- 1 -

통합경호학 요약특강

최신법령 완벽 반영

시중교재와 문제 완벽 반영

단원별 핵심정리 OX 문제 첨부

비전공자의 이해를 돕는 알기 쉬운 도표식 해설 가미

이노겸 편저

경비지도사 이노겸 교수님

- 2 -

구분 형식적 의미의 경호 실질적 의미의 경호

정의실정법상 현실적인 경호기관에 의하여 이루어지는 일체의 작용

경호의 주체에 관계없이 대상자의 신변을 보호하기 위한 모든 활동

관점 실정법·제도·기관·조직 중심적 관점 본질적·이론적·작용적 입장에서 파악

접근

방식현실적 경호기관을 기준으로 정립 학문적 측면에서 고찰

특징 실정법에 없는 활동은 경호가 아님 · 경호주체가 불분명함

예시경호기관의 소속공무원 임용과 징계, 경호규정이나 경호관련 규칙의 제정, 경호기관이 행하는 봉사활동

· 대통령경호실장의 소속공무원의 임명· 징계는 비포함· 3·1절 행사시 대통령에게 총격을 가하는 범인을 일반인이 제압시

정의 종합과학적 성격

연구대상

경호의 개념, 경호제도의 역사, 경호규범(경호의 법원), 경호조직, 경호작용, 경호현상, 경호무기 및 장비, 경호환경(암살, 테러 등),

관련

학문

범죄학, 심리학, 사회학, 법학, 행정학, 경찰학, 민간경비학, 기계·전자공학(기계경비설계 포함), 의전학, 응급구조학, 생활테러학(암살과 납치 등), 체육학, 군사학, 윤리학, 탐정학, 통계학, 정보학, 정보통신학 등

①「경찰관직무집행법」: ‘경비·요인경호 및 대간첩작전’ ②「전직대통령 예우에 관한 법률」 : ‘필요한 기간의 경호 및 경비’ ③이 두 법은 경호와 경비를 구분(상호독립젹 개념)하여 정의

제1장 경호와 경호학

제1절 경호의 정의

1.법령상의 경호의 의미

1)「대통령 등의 경호에 관한 법률」: 경호= 호위+경비

2)「경찰관직무집행법」과 「전직대통령 예우에 관한 법률」

3)「경비업법」상의 개념 : 신변보호= 호위

2.경호개념의 구분(실질적 의미의 경호와 형식적 의미의 경호)

3.경호학

경비지도사 이노겸 교수님

- 3 -

국

내

요

인

경호실

경호대

상

갑호

①대통령과 그 가족(직계존비속),대통령당선자와 그 가족(직계존비속)

②대통령 권한대행과 그 배우자

③퇴임 후 10년 이내의 전직대통령과 그 배우자(2013. 자녀 삭제)

④그 밖에 경호실장이 경호가 필요하다고 인정하는 요인

경찰

경호대

상(경찰

청

경호과)

을호

①국회의장, 대법원장, 국무총리, 헌법재판소장

②퇴임 후 10년 경과한 전직대통령(배우자와 자녀는 제외)

③대통령선거 후보자(공식입후보 전이라도 경찰청장이 판단,경호가능)

병호 갑·을호 외에 경찰청장이나 경호기관장이 필요하다고 인정한 사람

외

국

요

인

경호실

경호대

상

AB

CD

등급

①외국 국가원수(대통령, 국왕),행정수반과 그 배우자

②행정수반이 아닌 총리, 부통령

※경호등급은 경호실장이 외교부장관, 국가정보원장 , 경찰청

장과 협의 후 결정의무

경찰

경호대

상

EF

등급

①부총리, 왕족, 외빈 ABCD 등급의 배우자 단독방한시

②전직대통령, 전직 총리, 국제회의·국제기구의 중요인사

③기타 장관급 이상으로 경찰청장이 인정한 인사

※경호등급은 경찰청장이 정함

구 분 내 용

1급(A급)행사보안이 사전에 노출되어 경호의 위해가 증대된 상황하의 공식적인 경호수

준, 주로 대통령·국왕 등 국가원수급의 국빈행사 시 경호수준

2급(B급)행사준비 등의 시간적 여유 없이 갑자기 결정된 행사시의 경호수준,주로 수상·

국무총리급의 국빈행사의 경호수준

3급(C급) 사전에 행사준비 등 경호조치가 거의 없는 장관급의 국빈행사의 경호수준

구 분 내 용

공식 경호(1호,A호)

·행사·경호관계자 간에 행사일정을 사전에 통보 받아 계획·준비하여 실시하는 공식행사시 경호(대통령 취임식, 국경일, 기념일, 기공식, 준공식 등)

비공식경호(2호,B호)

·행사·경호관계자 간에 행사일정의 사전통보나 협의 없이 이루어지는 비공식 행사시 경호, 고도의 보안 요구됨·선발경호팀이 현장에 출동하나 비노출로 선발활동함 (예정에 없던 수해지역 방문이나 고아원 방문 등)

제2절 경호·경비의 분류1.경호의 분류

(1)대상에 의한 분류

(2)경호수준에 의한 분류

(3)성격에 의한 분류(공식행사인지 비공식행사인지 여부)

경비지도사 이노겸 교수님

- 4 -

약식경호(3호,C호)

·의전절차 없이 불시에 행사가 진행됨, 사전 경호전치 전무·일정한 방식에 의하지 않는 경호(출·퇴근시의 일상적 경호, 불시 외출)

구 분 내 용

연도경호

(노상경호)

·육로경호

·철도경호 : 철로 주변(열차 밖)에 대한 경호

숙소경호일반적으로 경호대상자가 평소에 거처하는 관저나 공관이 아닌 외지에서

임시로 머무는 장소(호텔, 대통령별장 등)를 경호하는 것

행사장 경호

·대상자가 비교적 장시간 머물게 될 뿐만 아니라 일반군중들과 경호대상자

의 거리가 가까워 위험성이 매우 높아 통상 3선경호 실시

※직접경호와 간접경호

①직접경호 : 행사장에 인원과 장비를 직접 투입, 실시하는 경호,

②간접경호 : 행사장에서 직접경호지역을 제외한 지역에 대한 경호로서 평상

시의 경호첩보수집활동, 일반적 치안활동, 안전대책 작용 등

구 분 내 용선발경호

(사전예방경호)

일정규모의 경호팀이 본행사 전에 미리 행사장에 도착하여 각종 위

해요소 점검과 제거 등 경호활동을 수행하는 경호

근접경호(수행경호) 행사장으로 이동 중이거나 매우 근접하여 이루어지는 경호

구 분 내 용

노출경호명찰이나 비표 등을 달고 용모복장을 단정히 한 채 일반 군중이 볼 때 경호대상

자의 경호원임을 쉽게 알아볼 수 있게 실시하는 경호비노출

경호불순분자·일반군중이 경호원임을 알지 못하게 자유복장으로 실시하는 경호

혼합경호 노출과 비노출경호를 각각 필요한 부분에 혼용하여 실시

(4)장소에 의한 분류

(5)이동수단에 의한 분류 : 보행·차량·선박·항공기·열차경호

※열차경호 : 열차 내에서 이루어지는 경호, 경호책임은 출발지역 관할 지방경찰청이 담당

(6)경호활동시점에 의한 분류

(7)근무형태에 의한 분류

경비지도사 이노겸 교수님

- 5 -

구 분 내 용

공경비 국가기관(경호실, 경찰, 군, 검찰, 교정기관 등)에 의한 경호

사경비 특정 의뢰자로부터 보수를 받고 경비법인이나 개인이 제공하는 경비

구 분 내 용

정비상

경계

대통령선거, G20 정상회의 등 국가적 중요행사를 전후한 일정기간 또는 비상

사태의 발생징후가 농후할 때의 경계로서 고도의 경계를 요할 때의 경계

준비상

경계

기념일 등 각종 행사일을 전후한 일정기간 또는 비상사태의 발생징후는 희박

하나 불안전한 사태가 계속될 때 집중적인 경계가 요구되는 경계

구 분 내 용

치안경비공공의 안녕과 질서를 문란하게 하는 시위,소요,폭동 등 다중범죄를 예방·경

계·진압하는 활동(=다중범죄 진압경비)

특수경비 총포·도검·폭발물 등에 의한 인질·테러 등의 사태로부터 발생할 위해를 예방·

경계·진압하는 활동(=대테러경비)

중요시설

경비

원자력발전소나 댐 등 중요시설의 재산, 문서에 대한 비인가자의 접근을 막고

간첩·태업·강도·절도 등 침해행위를 예방·경계·진압하는 활동

혼잡경비 미조직군중에 의해 발생하는 혼란한 사태를 예방·경계·진압

재해경비 천재지변,홍수,지진, 해일,태풍 등 재해를 예방·경계·진압하는 활동

경호경비 정부요인 암살 방지 및 피경호자의 신변을 보호하려는 활동

선거경비 ·선거 후보자에 대한 신변보호와 투·개표장에서의 선거관련 폭력,

확신적 행동성

(확신범)

자신이 주장이 옳다는 확신을 가지고 사회정의를 위해 투쟁한다는 확신

범이 많아 과감하고 전투적 행동을 하는 경우가 많음

조직의 연계성 특정조직에 기반을 두고 뚜렷한 목적의식을 가지고 감행

부화뇌동적

파급성

군중심리의 영향으로 발생되는 경우가 많아 전국적 파급성을 가짐(광우병

파동시 전국이 촛불집회 열기)

비이성적

단순성

시위군중은 이성적 판단능력을 상실하여 과격단순 편협하여 행태의 예측

이 곤란, 타협과 설득 곤란

2.경비의 분류

(1)경비기관(주체)에 의한 분류

(2)경계(경비)개념에 의한 분류

(3)경비대상에 의한 분류

※다중범죄의 특성

※군중심리의 일반적 특성

경비지도사 이노겸 교수님

- 6 -

원칙 내용

균형의 원칙

한정된 경비력을 가지고 최대의 효과를 발휘할 수 있도록 유효적절하게 인력을 배치, 실력을 행사해야 하는 원칙

위치의 원칙

경비사태시 상대방보다 유리한 지점과 위치를 신속히 확보해야 하는 원칙

적시성의 원칙

경비위해자의 힘이 가장 허약한 시점을 포착하여 강력한 실력행사를 행사해야 하는 원칙

안전의 원칙

경비사태 진압시 경비경찰과 군중들이 사고나 부상을 당하지 않도록 안전하게 진압해야 하는 원칙

처리기한이 없는 즉응적

경찰활동

· 경비경찰 : 다중범죄진압경비, 대테러작전, 경호상 위해요인 등이 발생한 경우 즉각적인 진압 등 대처가 이루어져야 함

복합적 경찰기능 수행

· 경비경찰 : 예방과 진압을 아울러 수행하는 복합적 기능을 가지나 예방기능에 더 큰 비중을 두어야 함

직접적인 공공의 안녕질서

유지활동

· 경비경찰: 직접적으로 공공의 안녕질서를 파괴하는 범죄가 대상이라는 점에서 국가목적적 치안의 수행이라 칭함

부대단위 활동 개인단위가 아닌 보통 부대단위(소대, 중대 등)로 활동

하향적 활동 지휘관의 일방적 명령에 의하고 책임도 지휘관이 전적으로 부담

현상유지적

활동

경비경찰은 현재의 질서상태를 보존, 즉 현상유지하는 데 중점(급진적 사

회개혁, 획기적 변화의 추구는 경비경찰의 임무 아님)

경신성과

피암시성유언비어를 쉽게 믿고 타인의 암시에 따른 행위를 쉽게 함

충동성과 변이성 층동적으로 행동하고, 외계의 자극을 행동에 반영감정의 과장성과 무의식성(단순성)

감정의 암시에 의해 급속히 전파되어 상호간에 동일한 정서를 갖게 되므로 생각이 단순해지고 감정이 과장·강화되어 나타남

편협성과 봉건성(전횡성)

스스로 절대적 힘을 갖고 있다고 생각하여 타인의 반대의견을 불허용

3.경비경찰 (1)경비경찰의 의의공공의 안녕과 질서를 파괴하는 국가비상사태, 긴급한 주요사태 등이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우, 또는 개인이나 단체가 불법행위(불법집회시위, 테러 등)를 함으로써 공공의 질서를 파괴하는 경우 등의 상황에서 범죄를 예방·경계·진압하는 경찰 (2)경비경찰의 특성

(3)경비경찰의 경비수단의 원칙

경비지도사 이노겸 교수님

- 7 -

간접적 실력행사

경고·범죄 실행의 의사를 포기하도록 하는 것(임의처분)·경직법 5조(위험발생 방지조치)에 근거

직접적 실력행사

제지·경비사태를 예방·진압하기 위하여 가하는 직접적 실력행사·강제해산, 세력분산, 주동자 및 주모자의 격리 등·경직법 6조(범 죄 의 예 방 과 제 지 )에 근거한 즉시강제임(강제처분종)

체포·상대방의 신체를 구속하는 강제처분·형사소송법 212조(현행범인 체포)에 근거

평상시 관계 행정기관의 장과 국가정보원장이 행함

통합

방위

사태

갑종

사태

일정한 조직체계를 갖춘 적의 대규모 병력 침투 또는 대량살상무기

공격 등의 도발로 발생한 비상사태로서 통합방위본부장 또는 지역군

사령관의 지휘·통제 하에 통합방위작전을 수행하여야 할 사태

을종

사태

일부 또는 여러 지역에서 적이 침투·도발하여 단기간 내에 치안이

회복되기 어려워 지역군사령관의 지휘·통제 하에 통합방위작전을

수행하여야 할 사태

병종

사태

적의 침투·도발 위협이 예상되거나 소규모의 적이 침투하였을 때에

지방경찰청장, 지역군사령관 또는 함대사령관의 지휘·통제 하에 통합

방위작전을 수행하여 단기간 내에 치안이 회복될 수 있는 사태

개인적·단체적 불법행위 치안경비․특수경비․경호경비․중요시설경비인위적․자연적인 혼잡․재해 혼잡경비․재해경비

가급

가. 청와대, 국회의사당, 대법원, 정부중앙청사, 국방부, 국가정보원 청사나. 한국은행 본점 다. 원자력발전소(전부) 라. 국제공항마. 전국 방송 공영 라디오·TV방송 제작시설/ 라디오방송 송신출력 500kw 이상의 송신시설바. 1만톤 이상의 선박출입 가능+동시 접안능력이100만톤 이상인 항만

(4) 경비경찰의 대상

(5)경비수단의 종류

(6)군중정리 요령(경비경찰의 경우)

대상별 요령 활동별 요령

‧ 환송ㆍ환영 군중의 정리/분산유도‧ 취약점에 대하여는 원천적 봉쇄 조치‧ 교차로등의 정리/버스정류장의 통제

‧ 군중동태의 관찰 철저 ‧ 검문ㆍ검색 강화

(7)국가중요시설의 경비지휘 및 지도감독

1)국가중요시설 방호의 법적 근거

통합방위법, 동 시행령, 대비정규전지침, 국가중요시설 지정 및 방호훈령(국방부훈령)

2)국가중요시설의 지휘통제 체계(통합방위법 2조)

※국가중요시설 지정 및 방호 훈령 [국방부훈령 제1057호, 2009.5.25,시행]

경비지도사 이노겸 교수님

- 8 -

①1963.12.14. ‘대통령경호실법’이란 명칭으로 최초 제정

②1981.1.29. 경호대상에 대통령당선인과 그 가족, 대통령권한대행과 그 배우자, 전직대통령

과 그 가족으로 개정

③2008.2.29. ‘대통령경호실법’이 ‘대통령 등의 경호에 관한 법률’로 개정되면서 대통령실 소

속으로 경호처를 두도록 함(5차 개정)

④2010.3.12. 전직대통령과 그 배우자 및 자녀에 대한 경호처의 경호기간이 연장됨

(퇴임 후 7년 이내→10년 이내)(6차 개정)

⑤2012.2.2. 경호처장의 경호구역 직권지정권, 다자간 경호ㆍ안전대책기구 설치근거를 마

련(7차 개정)

⓺2013.3.23. 대통령경호의 중요성을 감안하여 정부조직법을 개정, 대통령경호처(처장 : 차관급)를 대통령경호실(실장 : 장관급)로 한단계 격상함

⑦2013.8.13. 대경법 일부개정

가. 대통령경호실의 경호대상에서 전직 대통령의 자녀를 삭제함

나. 전직 대통령 또는 그 배우자의 요청에 따라 경호실장이 고령 등의 사유로 필요하다고 인

정하는 경우에는 5년의 범위에서 규정된 기간을 넘어 경호할 수 있도록 함

다. 연령정년을 5급 이상은 55세에서 58세로, 6급 이하는 50세에서 55세로 각각 연장

라. 계급정년을 1급은 폐지, 2급 : 4년, 3급 : 7년, 4급 : 12년, 5급 : 16년으로 개정

마. 경호공무원 연령정년을 연장함에 따라 정년연장 규정을 삭제함

사. 공안 및 공안 관련 사범의 수용을 위주로 하는 교정시설 /2,000명 이상 수용하는 교정시설/북한 이탈주민 정착지원시설

나급

가. 중앙행정기관 각 부(部)·처(處) 및 이에 준하는 기관나. 대검찰청·경찰청·기상청 청사다. 한국산업은행·한국수출입은행 본점라. 발전용량 100만kw 이상인 발전소, 마. 국제 공항을 제외한 주요 국내공항사. 1만톤 이상의 선박출입 가능+동시 접안능력이 50만톤 이상인 항만아. 1,000명 이상 수용하는 교정시설

다급가. 중앙행정기관의 청사 나. 국가정보원 지부 다. 한국은행 지역본부 라. 다수의 정부기관이 입주한 남북출입관리 시설마. 기타 중요 국·공립기관 바. 발전용량 50만kw 이상인 발전소

기타급

제3절 경호의 법원

1.헌법 대통령, 전직대통령, 헌법기관장의 지위를 규정하고 있음

2.법률

(1)대통령 등의 경호에 관한 법률(이하 ‘대경법’) : 가장 중요한 경호에 관한 법원

1)연혁(제정과 개정)

경비지도사 이노겸 교수님

- 9 -

경호

대상

대통령과 그 가족대통령 당선인(당선 확정된 자)과 그 가족

본인의 의사에 반하지 아니하는 경우에 한정하여 퇴임 후 10년 이내의 전직대통령

과 그 배우자, 다만 임기만료 전에 퇴임한 경우(예:탄핵, 자진사퇴 등)와 재직 중 사

망한 경우의 경호기간은 그로부터 5년으로 하고, 퇴임 후 사망한 경우의 경호기간

은 퇴임일로부터 기산하여 10년을 넘지 않는 범위 내에서 사망 후 5년으로 함, 단

전 직 대 통 령 또 는 그 배 우 자 의 요 청 에 따 라 경 호 실 장 이 고 령 등 의 사 유 로 필 요 하 다 고 인

정 하 는 경 우 에 는 5년 의 범 위 에 서 규 정 된 기 간 을 넘 어 경 호 할 수 있 도 록 함 (2013 .8 .13 .개 정 )

대통령권한대행과 그 배우자

대한민국을 방문하는 외국의 국가 원수 또는 행정수반(行政首班)과 그 배우자

(대한민국을 방문하는 외국의 행정수반이 아닌 총리, 부통령)

그밖에 실장이 경호가 필요하다고 인정하는 국내외 요인(要人)

①1969.1.22. 전직대통령 또는 그 유족에 대한 예우로서 연금 등을 지급하기 위해 제정

②1980. 8차 개정헌법에서 전직대통령 예우에 관한 규정이 도입됨

③1988. 전직대통령 또는 그 유족의 경호·경비기간을 필요한 기간으로 정함

④1995. 전직대통령에게 일정사유(4가지) 해당시 예우를 하지 않는 근거규정 신설

⑤2010. 운전기사 지원규정 신설

⑥2011. 전직대통령이 서거한 익일부터 배우자에게 비서관과 운전기사를 각 1명을 배우자

사망시까지 지원하는 규정 신설(종전 3년간 둘 수 있다는 규정 폐지)

비서관 운전기사

전직대통령

의 경우

전직대통령 추천→안전행정부장관 제청→ 총리경유→ 대통령이 임명(고위공무원단 소속 별정직 공무원)

전직대통령이 추천→ 안전행정부장관

이 임명(별정직 공무원)

그 배우자의

경우

배우자 추천→안전행정부장관 제청→ 총리경유→ 대통령이 임명

배우자 추천 → 안전행정부장관 임명

(별정직 공무원)

2)주요 내용

①대통령경호실　:　대통령 등의 경호를 담당하기 위해 대통령경호실을 둔다.

②경호대상

③경호구역 지정 (경호실장이 직권 지정 가능)

④다자간 경호안전·대책기구(대통령 소속, 대책기구를 둘 수 있음)

⑤직원파견 협조 등

⑥대통령경호안전대책위원회 (경호실 소속)

⑦사법경찰관리로서의 경호공무원

⑧무기휴대

(2)전직대통령 예우에 관한 법률

1)연혁(제정과 개정) (★기15회)

경비지도사 이노겸 교수님

- 10 -

주요 내용 세부 내용

전직대통령 등 연금지급

전직대통령 또는 그

유족에 대한 예우

-필요한 기간의 경호 및 경비(세부내용은 시행령에 규정)

-교통·통신 및 사무실 제공 등의 지원

-본인 및 그 가족에 대한 치료 ‧전직대통령 및 그 배우자의 국·공립병원(치과병원 포함) 진료는 무료, 민간의료기관에서의 진료에 소요된 비용은 국가가 부담【전직대통령 예우에 관한 법률 시행령 7조의2】

전직대통령에 대한

예우를 하지 않는 경우

-재직 중 탄핵결정을 받아 퇴임한 경우

-금고 이상의 형이 확정된 경우

-형사처분을 회피할 목적으로 외국정부에 도피,보호요청시

-대한민국의 국적을 상실한 경우

※위 4가지에 해당돼도 필요한 기간의 경호·경비는 계속함

①국회의사당(국회의원 회관x), 각급 법원, 헌법재판소 ②대통령 관저(官邸), 국회의장 공관, 대법원장 공관, 헌법재판소장 공관

③국무총리 공관. 다만, 행진의 경우에는 해당하지 아니한다.

④국내 주재 외국의 외교기관이나 외교사절의 숙소

(고위공무원단 소속 별정직공무원)

2)주요 내용

(3)경찰관직무집행법(이하 ‘경직법’으로 칭함)

①경찰관의 직무범위(2조) : 경비·요인경호 및 대간첩작전 수행

②불심검문(3조)과 보호조치(4조),경찰관의 무기사용(10조의 4)

(4)항공안전 및 보안에 관한 법률 (5)집회 및 시위에 관한 법률

아래 건물의 경계지점으로부터 100 m 이내의 장소에서는 옥외집회 또는 시위 금지

(6)경비업법 : 동법 2조에서 ‘신변보호업무’를 경비업무 중의 하나로 규정하고 있음

(7)청원경찰법 : 경비구역 안에서는 경직법상의 경찰관의 직무를 수행할 수 있음

(8)민영교도소 등의 설치운영에 관한 법률 : 교도소 업무의 일부를 민간에 위탁 ★ 2010.10. 경기도 여주에 「소망교도소」라는 민영교도소 최초 신설됨

※공경호의 법원: (1)∼(5), 사경호의 법원 : (6)∼(8)

경비지도사 이노겸 교수님

- 11 -

경호규정대경법 시행령 36조에 근거하여 대통령경호실장이 「경비업무규정」 등 수십 개

의 경호규정을 제정·시행하고 있고 그 성격은 행정규칙으로 봄

경호규칙

경찰청장이 경호업무의 세부사항을 규정한 경호규칙을 제정(1991.7.31. 훈령 12

호), 단, 그 부칙에는 대통령경호실지침(위 경호규정과 다름)과 경호규칙이 상이할

경우에는 대통령경호실지침이 우선한다고 규정

ⓐ경호안전상 별도주거지 제공(별도주거지는 본인이 마련할 수 있다)

ⓑ현거주지 및 별도주거지에 경호를 위한 인원의 배치, 필요한 경호의 담당

ⓒ요청이 있는 경우 대통령전용기, 헬리콥터 및 차량 등 기동수단의 지원

①「한국군과 주한미군 간의 대통령 경호에 관한 합의각서」: 주한미군지위협정

(SOFA) 제3조 및 25조에 근거하여 대통령경호에 관한 협조절차를 규정

②「외교관 등 국제적 보호인물에 대한 범죄방지 및 처벌에 관한 협약(1973.6.2체결)」: ‘국빈

경호의 책임은 방문국에 있다.“고 정하고 있음(예: 1981. 아웅산 참사)

4. 조약 및 일반적으로 승인된 국제법규 (1)조약

(2)국제법규

성문법규(제네바 협정, UN헌장, 항공기테러범처벌에 관한 조약)과 국제관습법(국내문제불간섭의

원칙, 민족자결의 원칙, 조약준수원칙,전쟁법의 일반원칙)을 모두 포함함

5.(법규)명령 ·(행정)규칙 (1)대통령 등의 경호에 관한 법률 시행령(대통령령, 이하 ‘대경법시행령‘이라 칭함)

※전직대통령과 그의 배우자의 경호에 포함되는 조치 (3조)

(2)대통령 경호안전대책위원회 규정(대통령령)

대통령경호에 관하여 위원회 구성원 전원과 그 구성원이 속하는 기관의 장이 공동으로 책임

을 지며, 상호간 최대한의 협조를 하도록 하기 위해 1981년 제정

(3)경호규정 및 경호규칙

(4)기타 성문법원

표준경호경비계획, 연도경호지침, 기동경호요강, 경비업법 시행령과 시행규칙, 청원경찰법 시행

령과 시행규칙, 경비업체보안업무규칙 등

(5)불문법원 : 경호관습법, 판례법, 조리,경호의 선례 등

경비지도사 이노겸 교수님

- 12 -

제4절 경호의 목적과 원칙1.경호의 목적 (1)경호대상자의 신변안전보호(궁극적 목적) (2)질서유지와 혼잡방지 (3)권위(품위)유지 (4)친화도모 : 친절·겸손한 태도로 경호 실시, 경호원의 절제된 언어와 행동은 절제 (5)국위선양과 국제적 지위 향상

2.경호의 이념 : 합법성, 협력성, 보안성, 희생성, 정치적 중립성

3.경호의 원칙 (1)경호의 일반원칙

1)3중 경호의 원칙(중첩경호의 원칙)：영국경찰은 3선, 미국경찰은 1선을 더 중시함

약 1000m 이상 ․ ․외곽경호 ․ ․3선(외곽, Outer Ring) ․경계구역

약 1,000m ․중간경호 ․2선(내곽,Center Ring) ․경비구역

약 50m ․근접경호 ․1선(내부, Inner Ring) ․안전구역

경호 대상

3중 경호의 도해

2)두뇌경호의 원칙 : 현장 경호원이 순간적이고 고도의 예리한 판단력이 필요함

3)방어경호의 원칙 (1974.8.15. 박정희 전 대통령 암살미수사건)

4)은밀경호의 원칙(비밀경호의 원칙)

경호원·경호장비·경호인원 및 경호기구 등을 외부에서 전혀 알 수 없게 하는 비노출경호

(2)(공)경호의 특별원칙

자기희생의 원칙, 자기담당구역 책임의 원칙, 하나의 통제된 지점을 통한 접근의 원칙, 목표

물보존의 원칙(보안의 원칙) ★기15회

(3)사경호의 특별원칙

수익자부담의 원칙, 강제력 행사 금지의 원칙, 비폭력수단 우선의 원칙, 사법기관과의 충돌

방지원칙(법집행기관 우선원칙), 과잉방어 금지의 원칙(비례의 원칙), 불법업무 개입 금지의 원

칙, 비밀엄수의 원칙, 신의성실의 원칙

경비지도사 이노겸 교수님

- 13 -

대모달장수왕대에 등장하는 벼슬로서 주로 수도의 방위를 담당하는 중앙군의 최고무관직

또는 지방수령의 친위대장임

말객 대모달 다음 가는 무관직으로 통상 군사 1천 명을 지휘할 수 있었음

위사좌평 6좌평의 하나로, 궁중과 수도경비 담당 숙위병을 통솔하는 최고 군관임

5부5부는 백제의 중앙군으로서 수도를 5부로 나누고 각 부마다 500명씩의 군대를

편성하여 도합 2,500명이 궁성을 경호경비함

시위부진덕여왕 시절(651)에 수도에 설치된 무관부로서 궁성경비 및 왕실행차 시 호위가 주임

무(신라시대 경호경비기관)

금군 시위부 소속으로 반란진압이 주임무(신라시대 경호경비기관)

9서당신문왕때 시위부가 확대된 국왕 직속의 특수경비부대

(통일신라시대 경호경비기관)

순군부 고려 초기 병부보다 상위의 군사조직으로 궁성경비 및 치안활동을 담당

내군부 고려 초기 궁중시위임무를 수행하던 친위군

2군 6위·2군: 성종시대 중앙의 군사조직, 응양군과 용호군, 왕실 및 왕궁경비 담당

·6위: 수도인 개경의 경비와 국경경비를 담당, 특히 천우위는 왕의 시종임무 수행

중추원 고려 초기 왕명출납과 군사기무·왕궁숙위 담당, 최초의 전문 공경호기관내순검

군

묘청의 난(,인종, 1135)을 계기로 개경의 치안유지를 목적으로 좌·우순검사를 두

었으며, 의종 때 내순검이라 하여 숙위를 더욱 강화하였다.

도방경대승이 신변보호목적으로 최초로 설치한 후 최충헌이 6번 도방으로, 최우는

내외도방으로 각각 확대 강화함, 최초의 전문 사경호기관

서방 최우가 문신들을 우대하기 위해 만든 문신으로 구성된 숙위기관

삼별초 최우가 설치한 좌별초, 우별초, 야별초(나중에 신의군)로 구성된 친위대

마별초 최우가 몽고기병의 영향을 받아 설치한 기병 호위기관으로 의장대 역할도 함

승병 불교가 융성하여 사찰재산을 보호하기 위해 자체 승병 보유

제5절 우리나라 경호의 역사적 변천과정 1.삼국시대 : 최초의 기록은 삼국시대, 경호·군사·치안이 통합 운영되었음 (1)고구려 (BC37년, 주몽 ∼ 668년, 보장왕/약 705년간 지속)

(2)백제 (BC18년, 비류 ∼ 660년, 의자왕/약 678년간 지속)

(3)신라 (BC57년, 박혁거세 ∼ 935년, 경순왕/ 약 992년간 지속)

※발해의 경호기관 : 지부, 좌우호분위, 좌우태위, 좌우우위

2.고려시대 (918년, 왕건 ∼ 1392년, 공양왕/약 475년간 지속)

(1)고려전기

(2)무신집권기 (1170년 ∼ 1271년, 약 100년간 지속)

경비지도사 이노겸 교수님

- 14 -

순마소 무신정권 후 몽고의 내정간섭 수단으로 설치, 개경 치안과 왕의 친위대역할

순군만호부 순마소의 후신으로 개경환도 후 개경의 치안과 왕의 친위대 임무 수행

사평순위부 순군만호부를 공민왕이 개편한 것

성중애마 성중관, 내시, 다방, 홀치, 애마 등 왕의 근시직과 숙위직이 통합된 벼슬

의흥친군위 건국과 함께 설치한 왕실의 사병적 성격을 갖는 친위군

의흥3군부 태조 2년 설치한 의흥친군위의 후신

5위 조선전기의 중앙군으로 평시에는 수도경비를, 전시에는 전투를 담당

10사 태조 3년에 10위를 개편한 조직, 궁궐수비 임무

갑사 태종∼세종 중기까지의 근위병

별시위 성중애마가 폐지되고 신설된 특수군, 시험에 의해 선발됨

내금위 태종 7년에 설치된 왕의 측근 호위조직, 교대없이 장기간 궁중에 근무

내시위 태종 9년에 내금위,별시위와 거의 같은 양반출신을 시험에 의해 선발

겸사복세종 때 설립, 말의 수발, 궁중의 가마 관리 및 세자의 호위도 담당

※내삼청 : 내금위, 우림위, 겸사복의 3개 기구로서 병조판서가 지휘

충의위 세종 1년에 공신의 자손으로 편성된 특수부대

호위청 인조반정으로 집권한 서인들이 왕의 동의를 얻어 설치

어영군 인조반정 후 지방양인과 양반으로 조직한 속오군과 졍예병을 선발, 호위

어영청 효종 때에 어영군을 확대한 것으로 한성의 수비까지 담당

금위영 숙종 때 정사청을 개편하여 설치한 궁중수비 기병부대

금군 효종이 군사력을 강화하기 위해 설치한 왕의 친위군이자 실질적 군대역할

용호영 영조 때에 금군인 내삼청을 개편하여 설치(=용호군)

숙위소 정조 원년(1777)에 친족들을 몰아내고 자신의 정치세력을 구축한 왕의 숙위기관

장용위 정조 9년 숙위소를 폐지하고 설치

장용영 정조 22년에 장용위를 폐지하고 설치

무위소 고종 11년에 설치한 궁궐수비를 담당한 왕의 친위군

무위영 고종 18년에 종래의 5군영 중 일부를 합쳐 새로 설립

친군용호영 용호영을 강화하면서 설치, 병조판서와 훈련원당상이 함께 시험으로 선발

시위대 을미사변 후 러시아국 편제에 따라 설치한 신식 군대로 궁중시위 임무

(3)고려 후기 (1272∼1392)

3.조선시대 (1392년, 태조 이성계 ∼1910, 순종, 한일합병 전까지)

(1)조선 전기

(2)조선 후기

4.구한말 시대(대한제국 전후, 1863∼1910)) (1)갑오경장 이전 (1863∼1894년 이전)(고종 시절)

경비지도사 이노겸 교수님

- 15 -

친위대 을미사변 후 김홍집 내각이 왕성수비를 담당하게 하기 위해 설치

경위원 1901년에 설치. 궁중 내·외곽 경비와 궁내 사법업무를 담당

황궁경위국 1905년에 경위원이 개편되어 설치

창덕궁경찰서 황궁경위국을 통합한 이후에 왕의 거처인 창덕궁과 덕수궁을 경호함

경무통감부1910년 황궁경위국을 개편하여 경무통감부로 통합한 후 황궁경찰서를 설치하고 북서(北署)는 창덕궁, 서서(西署)는 덕수궁을 담당

경무대경찰서

-1949년 창덕궁경찰서 폐지, 경무대경찰서가 신설되면서 중앙청 및 경무대

(오늘날의 청와대)구내가 경무대경찰서의 관할구역이 됨

- 1949.12. 내무부훈령으로 경호규정 제정, 경호라는 용어 최초 사용

· 경호대상 : 대통령, 부통령, 외국원수, 국회의장, 대법원장, 총리, 각부장관,

외교사절 기타 내무부장관 및 도지사가 인정하는 자

청와대

경찰관파견대

1960.4.19.혁명 이후 3차 개헌을 통해 내각책임제로 바뀌면서 서울시경 경비

과에서 청와대경찰관파견대를 설치, 대통령 경호 담당

국가재건최고회의

의장경호대 및

중앙정보부경호대

1961년 5·16혁명으로 국가재건최고회의 의장경호대가 임시로 설치되었다가

같은 해 중앙정보부의 창설과 함께 중앙정보부 경호대로 개편됨

대통령경호실 1963.12.14. 대통령경호실법의 제정으로 최초로 대통령경호실에서 실시

대통령경호처2008년 「대통령 등의 경호에 관한 법률」로 법명이 변경되고 대통령실장

소속의 경호처에서 대통령 등의 경호 실시

대통령경호실 2013.3 정부조직법을 개정하여 대통령경호실로 승격

통합성 (=조정·통합성)

조직이 전문성을 갖추기 위해서는 그 조직과 기능, 즉 기구단위, 권한과 책임이

(세)분화되고 복잡해질 수 밖에 없다. 그러나 이러한 세분화된 노력(조직과 기

능)을 적절히 조정·통제·통합하지 않으면 경호목적을 제대로 달성할 수 없다. 즉

강력한 통합성을 요구

계층성직무를 권한과 책임의 정도에 따라서 등급화하고 상하계층간에 상명하복관계를

확립하는 것

(2)갑오경장 이후 (1894∼1910) (고종∼순종)

5.대한민국 (★기14회)

제2장 경호조직제1절 경호조직의 특성 기동성, 전문성, 대규모성, 폐쇄성(지피지기면 백전불퇴), 통합성과 계층성

※통합성과 계층성

경비지도사 이노겸 교수님

- 16 -

연

혁

①1865.7.링컨 대통령이 통화위조범죄 단속을 위해 재무부 소속기관으로 발족

(핑커톤의 육군첩보부가 그 전신임)

②1894. 클리블랜드 대통령의 요구로 비공식 대통령 경호 시작

③1906. SS의 예산을 대통령경호를 위해 사용할 수 있도록 법률을 개정함으로써 공

식적으로 대통령경호 시작

④1930. 백악관 경비업무 추가(백악관 경찰대를 SS에 편입)

⑤1963. 캐네디 대통령 암살사건을 계기로 대통령과 부통령 입후보자도 경호실시

⑥2001.9.11. 즉, 9·11테러를 계기로 2003년 국토안보부로 편입

임

무

①대통령 및 요인 경호(SS 경호운영부에서 담당)

ⓐ대통령과 그 직계가족

※영부인과 그 가족의 경호는 국무성 요인경호과에서 수행함으로 주의

ⓑ대통령 당선자와 그 직계가족

ⓒ부통령과 그 직계가족

ⓓ부통령 당선자와 그 직계가족

ⓔ전직 대통령과 그 부인(재혼 및 사망시까지) 및 자녀(16세 미만자)

ⓕ미국을 방문중인 외국 원수 및 정부의 장(행정수반)

ⓖ기타 대통령이 지정하는 자

ⓗ특정용무를 위해 외국을 방문중인 미국정부의 사절로서 대통령이 지시하는 자

ⓘ대통령 선거일 기준 120일 동안의 주요 정당의 대통령·부통령 입후보자

ⓙ국가적으로 특별히 경호가 필요한 행사시 국토안보부 장관이 지정한 경우

②백악관 및 부통령 관저, 외국 대사관저 경비(SS 제복경찰부에서 담당)

③금융·통화위조범죄 및 돈세탁에 관한 범죄수사(SS 수사부에서 담당)

④테러 등의 국가적 특수위해에 관한 임무

⑤컴퓨터 및 통신 관련 범죄수사 등

경호조직은 상하계층간에 명령· 복종관계 또는 지휘·감독관계가 확립되어야 하는 원칙. 즉 경

호기관의 모든 단위나 체계가 당해 경호조직이 추구하는 목적을 위해 일관되게 작용하여야

한다는 것, 기업의 분업의 원리와 유사

제2절 경호조직의 구성원칙 지휘단일성·체계통일성·조직단위작용·경호협력성의 원칙

※(체계)통일성의 원칙

제3절 각국의 경호조직(경호기관) 1.미국 (1)국토안보부 비밀경호국(Secret Service, 약칭 SS)

(2)국무성 요인경호과

영부인 및 그 가족의 경호, 국무장관·차관·외국대사 경호, 외국원수와 정부의 장을 제외한 국

빈 경호

경비지도사 이노겸 교수님

- 17 -

FBI(연방범죄수사국) 국내 테러·납치 관련 범죄첩보 수집 및 전파

CIA(중앙정보부) 국제테러조직과 적성국 동향 등 첩보수집 및 전파

이민국(INS=이민성)해외불순인물의 출입국동향 파악 및 국내체류 외국인 중 불순인물

에 대한 첩보수집

SOD (Special

Operations Division)

워싱턴 DC경찰의 특수기능과로서 경호차량의 구성과 통과구간의 교통관

리, 행사장 외곽통제 임무수행 및 경찰특공대 운영

국방부 군사지원단을 백악관에 파견하여 SS의 지휘를 받음

안전부(Security Service,MI 5)

국내 경호 관련 정보의 수집·분석·처리

비밀정보부(MI 6=SIS) 국외 경호 관련 정보의 수집·분석·처리

통신정보본부 경호와 관련된 통신정보의 수집·분석·처리

국방정보본부 사회주의 국가 정보의 수집·분석·처리

연방헌법보호청 국내 정보 수집·분석·전파, 대테러대책 수립

연방정보부 해외정보 수집·분석·전파

군 방첩대 군 관련 정보 수집·분석·전파

주립경찰·지역경찰 외곽경비,연도경비,일반정보 수집·분석·전파

수도경찰청

특수부(작전부) (왕실 및 외교관경호대)

- 경호대상 및 임무

①여왕 및 4촌 이내의 직계가족 경호, 외교관 경호

②왕궁 경비, 외국공관 경비

- 경호원의 신분: 경찰관

수도경찰청 특수부

「VIP 경호과」

- 경호대상 : 영국 수상·장관 및 외국 국빈 경호

- 경호원의 신분: 경찰관

연방범죄수사국(BKA)

「경호안전과」

①경호대상 : 대통령, 수상, 각료, 국빈, 외교관 경호

②소속: 연방 내무성 산하기관

③경호원 신분 : 경찰관

연방경찰

(구,연방국경수비대)

국방성 산하기관, 대통령·수상 관저 포함한 연방헌법기관 시설경비,

국경출입자 감시,

(3)기타 경호관련기관

2.영국 (1) 주 경호·경비기관

(2)경호유관기관

3.독일 (1) 주 경호·경비기관

(2)경호유관기관

경비지도사 이노겸 교수님

- 18 -

대테러조정통제실 국내외 대테러·인질난동 정보 수집·분석·처리

해외안전총국 해외정보 수집·분석·처리

내무성

일반정보국

행사 관련 지역주민들에 대한 사전 대테러정보 수집,

국내 소재 외국인·외국기관·단체에 관한 정보 수집·분석·처리

경찰특공대 VIP신변보호, 대테러작전, 폭발물처리

내각정보조사실 내각의 중요정책에 관한 정보수집 및 보고, 국내치안정보 수집

외무성조사기획국 국제문제에 대한 첩보 수집·분석, 특정국가에 대한 조사·연구

방위청 정보본부 육·해·공군의 군사정보활동

공안조사청 1952년 창설, 문제성단체 조사·해산업무, 북한 정보수집

(국가)경찰청

(요인)경호국

(V.O. / SPHP)

①경호대상 : 대통령, 총리, 장관, 3부요인, 전직대통령, 외국 국빈

②소 속 : 내무성

③경호원 신분 : 경찰관

국방성 공화국

경비대(GSPR)

①임무 : 엘리제궁 및 영빈관 경비, 국가경찰 미배치 지역의 요인경호,

②소속 : 국방성 소속으로 국가헌병경찰 또는 장다르머리로 부름

당 중앙경위국①경호업무: 국가주석, 총리, 당 고위직 경호, 중남해 경비

②소속과 신분 : 공산당 중앙위 군사위원회 소속, 군인

공안부 경위국①경호업무 : 외국 국빈 경호

②소속과 신분 : 당 공안부 소속, 우리의 경찰에 가깝다

황궁경찰본부①경호대상 : 천황과 황족의 경호, 황거와 관저 등 경비

②소속 : 경찰청 직속기관

동경도(都) 경시청

경비부 경호과

(SP : Security Police)

①경호대상 : 총리대신, 국회의장, 국무대신, 외국 국빈 경호

②지휘감독관계 : 총리대신 등 요인경호에 대한 전반적 지휘·조정권은

경찰청 경비국 공안 2과, 이들에 대한 구체적인 경호계획수립과 근접경

호는 동경도 경시청 경비부 경호과가 담당

보위사령부 ①임무 : 김정은 근접경호, 군부대 행사 전담

4.프랑스

(1) 주 경호·경비기관

(2)경호유관기관

5.일본 (1) 주 경호·경비기관

(2)경호유관기관

6.중국

7.북한

경비지도사 이노겸 교수님

- 19 -

소속 대통령직속(2013.3.정부조직법의 개정으로 개편됨)

편제

경호실장 정무직, 경호사무 총괄, 소속공무원 지휘감독

경호차장실장 보좌, 정무직·1급 경호공무원 또는 고위공무원단 소속

별정직 국가공무원으로 보함

기획관리실감사·인사·조직·정원관리, 국회·예산·공보 등 대외업무

실장 밑에 감사관을 둠

경호본부 하부조직 및 분장사무는 실장이 정함,

경비본부 하부조직 및 분장사무는 실장이 정함

안전본부 하부조직 및 분장사무는 실장이 정함

경호안전교

육원

-경호안전관리와 관련되는 학술연구 및 장비개발

-국가 경호안전 관련 분야 종사 공무원에 대한 수탁교육

-경호안전관련 단체 종사자 수탁교육

-하부조직 및 분장사무는 실장이 정함

경호구역 경호실 소속 공무원과 관계기관의 공무원이 경호활동을 하는 구역

소속공무원 경호실 직원과 경호실에 파견된 사람(예: 101경비단, 22경찰경호대)

관계기관 경호업무를 수행에 지원과 협조를 요청하는 국가기관, 지방자치단체

경호실 정부조직법(16조)에 근거하여 대통령직속으로 대통령경호실을 둔다

경호실장 정무직으로 보함, 경호사무 총괄, 소속공무원 지휘감독

경호차장 정무직·1급 경호공무원 또는 고위공무원단 소속 별정직 국가공무원

②소속 : 국방위원장 직속

호위사령부①임무 : 김정은 일가 경호와 2선 경호 및 시설물 경비

②소속 : 국방위원장 직속

8.대한민국 (1)대통령경호실

※ 경호·경비·안전본부장 : 관리관 또는 경호이사관으로 보함 기획관리실장, 경호안전교육원장 : 경호이사관으로 보함

감사관 : 경호부이사관으로 보함

(2)경찰청 (경비국 경호과)

제4절 경호의 주체와 객체 1.경호의 주체에 관한 법률 (1)대통령 등의 경호에 관한 법률(대통령 등의 경호주체)

1)용어의 정의(법 2조)

2)대통령경호실장 등(법 3조)

3)경호대상(법 4조1항) : 생략(전술)

경비지도사 이노겸 교수님

- 20 -

지정권자 실장은 필요하다고 판단되는 경우 경호구역을 지정 가능 (직권지정)

지정범위 경호 목적 달성을 위한 최소한의 범위로 한정되어야 한다

경호구역

(시행령

4조)

구분

경호구역 중 대통령 집무실·대통령관저 등은 내곽구역과 외곽구역으로 나누며 그 범위는 부도(附圖)와 같다

지정

대통령 집무실·대통령관저 등을 제외한 각종 행사장·유숙지 등에 대한 경호구역은 행사성격, 경호위해요소 등을 고려, 실장이 정함

안전활동

범위

소속공무원과 관계기관의 공무원으로서 경호업무를 지원하는 사람은 경호 목적상 불가피하다고 인정되는 상당한 이유가 있는 경우에만 경호구역에서 질서유지, 교통관리, 검문·검색, 출입통제, 위험물 탐지 및 안전조치 등 위해 방지에 필요한 안전 활동을 할 수 있다.

경호안전·대책기구(이하 ‘대책기구’)

대한민국에서 개최되는 다자간 정상회의에 참석 요인보호를 위하여 대통령 소속으로 경호·안전 대책기구를 둘 수 있음

대책기구의 장과 운영

①경호·안전 대책기구의 장 : 실장②경호·안전 대책기구의 구성 및 운영에 필요한 사항은 경호·안전 대책기구의 장이 관계기관의 장과 협의하여 정함

대책기구의 구성 소속공무원 및 관계기관에서 파견된 공무원으로 구성

대책기구의 구성시기 및 운영기간

①구성시기: 정상회의의 규모·성격 고려, 실장이 정함②운영기간: 다자간 정상회의별로 1년 6개월 초과 불가

대책기구의 인력배치와 장비운용

①주체 인력 배치 및 장비 운용은 같은 항에 따른 협의를 거친 후 ㉠경호구역 내 : 경호·안전 대책기구의 장이, ㉡경호구역 외의 지역 : 국가중요시설 또는 불특정 다수인이용 시설의 안전관리를 담당하는 관계기관의 장이 각각 주관하여 실시②인력 배치 및 장비 운용기간 다자간 정상회의별로 6개월을 초과할 수 없음

경호등급의

구분운영

(3조의 2의 1항)

실장은 해당 경호대상자의 지위와 경호위해요소, 해당국가의 정치상황, 국제적 상징성, 상호주의 측면, 적대국가 유무 등 국제적 관계를 고려하여 경호등급을 구분운용 가능(ABCD 등급)

협의대상

(동 2항)

경호등급을 구분운용하는 경우에는 외교부장관, 국가정보원장 및 경찰청장과 미리 협의하여야 함

4)경호구역의 지정(법 5조)

5)다자간 정상회의의 경호 및 안전관리(법 5조의2 및 시행령 4조)

※경호등급(동법 시행령 3조의 2)

7)경호실의 직원(6조)

①신분

ⓐ1급∼9급까지의 경호공무원(특정직 국가공무원)과 일반직 국가공무원을 둔다. 다만, 필요

경비지도사 이노겸 교수님

- 21 -

근거법 결격사유

대경법 대한민국의 국적을 가지지 아니한 사람

국가공무원법(33조)

①금치산자 또는 한정치산자 ②파산선고를 받고 미복권 자③금고 이상의 실형을 선고받고 집행종료 후 5년 미경과자④금고 이상의 형을 선고받고 그 집행유예종료일로부터 2년 미경과자⑤금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우, 그 선고유예 기간 중에 있는 자⑥법원의 판결 또는 다른 법률에 따라 자격이 상실되거나 정지된 자⑦공무원 재직 중 직무 관련하여 「형법」 제355조,356조의 죄를 범한 자로서 300만원 이상의 벌금형을 받고 확정된 후 2년 미경과자⑧파면된 후 5년 미경과자 ⑨해임된 후 3년이 지나지 아니한 자

비밀누설

금지의무소속공무원(퇴직한 사람과 원(原) 소속 기관에 복귀한 사람을 포함

실장의

허가

소속공무원은 경호실의 직무와 관련된 사항을 발간하거나 그 밖의 방법으로 공표하려면 미리 (경호)실장의 허가를 받아야 함

대통령①5급 이상 경호공무원과 5급 상당 이상 별정직 국가공무원은 실장의 제청으로 대통령이 임용(법 7조1항)②5급 이상 공무원의 파면, 해임권

경호실장①6 급 이 하 경 호 공 무 원 ‧별 정 직 국 가 공 무 원 에 대 한 모 든 임 용 권 ②모든 직급의 공무원(1급∼9급 경호공무원·별정직공무원)에 대한 전보·휴직·겸임·파견·직위해제·정직(停職) 및 복직에 관한 권한

시 정원 중 일부를 일반국가공무원 또는 별정직 국가공무원으로 보할 수 있음

※경호공무원의 각 계급의 직무별 명칭(시행령 5조) 및 관련사항

계급 명칭계급

정년(년)시보임용 신규채용

1급 관리관 폐지

2급 경호이사관 4

3급 경호부이사관 7

4급 경호서기관 12

5급 경호사무관 16 대상 공개경쟁시험 대상

6급 경호주사 없음 “

7급 경호주사보 없음 “ 공개경쟁시험 대상

8급 경호서기 없음 “

9급 경호서기보 없음 “ 공개경쟁시험 대상

②임용권자(7조)

③결격사유(8조 2항)

④당연퇴직사유(8조 3항)

직원이 위 결격사유에 해당하면 당연히 퇴직한다. 단, ,금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경

우에 그 선고유예 기간 중에 있는 자는 제외한다

⑤비밀엄수의무(9조)

경비지도사 이노겸 교수님

- 22 -

정년(1항)연령정년 5급 이상 : 58세, 6급 이하 : 55세

계급정년 1급 폐지, 2급 4년, 3급 7년, 4급 12년, 5급 16년

강임시의

계급정년

계급정년의 경력을 산정할 때에 강임되기 전의 상위계급으로 근무한 경력은 강임된 계급으로 근무한 경력에 포함

정년과

당연퇴직

정년이 된 날이 1월부터 6월 사이에 있는 경우에는 6월 30일에, 7월부터 12월 사이에 있는 경우에는 12월 31일에 각각 당연히 퇴직함

설치 대통령경호실에 고등·보통징계위원회를 둠

구성구분 고등징계위원회 보통징계위원회

위원장 경호차장 기획관리실장

직권면직사유 관련 절차

㉠신체·정신적 이상으로 6개월이상 직무를 수행하지 못할 만한 지장이 있을 때

㉡직무수행능력이 현저히 부족하거나 근무태도가 극히 불량하여 부적합 시

고등징계위원회의 동의

㉢직제와 정원의 개폐 또는 예산감소 등으로 폐직 또는 과원이 된 때

-면직기준에 의한 면직

-인사위원회의 심의·의결

-결원시 우선적 재임용의 대상

㉣휴직기간이 끝나거나 휴직사유가 소멸된 후에도 정당한 이유없이 직무에 미복귀하거나 직무를 수행할 수 없을 때

㉤직무수행능력이 부족하거나 근무성적이 극히 불량하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 대기명령을 받은 사람이 그 기간중 능력 또는 근무성적의 향상을 기대하기 어렵다고 인정될 때

고등징계위원회의 동의(ⓑ)

㉥해당직급의 직무수행에 필요한 자격증의 효력상실 또는 면허 취소로 담당직무 수행 불가시

설치(7조)

①인사위원회는 위원장 1인과 5인∼7인의 위원으로 구성하며, 위원장은 2급 이상 직원중에서, 위원은 3급 이상 직원중에서 각각 실장이 임명②인사실무위원회는 위원장 1인과 5인∼7인의 위원으로 구성하며, 위원장은 3급 이상 직원중에서, 위원은 4급 이상 직원중에서 각각 실장이 임명

⑥직권면직(10조)

ⓐ직권면직사유 : 다음에 해당하면 직권면직 가능(별정직 국가공무원은 제외)

※임용형태·업무실적·직무수행능력·징계처분사실 등을 고려, 면직기준을 정하여야 함

※ 경호실 인사위원회(시행령 7조,8조)

⑦정년(11조)

⑧징계(법12조, 시행령 29조·30조)

경비지도사 이노겸 교수님

- 23 -

위원3급 이상 직원 중에서 실장이 임명,4∼6명으로 구성

4급 이상의 직원 중에서 실장이 임명,4∼6명으로 구성

관할

①1급 내지 5급 직원에 대한 징계사건(중징계·경징계불문) ②6급 이하 및 기능직직원에 대한 중징계 사건③징계위원회의 관할이 다른 상하직위자가 관련된 징계사건

①6급 이하 및 기능직직원에 대한 경징계 사건②징계위원회의 관할이 다른 상하직위자가 관련된 징계사건에서 고등징계위원회의 의결로써 보통징계위원회에 이송한 하위직위자에 대한 징계사건

징계

권자

징계위원회의 의결을 거쳐 실장이 한다. 다만, 5급 이상 직원의 파면 및 해임은 고등징계위원회의 의결을 거쳐 경호실장의 제청으로 대통령이 함

보상의

실시

경호업무 수행중 상이(傷痍)를 입고 퇴직한 사람과 그 가족 및 유족 : 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」 또는 「보훈보상대상자 지원에 관한 법률」에 따른 보상대상

설치경호대상에 대한 경호업무를 수행할 때에는 관계기관의 책임을 명확하게 하고, 협조를 원활하게 하기 위하여 경호실에 둔다.(이하 "위원회"라 한다)

구성①위원회는 위원장·부위원장 각 1명을 포함한 20명 이내의 위원으로 구성②위원장은 실장이 되고, 부위원장은 차장③위원은 대통령령으로 정하는 관계기관의 공무원

책임 위원회 구성원 전원과 그 구성원이 속하는 기관의 장이 공동으로 책임

경호실장 안전대책활동 업무총괄, 안전대책활동지침 수립후 관계부서에 부여

국가정보원 8국장①정보 및 보안대상기관에 대한 조정②위해요인의 제거③행사참관 해외동포 입국자에 대한 동향파악 및 보안조치

국군기무사령부 2부장

①군내 행사장에 대한 안전활동②군내 위해가능인물에 대한 동향파악③행사참석자 및 종사자의 신원조사

중징계 파면, 해임, 강등, 정직 배제징계 파면과 해임

경징계 감봉, 견책 교정징계 강등, 정직, 감봉, 견책

※국가공무원법상 징계의 종류

⑨보상(13조)

⑩국가기관 등에 대한 협조요청(15조)

실장은 직무상 필요하다고 인정할 때에는 국가기관, 지방자치단체, 그 밖의 공공단체의 장에

게 그 공무원 또는 직원의 파견이나 그 밖에 필요한 협조를 요청할 수 있다.

⑪대통령경호안전대책위원회(16조)

※ 대통령경호안전대책위원회 각 구성원의 분장책임(동 규정 4조 2항)

경비지도사 이노겸 교수님

- 24 -

④군부대 동향파악⑤행차로 주변 군시설물에 대한 안전조치⑥취약지에 대한 검문검색⑦경호유관시설에 대한 보안지원 활동

외교부 재외동포영사국장

사증(비자)발급지원

(법무부)출입국·외국인정책본부장

위해용의자에 대한 출입국 및 체류관련동향의 즉각적 전파·보고

국방부 조사본부장①경호임무수행을 위한 군 헌병업무 지원②군관련 사고 및 사건의 접수·처리·분석 및 대책 수립

문화체육관광부 관광산업국장

문화·체육·관광 시설 등에서의 경호와 관련된 협조

미래창조과학부 통신정책국장

①경호임무 수행을 위한 정보통신업무의 지원②정보통신망을 이용한 경호관련 위해사항의 확인

국토교통부 항공정책관

①민간항공기의 행사장 상공비행에 대한 통제 및 협조②육로 및 철로와 공중기동수단에 대한 통제 및 협조

관세청 조사감시국장

①출입국자에 대한 검색 및 검사②휴대품·소포·화물에 대한 검색

대검찰청 공안기획관

①위해음모 발견 시 수사지휘 총괄②위해가능인물의 관리 및 자료수집③국제테러범죄 조직과 연계된 위해사범의 방해책동 사전차단

경찰청 보안국장

①위해가능인물에 대한 동향파악②행사참석자 및 종사자의 신원조사③입국체류자중 위해가능인물에 대한 동향 파악④행사장·기동로 주변 집회 및 시위관련 정보제공과 비상상황 방지대책의 수립⑤우범지대 및 취약지역에 대한 검문·검색⑥행사장 및 행차로 주변에 산재한 물적 취약요소에 대한 안전조치⑦행차로 요충지 등에 정보센터 설치·운영⑧총포·화약류의 영치관리와 봉인 등 안전관리⑨불법무기류의 색출 및 분실무기의 수사

해양경찰청 경비안전국장

해상에서의 경호·테러예방 및 안전조치

소방방재청 소방정책국장

경호임무 수행을 위한 소방방재업무 지원

합동참모본부 작전부 작전처장

안전대책활동에 대한 육·해·공군업무의 총괄 및 협조

수도방위사령부 작전처장

수도권 진입로 및 취약지에 대한 검문·검색

※각 구성원의 공통분장책임 :

입수된 경호 관련 첩보 및 정보의 신속전파·보고 및 기타 국내외 경호행사의 지원

경비지도사 이노겸 교수님

- 25 -

사법경찰관리의 직무를 행할 수 있는

경호공무원

실장의 제청으로 서울중앙지방검찰청 검사장이 지명한 경호공무원은 경호중 인지한 그 소관에 속하는 범죄에 대하여 사법경찰관리의 직무를 수행할 수 있음

사법경찰관리 7급 이상은 사법경찰관,, 8급 이하는 사법경찰리 직무 수행

무기의 휴대 권한

실장은 직무를 수행하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 소속공무원에게 무기를 휴대하게 할 수 있다.(상시 휴대가 아님)

무기사용의 제한(한계)

①원칙: 무기를 사용하더라도 위해를 가해서는 안 됨②예외 : 위해를 가할 수 있는 무기사용 ⓐ형법상의 정당방위와 긴급피난 ⓑ중범죄자의 경호업무에의 항거,도피 등 ⓒ특별히 위험한 상황 등 : 야간이나 집단을 이루거나 흉기, 기타 위험한 물건을 휴대하여 경호업무를 방해하기 위하여 소속공무원에게 항거할 경우

대경법상의

의무직권남용금지의무와 비밀누설금지의무는 경호업무수행상 필수특히 직권남용금지의무는 국가공무원법에 없는 본법상의 유일한 의무임

국가공무원

법상의 의무성실‧선서·복종·직장이탈금지·친절공정·종교중립·비밀엄수·청렴·품위유지·영리업무 및 겸직금지·정치운동금지·집단행위금지의무

신분상 직무집행시 대경법과 형법상의 공무집행방해죄 등으로부터 보호받을 권리

재산상

봉급, 수당(공로퇴직수당 포함), 보상, 연금, 실비변상을 받을 권리, 공무원연금법상의 급여(퇴직금, 사망조위금, 재해위로금 등)를 받을 권리 ★공로퇴직수당 : 경호공무원으로서 10년 이상 성실하게 근무하고 퇴직하는 자에 대해서는 공로퇴직수당을 지급할 수 있음(대경법 시행령)★명예퇴직수당 : 20년 이상 근속한 공무원 중에서 최소 정년퇴직 1년을 앞두고 퇴직하면서 1계급 승진과 명퇴수당을 받는 경우를 말함 (국가공무원법)

경찰경호의

법적 근거경찰관직무집행법 2조에 근거, 경찰청훈령인 ‘경호규칙’과 ‘경호편람’에서 세부적 경호활동에 관해 정하고 있음

⑫경호공무원의 사법경찰권(17조)

⑬직권남용금지의무 등(18조) : 경호실 소속 공무원의 의무

※경호실 소속 공무원의 권리

⑭무기의 휴대 및 사용(19조)

⑮교육훈련(공로연수) : 실장은 경호공무원으로 20년 이상 근무한 후 퇴직하는 자에 대하여

퇴직 후 사회적응능력의 배양을 위하여 1년 이내의 범위에서 연수를 실시가능

(2)경찰관직무집행법 등(총리 등 경호의 주체)

경비지도사 이노겸 교수님

- 26 -

경호계획전체 경호활동의 성공여부를 결정하는 핵심요소임1단계 경호계획(포괄적 경호계획)과 2단계 경호계획(구체적 경호계획)으로 구성

계획수립의 원칙과 융통성

㉠원칙 : 경호임무는 경호대상자의 이동경로, 일정, 행사계획 등에 따라 사전에 신중하고 치밀하게 계획되어야 함㉡융통성있는 계획수립 : 경호계획은 일반업무계획과 달리 모든 우발상황에 대비하여 임기응변적 대응이 가능하도록 수립되어야 함

제3장 경호작용론(경호활동, 경호업무 수행방법)1.경호작용의 기본고려요소

경호업무를 원활하게 수행하기 위해서는 경호계획수립, 책임의 분배, 경호자원의 분배, 보안유지,

일지작성, 정보·첩보의 수집 등이 사전에 검토되어야 하는데 이를 말함

(1)(사전)경호계획 수립

※경호계획에 포함할 사항

○상황, 임무, 실시, 지휘 및 통신, 행정사항(행정 및 보급), 부록 등 6가지로 구성

구분 내 용

상황

행사

개요행사명, 일시, 장소, 행사주관기관, 참석 및 진행

목적 경호의 내용과 중요성, 당위성

방침

① 최소 인력으로 최대효과② 국민불편 최소화(국민의 지지와 협력의 정도)③ 경찰의 절대책임화④ 행사장, 연도경호의 종류 명시 및 책임구역 명시⑤ 예상되는 돌발사태 및 문제점 등⑥ 경호정보활동 강화(현재의 상황과 관련된 첩보·정보수집)⑦ 사전경호보안활동 철저⑧ 교통관리⑨ 사전경호교육훈련 반복 실시

임무 ①경호편성 ②선발경호의 임무 ③근접경호의 임무

실시

(세부시행계획)

경호배치계획(개인별 세부임무 부여), 현장답사계획, 관계관 협조회의 계획, 안전

확보계획, 검측계획(수색계획), 검색계획(MD운용계획), 출입자통제계획(비표운용계

획), 주차장 운용계획(차량통제계획), 비상대비계획, 참석자입장계획, 연도경호계

획,보도계획 등

행정사항

(행정 및 보급)

비표, 근무자의 복장 및 휴대장비, 교육훈련실시사항, 근무자별 책임구역과 임무, 근무일반 및 특별수칙, 근무요령, 예행연습,이동 및 철수계획, 숙식계획 등 의식주 관련사항

지휘 및

통신 유무선통신망 구축, 비상시 통신의 우선순위 결정

부록(임의첨부) 경호현황과 경호도면(책임의 한계 명시)

(2)책임의 분배

경비지도사 이노겸 교수님

- 27 -

의의경호기관의 통합성의 특성으로 인해 경호임무를 수행하는 지휘관, 관계기관, 개별 경호원 간에 각각 명확한 책임의 분배가 선행되어야 함

우선순위경호대상자가 2인 이상일 때는 서열이 높은 경호대상자를 우선하여 책임을 분배함

수행절차 내 용

1.통상임무 수행단계(경호임무수령)

①최초의 경호임무 수령②사건일지 작성 개시 ; 경호임무 관련 모든 정보사항 기록

2.행사일정 파악①관계기관, 행사 주관기관으로부터 관련 행사일정 획득②출발·도착일시, 기동방법, 경호대상자의 신상, 의전사항, 방문지의 지리적 특성, 수행원 수와 숙소명칭 및 위치

포괄적 계획수립 (1단계 경호계획)

경호목적과 전체적 방향, 선발경호 여부와 방법, 경호방법, 투입경호경비요원의 수, 관련기관과의 협조체계 구축에 관한 사항 등 개괄적·포괄적 경호계획 수립

3.연락 및 협조 체제 구축

①외교와 의전 관련기관과의 연락 및 협조가 유기적으로 이루어져야 함②날씨에 따른 행사스케줄·시간계획, 참석 손님 명단, 행사성격과 그에 따른 경호대상자의 참석한계 및 선물, 경호대상자와 수행원들의 편의시설, 언론의 보도여부 및 취재 인가사항 등

4.정보수집 및 위해분석

①세부일정을 유관기관·부서에 제공, 경호대상자에 대한 모든 위해가능성 있는 정보 수집②경호대상자의 안전에 불리한 첩보는 분석 후 경호담당기관의 기획

①주변환경을 고려하여 취약하다고 판단되는 곳은 인력을 중점적으로 배치↔

의심스럽거나 견제해야 할 요소가 많은 곳만 중점 배치하여 취약성을 제거한다(x)

②특별히 통제해야 할 곳은 전체구간이 통제되도록 배치해야 함

③피경호자를 직시할 수 있는 고층건물을 완전히 장악해야 함

(3)경호자원의 분배(자원동원 규모결정)

경호인력, 경호장비, 경호의 협조기관 등을 경호지속시간, 대중에의 노출정도, 위협등급, 지리

적 특성 등을 고려하여 적절한 자원을 분배하여야 함

※경호인력 배치시 고려사항

(4)보안유지

경호대상자, 수행원, 행사세부일정(출발도착일시, 이동경로, 이동수단 등), 경호경비상황 등의 보

안사항은 인가된 자 이외에는 엄격하게 통제되고 외부로 노출되지 않아야 함

(5)일지작성

경호임무를 수령하거나 의뢰를 받는 순간부터 경호작용에 관한 모든 정보를 기록하기 시작해

서 결과보고서 작성 시까지 진행 순서대로 작성함

(6)정보·첩보의 수집(정보활동) : 후술함

2.경호임무의 일반적 수행절차(8단계 수행 절차)(김두현 교수, 경호작용론)

경비지도사 이노겸 교수님

- 28 -

계획단계 경호임무수령 후 선발대가 행사장에 도착하기 전의 단계

준비단계

선발대가 현장에 도착한 후부터 행사시작 전까지의 경호활동

★중요성 : (선발)경호활동의 핵심으로 폭발물에 대한 안전검측, 인적· 물적·지

리적 취약요소 분석, 최종적인 대안제시가 이루어짐

실시단계(행사단계)

경호대상자가 집무실(또는 타 행사장)을 출발해서 행사장에 도착 후 행사를 마

치고 출발지(또는 타행사장)로 복귀할 때까지의 경호활동

단, 행사장경호에 치중한다면 행사장에 대상자가 도착한 직후부터 행사를 마

치고 출발지(또는 타행사장)로 복귀할 때까지의 경호활동 평가단계(결산단계)

행사종료 후 선발대가 출발지로 복귀한 뒤 경호활동에 대한 평가단계

담당요원에게 전파

5.세부계획 수립 (2단계 경호계획)

①포괄적 경호계획과 위해분석 및 현장답사 결과를 바탕으로 구체적인 경호계획 수립②책임의 분배, 경호원의 수 등 동원자원분배, 경호형태 등

6.경호 실시

7.경호 평가 경호계획과 실행 간의 문제점 분석과 평가 목적

8.결과보고서작성 대화형식으로 종합작성

경호대상자의 신상파악 ⇨ 현지답사 ⇨ 경호법규 숙지 ⇨ 경호계획수립

3.경호계획 수립방침 : 국민불편 최소화, 책임구역 명시, 선발경호 중시, 경호보안

4.경호계획 수립 시 유의사항

(1)신중한 사전계획 수립

※사전경호계획 단계

(2)융통성 있는 계획　

(3)사전 현장답사

(4)사전에 관계기관회의를 개최

(5)경호취약요소 분석 : 건물 등 시설의 구조도를 구하여 경호취약요소를 정밀 분석

(6)지원계획 수립 : 경호원의 수송, 급식, 숙소에 관한 계획을 세운다.

(7)해안지역 경호계획 : 육·해·공의 입체적 경호경비가 이루어지도록 계획을 수립

(8)관련법령등 숙지 : 경호관련법규, 업무지침, 업무지시,경호근무요령 등 완전숙지

(9)책임한계 명시 : 책임구역과 책임자를 지정하고 계획서 도면에 책임 한계 명시

(10)예행연습 실시

5.경호계획 수립절차(시간별 순서에 따른 절차)(이상철,경호현장운용론)

(1)시간적 개념에 따른 구분 : 계획단계, 준비단계, 실시단계, 평가단계로 진행

(2)주요 경호활동

경비지도사 이노겸 교수님

- 29 -

계획

단계

정보수집, 분석 행사계획이 하달되면 정확한 정보를 수집·분석

현장답사

㉠목적 : 경호취약요소를 분석하고, 운용경호자원의 규모를 판단하며 기동수단 및 거리산정, 헬기장을 선정하기 위함㉡구성과 방법 : 경호보안을 위해 극소수의 기획요원과 담당요원만으로 합동실시하되 가능한 도보로 실시

세부계획

수립

현장답사 후 안전판단을 토대로 행사장에 대한 인적·물적·지리적 정보를 수집하고 이에 필요한 지원요소(경호요원 및 경호장비)에 대한 소요를 판단한 후 2단계 세부계획 수립

준비

단계

경호작전지휘소

(경호 CP)개설·운용

※CP=Command

Post)

㉠선발대가 현장 도착 즉시 설치 운용, 총괄기능 수행㉡다른 기관과의 연락 및 협조, 경호의 통합 지휘·감독 등이 용이하고 통신수단이 양호한 장소에 설치 -소규모행사장 : 주통로 부근에 설치 -대규모행사장 : 주요건물들이 위치한 곳의 중간부근에 설치㉢본대가 임무종료 후 안전지역으로 이동할 때까지 운용 원칙㉣경호CP장은 경호팀장(선발대장)이고 각 부서 필수요원으로 구성㉤주요 목적(3가지) ⓐ경호작전요소의 통합지휘 : 선발대,경찰,군,관계기관 등 경호 동원인력에 대한 통합지휘 ⓑ경호정보의 터미널 : 경호 관련 정보의 수집·배포 및 대통령경호실 경호상황본부에 보고 ⓒ경호통신시스템의 관리유지 : 경호 관련 유·무선 통신망 구축 후 타 기관과의 협조 및 연락체제 유지※우발사태 발생시 필요한 현장조치는 경호 CP의 임무가 아니고 현장지휘관(주로 경호실장 또는 지방경찰청장)이나 우발상황을 맨 먼저 발견한 근접경호원의 조치사항임

현장답사(2차)

㉠분야별 세부계획과 실행 간의 타당성 여부 검토 목적㉡행사장 도착 즉시 행사지역 내와 관련경호기관의 안전활동 상태, 행차코스, 참석자 안내계획, 우발대책 등 확인 및 답사 실시

관계자 회의계획과 실행 간의 문제점과 위해·취약요소별 예상상황 분석, 출입자통제대책 강구, 비상대책 확인 등 종합적 경호활동 점검 목적

실시

단계

우발사태로의 계획전환

모든 경호원은 우발사태 대비로의 임무전환을 하고 대상자의 동선상 취약점에 따라 근접경호를 수행해야 함

협조체계 선발경호와 근접경호 간의 긴밀한 협조 속에 행사 진행

평가

단계

계획과 실행 간의 문제점 분석· 평가

경호임무의 성패 및 경호임무 수행과정에서 유사 문제 재발방지 목적

결과보고서 작성

직면했던 문제들과 그 해결책에 중점을 두고 대화형식으로 종합작성

자료보존 평가자료와 현장보고사항 중 보존에 필요한 자료 정리·보관

①행사의전계획서 확보 ②행사장의 기상, 특성, 구조, 시설 등의 여건을 판단, 취약요소 분석

※현장답사 시 고려사항

경비지도사 이노겸 교수님

- 30 -

활동수칙

①정보공유 : 경호대상자는 사적 여행·면담 시에도 여행수단, 출발·도착일시 등 경호활동에 필요한 정보를 경호원에게도 가능한 한 모두 제공해야 함②변화있는 행동양식 : 규칙적인 생활패턴은 위해기도자의 위해가능성을 높여주므로 출근, 산책, 운동 등의 생활패턴에 변화 부여 필요

개념 효과적 경호활동을 수행하기 위해 경호원이 지켜야 하는 행동이나 유의사항

활동수칙

①권위주의적 자세 배제 : 대중과의 친밀감 강화 도모②책임과 성실 ③경호대상자의 정상적 업무보호④사생활보호 : 공적·사적 생활비밀은 무덤까지 지켜야 함⑤경호보안 : 비밀사항의 외부유출 금지⑥경호활동의 은밀성 : 주위환경에 맞는 복장착용하고 비노출 은밀경호 실시⑦위해자와 타협금지 : 거동수상자는 필히 제지·조사,위해기도자와 타협 절대 ⑧반복적 교육훈련 : 전문적 경호기술을 발휘하기 위해 경호교육훈련을 반복 실시⑨사상·이념의 중립성 유지 : 경호대상자와 사상이 달라도 중립성 항상 유지⑩경호대상자와 비슷한 성격과 취미를 가진 경호원을 선발하여 경호원에 대한 인간적 친밀감과 신뢰도를 갖게 함

③행사장과 그 주변의 교통관련 시설이나 행차, 환차 코스 ④출입과 통제범위 및 동원병력의 수 ⑤헬기장 선정 ⑥기동수단과 승·하차지점 판단 ⑦대규모 행사가 예상되는 장소라면 지역의 집회나 공연관련법, 조례 등을 살펴 보고 관계기관에 신고(경호행사와 중복되지 않게 미리 조치)

①경호실이 설치하는 경호CP와 구별하기 위해 경찰이 설치하는 CP를 말함

②경비 CP장(지방경찰청장 또는 경찰서장)은 경호병력(경찰관)을 통합지휘함에 있어 타 기

관과의 연락 및 협조 기타 임무의 효과적 수행을 위해 필요하다고 인정시 관련부서(경비,

정보, 형사 등)의 필수요원으로 구성하여 설치함

③타기관과의 연락·협조, 통합 지휘·감독이 용이하고 통신수단이 양호한 장소에 설치

①관계정보의 자료화 ②경호계획의 작성과 안전검측

③관내실태파악 /경호장비 보강 및 교육 내실화 (X)

①경호경비계획 수립 ②경호자원의 동원 및 배치 ③경호관계 교양 및 훈련실시 ④ 경호

관계관회의 ⑤경호경비본부의 운용 ⑥상황유지 및 경과보고

⑦청원경찰.특수경비원의 무기 및 탄약관리

※경비 CP(경찰CP)

★경호실시에 있어서 경호 지휘관이 유의할 사항

★경호참모(경비과장)의 임무

6.경호원의 활동수칙

7.경호대상자의 활동수칙

경비지도사 이노겸 교수님

- 31 -

③일정의 비노출·비공개④수상한 자의 알림 : 거동수상자가 출현시 경호원에게 필히 알릴 것⑤가족 또는 수행원의 안전수칙 : 가족이나 수행원들도 안전수칙 준수⑥차량 이동시 차문·창문 시정 : 길을 잘못 들었을 때와 신호준수 시를 제외하고는 정차금지, 차문과 창문은 시정 원칙(경호팀장과 사전협의 후 개방)

경호협조

체계구축주 경호기관과 경호유관기관과의 협조체계 구축

경호안전

작용

경호정보 작용 인적·물적·지리적 위해요소 관련 정보·첩보 수집·분석·전파

경호보안 작용 경호대상자의 일정, 이동수단 등 외부노출 금지

경호안전

대책작용

평상시

안전

활동

-순찰, 방범, 교통정리 등 일상적 활동-행차 예상지역의 준경찰요원(청원경찰,경비원)에 대한 관리감독- 작업일지 기록 등

행사전

안전

활동

1단계(경호계획인지시부터)

-행사 1∼2일전부터 취약개소 안전검측 및 안전유지, -행사장 인부 등에 대한 임시비표 배부

2단계-필요시 MD설치 후 출입자 검색 -경찰통제선(PL) 설치로 통로 단일화 -중요취약개소에 고정초소 설치, 순찰

3단계-모든 취약개소와 연도에 대해 인원 대폭 보강-모든 사람은 반드시 MD 통과, -행사장 내외곽에 지그재그식 경계인원배치

인적위해요소배제

신원조사(안전대책경계인물, 경계인물),

비표관리, 출입자통제물적위해요소배제

안전조치(총포,화약류). 안전검측(자연물,인공물), 검

식활동(음식)지리적

위해요소 배제

(행사장과 연도 주변에 대한)특별방범, 호구조사, 취

약지 수색, 위해광고물 일제점검

구분 첩보(Information) 정보(Intelligence)

의의정치·경제·군사·치안상의 목적 등을 위해 상대국의 정보를 수집하는 활동. 특히 비합법

1차적으로 수집한 첩보를 가공하여 객관적으로 평가된 정확하고 완전한 지식

1. 사전예방경호의 기본요소(사전예방경호방법)

(1)경호안전작용 : 경호정보작용, 경호보안작용, 안전대책작용으로 구분

1)경호정보작용

①정보와 첩보의 개념

경비지도사 이노겸 교수님

- 32 -

적 수단에 의한 정보수집

정확성 부정확한 전문직식을 포함 객관적으로 평가된 정확한 지식

완전성기초적·단편적·불규칙적인 미확인 상태의 지식

특정한 사용목적(주제)에 맞도록 평가·분석·종합·해석하여 만든 완전한 지식

적시성시간에 구애받지 않고 과거와 현재의 것을 불문

정보사용자가 필요로 하는 때에 제공되어야 하는 적시성이 특히 요구됨

생산과정의 특수성

협동작업이 아니고 단편적이고 개인의 식견에 의한 지식

정보의 요구·수집‧생산·배포 등의 과정을 거치면서 다수의 협동작업으로 생산

정확성 정보는 사용자의 결심에 영향을 주는 특수지식이므로 첫째 요건은 정확성

완전성 정보는 특정 주제에 관련된 모든 정확한 사항을 총망라하여 완전하게 조직

적시성 사용자가 원하는 시기에 신속하게 전달되어야 함

정보의

요구단계

사용자가 필요한 첩보수집을 요구하는 단계,

정보요구자 측에서의 주도면밀한 계획과 수집범위의 적절성, 수집활동에 대한

개념 경호대상자의 위협수준을 계량화하는 과정

목적 경호작전의 규모를 결정하기 위함(경호인원과 장비의 동원규모 결정)위협의

등급

판단

사생활·사업관련 정보는 은밀히 조사해야 하고, 어느 특정한 위협을 과소평가하여 위험의 발단을 놓치지 말아야 하며, 논리적 추정에 의하되 항상 보이는 것과 같지 않다는 점도 주의해야 함

경호의 위협수준(위협등급)

위협수준 Ⅰ 광적인 암살자의 공격을 예상한 수준

위협수준 Ⅱ 암살자, 테러분자, 납치범의 공격에 의한 잠재적 위협수준

위협수준 Ⅲ 암살이나 납치 등의 가능성이 있는 수준

위협수준 Ⅳ대상자의 낮은 지위(공직서 퇴직하는 등의 사유)로 공격가능성이 낮아졌으나 경계필요성은 아직 남아있는 상태

경호의 수준

최고수준 보통 최고위층 VIP, 경호원 75∼100명이상

중간수준테러리스트의 의협에 직면한 국가의 비교적 낮은 지위의 관료나

재벌 오너, 경호원 15∼20명

최소수준 경호원 1∼5명

②정보활동의 구비요건

③정보·첩보의 수집과 전파

㉠수집된 위해첩보 중 위해의 가설은 가능성 있는 모두가 설정되어야 하고, 설정된 위해가

설은 답사, 동향감시, 면담 등의 방법으로 검증해야 함

㉡위해첩보의 과장된 평가 및 판단서의 작성은 경호비용을 증대시킬 우려가 있음

④위협평가(위해평가)

※경호의 위협수준 암기법: 광잠가낮(광장에서 잠자는 사람은 가난하고 수준이 낮다)

⑤정보의 단계별 순환과정

㉠정보의 대순환과정

경비지도사 이노겸 교수님

- 33 -

적절한 감독 등이 요구되는 단계, ★ 기14회첩보의

수집단계첩보수집기관이 정보생산에 필요한 자료를 획득하여 사용자에게 전달하는 단계

정보의

생산단계

수집된 첩보를 사용자의 요구에 맞도록 분석·평가·종합하여 정보화 또는 정보보

고서를 작성하는 단계정보의

배포단계

생산된 정보를 구두, 브리핑, 서면, 사진 등의 방법으로 요구자나 사용자에게 전

달하는 과정

순환과정 소순환과정 주요 내용

정보의

요구단계

정보의

기본요소

결정

우선순위는 다음과 같음①국가최우선 정보첩보(PNIO) ; 국가안전보장정책에 관련되는 국가정보, 정부의 1년간 기본정책의 수립시행에 필요한 정보로서 국가정보기관이 최우선적으로 수집해야 하는 첩보②기본첩보(EEI): 국가정책 및 치�