其授業解惑之

恩在此一併致謝致上由衷的謝意

最後要特別感謝我的父母親大姐 淑瀅小弟 鼎元在精神與生活上给

我無微不至的照顧與鼓勵使我在求學階段可以無後顧之憂全力衝刺使得本論

文能如期完成最後深深感謝所有曾經關懷及幫助過我的人雖然不能一一提

及但永銘於心

iv

目 錄

摘要 i

誌謝 iii

目錄 iv

圖目錄 vi

表目錄 ix

第一章 序論 1

11 研究動機 1

12 研究目的 1

13 研究範圍 2

14 研究方法 2

15 研究流程 4

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 5

21 建築管理的意義 5

22 建築物生命週期管理 6

23 建築管理及相關法規體系 7

24 建照審查主管機關之責任及立場 8

25 建築套繪圖 9

26 建築執照地籍套繪圖現況發展 10

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 13

31 圖資整合系統 13

32 地理資訊系統架構與技術 18

321 ESRI ArcView GIS 32 21

322 Autodesk MapGuide R5 21

33 Web-GIS 系統架構 22

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

iii

誌 謝

囿於工作環境深感自身所學淺薄而想繼續深造攻讀碩士增加本身的專

業知識及智能如今短暫的研究所生涯在此將畫下一個句點在研究生時代結束

的同時也代表人生另ㄧ階段的開始心中充滿無限的期待與憧憬在此感謝學

校吳卓夫鄭紹材余文德楊志斌蕭炎泉許玉明楊錫麒等老師孜孜

不倦的教誨使學生能順利完成學業

回首論文寫作期間首要感謝指導教授 蕭炎泉博士於研究所期間悉心指導

及不厭其煩之教誨令學生受益匪淺並感謝諸位於求學過程中導正我的邏輯思

考及增進我於營建管理中的專業知能使學生視野邁向另一個境界浩瀚師恩永

銘於心

承蒙本系 吳卓夫博士楊錫麒博士聯合科技大學土木系 韓道昀博士於論

文口試期間撥冗細審與殷切給予指正與建議謹致謝忱

求學期間特別感謝我的同事也是好友洪技士珮緹不論是課業上的問題與求

學態度或是生活上的待人處事服裝儀態都給予指導與建議其授業解惑之

恩在此一併致謝致上由衷的謝意

最後要特別感謝我的父母親大姐 淑瀅小弟 鼎元在精神與生活上给

我無微不至的照顧與鼓勵使我在求學階段可以無後顧之憂全力衝刺使得本論

文能如期完成最後深深感謝所有曾經關懷及幫助過我的人雖然不能一一提

及但永銘於心

iv

目 錄

摘要 i

誌謝 iii

目錄 iv

圖目錄 vi

表目錄 ix

第一章 序論 1

11 研究動機 1

12 研究目的 1

13 研究範圍 2

14 研究方法 2

15 研究流程 4

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 5

21 建築管理的意義 5

22 建築物生命週期管理 6

23 建築管理及相關法規體系 7

24 建照審查主管機關之責任及立場 8

25 建築套繪圖 9

26 建築執照地籍套繪圖現況發展 10

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 13

31 圖資整合系統 13

32 地理資訊系統架構與技術 18

321 ESRI ArcView GIS 32 21

322 Autodesk MapGuide R5 21

33 Web-GIS 系統架構 22

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

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11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

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12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

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14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

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15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

iv

目 錄

摘要 i

誌謝 iii

目錄 iv

圖目錄 vi

表目錄 ix

第一章 序論 1

11 研究動機 1

12 研究目的 1

13 研究範圍 2

14 研究方法 2

15 研究流程 4

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 5

21 建築管理的意義 5

22 建築物生命週期管理 6

23 建築管理及相關法規體系 7

24 建照審查主管機關之責任及立場 8

25 建築套繪圖 9

26 建築執照地籍套繪圖現況發展 10

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 13

31 圖資整合系統 13

32 地理資訊系統架構與技術 18

321 ESRI ArcView GIS 32 21

322 Autodesk MapGuide R5 21

33 Web-GIS 系統架構 22

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

v

34 資料庫管理技術 23

35 網際網路技術 24

351 ASP 介紹 24

352 Java Script 簡介 26

第四章 系統規劃與設計 27

41 系統開發模式 28

42 系統規劃架構 30

43 圖層分析 33

第五章 系統開發及案例驗證 36

51 系統基本說明 36

52 建築執照資料建置作業 36

53 建造執照地籍套繪 41

54 建築執照地籍套繪資料查詢 47

第六章 結論與建議 51

61 結論 51

62 建議 52

參考文獻 53

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

vi

圖 目 錄

圖 11 研究流程圖 4

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 10

圖 22 人工套繪流程圖 11

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統 14

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 14

圖 33 新竹市政府圖資整合系統 15

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 15

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置 16

圖 36 建築管理資訊體系 16

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構 17

圖 39 GIS 架構圖[9] 19

圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] 19

圖 311 地圖投影類型圖[10] 20

圖 312 Web-GIS 架構 [12] 23

圖 313 ASP 之運作模式[17] 25

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程 26

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 27

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖 29

圖 43 系統架構 30

圖 44 地址對位的應用 31

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖 32

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 32

vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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vii

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應 35

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面 37

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面 37

圖 53 建造執照基本資料登錄 37

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄 38

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄 38

圖 56 建築執照字號登錄畫面 39

圖 57 起造人資料登錄畫面 39

圖 58 設計人資料登錄畫面 39

圖 59 監造人資料登錄畫面 39

圖 510 承造人資料登錄畫面 40

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面 40

圖 512 建物樓層資料登錄畫面 40

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面 41

圖 514 停車空間資料登錄畫面 41

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面 41

圖 516 相關執照字號表查詢畫面 41

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面 42

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 42

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 43

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 44

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 44

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 45

圖 523 建造執照地籍套繪畫面 45

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業 46

viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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viii

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 46

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 47

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面 47

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面 48

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 49

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 49

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 50

ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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ix

表 目 錄

表 21 主要建築管理資訊列表 7

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統 21

表 41 圖層屬性資料表 34

表 42 基地配置規定 35

1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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1

第一章 序論

11 研究動機

建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環其執行對建築物自

設計建造完工使用直到生命週期終結後之拆除等等整體行為做了一貫性的

管理成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生公共安全公共交通市容觀瞻以

及居住品質之良窳且與全體縣市民權益息息相關但其執掌業務「核發建築證照」

「施工及使用管理」「建築師與營造業管理」「使用執照用途變更業務」「公寓大廈

管理業務」「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜個案狀況差異性大又影響

人民權益甚鉅動軋就咎

國內在一般行政部門處理文件過程中以往都以傳統人工作業模式日積月累後

將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難情況將愈來愈趨嚴重而在案件在

掛號登記之後必須經過案件之收文分文簽辦會辦呈核判行發文及存查

等流程極為繁瑣費時而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多以人工檢索

已不堪負荷且最重要的是圖檔資料難以整理保存另外申請人申請查閱相關文件

時承辦人員人工搜尋認圖的工作往往需耗費數天時間翻閱資料檔案不但耗時

耗力而且常常無法尋得檔案資料造成相關單位困擾及民眾不便因此為克服現行

建築管理之瓶頸文件之資訊化電子化及標準化等問題利用建築執照地籍套繪圖

管理系統解決傳統作法的缺失並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的

課題

12 研究目的

建築管理機關中承辦建築執照申請案件之承辦員於辦理建築套繪圖實質審查

時雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說

則多是採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效

2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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2

率的圖形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取

人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究提出一套資訊

系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統達到圖文整合之目的透過縣

市地政單位取得數值地籍資料題供轉檔功能介面建立地籍圖圖層資料並以建築

物地址建照號碼地號查詢透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究

藉此提高建築管理效率經由空間資訊的電子化協助建管人員透過空間資訊來整合

建管資訊

本研究其具體之研究目的可歸納如下

一 透過文獻回顧與案例分析針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理

機制以了解行其業務時考量因素及所需資訊作為系統分析之參考

二 結合現行建築管理資訊系統開發建造執照地籍圖套繪系統模組

13 研究範圍

本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料針對現行的

建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討因時間及人力的限制下

故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內

14 研究方法

本研究之研究目的及方法主要有下列幾點

一 次級資料分析

蒐集與本研究相關之文件次級資料方面主要蒐集如下

(一) 建築管理建築套繪圖之基本意義與作業流程

(二) 地理資訊系統技術資料庫管理技術網際網路技術圖資整合系統技術之現

行技術水準與發展趨勢

二 現況調查法

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

3

蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探

討建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考

三 系統功能分析及建置

透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面以開發符合建築管理所使用之

建造執照地籍套繪系統

四 系統實際測試及驗證

透過實際使用案例的資料之探討與分析除了為系統作相關測試與驗證之外對

於應用上發生的效益及應用範圍亦作闡述然後對於可能發展的方向提出報告

4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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4

15 研究流程

本研究流程如圖 11 所示

研究動機

文獻回顧

建管業務現況

資料分析與彙整

系統架構分析

資料庫分析

系統整合與建置

結論與建議

圖資整合系統

案例驗證NO

YES

地理資訊系統技術 網際網路技術

NO

資料結構錯誤

功能架構不符

圖 11 研究流程圖

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

5

第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況

21 建築管理的意義

一切開發建設肇始於土地規劃利用並具體落實於建築管理內政部營建署出版

之「住宅專業用語彙編」一書中對ldquo建築管理做了以下的定義與解釋ldquo建築管

理是政府對全部或部分建築物之施工拆除或使用以法規為本加以管理建築管理之

對象不僅是建築物本身尚包括建築物與環境的關係如相鄰建築物共同的問題建

築物與道路距離等各省（市）為實施建築管理應依建築法分別擬定建築管理規則

做為執行管理的依據其目的在維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻

實施建築管理地區有1 都市計畫地區2 區域計畫地區3 內政部公佈地區及公

有公眾使用之建築物各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建增建改建

修建行為管理之其方式分 1建築許可2建築界限3施工管理4使用管理5

拆除管理6 罰鍰規定等[1]

都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後即應依建築法之規

定實施建築管理[2]非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用

分區並編定使用地類別應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]實施區域

計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地欲興建建築物均應依

法向主管建築機關申請建築執照[4]建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導以

維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨乃係基於公共利益

施之於人民的一種管制作為故包括實施都市計畫地區區域計畫地區及內政部指定

地區均為建築法適用之地區其主管建築機關依據建築法第 2 條在中央為內政

部在直轄市為直轄市政府在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]建照申請核發為建築管

理業務之一環係屬地方政府權責管轄事項因此主要由直轄市或縣市政府主管辦

理

建築管理範疇在於政府以建築執照之發給達成管理都市土地及建築之使用的

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

6

目的而依建築法第十八條規定建築執照分下列四種[4]

一 建造執照在新建增建改建修建建築物時請領

二 雜項執照在建造雜項工作物時請領

三 使用執照在建築物建造完成後使用前或變更使用時請領

四 拆除執照指建築物之拆除應請領之拆除執照

22 建築物生命週期管理

一棟建築物從其規劃設計施工營運使用至最終的報廢拆除而形成生

命週期在建築物生命週期中可分成「興建」與「營運」兩大階段涵蓋並產生了

大量的資訊對「興建階段」而言開工核可勘驗核備變更設計執照更正等申

請作業都需參照「建造執照」才得以進行而在「營運階段」中「使用執照」則為

用途變更申請增建改建修建執照補發以及拆除執照申請作業之主要審核證

件[6]此外在申請使用執照時需附上建造執照共同送審可知二者之資料必有相

當的關聯性故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表

21 所示

由上述可知建築物的資訊並非一成不變在施工期間會隨著需求資金因素變

更設計在使用階段也會有修繕改建增建等行為而更改了原本圖說文件的資訊

但在整個生命週期中「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對

應且不會有異動的資訊

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表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

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主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

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工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

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第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

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圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

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圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

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全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

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建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

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32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

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關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

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料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

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表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

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法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

7

表 21 主要建築管理資訊列表

申請執照名稱 申請緣由 申請者 建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主

開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主

勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主

變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主

執照更正核可 建造執照內容有誤 業主

興 建 期

使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主

用途變更核可 建築物用途改變時 業主

室內裝修核可 建築物完工使用後有

隔間裝潢時 建築師 業主

室內裝

潢公司

執照更正核可 使用執照內容有誤 業主 增建改建修建 原建築物有工程更動 建築師 業主

拆除執照 建築物報廢 業主

營 運 期

公共安全申報 特殊營業登記時 業主 附 註

當建築物屬於非公眾使用且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下

時申請者為業主即可

23 建築管理及相關法規體系

建築管理業務涉及法規繁多複雜有以中央與地方法規分類者或以母法與子法

（含行政規章函示命令）區分將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分

一 建築基地可否建築使用

由其土地使用分區或使用編定判斷該土地是否可以建築其建築的用途為何

均由上位的區域計畫都市計畫法等所規範涉及的法規以區域計畫法都市計畫法

土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主其他尚有水利法公路法

水保法環保法文化資產保護法國家公園法大眾捷運法等皆有相關規範

二 建築物實體的規範

建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全交通衛生及市容觀瞻等事項之

實體規定除了建築法及其子法外尚包括消防法環保法水保法停車場法工

廠法醫療法發展觀光條例等

三 建築物使用管理

8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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8

主要係建築物完成後對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理以建築

法公寓大廈管理條例消防法環保法為主其他相關行為規範法規為輔

四 其他相關法規

包括對建築行為人及其行為之規範諸如民法建築師法技師法營造業法

以目的事業主管分類者諸如工廠法發展觀光條例能源法醫療法國宅條例

電信法電業法自來水法都市更新條例電子遊戲場業管理條例身心障礙者保

護法hellip等法規及相關子法行政命令另外基本法規原則及行政法規諸如中央法規

標準法地方制度法請願法訴願法行政程序法國家賠償法消保法公平交

易法hellip等等均是建管人員業務承辦經常碰到必須要涉及之部分

24 建照審查主管機關之責任及立場

主管建築機關依法律規定核發之執照係行政程序上核准僅為對申請建造使

用或拆除之許可建築物申請人設計人監造人（建築師或專業技師）或承造人（營

造廠商）如有侵害他人財產或肇致危險或傷害他人時應視其情形分別依法負

其責任包括民刑事或行政責任

其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書應就內政部規定的項目

辦理規定項目以外之部分則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責

內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」明列應查核「有」或「無」

以及應審查之規定項目以供地方建管機關建照審查之遵循另關於其餘簽證負責項

目亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]

再者建築涉及專業領域廣泛建管人員能力實有未逮因此對於特殊結構或設

備之建築物並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關團體辦理

以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之其餘項目概由建築師或建築師

及專業工業技師依規定簽證負責對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有

該項學識及經驗之專家或機關團體辦理乃建立在技術與行政分立的觀念上建管

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

9

人員辦理行政部分審查至於專業技術部分則一律由專業人員簽證負責辦理分工

合作相輔相成

25 建築套繪圖

建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」依據建築法

第 30 條「起造人申請建造執照或雜項執照時應具備申請書土地權力證明文件

工程圖樣及說明書」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條「申請建築線指示（定）

應檢附下列書圖一申請書二計畫現況圖及地籍套繪圖範圍至少包括一個街

廓以上hellip後略」第 12 條「申請建造執照應具備申請書並依下列規定檢附文件

（一）土地權利證明文件土地登記簿謄本地籍圖謄本及土地使用權利證明書（二）

建築線指示（定）圖hellip後略」[8]建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之

建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根以利民眾比對」

建築套繪圖以地籍圖為底圖由建築師根據建築線及建築技術規則繪製建築物

基地位置之工程圖說建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築

套繪圖[4]目前建築師於申請建造執照時需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪

製而成如圖 21 所示並隨申請文件繳交至建管單位而建築套繪圖在建築物生命週

期資訊中在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓

10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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10

圖 21 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本

26 建築執照地籍套繪圖現況發展

建築管理流程中現行的建築物套繪圖申請案件須由申請人自行至建管課申請

建築物地籍套繪索引紙圖利用人工描繪方式將基地範圍套繪資料描繪出來每件

申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員負責該申請案之相關文件與工程圖說之

審核的行政作業流程如圖 22 所示

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

11

至建管處資訊室申請『建築執照地籍套繪圖謄

本』

在建築物地籍套

繪圖上繪製申請

根據建照號碼查詢建物相關

根據建照號碼查詢建物相關

瀏覽建物套繪圖(GIS向量圖)

接受申請

審核

核發建築執照 通知申請人補齊文件

繪製申請案件之建築套繪圖

審核申請案件

之建築套繪圖

建管處資訊室匯整每月建築套繪

圖交由包廠商重新數

將核可變更設計後之建築套繪圖

覆蓋原本申請建照的建築套繪圖

變更設計

核發使用執照

施工檢核

通知申請人修

正建築套繪圖

未通過通過

未通過通過

否是

申請人 建管人員

圖 22 人工套繪流程圖

一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時對於建案申請之相關文件因其

為文字資訊故其管理方式已 e 化為資料庫管理而建案申請之工程圖說則多是

採取檔案管理方式缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖

形管理處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序也都是採取人工作

業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此管理人員想查詢某一建物的

相關地理空間位置時工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來做人工搜尋認圖的

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

12

工作不但耗時耗力而且最重要的是圖檔資料難以整理保存由人工作業方式與傳

統檔案管理實有下列問題

一 套繪圖紙以紙本形式保存不易易遭蟲蟻蛀蝕水浸破壞散失缺頁難以長

期保存容易破損遺失民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整

二 藍曬品質不易控制造成檔案圖內容不清無法判讀

三 發生重大事件時無法立即取得原卷資料或無法及時提供各單位及民眾服務所

需圖說

四 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊

五 無法配合需求依不同之比例出圖

六 無法有效管制已申請建築物之地理位置

建造執照地籍套繪圖若以人工紙上套繪資料極易造成錯誤對於建築案件新

建增建或改建申請調閱次數相當頻繁且地籍重劃變更次數頻繁耗費查證及調

閱作業時間且紙本檔案保存不易有鑑於此應建立數位化以解決儲存及管理上的困

難引用電子化技術以有效節省人力及時間

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

13

第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況

在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前需對目前建築管理中

圖文資訊管理流程進行分析才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化考量

目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統本研究將目前建築套繪系統圖說採

用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理在建築管理資訊系統中加入對建

築套繪圖形資訊之管理考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上

提供便民查詢服務因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後使用適當的資訊技術

將其放置於網際網路上提供便民查詢各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務

31 圖資整合系統

新竹市建構建築管理資訊系統經由建管資訊的電子化流程並藉由地理資訊系

統特有之空間與屬性資料的整合迅速確實將所需要的資訊顯示及列印出來系統

即可立即顯示所需要之相關資訊達到省時省力又方便管理的目標由各項不同之

「文查圖」及「圖查文」功能輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得

全部的資訊可透過地號使照或建照或雜照或文號等不同線索來查詢所需要

的建物圖文資料並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目

標並將建築執照人工套圖改以電腦繪入以縮短作業時間達到電腦化效益建立歷

史檔案資料施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等

另外提供查詢關於工務建設建築管理都市計劃等於電子地圖上之整合資訊

其中門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環

境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理並可以透過查詢文字或是查詢建築物之

地址建物之建造執照號碼使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點整合

圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖

如圖 31~34 所示

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

14

圖 31 新竹市政府建築管理資訊系統

圖 32 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

15

圖 33 新竹市政府圖資整合系統

圖 34 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面

建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置應用系統架構整體應用架構如

圖 35~38 所示透過建管資訊網路的連接可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24

小時服務網隨時提供民眾服務資訊透過網際網路提供各項服務及申請作業

16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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16

全國建築管理

資料庫

建築管理資訊系統主幹網路

Router

縣

市建築管理

資訊系

統

縣市建築管理資料庫

縣市主機

工作站

印表機

電

子

閘門

系

統

IR

IP

網際網路

電

子

建管系統

圖 35 建築管理資訊系統硬體架構及配置

建

築

管

理

資

訊

體

系

中央(內政部)建築管理資訊系統

縣市建築管理資訊系統

建管電子閘門資訊系統

電子建管資訊系統

圖 36 建築管理資訊體系

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

17

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 37 建築管理資訊系統整體應用系統架構

建築物基本概要資料營建業登記資料專業技術人員培訓資料建築法令檢索資料為民服務資料電子憑證資料建築統計資料決策支援倉儲資料

建築申辦案件資料建築物基本資料建築物地籍套繪數值資料建築圖資料施工資料建築物公共安全檢查資料建築物變更資料公寓大廈組織報備資料違章建築資料營建業執業情形資料縣市建築法令檢索資料為民服務資料電子建管資料建築統計資料異動資料

全國建築管理資料庫

內政部建築管理主機

資料倉儲系統

建築物基本資料建築物動態資料營建業登記資料營建業動態資料專業技術人員培訓資料建築統計資料建築物公共安全申報資料建築物附設停車空間資料昇降設備資料違章建築資料

建管資訊系統通訊網路

直轄市縣(市)建築管理主機

圖 38 建築管理資訊系統整體應用系統架構

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

18

32 地理資訊系統架構與技術

地理資訊系統(Geographic Information Systems簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的

技術其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能並可提供輸入處理管理

分析及輸出等功能針對不同來源的地理資料如地圖GPS 定位資料數值化地

形及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性並且可以依照其資料的特性來進行空

間資料的建立存取管理分析輸出及展示此項的技術結合了資訊系統與地理

學的特性運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現透過此項技術可以協

助與提高使用者的決策過程

Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得前置處理資料管理操作與分析

以及成果展示五大組成要件[9]

一 資料取得(Data Acquisition)為基礎且最重要的工作在蒐集資料時需注意到資

料的正確性

二 前置處理(Preprocessing)透過將取得之資料加以數化處理並導入地理資訊系

統中

三 資料管理(Data Management)地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性因此

在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結以利日後新增

刪除修改等工作

四 操作與分析(Manipulation and Analysis)利用空間分析的方法如疊圖分析環

域分析等將前置處理後的資料進行處理以利規劃與決策之用

五 成果展示(Product Generation)可藉由統計報表照片空間資料出圖等方式來

展示其結果

整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 39 所示資料庫由「圖

形」及「屬性」二部份所組成圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向

量式資料」二種網格式資料包含了航空照片衛星影像等資料向量式資料則是透

過點線面等資料型式所構成

19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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19

關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合為目前最常見的屬性資料庫結構階

層式和網絡式資料庫目前已經相當少見物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構

目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構

GIS

空間資料庫

圖形資料庫

功能

屬性資料庫

網格式 向量式

如航空照片衛星影像數值地形模型

圖形編輯管理

資料庫編輯管理

空間分析

圖形整飾

關聯式

階層式

網絡式

物件式

圖 39 GIS 架構圖[9]

「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間存在著一些鏈結(link)如圖 310 所示

透過鏈結方式可以由圖面查詢其相對應的屬性資料也可以將其屬性資料庫的查詢

結果顯示出其空間分佈情形

1 2 34 5 6

識別碼(ID) 地號 所有權人 分區

1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率

2 五福段2號 陳孝又 商 住 60 300

3 五福段3號 曾春杉 住 商 80 600

4 五福段4號 李彗美 住 工 40 80

5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40 200

6 五福段6號 蘇建華 學校 圖 310 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]

地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體對小範

圍而言可將地表視為一平面若地圖屬較大區域如亞洲則必須考慮到曲面資

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

20

料投影上的問題投影方式有許多種投影結果可能造成空間面積距離不再維持等

比例或方位產生改變沒有任何一種投影的方式可完全兼顧上述的三種考量使用

者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式例如航海圖以方

位距離之精準為主要考量對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式

投影方法可以分成三大類Planar ConicCylindrical 如圖 311 所示各類投影方

法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10]

Planar Conic Cylindrical

圖 311 地圖投影類型圖[10]

投影方法對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得故各地區(國家)視

其實際地理位置及領域大小形狀選擇適用的投影方式

台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度金馬澎為東經 119 度投影原點以中央

經線與赤道交點為座標原點橫座標西移 250000 公尺中央子午線尺度比為

09999尺度誤差約為 110000～120000

目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse

Mercator projections)它有二個國家標準TWD67 和 TWD97 如表 31 所示其分別

採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics

簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

21

表 31 TWD67 和 TWD97 座標系統

台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測

量及物理聯合學會公佈)長半徑 a 扁平率 f

TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 129825 TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1298257222101

WGS84 (GPS1984) 6378137km 12982522357

321 ESRI ArcView GIS 32 美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS是目前最普遍使用的 GIS 軟體其所以

被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B Miles and Carlton L Ho1999)(1)發

展較早(2)提供彈性數化空間資料的功能(3)可在不同的作業系統與平台上操作

(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用

ArcView GIS 32 的優點如下為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能不

但具有強大的展示編輯工具更支援多種作業平台所產生的資料格式為 SHP(Shape

file)也提供轉入 AutoCAD DWGDXFMicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式

的圖檔但編修時僅可針對 Shape 加以編輯在此版本中提供了 AVENUE 程式語

言讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面編輯功能表及執行繁雜的操作過程

或發展特殊用途的 GIS 系統在外掛模組方面包含了 Network Analyst3D Analyst

Spatial Analysthellip等模組具有多元的空間分析功能以供決策參考之用

在一單獨的 ArcView Project 中 至少包含了五種不同的 documentViews

TablesLayoutsChartsScriptsViews 之部分提供圖層數化疊合與其他空間分

析之介面Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表Layouts 提

供地圖展示列印出圖等功能Charts可展示屬性資料之統計結果

322 Autodesk MapGuide R5 Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCPIP 網路標準的地理資訊系統應

用軟體包含了以下特質

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

22

一 GIS 的 InternetIntranet 的解決方案

二 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織

三 充分利用網路連結的架構技術資訊安全技術客戶端環境資料庫連接技術

在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件在其相互依存的運作

下提供網路空間資料的展示與查詢這三大主要軟體元件功能簡介如下

一 Autodesk MapGuidereg Author

開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有

的圖層資料以提供 IntranetInternet 使用

二 Autodesk MapGuidereg Viewer

Viewer 元件安裝在用戶端使用者可藉由瀏覽器展現查詢和分析嵌入於網頁

中的地圖資料

三 Autodesk MapGuidereg Server

Server 元件提供地圖資料是地理資訊系統中資料伺服器透過網路來發送地圖

資料提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料與 web 伺服器一起回應使用

者對地圖資料的需求並且做網路安全上的檢查與存取設定

33 Web-GIS 系統架構

Web-GIS 方面近年來由於網際網路的蓬勃發展隨著 Internet 的商業化趨勢

以及 WWW 的風行各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品電子地圖才

能走向大眾化目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案如 ESRI 公

司的 ArcViewIMS MapObjects IMS 及 ArcIMS AutoDesk 公司的 MapGuideMapInfo

公司的 Mapxsite Mapxtreme Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]Alesheikh

等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構ServerMiddleWare 以及 Client 端[14]

如圖 312 所示

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

23

圖 312 Web-GIS 架構 [12]

34 資料庫管理技術

建築管理作業流程中會產生大量的資料若用傳統檔案系統處理往往會造成

資料重覆出現資料不一致性資料格式不統一與無法資料共享的狀況若能善用資

料庫管理系統的技術則可克服上述種種缺失

資料庫是儲存資料之處而資料庫管理系統(DBMSData BaseManagement

System)則是管理資料庫的軟體系統可支援資料的存取與控制提供了應用程式與

資料間良好的溝通介面Microsoft SQLServerOracleSyBase 等皆是常見的資料庫

管理系統若以資料庫中資料的儲存模式視之資料庫可分成階層式網狀式關聯

式與物件導向式等四種類型[15]

階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料僅能支援一

對一及一對多的關係即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點但對每個

子節點而言僅有唯一之父節點故資料是以縱向發展橫向關係則難以建立易形成

資料重複之狀況而加深管理維護上的困難IBM 之 IMS(Information Management

System) 即屬於此種類型

網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點節點與節

點間可互相建立關聯如此以來改善了階層式資料庫之缺點支援了一對一一對

多及多對多之關係可避免資料重複性也讓資料存取更具效率但隨之而來的是

更為複雜性的資料結構當資料量增加時其關聯性的維護更顯繁複

關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 EFCodd 提出以數學

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

24

上的集合論(Set Theory)為理論基礎將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中

利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理因所有相同屬性之資料皆可獨

立運作於資料表中當資料進行新增修改刪除時並不會影響表中其他資料其優

點為結構簡單容易設計可用於表現複雜關聯且查詢時經由不同的運算後產生

新的關聯表適用作隨機查詢

物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構以

物件導向的觀念設計資料庫故包含了物件之屬性方法類別繼承等特性

35 網際網路技術

網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃建立了一個

名為 ARPANET 的實驗性網路自此之後加上世界各地彼此互相連結的網路系統

逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」網際網路上提供了文字聲音圖片多媒

體等各種資訊形式包含了電子郵件(Electronic Mail)遠端連結(Remote Login)檔

案傳輸(File Transfer) 全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]

351 ASP 介紹

Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting

environment)在此環境架構下可以編輯執行具互動性的網頁

一 ASP 運作模式

ASP 運作模式如下當客戶端向伺服器要求讀取asp 的檔案時Web 伺服器會

先將這個 ASP 檔案讀一遍並藉由核心程式加以翻譯並執行最後將執行結果以標

準的 HTML 文件格式回傳給客戶端ASP 運作模式如圖 313 所示

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

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54

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

25

圖 313 ASP 之運作模式[17]

二 ASP 語法簡介

在 ASP 的網頁結構中是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中可

包含 HTML 文件客戶端 Script 程式以及用「lt」與「gt」符號所包夾之程式

碼三個部分而 ASP 之文字註解是在欲註解文字前以「」符號標示當 Web Server

進行程式解譯時若讀取到此符號即會略過該符號後一整行的所有字元

三 ASP 物件

ASP 提供了六大類的內建物件[18]運用物件的優點為可不必理會其物件內部

複雜的運算與傳遞六大物件名稱與功能整理於下

(一) Request 物件其功能為讀取客戶端傳送出之資料

(二) Response 物件存取伺服端傳送至客戶端之回應

(三) Application 物件當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生

Application 物件代表一 Web 應用程式在相同的 Web 應用程式中 Application

物件只有一個其產生於 Web 應用程式開始執行時也隨著 Web 應用程式終

止而消失

(四) Session 物件代表每個使用者的個別連線適合當作單一使用者在網頁間共同

資料的儲存區

(五) Server 物件此物件提供了一系列的方法與屬性例如ServerCreateObject 方

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

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第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

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54

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

26

法能設定目前網頁內容將伺服端的其他物件初始化

(六) ASPError 物件在 ASP 30 版時才開始提供的物件可藉由 Server 物件的

GetLastError 方法來取得提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊

四 Web 資料庫應用

在 ASP 網頁中需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取流程如圖 314 所

示ADO 扮演了三個角色一連結 ASP 網頁與資料庫二傳送 SQL(Structured

Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行三存取 SQL 語法執行後傳回

之紀錄集

圖 314 ASP 網頁存取資料庫流程

352 Java Script 簡介

Java Script 最初為 Netscape 公司所開發稱為 Live Script隨著 Java 在網路的

熱門才改名為 Java Script加上 Netscape 與多家公司合作支援而成為工業界標準

的 Script 語言此種語言可被嵌入 HTML 文件之中提供網頁作出與使用者互動的

功能Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者因不論使用 Netscape Navigator 或

Microsoft Internet Explore 瀏覽器甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]

Java Script 無須檢驗資料型態不論使用的資料格式為何皆以 var 宣告變數

甚至可將原本為字串的變數在使用中改為浮點數

Java Script 可自訂物件但僅具部分物件繼承的特性故只能將原有的物件複製

一份使用其為直譯式語言當瀏覽器其載入時才會轉換成可執行之程式碼一般

是以字元碼的形式存在

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

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第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

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三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

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圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

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圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

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圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

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14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

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54

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16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

27

第四章 系統規劃與設計

目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊

已採 e 化管理而處理核發各項建築執照後之套繪登記建立套繪作業程序仍採人

工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理因此本研究針對新竹市建築管理

系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之

圖徵管理在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理對建

管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計並設

計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立

建管資訊整體應用系統架構

1 建築執照管理系統

2施工管理系統

9 電子閘門系統

3建築書圖管理系統

4營建業管理系統

1案件掛號管理系統2建造執照管理系統3建築執照管理系統4建築申請書表系統5建造執照地籍套繪圖系統

5建築物使用管理系統

6違章建築管理系統

7為民服務系統

8建築法令彙編檢索系統

A 電子建管系統

B 決策支援系統

圖 41 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份

本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能

部分如圖 41 所示因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用

JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯程式撰寫等工作並使用

ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作資料庫系統為 Microsoft SQL

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

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圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

28

Server 關聯式資料庫管理系統在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式

一 地理資訊技術用以儲存修改及刪除建築套繪圖形

二 網際網路技術提供使用者透過瀏覽器介面之軟體

三 圖文資訊數位化與管理輸入之圖文資訊為數位化形式

四 資料庫管理技術用以儲存修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊

五 視覺化技術提供使用者瀏覽之功能

41 系統開發模式

本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource加上 Geospatial

Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource對目前建管

單位所提供的地理資訊檔案存取MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide

OpenSource 的架構圖如圖 42 所示各種 MapGuide 元件MapGuide OpenSource 提

供了 PHPNetJava 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式考慮現有開發環境工

具選用 ASPNet 20 作為網際網路開發技術並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX

Viewer 作為開發工具使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程

式

在圖說資訊的數位化方面MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點線圓以

及多邊形的 API因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API開發繪製

建築套繪圖之基本繪圖功能使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖

建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管

理工具用以儲存與管理建築套繪圖形MapGuide OpenSource 中即有原生的

SDF23(Spatial DatabaseFormat)30 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料藉由 SDF

30 圖形管理可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

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5 建築法全國法規入口網

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6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

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7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

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0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

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9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

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2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

29

圖 42 MapGuide OpenSource 架構圖

在新竹市建築管理資訊系統中使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系

統屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統用以儲存並管理各項建

築執照相關資訊本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內

資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server而在現有的建管資訊系統內並無

規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存

申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列

三種

一 申請案件之流水編號

在建管案件申請時在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號

以在建照審核流程中作為識別

二 建築套繪圖形之流水編號

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

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4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

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7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

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13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

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54

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17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

30

當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時系統給予該

建築套繪圖形一流水編號此編號用來串連建築管理資訊系統當申請建案審核通過

取得建照執照時建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪

圖」圖形編號欄位用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號

三 建築套繪圖審核結果

這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時為空白欄位當建管人員進行實

質審查後若審查通過系統將此欄位設為「通過」若審查結果為需通知建築師補

正則系統將此欄位設為「未通過」

42 系統規劃架構

針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 43 所示在一般的管

理資訊系統(MIS)中經年累月下儲存了大量的資料建管資訊系統與「建造執照地

籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析

圖 43 系統架構

日常生活中地址是最常用來表示空間位置的方法且一般人對它的接受程度更

甚於座標(例經緯度座標)故廣義而言地址可視為特殊格式的地理座標至於從

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

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第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

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圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

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圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

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4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

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5 建築法全國法規入口網

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6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

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0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

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9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

31

地址資料找到相對應空間上位置的過程則稱之為地址對位在圖 44 範例中資料

庫中包含一地標資料表其儲存了多筆地標名稱與地址資料套匯系統中則包含了地

圖資訊與屬性資料因二者皆具有相同的欄位資料地址若以地址為關聯則可順利

地互相連結如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)擷

取或顯示另一方所包含的資料例如在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀

況首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者接著將搜尋出的資料集以地址

為關聯和套匯系統作連結地圖上就會展示相關的查詢結果

圖 44 地址對位的應用

所以加入地址對位的應用一但涉及與地址資料相關的查詢時系統便能方便地

展示空間分佈狀況或顯示屬性資料由上述可知地址對位的方法是 MIS 與套匯系

統達成整合最方便的途徑

本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統

與套繪能順利連結首先著手分析執照存根之特性執照號碼在建築物生命週期中是

唯一不會異動的資料在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根然而實務上經

過分析存根後發現仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況為

了定義能唯一識別執照存根之關聯值將「地段地號」結合成為兩執照存根資料表

之連結依據如圖 45 所示

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

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5 建築法全國法規入口網

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6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

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0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

32

圖 45 建造執照與使用執照之關聯圖

為了有效存取建管資訊利用上述建照與使照之關聯分析結果所以採用「建物

的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯這樣不但能有效展示執照存根資

料也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題如圖 46 所示

圖 46 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯

在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段

地號以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結如此一來就可由套繪

系統中的屬性資料表或建管資料庫中擷取或顯示另一方的資料例如點選圖面建

築物後就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

33

與使照資料或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布

綜合上述分析在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之

優點為1不受建築地址欄位資料不完全的影響2可唯一識別執照存根

43 圖層分析

地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環不但決定了系統展示的效果更

會影響分析結果與決策的進行以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計

並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素

對建築管理資料進行分析後將圖層需求歸納成以下四大部分

一 建築物圖層

指經過合法申請之建築物圖層資料此圖層之屬性資料會與建管系統連結故為

最重要的圖層

二 法規配置圖層

即建築執照套繪圖包含騎樓防火巷空地保留地暨成巷道之標示圖層

作為建築物圖層之底圖之用

三 識別背景圖層

包含鄉鎮界線都市計畫圖及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱

藏

四 未登錄建築物與未合法增建圖層

包括兩類型之建築物資訊顯示其中未登錄建築物是指現況已有但未合法申請

或未繪置套繪圖之建築體而未合法增建者則為於已有登記建物旁之建築體就是違

法建築部分此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出可幫助違建的查

報與管理

依據上述需求分析而決定目前系統的圖層包含建造執照地籍套繪圖基地配

置圖地標圖其詳細的屬性資料格式規劃如表 41 所示

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

34

表 41 圖層屬性資料表

屬性資料 圖層名稱

空間資

料格式 欄位名稱 資料型態附註

ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月

日 Date 建造執照日期

建造執照地

籍套繪圖 Polygon

執照號碼 Number 建造執照號碼 基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷騎樓保留地等

Name String 地標名稱 ID Number 地標編號 X Number 經度

地標圖 Point

Y Number 緯度

對建管系統而言建築物圖層是最關鍵的圖層因為其屬性資料會與執照存根資

料庫作連結以利後續的查詢與分析之用此處建築物圖層的所儲存的建築資料是

以ldquo執照存根為單位因為一筆執照並非只描述單一建築物常有多棟建物對應至

同一筆執照的情況由表 41 可知在建物圖層中除了執照年月日與號碼兩個欄位

外有一個名為 ID 的欄位在附註中可知此欄位代表為二者之結合因為數化工作

在 ArcView 下進行由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)所以新增一

ID 欄位用以決定唯一建照資料在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示

故所有的日期皆為 8 個字元如圖 47 所示ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆

建照為民國 98 年核發建築執照而編號則為 00088且可看出此建造執照中就包含

了一棟建築物

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

35

圖 47 建築物圖層與屬性資料之對應

至於基地配置圖的部分是執照審查中的重要圖說文件建管單位在查核基地配

置合於相關規定之後會將此圖套繪於全張之地籍圖建築執照套繪圖的目的為有效

管理土地的使用以防止同一筆土地的重複申請與利用在執照存根中除了存在基地

配置的相關資料外卻無法看出實際的分佈狀況若將所有申請過的執照皆套繪於地

圖上則可清楚的了解而進行管理在建築管理單位中對套繪圖之顏色與線條配置

有相關的規定如表 42 所示

表 42 基地配置規定

圖樣

圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色

圖樣

圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地 顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

36

第五章 系統開發及案例驗證

本章節經第四章節之系統規劃設計將其 SQL Server 關聯式資料庫架構

Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP

為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』並進行個別系統之

功能測試以新竹市建築管理為實作對象所使用的圖資包括新竹市地形圖地籍圖

與新竹市都市計畫圖案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號

執照程進行案例模擬驗證其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」透過所選

定之案例來驗證各模組間資料流程之正確

51 系統基本說明

系統內容包括1建造執照基本資料建檔（執照資料登錄執照基本資料登錄）

2建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位建物套匯數化)

52 建築執照資料建置作業

本系統進行登入時需輸入個別帳號與密碼日後系統出現問題時方便釐清相關

操作的責任並增加登入人員在操作時的注意力如圖 51~圖 52 所示

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

37

圖 51 建築管理資訊系統使用者登入畫面

圖 52 建築管理資訊系統登入主畫面

本作業分別為「執照基本資料登錄」「執照歷史基本資料登錄」「起造人資料登

錄」「設計人資料登錄」「監造人資料登錄」「承造人資料登錄」「地號資料登錄」

「樓層資料登錄」「停車空間資料登錄」「雜項工程內容資料登錄」「使用道路資料

登錄」「備註資料登錄」「技師簽證資料登錄」「查詢相關執照字號」等

一 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 53 所示

圖 53 建造執照基本資料登錄

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

38

二 進入後請先按查詢進入查詢狀態後輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該

申請案件之執照資料接著請就執照字號基地概要雜項工作物執照日期

建築概要執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 54~圖 55 所示

圖 54 執照字號基地概要雜項工作物執照日期基本資料登錄

圖 55 建築概要執照備註基本資料登錄

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

39

三 輸入完執照基本資料後分別就起造人設計人監造人承造人地號樓

層概要雜項工程停車空間建築執照資料相關執照字號新增修改或檢視

執照之相關資料如圖 56~圖 516 所示

圖 56 建築執照字號登錄畫面

圖 57 起造人資料登錄畫面

圖 58 設計人資料登錄畫面

圖 59 監造人資料登錄畫面

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

40

圖 510 承造人資料登錄畫面

圖 511 建物坐落地號資料登錄畫面

圖 512 建物樓層資料登錄畫面

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

41

圖 513 雜項工作物資料登錄畫面

圖 514 停車空間資料登錄畫面

圖 515 建築執照資料備註登錄畫面

圖 516 相關執照字號表查詢畫面

53 建造執照地籍套繪

本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料提供轉檔功

能介面建立地籍圖圖層資料不定期更新機制「建物套繪」提供以建物套繪圖影

像掃描檔方式套疊地籍圖資料進行描繪編輯數化功能「查詢功能」提供以建築

物之地址建照號碼地號等資料查詢可透過空間及屬性相互查詢並整合查詢建

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

42

築圖影像管理系統

一 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 517 所示

圖 517 建築執照地籍套繪系統登入畫面

二 點選建築套繪圖掃描建檔作業載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使

用如圖 518~圖 519 所示

圖 518 建築套繪圖掃描建檔作業畫面

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

43

圖 519 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面

三 地段地號查詢定位輸入要查詢的地段地號後可定位至該地籍在圖面上之位

置並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位套繪使用如圖 520~圖 521 所示

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

44

圖 520 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面

圖 521 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面

四 套繪圖數化工作再左邊在影像圖上點選新增定位點並至右邊地籍圖上點上

相對應之位置可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔進行建物套繪圖之

數化如圖 522~圖 527 所示

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

45

圖 522 建造執照地籍套繪新增定位點畫面

圖 523 建造執照地籍套繪畫面

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

46

圖 524 建築執照地籍套繪數化建檔作業

圖 525 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

47

圖 526 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面

圖 527 建築執照地籍套繪數化完成畫面

54 建築執照地籍套繪資料查詢

一 進入圖資管理系統時可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方

式設定相關查詢條件按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

48

築執照資訊如圖 528 所示

圖 528 建築圖資管理系統查詢畫面

二 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相

關執照資料如圖 529~圖 531 所示

圖 529 建築圖資管理系統查詢畫面

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

49

圖 530 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面

圖 531 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

50

三 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士以年度和

使用執照號碼為索引值詢歷年使用執造存根電子檔的功能查詢結果則會顯

示在頁面如圖 532 所示

圖 532 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面

本研究將建案申請之圖文資訊整合除了達到建築物套繪圖數化外並成功地整

合了建管資訊系與套繪圖數化之展示提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照

套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

51

第六章 結論與建議

資訊技術的應用帶動了國內外各產業在管理上的進步與發展建築管理整合電子

化與自動化是必然的趨勢本研究使用 SQL Server 關聯式資料庫架構 Web-Based GIS

架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide APIESRI ArcView GISASP 為工具建置『建

造執照地籍套繪圖系統』並經由輸入相關案例數據作驗證並無出現重大疏失表

示資料庫規劃完整本系統藉由視窗開發環境與地理資訊系統圖層展示研究得出下

列的結論貢獻與建議

61 結論

一 目前建築執照申請流程中關於建築套繪圖審查部分仍須由建管單位內的承辦

員將建築執照申請案件的建築套繪圖形加以人工套繪於地籍圖上以作實質

審查本研究開發建造執照地籍套繪圖系統可減少承辦員將申請建築執照案

件之建築套繪圖套繪於地籍圖上所花費之成本並提高建築套繪圖之精確度

二 建管人員於執行建築管理業務時可根據建案申請之流水號或建造執照號碼或

使用執照號碼透過查詢對應之建築套繪圖形或是透過地圖上的建築套繪圖

形查詢對應之建管資訊達到以文查圖以圖查文兩種連結方式建立建築

套繪圖與建管資訊之圖文整合模式使建管單位所儲存的建築套繪圖與建管資

料之不一致性降低提高建築管理實務之效率

三 本系統透過實例驗證與比較可得知建造執照地籍套繪圖系統比以往建築執照

圖形以人工套繪套繪於地籍圖更有利於時間之節省對於縮短建築執照申請案

件時間的掌握減少套繪人力配置提升建築管理之效率化確實具有莫大的幫

助

四 土地規劃與建築管制等作業需參考統計資料以輔助決策之進行本研究建造

執照地籍套繪圖系統和建管資訊系統已有良好的關聯性整合當進行分析運算

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

52

時能即時提供完整資料的支援有助於擬定決策之參考

62 建議

本研究開發建造執照地籍套繪圖系統模組僅是建築資訊管理系統之一部分為使

系統更加完整本研究提出下列建議

一 核心圖資資料庫之建置地圖是 GIS 系統中最重要的展示依據目前核心圖資

大部分皆由各自業務主管機關建置中精確度高且資料詳細之圖層需要投入大

量的人力與時間期能建立核心圖資之資料庫讓使用單位得以集中連結使用

加強各單位圖層資料共享

二 本研究採用沿用建築管理資訊系統中 ESRI ArcView 與 Autodesk MapGuide 作為

開發工具地圖資訊需長期的更新與維護採用兩套資料格式勢必造成一張

內容相同的地圖需同時儲存成兩種不同檔案格式之情況建議採用相同軟體

可避免資料格式轉換等問題減少轉檔工作的不確實資料不一致之現象

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

53

參考文獻 1 營建雜誌社編住宅專業用語彙編1994

2 都市計畫法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070001ampFLNO=40

3 非都市土地使用管制規則全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0060013ampFLNO=6

4 實施區域計畫地區建築管理辦法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawSingleaspxPcode=D0070123ampFLNO=3

5 建築法全國法規入口網

httplawmojgovtwLawClassLawAllaspxPCode=D0070109

6 郭榮欽謝尚賢郭明裕「宜蘭縣政府建築管理資訊系統整體規劃書」宜蘭縣

政府建設局建築管理課委託研究報告1999

7 建造執照及雜項執照規定項目審查及簽證項目抽查作業要點

httpwwwcpamigovtwchineseindexphpoption=com_contentampview=articleampid=1

0550ampItemid=57

8 新竹市建築管理自治條例

httpdep-publicworkhccggovtwwebSGpageID=24151

9 地理資訊系統httpwwwbpntuedutwWebUsersftlincoursegisclasshtm

10 顏麒峰「RBNDGPS 效能分析與網路運用」碩士論文國立海洋大學航運技術

研究所2002

11 Miles SB and HoCL ldquoApplications And Issues Of GIS As Tool For Civil

Engineering Modelingrdquo Journal of computing in civil Engineering Vol 13 NO 3

pp144-1521999

12 Autodeskhttpwwwautodeskcommapguide

13 中央研究院-計算中心-空間資訊技術小組「WebGIS 技術系統架構與應用」數

位典藏國家型科技計畫教學報告台北2002

14 Alesheikh AA and H Helali and HA Behroz ldquoWeb GISTechnologies and Its

Applicationrdquo Symposium on Geospatial Theory Processing and Application ISPRS

Commission IV Ottawa Canada July 9-12 2002

15 施威銘研究室Microsoft SQL Server 2000 設計實務旗標出版股份有限公司

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001

54

2000

16 宋鎧范錚強郭鴻志陳明德季延平管理資訊系統華泰書局1997

17 位元文化ASP 30 動態網頁入門實務文魁資訊股份有限公司2000

18 蕭世文Java Script amp XHTML 網頁設計文魁資訊股份有限公司2001