e-government: информация, взаимодействие, транзакции

E-government: информация, взаимодействие, транзакции

Михаил Дорошевич,Global Internet Policy Initiative

[email protected]


Электронное правительство определяют:- как «сбалансированное соединение

электронных форм работы с гражданами (электронная администрация)

- с усилением элементов партисипативной демократии (электронная демократия)»

Более узкое определение: использование Интернета для оказания

информационных услуг населению и организации работы с гражданами


Как повысить

доверие

к правительству

Показывать

хороший пример

остальной стране

Стать более

прозрачным

Сделать общение с

государственными органами

более удобным

Предложить гражданам

больше возможностей для участия

в процессе разработки

государственной политики


С функциональной точки зрения электронное правительство может характеризоваться следующим образом:

- предоставление гражданам информации онлайн;- консультации с гражданами и обратная связь;- интерактивное участие в решении конкретных проблем;- создание «единой приемной» для граждан;- возможность получения и предоставления различных

официальных документов и бланков онлайн;- участие граждан через Интернет и государственные порталы в

принятии политических решений;- онлайновые опросы, голосование по различным вопросам


Политика информатизация, проводимая в республике Беларусь Согласно Закону РБ «Об информатизации» (сентябрь 1995 г.) и

«Концепции государственной политики информатизации», принятой в 1999 году

Информатизация - это организационный, социально-экономический и научно-технический процесс обеспечения потребности органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации.

Целью государственной политики в сфере информатизации является создание органами государственной власти необходимых правовых, экономических, организационных и других условий, обеспечивающих развитие процессов информатизации для защиты прав и законных интересов граждан и государства.


Государство в лице своих органов:

- организует формирование и использование информационных ресурсов, оказывает содействие развитию процессов информатизации, принимает меры по повышению качества документированной информации и информационных услуг;- стимулирует создание современных информационных технологий, систем и сетей, обеспечивает развитие соответствующих коммуникаций;- создает условия для открытости, общедоступности и сохранности информационных ресурсов;- осуществляет регулирование отношений в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику;- определяет полномочия государственных органов в области информатизации.


ИНИЦИАТИВЫ ГОСУДАРСТВА

СТЕПЕНЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГРАЖДАНАМИ

ЭТАП 1ЭТАП 1

размещение размещение информацииинформации

ЭТАП 2ЭТАП 2динамическая динамическая информацияинформация

ЭТАП 3 ЭТАП 3 обратная связьобратная связь

ЭТАП 4 ЭТАП 4 интерактивныеинтерактивные

услуги услуги

ЭТАП 5ЭТАП 5трансформациятрансформация правительства правительства


В настоящее время определяется пять этапов формирования структур электронного правительства.

1.Правительственные порталы предлагают статическую информацию. Государственные учреждения создают ограниченные веб-ресурсы: создаются сайты со статичной информацией (контактные телефоны и адреса, в некоторых случаях – ответы на часто задаваемые вопросы).

2. Правительственные структуры предлагают динамическую информацию. На этом этапе растет количество сайтов государственных учреждений, где предоставляется часто обновляющаяся более динамичная и специализированная информация, помещаются ссылки на другие официальные сайты. Появляются электронные периодические издания, базы данных, публикуются законодательные документы. Именно на этом этапе, по данным DPEPA (United Nations Division for Public Economics and Public Administration), находится Республика Беларусь

3. Интерактивность (обратная связь). Появляется возможность общаться с правительственными чиновниками посредством электронной почты, пользоваться специализированными базами данных, получать бланки различных документов. Так, латвийское правительство объявило о том, что различные учреждения страны готовы к введению доступных через Интернет бланков и форм документов для граждан.

4. Обеспечение транзакций. Возможность получать визы, платить налоги, регистрировать автомобили в онлайновом режиме.

5. Полная интеграция электронных форм работы с гражданами в деятельность правительственных учреждений, услуги в киберпространстве группируются вокруг потребностей и запросов, а не в зависимости от компетенции министерств


Политики

1-е поколение:Присутствие в

Интернет

2-е поколение:Инструмент общения

3-е поколение:Взаимодействие и

транзакции

4-е поколение:Интеграция цепочки

Организаторы

Политика э-правит.

Содержательное наполнение Технологии

Затраты

Электронная почта

Мониторинг

Практически не участвуют

Энтузиасты

Практически не связаны

Статическая информация(справочная)

HTML

Незначительные

Эл. почта поступает конкретному сотруднику

Количество посещений

Растущее вовлечениеСоставляющая ИТ

Департамент информационной политики

Часть информационной политики

Динамическая информация(газета)

База данных/Системы упр-ния контентом

От $100.000 до $ 1млн.

Почта поступает на департа-мент или централизованно

Кол-во посещений на страницу

Оптимальное вовлечениеОтдельный проект

Профильные департаменты

Является фундаментальнойсоставляющей гос.политики

Информация, взаимодействие,трансакции

База данных, подключеннаяк внутренним системам

Более $ 1 млн.

Почта поступает в центр.узелАвтоматическое распредел.

Вопросы посетителей

Оптимальное вовлечение/Кооперация с др.орг-ми

Частично организован внешними партнерами

Разделяется партнерами

Информация, взаимодействие,трансакции

Модули,к которым также естьдоступ с сайтов др.орг-ций

Более $ 1 млн.

Почта поступает в центр.узелАвтоматическое распредел.

Характеристика посетителей

Позиционирование Создание сайта является самоцелью

Сайт – один из каналов информирования

Сайт является инструментомдля достижения др.целей

Модули могут быть также расположены на др.сайтах


Изменение законодательной и нормативной базыНа первом этапе следует принять нормы и правила закрепления за государственными

органами доменов и регулирования размещения информации на сайтах, а также разработать нормативно-техническую документацию по созданию сайтов.

На втором этапе необходимо принять документы, регламентирующие работу сайтов и их отдельных компонентов, а также внести изменения в должностные инструкции, требующие обязательной работы с сайтами.

На третьем этапе вносятся изменения в законодательство об обращении граждан, порядок подачи заявлений, вырабатываются нормы регулирования создания и работы баз данных.

На четвертом этапе разрабатывается нормативное регулирование деятельности государственных порталов о осуществления гражданских актов через веб.

На пятом этапе происходит нормативно-законодательное уравнивание оф-лайновых и он-лайновых процедур


Основными условиями, обеспечивающими возможность осуществления описанной выше стратегии, являются:

- развитие грамотности населения в области ИКТ;

- либерализация, модернизация и расширение доступа к современным средствам коммуникаций;

- создание необходимых структур для независимых регуляторов телекоммуникаций;

- разработка процедур электронной подписи и инфраструктуры для электронных платежей, развитие законодательной базы

e-government: информация, взаимодействие, транзакции

Government & Nonprofit