e d estado y sociedad - policiacordoba.gov.ar · Índice página palabras iniciales 3 el estado 5...
TRANSCRIPT
DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
DIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL
PLAN DE SELECCIÓN DE POSTULANTES A AGENTES ESCUELA DE SUBOFICIALES “GRAL. MANUEL BELGRANO”
-CICLO LECTIVO 2016-
EJE DISCIPLINARIO:
ESTADO Y SOCIEDAD
ÍNDICE
Página
Palabras iniciales 3
EL ESTADO 5 Concepto Elementos Concepto de Nación Clases de Estado
GOBIERNO 8 Concepto Diferencia entre Estado y Gobierno Formas de Gobierno
RÉGIMEN POLÍTICO 9 Concepto Clasificación
LA SOCIEDAD CIVIL 11 Concepto Actores de la Sociedad Civil Diferencia con las Instituciones Estatales
CIUDADANÍA 12 Concepto Derechos Civiles, Políticos y Sociales
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 14 Concepto Mecanismos formales de participación ciudadana Mecanismos no formales de participación ciudadana
BIBLIOGRAFÍA 15
Estimado Postulante a Agente
de la Policía de la provincia de Córdoba
Bienvenido a la etapa de Examen Intelectual dentro del proceso de
selección de Agentes correspondiente al ciclo lectivo 2016; donde uno
de los ejes disciplinarios a superar se denomina ESTADO y SOCIEDAD.
En el presente escrito encontrará desarrollados los temas y
subtemas inherentes al contenido en cuestión, donde los mismos son
abordados siguiendo un método de lo general a lo particular, en un
lenguaje claro, conciso y de una manera sintética, resultando todos
relevantes al momento de la evaluación.
Básicamente, la expectativa de logro se centra en que Ud. sea
capaz de aprehender el sistema en el cual se encuentra inserta y se
desenvuelve la Institución Policial, a la que desea incorporarse.
Particularmente; Visualizar el Estado como centro de organización de las
sociedades modernas, reconocer su rol y los elementos que lo componen;
Valorar al Estado como institución pública cuya atribución es ejercer el
poder político legítimo en busca del bien de la sociedad. Interpretar el
significado de la Democracia y reconocer los principios y valores en los
que se sustenta. Comprender el concepto amplio de Gobierno. Conocer
diferentes formas de gobierno y su diferencia con el concepto de Estado.
Identificar el concepto de Régimen Político y su clasificación teórica.
Conocer el concepto de Sociedad Civil, los actores que la conforman y su
diferencia con la Instituciones Estatales. Reconocer el concepto de
Ciudadanía y su correlación con los derechos civiles, políticos y sociales.
Reconocer el concepto y la importancia de la Participación Ciudadana y
los mecanismos formales y no formales de participación en los sistemas
democráticos representativos.
Al momento de realizar la lectura del presente contará con la
apoyatura de textos resaltados en negrita como indicativo de aquellos
contenidos que resultan importantes y relevantes para una comprensión
acabada, recomendando el uso del diccionario en caso de resultar
necesario.
ÍNDICE
“Sueña, cree en ti mismo. Tú encierras un tesoro de capacidades, valores, talentos y
un ilimitado número de recursos que tienes a tu disposición. La vida está en tus
manos, también tu futuro. Lucha por un mundo mejor.”
EL ESTADO CONCEPTO
El concepto de Estado es una idea compleja, debido fundamentalmente a que
ha ido cambiando a lo largo del tiempo, y las relaciones entre política y sociedad se
transforman constantemente.
En un sentido amplio, el Estado puede definirse como aquella entidad que
ejerce la dominación política en una sociedad que está territorialmente delimitada.
Históricamente los Estados se fueron conformando con distintas características y
fueron adaptando nuevas formas, de acuerdo a como estaban organizadas las
sociedades y sus actividades.
En este sentido, el Estado es la máxima articulación de una sociedad. “En este
papel articulador, que justifica y legitima la existencia del estado, busca satisfacer
diversas necesidades o solucionar determinados problemas que la sociedad no
consigue resolver por sí sola, se trate de la producción de ciertos bienes, la
promoción de actividades, la dilucidación de conflictos, la morigeración de
inequidades, la defensa de derechos humanos, la provisión de servicios o la
creación de símbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia a una comunidad
nacional.” (Oscar Oszlak)
El Estado en sentido restringido, es una asociación permanente y considerable
de personas que residen en un territorio que les pertenece, y que tienen una
organización jurídica política con un gobierno propio, capaz de mantener el orden en
el interior y relaciones responsables con el exterior con los Estados extranjeros.
ELEMENTOS DEL ESTADO
De lo anterior se pueden obtener los elementos que constituyen a un Estado
1) Población: Conjunto de personas, que en forma permanente o transitoria
residen en el territorio de un Estado, sean o no nacionales del mismo.
2) Territorio: Espacio físico donde reside esa población y donde el Estado ejerce
y extiende su poder. Esta delimitado y comprende la superficie terrestre, el
subsuelo, el espacio aéreos, las aguas interiores y el mar territorial
3) Organización Política: Es la estructura administrativa a través de la cual el
Estado ejerce su poder. Existe un principio jurídico de que cada Estado es libre
de aportar el sistema político y económico que más le convenga. La
organización y el reparto del poder, está directamente ligado al modelo de
régimen político que adopte el Estado.
Lo que interesa conocer es el Estado tal como lo conocemos hoy, el Estado
Moderno, cuyo atributo o característica primordial es la SOBERANÍA, entendida esta
como el poder político supremo que se ejerce en un determinado territorio.
El origen del Estado moderno, se remonta al periodo posterior a la Guerra
de los Treinta Años (Guerra entre príncipes y casas reinantes europeas, entre
protestantes y católicos). La guerra concluyó con el Tratado de Westfalia en el año
1648, poniendo fin al determinismo religioso en la organización del Estado y la
concepción del poder. Se dio origen al Estado Laico. Se gesta el principio de que
todos los estados gozan de igualdad soberana, lo que significa que todo Estado es
capaz para mantener el orden interior y organizarse políticamente (soberanía
propiamente dicha) y la vez conducir en forma libre sus propias relaciones exteriores
(soberanía externa conocida como independencia).
Surge el concepto de Estado Nación responde a la idea de que los grupos
humanos homogéneos, o naciones es decir aquellos grupos humanos identificados
por características culturales comunes, suelen formar Estados con base en esas
similitudes.
Se conoce a la Nación como un agrupamiento humano, delimitado por las
similitudes culturales, como la lengua, la religión, a los que se le suma las
características físicas o étnicas, comparten una historia y tienen expectativas de un
futuro común. Es necesario aclarar que en modelo Estado – Nación, no siempre
responde a la realidad, dado que un Estado puede albergar a varias naciones en su
espacio territorial y una nación puede estar dispersa a través de varios Estados.
CLASES DE ESTADO:
Desde el punto de vista de su organización interna los Estado se pueden
clasificar en:
ESTADOS UNITARIOS: Poder soberano del Pueblo se concentra en un único
centro. El poder es centralizado y ejercido por un gobierno central. No hay una
división territorial, sólo a los fines administrativos. Hay un orden jurídico único.
ESTADOS FEDERADOS: Distribución del poder soberano en un centro común y
en Estados Autónomos, el primero con la responsabilidad de las relaciones
internacionales. El poder está articulado en varios centros de poder, es
ejercido por un gobierno central y los gobiernos locales.
CONFEDERACIONES: Hay un centro común y Estados Soberanos, delegando el
poder estos últimos al centro común, pero conservando responsabilidades
internacionales.
Formada por Estados independientes libremente asociados a través de un
Pacto (no de una constitución) para conseguir fines comunes, histórica y
comúnmente orientados a:
1) la defensa exterior,
2) mantenimiento de la independencia interna o externa, o
3) al mantenimiento de la paz entre los miembros que la componen.
La Confederación no se organiza como un Estado en si, pero suele recurrir a un
órgano común, en ámbito europeo denominado: DIETA. La Confederación, no
la componen los individuos sino los Estados Confederados, en general en pie
de igualdad. Tanto la Confederación como sus Estados tienen su propia
personalidad jurídica internacional.
GOBIERNO
CONCEPTO
El término gobierno es una palabra griega Kubernao que significa “manejar el
timón”, es decir dirigir una embarcación. “La acción de gobernar se entiende como la
administración, el mando o la guía que conduce la sociedad hacia objetivos
determinados.”
“Hoy se llama gobierno a la estructura donde individuos (los gobernantes o
funcionarios de gobierno) e instituciones poseen autoridad para decidir, elaborar
políticas y conducir una sociedad. El gobierno tiene el mando del poder político de un
Estado.”
DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y GOBIERNO
El gobierno no es lo mismo que el Estado. En un lenguaje informal se suelen
emplear esos términos como sinónimos o en forma confusa.
“El Estado es la institución que otorga una organización política a la
población de un territorio; dentro de esa organización política
encontramos el gobierno como el espacio específico donde se toman la
decisiones.”
“Los Gobiernos cambian y son ejercidos por diferentes grupos
políticos; las instituciones del estado permanecen.”
”El Gobierno implica una relación entre gobernados y gobernantes, en la que los
gobernantes poseen autoridad porque sus decisiones son soberanas (las de mayor
jerarquía),obligatorias (se exige su cumplimiento), generadoras de sanciones (para
asegurar la condición de obligatoriedad, las decisiones de gobierno están respaldadas
por un sistema de castigos y de aplicación de la fuerza a través de instrumentos de
coerción , como la policía o el sistema penitenciario, que se pone en práctica en caso
de desobediencia). La aplicación de la fuerza constituye la excepción.”
FORMAS DE GOBIERNO
En su libro ”Politica”, Aristóteles estableció una clasificación de gobierno según
el número de personas que lo integran y el objetivo que perseguían. Así tenemos
(formas puras) la monarquía (gobierno ejercido por una persona con búsqueda del
bien común), la aristocracia (gobierno de una minoría de notables) y república (si
lo ejercía la mayoría). Y si se perseguía el beneficio de los propios gobernantes, eran
formas desviadas o impuras de gobierno y se las denominaba: tiranía, oligarquía y
demagogia, respectivamente.
REGIMEN POLITICO
”Se denomina régimen político al conjunto de instituciones y leyes que permiten
organizar el Estado y el ejercicio del poder. No confundir con régimen de gobierno o
formas de Estado. Régimen de gobierno se refiere a como se vinculan los distintos
poderes, por ejemplo régimen presidencialista, parlamentarios, etc, mientras que
formas de Estado es el modo como se distribuye el poder en la población y el
territorio, ya presentado anteriormente.”
Los Regímenes Políticos se suelen clasificar en tres grandes grupos:
los democráticos, los autoritarios y los totalitarios.
Los Regímenes Democráticos representan el “gobierno del pueblo
para el pueblo”. Etimológicamente proviene del griego demos que significa
“Pueblo”, y kratos “gobierno”. El sujeto distintivo en la democracia es el
pueblo. A lo largo de la historia de la humanidad la democracia como régimen
político no ha sido habitual, y aún en aquellos países que la han sostenido no
se ha manifestado en su forma pura.
”Son requisitos de la democracia formal:
Elección de los cargos públicos a través del voto libre y universal (es
decir soberanía popular),
Elecciones periódicas y rotación de mandatarios,
Mandatos con atribuciones limitadas por la ley,
Caducidad de los mandatos establecidas por la ley,
Libertad para competir por el voto popular,
Libertad de asociación, de expresión y de prensa,
Resolución pacífica de los conflictos y eliminación, hasta donde sea
posible la violencia institucional,
Libre competencia entre distintos partidos políticos,
Amplia diversidad de organizaciones sociales en la participación política
Respeto de las minorías.”
En “los regímenes autoritarios el poder estatal es ejercido sobre la
población por una sola persona o un único grupo u organización, sin
ajustarse a las reglas preestablecidas, sin limitaciones y sin controles eficaces
sobre sus actos. Los ciudadanos no participan en la conformación del gobierno
ni en la elaboración de las leyes. Son regímenes autoritarios clásicos: la
teocracia, la monarquía absoluta y la tiranía. También se reconocen otras
variantes del autoritarismo: las dictaduras, las oligarquías, el régimen de
partido único. En todos ellos se excluye la participación popular en las
decisiones de gobierno.”
Por su parte “el totalitarismo, en su esencia también es un régimen no
democrático; y tiene como objetivo moldear completamente la vida de las
personas de acuerdo con las exigencias de la ideología del régimen. Se busca la
aceptación unánime de la ideología del Estado.” (Como ejemplos en el
siglo XX: el fascismo de Benito Mussolini en Italia y el Nacismo de Adolf Hitler
en Alemania)
LA SOCIEDAD CIVIL
Se refiere al “conjunto de actores sociales que establecen relaciones y
actúan por fuera de las instituciones estatales, aunque sus actividades siempre
repercuten en las actividades del Estado.”
Estos actores sociales, sean individuales (personas) o colectivos
(grupos), inciden en la realidad social y entrelazan sus acciones. Básicamente
“la sociedad civil se convierte en el ámbito desde donde surgen las demandas y
los conflictos económicos, sociales, ideológicos y religiosos, donde el Estado
tiene que intervenir para resolverlos.”
Entre los actores que integran la sociedad civil podemos
mencionar:
Iglesia: “son aquellos grupos que practican, defienden y promueven una
forma de vida en función de un determinado culto;
Sindicatos: son las organizaciones de los trabajadores de una misma
actividad laboral para la defensa de los intereses económicos,
profesionales y sociales;
Cámaras empresariales: son agrupaciones de empresarios de un
determinado rubro para la defensa y promoción de sus intereses
económicos;
Organizaciones No Gubernamentales (ONG): son organizaciones sin fines
de lucro dedicadas a actividades de carácter humanitario, cultural,
ecológico, etc.; que pueden actuar a nivel nacional o internacional, en
muchos casos realizando acciones donde el Estado está ausente;
Organizaciones de base: son organizaciones comunitarias que buscan
resolver problemas específicos de carácter social y generalmente se
crean en los sectores más postergados de la sociedad;
Medios de comunicación: son los canales por los cuales se procesa y
circula la información que resulta relevante a nivel de la sociedad, ej:
diarios, canales de televisión, radios, sitios de internet, etc.;
Asambleas vecinales: son agrupaciones de vecinos para la defensa del
bien común y la resolución de un conflicto en el barrio;
Asociación de inmigrantes: son agrupaciones de ciudadanos de un
mismo país que viven en un país extranjero; promueven su cultura,
lengua y promueven la defensa de los derechos de los inmigrantes.”
Por fuera de la sociedad civil encontramos las “Instituciones
Estatales, que son organismos de carácter público que llevan adelante
políticas de gobierno. Y que a diferencia de los actores de la sociedad civil,
pueden recurrir al uso de la fuerza física para hacer valer su autoridad (a través
de la Policía u otras fuerzas de seguridad, según la jurisdicción de que se
trate).”
CIUDADANÍA
CONCEPTO
Etimológicamente la palabra “ciudadanía” deriva del latín “civitas” que
significa ciudad.
En sus orígenes hacía referencia a una condición que se distinguía por
poseer derechos políticos (votar en asambleas ser elegidos para cargos
públicos) y económicos (poseer bienes). Con el paso del tiempo, la concepción
de ciudadanía fue cambiando, y hoy se la asocia con la relación existente entre
la persona, el Estado y la Democracia.
En este sentido, se define a la “ciudadanía como la condición jurídica
para el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes establecidos por las
leyes en el marco de una comunidad determinada.”
“Los derechos son concebidos como libertades que los individuos
poseen con anterioridad a la conformación de las sociedades; como el derecho
a la vida, a la libertad de tránsito, a la libertad de expresión, a la propiedad
privada; por lo que el Estado no tiene injerencia en ellos, excepto para evitar
perjuicio entre los miembros de la sociedad.”
“La ciudadanía va más allá de la titularidad de los derechos de las
personas, también abarca la participación y el compromiso con el destino de la
sociedad. Es decir, no se concibe al individuo solamente como titular de
derechos, sino que contempla su participación en el espacio público para
garantizar su cumplimiento y mejorar la democracia.”
“La condición de la ciudadanía se encuentra ligada a la construcción
histórico – social, a partir de la consagración de los derechos civiles, políticos y
sociales.”
o Derechos civiles: “son propios de la naturaleza humana sin distinción de
etnia, nacionalidad, género o condición económica. Por ej.: derecho a la
libertad de expresión, de religión, el derecho a la propiedad y el derecho
a la igualdad jurídica”.
o Derechos políticos: “se identifican con la facultad de elegir a las
autoridades de gobierno y la posibilidad de ser elegido como
representante del pueblo en las instituciones del Estado. También el
derecho a informar y ser informado acerca de los actos de gobierno”.
o Derechos Sociales: “son los que garantizan las condiciones mínimas de
bienestar económico y de seguridad. Generalmente los movimientos
obreros luchan por la igualdad de estos derechos”.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En la actualidad, como resultado del funcionamiento de los sistemas
democráticos representativos toma especial relevancia la efectiva participación
ciudadana y su consecuente compromiso con los temas que se relacionan con
el interés común.
Se entiende por “participación ciudadana todas las acciones que lleva
adelante la ciudadanía, sea a modo colectivo o individual, con la intención de
influir directa o indirectamente en las políticas públicas o en las decisiones que
afectan al conjunto o parte de la sociedad”.
Podríamos distinguir entre mecanismos formales e informales de
participación ciudadana:
Mecanismos Formales de participación ciudadana: son los que
establece la Constitución Nacional y que promueven la participación de
la ciudadanía de manera Directa e Indirecta. La Participación
Indirecta por excelencia es el Sufragio (voto). La Participación
Directa está dada por la Iniciativa Popular (significa que el ciudadano
tiene el derecho de iniciativa y puede presentar proyecto de ley en la
Cámara de Diputados) y por la Consulta Popular (significa que el
ciudadano se expresa a favor o en contra de un determinado proyecto
de ley; el que podrá tener carácter vinculante – con participación
obligatoria y se convierte en ley automáticamente – o no vinculante).
Mecanismos No formales de participación ciudadana:
Generalmente son grupos formados por personas que se unen por lazos
de cooperación e identificadas por un objetivo común. Entre estos
grupos están los partidos políticos, los sindicatos y otros actores de la
sociedad civil como por ej: las organizaciones de base, las
organizaciones de apoyo , opinión pública.
BIBLIOGRAFÍA
Oszlak, Oscar, La formación del Estado en Argentina. Orden, progreso y
organización nacional. Ariel. Buenos Aires, 1997
Política y ciudadanía, conocer más. Editorial Santillana. CABA 2013
Ciudadanía II, conocer más. Editorial Santillana. CABA 2012
Centro de Estudios Legales y Sociales, www.cels.org.ar
***