e-handel i offentlig sektor i sverige...offentlig upphandling ska införas i svensk lag senast 2018....
TRANSCRIPT
E-handel i offentlig sektor i
Sverige
DIFI EHF-konferens
Mats Goffhé
Sören Pedersen
Agenda
• E-handel i offentlig sektor i Sverige: Status
idag och framåtblick
• Hur tar man hem nyttan med e-handel?
• Obligatoriskt med e-faktura till offentlig
sektor?
3
E-handel i offentlig
sektor i Sverige:
Status idag och
framåtblick
Status idag och framåtblick:
Statliga myndigheter• Alla myndigheter med fler än 50 anställda hanterar
nu processer kring beställningar elektroniskt
- Fakturahantering elektronisk sedan 2008
• Användning av PEPPOL
- 3 myndigheter anslutna till PEPPOL (ESV,
Lunds universitet och Försäkringskassan)
• 2015 och framåt:
- Statens servicecenter med 109 kund-
myndigheter på gång att anslutas till PEPPOL
- För övriga myndigheter sker gissningsvis en
långsam övergång till PEPPOL, ev. påskyndas
av eventuellt lagkrav på e-faktura 4
Status idag och framåtblick:
Kommuner och landsting• Många kommuner och landsting har andel e-handel
över 50% och andel e-faktura över 70%
• Tyvärr finns också många exempel på kommuner som
inte har kommit så långt
• Användning av PEPPOL är idag obefintlig
• 2015 och framåt:
- Gissningsvis sker en långsam övergång till
PEPPOL, ev. påskyndas av eventuellt lagkrav på e-
faktura
5
Status idag och framåtblick:
SFTI• PEPPOL:s infrastruktur i sin helhet rekommenderas
som SFTI sedan 26 november 2014 för e-handel i offentlig sektor
• Till stöd för beslutet finns en förstudie, se www.sfti.se
• Rekommendationen innefattar
- Svekatalog 2.0 (enbart katalogen utan svar)
- Sveorder BIS 28 A 1.0 (order +ordersvar)
- Sveleveransavisering BIS 30 A 1.0
- Svefaktura 5 A 2.0
- Svefaktura 1.0 (ursprungliga Svefakturan)
Status idag och framåtblick:
Exempel på användning av PEPPOL utanför
offentlig sektor
7
• BEAst har identifierat en rad fördelar
• Enklare anslutningar
• Enklare att hitta varandra
• Styr mot användning av standarder
• Lägre kostnader
8
Hur tar man hem
nyttan med e-handel?
Utmaningar
• Myndigheterna har ”installerat” sitt inköps
och e-handelssystem och därefter sker lite
utveckling
• Liten andel elektroniska beställningar
• Litet stöd från myndighetsledningen
- För lite resurser
9
• Ett inköpssystem
• Utbildade beställare
• Huvudregel att alla
inköp ska registreras
Exempel Migrationsverket:
Förutsättningar
Rapporter
• Andel inköp med
beställningsunderlag
• Andel e-fakturor
• Andel e-handel
• Andel matchade
orderfakturor
Exempel Migrationsverket:
Efterfrågan
Rapportering till
myndighetens ledning
• Inköp utan order
• Inköp utanför avtal
• Inköp över
beloppsgränserna
Exempel Migrationsverket:
Analys• Fel registrerad inleverans
• Fel kontering har använts
• Okunskap om matchning
• Orderreferens saknas på
fakturan
Exempel Migrationsverket:
• Utbildningsbehov
• Felaktigt beteende t.ex. köp
utanför ramavtal – fel
leverantör
• Inköpsprocessen och policyn
har inte efterlevts
Orsak
Återkoppling
• certifierad beställare
• inköpssamordnare
• chef
Exempel Migrationsverket:
Åtgärder
• Uppmärksamma misstag
• Återkalla fullmakt
• Personal-ansvarsärende
Exempel Migrationsverket:
Obligatoriskt med e-
faktura till offentlig
sektor?
Bakgrund
• EU-kommissionen vill att e-fakturering ska dominera
2020.
• EU-direktiv 2014/55/EU om elektronisk fakturering vid
offentlig upphandling ska införas i svensk lag senast
2018.
- Obligatoriskt för upphandlande myndigheter att
acceptera elektroniska fakturor enligt kommande
europeisk standard.
• Lämpligt med andra åtgärder när lagen ändå ändras,
t.ex. lagkrav för företag att skicka e-faktura?
17
Regeringsuppdrag till ESV
• Regeringen gav i januari 2015 ESV i
uppdrag att analysera konsekvenser av ett
krav på e-fakturering
• Regeringen:
- elektronisk fakturering bidrar till högre
kvalitet och effektivitet i verksamheten
och kan också bidra till att minska
miljöpåverkan.
18
Vad ska utredas?
19
• alternativa sätt att
reglera
• behov av undantag
från krav
• åtgärder som
behöver vidtas för att
stötta ett
genomförande
• hur man kan följa att
önskade effekter
realiseras och om en
övergång kan
hanteras inom
befintliga
resursramar
Konsekvenser av ett lagkrav
vad gäller
offentlig sektor
leverantörer
effektivitet
kostnader och
besparingarmiljö
konkurrens-situationen för företag
små företag
