NTD-SER-104-01

審查評估報告

送審單位 台灣電力股份有限公司

報告名稱 核能一二三廠核子事故民眾

預警系統涵蓋率調查

行 政 院 原 子 能 委 員 會

中 華 民 國 104年 12月 27日

目錄

摘要 1

壹前言 4

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計 9

參警報系統音量調查 14

肆ISO9613及RLS-90參數說明及模式建置 28

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試 32

陸模擬結果及涵蓋率計算成果 39

柒結論 57

1

摘 要

根據「核子事故緊急應變法」第 13 條第 1 項之要求核子反應器

設施經營者應依中央主管機關之規定劃定其核子反應器設施周圍之

緊急應變計畫區並定期檢討修正其劃定或檢討修正應報請中央

主管機關核定公告之第 13 條第 2 項之要求核子反應器設施經營者

應定期提出緊急應變計畫區內民眾防護措施之分析及規劃報請中央

主管機關核定後依核定之分析及規劃結果設置完成必要之場所及

設備

因應 100 年 3 月日本福島多機組核子事故原能會（以下簡稱本

會）要求台電公司以雙機組事故及疏散干預基準 50 毫西弗為分析假

設重新計算核能一二三廠緊急應變計畫區範圍本會並於 100

年 10 月 27 日核定公告「核能一二三廠緊急應變計畫區」為 8 公

里

台電公司於 101 年 12 月 28 日依據前項公告陳報「核能一二

三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分析及規劃」檢討修正報告其

中「民眾預警系統」章節歷經本會專案小組 6 個多月之專業審查後

達成以下結論「依據台電公司最後修訂版之報告內容（第五次修訂

版）台電公司預定於 102 年底裝設完成之民眾預警系統警報站數仍

有不足為確保緊急應變計畫區內民眾防護行動之有效執行除原規

劃之警報站外應分別於核能一二三廠各再增設 753 站並

於 102 年底前完成」爰此本會去函要求「台電公司應於 102 年

底前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內原規劃設置戶外警報站

之建置工程台電公司原規劃設置之固定式警報站涵蓋率不足核能

一廠應於新北市石門區石門里新北市金山區永興里美田里磺港

2

里及重和里新北市三芝區新庄里及圓山里核能二廠應於新北市金

山區重和里及六股里新北市萬里區雙興里基隆市七堵區瑪西里及

瑪東里核能三廠應於屏東縣恆春鎮頭溝里及鵝鑾里屏東縣滿州鄉

港口村增設固定式警報站併同原規劃設置之警報站於 103 年 3 月底

前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站有效涵蓋率分

析調查再依實際情況補充涵蓋率不足處之設站工作並於 103 年 6

月底前完成建置並向原能會提報緊急應變計畫區有效涵蓋率分佈

圖」

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告本報告內容依據送審報告之既有章節分為前

言緊急應變計畫區圖資建置及人口統計警報系統音量調查ISO9613

及 RLS-90 參數說明及模式建置環境音量事件音量及預警系統性能

測試模擬結果及涵蓋率計算成果及結論等七章各章內容均包含台

電公司送審報告之內容概述本會審查重點與發現及審查結論三部份

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

3

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾之行政措施此項列入後續管制要求

事項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核

能一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

目錄

摘要 1

壹前言 4

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計 9

參警報系統音量調查 14

肆ISO9613及RLS-90參數說明及模式建置 28

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試 32

陸模擬結果及涵蓋率計算成果 39

柒結論 57

1

摘 要

根據「核子事故緊急應變法」第 13 條第 1 項之要求核子反應器

設施經營者應依中央主管機關之規定劃定其核子反應器設施周圍之

緊急應變計畫區並定期檢討修正其劃定或檢討修正應報請中央

主管機關核定公告之第 13 條第 2 項之要求核子反應器設施經營者

應定期提出緊急應變計畫區內民眾防護措施之分析及規劃報請中央

主管機關核定後依核定之分析及規劃結果設置完成必要之場所及

設備

因應 100 年 3 月日本福島多機組核子事故原能會（以下簡稱本

會）要求台電公司以雙機組事故及疏散干預基準 50 毫西弗為分析假

設重新計算核能一二三廠緊急應變計畫區範圍本會並於 100

年 10 月 27 日核定公告「核能一二三廠緊急應變計畫區」為 8 公

里

台電公司於 101 年 12 月 28 日依據前項公告陳報「核能一二

三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分析及規劃」檢討修正報告其

中「民眾預警系統」章節歷經本會專案小組 6 個多月之專業審查後

達成以下結論「依據台電公司最後修訂版之報告內容（第五次修訂

版）台電公司預定於 102 年底裝設完成之民眾預警系統警報站數仍

有不足為確保緊急應變計畫區內民眾防護行動之有效執行除原規

劃之警報站外應分別於核能一二三廠各再增設 753 站並

於 102 年底前完成」爰此本會去函要求「台電公司應於 102 年

底前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內原規劃設置戶外警報站

之建置工程台電公司原規劃設置之固定式警報站涵蓋率不足核能

一廠應於新北市石門區石門里新北市金山區永興里美田里磺港

2

里及重和里新北市三芝區新庄里及圓山里核能二廠應於新北市金

山區重和里及六股里新北市萬里區雙興里基隆市七堵區瑪西里及

瑪東里核能三廠應於屏東縣恆春鎮頭溝里及鵝鑾里屏東縣滿州鄉

港口村增設固定式警報站併同原規劃設置之警報站於 103 年 3 月底

前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站有效涵蓋率分

析調查再依實際情況補充涵蓋率不足處之設站工作並於 103 年 6

月底前完成建置並向原能會提報緊急應變計畫區有效涵蓋率分佈

圖」

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告本報告內容依據送審報告之既有章節分為前

言緊急應變計畫區圖資建置及人口統計警報系統音量調查ISO9613

及 RLS-90 參數說明及模式建置環境音量事件音量及預警系統性能

測試模擬結果及涵蓋率計算成果及結論等七章各章內容均包含台

電公司送審報告之內容概述本會審查重點與發現及審查結論三部份

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

3

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾之行政措施此項列入後續管制要求

事項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核

能一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1

摘 要

根據「核子事故緊急應變法」第 13 條第 1 項之要求核子反應器

設施經營者應依中央主管機關之規定劃定其核子反應器設施周圍之

緊急應變計畫區並定期檢討修正其劃定或檢討修正應報請中央

主管機關核定公告之第 13 條第 2 項之要求核子反應器設施經營者

應定期提出緊急應變計畫區內民眾防護措施之分析及規劃報請中央

主管機關核定後依核定之分析及規劃結果設置完成必要之場所及

設備

因應 100 年 3 月日本福島多機組核子事故原能會（以下簡稱本

會）要求台電公司以雙機組事故及疏散干預基準 50 毫西弗為分析假

設重新計算核能一二三廠緊急應變計畫區範圍本會並於 100

年 10 月 27 日核定公告「核能一二三廠緊急應變計畫區」為 8 公

里

台電公司於 101 年 12 月 28 日依據前項公告陳報「核能一二

三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分析及規劃」檢討修正報告其

中「民眾預警系統」章節歷經本會專案小組 6 個多月之專業審查後

達成以下結論「依據台電公司最後修訂版之報告內容（第五次修訂

版）台電公司預定於 102 年底裝設完成之民眾預警系統警報站數仍

有不足為確保緊急應變計畫區內民眾防護行動之有效執行除原規

劃之警報站外應分別於核能一二三廠各再增設 753 站並

於 102 年底前完成」爰此本會去函要求「台電公司應於 102 年

底前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內原規劃設置戶外警報站

之建置工程台電公司原規劃設置之固定式警報站涵蓋率不足核能

一廠應於新北市石門區石門里新北市金山區永興里美田里磺港

2

里及重和里新北市三芝區新庄里及圓山里核能二廠應於新北市金

山區重和里及六股里新北市萬里區雙興里基隆市七堵區瑪西里及

瑪東里核能三廠應於屏東縣恆春鎮頭溝里及鵝鑾里屏東縣滿州鄉

港口村增設固定式警報站併同原規劃設置之警報站於 103 年 3 月底

前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站有效涵蓋率分

析調查再依實際情況補充涵蓋率不足處之設站工作並於 103 年 6

月底前完成建置並向原能會提報緊急應變計畫區有效涵蓋率分佈

圖」

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告本報告內容依據送審報告之既有章節分為前

言緊急應變計畫區圖資建置及人口統計警報系統音量調查ISO9613

及 RLS-90 參數說明及模式建置環境音量事件音量及預警系統性能

測試模擬結果及涵蓋率計算成果及結論等七章各章內容均包含台

電公司送審報告之內容概述本會審查重點與發現及審查結論三部份

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

3

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾之行政措施此項列入後續管制要求

事項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核

能一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2

里及重和里新北市三芝區新庄里及圓山里核能二廠應於新北市金

山區重和里及六股里新北市萬里區雙興里基隆市七堵區瑪西里及

瑪東里核能三廠應於屏東縣恆春鎮頭溝里及鵝鑾里屏東縣滿州鄉

港口村增設固定式警報站併同原規劃設置之警報站於 103 年 3 月底

前完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站有效涵蓋率分

析調查再依實際情況補充涵蓋率不足處之設站工作並於 103 年 6

月底前完成建置並向原能會提報緊急應變計畫區有效涵蓋率分佈

圖」

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告本報告內容依據送審報告之既有章節分為前

言緊急應變計畫區圖資建置及人口統計警報系統音量調查ISO9613

及 RLS-90 參數說明及模式建置環境音量事件音量及預警系統性能

測試模擬結果及涵蓋率計算成果及結論等七章各章內容均包含台

電公司送審報告之內容概述本會審查重點與發現及審查結論三部份

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

3

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾之行政措施此項列入後續管制要求

事項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核

能一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾之行政措施此項列入後續管制要求

事項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核

能一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4

壹前言

一台電公司報告內容概述

本章台電報告內容包括計畫背景目標工作內容及執行單位 4

節台電公司委託國內廠商凱鉅公司針對核能電廠緊急應變計畫區

半徑 8 公里內已設置之預警系統進行涵蓋率評估以符合執行核子事

故警報播放時能在 15 分鐘內半徑 3 公里範圍內行政村里（鄰）

預警系統涵蓋率達 100戶政人口數半徑 3 至 8 公里範圍所含行政村

里預警系統涵蓋率至少達 75 戶政人口數另搭配其他輔助通報措

施於 45 分鐘內涵蓋率需達 100對於室內於大眾系統交通工具車

上背景音量較複雜聽障人士等較不理想之因素下甚至包括極端

氣候條件下(如落山風颱風)無法透過語音得知訊息的民眾將採

用輔助通報措施包括簡訊巡迴車廣播地方電台電視跑馬燈等

進行通報

涵蓋率評估包括運轉中之核能一廠核能二廠及核能三廠各廠

區預警系統警報站設置站數分別為核能一廠 30 站核能二廠 36 站(其

中 12 站為核能一廠與核能二廠共用)核能三廠 27 站因此預警系統

警報站共計 81 站

為圖表化涵蓋率範圍參考 ATI(Acoustic Technology Inc)對

紐約州 Indian Point Energy Center（後續簡稱 IPEC）評估核子事故

預警系統涵蓋率方式並使用國內環保署認可之模擬軟體及模式以

繪製 30 dB(C) ~ 85 dB(C)等噪音線為基準計算核能一二三廠緊

急應變計畫區內人口集中之區域若涵蓋率不足時以增設警報站或

移動警報站位置來符合涵蓋率要求工作流程圖如圖 1 所示

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5

FEMA

ISO9613-2

ATI

3dB10

12

7 10

1 30m 60m15m9m

2 30

3 30m

55

1 2 3

圖 1 工作流程圖

台電報告之工作項目主軸為模擬評估及聲壓測試兩大部分模擬

作業需繪製背景及警報音量模擬圖且須比較背景音量及警報音量差

異在 10dB(C)以上而模擬作業相關資料輸入至少需要有警報器聲源功

率頻譜特性風速及風向大氣吸音及衰減地形條件建物高度及

佔地面積及林地範圍等因素進行圖面繪製及模擬聲壓測試包括警

報器三性量測警報音量量測及背景音量量測等三項作業聲壓測試

主要參考美國 ATI 公司(Acoustic Technology Inc)對紐約州 IPEC

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

6

之量測方法且各核能電廠預警系統警報站設置原則須依據下列 9 項

原則

1採用全方位警報器（Omni-Directional Siren）使警報聲響

能由 360o發出每個方向的聲音強度皆相同作為評估假設

2以音量應高於背景 10 分貝之條件下據以計算警報聲可傳達的

有效距離過去研究指出人類對於 300 至 800 赫茲(Hz)的音

頻聲響中要能分辨與背景音源的差異至少需 9 分貝因此在

設計層面一般以高於背景 10 分貝作為保守設計

3避免未受到任何防護的民眾聽到大於 123 分貝的音量過大的

音量將造成人耳聽力受損生物聽力學與力學委員會

（Committee on Hearing Bioacoustics and Biomechanics

CHABA）建議限值為 123 分貝

4保守假設民眾平均身高為 2 公尺並以民眾不可聽到高於 123

分貝音量傷害為基準據以推算警報器出口 1 公尺處的最大可

輸出分貝值

5以警報器出口 1 公尺處作為音源輸出分貝的測量位置避免近

距離（警報器旁）民眾聽到大於 123 分貝音量

6參考美國 FEMA CPG-1-17 文獻密度人口劃分界線為 2000 人

平方英哩經單位轉換後為 781 人平方公里故本報告以 781

人平方公里作為高低人口密度區劃分準則

7依據中華民國噪音管制區劃定作業準則第二條與第六條低人

口密度區背景值採第二類噪音管制區（供住宅使用為主且需要

安寧之地區）日間音量背景值應低於 60 分貝高人口密度區

背景值採第三類噪音管制區（以住宅使用為主但混合商業或

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

7

工業等使用且需維護其住宅安寧之地區）日間背景值應低

於 65 分貝

8依主管機關(行政院原子能委員會)要求警報器需經過穩定性

重複性與再現性之測試台電公司於招標時請廠商提供相關之

測試報告以符合主管機關對於警報器之要求同時確保警報

器之效能

9參考 FEMAOutdoor Warning Systems Technical Bulletin 文

件 台 電 公 司 於 預 警 系 統 納 入 資 料 擷 取 與 監 控 系 統

（supervisory controland data acquisitionSCADA）之設

計使警報系統具有資料擷取與記錄即時和歷史資料等功能

作為警報站功能之分析與監測

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1P1-8 (3)〝環保署所訂噪音模擬校估模式規定 其誤差

值不可超出plusmn3dB(C)〞據查引用之環評規範並無 C 加權校估程序

為避免張冠李載之嫌本報告其他段落亦有類似敍述建議一併

修正

台電公司回覆說明為

內文將修正為為了準確評估預警系統聲壓影響範圍故參考環評

噪音模擬評估方式將噪音量測 C 加權數值與噪音模擬 C 加權數值比

對其誤差值不可超出plusmn3 分貝

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

8

三審查結論

本章敘述民眾預警系統設置原則及涵蓋率之法規要求並說明模

擬評估之作法本章內容依審查意見修訂後可以接受

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

9

貳緊急應變計畫區圖資建置及人口統計

一台電公司報告內容概述

計畫中所需之地理資訊的圖資係向行政院內政部國土測繪中心申

請以核能一二三廠緊急應變計畫區為蒐集範圍並以 15000

之相片基本圖及通用版電子地圖為主要使用圖資其定位座標以 1997

臺灣大地基準（TWD 97）二度分帶座標為主圖資內容包括縣市界

鄉鎮界建物占地面積道路寬度等高線及至高點座標等道路主

要的範圍為台二線台二甲線台 26 線縣道 200等高線間距為

50 公尺共 77 幅圖資

核能一二三廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋之鄉鎮區包

括之行政村（里）述明如下

新北市三芝區橫山里茂長里圓山里新庄里

新北市石門區山溪里石門里尖鹿里老梅里茂林里草

里里乾華里富基里德茂里

新北市金山區三界里永興里西湖里兩湖里六股里清

泉里萬壽里重和里磺港里美田里五湖

里大同里和平里金美里豐漁里

新北市萬里區大鵬里中幅里北基里崁腳里野柳里溪

底里萬里里龜吼里磺潭里雙興里

基隆市中山區中和里文化里和慶里協和里德安里

基隆市安樂區中崙里內寮里新崙里武崙里

基隆市七堵區瑪西里友二里瑪東里

屏東縣恆春鎮大光里山海里山腳里水泉里南灣里城

南里城北里城西里德和里墾丁里龍水

里四溝里網紗里鵝鑾里仁壽里頭溝里

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 0

屏東縣滿州鄉永靖村港口村

其中石門區的草里里以及金山區的三界里五湖里六股里永

興里西湖里兩湖里美田里重和里清泉里萬壽里磺港里

為核能一二廠共同涵蓋的區域

透過蒐集各地方縣市政府轄區內各區的戶政事務所網站統計資料

得知（統計至 102 年 12 月）所涵蓋的緊急應變計畫區範圍內的鄰里數

戶數及人口數統計說明如下

核能一廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市三芝區 4 個里52 個鄰1100 戶共 2928 人

新北市石門區 9 個里124 個鄰4264 戶共 12794 人

新北市金山區 11 個里140 個鄰4395 戶共 14474 人

核能二廠所包含的緊急應變計畫區包括

新北市石門區 1 個里12 個鄰374 戶共 1153 人

新北市金山區 15 個里201 個鄰6934 戶共 22392 人

新北市萬里區 10 個里186 個鄰7317 戶共 22618 人

基隆市中山區 5 個里125 個鄰6294 戶共 16527 人

基隆市安樂區 4 個里100 個鄰6788 戶共 17429 人

基隆市七堵區 3 個里41 個鄰573 戶共 1201 人

核能三廠所包含的緊急應變計畫區包括

屏東縣恆春鎮 16 個里262 個鄰10928 戶共 30245 人

屏東縣滿州鄉 2 個里39 個鄰1118 戶共 3083 人

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 1

再將戶數依 3 公里內及 3-8 公里分類統計如下

核 能 一 二 三 廠 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 統 計 表

廠 區 緊 急 應 變 計 畫 區

總 戶 數

0 - 3 K M

總 戶 數

3 - 8 K M

總 戶 數

核 能 一 廠 9 7 5 9 2 1 0 5 7 6 5 4

核 能 二 廠 2 8 2 8 0 4 9 5 5 2 3 3 2 5

核 能 三 廠 1 2 0 4 6 1 4 0 2 1 0 6 4 4

再與內政部資訊中心全國門牌地址結合繪出核能一二三廠

緊急應變計畫區戶政人口分佈圖

核能一廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 2

核能二廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

核能三廠緊急應變計畫區戶政人口分布圖

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 3

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋率的定義請釐清人口涵蓋率或面積涵蓋率P3-11圖 32-4

之算法仍回到面積涵蓋率請將面積涵蓋率所算出來的人口數作

為疊積人口對於區域人口比例才能顯示人口涵蓋率

台電公司回覆說明為

本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬評

估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差異性音量

模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合 GIS 之戶政門牌

系統計算核能一二三廠涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

根據台電公司 102 年 7 月「核能一二三廠緊急應變計畫區內

民眾防護措施分析及規劃檢討修正報告」中人口分布資料之說明核

能一二三廠不同年份的戶政人口數變化十分有限皆小於 3表

示在不同年份的戶政人口數變化十分有限故台電公司委由專業團隊

透過戶政事務所鄉鎮市公所等單位取得 102 年 12 月資料再與內

政部資訊中心全國門牌地址結合建置出緊急應變計畫防災電子地圖

戶政資料再加以比對各鄉鎮區公所戶政事務所網站的戶籍人口統

計資料進行涵蓋率之計算及分析本章內容依審查意見修訂後可

以接受

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 4

參警報系統音量調查

一台電公司報告內容概述

台電報告係針對核能一二三廠緊急應變計畫區範圍內之預警

系統警報站調查其聲壓範圍是否能完整涵蓋緊急應變計畫區範圍

而為使涵蓋率模擬之警報站音量與現況相符參照美國 ATI(Acoustic

Technology Inc)對紐約州 IPEC 案例執行下列各項量測作業

1 警報站現址勘查

2 各核能電廠 8 公里範圍之環境背景音量量測

3 警報器音量性能測試三性測試(穩定性重複性及再現性)

聲壓測試

4 警報站警報音量現地測試

本計畫也參考 FEMA CPG 1-17 Outdoor Warning Systems Guide

評估戶外預警系統涵蓋率FEMACPG 1-17 使用上必須依循下列七個

原則

1警報聲音的播放頻率特性需在 300Hz-1000Hz

2對於人的聽覺感受而言所使用的聲學指標以響度(Loudness)

及C加權(dB(C))為主

3聲壓量測點須距離警報站30公尺以上且測點的聲壓級數須達

110dB(C)儘管背景音高至85dB(C)仍保證在此範圍內可以

有效警示到此區域之民眾

4無法考量地形地貌建物及設站高度的條件下警報器的預

警範圍可用設備聲壓位準減去距離衰減的能量藉以求得涵蓋

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 5

率的範圍計算公式如下

5警報器播放的聲壓級數須高過背景音量9 dB以上

6為避免傷害人耳聽力在當地的噪音暴露量不可以超過123

dB(C)

7警報訊號的播放可用在空襲警報(Attack Warning)警戒警報

(Attention or Alert Warning)及獨特的信號(Distinctive

Signal)如火警的訊號播放

警報站的設置係以人口集中區作為設置準則包括觀光景點民

宿廟宇及公務機關等位置再與當地村里長討論設置點位取得

共識始得進行設站

警報站的設置考量主要以朝向民宅集中處或遊客眾多之地方設

置方式分別為A設置於電線桿東南西北四個方位B設置於

電線桿前後方向C設置於屋頂各角落D設置於屋頂女兒牆A是

主要設置方式核能三廠多以此為主B主要設置在省道或街道邊喇

叭方向主要面對民宅位置C及D以設置在活動中心里長家台電公

司及警察局頂樓為主相關設置如下圖31-1所示

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 6

A設置於電線桿四方位 B設置於電線桿前後方

C設置於屋頂角落 D設置於屋頂女兒牆

圖31-1 核能電廠警報站設置說明圖

經實地現勘及調查後核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS座標等資訊整理如表31-1

至表31-4 表31-1 核能一廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-100 核能一廠輻射監測中心(主站)

E 121deg 35rsquo297rdquo

N 25deg 17rsquo173rdquo

ANS-101 乾華派出所 E 121deg363072

N 25deg164802 5 7 4 B

ANS-102 草埔尾 E 121deg361235

N 25deg155771 8 163 4 B

ANS-103 茂林宿舍 E 121deg353022

N 25deg161095 15 158 4 A

ANS-104 山脊民家 E121deg345392

N 25deg155474 6 152 4 B

ANS-105 石門分校 E 121deg335658

N 25deg154926 10 192 4 B

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 7

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-106 核能一廠煙囪 E 121deg352350

N 25deg17760 8 93 4 C

ANS-107 石門風力發電站 E 121deg345136

N 25deg174026 4 52 4 A

ANS-108 石門分駐所 E 121deg34162

N 25deg172526 13 10 4 C

ANS-109 製茶工廠 E 121deg 34rsquo376rdquo

N 25deg 16rsquo523rdquo 6 94 4 B

ANS-110 石崩山23號民宅旁電桿

E 121deg34030

N 25deg164080 6 110 4 B

ANS-111 老梅里活動中心 E 121deg324222

N 25deg172197 10 11 4 C

ANS-112 富基里活動中心 E 121deg322562

N 25deg171992 8 34 4 B

ANS-113 白沙灣北觀處 E 121deg31879

N 25deg165832 55 19 4 C

ANS-114 三芝八仙宮 E 121deg295930

N 25deg162460 57 22 4 B

ANS-115 橫山國小 E 121deg314769

N 25deg153257 65 167 4 C

ANS-116 新庄里活動中心 E 121deg30678

N 25deg16168 47 38 4 C

ASN-117 茂長里活動中心 E 121deg304467

N 25deg151796 6 101 4 B

ANS-118 圓山里活動中心 E 121deg314796

N25deg131803 42 244 4 D

表31-2 核能二廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-200 核能二廠輻射監測中心(主站)

E 121deg393494

N 25deg122490

ANS-201 核能二廠大修宿舍

E 121deg39prime258rsquorsquo

N 25deg12prime266rsquorsquo 33 24 4 D

ANS-202 磺潭里社區活動中心

E

121deg38rsquo4026rsquorsquo

N 25deg11rsquo4257rsquorsquo

9 52 4 B

ANS-203 雙興里活動中心 E 121deg39rsquo371rsquorsquo

N 25deg10rsquo3658rsquorsquo 7 242 4 B

ANS-204 大鵬派出所 E121deg384900

N 25deg124410 14 7 4 D

ANS-205 金山警分局 E121deg382520

N 25deg131160 14 7 4 D

ANS-206 豐漁社區威靈宮 E 121deg38rsquo496rsquorsquo

N 25deg13rsquo242rsquorsquo 4 8 4 C

ANS-207 野柳國小 E 121deg41rsquo2093Prime

N 25deg12prime1909Prime 15 9 4 D

ANS-208 龜吼漁卸場 E 121deg411714

N 25deg114567 13 7 4 D

ANS-209 龜吼社區活動中心

E121deg405800

N 25deg112037 9 15 4 C

ANS-210 台電萬里服務所 E 121deg411585

N 25deg105950 17 16 4 D

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 8

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-211 萬里區公所 E 121deg412324

N 25deg104190 30 12 4 D

ANS-212 北基社區活動中心

E 121deg41099

N 25deg103308 9 92 4 A

ANS-213 中幅變電所 E 121deg40prime3418Prime

N 25deg10prime555Prime 9 27 4 B

ANS-214 崁腳里活動中心 E 121deg385698

N 25deg 93548 12 134 4 D

ANS-215 大坪國小 E 121deg381694

N 25deg10375 9 355 4 D

ANS-216 基隆市隆聖國小 E121deg41prime408Prime

N 25deg9prime2326Prime 10 61 4 C

ANS-217 武崙變電所 E 121deg42249

N 25deg 84399 9 50 4 C

ANS-218 基隆市武崙國小 E 121deg422589

N 25deg 81983 17 77 4 C

ANS-219 基隆市新崙里協和-深美345KV電塔

E 121deg42prime3138Prime

N 25deg8prime508Prime 15 55 4 D

ANS-220 基隆市中和國小 E 121deg43prime1255Prime

N 25deg8prime4809Prime 15 64 4 D

ANS-221 和慶里守望相助管理室

E 121deg42prime5094Prime

N 25deg9prime277Prime 15 93 4 D

ANS-222 瑪陵派出所 E121deg41prime1313Prime

N 25deg06prime3842Prime 15 34 4 D

ANS-223 瑪西里民活動中心

E121deg40prime3864Prime

N 25deg07prime4413Prime 8 84 4 C

ANS-224 友二里里民大會堂

E121deg39prime5615Prime

N 25deg6prime30Prime 30 33 4 D

表31-3 核能一二廠警報站共站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-119C 金山漁會 E 121deg385064

N 25deg134638 22 4 4 C

ANS-120C 台電金山服務所 E 121deg38294

N 25deg131926 15 14 4 D

ANS-121C 金山消防隊 E121deg37rsquo419rsquorsquo

N 25deg13rsquo149rsquorsquo 30 12 4 D

ANS-122C 六三社區活動中心

E 121deg371476

N 25deg134866 49 11 4 C

ANS-123C 六股里市民活動中心

E 121deg365247

N 25deg132365 43 25 4 C

ANS-124C 重三社區活動中心

E 121deg36758

N 25deg131213 45 61 4 D

ANS-125C 三和國小兩湖分校

E 121deg354316

N 25deg135935 35 220 4 D

ANS-126C 西湖里活動中心 E 121deg364752

N 25deg144770 53 198 4 B

ANS-127C 萬壽社區活動中心

E 121deg375388

N 25deg141734 11 8 4 C

ANS-128C 永民里社區活動中心

E 121deg375136

N 25deg152934 57 42 4 B

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

1 9

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-129C 伍天宮 E 121deg 37rsquo226rdquo

N 25deg 15rsquo597rdquo 56 102 4 B

ANS-130C 天籟社區 E 121deg355094

N 25deg115736 9 305 4 D

表31-4 核能三廠警報站位址

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

ANS-300 核能三廠輻射監測中心(主站)

ANS-301 大光2水井 E120deg442900

N 21deg57400 10 45 4 A

ANS-302 大光砂尾路口 E120deg442370

N 21deg573440 13 49 4 A

ANS-303 後壁湖漁港 E120deg443640

N 21deg564060 9 7 4 A

ANS-304 水泉泉南宮 E120deg435530

N 21deg554450 13 50 4 A

ANS-305 樹林西龍宮 E120deg431770

N 21deg57260 13 113 4 A

ANS-306 紅紫坑虹彩驛 E 120deg43460

N 21deg582180 13 25 4 A

ANS-307 山海經參宮 E 120deg425030

N 21deg591110 5 30 4 A

ANS-308 龍水派出所 E120deg434740

N 21deg585010 14 24 4 A

ANS-309 龍水5水井 E 120deg44240

N 21deg582010 13 26 4 A

ANS-310 和平樓宿舍 E120deg452320

N 21deg58580 18 28 4 D

ANS-311 南灣宿舍 E 120deg46130

N 21deg573250 16 16 4 D

ANS-312 懇管遊客中心 E120deg464720

N 21deg565440 10 19 4 A

ANS-313 墾丁派出所 E120deg475950

N 21deg564110 16 16 4 A

ANS-314 船帆石消防隊 E120deg492450

N 21deg56590 16 11 4 D

ANS-315 港口活動中心 E120deg494020

N 21deg592960 13 22 4 A

ANS-316 永靖派出所 E120deg482970

N 22deg 02250 9 36 4 A

ANS-317 恆春分局 E120deg444260

N 22deg 0980 15 26 4 A

ANS-318 核三台26縣道 E 120deg45880

N 21deg584180 13 19 4 A

ANS-319 台電恆春宿舍 E120deg444580

N 21deg593320 34 21 4 A

ANS-320 僑勇國小 E120deg443910

N 22deg 03230 21 23 4 A

ANS-321 洋蔥檢整場 E120deg443910

N 22deg 05190 9 23 4 A

ANS-322 仁壽派出所 E120deg441540 13 21 4 A

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 0

編號 名稱 GPS定位 離地高度(m) 海拔高度

(m)

喇叭

數量

設置

方式

N 22deg 13770

ANS-323 頭溝活動中心 E120deg431700

N 22deg 12200 13 15 4 A

ANS-324 四溝千峰殿 E120deg432570

N 22deg 02700 9 27 4 A

ANS-325 12號抽水站 E120deg434420

N 21deg595030 13 20 4 A

ANS-326 基督教會 E120deg462940

N 22deg 0960 12 76 4 A

ANS-327 龍鑾宮 E120deg451110

N 21deg59200 12 23 4 A

警報聲音透過警報器的運作所產生的能量藉由空氣傳遞至人耳

的過程中會因為環境條件及能量的物理特性跟理論的推估有所差

異如何降低理論推估與實際涵蓋的差異性FEMA建議使用聲學模擬

軟體及ISO 9613標準推估預警系統涵蓋率的範圍而在推估的模式

中至少需要考量以下參數包括

1音源(Source)

2地表影響(Ground effects)

3障礙物(Barrier)

4溫度與濕度(temperature and humility)

5林地(Foliage)

6風速及風向(wind speed and wind direction)

使用模式推估涵蓋率主要以戶外(outdoor)為主但在實際的生

活中民眾活動的範圍不僅是侷限在戶外空間因此對於評估警報

音由室外傳至室內的減音量影響FEMA對於不同人口集中地區進行

了開窗與關窗的評估其中由戶外傳至室內在開窗的情況下減音

量在12~20分貝在關窗或沒有任何開口部位的情況下減音量在20~38

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 1

分貝聲音雖傳至室內會衰減因室內環境背景噪音比戶外小因此

差異音量的衰減不至於太大

根據FEMA 2006年技術文件建議在市區選擇用指向性喇叭且

警報站高度需在9 m(30呎)喇叭方向指向人口較密集之地方山區及

丘陵地形地區建議選用無指向性喇叭架站高度需在152 m(50呎)

以上

台電報告進行環境背景量測之目的為了解該地區環境背景音

量以便於在播放警報器事件時可以調整播放之音量大小使警報系

統發出之音量讓周圍地區民眾都可清楚聽見故挑選警報站附近地區

作為環境背景音量量測之位置進行環境背景音量量測

各核能電廠因位於鄰海地區氣候較多變故以當地氣候條件較

嚴苛時如東北季風季節（12月至3月）進行環境背景音量量測參考

美國NUREG-0654FEMA-REP-1以及ATI之IPEC案例針對環境背景音量

量測之要求量測早上7點到晚上10點之環境音量並取C加權之Leq數

值統計L10L50及L90之數據每電廠各取15點共計45點次量測地

點之選擇原則如下

1選擇交通噪音干擾較低之地區避免汽機車噪音軌道系統

噪音為該地點之主要音源

2選擇人為活動影響較少之地區避免擴音設施噪音營建噪音

等為該地點之主要音源

3選擇人口較密集之地區可於部落或村里聚集邊緣選擇較佳地

點避免選擇無人居住之郊區

在量測過程中應為無雨路乾之狀態若氣候為雨天則不可進

行量測以確保所測得數據之有效性因各電廠所處地區為鄰海區

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 2

故量測時須使用防風球以防止風噪聲影響數據之結果

警報器種類粗略可分為無指向性及指向性擴音設施不論選用哪

種類型之警報器為了能在災害發生時有效達到警告及疏散居民的

功用故對警報器的品質須有一定程度的要求而為確保警報器性能

之品質台電報告針對警報器性能之功率穩定性(Steadiness)聲壓

重複性(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品

質測試(簡稱三性測試)同時進行戶外實際音場傳遞評估（簡稱聲壓

測試）

FEMA根據ANSI規範要求對喇叭必須執行聲壓穩定性重複性及

再現性等三項性能測試不論是播放那個音訊允許偏差值不可超過

2dB噪音計需選用符合IEC61672-1 Class 1 之等級參數設定以C加

權慢特性13頻譜為主紀錄量測過程中聲壓最大值(L10)平均

值(LCeq)及頻率特性時間歷程等指標並同步記錄風速風向溫度

濕度及大氣壓力等氣象資料平均風速大於5ms時需記錄於現場紀

錄表中在後續數據分析時排除此聲音之影響但是可用之數據至

少要2分鐘以上才可以判定此量測數據有效

台電報告參考FEMA及ATI對IPEC測試方法及戶外測試結果進行警

報器三性測試測試方法依序敘述如下

穩定性使用5支式之矩陣式支架頻譜分析儀使用Orchestra多

通道分析儀將其設置於距離警報器55 m高9 m處

量測聲壓4分鐘其聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

重複性同一組警報器於距離麥克風55 m高9 m處進行4次聲

壓測試每次量測4分鐘總共執行4組警報器

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 3

再現性針對同一類型之警報器抽選3組警報器於距離警報器

30 m高9 m處進行量測量測總量聲壓（315 Hz ~ 8 kHz）

4分鐘其總量聲壓數值變化須小於 plusmn2 dB

參考美國NUREG-0654FEMA-REP-1之規範指出大多數地區應高於

平均日間環境背景9 分貝至10 分貝才具有足夠的警示效果其中較

能夠被提醒的頻率為中頻 300 Hz〜800 Hz之聲音而警報站的設計

應考慮到一個地區的人口和地形且民眾可接收到的較佳音量為低於

123 dB(C)若是高於此值可能會導致令人不適的感覺

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1本案之警報設施及警報發放之性能狀況（警報器的播放功率與設

備功率的相對關係）播放時民眾可接受的最高音量應有說明

警報設施的播放功率是否有預留以備較惡劣狀況可提高播放功

率

台電公司回覆說明為

預警系統音量播放以民眾接受程度而言以不超過 123 分貝而

在警報音量測試時因考量當地居民感受並未採用最大音量進行評

估在測試上留有預留空間極端氣候室內及聽障人士主要以簡訊

電話電視跑馬燈方式告知民眾

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 4

Q2適用 L10之適當性之說明

台電公司回覆說明為

針對事件音量測試之量測採用 L10是參考 IPEC 的測試報告其評

估方式以採用 L10與背景須相差超過 10 分貝因此我們採用同樣的

指標及方式進行評估除事件音量測試指標選用參考 FEMA 選用 L10

外目前統計的環境音量以早上 7 時至晚上 10 時為主(Leq0700-2200)統

計的音量除了 L10之外尚統計了 L50L90及 Leq0700-2200在統計環境音

量影響及校估模式上均使用 Leq0700-2200均能音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3A weighting 及 C weighting 之適用請審慎

台電公司回覆說明為

預警系統涵蓋率調查參考 FEMAATI 之 IPEC 等規範或測試報告

進行評估涵蓋率這些單位及規範均是採用 C 加權進行相關統計故

本報告採用 C-Weighting 進行模擬及量測權重評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4明確說明核能一二三廠緊急應變計畫區的建物狀況並計算室

內背景音量

台電公司回覆說明為

針對室內之民眾通知採用電話簡訊及電視跑馬燈等方式進行通

知故未計算室內音量及建物狀況進行調查針對其他預警通知將補

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 5

充於報告中另引用 FEMA 對於不同人口集中地區所進行的開窗與關

窗的評估

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5核能一二三廠目前僅採用指向性喇叭為何與 102 年 7 月前

期規劃報告所述不同

台電公司回覆說明為

102 年 7 月報告僅假設聲功率設站高度及音源為無指向性等參

數並用音源衰減公式推算涵蓋率範圍並未考量環境條件(溫度濕

度風速風向)地理參數(地層高度地表吸音率建物影響)進而

推估喇叭影響範圍並未定義喇叭的規格及相關條件參數而本計畫

在 103 年 1 月完成第一階段的預警系統採購規格亦不在本次計畫規

劃範圍內僅能依照當時委員意見使用 ISO 9613 標準推估設站後之

影響範圍藉以評估涵蓋率

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6請重新檢查表 31-1～表 31-4 與附錄一測點位置現勘表不一致

之處請修正(如喇叭的數量方向性須確認喇叭之用語等等)

台電公司回覆說明為

喇叭擺設方式更正為 ABCD 四種類型A 為設置於電線桿

東南西北四個方位B 為設置於電線桿前後方向C 為設置於屋

頂各角落D 為設置於屋頂女兒牆

審查意見

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 6

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7請明確使用 FEMA 之執行步驟進行整合報告

台電公司回覆說明為

FEMA 執行步驟主要有設站原則喇叭規格選用預警站高度涵

蓋率模擬及其他預警通知方式等五大項為主設站原則喇叭規格及

設置高度已於 102 年 7 月報告中底定此處簡述如下

1 設站原則主要以人口集中區並取得設站可行性(主要設置於社區

活動中心為主)

2 喇叭規格選用國內警報器市場行情之規格並透過公開招標方

式進行採購喇叭擴大機電信通訊設備主控站機箱櫃各分

站機箱櫃

3 設站高度以地區活動中心建物高度電線桿高度台電電塔高度

等為主並考量附近住戶建物高度評估設置高度

4 涵蓋率模擬選用 ISO 9613-1 及 ISO 9613-2考量風速方向

溫度濕度地表吸音率林地建物高度及佔地面積地面高層

喇叭功率設置高度及數量等參數進行資料整合後進一步模擬相

關圖面

其他通知方式除了預警站之警報通知之外另外其他配套措施

包括電話簡訊電視跑馬燈村里廣播系統巡迴廣播車等五項

預警作業

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 7

本調查報告針對核能一二三廠警報站進行環境背景量測且

針 對 警 報 器 性 能 之 功 率 穩 定 性 (Steadiness) 聲 壓 重 複 性

(Repeatability)及功能再現性(Reproducibility)進行性能品質測試

(簡稱三性測試)並完成核能一二三廠各警報站之警報器數量

設置方式警報站離地高度海拔高度GPS 座標等資訊本章內容依

審查意見修訂後可以接受

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 8

肆ISO9613 及 RLS-90 參數說明及模式建置

一台電公司報告內容概述

台電報告選用之模擬軟體為德國 Datakustik 公司所出品的 Cadna

A 模擬軟體該模擬軟體應用於多個歐盟國家及城市且此模擬軟體為

目前國內環保署認可之少數模擬軟體之ㄧ模擬參數選擇 ISO 9613-1

ISO 9613-2 及 RLS-90進行繪製預警系統等噪音線

此次區域性噪音地圖模擬輸入參數以GIS資料及預警系統音源為

主而輸入資料至少包括警報器聲壓特性核能電廠半徑8公里之建物

資訊佔地面積及環境參數等

ISO 9613戶外音源傳遞評估考量的參數包括音源功率密度衰

減大氣吸音率地表吸音係數反射音場修正風速風向條件溫

溼度的變化音源頻率特性建物遮蔽及多點音源及模擬數值誤差等

特性

RLS-90(Richtlinien fuumlr den Laumlrmschutz an Straszligen)道路推估

模式為德國最高公路建設主管部門依據道路建設一般指引通告第

81900 條 (General Circular Road Construction No 81990

(Allgemeines Rundschreiben Straszligenbau))評估道路在建置之前

後對環境衝擊的評估準則考量的參數包括單位小時內車輛通過數

重車於所有車輛之百分比道路最大車速速限（重車及小車之速限）

道路坡度道路鋪面及多階反射影響

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

2 9

模擬作業輸入相關流程

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 0

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1除地形外建築物(群)高度及密度也會衰減警報音量本計畫所

採用的圖資中建築物一般僅為二維資料若 Cadna A 模擬聲場建

物未按實際高度建置將導致涵蓋率高估

台電公司回覆說明為

涵蓋率模擬圖考量地形建物林地氣候地表吸音率時間

等因素而建置考量方式為三維資料

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2各廠警報站涵蓋率會受季風及海陸風影響為使模擬結果接近於

現況應參照長期氣象觀測資料各站涵蓋率之計算至少須包含

各季最頻風向順風側風及逆風等數種模擬情境

台電公司回覆說明為

本計畫執行時間短促目前僅針對東北季風評估涵蓋率因為通

知方式除了預警系統站之緊急廣播音量播放外還會搭配簡訊電話

電視跑馬燈及巡迴廣播車通知等方式故在模式上僅針對東北季風

評估不再考量其他氣象條件

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3聲源模擬值請確認

台電公司回覆說明為

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 1

目前聲源功率模擬值輸入為 1591dB為三性測試時在距離 5 米

高 9 米所測得之聲壓位準反推聲功率之數值但當時參考網頁資訊

表示在 400Watt 全功率輸出時在 1m 處聲壓位準僅 131dB(Rated at

400W continuity and offers a sensitivity of 131dB at rated full

power)因此在頻率特性不變的狀況下調整功率至 1425dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論與建議

報告選用之模擬軟體為國內環保署認可之德國(Datakustik 公司)

所出品的 Cadna A 模擬軟體模擬參數選擇 ISO 9613-1ISO 9613-2

及 RLS-90以進行預警系統涵蓋率模擬分析本章內容依審查意見修

訂後可以接受

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 2

伍環境音量事件音量及預警系統性能測試

一台電公司報告內容概述

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

量測 24 小時環境音量並擷取統計各測點早上 7 點到晚上 10 點之 Leq

數值(C 加權)再統計 Leq0700~2200L10L50及 L90之數據而參照 FEMA 的

測試方法將異常的噪音源(航空噪音或其他外在突發音)剔除後再

次計算各點位之環境音量

依據 FEMA 規範核能一廠環境音量調查其 L10數值範圍在 569

dB(C) ~ 693 dB(C)L90數值範圍在 474 dB(C)~ 602 dB(C)L0700~2200

數值範圍在 567 dB(C) ~ 687 dB(C)核能一廠環境音量最大值 L10

及 L0700~2200僅有 6 處超過 65 dB(C)為乾華派出所老梅里活動中心

白沙灣北觀處三芝八仙宮六三社區活動中心及永民里社區活動中

心主要原因在於縣道交通音量人員叫賣聲及海浪聲為主並非工

廠作業區或機具所引起之噪音

核能二廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 592 dB(C) ~ 692

dB(C)L90數值範圍在 446 dB(C) ~ 606 dB(C)L0700~2200數值範圍在

575 dB(C) ~ 676 dB(C)核能二廠環境音量最大值 L10 及 L0700~2200

大多在 65 dB(C)以上且都超過背景 L90近 10 dB(C)主要原因來自交

通噪音人員叫賣聲及海浪聲引起主要在金山市區龜吼魚卸廠

基隆大武崙

核能三廠環境音量調查其 L10 數值範圍在 587 dB(C) ~ 817

dB(C)L90 數值範圍在 446 dB(C) ~ 694 dB(C)L0700~2200 數值範圍

在 573 dB(C)~ 783 dB(C)核能三廠環境音量最大值 L10及 L0700~2200

在 80 dB(C)左右且超過背景 L90 10 dB(C)以上最大音量點位於台

26 線道上及恆春市區其中台 26 線道站因設置於台 26 線道旁交通

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 3

音量為主要環境音量來源且附近無明顯之住宅多以小型工廠及民

宿為主洋蔥檢整場站設置於台 26 線道三角路口位置並緊鄰洋蔥工

場因此音量較高而恆春分局站處於恆春市區中心位置為主要人口

活動區域及市內往外縣市主要幹道故背景音量較高

各核能電廠除了量測 15 點位環境音量外亦參考各核能電廠鄰近

之鄉鎮背景音量數值包括淡水金山萬里及恆春等地區近 5 年

之環評監測數值

透過環評資料統計淡水交通音量在 635 dB(A) ~ 699 dB(A)

環境音量在 524 dB(A) ~ 599 dB(A)金山交通音量在 632 dB(A) ~

722 dB(A)環境音量在 496 dB(A) ~ 541 dB(A)萬里交通音量在

642 dB(A)~ 744 dB(A)環境音量在 514 dB(A) ~ 592 dB(A)恆

春交通音量在 695 dB(A) ~ 701 dB(A)環境音量在 544 dB(A) ~ 603

dB(A)由此可知日間音量超過 60dB(A)以上之地區主要為道路噪音

最高音量 744 dB(A)位於萬里台二線之監測數據其他環評監測點

位日間音量介在 506 dB(A) ~ 603 dB(A)

在 FEMA Outdoor Warning Systems Technical Bulletin 之附錄 B

及 C 中針對 A 加權及 C 加權進行差異比較透過 ISO 等響度曲線可

知A 加權跟 C 加權主要在 20Hz-500Hz 頻寬上加權數值差異較大

以 FEMA 於各人口集中區統計之總量結果來看在戶外環境音量差異會

在 5 ~ 15 分貝交通噪音會在 15 ~ 25 分貝

各核能電廠皆鄰近省道及海岸邊地區特性以郊區及風景區為

主較無外在音源影響環境音量主要來源為交通音量及季風影響

而極端氣候(落山風或颱風)的環境條件下民眾以在室內居多故以

輔助措施通知民眾效果比預警系統佳

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 4

台電公司預警系統三性測試選定於林口一處工廠空曠位置進行測

試在正式測試前為了解預警系統喇叭特性於室內無響實驗室先

進行前置測試各喇叭聲壓位準均可以達到 120 dB(C)對於預警系統

三性測試結果歸納如下

1穩定性測試S1 五支麥克風在穩定的時間內各通道最大值與

最小值之變化在 06 dB ~ 16 dB 之間S2 五支

麥克風在穩定的時間內各通道最大值與最小值

之變化在 07 dB ~ 11 dB 之間S3 五支麥克風

在穩定的時間內各通道最大值與最小值之變化

在 06 dB ~ 11 dB 之間S4 五支麥克風在穩定

的時間內各通道最大值與最小值之變化在 04

dB ~ 08 dB 之間穩定性整體變動量介在 04 dB

~ 16 dB都落在 2 dB 之範圍內因此4 顆喇

叭均通過穩定性測試

2重複性測試S1 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲壓最

大值與最小值之差異為 03 dBS2 在不同時間進

行總量聲壓測試其總量聲壓最大值與最小值之

差異為 07 dBS3 在不同時間進行總量聲壓測

試其總量聲壓最大值與最小值之差異為 10

dBS4 在不同時間進行總量聲壓測試其總量聲

壓最大值與最小值之差異為 07 dB各顆喇叭在

重複性測試其變動量介在 03 dB ~ 1 dB都在 2

dB 之範圍內因此4 顆喇叭均通過重複性測試

3再現性測試針對同一類型之喇叭進行總量聲壓比較在水平

距離30米處 9米高之位置穩定輸出 956 dB(C)

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 5

之音壓各顆喇叭在第一次再現性結果其數值介

在-06 dB ~ 09dB第二次再現性結果其數值介

在-14 dB ~ 08 dB第三次再現性結果其數值

介在-05 dB ~ 09 dB第四次再現性結果其數

值介在-14 dB ~ 08 dB再現性測試其變動量

介在-14 dB ~ 09 dB結果都在plusmn2dB 之範圍內

因此4 顆喇叭均通過再現性測試

4音源特性在不同距離及高度下（30 米15 米30 米9 米及

60 米15 米60 米9 米）均有量測各顆喇叭

之聲壓位準在 9 米高的位置音壓能量衰減 63

dB ~ 67dB但在 15 米高的位置音壓能量衰

減僅在 30 dB ~ 39dB由此可判定在高空無

障礙時音源傳遞為點音源特性距離增加一倍

能量衰減 6 dB但在地面儘管地表會有吸音率

影響但能量反射加成在 21 dB ~ 3 dB導致能

量減少不如預期

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1請明確定義背景噪音的情況包含不尋常事件發生時的背景音量

台電公司回覆說明為

目前背景音量量測採用 IPEC 的方法針對特殊或不尋常之突發

性噪音都已在量測報告中剔除候再統計環境音量結果而在核能一

二三廠主要不尋常事件主要以狗叫廟宇祭拜馬路機具施工噪音

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 6

等為主故在測試過程中因為特殊狀況不是屬於常態現象因此將

其剔除未納入評估範圍中

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q2背景音量的處理需考慮交通噪音蟲鳴鳥叫道路施工季節環

境噪音的變動等這些條件也屬常態而存在狀況剔除後只為理

想狀態的基準評估需在基準值加上可能出現的環境音量的增值

台電公司回覆說明為

已考量特殊音量影響核能一廠 Leq0700-2200 均能音量增量在 03

dB(C)~26 dB(C)核能二廠 Leq0700-2200均能音量增量在 03 dB(C) ~18

dB(C)核能三廠未進行數據修正

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3本案的背景音量調查是否能涵蓋全年背景音量之最大者

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核能一二廠西南季風時節日間背

景在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背

景 在 54dB(A)~70dB(A) 主 要 來 自 交 通 音 量 夜 間 背 景

44dB(A)~64dB(A)超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 7

Q4避免民眾聽到大於 123dB 的音量請檢討設置 8m 以下位置的揚聲

器對於靠近民眾聽到音量之場景

台電公司回覆說明為

目前預警系統之揚聲器選用以國內揚聲器廠商建議且可以提供

之設備作為當初選擇使用之依據而現在選用之喇叭聲功率雖然一米

可達 142dB但在事件音量測試過程及月保養測試時也會因應現場狀

況調整各站功率輸出以不影響民眾生活作息為主若全功率播放

於 1 米處會超過 123 分貝的預警站將特別加以標示在保養測試

及實際緊急災害時將不以全功率播放

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受相關行政措施應納入程

序書管理

Q5現場模擬輸入值應與現地測試使用之音量與頻率一致以避免高

估涵蓋率

台電公司回覆說明為

依照喇叭廠原廠文件其 1 米聲壓位準可達 135dB(600Watt)反

推聲功率為 146dB修正模擬條件將功率上修為 146dB並在以現地

警報音頻譜特性輸入至模式中重新計算涵蓋率模擬圖

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q6核能一二三廠共計 81 站警報站本報告只執行 45 站作為環

境音量背景調查挑選依據為何是否具代表性

台電公司回覆說明為

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 8

環境測點原則以人為活動區域交通幹道休閒娛樂區等人口集

中區作為優先考量之依據故背景音量均會高過一般環境區域而 FEMA

在執行環境音量調查時設站位置共有 237 站但僅抽選 25 處進行背

景音量驗證以此比例原則執行 45 站作為環境音量背景調查已高

過 FEMA 選點數量應屬合理亦另參考環評的背景評估資料加以佐證

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q7目前涵蓋率調查以冬天季節為主是否確實包含氣候條件下之影

響是否有統計資料確認冬季之背景音量最高高多少

台電公司回覆說明為

選在東北季風執行量測作業主要為最嚴苛之環境條件下判定

環境音量影響最大但當然對於西南季風時背景音量參考附近已執

行環評地區數據做為參考及比較核一二廠西南季風時節日間背景

在 53dB(A)~69dB(A)夜間背景 47dB(A)~64dB(A)核能三廠日間背景

在 54dB(A)~70dB(A)主要來自交通音量夜間背景 44dB(A)~64dB(A)

超過 60dB(A)之音量均是來至交通音量

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電報告於各核能電廠選取代表性 15 個點位進行環境音量調查

且完成事件音量的分析並於林口一處工廠空曠位置進行預警系統三

性測試本章內容依審查意見修訂後可以接受

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

3 9

陸模擬結果及涵蓋率計算成果

一台電公司報告內容概述

涵蓋率計算以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依照緊急應變計畫區涵蓋率計算原則若

僅有預警系統進行警報語音播放於 15 分鐘內在半徑 3 公里範圍須可

覆蓋全區半徑 3~8 公里所涵蓋到的村里涵蓋率需達 75 而預警

系統未涵蓋區域透過其他輔助通報系統需於 45 分鐘內完成通報作

業而核能一廠及核能二廠緊急應變計畫區因在新北市金山市區有交

集之區域且此區域為人口集中處故在統計核能一廠及核能二廠涵

蓋率時此重疊區域會個別計算以求得各核能電廠涵蓋率之百分

比

涵蓋率模擬計算係將取得之核能一二三廠半徑 8 公里之各鄉

鎮 GIS 圖資依圖層分類依序將鄉鎮界道路建物地層等高線等

匯入模擬軟體 Cadna A 中完成基本環境參數建置後再將警報器三

性測試時所量得30米9米之聲壓頻譜特性及喇叭方向性各頻率減音量

差異參照 FEMA 規範將警報器特性輸入於 Cadna A 資料庫後始進

行環境音量校估作業及警報音量模擬且考量 ISO 9613 所有參數並

將監測點位輸入至核能一二三廠之半徑 8 公里模型中始得進行

環境音量模擬環境音量模擬主要以道路音源為主利用 45 個環境監

測點位之數值以線音源特性反推鄰近道路 25 米外35 高之聲壓數

值並將此推估值輸入 RLS-90 模式中環境音量校估作業完成後將

各警報站及環境監測點位 GPS 座標標註於模擬圖面上各警報站皆建

置 4 個喇叭並輸入警報器聲功率頻譜特性及音源方向性等數據推

估其音壓涵蓋範圍再利用模擬軟體 Cadna A 進階功能模式將環境

音量跟警報音量之模擬圖形做差異性分析有效計算出警報音量與背

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 0

景音量相差超過 10 分貝之圖形最後將大於 10 分貝之差異性分析模

擬圖層套疊輸出至 QGIS 地理資訊系統中(並以淺藍色塊表示)再結合

各核能電廠緊急應變計畫區內 GIS 戶數統計結果計算出核能一二

三廠緊急應變計畫區涵蓋率結果

核 能 一 廠 涵 蓋 率 估 算

核能一廠 3 公里內的範圍皆在新北市石門區境內而半徑 8 公里

之緊急應變計畫區其範圍擴大到新北市三芝石門與金山 3 個行政

區經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里涵蓋率分別為 100及 829

其中未涵蓋之區域因地勢變化較大造成警報音量與背景音量未相差

在 10dB(C)以上主要分布在橫山國小與石門分校中間的山區(老梅

里山溪里圓山里)

核 能 一 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 2 1 0 5 2 1 0 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 7 6 5 4 6 3 4 5 8 2 9

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 1

核 能 一 廠 8 公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 一 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 2

核 能 二 廠 涵 蓋 率 估 算

核能二廠半徑 3 公里內的範圍以在新北市萬里區內為主僅有一

小部分延伸到新北市金山區而半徑 8 公里範圍擴大到新北市金山

萬里與基隆市中山安樂七堵 3 個行政區經評估半徑 3 公里及半

徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 772其中未能涵蓋之區塊主

要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)以上主要分布在新北市

萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外

木山漁港附近

核 能 二 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 4 9 5 5 4 9 5 5 1 0 0

3 ~ 8 k m 2 3 3 2 5 1 8 0 0 7 7 7 2

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 3

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 二 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

核 能 三 廠 涵 蓋 率 估 算

核能三廠半徑 3 公里內的範圍以屏東縣恆春鎮境內為主而半徑 8

公里之緊急應變計畫區其範圍擴大到屏東縣恆春鎮與滿州鄉 2 個區

域經評估半徑 3 公里及半徑 3~8 公里其涵蓋率分別為 100及 849

其中未能涵蓋之區塊主要係因警報音量與背景音量未相差在 10dB(C)

以上分別位在墾丁國家公園內滿州鄉永靖村往恆春之山區恆春

鎮頭溝里後彎路段及鵝鑾里南端

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 4

核 能 三 廠 戶 政 涵 蓋 率 計 算 表

範 圍 總 戶 數 涵 蓋 戶 數 涵 蓋 率

0 ~ 3 k m 1 8 5 9 1 8 5 9 1 0 0

3 ~ 8 k m 1 0 1 8 7 8 6 4 4 8 4 9

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 戶 政 分 佈 圖

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 5

註白色部分為未涵蓋區域紫色點表示住戶

核 能 三 廠 8公 里 緊 急 應 變 計 畫 區 涵 蓋 率 圖

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 6

為驗證實際涵蓋率是否與模擬結果可以吻合選定核能一廠煙囪

站分別於警報站之東南側(測點一)及東北側(測點二)位置約571米及

466米處進行聲壓量測並與模擬數值做比對結果顯示量測之聲壓

數值分別於測點一及測點二為859dB(C)及876 dB(C)而透過模式計

算之聲壓結果為849dB(C)及874dB(C)將此兩站之量測值與模擬值

相減所得之差值在02 dB ~ 1 dB之間證實模擬之涵蓋率可用

測點一之量測結果

測點二油庫 (單位dB(C)) 測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

613(前) ANS-10

6

核能一

廠煙囪 602(後) 859 246 是 849

測點二之量測結果

測點二山路轉角 (單位dB(C))

測點編

號

測點名

稱 背景音量 L10 相差 是否相差

10dB(C)

模 擬

值

584(前) ANS-106

核能一

廠煙囪 631(後) 876 245 是 874

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 7

測點一模擬圖數值

測點二模擬圖數值

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 8

戶外預警系統涵蓋率模擬及調查主要是針對東北季風且較理想

之天候評估其涵蓋率範圍涵蓋率考量非在最惡劣之條件下進行評

估對於現實環境中如氣候惡劣人員位於移動交通車上室內民眾

聽障人士環境音量較複雜之地區及偏遠山區等因素均未考量在理

想涵蓋率內特別是惡劣天候環境(如落山風颱風)有鑑於此在

以人命無價為前提的考量下如何迅速告知民眾核子事故訊息除台

電公司規劃之警報系統外亦需建置相關支援系統作為輔助性通報作

業藉由不同且多重通報之方式使發放預警警報更加滴水不漏

從差異性分析可知核能一廠主要未涵蓋區域介於橫山國小與石

門分校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域

介於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基

隆外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝後灣路附近

為了讓緊急應變計畫區3~8公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後迅速接受到通知除了以村里民政廣播系統手機簡訊做

為輔助通知之外另外就未涵蓋區域預先規劃巡迴廣播路線及早讓

緊急應變計畫區內的民眾預警通知可達到100

核能一廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由淡金公

路出發經由石橫產業道路轉至隆山路接屏山路青山路(通知範圍為

圓山里山區)第2條路線由老梅路(台二線)出發經由豬槽潭路往青

山瀑布登山步道方向轉至老石崩山路北上接回中央路(台二線)(通知

範圍為山溪里及老梅里山區)

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

4 9

核能一廠巡迴廣播路線

核能二廠預先規劃巡迴廣播車路線分為二條第1條路線由中幅變

電所出發經崁腳國小右轉北28-2鄉道往溪底分校方向前進經過靈泉

寺後左轉回到萬崁路 (通知範圍為崁腳里及山溪里山區)第2條路線

由基隆市安樂區大武崙澳仔漁港出發經湖海路至外木山漁港經協

和街協和電廠中山高中經國學院經復興路至德安社區(通知範圍

為內寮里協和里德安里)

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 0

核能二廠巡迴廣播路線

核能三廠預先規劃巡迴廣播路線分為四條第1條路線由滿州鄉永

靖村的和興路庄內路往南至永南路(通知範圍為永靖往恆春之山

區)第2條路線主要是針對社頂公園山區由墾丁路(台26縣)往公園

路方向前進經社頂公園後回到船帆石(通知範圍為墾丁國家公園山

區)第3條路線由龍泉路經檳榔路山海路萬里路至後灣路(通知範

圍為頭溝里後彎路段)至於墾丁國家公園南仁湖生態保育區附近由

於進入遊客均須事先提出申請故可透過申請進入許可單的資料由

墾丁國家公園管理處協助通知第4條路線由船帆石出發沿屏鵝公路

往南經鵝鑾鼻公園佳鵝公路龍磐公園風吹砂興海漁港(通知

範圍為鵝鑾里)

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 1

核能三廠巡迴廣播路線

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 2

各 廠 預 先 規 劃 巡 迴 廣 播 車 路 線 行 經 路 線

廠

區 方 案 行 經 路 線 時 間 通 知 範 圍

路 線 1 老梅路rarr豬槽潭路rarr老石崩山路rarr

中央路 2 5 分 鐘

老梅里山溪里

山區 核

能

一

廠 路 線 2 淡金公路rarr石橫產業道路rarr隆山路

rarr屏山路rarr青山路 2 8 分 鐘 圓山里山區

路 線 1

中幅變電所rarr崁腳國小右轉rarr北

28-2鄉道rarr溪底分校rarr靈泉寺後左

轉rarr萬崁路

2 3 分 鐘 崁腳里溪底里

山區 核

能

二

廠 路 線 2

大武崙澳仔漁港rarr湖海路rarr外木山

漁港rarr協和街rarr協和電廠rarr中山高

中rarr經國學院rarr復興路rarr德安社區

3 3 分 鐘

內寮里(澳仔漁

港)協和里(外

木 山 漁 港 附

近)德安里

路 線 1 和興路rarr庄內路rarr永南路 1 0 分 鐘 永靖往恆春之偏

遠山區

路 線 2 墾丁路rarr公園路rarr社頂公園rarr船帆

石 1 0 分 鐘

墾丁國家公園山

區

路 線 3 龍泉路rarr檳榔路rarr山海路rarr萬里路

rarr後灣路 2 8 分 鐘 頭溝里後彎路段

核

能

三

廠

路 線 4

船帆石rarr屏鵝公路往南rarr鵝鑾鼻公

園rarr佳鵝公路rarr龍磐公園rarr風吹砂

rarr興海漁港

3 5 分 鐘 鵝鑾里

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 3

二 審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附錄之審查意見及書面答覆

Q1涵蓋不足的地方請略加檢討是否有住民替代方案是否可達到通

知目的

台電公司回覆說明為

各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老梅里山

溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪底里崁腳里山

區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木山漁港附近核能三廠

未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉永靖村往恆春市區之山區

恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近替代方案以防救災訊息服務

發送平台(簡訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政

廣播系統巡迴廣播車等輔助方式可達到通知未涵蓋區域民眾的目的

審查意見

台電公司之回覆說明未具體回復核能一二三廠 3~8 公里

涵蓋率未達 100 之處為確保事故時能將訊息即時通知民眾以保障

民眾生命及財產安全台電公司應再增設警報站或採取其他通知民眾

行政措施另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納

入核能一二三廠相關計畫及程序書中施行本項請依本章後續管

制要求事項辦理

Q2請提供可判讀之各警報站等音線平面三維立面模擬圖據以確

認模擬結果之正確性

台電公司回覆說明為

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 4

已針對核一二三廠共 81 站警報站模擬圖分為基本圖層環境音

量事件音量及差異分析等四個圖像整合至報告附錄

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q3檢討極端狀況加入涵蓋率計算

台電公司回覆說明為

對於極端氣候(颱風落山風)已於 625 極端氣候影響進行評估

說明並於 63 支援系統詳述相關配套措施

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q4本案模擬輸入圖資為 15000 之相片基本圖及通用版電子圖然

兩種圖資內容並未含等高線至高點且建物屬性無高度資料

請說明地形建物之圖資來源及圖層資料內容(是否含高程)

台電公司回覆說明為

因計畫需求及執行上的必要性向內政部國土測繪中心申購ldquo相片

基本圖及經建版地形圖數值資料rdquo以及ldquo通用版電子地圖rdquo且必須發函

內政部地政司申請包含等高線至高點之圖層之使用獲得內政部同

意後遂向內政部國土測繪中心洽購

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

Q5目前各核能電廠警報站已建置完成建議核能一二三廠電廠

依環境特性（海邊山區及都會區）研選具代表性之警報站至少 1

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 5

站進行實地涵蓋率量測同時與該站模式預測結果比較據以佐

證模擬之可信度

台電公司回覆說明為

已於 104 年 3 月 5 日選定核能一廠煙囪站進行量測 2 點位噪音數

值測點位置距離預警系統站分別為 571 米(測點一油庫)及 466米(測

點二山路轉角)其各測點量測結果分別為 859 dB(C)及 876 dB(C)

而模式之模擬數值為 849 dB(C)及 874 dB(C)誤差在 02dB~1dB

審查意見

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

涵蓋率統計以核能電廠半徑 8 公里緊急應變計畫區所涵蓋到的

村里為主要評估之範圍依台電公司提供涵蓋率統計結果核能一

二三廠 3 公里範圍皆可達 1003~8 公里涵蓋範圍分別為 829

772849其核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

未涵蓋地區台電公司將透過市話簡訊巡迴廣播車有線電視

第四台跑馬燈等措施進行輔助通知且結合地方政府村里民政廣播

系統以確保緊急應變計畫區內之民眾及時接獲到預警通知

後續管制要求事項

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 6

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 7

柒結論

一台電公司報告內容概述

1核能一廠緊急應變計畫區內共建置 30 個預警分站核能二廠 36

個預警分站（其中 12 站屬於核能一廠核能二廠共用）核能

三廠 27 個預警分站總共合計 81 個分站

2本計畫使用國內環保署認可之聲場模擬軟體 Cadna A 進行模擬

評估將環境背景音量模擬圖警報音量模擬圖套疊後產生差

異性音量模擬圖再將差異性音量模擬圖套疊結果輸出至結合

GIS 之戶政門牌系統評定核能一二三廠涵蓋率結果顯示

核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵蓋率達

829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8

公里鄉鎮涵蓋率達 849

3各廠 0～3 公里範圍之涵蓋率皆為 1003～8 公里範圍核能一

廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分校中間的山區(老

梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布於萬里區溪

底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆外木

山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州

鄉永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣

路附近

4在以各核能電廠氣象站觀測下之平均強風(蒲福氏風力級數核

能一二三廠分別為 55 及 7 級)評估在惡劣氣候環境下

各核能電廠的音場變化主要相差在 3~5 分貝之內與背景音

量相差仍在 9 分貝以上

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 8

5針對未涵蓋區域室內民眾聽障人士偏遠山區及極端氣候

影響下可透過內政部消防署「防救災訊息服務發送平台」(簡

訊電視插播廣播hellip)家用電話自動語音村里民政廣播系

統巡迴廣播車等輔助方式完成民眾通知

6台電公司已建立各項測試維護標準程序確保本系統於異常

事件發生時得以發揮正常功能達到及時預警核能電廠周圍居

民的目的

二審查重點與發現

茲就本章主要審查意見及台電公司回覆情形彙整如下詳細內容

可參見台電公司報告附件之審查意見及書面答覆

Q1有關結論中提出半徑 8 公里內預警系統未涵蓋區域說明透過

各種方式可在 45 分鐘內完成 100之預警通知其中多項需地方政

府協助請說明如何評估或確保可在 45 分鐘內完成

台電公司回覆說明為

為了讓緊急應變計畫區 3~8 公里範圍涵蓋率不足的區域在核子事

故發生後能夠迅速通知民眾其補足措施如下

a發佈手機簡訊

b針對預警系統涵蓋率不足住戶進行家用市話通知

c有線電視第四台跑馬燈

d與新北市基隆市屏東縣政府簽訂緊急事故廣播協定以村

里民政廣播系統進行協助通知

e另外就「核能一二三廠緊急應變計畫區內民眾防護措施分

析及規劃報告」所規劃的巡迴廣播路線優先執行巡迴廣播之路

線

審查意見

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

5 9

台電公司之回覆說明經審查可以接受

三審查結論

台電公司完成核能一二三廠緊急應變計畫區內戶外警報站設

置後於 103 年 6 月底提報「核能一二三廠核子事故民眾預警系

統涵蓋率調查」報告本會邀請三位學者專家進行六次審查會議（103

年 9 月 11 日10 月 31 日12 月 2 日104 年 2 月 12 日5 月 1 日及

7 月 1 日）提出 99 項審查意見後再根據台電公司回覆意見撰寫

完成此審查評估報告

本會歷次審查意見項次統計表

「核能一二三廠核子事故民眾預警系統涵蓋率調查報告」係

採用環保署認可的噪音傳遞模擬軟體 Canda A 進行涵蓋率評估並由

專業顧問單位執行實地量測與驗證模擬評估核能一二三廠涵蓋

率其結果核能一廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮涵

蓋率達 829核能二廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉鎮

涵蓋率達 772核能三廠半徑 3 公里內涵蓋率達 100 3~8 公里鄉

章節

審查

第一章

前言

第二章

緊急應

變計畫

區圖資

建置及

人口統

計

第三章

警報系

統音量

調查

第四章

ISO9613

及

RLS-90

參數說

明及模

式建置

第五章

環境音

量事

件音量

及預警

系統性

能測試

第六章

模擬結

果及涵

蓋率計

算成果

第七章

結論

附錄及

其他

小計

103 年 9 月 11 日 1 2 10 7 4 12 4 5 45

103 年 10 月 31 日 1 3 3 3 4 7 0 7 28

104 年 2 月 12 日 1 0 7 0 5 7 0 6 26

總計 3 5 20 10 13 26 4 18 99

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行

6 0

鎮涵蓋率達 849核能一廠未涵蓋區域主要分布於橫山國小與石門分

校中間的山區(老梅里山溪里圓山里)核能二廠未涵蓋區域分布

於萬里區溪底里崁腳里山區基隆市安樂區大武崙澳仔漁港及基隆

外木山漁港附近核能三廠未涵蓋區域分布於墾丁國家公園滿州鄉

永靖村往恆春市區之山區恆春鎮鵝鑾里南端及頭溝里後灣路附近

核能一二三廠 3~8 公里涵蓋率未達 100 之處為確保事故時

能將訊息即時通知民眾以保障民眾生命及財產安全台電公司應再

增設警報站或採取其他通知民眾行政措施此項列入後續管制要求事

項另報告中台電公司承諾之預警通報支援輔助措施也應納入核能

一二三廠相關計畫及程序書中施行

後續管制要求事項

1核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域若為人口

集中區域（如基隆外木山漁港附近恆春鎮鵝鑾里南端）請台電

公司於 105 年 6 月底前完成預警系統警報站增設在未完成警報站

增設前應建立核子事故民眾預警通知之替代措施若為山區人口

不集中區域可規劃核子事故民眾預警通知之替代措施以替代警

報站之建置

2核能一二三廠核子事故民眾預警系統未涵蓋之區域台電公司

承諾之民眾預警通知之相關替代措施均應納入核能一二三廠相

關計畫及作業程序書中施行