eMEXICO, D. F., MIERCOLES 25 DE AGOSTO DE 1976

DIARIO DE LOS DEBATESDE LA CAMARA DE SENADORES

DEL CONGRESO DE LOS ESrADOS UNIDOS MEXICANOS

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AÑO l Período Ordinario

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L Legislatura Tomo I

OCTAVA JUNTA PREPARATORIA.CELEBRADA EL 25 DE AGOSTO

DE 1976.

SUMARIO

APERTURA Pág. 1

-Lista. Lectura y aprobación del acta de laJunta Preparatoria anterior.

DICTAMENES A DISCUSION Pág. 2

Los que declaran que son Senadores Propie-tario y Suplente respectivamente.

-Por el Estado de Baja California los CC. Ro-berto de la Madrid Romandía y Osear BaylónChacón.-Hace uso de la palabra el C. Gilber-to Ruiz Almada.

-Por el Estado de Quintana Roo los CC. JoséBlanco Peyrefltte y Hernán Pastrana Pastra-na.-Hace uso de la palabra el C. MarceloRubio Ruiz.

-Por el Estado de Coahuíla los CC. GustavoGuerra Castaños y Ramiro Ruiz Madero.-Hace uso de la palabra el C. Jesús Hernán-dez Rojas.

-Por el Estado de Zacatecas los CC. Jorge Ga-briel García Rojas y José Bonilla Robles.

-Por el Estado de Guanajuato los CC. JesúsCabrera Muñoz Ledo y Adolfo González Agua-dO.-Hace uso de la palabra el C. Eliseo Fran-éisco Mendoza Berrueto.

+-Por el Estado de Nuevo León los CC. Napo-león Gómez Sada y José Díaz Delgado.-Ha-ce uso de la palabra el C. Fernando RaffulMiguel.

-Por el Estado de Sinaloa los CC. GilbertoRulz Almada y César Alfredo López García.-

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Hace uso de la palabra el C. Alejandro Cer-vantes Delgado.

-Por el Estado de Morelos los CC. Angel Ven-tura Valle y Bernardo Heredla Valle.

CITA Pág. 23

PRESIDENCIA DEL C. PRESUNTOSENADOR ANTONIO SALAZAR

SALAZAR

Apertur1'l

-El C. Secretario Víctor Manuel CerveraPacheco: (A las 11:40 Hrs.) Se va a proceder

a pasar lista de asistencia de los presuntos sena-dores. (Pasando lista.)

Alpuche Pinzón Graciliano, Alvarado SilverioRicardo, Alvarado Aramburu Alberto Andrés,Alvarez Ponce de León Gríselda, Amaya Rodrí-guez Federico, Anderson Nevárez de Rojas Hil-da, Baz Prada Gustavo, Blanco Peyrefitte José,Cabrera Muñoz Ledo Jesús, Camacho GuzmánRafael, Canseco González Morelos Jaime, Car-bailo Pasos Mario, Cárdenas Solorzano Cuauh,térnoc, Castellanos Coutiño Horacio, CervantesCorona José Guadalupe, Cervantes DelgadoAlejandro, Cervantes del Río Hugo, Cervera Pa-checo Víctor Manuel, Coral Martínez Vicente,Cruickshank García Jorge, Chávez Padrón Mar-tha, Chumacero Sánchez BIas, De la HuertaOriol Adolfo, De la Madrid Romandia Roberto,Espinosa Galindo Daniel, Gamboa Pascoe Joa-quín, García Rojas Jorge Gabriel, GastelumSaIcido Juan José, Gómez Sada Napoleón,González Blanco Salomón, González Cosío Ma,nuel, Guerra Castaños Gustavo, Guerrero Ló-pez Euquerio, Gutiérrez Ruiz David Gustavo,Hernández Rojas Jesús, Jiménez Ruiz Elíseo,Jonguitud Barrios Carlos, Labastida Muñoz Ho-racio Lugo Gil Humberto A., Martínez Mendo-za Sergio, Martínez Rodríguez José María, Mén,doza Berrueto Eliseo Fco., Minor Franco Rafa-el, Morfín García Guillermo, Olivares VenturaHéctor Hugo, Ornelas Kuchle Osear, Rafful Mi-guel Fernando, Ramos Martínez Leobardo, Ran-gel Perales Tomás, Rodríguez Alcaine Leonar,

1, do, Rondero Zubieta Javier, RosselI de la LamaGuillermo, Rubio Ruiz Marcelo, Ruiz Almada

2 SENADO DIARIO DE LOS DEBA TES NUM. 8 25 AGOSTO 1976---- ---------------- ----Gilberto, Salazar Salazar Antonio, Salcedo Mon-teón Celestino, Sansores Pérez Carlos, SoberónAcevedo Jorge, Ventura Valle Angel, VillaseñorSaavedra Arnulfo, Zapata Loredo Fausto.

-Hay una asistencia de 61 presuntos sena-dores. Hay quórum, señor Presidente.

-El C. Presidente: Se abre la Junta Prepa-ratoria. La Secretaría se servirá dar lectura alacta de la Junta anterior y, posteriormente,cuenta de los documentos en cartera.

-El C. Secretario Cervera Pachec:o: Acta dela Junta Preparatoria celebrada el martes 24de agosto de 1976... (Leyó.)

-Está a discusión. No habiendo quien hagauso de la palabra, en votación económica sepregunta si se aprueba. (La Asamblea asiente.)

-Aprobada, señor Presidente.

-El C. Presldente: Antes de que la Secre-taría dé cuenta del siguiente asunto, deseo co-municar a la Asamblea que a fin de acompa-ñar a nuestro compañero y amigo, Roberto dela Madrid Romandía, se encuentran en este sa-lón el licenciado Pedro Enrique Vclasco, Ofi-cial Mayor de la Secretaría de Turismo, así co-mo la señora Elena V. de la Madrid y su hijaLaura, que vienen a acompañar a su esposo ypadre, respectivamente. (Aplausos.)

DICTAMENES A DISCUSION

-La C. Secretaria HUda Anderson Nevárez:(Leyendo.)

H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula deSenadores integrada por los CC. Roberto de laMadrid Romandía y Osear Baylón Chacón, pro-pietario y suplente, respectivamente, en el Es,tado de Baja California, el día 4 de julio de1976.

Del examen minuncioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el proceso electoral se desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-posiciones de la ley Federal Electoral. Partici-paron en la elección candidatos de Ios Parti-dos Acción Nacional, Revolucionario Institu-cional, Popular Socialista y Auténtico de la Re-volución Mexicana.

En todos los Comités Distritales Electoralesse realizaron los cómputos de las votacioneshabidas en cada casilla y es de hacerse notarque en ninguna de ellas se presentaron obje-ciones respecto de la elección de Senadores, losrepresentantes de los Partidos y fórmulas con,tendientes firmaron de conformidad las actasrespectivas.

Para el efecto del cómputo loeal se remi-tieron los expediente a la Comisión Local Elec-total misIDG que sesjonó, conforme a la ley el

18 de julio próximo pasado, previa citación delos Partidos y representantes acreditados. Eneste acto se practicó el recuento total de losvotos obtenidos por las fórmulas registradas,con los siguie ntcs resultados:

P.R.I.

Propietario: Roberto de la Ma-drid Romandía.

Suplente: Osear Baylón Chacón.

Votos: 220,025.

P.A.N.

Propietario: Agustín Limón Ro,dríguez.

Suplente: Rafael Martínez de CHn·tó.

I

P.A.N.Votos: 48,991.

Propietario: Roberto FernándezGessentas.

Suplente: Leopoldo Sisniega Val-déz.

Votos: 47,859.

P.P.S.

Propietario: Pánfilo Orozco.

Suplente: Rafael García Benavi-des.

Votos: 9,802.

P.P.S.

Propietario: Javier Heredia Tala-vera.Suplente: Marco Antonio Lizal.de Juárez.

Votos: 9,499.

P.A.R.M.

Propietario: Salvador Ocampo Saohagún.

Suplente: María Julia Figuerode Bañuelos.

Votos: 3,811.

La Comisión Local Electoral, remitió el ex-pediente de la elección al H. Congreso del Es-tado el que en los términos del artículo 56 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el día 20 de julio del presente a'-IO,declaró Senadores electos por dicha entidada los CC. Roberto de la Madrid Romandía yOsear Baylón Chacón, como propietario y Su-plente, respectivamente, expidiendo las ereden-

SENADO DIARIO DE LOS DEBA TES---------------------------------------NUM.8 25 AGÓSTO 1976 3-ciales que fueron registradas en la OficialíaMayor de esta H. Cámara.

Del análisis de las constancias que integranel expediente' electoral, se desprende que lasautoridades electorales actuaron con esrictoapego a las normas de la materia; que los can-didatos de los Partidos contendientes, así co-mo sus representantes, pudieron ejercitar losderechos que la ley les otorga y que los resul-tades finales favorecieron a la fórmula integra-da por los ciudadanos mencionados en el pá-rrafo anterior.

En esas condiciones, sometemos a esta Ho,norable Asamblea los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para Senadores Propietario y Suplente, ce.lebradas en el Estado de Baja California, el4 de julio del presente año.

Segundo.-Es Senador Propietario por elmismo Estado y por el período que termina el31 de agosto de 1982, el C. Roberto de la Ma-drid Romandía.

Tercero.-Es Senador Suplente por el men,. cionado Estado e igual período el C. Osear Bay-

Ión Chacón.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976.Elíseo Mendoza Berrueto.-Javier Rondero Zu-bieta.-Euquerio Guerrero López.-Rodolfo Lan..deros GalIegos.-Alejandro Cervantes Delgado".

-Están a discusión los puntos de acuerdo.

-El C. Presidente: Se abre el registro de ora-dores.

-El C. GUberto Rulz Almada: Pido la pala-bra, señor Presidente.

-El C. Presidente: Tiene la palabra el com-pañero Ruiz Almada,

=-El C. Rulz Almada: Señor Presidente; invi-tados de honor; H. Asamblea: Acabamos de es-cuchar el dictamen de la Primera Comisión co-rrespondiente a la elección como senador pro-pietario por el Estado de Baja California deRoberto de La Madrid Romandía, y como su-plente al ciudadano Osear Baylón Chacón, can-didatos del Partido Revolucionario Institucional.Se han cumplido limpiamente todas las etapasdel proceso electoral, con plena participaciónde las autoridades competentes. Los candidatosde los partidos de la oposición tuvieron oportu-nidad de expresarse, así como sus representan-tes, y la gran mayoría de la votación favorecióa Roberto de La Madrid Romandía, y a su su-plente.

Ouiero aprovechar la oportunidad para re-fenrme a una porción de n~estra patria que esespecialmente significativa para los mexicanos..~ la cual pertenece nuestro compañero: la fran-Ja fronteriza norte.

Es ahí donde enfrentamos el primer bastiónde afirmación mexicana, de la práctica de nues-tra cultura y en donde se viven, mucho másintensamente, Jos sentimientos de soberanía lo!independencia. Para incremental' estas fuerzas,el pueblo y el gobierno de México se hanem-peñado, sin ambigüedades, en el desarrollo cul-tural y económico de la región.

En 1849,cuando la nación enfrentaba el granreto de la supervivencia, el Presidente José Joa-quín Herrera dicta el primer decreto para fa-vorecer el desarrollo de la frontera. Mas el da-cumento protege únicamente a la porción deTamaulipas.

En el último tercio del siglo pasado la le-gislación hacendaria, principalmente la aduane-ra, se empeña en dar medidas tendientes to-das al incremento del comercio, de la indus-tria y de la agricultura. Los ferrocarriles y te-légrafos se establecen y mejoran, favoreciendoasí la llegada de mayor número de mexicanosdel interior de la República. Importante papelcumplen en esta etapa, las oficinas públicas y,especialmente, las guarniciones militares, alconstituir lugares en donde se promovió coti-

I dianamente a México en estrecha asociacióncon la población.

Sin embargo, los planes concretos pertene-cientes al gran programa nacional del desarro-llo fronterizo corresponden a los gobiernos dela Revolución Mexicana, quienes han realizadolas más importantes acciones para Ia afirmaciónde nuestra nacionalidad.

La frontera comienza a salir definitivamen-te de su tedioso letargo cuando el PresidentePlutarco Elías Calles funda con inobjetable vi-sión creadora, de gran proyecto, la ComisiónNacional de Irrigación, misma que construyelas primeras obras hidráulicas para aprovecharlos ríos de la región y establece para su opera-ción los Distritos de Riego.

Paralelamente, los medios de comunicado-nes aumentan en número y calidad, Así llega-mas al inicio de los años treintas que ven in-crementar considerablemente la población mien-tras los subsecuentes gobiernos revolucionariosdesarrollan en forma sostenida la obras de rie-go, de urbanización de las ciudades fronterizasy cobra especial importancia el impulso otorga-do a la educación y los servicios públicos,

En 1936 el Presidente Cárdenas ordena lacreación de los perímetros libres de Tijuana yEnsenada y posteriormente, otorga a toda laPenínsula y a parte del Estado de Sonora eltratamiento fiscal de Zona Libre. Con ello fa-vorece, mediante la disponibilidad de insumasy maquinaria requeridos por la agricultura yla industria, el fomento de Ia economía en ge-neral.

r Por otra parte, se conceden desd&. entoncescruciales prioridades al aprovechamiento de. las

Iaguas del río Bravo, el Ferrocarril Sonora-BajaCalifornia, las carreteras a las ciudades de lafrontera y las que las intercomunican.

4 SENADO DIARIO DE LOS DEBATES

Como respuesta a las necesidades socialesy económicas de sus habitantes, así como alpropósito de afirmación de la cultura patria,en el presente régimen, el Gobierno Federalcumpliendo acuerdos del Presidente Luis Eche-verría ha favorecido, de singular manera, eldesarrollo de la frontera.

Un organismo especializado, la Comisión In-tersecre.tarial para el Desarrollo de la FranjaFronteriza, Zonas y Perímetros Libres, se en-carga de coordinar las acciones. En esta formase promueve la concurrencia de los productosindustriales de todo el país, hasta alcanzar,durante el presente sexenio, un monto de 10mil millones de pesos. Se declara a la pequeñay mediana industria de utilidad nacional y sefavorece el establecimiento de las plantas ma-quiladoras que ocupan a más de 70 mil obre-ros, con salarios cubiertos por 3 mil millonesde pesos al año.

Con audacia e imaginación se creó el pro-grama de importación de los artículos de con-sumo fronterizo, conocidos como "gancho", pa-ra arraigar a los nacionales y favorecer la ven-ta de nuestros productos.

También se otorgaron estímulos fiscales yfinancieros a la construcción de establecimien-tos comerciales, que se multiplicaron en un85% vendiendo, en 1975, mercancía por nuevemil seiscientos millones de pesos

La formación educativa, imperativa del cam-bio social, recibe excepcional impulso, muy es-pecialmente el sistema tecnológico y el univer-sitario fueron notablemente estimulados. La po-blación universitaria en los Estados fronteri-zos pasó de 47 mil en 1970 a 110 mil en 1976y el número de escuelas tecnológicas de 41 a207, cuatro veces más.

El sector agropecuario también fue favore-cido por los auxilios fiscales a la importaciónde semillas, fertilizantes y maquinaria agrícolarequeridos para su incremento general.

El ámbito humano de estas actividades hallegado a ser 2.6 millones de habitantes y aldesarrollo económico compartido de la zona lecorresponde una tasa anual de crecimiento de-mográfico de casi 5%.

De todo el territorio que es objeto de losprogramas de desarrollo fronterizo, la porcióngeográficamente más alejada, pero más cer-cana al espíritu de los mexicanos, es la Penín-sula de Baja California. Es aquí donde los ob-jetivos son más importantes, las realizacionesmás trascendentes y la aspiración de conquistaeconómica y social tan resuelta que hizo a to-das las Entidades Federativas contribuir parael poblamiento, con parte de sus propios habi-tantes.

Deseo, en este contexto, hacer mencion dealgunos datos sobresalientes de la historia dela Península de Baja California.

Primitivas tribus habitan la faja de tierraque nos ocupa antes de la llegada de los cspa-

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ñoles. Sus características culturales son insig-nificantes debido en gran parte a la rudeza delterritorio que habitan. A partir de 1534 se su-ceden esporádicas expediciones de los conquis-tadores iberos ávidos de aventura y oro. Gra-dualmente la región también se empieza a poblar de misiones, quienes fundan los prime-ros asentamientos de importancia. Sin embar-go, los conglomerados indígenas disminuyen ose extinguen por completo.

Los efectos de la independencia nacionalapenas se dejan sentir en la Península. En rea-lidad poco hay que agregar hasta la época de laguerra con los Estados Unidos.

El enfrentamiento con el poderoso vecinodel norte obliga a nuestro país a entregar te-rritorio. Los límites con Estados Unidos des-cienden y desde mediados del siglo XIX sóloun estrecho corredor desértico liga a la Penín-sula con el resto del país. Los bajacálífornia-nos duplican su fervor patriótico y acrecenta-rán cada día el contenido de su mexicanidad.

Durante largos años el gobierno centralistadescuida, ignora la Baja California que, suce-sivamente, ve su territorio entregado al filibus-terismo y a las codiciosas concesiones extran-jeras.

. La vertiente del desarrollo de Baja Califor-rua fue marcada principalmente por los traba-jos de tres hombres: Esteban Cantú, quien for-talece la administración gubernamental, Abelar-do Rodríguez, que impulsa la pesca y LázaroCárdenas que ordena el reparto de las tierrasconcesionadas a la Colorado River Land Corn-pany.

En nuestros días la época del despegue eco-nómico ha quedado atrás y tenemos que la en-trega al trabajo de 1.2 millones de habitantesque tiene el Estado norte, ha hecho posible quesu industria proporcione 3,600 millones en pro-ductos y permitido que aquí en donde inicia-ron sus actividades las maquiladoras den ocu-pación a 17 mil trabajadores.

Los bajacalifornianos han respondido a lasobras de infraestructura, en el renglón agríco-la, con una producción por valor de mil seis-cientos millones de pesos al año y en las acti-vi?ades pesqueras operando 32 plantas indus-triales y 75 barcos de diferentes tipos.

Las inversiones para servicios turísticos enla Entidad más visitada alcanzan 600 millonesd~ pesos y el comercio, favorecido por el ré-gimen de Zona Libre, es excepcionalmente vi-goroso, tanto, que si bien contiene un impor-tante volumen de productos extranjeros, ha ve-nido manifestándose en un prometedor procesode integración nacional.

La época de la imagen desagradable de Ti-juana y Mexicali ha quedado atrás. Los casinoshan sido sustituidos por la urbanización yen-cauzamiento del río Tijuana y el Centro Chicode Mexicali. A las formas de degradación dela sociedad, replicamos con instrumentos deperfección del espíritu: la Universidad de Baja

SENADO DIARIO DE LOS DEBA TES 25 AGOSTO 1976NUM. 8

California, el sistema de enseñanza tecnológica,la Escuela Preparatoria Lázaro Cárdenas y laEscuela de Ciencias Marítimas de Ensenada. Ala amenaza de extinción de las especies zooló-gicas y. la destrucción del equilibrio ecológico,res¡:;cncemos ccn la protección de la fauna yflora, así como con el racional aprovechamien-to de los recursos.

Cómo no recordar uno de los principalesproblemas que durante años ha conmovido laatención del país entero: la salinidad del Vallede Mcxicali.

Si bien el río Colorado contiene salitre, éstese concentra en proporción tal que resulta pocoperjudicial para la agricultura. Pero la irrcs-ponsable, porque voluntaria contaminación delas aguas vírgenes por las salobres subterrá-neas provenientes del Valle de Wellton·Mohawken Arizona, hicieron no sólo desesperar a cien-tos de familias regionales, sino elevar el cla-mor de la conciencia nacional. Después de añosde condenaciones, polémicas, indagaciones y con-venios provisionales o semiarreglos que no solu-cionaban el problema, el Presidente Echeverríaaborda frontalmente el problema de la salini-dad, al declarar en el Congreso de los EstadosUnidos, en junio de 1972: "Resulta inexplica-ble, de todas formas, que la audacia e irnagi-nación de los Estados Unidos para resolvercomplejos problemas con sus enemigos no seaempleada para solucionar sencillos problemascon sus amigos". Finalmente, ante la presiónética de a quien asiste la razón y el derechode una causa justa, en 1973 los Estados Unidosse comprometieron a enviar, sin reducción al-guna, aguas de buena calidad en la cantidad quecorresponde al país, construyendo para tal efec-to y sin costo para México, un canal revestido,así como una planta desalinadora.

Honorable Junta Preparatoria:

Me he referido someramente a las accionesde México en la frontera, procurando expre-sar las afirmaciones mexicanas en esa zona,así como los aciertos de los gobiernos de laRevolución. Es indudable que el mérito de lorealizado corresponde en primer término alpueblo fronterizo. A estos mexicanos pertene-c-e Roberto de La Madrid, quien ha trabajadointensamente para la mejoría de su Entidad.Para él, Baja California dio ya su parecer alotorgarle la mayoría de la votación.

El paso de Roberto de La Madrid por di-versas dependencias del Ejecutivo Mexicano hademostrado no sólo la responsabilidad ponde-rada de un funcionario honesto, sino tambiénuna intensa actividad dentro de las filas denuestro Partido.

Como director de Fomento Económico deBaja California, Roberto de La Madrid ha sa-bido, en repetidas ocasiones, aportar solucionesefectivas, a problemas que buscaban frenar eldesarrollo integral de su Esta;o. Más tarde, co-mo director general de Turismo de Baja Cali-fornia afianzó los esquemas prioritarios en laeonsecución de un amplio programa destínadc,

a proteger de la degradación social las áreasturísticas de su Estado.

Sus dotes de hombre cabal y sincero hanhecho que el compañero de La Madrid fueseinvitado a colaborar estrechamente en los pro-gramas del Instituto de Estudios Políticos, Eco-nómicos y Sociales del PRI. Con singular habi-lidad y dignidad ha sabido llevar a cabo los tra-bajos encomendados.

Por todo ello, solicito a esta Asamblea la"probación del dictamen, consciente de que alhacerlo participaremos de las acciones y delespíritu de nuestros compatriotas que han consolidado la mexicanidad de Baja California.(Aplausos.)

-La C. Secretaria HlIda AndersOn Nevarez:No habiendo otro senador o presunto senadorque haga uso de la palabra, en votación econó-mica se pregunta a la Asamblea si se apruebanlos puntos de acuerdo del dictamen, (La Asam-blea asiente.)

-Aprobados, señor Presidente.

-El C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero-e-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente ce-lebradas en el Estado de Baja California el día4 de julio del presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el mis-mo Estado y por el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el ciudadano Roberto de LaMadrid Romandía. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo el ciudadanoOsear Baylón Chacón. (Aplausos.)

-El C. Presidente: Como expresión del es-píritu de cuerpo que. existe en la Armada deMéxico, y como un gesto de amistad hacia nues-tro compañero José Blanco Peyrefitte, se de-signó por parte de la Armada una comisiónde representativos de dicha institución, enca-bezados por los señores Vicealmirantes IrarnSauri Escalante, Presidente de la Junta Naval,Vicealmirante Humberto Martínez Nájera, Pre-sidente de la Comisión de Leyes y Reglamentosde la Armada, Vicealmirante Alfonso ArgudínAlcaraz, Director del Centro de Estudios Supe-riores de la Armada y Vicealmirante e Ingenie-ro Rafael Delgado Hernández, Primer Vocal dela Junta Naval. (Aplausos.)

-El C. Secretario Cervera Pacbeco: (Le-yendo.)

"H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula desenadores integrada por los CC. José BlancoPeyrefitte y Hernán Pastrana Pastrana, celebra-

' __ ...;;S;.;;:ENADO;;.;,..;;;.;;;;;....;D_IARI__ O_DE__ LOS__ D_EB_A_TES_

da en el Estado de Quintana Roo el día 4 dejulio de 1976.

De] examen minucioso de todos y cada unode los documentos que ]0 forman, se despren-de que e] proceso electoral se desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-posiciones de la Ley Federal Electoral. Partí-ciparon en la elección candidatos de los Par-tidos Acción Nacional, Revolucionario Institu-cional y Popular Socialista.

En los Comités Distritales Electorales seefectuaron los cómputos de votaciones habidasen cada casilla, remitiéndose los respectivos pa-quetes electorales a la Comisión Local Elec-toral.

Previa citación de los Partidos y represen-tantes acreditados, la Comisión Local Electoral,sesionó conforme a la Ley, el 18 de julio pró-ximo pasado, revisando las actas del cómputoDistrital, tomando nota de sus resultados, y rea-lizando el cómputo de votos emitidos en la en-tidad con los resultados siguientes:

P. A. N.

Propietario: Alvaro Marrufo V.

Suplente: Miguel García Berzunza,

Votos: 1,678.

P. R. 1.

Propietario: José Blanco Peyrefitte.

Suplente: Hernán Pastrana Pastrana.

Votos: 45,959.

P. P. S.

Propietario: Basilio Narváez Guzmán.

Suplente: Marcelo Santa María Xui.

Votos: 186.

P. P. S.

Propietario: Isidoro Lino Osario.

Suplente: Hernando Castillo Vega.

Votos: 187.

La Comisión Local Electoral remitió el ex-pediente de la elección al H. Congreso del Es-tado, el que en los términos del artículo 56 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el día 20 de julio del presente año,declaró senadores electos por dicha entidad alos CC. José Blanco Peyrefitte y Hernán Pastra-na Pastrana, propietario y suplente, respectí-vamente, registrando dicho documento en ·laOficialía Mayor de esta H. Cámara.

.Del análisis de los documentos que integranel expediente electoral, se desprende que lasautoridades elec:toralea actuaron con estricto·

25 AGOSTO 1976NUM.8-----------------apego a lo dispuesto por la Ley Federal Elec.toral, que los candidatos de los partidos con·tendientes, así como sus representantes estu-vieron en libertad de ejercer los derechos quela Ley les otorga, y que los resultados finalesfavorecieron a la fórmula integrada por loscandidatos mencionados en el párrafo anterior.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto porlos artículos 60 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 167 de la LeyFederal Electoral, y 50. fracción 11 del Regla-mento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, esta Comisión se permite someter a laconsideración y aprobación en su caso, de es-ta H. Asamblea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente ce-lebradas en el Estado de Quintana Roo el 4 dejulio del presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el.mis-mo Estado y por el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el C. José Blanco Peyreffite.

Tercero.-Es senador Suplente, por el menocionado Estado e igual periodo, el C. HernánPastrana Pastrana.

Sala de Comisiones "Presidente Sebast iánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976,-EUseo Mendoza Berrueto.-Javier Rondero Zu-bleta. - Euquerlo Guerrero López. - RodolfoLanderos Gallegos. - Alejandro Cervantes Del-gado."

-Están a discusión los puntos de acuerdo.

-El C. Presidente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Marcelo Rublo RuJz: Pido la palabra,señor Presidente.

-El C. Presidente: Tiene la palabra el comopañero Marcelo Rubio Ruiz.

-El C. Rublo RuJz: Señor Presidente; scño-res y señoras senadores y presuntos senado-res; honorables miembros de nuestra ArmadaNacional; señores invitados: Con profundaatención hemos escuchado el dictamen de laComisión respectiva sobre el expediente elec-toral del Vicealmirante José Blanco Peyrefittc,como resultado de la voluntad del pueblo deQuintana Roo, parte de nuestra República que,al quedar erigida en Estado junto con BajaCalifornia Sur en fecha reciente, culminó elproceso de nuestra integración federalista.

Sabido es que el caso a que la Comisiónse refiere, se trata de un mexicano que, confervor patrio, pertenece a la institución quesalvaguarda de nuestros mares, que diariamentevigilan nuestras costas y que garantiza la se-guridad de nuestro territorio.

Efectivamente, se trata de nuestra Atmada

SENADO DIARIO DE LOS DEBATES------------------------------------- 7

Naci(lnal, y qué justo es que todos los presen-tes, en un acto de merecido reconocimiento, lerinda mus sentido homenaje, lo que no es sinotribut~:r admiración y respeto al marin<:> mex!-cano que celosamente protege nuestra intcgrr-dad \ cuyas pruebas de heroísmo y de lealtadprolikran en nuestra his tor ia,

A esta institución pertenece el Viccalrniran-te P. A. José Blancu Pcyref it tc. hombre de marque ha sabi.do vivir pa~a .su corporación y ~l:!sabido servir con disciplina y fervor pat rto-tiev.

Moldeado en Vcracruz, ingresó como :;'1.:;-diamarina al servicio del país. Durante la Se-gunda Guerra Mundial los cañoneros "Potosí"v "Quaétaro" son testigos de la actividad deun cumplido teniente de corbeta.

Posteriormente, sus inquietudes, acicatoándo-lo a la superación constante, lo llevaron a laaviación naval, y todavía después al manejo dehelicópteros-

Inicura así su vida con la marina, con laadmini~tl-ación, cun la docencia y cun la avia-ción.

De ahí resulta explicable que el cadete en1937, se convierta en Vicealmirante P. A_ en1973.

Han sido 39 añus de labor al serVICIO de laheroica Armada de México, 39 años en contac-to con el mar, ese espacio que, aunque gene-roso en recursos, se ha visto tradicionalmenteexplotado en forma intensiva por unos cuan-tos. Y claro que los mares contiguos a nues-tras costas no fueron la excepción. Durante lar-gos años los mares de México se han visto sur-cados por poderosas flotas pesqueras y hancontribuido a aumentar las utilidades de gran-des empresas de otros países.

Durante siglos un principio tan injusto co-mo la libertad de pesca fuera de los estrechoslímites del mar territorial, favoreció únicamen-te a los Estados más desarrollados, al estimu-lar una hegemonía en el aprovechamiento delos mares e impedir a los países débiles unaparticipación equitativa en su explotación,

Pero el régimen, además de injusto, era unfreno para la explotación adecuada de los océa-nos, al impedir que se lograra un rendimientoÓptimu eh: sus recursos. Los casos de rendi-mientos decrecientes por sobrcpcsca, en diver-sas partes del mundo, constituyen magníficoejemplo_

Claro que cuando el principio general, enun caso cado, se volvía en centra de un apa-sionado defensor, había que ir en busca de corn-Ponendas. La Proclamación sobre Pesqueríasdictada por el Presidente Truman en 1945 noíue sino la reacción norteamericana tendientea proteger el salmón del Océano Pacífico, queSe encuentra frente a las costas de Alaska, adonde comenzaban a acudir' muchos pescado-res japoneses,

NUM. 8 25 AGOSTO 1976

La medida, encaminada a establecer zonasde conservación en aquellas áreas de alta marcontiguas a las costas de Estados Unidos, nofue sino la primera reacción en contra de unprincipio hermético indefendible, si bien nun-ca llegó a reconocerse asi en forma expresa porel Gobierno Americano.

Poco después, en 1947, vendrían las declara-ciones de Chile v Perú, proclamando la sobera-nía nacional sobre una zona de mar adyacentehasta una distancia de 200 millas, postura quendoptnr ía después Ecuador y plasmarían lost res Estados en la Declaración de Santiagode 1952.

Con el tiempo, se comenzaron a perfilar asíen el ámbito internacional dos tesis bien defi-nidas y claramente contrastantes. Una, defen-dida básicamente por los países desarrolladosque en mínimo grado reconocieron la lógica in-contenible de las nuevas tendencias -pues sítuvieron que olvidar la vieja postura de lastres millas marinas- que concede al Estadoribereño derechos sobre una distancia máximade doce millas, y otra, sostenida por variosEstados latinoamericanos, que establece un marterritorial de 200 millas.

Mientras que la primera de hecho seguíaestimulando un monopolio en la actividad pes-quera y en poco o nada protegía a los Estadoscon pesquerías adyacentes a sus costas, la se-gunda, al establecer soberanía sobre una am-plia zona marítima, redundaba en serios incon-vcnientcs para la comunidad internacional, puesentorpecía la libertad de navegación, la liber-tad de sobrevuelo y el tendido de cables y tu-berías submarinos.

Frente a estas dos posturas se comenzó aabrir paso la tesis del mar patrimonial, o zo-na económica exclusiva, que a la vez que otor-ga al Estado ribereño derechos soberanos so-bre los recursos naturales, tanto vivos como.10 renovables, en una zona de 200 millas medi-das desde la línea de base desde la cual se mideel mar territorial, no afecta los derechos tra-dicionales de la comunidad de naciones.

Tomando en cuenta que una enorme mayo-ría de Estados ha establecido un mar territo-rial de 12 millas, para aplicar la tesis al casomás común, el Estado ejerce derechos de so-beranía sobre los recursos naturales -no sobrela zona en sí- que se encuentran en una fajaadicional de 188 millas. con lo que se alcanzala distancia citada de 200 millas marinas.

Podemos señalar con orgullo que México hasido el primer país en incorporar la zona eco-nómica exclusiva a su legislación interna, conlas características que se han dado a la insti-tución en el seno de la Tercera Conferenciade las Naciones Unidas sobre el Derecho delMar, gracias a la visión de su Presidente, LuisEcheverría Alvarez.

El Decreto por el que se adiciona el Artículo27 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para establecer una zona eco-nómica exclusiva fuera del mar territorial yla Ley Reglamentaria correspondiente, constí-

8 SENADO DIARIO DE LOS DEBATES

Honorable Asamblea:tuyen una de las medidas legislativas más im-portantes que jamás se hubiesen promulgado enla defensa de nuestros recursos naturales.

Una de las consecuencias destacadas del es-tablecimiento de la zona de referencia en nues-tro país es, sin duda, el cierre a extranjeros delGolfo de California para efectos de explotaciónde todos sus recursos y su reserva exclusiva pa-ra el pueblo mexicano. De hecho, por la espe-cial configuración del Mar de Cortés o MarBermejo, México tendrá ahí mayores facultadesque las que habitualmente tiene el Estado ribe-reño en su zona económica exclusiva. Desde lue-go la libertad de navegación de buques extran-jeros tendrá ciertas limitaciones puesto que setrata de un acceso exclusivamente a puertos me-xicanos y una zona de características especiales.De ahí que nuestro país podría prohibir la lle-gada de determinados buques que, a su juicio,sean susceptibles de representar un peligro parasus recursos naturales. Por otra parte, las espe-ciales características geográficas también impo-nen limitaciones a la libertad de sobrevuelo.Y, obviamente, terceros Estados no tendrán ahíderecho al tendido de cables y tuberías subma-rinos.

En realidad, todas estas circunstancias pocoa poco irán configurando un título válido paraque, en el futuro, la zona llegue a convertirseen aguas interiores de México_

Los efectos benéficos de Ia decisión patrió-tica de Luis Echeverría pronto se irán hacíen-do sentir en la economía del país.

Simplemente cabe señalar que, de acuerdocon investigaciones realizadas por el InstitutoNacional de Pesca, se estima que dentro de lazona de 200 millas México posee un potencialpesquero de un millón quinientas mil toneladasanuales.

La sólida fundamentación jurídica para elestablecimiento de nuestra zona económica des-de el 31 de julio, al basarse en un claro con-senso internacional, está fuera de toda duda yla circunstancias de que otros Estados píen-sen adoptar medidas semejantes en fecha pró-xima avala el aserto anterior.

Finalmente, estamos frente a un nuevo pá-norama en el Derecho del Mar, después de que-durante siglos privó una situación de injusti-cia, propiciada por normas dictadas por unoscuantos países.

Pero la nueva situación también implicaráresponsabilidades para muchos mexicanos. En-tre otros para los pescadores libres, los coope-rativistas, armadores, industriales y, obvíamen-te, los miembros de la Armada Nacional.

Estamos seguros de que todos ellos sabránresponder al llamado de José López Portillo, aquien corresponderá propiamente coordinarlos esfuerzos nacionales encaminados a la debí-da explotación de la enorme superficie que Iabarca D\18Itra zona ~n6mica excluaiva.

NUM. 8 Z5 AGOSTO 1976

Todas estas consideraciones resultan propi-cias al tratarse el caso de un digno represen-tante de la Armada que llega al Senado de laRepública, por voluntad del pueblo de Quinta.na Roo.

Por todo lo anterior, solicito de ustedes suvoto aprobatorio sobre el dictamen relativo alVicealmirante José Blanco Peyrefitte. (Aplau-sos,)

-El C. Secretario Cervera Pacheco: No ha-biendo otro presunto senador que haga uso dela palabra, en votación económica se preguntaa la Asamblea si se aprueban los puntos deacuerdo del dictamen. (La Asamblea asiente.)

-Aprobados, señor Presidente.

-.EI C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente ce-lebradas en el Estado de Quintana Roo el 4 dejulio del presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el mis-mo Estado y por el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el ciudadano José BlancoPeyrefitte. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo, el ciudadanoHernán Pastrana Pastrana, (Aplausos.)

-El C. PresIdente: A fin de estar presentescon motivo del caso de nuestro compañero li-cenciado Gustavo Guerra Castaños, (aplausos),se encuentran en este recinto los ciudadanosdiputados Alfonso Garzón Santibáñez, dirigentede la Central Campesina Independiente e inte-grante del Pacto de Ocampo, el también dipu-tado Julián Muñoz Ureste, dirigente minero.(Aplausos.)

Se encuentra también el viejo revoluciona-rio señor Gral. e Ing, Raúl Madero González.(Aplausos.)

Igualmente saludamos emocionados a repre-sentantes de la prensa provinciana, entre ellosa Patricio de Alba, de "Noticias" de Torreón, aOiga Ouiriarte, de "La Opinión", de Torreón,a Pedro del Monte, de "La Opinión" de Mon-clova, Fidel Ortiz Morales, "Tiempo", de Mon-clova, a Juan Bernardo Hernández de la X.E.J.Y.de Nueva Rosita, a María Concepción de Alba,de "Noticias" de Torreón, a Aurelio MoralesPunzo, de Saltillo, Coahuila.

Se encuentran también acompañando anuestro compañero Guerra Castaños, del Corni-té Ejecutivo Nacional de la gloriosa Confcde-ración Nacional Campesina, de la Confedera-ción Nacional de la Pequeña Propiedad y diri-gentes de la Confederación de Trabajadores deMéxico. (Aplausos.)

También, en forma especial, la Presidenciacomunica a todos ustedes, ac:ompafta a 5U es-

__ --S-E-N-ADO-- D_I_AR_10_D_E_L_O_S_DE_B_A_T_ES NU_M_ •.-:..8 __ 2:;.;5:.....;.:A:;.:GOS:;.::;.::;.:T:;.:0:....,:1::,97.:.;6:..-.........:'

poso la señora Concepción de Luna de GuerraCastaños. (Aplausos.)

-La C, Secretaria Anderson Nevarez: (Le-yendo.)

"H. ASAMBLEA:

Fue turnado a la Primera Comisión Dicta-minadora, para su estudio y dictamen, el ex-pediente relativo a las elecciones de la fórrnu-la de senadores por el Estado de Coahuila, in-tegrada por los Ce. Gustavo Guer~a C~stañosy Ramiro Ruiz Madero, como propretarro y su-plente respectivamente, el 4 de julio de 1976.

En la mencionada jurisdicción electoral fe-deral, los partidos políticos nacionales postula-ron las fórmulas siguientes:

r. R. 1.

Propietario: Gustavo Guerra Castaños.

Suplente: Ramiro Ruiz Madero.

P. P. S.

Propietario. Héctor Rodríguez Valdez.

Suplente: Francisco Reséndiz Gallegos.

P. P. S.

Propietario: Rafael Padilla Guerrero.

Suplente: Manuel Herrera Avila.

El resultado de la votación contenido en elacta de la sesión de cómputo local de fecha 18de julio del año en curso, que obra en dichoexpediente, es el siguiente:

p. R. 1.

Propietario: Gustavo Guerra Castaños.

Suplente: Ramiro Ruiz Madero.

Votos: 383,558.

P. P. S.

Propietario: Héctor Rodríguez Valdez.

Suplente: Francisco Reséndiz Gallegos.

Votos: 7,588.

P. P. S.

Propietario: Rafael Padilla Guerrero.

Suplente: Manuel Herrera Avila.

Votos: 7,588.

La Comisión Local Electoral remitió la do-Cumentación al H. Congreso d~l Estado, quien,en los términos del artículo 56 constitucional,el 21 de julio del presente año declaró seriado-

res electos por dicha Entidad a los CC. Gusta-vo Guerra Castaños y Ramiro Ruiz Madero, co-mo propietario y suplente respectivamente, re-gistrando el documento en la Oficialía Mayorde esta H. Cámara.

De los elementos que se tuvieron a la vistapara calificar la legitimidad del proceso elec-cionario, destaca el hecho de que en las sesio-nes de cómputo distrital y de cómputo localfirmaron de conformidad los representantesacreditados de los diversos partidos políticoscontendientes y que en cada caso acordaron ex-presar su consenso por la rea·lización de un pro-ceso desarrollado con estricto apego a las dis-posiciones de la Ley Federal Electoral.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto porlos artículos 60 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 167 de la LeyFederal Electoral y 50., fracción 11 del Regla-mento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, sometemos a la consideración y aproobación en su caso, de esta H. Asamblea, los si-guientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente cele-bradas en el Estado de Coahuila el 4 de juliodel presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el mis-mo Estado y para el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el C. Gustavo Guerra Cas-taños.

Tercero.-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo el C. RamiroRuiz Madero.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976.-EIlseo Mendoza Berrueto.-Javler Rondero Zu-bleta, - Euquerio Guerrero López. - RodolfoLanderos Gallegos. - Alejandro Cervantes Del·gado."

-Están a discusión los puntos de acuerdodel dictamen.

-El C. PresIdente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Jesús Hemández Rojas: Pido la pa-labra, señor Presidente.

-El C. Presidente: Tiene Ia palabra el com-pañero Jesús Hernández Rojas.

-El C. Hernández Rojas: Señor Presidente;Honorable Asamblea: He escuchado con par-ticular atención el dictamen de la Comisión entomo al caso de Gustavo Guerra Castaños, dig-no y leal dirigente de los auténticos pequeñospropietarios del país.

Un servidor, secretario general de la Liga deComunidades Agrarias en un Estado como Tlax-cala, donde hemos librado, junto a los peque-

10 SENADO DIARIO DE LOS DEBATES NUM. 8 25 AGOSTO 1976

ños propietarios, intensas luchas contra la mi-seria y todas las formas de concentración delpoder político y económico; se ha permitidosolicitar esta intervención porque consideraque la participación política a nivel nacionalde Gustavo Guerra Castaños, como dirigente,tiene facetas muy importantes a destacar.

Es un ciudadano que ha ascendido, por supropio esfuerzo, desde las más modestas fun-ciones de servicio social hasta el liderazgo na-cional de un sector de la clase campesina,

Particularmente destacables son sus antece-dentes como dirigente estudiantil; en esta eta-pa, contribuyó a las luchas sociales, brindandoasesoría legal a obreros y campesinos en todossus problemas.

También desarrolló con responsabilidad y efi-ciencia las tareas que le fueron encomendadaspor nuestro Partido.

Como profesionista destaca por los méritosobtenidos.

Con sus conocimientos jurídicos ha realiza-do estudios sobre la problemática del campo,como lo demuestra su obra sobre los "Límitesde la tierra en México" y otros escritos de pro-fundo contenido social, demostrando que lastareas de la inteligencia no riñen con Ia acciónpolítica progresista y transformadora.

Su participación como diputado federal endos ocasiones y su militancia en la ideologíarevolucionaria como presidente de la Confede-ración Nacional de la Pequeña Propiedad, sinlugar a discusión, dan testimonio de su lealtadal pueblo, a nuestro gobierno y a sus institu-cienes.

Podría seguir mencionando muchos aspec-tos positivos en la vida de Gustavo Guerra Cas-taños, pero creo que es más importante señalarsu contribución a la paz y a la justicia socialen el campo mexicano.

Gustavo Guerra Castaños ha entendido queel momento histórico nacional exige no escati-mar esfuerzos para unir a los trabajadores delcampo en una vigorosa trinchera contra el re-troceso y separar del movimiento agrario -sintemor a la calumnia insidiosa- a todos aque-llos que ilegítimamente han acaparado gran-des extensiones de tierra y explotando el traba-jo de nuestros hermanos de clase.

Por su decisión de no permitir que los au-ténticos pequeños propietarios fueran escudoprotector del latifundistas incrustados en su or-ganización, Guerra Castaños ha sido combatidoy calumniado por los terratenientes que se afe-rran a sus intereses mediante la simulaciónde la pequeña propiedad. Hoy, a pesar de ellos,bajo la dirección de Gustavo Guerra Castañoslos campesinos miembros de la ConfederaciónNacional de la Pequeña Propiedad han dejado.solos a los terratenientes y se han unido a losejidatarios en un frente de lucha que se con-solida en el Pacto de Ocampo.

Todo el valor que tiene ~ta. determinación,se manifiesta en la experrencia que VIVimosactualmente en el Estado de Tlaxcala. Ella nosenseña que cuando existe el diálogo organiza-do entre pequeños propietarios, ejidatarius ycomuneros, las vías extralegales para solucio-nar su conflictos desaparecen; la conciliaciónsustituye a la violencia, abriendo el camino dela alianza popular para la producción, misrnaque se perfila como meta y compromiso en es-ta nueva etapa de nuestro movimiento revolu.cionario.

En el seno de este pacto de unidad campe-sina impulsada por el Presidente Agrarista: LuisEcheverría, Gustavo Guerra Castaños está apor-tando ideas en la búsqueda del equilibrio ycomplementaridad en las distintas formas de latenencia de la tierra y para el mejoramientode los sistemas de organización económica delos campesinos, logrando así que la comercia-lización y la industrialización de nuestros pro-ductos nos beneficie directamente.

Siendo el Consejo Permanente Agrario uninstrumento de la alianza popular en que sebasa el gobierno del Presidente Echeverría, lasactividades de Guerra Castaños en su seno bas-tan para definirlo como un promotor de lasmejores causas campesinas,

En la lucha por las condiciones sociales quehagan posible una gran alianza campesina parala producción, las ideas de Guerra Castaños nodejan lugar a dudas cuando afirma, con claradefinición ideológica, que la pequeña propie-dad no es propiedad privada, sino que al igualque las demás, es propiedad social, y proponeun nuevo concepto, el de "propiedad sucialagropecuaria", donde el poseedor del prediodistribuya su riqueza con sus trabajadores yposibles solicitantes de tierra".

Como campesino, estoy seguro que el pen-samiento y la acción, brevemente descrita, deGuerra Castaños, manifiestan, en lo particular,una gran lealtad al movimiento agrarista y, enlo general, un apego inquebrantable a la ins-titucionalidad revolucionaria del país.

Por esto, señores senadores, un hombre querepresenta a los ejidatarios y comuneros deTlaxcala, viene a pedir la aprobación al dicta-men de referencia, para que un dirigente, leala sus principios y a sus representados, siga lu-chando desde el Senado de la República parala marcha siempre ascendente de la ReformaAgraria. (Aplausos.)

-La C. Secretaria Anderson Nevarez: No ha-biendo otro senador, o presunto senador, quehaga uso de la palabra, en votación económicase pregunta a la Asamblea si se aprueban lospuntos de acuerdo del dictamen.

-El C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente ce-lebradas en el Estado de Coahuila el 4 de juliodel presente año.

SENADO

Segundo.-Es senador propietario por elmismo Estado y para el periodo que terminael 31 de agosto de 1982, el ciudadano GustavoGuerra Castaños. (Aplausos.)

Tercero,-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo, el ciudadanoRamiro Ruiz Madero. (Aplausos.)

-El C. Secretario Cervera Pacheco: (Le-yendo.)

"H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula desenadores integrada por los CC. Jorge GabrielGarcía Rojas y José Bonilla Robles, celebradaen el Estado de Zacatecas el día 4 de juliode 1976.

Del examen minucioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el proceso electoral se desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-posiciones de la Ley Federal Electoral. Parti-ciparon en la elección candidatos de los Par-tidos Revolucionarlb--lnstitucional, Popular So-cialista y Auténtico de la Revolución Mexicana.

En los Comités Distritales Electorales seefectuaron los cómputos de votaciones habidasen cada casilla, remitiéndose los respectivos pa-quetes electorales a la Comisión Local Electo-ral.

Previa citación de los Partidos y represen-tantes acreditados, la Comisión Local Electo-ral sesionó, conforme a la Ley, el 18 de juliopróximo pasado, revisando las actas del cómpu-to Distrital, tomando nota de sus resultados, yrealizando el cómputo de votos emitidos en laEntidad con los resultados siguientes.

P. R. 1.

Propietario: Jorge Gabriel García Rojas.

Suplente: José Bonilla Robles.

Votos: 286,491.

P. P. S.

Propietario: Rafael de Santiago González.

Suplente: Rodrigo Mancada Domínguez.

Votos: 2,492.

P. P. S.

Propietario: Ignacio Orozco Landín.

Suplente: Ma. Guadalupe Rubio de E.

Votos: 2,496.

P. A. R. M.

Propietario: Rubén Rodríguez Lozano,

NUM. 8 25 AGOSTO 1976 11

Suplente: David Regalado Sandoval.

Votos: 2,003.

La Comisión Local Electoral remitió el ex-pediente de la elección al H. Congreso del Es-tado, el que en los términos del artículo 56 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el día 21 de julio del presente año,declaró senadores electos por dicha Entidad alos Ce. Jorge Gabriel García Rojas y José Bo-nilla Robles, propietario y suplente respectiva-mente, registrando dicho documento en la Ofi-cialía Mayor de esta H. Cámara.

Del análisis de los documentos que integranel expediente electoral, se desprende que lasautoridades electorales actuaron con estrictoapego a lo dispuesto por la Ley Federal Elec-toral, que los candidatos de los partidos con-tendientes, así como sus representantes, estu-vieron en libertad de ejercer los derechos quela Ley les otorga, y que los resultados finalesfavorecieron a la fórmula integrada por los can-didatos mencionados en el párrafo anterior.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto porlos artículos 60 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 167 de la Ley Fe-deral Electoral, y 50. fracción 11 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral, esta Comisión se permite someter a la con-sideración y aprobación en su caso, de esta H.Asamblea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente cele-bradas en el Estado de Zacatecas el 4 de juliodel presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el mis-mo Estado y por el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el C. Jorge Gabriel GarcíaRojas.

Tercero.--Es senador suplente por el menocionado Estado e igual periodo el C. José Bo-nilla Robles.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976.-Eliseo Mendoza Berrueto-e-Javíer Rondero Zu·bíeta, - Euquerio Guerrero López. - RodoHoLanderos Gallegos. - Alejandro Cervantes Del-gado."

-Están a discusión los puntos de acuerdo.

-El C. Presidente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Secretario Cervera Pacheco: No ha-biendo quien haga uso de la palabra, en vota-ción económica se pregunta a la Asamblea si seaprueban. (La Asamblea asiente.)

-Aprobados, señor Presidente.

-El C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

12 SENADO DIAlUO DE LOS DEBATES--- ----Primero.-Son legales y válidas las eleccio-

nes para senadores propietario y suplente ce-lebradas en el Estado de Zacatecas el 4 de ju-lio del presente año.

Segundo.-Es.senador propietario por el mis.mo Estado y por el periodo que termina el 31de agosto de 1982, el ciudadano Jorge GabrielGarcía Rejas. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el mencio-nado Estado e igual periodo el ciudadano JoséBonilla Robles. (Aplausos.)

-La C. Secretaria Andenoo Nevara: (le-yendo.)

!'H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora de lasJuntas Preparatorias fue turnado para su res-pectivo estudio y dictamen, el expediente de laelección de la fórmula de senadores integradapor el Lic. Jesús Cabrera Muñoz Ledo y el Lic.Adolfo González Aguado, como propietario y su-plente, respectivamente, efectuada en el Esta-do libre y soberano de Guanajuato, el día 4 dejulio próximo pasado.

Del examen minucioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el acto electoral citado se desarrolló encompleto orden y con apego a las disposicionesde la Ley Federal Electoral.

Participaron en la elección, exclusivamentecandidatos del Partido Revolucionario Instítu-cional. La fórmula y los resultados fueron lossiguientes:

P_ R. l.

Propietario: Lic. Jesús Cabrera Muñoz Ledo.

Suplente: Lic. Adolfo González Aguado.

Votos: 600,397.

Los Comités Distritales Electorales, llevarona cabo el cómputo de votos de todas las casi-'llas de la circunscripción, remitiendo los expe-dientes de la elección a la Comisión Local Elec-toral, quien expidió la constancia de mayoríade votos con fecha 18 de julio del año en cursocon fundamento en la fracción IV del artículo160 de la Ley Federal Electoral.

Así también la H. XLIX Legislatura Cons-titucional del Estado de Guanajuato envió cer-tificación con fecha 22 de julio de 1976, en laque consta que, con fundamento en el artículo56 constitucional, declaró senadores electos pordicha Entidad al C. Jesús Cabrera Muñoz Ledocomo propietario y al C. Adolfo González Agua-do como suplente. Registrando el documento enla Oficialía Mayor de esta H. Cámara.

Como resultado del estudio de todas y cadauna de las constancias que consignan la actua-ción de Ias autoridades electorales y del H. Con-greso del Estado, esta Comisión, en cumpli-miento de los artículos 60 de la ConstituciónPolítica de -los Estados Unidos Mexicanos, 167de la Ley Federal Electoral y So. fracción 11

NUM. I 25 AGOSTO 1976

del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General, se permite someter a la con-sideración y aprobación en su caso, de esta H.Asamblea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente. ce-lebradas en el Estado de Guanajuato el dia 4de julio del presente año.

Segundo.-Es senador propietario por el men-cionado Estado y para el periodo que termina-rá el·3l de agosto de 1982,el C. Jesús CabreraMuñoz Ledo.

Tercero.-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo, el C. AdolfoGonzález Aguado.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, O. F., a 25 de agosto de 1976,-EIbeo Mendoza Berrueto.-Javler Rondero Zu-biela. - Euquerlo Guerrero López. - RodoJfoLanderos Gallegos. - Alejandro Cervantes Del-pdo."

-Están a discusión los puntos de acuerdodel dictamen.

-El C. Prealdente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Ellseo Franclsc:o Mendoza Berructo:Pido la palabra, señor Presidente.

-El C. Prealdente: Antes de concederle eluso de la palabra a nuestro compañero Men-doza Berrueto, quiero informar a la Honora-ble Asamblea, que como invitados especialesde nuestro compañero Jesús Cabrera Muño7. le-do contamos con la estimable presencia de JuanManuel Aranda, presidente de la Asociación Me-xicana de Profesionales de Relaciones Interna-cionales; del señor licenciado José María Que-zada, Secretario General de la Asociación; delseñor licenciado Guillermo Jiménez Martincz;de los señores diputados Esteban Garaíz, JulioZamora Bátiz y Víctor Alfonso Maldonado. Seencuentra, asimismo, un grupo de estudiantesde Relaciones Internacionales de la Facultad deCiencias PoUticas y Sociales de la UniversidadNacional Autónoma de México, encabezado porMarco Vinicio Ramos García, Nos acompañantambién funcionarios de la Secretaría de Re-laciones Exteriores; un grupo de estudiantesguanajuatenses, y la estimable señora Muricldel Olmo de Cabrera Muñoz Ledo. (Aplausos.)

-Tiene la palabra el compañero MendozaBerrueto. .

.....El C. Mendoza Berrueto: Señor Presiden-te; Honorable Asamblea; distinguidos invitados:Privilegio elevado y grata tarea la de hacer usode esta tribuna de la República para expresarmi reiterada adhesión al Dictamen que proponea esta Honorable Asamblea, declarar senadorpor el Estado de Guanajuato al Lic. Jesús Ca-brera Muñoz Ledo, distinguido profesionista,

SENADO DIARIO DE LOS DEBATES 13

diplomático experto y cabal portavoz del Mé-xico moderno en los foros nacíonales e inter-nacionales_

Jesús Cabrera Muñoz Ledo se ha distinguidoen su carrera como un profundo conocedor delmundo contemporáneo. Ha dejado huella desu paso por la Secretaría de Relaciones Exte-riores, participando en la elaboración de pro-gramas internacionales de cooperación en loscampos de la educación, la ciencia y la cultura.Ha sido un fervoroso defensor de los principiosque sustenta nuestra política exterior y se hadestacado como funcionario honesto y leal, conméritos más que suficientes para figurar comointegrante de la futura Cámara de Senadores,

Cabrera Muñoz Ledo y un servidor, tuvimosel privilegio de acompañar al ciudadano Presi-dente de la República, Luis Echeverría Alvarez,en algunas de sus giras de trabajo en el exte-rior y nos tocó presenciar cómo un líder na-cional, fue acrecentando su estatura interna-cional, hasta colocarse definitivamente al fren-te de los hombres que luchan contra la subor-dinación, la marginalidad y la pobreza,

Nunca como en la actual Administración ha-bía México asumido tlh--papel estratégico tantrascendente en el señalamiento del camino ha-cia un nuevo orden económico mundial. Y esque Luis Echeverría, estadista visionario, va-leroso defensor de los pueblos marginados, co-nocedor profundo de los mecanismos políticosinternacionales, comprendió que en el largo pro-ceso del devenir histórico, había llegado el mo-mento de luchar decididamente por una nuevasociedad internacional, ahora más justa.

A raíz del término de la Segunda GuerraMundial se inició, paradójicamente, una guerraeconómica en la que, como era natural, los másafectados fueron los países débiles. Este ha si-do un largo proceso caracterizado por la bipo-laridad política, militar y económica. Agudastensiones internacionales; confrontamientos bé-licos regionales; descolonización sólo formal dealgunas áreas, lo que dio surgimeinto a nue-vas naciones, las más sin viabilidad económicaalguna. Durante los últimos 30 años la comu-nidad internacional ha sufrido de una exaspe-rante inestabilidad; los ciclos económicos hansido cada vez más próximos y agudos. Profun-das depresiones y auges efímeros, provocaroninestabilidad y desorden del sistema monetario,déficit comerciales generalizados, crisis de ca-pitales, inflación mundial, proteccionismo co-mercial a ultranza, recesión aun en plena infla-ción, desempleo persistente, males todos ellosque, aunados a la crisis alimentaria y de ener-géticos, son resultado de una profunda enfer-medad estructural que padece la economía mun-dial y que profundizan las contradicciones in-ternas y las desigualdades entre los países.

Esta es, en apretada síntesis, la azarosa his-toria reciente de la humanidad. Han sido tan-tos y tan graves los acontecimientos que nues-tra generación ha presenciado, que nadie hu-biera imaginado que bastaría el transcurso deunos cuantos lustros parar que tuviera lugar,vertiginosamente, toda esa serie de fenómenos.

NUM.8 25 AGOSTO 1976

De hecho, u.n ~~ndo nuevo ha surgido, asíe!l el campo cle~tlflco que tecnológico, educa-tivo y cultural. Sin embargo, subsiste la pobre-z~: la insalubridad, la ignorancia y la desnutrí-clan en las dos terceras partes de la humanidad.

Esa parte mayoritaria del conglomerado hu-mano es lo que conocemos como el TercerMundo: constituid?, en mayor o menor grado,por paises dependientes económica, científica yt(;cnol~gicamente y marginados del progresomundial. J:lasta muy recientemente, en particu-lar a partir de 1964, año en que se realiza la Im~CTAD, el Tercer Mundo pone en marcha porpnmera vez un esfuerzo =-cas¡ balbuciente-por coordinar y fortalecer su posición negocia-dora, tanto en el campo económico como polí-tico. Los países en vías de desarrollo, empeza-ban a tomar conciencia de que, si no se hacíaun verdadero esfuerzo por lograr una acciónconcertada a nivel internacional, jamás podríansuperar el atraso, la dependencia y la margi-nacion.

En la 11 UNCTAD se señalan ya algunoscampos de la cooperación internacional, en elárea del comercio; tratamientos especiales paralos países de menor desarrollo relativo; ade-cuada transferencia de tecnología; mejor accesoa los capitales financieros, entre otros.

Sin embargo, cabe afirmar que hasta esemomento, al grupo de países del Tercer Mun-do lo seguían caracterizando una precaria soli-daridad y sus planteamientos no dejaban de serimprecisos y a veces incoherentes.

Este es el marco del acontecer mundial queprecede a la realización de la 111 UNCTAD_ElPresidente de México decide acudir personal-mente a la conferencia en Santiago de Chile.Así, le reiteraría a Salvador Allende la solidari-dad del pueblo mexicano y con su proposiciónde la Carta de Derechos y Deberes Económicosde los Estados, escribiría una de las páginasmás brillantes de la historia de las relácionesinternacionales, no sólo de México, sino de to-dos los países que luchan por su emancipación.La voz de Echeverría fue un clamor que gol-peó la conciencia del mundo entero. La aproba-ción de la Carta fue el triunfo de los pueblosde ideas progresistas y afanes libertarios. Delos que desean la paz internacional; el fomentode las relaciones de1amistad y la colaboraciónentre los pueblos; el establecimiento de un nue-yo orden mundial basado en la justicia y laIgualdad soberana; la más amplia prosperidadde todos los países; la eliminación de los obs-táculos al progreso y la promoción de la segu-ridad económica colectiva.

La Carta es una amplia codificación de losanhelos de los pueblos que luchan por la sobe-ranía y la independencia política, el progreso, lacoexistencia pacífica, la no intervención, laigualdad jurídica de los Estados, el respeto alos derechos humanos y la cooperación inter-nacional.

Cierto. La aprobación de la Carta ha sidoun triunfo indiscutible del Tercer Mundo, deMéxico y de su Presidente Luis Echeverría. Sin

14 SENADO DIARIO DE LOS DEBATES

embargo, ante las adversas circunstancias in-ternacionales y la negativa conducta de los paí-ses hegemónicos, hay que asumir una objetivay pragmática actitud. Por esto, es necesarioque se cumpla cabalmente con el Artículo 34 dela Carta que señala el examen de su aplicación,así como su evolución, ampliándola y actuali-zándola de acuerdo al acontecer internacional,'en el campo económico, social, jurídico o deotra índole. El Senado de la República tieneaquí una tarea de primera importancia a efec-to de promover la cabal aplicación de la Cartapor parte de toda la comunidad internacional.

Es necesario ser objetivos en cuanto a losacontecimientos económicos del presente y delfuturo inmediato, a efecto de diseñar una ade-cuada estrategia de nuestra política en el cam-po internacional.

La primera mitad de la década de los se-tentas, deja un lastre de inflación, recesión aúnno superada, endeudamientos y desequilibriosexternos, que han minado la precaria estabili-dad de muchos países pobres y han originadouna secuela inevitable de mayor dependenciay marginalidad.

En los textos aprendimos y lo hemos escu-chado en muchos foros internacionales, que elcomercio exterior, la tecnología, el capital fi-nanciero y las inversiones extranjeras son fac-tores que impulsan el desarrollo.

Esto es una verdad general, pero tambiénes cierto que en la forma y condiciones en quese realiza y Ileva a cabo cada uno de estos ele.mentos, están resultando auténticos obstácu-los al progreso y verdaderas ataduras a la in-dependencia económica y política de los paísessubdesarrollados.

Los déficit externos que caracterizan a laeconomía de casi todos los países emergentes,se originan en el adverso comportamiento delos términos de intercambio comercial; en elelevado contenido importación para el creci-miento de su propio aparato productivo, con-cretamente en cuanto se refiere a maquinariay equipo; en la escasa y poco diversificada ofer-ta de sus productos así como en su precariao nula competitividad internacional; en la ele.vada carga de los servicios de la deuda exter-na; en los pagos por utilidades y dividendos yen los altos costos de la tecnología importa-da.

Por otra parte, el comercio, las inversionesextranjeras y la transferencia de tecnologíasuelen realizarse por poderosas empresas trans-nacionales cuyos objetivos y actividades no só-lo no coinciden, sino que suelen ser contra-rios a las aspiraciones de independencia eco,nómica y 10 que es más grave, a veces preten-den trascender el campo económico para in-miscuirse en otras áreas, de lo que pueden re-sultar serios problemas, pues han llegado pro-vocar reales acciones desestabilizadoras.

Lo anterior nos obliga a reflexionar sobrelo que hasta ahora hemos identiñcado comoelementos del desarrollo. Porque si bien escierto que el comercio internacional, el capital

NUM. • 25 AGOSTO 1976

y la tecnología exteriores son necesarios, taro.bién lo es el hecho de que si no actuamos so-bre la base de un nacionalismo auténtico, elcrecimiento se logrará a costa de un procesode desnacionalización, que a partir de ciertopunto, se vuelve irreversible.

En este contexto, se hace imprescindiblediseñar un modelo de desarrollo que sin per-der de vista la inevitable participación de losfactores externos, asigne a cada uno de ellosun papel limitado, preciso y siempre decrecien-te. Tenemos que ser capaces de encontrar unequilibrio dinámico entre la interdependenciaeconómica y al goce pleno de nuestra sobera-nía. Autarquía e interdependencia no formanuna dicotomía excluyente, porque entendemosaquí por autarquía no al aislacionismo de lacomunidad internacional -lo cual sería suici-da- sino como la convicción de que nuestrodesarrollo ha de ser tarea y resultado de nues,tro propio esfuerzo y talento. Interdependen-cia sí, porque el mundo rápidamente se ha in-ternacionalizado en lo político, en lo culturaly en lo económico. Pero interdependencia noestablecida por fuerzas externas, sino como re-sultado del ejercicio de nuestra propia sobera-nía, como una íntima y meditada decisión so-bre con quién, cómo y en qué grado vamos aser interdependientes.

Es arduo el camino del desarrollo. En unasituación económica crítica. Cuando crece eldéficit comercial, se abulta la deuda externay cunde el desempleo, la sociedad se desorien,ta; cuando además no logran identificarse ca-balmente las causas de los problemas, los di-versas grupos sociales de una comunidad co-mienzan a inculparse mutuamente. Si no hayun espíritu nacionalista arraigado y una socie-dad sólidamente unida, un país puede ser pre-sa fácil de acciones desestabilizadoras origina,das en el extranjero y auspiciadas por las po-derosas empresas trasnacionales. Así, se preten-de disminuir la capacidad negociadora internay externa de los gobiernos. Es tal la audaciade la reacción que suele darse la disyuntiva: ose abandona la política nacionalista para con-temporizar con los intereses de la reacción ose corre el riesgo de sufrir una aguda accióndesestabilizadora, No hace falta mencionarejemplos. Por eso, es tan importante abrir losojos de Ia conciencia a la realidad y fortalecer,sin posturas falsas, nuestro auténtico naciona-lismo.

Cabe aquí afirmar que si las campañas 101-ciadas en el extranjero realmente tienen comofinalidad socavar la confianza en nuestro paísy han sido realizadas para atemperar el nacio-nalismo del próximo Presidente de la Repúbli-ca, la verdad es que muy poco saben de la pro-funda vocación libertaria de' nuestro pueblo;de la irreversible continuidad revolucionariadel régimen y de la firmeza de carácter, patrio-tismo y entereza del Lic. José López Portillo.El próximo Presidente de la República sabráencontrar, en su pueblo, la inspiración y elapoyo necesario para continuar adelante conla ruta de la autodeterminación y la soberaníanacionales.

SENADO DIARIO DE LOS DEBATES NUM.8 25 AGOSTO 1976 15

Es oportuno dar un vistazo a los recientesacontecimientos económicos internacionales.La última conferencia de la UNCTAD, celebra-da en Nairobi, se singularizó por el endurecí-'miento de las posí cienes de los países desarro,'liados. No se aceptó que los precios de los pro-ductos de exportación del Tercer Mundo seajusten a los precios de las manufacturas ybienes de capital que exportan los países indus-trializados; no se reconoció la armonizaciónde la oferta de productos sintéticos en funciónde la producción de materias primas de origennatural; se difirió el establecimiento de unFondo Común para el financiamiento de reser-vas estabilizadoras de productos básicos; nofue posible consolidar en un estatuto jurídicoel Sistema Generalizado de Preferencias; nadase avanzó en el tema sobre prácticas comer-ciales restrictivas ni en la llamada reconver-sión industrial; se votó en contra de la resolu-ción dedicada a normar la conducta de las em-presas transnacionales; se dejó de lado la po-sibilidad de realizar una conferencia entrepaíses acredores y deudores, a efecto de rene-gociar los términos de la deuda externa delTercer Mundo y lo mismo sucedió con las re-comendaciones para aumentar las corrientesnetas de capital, las destinadas a mejorar lasituación y financiera y monetalia. de los paísesen desarrollo y la posibilidad de establecer unsistema monetario internacional que fomenteel desarrollo y el comercio mundial.

Previendo estos fracasos en el campo de lacooperación internacional, causados fundamen-talmente por la incomprensión de los paísesde economía madura, el Presidente Echeverríapropuso, desde el año pasado, la creación deun Sistema Económico para el Tercer Mundo,que a semejanza del Sistema Económico La-tinoamericano (SELA), auspicie una ampliacolaboración técnica, comercial, financiera eindustrial entre todos los países del TercerMundo. Tal propuesta fue aprobada en Manila,en la III Reunión Ministerial del Grupo de los77 y se reunirá el próximo mes de septiembre,en la ciudad de México. Aquí tienen los países.en vía de desarrollo una oportunidad más pa-ra auspiciar la cooperación internacional, quehabiéndole sido negada por otros países, pue-de impulsar su progreso en base a su propioesfuerzo y acción solidaria.

Señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Los principios básicos de nuestra políticaexterior son muy claros: No intervención y au-todeterminación de los pueblos; igualdad jurí-dica de los Estados; amistad y colaboraciónrecíproca y equitativa con todos los pueblos delmundo, independientemente de su sistema so,ciopolítico; lucha permanente por el desarmemundial; oposición a cualquier determinismogeopolítico, al fascismo y a cualquier forma detotalitarismo.

En base a estos principios y congruente conlos postulados de la Carta de Derechos y Debe-res Económicos de los Estados, México ha fir-

.nado diversos convenios, acuerdos y tratados,-multilaterales y bilaterales- entre los quedestacan los acuerdos de cooperación con elGrupo Andino, con el grupo de países del Mer-cado Común del Caribe, el Acuerdo de Coope-ración con la Comunidad Económica Europeay con los países que integran el Consejo deAyuda Mutua Económico que tiene a su cargola coordinación de la integración de los paísesde economía centralmente planificada.

Ha sido el reconocimiento mundial a la po,lítica exterior de México 10 que ha hecho rea-lidad tales acuerdos. En el caso de la Comuni-dad Económica Europea se emprende por pri-mera vez una cooperación en todos los órdenesde la actividad económica. En cuanto al CAMEse inicia con nuestro país la proyección insti-tucional de ese grupo con el Tercer Mundo. Enestos como en otros casos, la tarea futura, esencontrar los caminos de la auténtica vigenciade tales acuerdos, a efecto de que rindan losfrutos esperados en beneficio de la diversifica.ción comercial, tecnológica y finanicera.

Señor Presidente.

Honorable Asamblea:

La tarea en el campo de la política interna-cional es todo un reto apasionante. México tie-ne estatura moral para continuar realizando sutarea progresista y de vanguardia.

Hombres como Jesús Cabrera Muñoz Ledo,distinguido profesionista, experto diplomáticoy cabal portavoz del México moderno, son nece-sarios en este país, en estos momentos y en es-te recinto de las deliberaciones nacionales.

Pido respetuosamente a esta HonorableAsamblea la aprobación del dictamen que de.clara Senador propietario electo por el Estadode Guanajuato al licenciado José de Jesús Ca-brera Muñoz Ledo, y como Senador suplenteelecto por el mismo Estado al licenciado Adol-fo González Aguado, a fin de que los declare-mos, unánimemente, Senadores de la Repúbli-ca. (Aplausos.)

-La C. Secretaria Anderson Nevárez: Nohabiendo otro presunto senador que haga usode la palabra, en votación económica se pre,gunta a la Asamblea si se aprueban los puntosde acuerdo del dictamen.

-Aprobados, señor Presidente.

__El C. Presidente. En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores, propietario y suplente, ce-lebradas en el Estado de Guanajuato el día 4de julio del presente año.

Segundo.-Es Senador propietario por elmencionado Estado y para el período que ter-mina el 31 de agosto de 1982,el ciudadano Je-sús Cabrera Muñoz Ledo. (Aplausos.)

16 DIARIO DE LOS DEBA TES---------------~------------Votos: 289,465.Tercero.-Es senador suplente por el men,

cionado Estado e igual período, el ciudadano,A..dclfo GonzáIcz Aguado. (Aplausos.)

-El C. Presidente: Se encuentran en esterecinto los integrantes del Comité EjecutivoNacional del Sindicato Nacional de Trabajado-res Mineros, Metalúrgicos y Similares de la Re-pública Mexicana que han venido a acompañara nuestro compañero y su líder Napoleón Gó-mez Sada, (Aplausos.)

-E! C. Secretado Cervera Pacheco: (Leyen-de.)

H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula deSenadores integrada por los CC. Napoleón Gó,mez Sada y José Díaz Delgado, celebrada en elEstado de Nuevo León el día 4 de julio de 1976.

Del examen minucioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el proceso electoral se desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-pcsicicnes de la Ley Federal Electoral. Partici-paron en la elección candidatos de los Parti-dos Acción Nacional, Revolucionario Institu-cional y Popular Socialista.

En los Comités Distritales Electorales seefectuaron los cómputos de votaciones habidasen cada casilla, remitiéndose los respectivospaquetes electorales a la Comisión Local Elec,toral.

Previa citación de los Partidos y represen-tantes acreditados, la Comisión Local Electoralsesionó conforme a la Ley, el 18 de julio próxi-mo pasado, revisando las actas del cómputoDistrital, tomando nota de sus resultados, yrealizando el cómputo de votos emitidos en laentidad con los resultados siguientes:

P.A.N.

Propietario: Manuel Ponce Gon-zález.

Suplente: Gloria Lozano Rocha.

Votos: 61,064.

P.A.N.

Propietario: Alberto de J. GarcíaTortella.

Suplente: Nelly de J. QuinteroFlores.

Votos: 60,817.

P.RJ.

Propietario: Napoleón Gómez Sa-da.

Suplente: José Díaz Delgado.

NUM. 8 25 AGOSTO 1976

P.P.S.

Propietario: Carlos Martínez Ce-peda.

Suplente: Braulio Puga Górnez.

Votos: 3,212.

P.P.S.

Propietario: Cástulo HernándezHernández.

Suplente: Alfredo Lópcz Cruz.

Votos: 3,192.

La Comisión Local Electoral remitió el expe,diente de la elección al H. Congreso del Estado,el que en los términos del artículo 56 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, el día 20 de julio del presente año, declaróSenadores Electos por dicha Entidad a los CC.Napoleón Gómez Sada y José Díaz Delgado, Pro-pietario y Suplente respectivamente, registrandodicho documento en la Oficialía Mayor de estaH. Cámara.

Del análisis de los documentos que integranel expediente electoral, se desprende que lasautoridades electorales actuaron con extrictoapego a lo dispuesto por la Ley Federal Electo-ral, que los candidatos de los partidos conten-dientes, así como sus representantes estuvie,ron en libertad de ejercer los derechos que laley les otorga y que los resultados finales fa-vorecieron a la fórmula integrada por los can-didatos mencionados en el párrafo anterior.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto porlos artículbs 60 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 167 de la LeyFederal Electoral y 50. fracción 11 del Regla-mento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, esta Comisión se permite someter a laconsideración y aprobación en su caso, de es-ta H. Asamblea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para Senadores Propietario y Suplente, ce-lebradas en el Estado de Nuevo León el 4 dejulio del presente año .

Segundo.-Es Senador Propietario por elmismo Estado y por el período que termina el31 de agosto de 1982, el C. Napoleón Gómez Sa-da.

Tercero.-Es Senador Suplente, por el men-cionado Estado e igual período el C. José DíazDelgado.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, O. F., a 25 de agosto de 1976.Eliseo Mendoza Berrueto.-Javier Rondero Zu-

_---S-E-N-AOO----D-I-AR-IO-D-E-LOS--DE--B-A-TES---NUM.-8~--2-5-A_GOS __ T_O_I_97_6__ 17

bleta.-Euquerlo Guerrero López.-Rodolfo Lan..deros Gallegos.-A1eJandro Cervantes Delgado".

-Está a discusión los puntos de acuerdo.

-El C. Presidente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Fernando Raffu] Miguel: Pido la pa-labra, señor Presidente.

-El C. Presidente: Tiene la palabra el com-pañero Fernando Rafful.

-El C. Rafful Miguel: H. Junta Preparato,ria de la Cámara de Senadores; H. Asamblea;señoras y señores: La Comisión a emitido dic-tamen aprobatorio a la elección del señor Na-peleón Górnez Sada. cemo Senador de la Re-pública; formalidad que por sí sola constituyeun sólido reconocimiento a sus méritos.

La minería ha sido determinante en la for-mación de nuestro país. La conquista y funda-cién de la Nueva España tuvieron, entre susprincipales objetivos, explotar los recursos mi,neralcs, dando lugar a la construcción de lainfraestructura y las principales ciudades, asícomo a relaciones de dependencia con la me-trópoli. Su importancia es tal, que, las luchasde México por su soberanía e in~endenciahan estado siempre vinculadas a los recursosdel subsuelo, desde que de él se extraían prin-cipalmente oro y plata, hasta que el petróleoy los minerales industriales adquirieron ran-gos de riqueza estratégica, en el contexto denuevas relaciones internacionales. Estas luchashan trascendido en la Carta de Derechos y De-beres Económicos de los Estados, por reflejarlOS intereses y aspiraciones de soberanía detodos los países del tercer mundo.

En las últimas décadas el desarrollo minero'ue menos dinámico que el de otros sectores;roductivos, disminuyendo su contribución ala generación del producto intreno bruto. Anteesta situación, y apoyada en el principio dedesarrollo compartido, la administración ac-tual inició esfuerzos sin precedentes para irn,pulsar, 10 que se refleja en que el valor de laproducción se duplicó entre 1970 y 1976, al pa-sar de 7,400 a 15,000 millones de pesos; su con-tribución a la balanza comercial se triplicó alpasar de mil a tres mil millones de pesos; elempleo creció a razón del 5.6% anual, al ocu-par a 150,000 trabajadores, contra 108,000 en1970.

Entre 1960 y 1970 se llevó a cabo la mexíca-nización de la minería, a fin de atender mejorlas necesidades internas de materias primas yfavorecer el desarrollo autosostenido a largoplazo de la industria minerometalúrgica, a di-ferencia de la política tradicional de las com,pañías extranjeras exportadoras de mineralesen bruto o con escaso grado de elaboración. Encorrespondencia con el aumento del capital na-cional en las empresas, el ~% de las cuales yaestán mexicanizadas en distintos grados, se ini-ció la recuperación de la minería, cuya pro-ducción comenzó a crecer a tasas sígníficatí-

vas, hasta llegar al 6% anual durante este se-xenio.

En este proceso han jugado un papel deprimer orden la inversión pública, los apoyosfiscales y los créditos otorgados por institu,ciones oficiales, a fin de desarrollar empresasmineras en renglones básicos, ligados estrecha-mente al desarrollo agrícola e industrial delpaís.

Las inversiones estatales en la minería du-rante el sexenio superan a las efectuadas enlos setenta años anteriores. Estas inversionesincluyen la participación total o parcial en lasprincipales empresas del país, así como en eldesarrollo de nuevos yacimientos, que en con-junto generarán exportaciones por 13000 mi-llones de pesos anuales y más de 10.000 em-pleos adicionales.

La política minera ha intensificado la explo,ración; extendido los servicios técnicos y cien-tíficos; fomentado la exportación a precios re-rnuncrativos: estimulado la industrializaciónde los minerales y apoyado a la pequeña y me-diana minería. Asimismo, ha dado facilidadespara la inversión mixta, programando inversio-nes por 19,000 millones de pesos, entre 1974-1978, en que se duplicará la producción.

Dada la importancia del sector minero enel desarrollo el Presidente de la República, Li-cenciado Luis Echeverría Alvarez promovió lanueva Ley Reglamentaria del Artícuo 27 Cons-titucional en Materia Minera, con el objeto de

I impulsar la inversión; elevar la productividady el empleo; asegurar el abastecimiento de ma-terias primas y bienes' elaborados a la indus-tria; reservar al Estado el aprovechamiento derecursos fundamentales; preservar la propie-dad nacional de las empresas; establecer nue-vos centros de trabajo; beneficiar 8·1 país conla comercialización; incorporar a ejidatarios ycomuneros a la actividad minera y, en suma,darle la relevancia que requiere para el desa-rrollo económico y el cambio social de Méxi-co.

A la próxima administración, que presidiráel Licenciado José López Portillo, le correspon-derá consolidar los logros alcanzados en dichaactividad y llevarla a niveles superiores, enconcordancia con los objetivos de diversifica-ción e incremento de la producción, principal-mente de energéticos y alimentos, que consti-tuyen elementos fundamentales en la políticaeconómica que ha delineado.

La diversificación de fuentes de energía re.querirá, un mejor aprovechamiento del car-bón y del uranio. En la agricultura, la elabora-ción de fertilizantes demandará cantidades ere-

• cien tes de productos de la minería. En otras: ramas industriales como, la siderúrgica. y la

metalmecánica será necesario un esfuerzo adi-cional para impulsar su crecimiento.

Por ello destaca la necesidad de contemplarel proceso de industrialización, comprendiendodesde las fases de extracción hasta la elabora-

18 DIARIO DE LOS DEBATESSENADO

ción de bienes de capital y de productos termi,nados para el consumo. Deberá darse priori-dad, junto con la generación de empleos, a ladescentralización industrial y, además utilizaral máximo los lugares que ya disponen de in-fraestructura y mercado. Asimismo la indus-trialización de la minería contribuirá al creci-miento de nuestro comercio exterior.

Al próximo gobierno habrá de correspondertambién, sentar las bases para el aprovecha-miento económico, de entre otros, los recursosminerales en el marco de las 200 millas de lazona económica exclusiva.

Para alcanzar estos objetivos, el Estado Me..xicano se apoya en la tradición y modelo eco-nómico expresados en nuestras leyes. De aquíque con el sector privado y los trabajadores secompartan, tanto los beneficios, como las res-ponsabilidades del desarrollo. Asociado en dife-rentes empresas lucha para cor:solidar en de-finitiva la soberanía nacional sobre nuestrosrecursos.

Por todo lo anterior justo es reconocer elpapel que han desempeñado los trabajadoresmineros organizados, y la labor del SecretarioGeneral del Sindicato Minero Nacional, Napo-león Gómez Sada, quien en toda oportunidadrefrenda su preocupación por la clase trabaja,dora y ayuda a obtener nuevas reivindicacio-nes para sus agremiados que han sostenido-laminería y están aportando su mejor contribu-ción al progreso de la misma.

Así se ha buscado integrar en el cuerpo le-gislativo, a los mejores representantes de lasmayorías que como Gómez Sada antes de lle-gar a a posición que hoy ocuya, ha desempe-ñado diversos cargos: Regidor del Ayuntamien,to de Monterrey; Secretario General de la sec-ción 64 del Sindicato que hoy dirige; Presiden-te del Congreso del Trabajo y dos veces miem-bro de la Cámara de Senadores. Gómez Sadaha participado en reuniones internacionales so-bre minería en representación de su organiza-ción y de nuestro Gobierno, en Gi?ebra, Tokioy Washington; y en Ia lucha sindical de dondese han derivado las ventajas que hoy disfrutanlos trabajadores mineros: en la seguridad so-cial; becas; escuelas; bibliotecas; viviendas;cooperativas de producción, consumo y trans-porte; un hotel gratuito para trabajadores. Anuestro parecer uno de los mayores méritosdel líder Gómez Sada es haber mantenido launidad del gremio minero, condición básica desu capacidad de lucha y de su progreso.

Así pues, con todo respeto, me permito so-licitar de esta Honorable Asamblea, la aproba-ción del dictamen que acabamos de oir quedeclara Senadores de la República, en su ca-lidad de propietario y suplente, respectivamen-te, a Napoleón Gómez Sada y José Díaz Delga,do. (Aplausos.)

--.El C. Secretario Cervera Pac'heco: No ha-

NUM. 8 2.5 AGOSTO 1976

biendo otro presunto senador que haga uso dela palabra, en votación económica se preguntasi se aprueban los puntos de acuerdo del die-tamer:.

-Aprobados, señor Presidente.

-El C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente, ce-lebradas en el Estado de Nuevo León el día 4de julio de 1976.

Segundo.-Es senador propietario por elmismo Estado y para el período que terminael 31 de agosto de 1982, el ciudadano NapoleónGómez Sada. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el men-cior:ado Estado e igual período, el ciudadanoJosé Díaz Delgado. (Aplausos.)

-El C. Presidente: Para acompañar a nues,tro compañero Gilberto Ruiz Almada, se en-cuentran en este recinto su señora esposa, Ali-cia Sánchez de Ruiz y su hijo Alfredo. (Aplau-ses.); el escritor José Iturriaga, la Directiva dela Federación de Trabajadores Portuarios delPacífico, la Liga de Trabajadores Marítimos yTerrestres de la CROM, la Unión de Estibado-res y Alijadores del Puerto de Mazatlán, repre-sentantes de los Comités Regionales Campesi,nos, 50., 80., y 90., de su Estado Natal, Sinaloa.

La Directiva de la Federación de Estudian-tes del Instituto Tecnológico Regional de Cu-liacán, Directiva del Ejido Boca de Arroyo, delEstado de Sinaloa, la Directiva de la Coope-rativa Ejidal Pesquera del Estado de Sinaloa,y la Directiva de la Unión de Estibadores deManzanillo, Colima. (Aplausos.)

-La C. Secretaria Anderson Nevárez: (Le-yendc.)

H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula deSenadores integrada por los CC. Gilberto RuizAlmada y César Alfredo López Carcía, celebra.da en el Estado de Sinaloa el día 4 de julio de1976.

Del examen minucioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el proceso electoral de desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-posiciones de la Ley Federal Electoral. Partici-paron en la elección candidatos de los Parti-dos Acción Naciona-l, Revolucionario Institu-cional y Popular Socialista.

SENADO DIARIO DE LOS DEBATES NUM. 8 25 AGOSTO 1976 19

Estamos ante el caso de un mexicano queha dedicado toda su capacidad y los mejores

Del análisis de los documentos que integran 'esfuerzos al servicio de su pueblo, del país y

En los Comités Distritales Electorales, seefectuaron los cómputos de votaciones habidasen cada casilla, remitiéndose los respectivospaquetes electorales a la Comisión Local Elec,toral.

Previa citación de los Partidos y represen-tantes acreditados, la Comisión Local Electo-ral, sesionó conforme a la Ley, el 18 de juliopróximo pasado, revisando las actas del cóm-puto Distrital, tomando nota de sus resultados,y realizando el cómputo de votos emitidos enla entidad con los resultados siguientes:

PAN.

Propietario: Rafael Margan Ríos.

Suplente: Jesús López Arvallo.

Votos: 9,864.

PAN.

Propietario: Celso Madrigal Rosa'les.

Suplente: Andrés Cázares Cama-cho.

Votos: 9,674.

P.R.!.

Propietario: Gilberto Ruiz Alma,da.

Suplente: César Alfredo LópezGarcía.

Votos: 269,434.

P.P.S.

Propietario: Lázaro Rubio Félix.

Suplente: Brígida de la RochaArellanez.

Votos: 6,798.

P.P.S.

Propietario: Simón Jiménez Cár-denas.

Suplente: Baltazar Gaxiola Angu-la.

Votos: 6,752.

La Comisión Local Electoral remitió el expe-diente de la elección al H. Congreso del Estado,el que en los términos del artículo 56 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, el día 20 de julio del presente año, declaróSenadores Electos por dicha Entidad a los CC.Gilberto Ruiz Almada y César Alfredo López Gar,cía, Propietario y Suplente respectivamente, re-gIstrando dicho documento en la Oficialía Mayorde esta H. Cámara.

el expediente electoral, se desprende que las au-toridades electorales actuaron con estricto apegoa Io dispuesto por la Ley Federal Electoral, quelos candidatos de los partidos contendientes, asícerno sus representantes estuvieron en libertadde ejercer los derechos que la Ley les otorga, yque los resultados finales favorecieron a la fór-mula integrada por los candidatos menciona-dos en el párrafo anterior.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto por losartículos 60 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, 167 de la Ley Fede-ral Electoral, y So., fracción II del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General,esta Comisión se permite someter a la conside,ración y aprobación en su caso, de esta H. Asam-

; blea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para Senadores y Propietario y Suplente ce-lebradas en el Estado de Sinaloa el 4 de juliodel presente año.

Segundo.-Es Senador Propietario por el mis-mo Estado y por el período que termina el 31de agosto de 1982, el C. Gilberto Ruiz Almada.

Tercero.-Es Senador Suplente, por el men-cionado Estado e igual período el C. César ALfredo López García.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada" de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976.Eliseo Mendoza Berrueto.-Javier Rondero Zu-bieta.-Euquer1o Guerrero López.-Rodolfo Lan,deros Gallegos.-Alejandro Cervantes Delgado".

-Están a discusión los puntos de acuerdodel dictamen.

-El C. Presidente: Se abre el registro deoradores.

--.El C. Alejandro Cervantes Delgado: SeñorPresidente, pido la palabra.

-El C. Presidente: Tiene la palabra el com-pañero Cervantes Delgado.

-El C. Cervantes Delgado: Señor Presiden-te; H. Asamblea; señores y señoras: Mi presen-cia en esta tribuna obedece al deseo de apoyarla resolución emitida por la Primera ComisiónDictaminadora sobre el caso del Ing. GilbertoRuiz Almada, y agregar algunos trazos mínimosque nos permitan tener una imagen clara de supersonalidad.

Bien saben quienes me conocen que soy pornaturaleza refractario al elogio gratuito. Igualme apena recibirlo que tributarlo. Tratándose

.del ingeniero Ruiz Almada, sin embargo, lasimple lectura de su curriculum resulta obli-gadamente elogiosa.

20 DIARIO DE LOS DEBATESSENADO

de sus instituciones. De un servidor público delimpia trayectoria vivamente interesado en losgrandes problemas nacionales. Así lo ha de-mostrado desde los modestos puestos que de,sernpeñó en su estado natal, y posteriormenteen las tareas de mayor responsabilidad en lasSecretarías de Gobernación, de la Presidenciay recientemente en la Secretaría de Hacienday Crédito Público.

Yo tuve la primera referencia del ingenieroRuiz Almada al estudiar el Fideicomiso de laBahía de Zihuatanejo. El asumió la presiden-cia del Comité Técnico .en 1974,a dos años desu fundación, y fue entonces cuando el proyec-to avanzó con mayor celeridad y eficacia. Hoyeste fideicomiso es tomado como modelo y lasexperiencias obtenidas se han aprovechado enotros planes regionales de desarrollo turístico.

Los trabajos realizados en Zihuatanejo handemostrado, como sucede en cualquier accióngubernamental, que ningún programa de des-arrollo es válido cuando margina a los gruposmás necesitados, en este caso a los residentesde Zihuatanejo. El Comité Técnico del Fideico-miso, presidido por el ingeniero Gilberto RuizAlmada, no dejó que esto ocurriera. Mis pai-sanos guerrerenses de la región han comenza-do a recibir lo beneficios de la infraestructurabásica que se está creando para desarrollar nosólo turística, sino integralmente a ese bellopuerto. Y hay motivos de sobra para expresarnuestro reconocimiento a los autores del plan,que con el ingeniero Ruiz Almada a la cabeza,fueron inicialmente sus ejecutores.

Desde su último encargo como subsecreta-rio de Investigación y Ejecución Fiscal de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, don-de tuve oportunidad de tratarlo personalmen-te en mi carácter de Presidente de la Comi-sión de Presupuesto y Gasto Público de la Cá-mara de Diputados, el ingeniero Gilberto RuizAlmada participó en la tarea de llevar a lapráctica una política hacendaria que vista conrecelos en su momento, no tardó en demostrarsus bondades y hoy se la reconoce como unode los actores que permitieron superar la crí-tica situación de emergencia que enfrentó elpaís hace dos años, y continuar el proceso dedesarrolle al que estamos asistiendo y del cualsemos actores todos los mexicanos.

y es precisamente sobre los aspectos mássobresalientes de la política hacendaria del ac-tual gobierno que deseo me permitan hacerunas muy breves reflexiones.

El gobierno del Presidente Luis Echeverríainicia su gestión con el decidido propósito dereencauzar la estrategia del desarrollo hacialos objetivos originalmente establecidos por el'movimiento revolucionario de 1910, consisten-tes en lograr una cada vez mayor generaciónde riqueza, y al mismo tiempo una distribuciónequitativa y más ampliamente compartida dela misma. Dirigida a ese objetivo, la políticahacendaria se está adaptando como instrumen-to eficaz para avanzar hacia la justicia social.

En los primeros años del sexenio, la acciónde fenómenos económicos perturbadores que se

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originaron en el exterior, junto con la influen-cia de los añejos desequilibrios y deficienciasde nuestra propia estructura económica, aguodizaron, en un grado sin precedente, las pre-siones inflacionarias que sufrió el país princi-palmente en el año de 1973.

y como el fenómeno inflacionario afecta enprimer término a los sectores de la poblaciónmás desvalidos, se hizo imperativo dar una al-ta prioridad al combate de la inflación desdesus orígenes y causas reales, buscando atenuarsus efectos especialmente para no abatir m~ISel ya de por sí bajo nivel de vida de las clasespopulares. Debemos advertir que este ajuste ala política económica no significó, en modo al.guno, el abandono de los objetivos que a Iar-go plazo se fijó la presente administración fe.deral, de superar los desequilibrios estructura.les de nuestro sistema y encaminar al país ha.cia un desarrollo más equilibrado, más establey más justo.

A los problemas derivados de la inflaciónse agregó la obstinada, egoísta e intransigenteactitud de ciertos sectores que sólo se preocu-pan por mantener e incrementar sus privile-gio. Ellos fueron quienes, al abstenerse de In-vertir por lo menos al ritmo y nivel de perio-dos anteriores, agudizaron la tradicional esca-sez de los recursos que el país necesita desti-nar a la inversión en nuevas actividades pro-ductivas, e hicieron surgir el peligro de que eldesarrollo económico del país sufriera un se-rio colapso.

Se presentó entonces al gobierno del Pre-sidente Echeverría, la disyuntiva de frenar odetener el ritmo de desarrollo económico delpaís a través de una drástica reducción delgasto público, o aumentar éste aun a riesgo decaer en un endeudamiento mayor, pero comoúnico recurso para mantener activa nuestraeconomía.

La respuesta del gobierno revolucionario deLuis Echeverría no se hizo esperar: sin titubeos,y con plena conciencia de la responsabilidadsocial resultante del compromiso superior ad-quirido con las mayorías de la población. de-cidió no sólo no frenar el gasto público, sino,por lo contrario, aumentarlo de manera sus-tancial otorgando prioridad a las inversionesproductivas y de beneficio popular.

Debemos reiterar en esta alta tribuna, queesta decisión fue la más recomendable desdeel punto de vista social, ya que de haberse op-tado por detener el proceso de desarrollo re.duciendo el nivel del gasto gubernamental, losgrupos sociales mayoritarios y desvalidos hu-bieran sido los más perjudicados al agudizar-se, todavía en mayor grado, el problema deldesempleo, con los consiguientes negativosefec-tos en sus ya bajos niveles de subsistencia.

¿Cuáles fueron los resultados financieros deesta valiente y oportuna decisión?

Lógicamente, ante la insuficiencia del recuroso fiscal ordinario y frente al crecimiento inevi-table del gasto, se incurrió en un aumento dela deuda pública.

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Sin embargo, esto no quiere decir que nose hayan hecho esfuerzos para aumentar los re-cursos fiscales ordinarios. No olvidemos quedesde fines de 1973, se inició la aplicación deun nuevo modelo' de financiamiento del gastopúblico que permitió, después de un largo pe-riodo de inmovilidad, que los precios de losbienes Y servicios de las más importantes em-presas estatales se incrementaran para cubriral menos sus costos de operación. Esta medidainfluyó positivamente en la situación financierade los principales organismos y empresas pú-blicas, y representó un alivio para el presupues-to federal.

Tampoco podemos olvidar que a fines de1974, el H. Congreso de la Unión apoyó, entu-siasta, dignamente y con plena conciencia, lacontrovertida iniciativa del Ejecutivo de lasllamadas "adecuaciones fiscales", cuyo objetivofundamentalmente fue de carácter recaudato-rio para procurar a la hacienda federal unaumento sin precedente en sus recursos fisca-les; medida valiente, patriótica y necesaria queel entonces titular de la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público, José López Portillo, aho-re Presidente Electo de México, calificara, ati-nadamente, como "el esfuerzo fiscal más fuer-te de nuestra historia independiente".

Muy próximo a cumplirse el pesíodo cons-titucional de la actual administración federal,estamos en condiciones de apreciar los resul-tados de las medidas fiscales aplicadas en losúltimos años, y en general de la política eco-nómica del régimen presidido por Luis Eche-verría.

En primer término, debemos reconocer -sinpretender afirmar que estén resueltas todas lasnecesidades y carencias, ni tampoco que haya-mos superado totalmente las presiones inflacio-narias- que hemos realizado avances muy im-portantes para atenuar las causas de la infla-ción y contrarrestar sus efectos, siendo satis-factorio constatar que el ritmo de tal fenóme-no, en contraste con lo que sucede en otrospaíses, tiende a disminuir. Por otra parte, so-mos ahora auto suficientes en la mayoría delos alimentos de origen agropecuario que con-sumimos, y en otros productos y servicios bá-sicos de carácter industrial como son los dela siderurgia, los energéticos, de la petroquí-mica y los fertilizantes.

No caímos en el pánico ni en la desespera-ción por las presiones transitorias que sufriónuestra economía; y hemos logrado en cambio,algo muy difícil de alcanzar en países con eco-nomía similar a la de México: la conciliacióndel doble propósito de hacer frente, en el mo-mento en que se produjeron, a los embates dela inflación; y continuar simultáneamente eldifícil proceso. de reducción de nuestros des-equilibrios y limitaciones de carácter estruc-tural.

Es cierto que ahora es mayor la deuda pú-blica nacional; pero es también verdad queésta, además de conservarse dentro de los lí--nlÍtes de nuestra capacidad de pago, ha contri-buido a la consolidación de una infraestruc-

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tura económica que permitirá seguir avanzan-do hacia la consecución de los objetivos del lar-go plazo, para alcanzar así un desarrollo eco-nómico más estable, más equilibrado y másjusto en la distribución de sus beneficios. Nose ha hipotecado a las generaciones futuras;nuestros hijos dispondrán de una capacidadproductiva nacional más fuerte y promisoriaal contarse con más carreteras, mayores recur-sos en la agricultura y la irrigación, suficientesenergéticos, y con mayores oportunidades deeducación, de salud y de seguridad social. Oh-

- viamente esto no significa que ellos no debanintensificar aún más su esfuerzo para organi-zarse y organizar la producción; tendrán quehacerlo porque así se los estará demandandola acelerada multiplicación de las necesidadesy carencias que sin remedio resultarán del dra-mático y explosivo aumento de la población.

Para terminar, sólo quisiera aventurar algu-nas previsiones sobre los años inmediatos fu-turos.

El desarrollo económico y social del paísrequerirá, en los próximos años, de un esfuer-zo mayor de todos los mexicanos para superarlos grandes retos que nos plantea desde ahorala problemática nacional futura. En esta magnay compleja tarea, el manejo adecuado de lahacienda pública tendrá que ser determinante,puesto que la satisfacción de las carencias ynecesidades crecientes, de una población siem-pre en aumento, estarán demandando la apli-cación de mayores recursos financieros y suóptimo empleo.

Tendremos que reconocer los notables avan-ces alcanzados por el régimen del PresidenteEcheverría en el uso del instrumento fiscal,pero es mucho todavía lo que queda por haceren el futuro.

La planeación presupuestal y la ejecucióndel gasto han sido objeto de mejoras aprecia-bles. El presupuesto federal tiene ya una avan-zada presentación técnica con un criterio deorientación programática que facilitará su eje-cución, su evaluación y su control.

Se han dado también pasos importantes enla administración de los impuestos, así comoen la desconcentración administrativa del gas-to y de la captación del recurso tributario, lomismo que en la reducción de la evasión fiscalmediante nuevos sistemas técnicos y adminis-trativos. Asimismo, se ha mejorado el controlde la operación de los organismos descentrali-zados y de las 'empresas de participación esta-tal. Empero, '.ha brá que intensificar las medidaspara que el gasto público tenga un mayor ren-dimiento, mediante la continuación del perfec-cionamiento técnico de su planeación y a tra-vés de su ejecución más eficiente y honesta,así como fortaleciendo los diferentes sistemasde control que prevé nuestra Constitución Polí-tica.

Por su parte, es imperativo que el financia-miento del gasto gubernamental sea cada vezen mayor grado con recursos fiscales ordina-rios, y que se capten fundamentalmente de

22 SENADO DIARIO DE LOS DEBATES NUM. 8 25 AGOSTO 1976----------------------------------------------------------quienes tienen una mayor capacidad contribu-tiva, debiéndose generalizar la carga fiscal alreducirse los amplios márgenes de evasión quetodavía existen.

Asimismo, y no obstante que en este sexe-nio se han logrado importantes avances en es-te sentido, ciertos organismos y empresas delEstado deberán aumentar su eficiencia opera-tiva, pues en modo alguno se justifica quesean los consumidores quienes paguen, vía pre-cios, la ineficiencia y la baja productividad deque todavía adolecen.

El futuro Presidente de México, José LópezPortillo, afirmó en el discurso pronunciado enel acto final de su campaña que, después desu recorrido por toda la República, los diversossectores manifestaron coincidencias en la de-manda de una mayor justicia social, de una me-jor distribución del ingreso y de más opor-tunidades de empleo; en la necesidad de mejo-rar la productividad y el abasto de alimentosy energéticos; y en el imperativo de ampliar laseguridad social y los servicios de salud, deeducación y de capac·itación para el trabajo.

En la solución de estas demandas, la polí-tica hacendaria deberá desempeñar un impor-tante papel como parte de la estrategia econó-mica y social que se adopte; y todos nosotros,como integrantes del H. Congreso de la Unión,que próximamente iniciará sus actividades, ten-dremos la gran responsabilidad de coadyuvarcon el Poder Ejecutivo, a través de nuestrasactividades legislativas, en forma digna, entu-siasta y patriota, con base en la colaboraciónde poderes que establece nuestro máximo orde-namiento jurídico.

Honorable Asamblea:

A nombre de mi Partido, el Partido Revolu-cionario Institucional que postuló como candi-datos a senadores de la República a GilbertoRuiz Almada, como propietario, y a César Al-fredo López García como suplente, y a nombredel pueblo de Sinaloa que los ha elegido paraese honroso cargo, solicito a ustedes su votoaprobatorio para el dictamen de la PrimeraComisión que ha resuelto, como antes lo hicie-ron en las urnas los electores de Sinaloa, quesea Gilberto Ruiz Almada quien represente asu entidad en esta Honorable Cámara de Sena-dores, con la plena seguridad de que será undigno senador de la República. (Aplausos.)

-La C. Secretaria Anderson Nevarez: Nohabiendo otro presunto senador que haga usode la palabra, en votación económica se pre-gunta a la Asamblea si se aprueban los puntosde acuerdo del dictamen. (La Asamblea asien-te. )

-Aprobados, señor Presidente.

-El C. Presidente: En consecuencia, estaPresidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente cele-brad-as en el Estado de Sinaloa el 4 de juliodel presente año.

Segundo.-Es senador propietario por elmismo Estado y por el periodo que termina el31 de agosto de 1982,el ciudadano Gilberto RuizAlmada. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el men-cionado Estado e igual periodo, el ciudadanoCésar Alfredo López García. (Aplausos.)

-El C. Secretario Cervera Pacheco: (Le-yendo.)

"H. ASAMBLEA:

A la Primera Comisión Dictaminadora fueturnado para su estudio y dictamen, el expe-diente relativo a la elección de la fórmula desenadores integrada por los CC. Angel VenturaValle y Bernardo Heredia Valle, celebrada enel Estado de Morelos el día 4 de julio de 1976.

Del examen minucioso de todos y cada unode los documentos que lo forman, se despren-de que el proceso electoral se desarrolló encompleto orden y con estricto apego a las dis-posiciones de la Ley Federal Electoral. Parti-ciparon en la elección candidatos de los Parti-dos Acción Nacional, Revolucionario Instítu-cional y Popular Socialista.

En los Comités Distritales Electorales, seefectuaron los cómputos de votaciones habidasen cada casilla, remitiéndose los respectivos pa-quetes electorales a la Comisión Local Elec-toral.

Previa citación de los Partidos y represen-tantes acreditados, la Comisión Local Electoralsesionó, conforme a Ia Ley, el 18 de julio pró-ximo pasado, revisando las actas del cómputoDistrital, tomando nota de sus resultados yrealizando el cómputo de votos emitidos en laEntidad con los resultados siguientes:

P. A. N., la. Fórmula:

Prop.: José Gutiérrez Escalante.

Supl.: Juan López Alvarez.Votos: 23,254.

P. A_N., 2a. Fórmula:

Prop.: José Viramontes Paredes.

SupI.: José Espinoza Zúñiga.

Votos: 22,542.

P. R. L, la. Fórmula:

Prop.: Angel Ventura Valle.

Supl.: Bernardo Heredia Valle.

Votos: 144,102.

P. P. S., la. Fórmula:

Prop.: Vidal Villarreal Ruíz,

Supl.: Jacinto Vega Santamaría.

SENADO DIARIO DE LOS DEBATES NUM. B--------.--------------Votos: 5,107.

F. P. S., 2a. Fórmula:

Prop.: Maurilio Castañeda M. Xalpa.

Supl.: Rosendo Muñoz Abúndez.

Votos: 5,047.

La Comisión Local Electoral remitió el ex-pediente de la elección al H. Congreso del Es-tado, el que en los términos del artículo 56de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, el día 19 de julio del presenteaño, declaró senadores electos por dicha En-tidad a los CC. Angel Ventura Valle y BernardoHeredia Valle, prcpietario y suplente respecti-vamente, registrando dicho documento en laOficialía Mayor de esta H. Cámara.

Del análisis de los documentos que integranel expediente electoral, se desprende que lasautoridades electorales actuaron con estrictoapego a lo dispuesto por la Ley Federal Electo-ral, que los candidatos de los partidos conten-dientes, así como sus representantes estuvieronen libertad de ejercer los derechos que la Leyles otorga, y que los resultados finales favore-cieron a la 'fórmula integrada por los eaQdida-tos mencionados en el párrafo anterior.

Por lo tanto, con base en lo dispuesto porlos artículos 60 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 167 de la LeyFederal Electoral y 50. fracción 11 del Regla-mento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, esta Comisión se permite someter a laconsideración y aprobación en su caso, de estaH. Asamblea, los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero.-Son legales y válidas las eleccionespara senadores propietario y suplente, celebra-das en el Estado de Morelos el 4 de julio deldel presente año. .

Segundo.-Es senador propietario por elmismo Estado y por el periodo que termina el31 de agosto de 1982,el C. Angel Ventura Valle.

Tercero.-Es senador suplente, ROr el men-cionado Estado e igual periodo, el C. BernardoHeredia Valle.

Sala de Comisiones "Presidente SebastiánLerdo de Tejada", de la H. Cámara de Senado-res.-México, D. F., a 25 de agosto de 1976.-EUaeo Memloza Benueto.-.Javler Rondero Zu-

25 AGOSTO 1976 "23

bieta. - Euquerlo Guerrero López. - RodolfoLanderos Gr:llegos. - Alejandro Cervantes DeI-gsdo."

-Están a discusión los puntos de acuerdo.

-El C. Presidente: Se abre el registro deoradores.

-El C. Secretario Cervera Pacheco: No ha-biendo quien haga uso de la palabra, en vo-tación económica se pregunta a la Asambleasi se aprueban. (La Asamblea asiente.)

-Aprobados.

-El C. Presídente: La Presidencia declara:

Primero.-Son legales y válidas las eleccio-nes para senadores propietario y suplente, ce-lebradas en el Estado de Morelos el 4 de juliodel presente año.

Segundo.-Es senador propietario por elmismo Estado y para el periodo que terminael 31 de agosto de 1982, el ciudadano AngelVentura Valle. (Aplausos.)

Tercero.-Es senador suplente por el menocionado Estado e igual periodo, el ciudadanoBernardo Heredia Valle. (Aplausos.)

~l C. Secretario Cenera Pacheco: SeñorPresidente, se han agotado les asuntos en car-tera.

el T A

--El C. PresIdente: Se levanta la Junta Pre-paratoria y se cita para mañana, jueves 26, alas once horas.

(Se 'levantó la sesión a las 14:50 horas.)

Directori.oDIARIO DE LOS DEBAtESDe la Cámara de Senadores del Congreso

de los Estados Unidos MexicanO\S

Director: Lic. Francisco Lápe; Alvare~

Plaza Sebastián Lerdo de TejadaTeléfono: 518-12-50y 521-»28