e p e c para el d r s p e f 2017 palacio legislativo de ... · 2016 debido a la atonía de las...
TRANSCRIPT
1
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, CIUDAD DE MÉXICO
OCTUBRE 2016
EL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE
PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN 2017
2
CONTENIDO
Marco Macroeconómico en 2016 y 2017...................................................................1
Aspectos Generales ....................................................................................................2
Ramos Administrativos que participan en el PEC.......................................................5
Ramo 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ................7
El PEC en Clasificación CEDRSSA. ..............................................................................11
Apartados Productivos .............................................................................................12
Apartados Sociales ....................................................................................................13
Disposiciones del Proyecto de Decreto del PPEF 2017 relacionadas con el PEC .....14
A n e x o s ..................................................................................................................18
Anexo 1. Proyecto 2017. PEC en la Clasificación SHCP (millones de pesos) ............19
Anexo2. SAGARPA Programas Presupuestarios Relevantes (millones de pesos) ....28
Anexo 3. Proyecto 2017. PEC en la Clasificación CEDRSSA (millones de pesos) ......32
1
EL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN 2017
MARCO MACROECONÓMICO EN 2016 Y 2017
Las perspectivas económicas para 2017 prevén un ritmo de crecimiento moderado
de la economía mundial respecto a 2016. La más reciente estimación del Fondo
Monetario Internacional indica que ésta crecerá en un 3.4% el año próximo, en
contraste con el 3.1% proyectado para 2016. Por su parte, la economía
estadounidense tendría un crecimiento del 1.6 en 2016 y de 2.2% en 2017.
Al considerar el entorno económico internacional y la evolución reciente de la
actividad económica del país se estima que México crecerá en un 2.1% durante
2016 debido a la atonía de las exportaciones en el primer semestre del año. Este
crecimiento positivo contrasta con el decrecimiento promedio del -0.6% para
América Latina y el Caribe, -3.3% en Brasil, -2.3% en Ecuador, -1.8% en Argentina,
-1.8% en Puerto Rico, -10.0% en Venezuela, 0.1% en Uruguay y 1.7% en Chile.
Para 2017 se prevé que el crecimiento económico sea de un 2.3% a medida que
repunte la demanda externa y se consoliden las reformas estructurales, sin
menoscabo de los riesgos que podrían afectar esta tasa de crecimiento, como
serian : un menor dinamismo de la economía norteamericana, un debilitamiento de
la economía mundial; una continua volatilidad en los mercados financieros
internacionales y una plataforma de producción petrolera menor a la prevista para
2017 por 1.9 millones de barriles diarios.
De esta manera, el Paquete Económico para 2017 presenta una estrategia
macroeconómica y fiscal que tiene como objetivo preservar la estabilidad
macroeconómica como Política de Estado, enfatizando acciones que permitan
mitigar los riesgos del complicado contexto económico internacional y su impacto
en las finanzas públicas.
Dada la tendencia observada recientemente y los riesgos que aún persisten en el
mercado petrolero , se propone para efectos de Ley de Ingresos 2017, utilizar un
2
precio de 42 dls/barril y en cuanto a la producción se estima un nivel de 1,928 mbd,
menor en 202 mbd respecto a 2016.
La reducción en el nivel de ingreso petrolero, combinado con un aumento en el gasto
no programable, debido a mayores participaciones para las entidades federativas,
un mayor costo financiero además de la reducción del déficit presupuestario para
cumplir con la trayectoria de consolidación fiscal, representa un desafío para las
finanzas públicas en 2017. En consecuencia, los ajustes necesarios para enfrentar
estas presiones provendrán de un menor gasto programable y no de un mayor
endeudamiento o incremento de los impuestos.
ASPECTOS GENERALES
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para el ejercicio
fiscal 2017, enviado por el Ejecutivo Federal para su aprobación a la Cámara de
Diputados previo examen, discusión y, en su caso, modificación, contempla un
Gasto Neto Total1 de 4 billones 837.5 miles de millones de pesos y un Gasto
Programable2 de 3 billones 497.7 miles de millones de pesos.
Al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), que
se integra por los programas presupuestarios dirigidos al desarrollo productivo y el
bienestar social en el sector rural, operados por diversas dependencias y entidades
del Gobierno Federal se asignan 304,751.1 millones de pesos (mdp), cifra inferior
en 16.5% respecto al PEC aprobado y en un 9.9% respecto al PEC modificado para
2016. (Anexo I)
1 Gasto Neto Total es la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos con cargo a los
ingresos previstos en la Ley de Ingresos, las cuales no incluyen las amortizaciones de la deuda pública y las
operaciones que darían lugar a la duplicidad en el registro del gasto. 2 Gasto Programable contiene las erogaciones que la Federación realiza en cumplimiento de sus atribuciones
conforme a los programas para proveer bienes y servicios públicos a la población
3
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
Los recursos del PEC en el PPEF 2017 representan el 1.5% del PIB estimado para
ese año, en tanto que para 2016 fue de 1.7%. En relación al Gasto Programable
total del presupuesto del PEC significa un 8.7%, mientras que en 2016 fue de un
9.4%.
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
Gasto Neto Total
• 4 billones 837.5 mil millones de pesos
Gasto Programable• 3 billones 497.7
mil millones de pesos
Programa Especial Concurrente para
el Desarrollo Rural Sustentable
• 304 mil 751.1 millones de pesos
1.5% del PIB
8.7% del Gasto Programable
Programa Especial Concurrente para el
Desarrollo Rural Sustentable
-6.1%
-1.7%
-16.5%
4
La participación del PEC ejercido dentro del Gasto Programable registra una
tendencia creciente desde el 2004, año en que se integra por primera vez al PPEF
hasta el 2010 cuando alcanza el 9.9% como proporción del Gasto Programable.
A partir de ese año el PEC registra un promedio de 9.1% para llegar al 8.7% en el
PPEF 2017.
Ejercicio de Gasto PEC como proporción del Gasto Programable (%)
Cabe subrayar que en los últimos años el proyecto de presupuesto del PEC enviado
por el Ejecutivo Federal ha sido incrementado por la Cámara de Diputados; no
obstante, al comparar el Presupuesto del PEC ajustado (modificado) durante el
ejercicio con el PEC aprobado por el Legislativo, resulta una diferencia que cancela
las ampliaciones presupuestales al proyecto de PEC aprobado por la Cámara de
Diputados, como se muestra enseguida:
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP
8.2%
8.9% 8.7%
8.6%
9.2%
9.1%
9.5% 9.9% 9.6%
9.2%
9.2%8.8%
8.5%
9.4% 8.7%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
2012 -13,328 32,071
2013 -6261 13,619
2014 -13,579 12,650
2015 -16,836 20,849
2016 -25,697 21,003
Año Aprobado /
Proyecto
Diferencia (millones de pesos)
Modificado
/ Aprobado
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
5
Lo anterior se observa notoriamente en 2016 ya que a junio de este año, la
reducción presupuestal al PEC totaliza 25,697 mdp. con lo que se cancelan las
ampliaciones por 21,003 mdp aprobadas por la Cámara de Diputados al proyecto
del PEC 2016 propuesto por el Ejecutivo Federal.
Por la razón señalada y con el propósito de apegarnos a la realidad presupuestal
registrada a lo largo de los últimos años, las comparaciones a realizar en este
documento, se refieren al presupuesto modificado del PEC 2016 respecto al
proyecto de presupuesto del PEC para 2017, una vez que el presupuesto aprobado
de 2016 fue notoriamente rebasado por los ajustes presupuestales derivados del
efecto de la volatilidad financiera en las Finanzas Públicas.
PEC: Proyecto, Aprobado y Ejercicio (Millones de pesos)
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
RAMOS ADMINISTRATIVOS QUE PARTICIPAN EN EL PEC
Al comparar el presupuesto modificado del PEC en 2016 respecto al proyecto de
presupuesto del PEC para 2017, este último es menor en un 9.9%; luego al
comparar los presupuestos modificados de los 15 Ramos Administrativos y un
Organismo Descentralizado adscrito al Ramo 47 (Comisión Nacional para el
26
0,3
24
30
0,1
71
32
6,0
19
33
2,1
58
33
1,8
40
30
5,7
23
31
3,7
90
33
8,6
69
35
3,0
07
35
2,8
43
29
2,3
95
30
7,5
29
32
5,0
90
33
6,1
71
32
7,1
46
2012 2013 2014 2015 2016 IITrim
PPEF PEF Ejercido
6
Desarrollo de los Pueblos Indígenas CDI) que participan en el PEC, respecto a los
proyectos de presupuesto para 2017 de tales Ramos, solo en dos se observan
aumentos: Aportaciones a Seguridad Social y Desarrollo Social; Otros Ramos
vinculados con el gasto social como Salud y Educación Pública registran
disminución.
Destaca la reducción al Ramo de Comunicaciones y Transporte, el cual de 12,294.7
mdp en 2016, se reduce a 2,365.0, que en términos reales es 81.4 %; la razón es
que se elimina el componente Construcción de Caminos Rurales y solo se asignan
recursos para su mantenimiento.
Ramos presupuestarios del PEC: Proyecto 2017 vs Aprobado y Modificado 2016
(Millones de pesos)
Ramos Proyecto
2017 Aprobado
2016
Modificado
2016
% Aprobado / Proyecto
% Modificad
o / Proyecto
Total 304,751.1 352,842.9 327,146.3 -16.5 -9.9
Relaciones Exteriores 75.0 75.0 75.0 -3.3 -3.3
Hacienda y Crédito Público 2,342.4 3,599.6 3,480.5 -37.1 -34.9
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
62,158.1 84,827.3 77,959.1 -29.1 -22.9
Comunicaciones y Transportes 2,365.0 15,991.8 12,294.7 -85.7 -81.4
Economía 80.0 331.3 216.4 -76.6 -64.2
Educación Pública 30,959.1 30,599.7 30,094.0 -2.2 -0.5
Salud 37,729.0 37,637.8 33,584.7 -3.1 8.6
Trabajo y Previsión Social 35.0 140.0 87.8 -75.8 -61.5
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 15,480.9 16,550.6 13,765.8 -9.5 8.7
Medio Ambiente y Recursos Naturales 9,837.2 21,069.2 18,835.5 -54.9 -49.5
Aportaciones a Seguridad Social 11,630.0 10,551.3 10,551.3 6.6 6.6
Desarrollo Social 78,749.3 75,521.1 74,332.7 0.8 2.4
Turismo 56.0 400.0 307.8 -86.5 -82.4
Tribunales Agrarios 882.2 881.1 924.5 -3.2 -7.7
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
46,565.3 42,766.9 42,766.9 5.3 5.3
Entidades no Sectorizadas 5,806.6 11,900.5 7,869.6 -52.8 -28.6 Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
Cabe señalar que Medio Ambiente y Recursos Naturales registra una disminución
del 49.5%. De igual forma disminuyen Ramos como Turismo, Trabajo y, Previsión
Social y Economía, aunque su efecto no es relevante.
7
Por su importancia clave e incidencia directa dentro del PEC, a continuación se
analiza el Ramo 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
RAMO 08 AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN
El Ramo 08 SAGARPA aparece en el PPEF 2017 con un proyecto de presupuesto
por 62,158.0 mdp, que significa una reducción de 22.9% respecto al presupuesto
modificado. (Anexo 2)
En 2016 el presupuesto modificado de SAGARPA representa el 23.8% del
presupuesto del PEC modificado. Para 2017 esta proporción es del 20.4%.
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
En 2016 SAGARPA operó 23 programas presupuestarios a través de 66
componentes. Para 2017, la estructura programática de SAGARPA comprende 59
componentes de 21 programas presupuestarios al eliminarse el Programa de
Concurrencia con las Entidades Federativas y fusionarse el Programa de
Productividad Rural al Programa de Apoyos a Pequeños Productores con el
propósito de lograr una mayor coordinación de acciones hacía los segmentos de
productores de menores ingresos; los único rubros que registra un incremento es el
destinado a las universidades, institutos de investigación y Sanidad e Inocuidad
Agroalimentaria.
SAGARPA 2017
Disminuye 22.9 %
Pasa de 23.8 % a 20.4% del PEC
21 Programas presupuestarios desglosados en 59 componentes
8
Variación porcentual de los Programas de SAGARPA en el Proyecto de PEF 2017
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
Al interior de SAGARPA, el presupuesto dirigido al gasto administrativo de
SAGARPA y entidades coordinadas del sector disminuye en 10.0%; disminuye
también el Sistema Nacional de Investigación Agrícola y el Sistema Nacional de
Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) en tanto el Programa
de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, crece en un 0.5%.
El Programa de Fomento Ganadero disminuye su presupuesto en 37.9%. Esta
reducción se explica por la decisión de acotar, el apoyo máximo de vientres y
beneficiarios que atiende el componente PROGAN Productivo, principal
componente del Programa, reduciendo el incentivo a productores que se ubican en
el estrato de grandes ganaderos, sin afectar a ganaderos que cuenten con hasta 35
unidades animal, considerados como de ganadería familiar.
Con esta misma orientación, el Programa de Fomento a la Agricultura, cuya
reducción es de 24.2%, se propone avanzar en la progresividad del PROAGRO
Productivo, para lo cual se establece en 20 hectáreas la superficie máxima del
incentivo, sin afectar a los productores de los estratos de autoconsumo y transición
inscritos en el padrón del programa.
De entre los programas estratégicos productivos, el de Fomento a la Productividad
Pesquera y Acuícola, registra una disminución del 17.1%. En 2017 el Programa
Apoyos a la Comercialización
Apoyos a Pequeños Productores
Fomento a la Agricultura
Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
Fomento Ganadero
Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
SNIDRUS
Sistema Nacional de Investigación Agrícola
Universidades e Institutos de Investigación
Gasto Administrativo
-16.5-26.8
-24.2
-17.1
-37.9
-21.6
0.5 -10.6
-86.7
0.4 -10.0
9
pretende impulsar la capitalización pesquera y acuícola; identificar con precisión los
incentivos a la capitalización disponibles y reorientar su actividad hacia un enfoque
de productividad y de fortalecimiento de los polos de desarrollo regional.
En la estrategia de SAGARPA para 2017, destaca la que aplicará a productores de
pequeña escala, pues con la fusión de los componentes del Programa de
Productividad Rural en el Programa de Apoyos a Pequeños Productores, se busca
fortalecer las acciones dirigidas al fomento productivo del segmento de productores
de menor ingreso.
En línea con la prioridad a la pequeña producción y en el marco de la restricción
presupuestal se tiene como objetivo estratégico erradicar la insuficiencia alimentaria
en el medio rural, mediante la producción de alimentos con un enfoque sustentable
de la población en pobreza extrema en zonas rurales marginadas y periurbanas. De
concretarse la estrategia, se incrementaría la producción interna de alimentos para
abastecer los mercados regionales y locales y de esta manera, aumentar la
disponibilidad alimentaria, al tiempo que se fortalecería el ingreso y consumo de los
pequeños productores y se enfrentaría una eventual alza de precios de los
alimentos en el mercado internacional.
A continuación se presentan los siete programas presupuestarios considerados
estratégicos por SAGARPA así como, en su caso, los cambios de denominación,
fusión o creación de nuevos componentes para 2017.
10
Programa de Apoyos a la Comercialización
2016 2017
Incentivos a la Comercialización Incentivos a la Comercialización
Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones
Programa de Apoyos a Pequeños Productores
2016 2017
Pro
gram
a d
e A
po
yos
a P
eq
ue
ño
s P
rod
uct
ore
s
Arráigate (FORMAR y Jóvenes Emprendedores) Arráigate Joven- Impulso Emprendedor
Pro
gram
a d
e A
po
yos
a P
eq
ue
ño
s P
rod
uct
ore
s
Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA)
Proyectos Productivos (FAPPA)
Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
El Campo en Nuestras Manos
Extensionismo Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva
PROCAFE e Impulso Productivo al Café PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF)
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF)
Pro
gram
a d
e
Pro
du
ctiv
idad
Ru
ral Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA) Desarrollo de las Zona Áridas (PRODEZA)
Fortalecimiento a Organizaciones Rurales Fortalecimiento a Organizaciones Rurales
Desarrollo Comercial de la Agricultura Familiar Se elimina
Atención a Siniestros Agropecuarios Atención a Siniestros Agropecuarios
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional)
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales
Programa de Fomento a la Agricultura
2016 2017
Agro producción Capitalización Productiva Agrícola
Modernización de Maquinaria y Equipo
Producción Integral Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola
Innovación Agroalimentaria Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola
Tecnificación del Riego Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua
PROAGRO Insumos PROAGRO Productivo
PROAGRO Cultivos Básicos y Estratégicos
Energías Renovables (nuevo componente)
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
2016 2017
Impulso a la Capitalización Impulso a la Capitalización
Innovación y Tecnología Pesquera Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas
Desarrollo de la Acuacultura Desarrollo de la Acuacultura
Ordenamiento Pesquero y Acuícola Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola
Fomento al Consumo Fomento al Consumo
Programa de Fomento Ganadero
2016 2017
Investigación y Transferencia de Tecnología Pecuaria Capitalización Productiva Pecuaria
Estrategias Integrales para la Cadena Productiva (nuevo componente)
Infraestructura, Maquinaria y Equipo Post Productivo Pecuario Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Pecuarios
PROGAN Productivo PROGAN Productivo
Sustentabilidad Pecuaria Sustentabilidad Pecuaria
Perforación de Pozos Pecuarios Se elimina
Repoblamiento y Recría Pecuaria Se elimina
11
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
2016 2017
Acceso al Financiamiento en Apoyo Pecuario
Acceso al Financiamiento Acceso al Financiamiento en Apoyo a la Agricultura
Acceso al Financiamiento en Apoyo a la Pesca
Productividad Agroalimentaria Activos Productivos y Agro logística
Sistema Nacional de Agro parques
Certificación y Normalización Agroalimentaria Certificación y Normalización Agroalimentaria
Desarrollo Productivo Sur Sureste Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales
Fortalecimiento a la Cadena Productiva Fortalecimiento a la Cadena Productiva
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
2016 2017
Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades
Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades
Nu
evo
de
sglo
se
Rastros TIF Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera
Sanidades Federalizado Campañas Fito zoosanitarias
Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias
Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Cuarentenarias
EL PEC EN CLASIFICACIÓN CEDRSSA.
Desde el año 2015, el CEDRSSA ha integrado los Programas presupuestarios del PEC en
13 apartados a fin de examinar los instrumentos de política agropecuaria, al tiempo de
analizar también la estructura por vertientes que presenta la SHCP.
En la presentación CEDRSSA (Anexo 3) se distinguen dos estrategias generales;
en una se agrupan los programas y componentes que se dirigen al fomento
productivo del sector o sea los apartados Productivos; en la otra, se integran bajo el
rubro de apartados Sociales, los Programas y componentes cuyos recursos se
dirigen al desarrollo social del sector rural.
Cabe destacar que la proporción de los apartados Sociales crece dentro del
proyecto de presupuesto del PEC 2017; en 2016 fue de un 52% y en 2017 es del
58%, en tanto que la participación de los apartados Productivos pasa de 48 a 42%.
12
Proyecto PEC 2017
Comparativo PEC / Proyecto 2017 - Aprobado 2016 y Modificado 2016 (Millones de pesos)
Apartados PEC Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II trim 2016
Proyecto 2017 vs
Aprobado 2016
Proyecto 2017 vs
Modificado 2016
Variación Real %
Proyecto 2017 vs
Aprobado 2016
Variación Real %
Proyecto 2017 vs
Modificado 2016
Total PEC 304,751.1 352,842.9 327,146.30 -48,091.8 -22,395.2 -16.5 -9.9
Programas Productivos
129,353.9 168,959.4 155,406.8 -39,605.5 -26,052.9 -26.0 -19.5
Agrícola 24,170.1 32,589.8 28,927.5 -8,419.7 -4,757.4 -28.3 -19.2
Ganadería 2,798.1 5,956.2 4,756.2 -3,158.1 -1,958.1 -54.6 -43.1
Pesca y Acuacultura
3,252.7 3,504.5 3,429.1 -251.8 -176.4 -10.2 -8.3
Forestal y Protección al Ambiente
6,292.6 10,439.2 9,767.8 -4,146.6 -3,475.2 -41.7 -37.7
Sanidades 6,554.8 6,419.5 6,286.8 135.3 268.0 -1.3 0.8
Extensionismo 922.7 1,429.0 1,432.1 -506.3 -509.4 -37.6 -37.7
Infraestructura Rural
53,616.5 72,742.3 67,118.4 -19,125.8 -13,501.9 -28.7 -22.7
Financiamiento Rural
8,408.7 12,163.2 10,687.2 -3,754.5 -2,278.5 -33.1 -23.9
Investigación e Innovación
3,446.3 4,455.4 3,290.3 -1,009.1 156.0 -25.2 1.3
Educación Agropecuaria
12,243.3 11,232.7 11,228.5 1,010.6 1,014.8 5.4 5.5
Agrario 3,731.8 4,094.5 4,349.9 -362.7 -618.1 -11.9 -17.0
Otros 3,916.3 3,933.1 4,133.0 -16.8 -216.7 -3.7 -8.4
Programas Sociales
175,397.2 183,883.5 171,739.5 -8,486.3 3,657.7 -7.8 -1.2
Educación 23,072.2 23,539.6 23,095.6 -467.4 -23.4 -5.2 -3.4
Salud 49,358.9 48,189.0 44,136.0 1,169.9 5,222.9 -0.9 8.2
Seguridad Social y Empleo
36,368.3 37,382.1 37,254.4 -1,013.8 -886.1 -5.9 -5.6
Vivienda 12,631.4 13,337.1 10,340.4 -705.7 2,291.0 -8.4 18.1
Alimentación 41,135.5 35,829.7 35,100.7 5,305.8 6,034.8 11.0 13.3
Programas Indígenas
5,806.6 11,900.5 7,869.6 -6,093.9 -2,063.0 -52.8 -28.6
Fomento Productivo a Pequeños Productores
7,024.3 13,705.5 13,942.8 -6,681.2 -6,918.5 -50.4 -51.3
Fuente: Elaborado por el CEDRSSA con información de la SHCP.
APARTADOS PRODUCTIVOS
Respecto al presupuesto modificado del PEC en 2016, los apartados Productivos
registran una reducción de 19.5 %. El apartado con mayor reducción porcentual es
el de Ganadería que de 4,756.2 mdp en 2016, disminuye a 2,798.1 mdp; así, la
13
reducción real es de 43.1%%, que se concentra en el PROGAN Productivo pues
éste registra un reducción real de 34.2%.
El apartado Forestal y Protección al Ambiente observa una asignación de 6,292.6
mdp, que significa una reducción de 37.7% respecto a 2016. Si bien en todos sus
componentes se registra una disminución, el apartado Forestal es el que muestra
una mayor reducción por 47.8 %; le sigue Vida Silvestre, 28.3 % e Infraestructura
Productiva para el Aprovechamiento Sustentable (anteriormente COUSA), con el
15.2 %.
El apartado Extensionismo, reduce su presupuesto en 37.7 %; el componente
Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad disminuye en 38.2%. Así
el apartado pasa de 1,432.1 mdp en 2016 a 922.7 para 2017.
Los programas y componentes agrupados en el apartado de Financiamiento Rural
se reducen en un 23.9 %. Los que se destinan a favorecer el acceso al crédito y
brindar el servicio de garantía, se reducen en 36.1 %; los de fomento y desarrollo
del seguro agropecuario, en 4.7 %, y el presupuesto de las acciones de apoyo
financiero al sector social del medio rural en un 49.5 %. De este apartado, FIRA
registra la mayor reducción al pasar de 1,063 mdp en 2016 a 250.0 mdp en el
proyecto 2017, es decir un 77.3 %.
El apartado Agrícola se reduce en 10,719.7 mdp (33.0%), de esa reducción, 6,583.4
mdp corresponden a programas de fomento y 4,136.3 mdp.
APARTADOS SOCIALES
Los apartados Sociales relacionados con el sector rural disminuyen en 1735.7 mdp.
De un modificado en 2016 por 173,661.5 mdp pasa en 2017 a 175,397.2 mdp (2.3%
de reducción).
Los programas y componentes agrupados en el apartado Alimentación registran un
incremento real de 13.3 %. Destaca la creación de nuevos programas destinados a
fortalecer la disponibilidad y consumo de leche con los programas Consumo de
Leche Diconsa y Adquisición de Leche a Productores. Asimismo, se reincorpora el
Programa Alimentario, el cual en 2016 se fusionó a PROSPERA Alimentación. En
14
contraste, los Programas Indígenas muestran una reducción de 28.6 % respecto al
presupuesto modificado en 2016.
Asimismo, los programas y componentes de Fomento Productivo a Pequeños
Productores registra un 57.2 % de reducción en el proyecto 2017.
En cuanto a los apartados Educación, Seguridad Social y Empleo, las reducciones
en relación al presupuesto modificado son: 3.4, 5.6%, respectivamente.; en cambio
salud y vivienda registran aumentos del 8.1 y 18.1%, respectivamente
DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE DECRETO DEL PPEF 2017
RELACIONADAS CON EL PEC
El Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal 2017, contiene disposiciones sobre la integración y ejercicio del
Presupuesto que al aprobarse por la Cámara de Diputados, serán de carácter
obligatorio para las entidades y organismos de la Administración Pública Federal.
De acuerdo al Artículo 34 del Decreto del PPEF 2017, la distribución de los recursos
del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable PEC
aprobados en el Presupuesto de Egresos, deberá atender:
La aplicación de políticas públicas orientadas a incrementar la producción, la
productividad y la competitividad agroalimentaria y pesquera del país.
Generación del empleo rural y en las actividades pesqueras y acuícolas, dando
prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a poblaciones indígenas.
Fomentar el abasto de alimentos y productos básicos y estratégicos, promoviendo
su acceso a los grupos sociales menos favorecidos, dando prioridad a la
producción nacional.
Para el logro de lo anterior, el PEC atenderá prioritariamente lo siguiente:
- Incrementar la productividad, la inocuidad y el ingreso de los productores,
apoyar en el combate a la pobreza, contribuir con la agricultura de
autoconsumo de las familias pobres que habitan en las zonas rurales en un
marco de sustentabilidad, generación de oportunidades y seguridad
alimentaria, orientando su atención al apoyo a los pequeños
productores, procurando la progresividad en el otorgamiento de los
15
incentivos, en particular en los componentes de PROAGRO y PROGAN
Productivo.
- Procurar que los recursos destinados a competitividad se orienten a las
ramas productivas básicas y productos estratégicos, tomando en cuenta la
estratificación de zonas y regiones productivas del país, dando prioridad a
las pequeñas unidades de producción.
- Apoyar a los pequeños productores para que apliquen las innovaciones y
desarrollos tecnológicos a su alcance y fortalezcan su vinculación con los centros
de investigación, así como transferirles tecnología a través del extensionismo.
- Adaptar las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras mediante
acciones que prevengan los impactos del cambio climático, así como
prevenir, administrar y atender los riesgos climáticos, sanitarios y de
mercado, considerando el potencial productivo de cada región.
- Contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias, pesqueras y
acuícolas aprovechando en forma responsable el agua, la tierra y los
recursos genéticos.
- Propiciar la competitividad de las ramas productivas básicas (maíz, caña de
azúcar, frijol, trigo, arroz, sorgo, café, huevo, leche, carne de bovinos,
porcinos, aves y pescado), así como las estrategias para otros sistemas
producto de alto impacto social.
- Coadyuvar al impulso de la producción primaria, de las ramas productivas
básicas antes señaladas, para el aprovisionamiento de insumos básicos y
apoyo a paquetes tecnológicos.
- Impulsar la producción y productividad en el sector, mediante el fomento de
proyectos integrales que consideren la tecnificación del riego y el uso de
16
insumos (semillas, fertilizantes, biofertilizantes y prácticas agrícolas
sustentables).
- Promover el desarrollo regional mediante el sistema nacional de agro
parques que vinculen a los productores con las cadenas de valor y propicien
la generación de economías de escala, incrementen la productividad y
competitividad, así como un desarrollo equilibrado en las regiones norte,
centro y sur-sureste del país.
- Fortalecer el medio ambiente buscando que los recursos destinados del PEC,
beneficien prioritariamente a los territorios ejidales, comunales y privados de
los pequeños productores.
- Fortalecer las obras de tecnificación de riego para aumentar la producción y
productividad, dando prioridad a las pequeñas unidades de producción.
- Destinar los recursos del componente de Desarrollo Comercial de la
Agricultura Familiar del Programa de Apoyos a Pequeños Productores,
hacia las mujeres y personas de la tercera edad en condición de pobreza
alimentaria, que se dediquen o pretendan dedicarse a la producción de
alimentos.
- Utilizar los incentivos para promover la comercialización de los productos
agropecuarios y pesqueros, para impulsar el desarrollo de las regiones del
país en donde la infraestructura para el acopio y agregación de valor es
deficiente e insuficiente; y privilegiar a la población objetivo de más bajos
recursos, con base en el fortalecimiento de su organización y capitalización.
- Los Programas de Garantías, de reducción de costo de financiamiento, de
capital de riesgo y cualquier otro esquema que promueva el acceso al
financiamiento que las dependencias y entidades apoyen con recursos
17
presupuestarios, deberán ser implementados exclusivamente por conducto
de la Banca de Desarrollo.
- De los recursos aprobados al Programa de Productividad y Competitividad
Agroalimentaria, en sus componentes Acceso al Financiamiento en Apoyo a
la Agricultura, Pesca y Pecuario, Productividad Agroalimentaria y Desarrollo
Productivo Sur Sureste, a cargo de la SAGARPA, al menos el 45%, 15% y
20%, respectivamente, se destinarán a promover el acceso al financiamiento
en el sector rural en condiciones más competitivas, y se transferirán a la
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero,
en un plazo no mayor a 45 días a partir de la entrada en vigor del Decreto.
Otras disposiciones relacionadas con el sector rural son siguientes:
Se suprime la disposición que establece el procedimiento y los plazos para que la
Cámara de Diputados (a través de la comisión ordinaria que corresponda) emita
opinión sobre las reglas de operación publicadas por el Ejecutivo Federal.
Se suprime la mención en el sentido que la Comisión de Asuntos Indígenas de la
Cámara de Diputados, forme un Grupo de Trabajo para dar seguimiento y evalúe la
ejecución del presupuesto destinado a los programas en materia indígena.
Se suprime lo relativo a los criterios de ejecución de los apoyos a entidades
federativas para proyectos productivos en razón de que fue eliminado el Programa
de Concurrencia con las Entidades Federativas.
A N E X O S
ANEXO 1. PROYECTO 2017. PEC EN LA CLASIFICACIÓN SHCP (MILLONES DE PESOS)
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Total 304,751.1 352,842.9 327,146.3 -48,091.8 -22,395.2 -16.5 -9.9
Financiera 2,342.4 3,599.6 3,480.5 -1,257.2 -1,138.1 -37.1 -34.9
Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural
2,342.4 3,599.6 3,480.5 -1,257.2 -1,138.1 -37.1 -34.9
Hacienda y Crédito Público 2,342.4 3,599.6 3,480.5 -1,257.2 -1,138.1 -37.1 -34.9
AGROASEMEX 1,443.9 1,668.9 1,668.9 -225.0 -225.0 -16.3 -16.3
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros SNC (BANSEFI)
38.5 38.5 38.5 - - -3.3 -3.3
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA)
250.0 1,182.2 1,063.1 -932.2 -813.1 -79.6 -77.3
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND)
450.0 500.0 500.0 -50.0 -50.0 -13.0 -13.0
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR)
160.0 210.0 210.0 -50.0 -50.0 -26.3 -26.3
Competitividad 43,981.1 65,708.4 58,801.7 -21,727.3 -14,820.6 -35.3 -27.7
Programa de Apoyos a la Comercialización 7,871.8 12,071.8 9,118.5 -4,200.0 -1,246.7 -36.9 -16.5
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
7,871.8 12,071.8 9,118.5 -4,200.0 -1,246.7 -36.9 -16.5
Programa de Apoyos a la Comercialización 7,871.8 12,071.8 9,118.5 -4,200.0 -1,246.7 -36.9 -16.5
Incentivos a la Comercialización 7,694.6 11,800.0 9,032.7 -4,105.4 -1,338.1 -36.9 -17.6
Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones 177.2 271.8 85.8 -94.6 91.4 -37.0 99.6
Programa de Fomento a la Inversión y Productividad 36,109.3 53,636.6 49,683.2 -17,527.3 -13,573.9 -34.9 -29.7
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
34,692.8 50,195.9 46,834.6 -15,503.1 -12,141.8 -33.2 -28.4
Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas
Se elimina
3,271.8 3,093.3 n.a. n.a. n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Agrícola 1800 - n.a. n.a. n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pecuaria 1200 3,093.3 n.a. n.a. n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pesquera 271.8 - n.a. n.a. n.a. n.a.
20
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Programa de Apoyos a Pequeños Productores 1_/ 8,588.8 12,198.8 12,049.3 -3,610.0 -3,460.5 -31.9 -31.1
Arráigate Joven- Impulso Emprendedor 297.6 515.9 515.9 -218.3 -218.3 -44.2 -44.2
Atención a Siniestros Agropecuarios 3,616.6 4,122.0 3,465.0 -505.4 151.6 -15.2 0.9
Desarrollo de las Zona Áridas (PRODEZA) 789.7 900.0 850.0 -110.3 -60.3 -15.2 -10.2
El Campo en Nuestras Manos 2_/ 956.9 1,100.0 1,039.5 -143.1 -82.6 -15.9 -11.0
Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva 3_/
895.3 1,400.0 1,400.0 -504.7 -504.7 -38.2 -38.2
Fortalecimiento a Organizaciones Rurales 308.6 516.0 456.0 -207.4 -147.4 -42.2 -34.6
PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café 569.7 730.6 699.5 -160.9 -129.8 -24.6 -21.2
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF)
700.0 1,654.3 2,420.9 -954.3 -1,720.9 -59.1 -72.0
Proyectos Productivos (FAPPA) 454.5 760.0 700.5 -305.5 -246.0 -42.2 -37.3
Desarrollo Comercial de la Agricultura Familiar Se elimina 500.0 502.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Fomento a la Agricultura 15,248.9 22,259.6 19,572.7 -7,010.7 -4,323.8 -33.8 -24.7
Capitalización Productiva Agrícola 4_/ 1,654.9 2,400.0 3,990.1 -745.1 -2,335.2 -33.3 -59.9
Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola 5_/ 1,172.2 1,700.0 1,372.9 -527.8 -200.7 -33.3 -17.4
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola 6_/
2,141.0 3,250.0 1,775.0 -1,109.0 366.0 -36.3 16.6
Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua 7_/ 1,585.9 2,300.0 1,935.6 -714.1 -349.7 -33.3 -20.8
PROAGRO Productivo 8,694.8 12,609.6 10,499.2 -3,914.8 -1,804.4 -33.3 -19.9
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
1,605.6 1,985.5 1,807.4 -379.9 -201.8 -21.8 -14.1
Impulso a la Capitalización 1,515.6 1,895.5 1,717.4 -379.9 -201.8 -22.7 -14.7
Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas 8_/ 90.0 90.0 90.0 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Programa de Fomento Ganadero 589.2 670.0 632.9 -80.8 -43.7 -15.0 -10.0
Capitalización Productiva Pecuaria 9_/ 186.3 200.0 517.1 -13.7 -330.8 -9.9 -65.2
Estrategias Integrales para la Cadena Productiva a_/ 251.8 n.a. n.a. n.a. n.a.
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Pecuarios 10_/
151.1 300.0 100.0 -148.9 51.1 -51.3 46.1
Perforación de Pozos Pecuarios Se elimina 170 15.8 n.a. n.a. n.a. n.a.
21
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
3,758.5 4,908.5 4,634.0 -1,150.0 -875.5 -26.0 -21.6
Acceso al Financiamiento 1,226.7 1,602.1 1,402.1 -375.4 -175.4 -26.0 -15.4
Activos Productivos y Agrologística 11_/ 1,315.5 1,718.0 1,458.5 -402.5 -143.0 -26.0 -12.8
Certificación y Normalización Agroalimentaria 36.2 47.3 147.3 -11.1 -111.1 -26.0 -76.2
Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales
957.1 1,250.0 1,350.0 -292.9 -392.9 -26.0 -31.4
Fortalecimiento a la Cadena Productiva 222.9 291.1 276.1 -68.2 -53.2 -26.0 -21.9
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria b_/ 4,668.0 4,668.0 4,492.7 - 175.3 -3.3 0.5
Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera 400.0 400.0 400.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias
759.5 2,278.6 2,278.6 n.a. n.a. n.a. n.a.
Campañas Fitozoosanitarias 759.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Cuarentenarias
759.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades
1,989.4 1,989.4 1,814.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
185.2 185.2 200.4 0.0 -15.2 -3.3 -10.6
Sistema Integral para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (SIDESCA)
12.7 12.7 187.7 0.0 -175.0 -3.3 -93.5
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)
172.5 172.5 12.7 0.0 159.8 -3.3 1,214.6
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 48.5 48.5 352.0 0.0 -303.5 -3.3 -86.7
Fondo SAGARPA-CONACYT 37.0 37.0 15.0 0.0 22.0 -3.3 138.5
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 11.5 11.5 337.0 0.0 -325.5 -3.3 -96.7
Economía 80.0 331.3 216.4 -251.3 -136.4 -76.6 -64.2
Fondo Nacional Emprendedor (FNE) 12_/ 80.0 331.3 216.4 -251.3 -136.4 -76.6 -64.2
Desarrollo Social 1,280.5 2,709.4 2,324.4 -1,428.9 -1,043.9 -54.3 -46.7
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 137.5 201.2 2,123.2 -63.7 -1,985.7 -33.9 -93.7
Programa de Fomento a la Economía Social (INAES) 1,143.0 2,508.2 201.2 -1,365.2 941.8 -55.9 449.4
22
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Turismo 56.0 400.0 307.8 -344.0 -251.8 -86.5 -82.4
Ecoturismo y Turismo Rural 56.0 400.0 307.8 -344.0 -251.8 -86.5 -82.4
Medio Ambiente 9,149.2 16,222.8 14,431.7 -7,073.6 -5,282.5 -45.5 -38.7
Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 9,149.2 16,222.8 14,431.7 -7,073.6 -5,282.5 -45.5 -38.7
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
3,998.2 6,837.2 5,717.4 -2,839.0 -1,719.2 -43.5 -32.4
Programa de Apoyos a Pequeños Productores 1,457.4 1,661.0 1,661.0 -203.6 -203.6 -15.2 -15.2
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional)
1,457.4 1,661.0 1,661.0 -203.6 -203.6 -15.2 -15.2
Programa de Fomento a la Agricultura 100.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Energías Renovables a_/ 100.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
231.9 290.0 333.2 -58.1 -101.3 -22.7 -32.7
Desarrollo de la Acuacultura 199.9 250.0 262.9 -50.1 -63.0 -22.7 -26.5
Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola 32.0 40.0 70.3 -8.0 -38.3 -22.6 -56.0
Programa de Fomento Ganadero 2,208.9 4,886.2 3,723.3 -2,677.3 -1,514.4 -56.3 -42.6
PROGAN Productivo 2,007.5 3,986.2 2,950.3 -1,978.7 -942.8 -51.3 -34.2
Sustentabilidad Pecuaria 201.4 400.0 130.0 -198.6 71.4 -51.3 49.8
Repoblamiento y Recría Pecuaria Se elimina 500 642.9 n.a. n.a. n.a. n.a.
Medio Ambiente y Recursos Naturales 5,151.0 9,385.6 8,714.2 -4,234.6 -3,563.2 -46.9 -42.8
Forestal 3,459.4 7,067.6 6,402.9 -3,608.2 -2,943.5 -52.7 -47.8
Protección al medio ambiente en el medio rural 1,691.6 2,318.0 2,311.4 -626.4 -619.8 -29.4 -29.2
Desarrollo Regional Sustentable 234.9 234.9 234.9 0.0 0.0 -3.3 -3.3
PET (Incendios Forestales) 315.7 607.4 607.4 -291.7 -291.7 -49.7 -49.7
PROFEPA 177.3 171.9 170.2 5.4 7.1 -0.3 0.7
Vida Silvestre 963.6 1,303.8 1,298.8 -340.2 -335.2 -28.5 -28.3
Educativa 36,845.1 36,204.2 35,763.7 640.9 1,081.4 -1.6 -0.4
Programa de Educación e Investigación 36,845.1 36,204.2 35,763.7 640.9 1,081.4 -1.6 -0.4
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
5,886.0 5,604.5 5,669.7 281.5 216.3 1.6 0.4
Colegio de Postgraduados 1,337.1 1,279.9 1,285.0 57.2 52.1 1.0 0.6
23
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO)
107.9 100.3 100.3 7.6 7.6 4.0 4.0
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP)
1,256.8 1,156.9 1,163.3 99.9 93.5 5.1 4.5
Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) 512.8 514.0 516.0 -1.2 -3.2 -3.5 -3.9
Universidad Autónoma Chapingo 2,671.5 2,553.4 2,605.0 118.1 66.5 1.2 -0.8
Educación Pública 30,959.1 30,599.7 30,094.0 359.4 865.1 -2.2 -0.5
Desarrollo de Capacidades Educación 5,604.9 6,073.2 5,628.6 -468.3 -23.7 -10.8 -3.7
Educación Agropecuaria 7,255.3 6,361.4 6,303.2 893.9 952.1 10.3 11.3
PROSPERA Educación 17,227.4 17,227.4 17,227.4 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro 871.5 937.7 934.9 -66.2 -63.4 -10.1 -9.9
Laboral 566.1 1,201.3 1,073.6 -635.2 -507.5 -54.4 -49.0
Programa de mejoramiento de condiciones laborales en el medio rural
566.1 1,201.3 1,073.6 -635.2 -507.5 -54.4 -49.0
Trabajo y Previsión Social 35.0 140.0 87.8 -105.0 -52.8 -75.8 -61.5
Trabajadores Agrícolas Temporales 35.0 140.0 87.8 -105.0 -52.8 -75.8 -61.5
Desarrollo Social 531.1 1,061.3 985.8 -530.2 -454.7 -51.6 -47.9
PET 531.1 1,061.3 985.8 -530.2 -454.7 -51.6 -47.9
Social 98,035.7 100,027.3 92,271.8 -1,991.6 5,763.9 -5.2 2.7
Programa de atención a la pobreza en el medio rural 65,398.3 68,043.5 60,870.0 -2,645.2 4,528.3 -7.1 3.9
Relaciones Exteriores 75.0 75.0 75.0 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Atención a migrantes 75.0 75.0 75.0 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 12,631.4 13,337.1 10,340.4 -705.7 2,291.0 -8.4 18.1
Atención a la población agraria 12,631.4 13,337.1 10,340.4 -705.7 2,291.0 -8.4 18.1
Infraestructura Rural 4,062.6 10,303.5 2,977.8 -6,240.9 1,084.8 -61.9 31.9
Vivienda Rural 8,568.8 3,033.6 7,362.6 5,535.2 1,206.2 173.1 12.5
Desarrollo Social 46,885.3 42,730.9 42,585.1 4,154.4 4,300.2 6.1 6.5
Atención a la población agraria 46,728.8 42,730.9 42,585.1 3,997.9 4,143.7 5.7 6.1
Coinversión Social 150.9 183.3 183.8 -32.4 -32.9 -20.4 -20.6
Jornaleros Agrícolas 239.9 239.0 239.7 0.9 0.2 -2.9 -3.2
Pensión para Adultos Mayores 35,190.5 35,498.4 35,498.4 -307.9 -307.9 -4.1 -4.1
PROSPERA Desarrollo Social 11,147.6 6,810.2 6,663.2 4,337.4 4,484.4 58.3 61.8
24
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Atención a migrantes a_/ 156.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Entidades no Sectorizadas 5,806.6 11,900.5 7,869.6 -6,093.9 -2,063.0 -52.8 -28.6
Atención a Indígenas (CDI) 13_/ 5,806.6 11,900.5 7,869.6 -6,093.9 -2,063.0 -52.8 -28.6
Programa de Derecho a la Alimentación 30,931.2 31,983.8 31,401.8 -1,052.6 -470.6 -6.5 -4.7
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
2,584.9 2,964.3 2,964.3 -379.4 -379.4 -15.7 -15.7
Programa de Apoyos a Pequeños Productores 2,537.0 2,904.3 2,904.3 -367.3 -367.3 -15.5 -15.5
Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales 14_/
2,537.0 2,904.3 2,904.3 -367.3 -367.3 -15.5 -15.5
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola
48.0 60.0 59.9 -12.0 -11.9 -22.6 -22.6
Fomento al Consumo 48.0 60.0 59.9 -12.0 -11.9 -22.6 -22.6
Desarrollo Social 28,346.2 29,019.5 28,437.5 -673.3 -91.3 -5.5 -3.6
Consumo de leche Liconsa a_/ 481.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa Alimentario a_/ 795.4 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA S.A. de C.V.
2,056.9 2,056.9 2,056.9 0.0 0.0 -3.3 -3.3
PROSPERA Alimentación 25,012.9 26,962.6 26,380.6 -1,949.7 -1,367.7 -10.3 -8.3
Programa de apoyo a la adquisición de leche 1,641.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
Desarrollo Social 1,641.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
Adquisición de leche a productores nacionales a_/ 1,641.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de atención a las mujeres en situación de violencia
64.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Desarrollo Social 64.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, PAIMEF a_/
64.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Infraestructura 53,616.5 70,442.3 65,182.8 -16,825.8 -11,566.3 -26.4 -20.5
Programa de infraestructura en el medio rural 53,616.5 70,442.3 65,182.8 -16,825.8 -11,566.3 -26.4 -20.5
Comunicaciones y Transportes 2,365.0 15,991.8 12,294.7 -13,626.8 -9,929.7 -85.7 -81.4
Infraestructura 2,365.0 15,991.8 12,294.7 -13,626.8 -9,929.7 -85.7 -81.4
Mantenimiento de Caminos Rurales 2,365.0 3,606.8 2,837.0 -1,241.8 -472.0 -36.6 -19.4
Construcción de Caminos Rurales Se elimina 12385 9457.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
25
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Medio Ambiente y Recursos Naturales 4,686.2 11,683.6 10,121.3 -6,997.4 -5,435.1 -61.2 -55.2
IMTA 245.4 228.1 231.5 17.3 13.9 4.0 2.5
Infraestructura Hidroagrícola 3,514.5 6,946.3 6,575.5 -3,431.8 -3,061.0 -51.1 -48.3
Programa de perforación y equipamiento de pozos agrícolas en estados afectados con sequía
67.9 113.4 121.9 -45.5 -54.0 -42.1 -46.2
Programas Hidráulicos 858.4 4,395.8 3,192.3 -3,537.4 -2,333.9 -81.1 -74.0
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
46,565.3 42,766.9 42,766.9 3,798.4 3,798.4 5.3 5.3
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
46,565.3 42,766.9 42,766.9 3,798.4 3,798.4 5.3 5.3
Salud 49,359.0 48,189.1 44,136.0 1,169.9 5,223.0 -1.0 8.1
Programa de atención a las condiciones de salud en el medio rural
49,359.0 48,189.1 44,136.0 1,169.9 5,223.0 -1.0 8.1
Salud 37,729.0 37,637.8 33,584.7 91.2 4,144.3 -3.1 8.6
Salud en población rural 37,729.0 37,637.8 33,584.7 91.2 4,144.3 -3.1 8.6
Desarrollo de Capacidades Salud 187.5 534.4 487.8 -346.9 -300.3 -66.1 -62.8
Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) 37,541.4 37,103.3 33,096.9 438.1 4,444.5 -2.2 9.7
PROSPERA Salud 5,142.4 5,142.4 4,561.1 0.0 581.3 -3.3 9.0
Seguro Médico Siglo XXI 1,462.5 2,016.8 1,017.2 -554.3 445.3 -29.9 39.0
Seguro Popular 30,936.5 29,944.1 27,518.6 992.4 3,417.9 -0.1 8.7
Aportaciones a Seguridad Social 11,630.0 10,551.3 10,551.3 1,078.7 1,078.7 6.6 6.6
IMSS-PROSPERA 11,350.0 10,201.3 10,201.3 1,148.7 1,148.7 7.6 7.6
Seguridad Social Cañeros 280.0 350.0 350.0 -70.0 -70.0 -22.6 -22.6
Agraria 799.8 1,047.7 1,196.9 -247.9 -397.1 -26.2 -35.4
Programa para la atención de aspectos agrarios 799.8 1,047.7 1,196.9 -247.9 -397.1 -26.2 -35.4
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 799.8 1,047.7 1,196.9 -247.9 -397.1 -26.2 -35.4
Atención de aspectos agrarios 799.8 1,047.7 1,196.9 -247.9 -397.1 -26.2 -35.4
Archivo General Agrario 134.6 184.6 183.4 -50.0 -48.8 -29.5 -29.0
Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 448.1 548.1 698.5 -100.0 -250.4 -20.9 -38.0
Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios 217.2 315.0 315.0 -97.8 -97.8 -33.3 -33.3
Administrativa 10,056.3 10,200.4 10,807.5 -144.1 -751.2 -4.7 -10.0
Gasto Administrativo 10,056.3 10,200.4 10,807.5 -144.1 -751.2 -4.7 -10.0
26
Vertiente / Programa / Componente / Subcomponente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II Trim 2016
Variación Proyecto 2017
% Real Proyecto 2017
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
7,124.4 7,153.6 7,654.5 -29.2 -530.1 -3.7 -10.0
ASERCA 247.9 184.2 340.4 63.7 -92.5 30.1 -29.6
Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar
13.3 13.4 13.4 -0.1 -0.1 -4.0 -4.2
CONAPESCA 854.4 655.0 712.6 199.4 141.8 26.1 15.9
CONAZA 65.9 68.1 68.1 -2.2 -2.2 -6.4 -6.4
Dependencia Sagarpa 3,623.2 3,640.6 3,825.6 -17.4 -202.4 -3.8 -8.4
FEESA 8.6 7.7 7.7 0.9 0.9 8.0 7.6
FIRCO 246.9 254.9 309.4 -8.0 -62.5 -6.3 -22.8
INCA RURAL 27.4 29.0 32.1 -1.6 -4.7 -8.6 -17.6
SENASICA 1,886.9 2,151.5 2,194.2 -264.6 -307.3 -15.2 -16.8
SIAP 107.9 107.3 107.1 0.6 0.8 -2.8 -2.6
SNICS 42.1 41.8 43.9 0.3 -1.8 -2.6 -7.3
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2,049.7 2,165.8 2,228.5 -116.1 -178.8 -8.5 -11.1
Dependencia SEDATU 1,050.5 825.3 866.5 225.2 184.0 23.1 17.2
Procuraduría Agraria 856.5 933.2 943.6 -76.7 -87.1 -11.2 -12.2
Registro Agrario Nacional 142.8 407.2 418.5 -264.4 -275.7 -66.1 -67.0
Tribunales Agrarios 882.2 881.1 924.5 1.1 -42.3 -3.2 -7.7
Tribunales Agrarios 882.2 881.1 924.5 1.1 -42.3 -3.2 -7.7 a_/ Nuevo programa o componente. b_/ Nuevo desglose de componentes. 1_/ Desaparece el Programa de Productividad Rural y sus componentes se integran al Programa de Apoyo a la Pequeña Producción. 2_/ En 2016 se denominó Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE) 3_/ En 2016 se denominó Extensionismo 4_/ Nuevo componente que se integra por la fusión de Agroproducción y Modernización de Maquinaria y Equipo. 5_/ En 2016 se denominó Producción Integral. 6_/ En 2016 se denominó Innovación Agroalimentaria. 7_/ En 2016 se denominó Tecnificación del Riego. 8_/ En 2016 se denominó Innovación Tecnológica y Pesquera. 9_/ En 2016 se denominó Investigación y Transferencia de Tecnología Pecuaria 10_/ En 2016 se denominó Infraestructura, Maquinaria y Equipo Post Productivo Pecuario 11_/ Se fusionó Productividad Agroalimentaria y Sistema Nacional de Agroparques
12_/ Se integra por los programas de 2016 PRONAFIM y FOMMUR.
27
13_/ Atención a Indígenas comprende los siguientes programas: Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas), Actividades de apoyo administrativo, Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno, Planeación y Articulación de la Acción Pública hacia los Pueblos Indígenas, Programa de Apoyo a la Educación Indígena, Programa de Infraestructura Indígena, Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena y Programa de Derechos Indígenas. 14_/ En 2016 se denominó Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Fuente: CEDRSSA con información de la SHCP
ANEXO 2. SAGARPA PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS RELEVANTES (MILLONES DE PESOS)
Programa / Componente Proyecto
2017
2016
Variación Proyecto 2017 % Real
Aprobado Modificado vs
Aprobado 2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 62,158.0 84,827.3 77,959.1 -22,669.3 -15,801.1 -29.1 -22.9
Programa de Apoyos a la Comercialización 7,871.8 12,071.8 9,118.5 -4,200.0 -1,246.7 -36.9 -16.5
Incentivos a la Comercialización 7,694.6 11,800.0 9,032.7 -4,105.4 -1,338.1 -36.9 -17.6
Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones 177.2 271.8 85.8 -94.6 91.4 -37.0 99.6
Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas 3,271.8 3,093.3 n.a. n.a n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Agrícola Se
elimina 1,800.0 0.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pecuaria 1,200.0 3,093.3 n.a. n.a n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pesquera 271.8 0.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Programa de Fomento a la Agricultura 15,348.8 22,259.6 19,572.7 -6,910.8 -4,223.9 -33.3 -24.2
Capitalización Productiva Agrícola 5_/ 1,654.9 2,400.0 2,400.0 -745.1 -745.1 -33.3 -33.3
Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua 9_/ 1,585.9 2,300.0 1,935.6 -714.1 -349.7 -33.3 -20.8
PROAGRO Productivo 8,694.8 12,609.6 10,499.2 -3,914.8 -1,804.4 -33.3 -19.9
Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola 6_/ 1,172.2 1,700.0 1,372.9 -527.8 -200.7 -33.3 -17.4
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola 7_/ 2,141.0 3,250.0 1,775.0 -1,109.0 366.0 -36.3 16.7
Energías Renovables a_/ 100.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola 1,885.5 2,335.5 2,200.5 -450.0 -315.0 -21.9 -17.1
Impulso a la Capitalización 1,515.6 1,895.5 1,717.4 -379.9 -201.8 -22.7 -14.7
Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas 8_/ 90.0 90.0 90.0 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Desarrollo de la Acuacultura 199.9 250.0 262.9 -50.1 -63.0 -22.7 -26.5
Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola 32.0 40.0 70.3 -8.0 -38.3 -22.6 -56.0
Fomento al Consumo 48.0 60.0 59.9 -12.0 -11.9 -22.6 -22.6
Programa de Fomento Ganadero 2,798.1 5,556.2 4,356.2 -2,758.1 -1,558.1 -51.3 -37.9
Capitalización Productiva Pecuaria 2_/ 186.3 300.0 100.0 -113.7 86.3 -39.9 80.2
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Pecuarios 11_/ 151.1 200.0 517.1 -48.9 -366.0 -26.9 -71.7
PROGAN Productivo 2,007.5 3,986.2 2,950.3 -1,978.7 -942.8 -51.3 -34.2
Sustentabilidad Pecuaria 201.4 400.0 130.0 -198.6 71.4 -51.3 49.8
Estrategias Integrales para la Cadena Productiva a_/ 251.8 n.a. n.a n.a. n.a.
29
Programa / Componente Proyecto
2017
2016
Variación Proyecto 2017 % Real
Aprobado Modificado vs
Aprobado 2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Perforación de Pozos Pecuarios Se
elimina 170.0 15.8 n.a. n.a n.a. n.a.
Repoblamiento y Recría Pecuaria Se
elimina 500.0 642.9 n.a. n.a n.a. n.a.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria 3,758.4 4,908.5 4,634.0 -1,150.1 -875.6 -25.9 -21.6
Acceso al Financiamiento 1,226.7 1,602.1 1,402.1 -375.4 -175.4 -26.0 -15.4
Certificación y Normalización Agroalimentaria 36.2 47.3 147.3 -11.1 -111.1 -26.0 -76.2
Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales 957.1 1,250.0 1,350.0 -292.9 -392.9 -26.0 -31.4
Fortalecimiento a la Cadena Productiva 222.9 291.1 276.1 -68.2 -53.2 -25.9 -21.9
Activos Productivos y Agrologística 1_/ 1,315.5 1,718.0 1,458.5 -402.5 -143.0 -25.9 -12.8
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria b_/ 4,667.9 4,668.0 4,492.7 -0.1 175.2 -3.3 0.5
Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera 400.0 400.0 400.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades 1,989.4 1,989.4 2,278.6 n.a. n.a n.a. n.a.
Campañas Fitozoosanitarias 759.5 2,278.6 1,814.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias
759.5 n.a. n.a n.a. n.a.
Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Cuarentenarias 759.5 n.a. n.a n.a. n.a.
Programa de Apoyos a Pequeños Productores 12,583.3 16,764.2 16,614.7 -4,180.9 -4,031.4 -27.4 -26.8
Arráigate Joven- Impulso Emprendedor 297.6 515.9 515.9 -218.3 -218.3 -44.2 -44.2
Proyectos Productivos (FAPPA) 454.5 760.0 700.5 -305.5 -246.0 -42.2 -37.2
El Campo en Nuestras Manos 3_/ 956.9 1,100.0 1,039.5 -143.1 -82.6 -15.9 -11.0
Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva 895.3 1,400.0 1,400.0 -504.7 -504.7 -38.2 -38.2
PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café 569.7 730.6 699.5 -160.9 -129.8 -24.6 -21.2
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF) 700.0 1,654.3 2,420.9 -954.3 -1,720.9 -59.1 -72.0
Desarrollo de las Zona Áridas (PRODEZA) 789.7 900.0 850.0 -110.3 -60.3 -15.1 -10.2
Fortalecimiento a Organizaciones Rurales 308.6 516.0 456.0 -207.4 -147.4 -42.2 -34.6
Atención a Siniestros Agropecuarios 3,616.6 4,122.0 3,465.0 -505.4 151.6 -15.1 0.9
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional)
1,457.4 1,661.0 1,661.0 -203.6 -203.6 -15.1 -15.1
30
Programa / Componente Proyecto
2017
2016
Variación Proyecto 2017 % Real
Aprobado Modificado vs
Aprobado 2016
vs Modificado
2016
vs Aprobado
2016
vs Modificado
2016
Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales 4_/ 2,537.0 2,904.3 2,904.3 -367.3 -367.3 -15.5 -15.5
Desarrollo Comercial de la Agricultura Familiar Se
elimina 500.0 502.0 n.a. n.a n.a. n.a.
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable 185.2 185.2 200.4 0.0 -15.2 -3.3 -10.6
Sistema Integral para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (SIDESCA)
12.7 172.5 187.7 -159.8 -175.0 -92.9 -93.5
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)
172.5 12.7 12.7 159.8 159.8 1,214.8 1,214.8
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 48.5 48.5 352.0 0.0 -303.5 -3.2 -86.7
Fondo SAGARPA-CONACYT 37.0 11.5 15.0 25.5 22.0 211.5 138.6
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 11.5 37.0 337.0 -25.5 -325.5 -69.9 -96.7
Universidades e Institutos de Investigación 5,886.1 5,604.5 5,669.7 281.6 216.4 1.6 0.4
Colegio de Postgraduados 1,337.1 1,279.9 1,285.0 57.2 52.1 1.0 0.6
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) 107.9 100.3 100.3 7.6 7.6 4.1 4.1
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP)
1,256.8 1,156.9 1,163.3 99.9 93.5 5.1 4.5
Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) 512.8 514.0 516.0 -1.2 -3.2 -3.5 -3.9
Universidad Autónoma Chapingo 2,671.5 2,553.4 2,605.0 118.1 66.5 1.2 -0.8
Gasto Administrativo 7,124.4 7,153.6 7,654.5 -29.2 -530.1 -3.7 -10.0
ASERCA 247.9 184.2 340.4 63.7 -92.5 30.2 -29.6
Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar 13.3 13.4 13.4 -0.1 -0.1 -4.2 -4.2
CONAPESCA 854.4 655.0 712.6 199.4 141.8 26.2 16.0
CONAZA 65.9 68.1 68.1 -2.2 -2.2 -6.4 -6.4
Dependencia Sagarpa 3,623.2 3,640.6 3,825.6 -17.4 -202.4 -3.8 -8.4
FEESA 8.6 7.7 7.7 0.9 0.9 7.6 7.6
FIRCO 246.9 254.9 309.4 -8.0 -62.5 -6.3 -22.8
INCA RURAL 27.4 29.0 32.1 -1.6 -4.7 -8.8 -17.6
SENASICA 1,886.9 2,151.5 2,194.2 -264.6 -307.3 -15.2 -16.8
SIAP 107.9 107.3 107.1 0.6 0.8 -2.8 -2.6
SNICS 42.1 41.8 43.9 0.3 -1.8 -2.6 -7.3
31
a_/ Nuevo programa o componente. b_/ Nuevo desglose de componentes. c_/ Desaparece el Programa de Productividad Rural y sus componentes se integran al Programa de Apoyo a la Pequeña Productividad. 1_/ Se fusionó Productividad Agroalimentaria y Sistema Nacional de Agroparques. 2_/ En 2016 se denominó Investigación y Transferencia de Tecnología Pecuaria. 3_/ Se integra con el Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE). 4_/ Anteriormente Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). 5_/ Nuevo componente que se integra por la fusión de Agroproducción y Modernización de Maquinaria y Equipo. 6_/ Anteriormente Producción Integral. 7_/ Anteriormente Innovación Agroalimentaria. 8_/ Anteriormente Innovación Tecnológica y Pesquera. 9_/ Anteriormente Tecnificación del Riego. 11_/ Anteriormente Infraestructura, Maquinaria y Equipo Post Productivo Pecuario
32
ANEXO 3. PROYECTO 2017. PEC EN LA CLASIFICACIÓN CEDRSSA (MILLONES DE PESOS)
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Total PEC 304,751.1 352,842.9 327,146.3 -48,091.8 -22,395.2 -16.5 -9.9
1. Agrícola 24,170.1 34,889.8 30,863.0 -10,719.7 -6,692.9 -33.0 -24.3
Fomento 16,050.4 22,633.8 21,404.1 -6,583.4 -5,353.7 -31.4 -27.5
Programa de Fomento a la Agricultura 13,207.8 19,009.6 17,797.7 -5,801.8 -4,589.9 -32.8 -28.2
Capitalización Productiva Agrícola 4_/ 1,654.9 2,400.0 3,990.1 -745.1 -2,335.2 -33.3 -59.9
Estrategias Integrales de Política Pública Agrícola 5_/ 1,172.2 1,700.0 1,372.9 -527.8 -200.7 -33.3 -17.4
Mejoramiento Productivo de Suelo y Agua 7_/ 1,585.9 2,300.0 1,935.6 -714.1 -349.7 -33.3 -20.8
PROAGRO Productivo 8,694.8 12,609.6 10,499.2 -3,914.8 -1,804.4 -33.3 -19.9
Energías Renovables a_/ 100.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria 2,531.7 3,306.4 3,231.9 -774.7 -700.2 -26.0 -24.3
Activos Productivos y Agrologística 11_/ 1,315.5 1,718.0 1,458.5 -402.5 -143.0 -26.0 -12.8
Certificación y Normalización Agroalimentaria 36.2 47.3 147.3 -11.1 -111.1 -26.0 -76.2
Desarrollo Productivo del Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales 957.1 1,250.0 1,350.0 -292.9 -392.9 -26.0 -31.4
Fortalecimiento a la Cadena Productiva 222.9 291.1 276.1 -68.2 -53.2 -26.0 -21.9
Gasto Administrativo 310.9 317.8 374.5 -6.9 -63.6 -5.4 -19.7
Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar 13.3 13.4 13.4 -0.1 -0.1 -4.0 -4.2
FEESA 8.6 7.7 7.7 0.9 0.9 8.0 7.6
FIRCO 246.9 254.9 309.4 -8.0 -62.5 -6.3 -22.8
SNICS 42.1 41.8 43.9 0.3 -1.8 -2.6 -7.3
Mercados 8,119.7 12,256.0 9,458.9 -4,136.3 -1,339.2 -35.9 -17.0
Incentivos a la Comercialización 7,694.6 11,800.0 9,032.7 -4,105.4 -1,338.1 -36.9 -17.6
Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones 177.2 271.8 85.8 -94.6 91.4 -37.0 99.6
ASERCA 247.9 184.2 340.4 63.7 -92.5 30.1 -29.6
2. Ganadería 2,798.1 5,556.2 4,356.2 -2,758.1 -1,558.1 -51.3 -37.9
Programa de Fomento Ganadero (Competitividad) 589.2 670.0 632.9 -80.8 -43.7 -15.0 -10.0
Capitalización Productiva Pecuaria 9_/ 186.3 200.0 517.1 -13.7 -330.8 -9.9 -65.2
Estrategias Integrales para la Cadena Productiva a_/ 251.8 n.a. n.a. n.a. n.a.
33
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Pecuarios 10_/ 151.1 300.0 100.0 -148.9 51.1 -51.3 46.1
Perforación de Pozos Pecuarios Se elimina 170 15.8 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Fomento Ganadero (Medio Ambiente) 2,208.9 4,886.2 3,723.3 -2,677.3 -1,514.4 -56.3 -42.6
PROGAN Productivo 2,007.5 3,986.2 2,950.3 -1,978.7 -942.8 -51.3 -34.2
Sustentabilidad Pecuaria 201.4 400.0 130.0 -198.6 71.4 -51.3 49.8
Repoblamiento y Recría Pecuaria Se elimina 500 642.9 n.a. n.a. n.a. n.a.
3. Pesca y Acuacultura 3,252.7 3,504.5 3,429.1 -251.8 -176.4 -10.2 -8.3
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola 1,885.5 2,335.5 2,200.5 -450.0 -315.0 -21.9 -17.1
Impulso a la Capitalización 1,515.6 1,895.5 1,717.4 -379.9 -201.8 -22.7 -14.7
Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas 8_/ 90.0 90.0 90.0 0.0 0.0 -3.3 -3.3
Desarrollo de la Acuacultura 199.9 250.0 262.9 -50.1 -63.0 -22.7 -26.5
Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola 32.0 40.0 70.3 -8.0 -38.3 -22.6 -56.0
Fomento al Consumo 48.0 60.0 59.9 -12.0 -11.9 -22.6 -22.6
Investigación 512.8 514.0 516.0 -1.2 -3.2 -3.5 -3.9
Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) 512.8 514.0 516.0 -1.2 -3.2 -3.5 -3.9
Gasto Administrativo 854.4 655.0 712.6 199.4 141.8 26.1 15.9
CONAPESCA 854.4 655.0 712.6 199.4 141.8 26.1 15.9
4. Forestal y Protección al Ambiente 6,292.6 10,439.2 9,767.8 -4,146.6 -3,475.2 -41.7 -37.7
Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua (Ejecución Nacional)
1,457.4 1,661.0 1,661.0 -203.6 -203.6 -15.2 -15.2
Forestal 3,459.4 7,067.6 6,402.9 -3,608.2 -2,943.5 -52.7 -47.8
Desarrollo Regional Sustentable 234.9 234.9 234.9 0.0 0.0 -3.3 -3.3
PROFEPA 177.3 171.9 170.2 5.4 7.1 -0.3 0.7
Vida Silvestre 963.6 1,303.8 1,298.8 -340.2 -335.2 -28.5 -28.3
5. Sanidades b_/ 6,554.8 6,819.5 6,686.8 -264.7 -132.0 -7.1 -5.2
Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera 400.0 400.0 400.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Inspección y Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Reglamentadas no Cuarentenarias
759.5 2,278.6 2,278.6 n.a. n.a. n.a. n.a.
Campañas Fitozoosanitarias 759.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Vigilancia Epidemiológica, de plagas y Enfermedades Cuarentenarias 759.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
34
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Programa de Acciones Complementarias para Mejorar las Sanidades 1,989.4 1,989.4 1,814.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
SENASICA 1,886.9 2,151.5 2,194.2 -264.6 -307.3 -15.2 -16.8
6. Extensionismo 922.7 1,429.0 1,432.1 -506.3 -509.4 -37.6 -37.7
Extensionismo, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva 3_/
895.3 1,400.0 1,400.0 -504.7 -504.7 -38.2 -38.2
INCA RURAL 27.4 29.0 32.1 -1.6 -4.7 -8.6 -17.6
7. Infraestructura Rural 53,616.5 70,442.3 65,182.8 -16,825.8 -11,566.3 -26.4 -20.5
Hidroagrícola de Riego y Temporal 4,686.2 11,683.6 10,121.3 -6,997.4 -5,435.1 -61.2 -55.2
IMTA 245.4 228.1 231.5 17.3 13.9 4.0 2.5
Infraestructura Hidroagrícola 3,514.5 6,946.3 6,575.5 -3,431.8 -3,061.0 -51.1 -48.3
Programa de perforación y equipamiento de pozos agrícolas en estados afectados con sequía
67.9 113.4 121.9 -45.5 -54.0 -42.1 -46.2
Programas Hidráulicos 858.4 4,395.8 3,192.3 -3,537.4 -2,333.9 -81.1 -74.0
Caminos Rurales 2,365.0 15,991.8 12,294.7 -13,626.8 -9,929.7 -85.7 -81.4
Mantenimiento de Caminos Rurales 2,365.0 3,606.8 2,837.0 -1,241.8 -472.0 -36.6 -19.4
Construcción de Caminos Rurales Se elimina 12385 9457.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 46,565.3 42,766.9 42,766.9 3,798.4 3,798.4 5.3 5.3
8. Financiamiento Rural 8,408.7 12,163.2 10,687.2 -3,754.5 -2,278.5 -33.1 -23.9
Acceso al crédito y garantías 2,125.2 3,532.8 3,213.7 -1,407.6 -1,088.5 -41.8 -36.1
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros SNC (BANSEFI) 38.5 38.5 38.5 - - -3.3 -3.3
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) 250.0 1,182.2 1,063.1 -932.2 -813.1 -79.6 -77.3
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND)
450.0 500.0 500.0 -50.0 -50.0 -13.0 -13.0
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) 160.0 210.0 210.0 -50.0 -50.0 -26.3 -26.3
Acceso al Financiamiento 1,226.7 1,602.1 1,402.1 -375.4 -175.4 -26.0 -15.4
Seguro Agropecuario 5,060.5 5,790.9 5,133.9 -730.4 -73.4 -15.5 -4.7
AGROASEMEX 1,443.9 1,668.9 1,668.9 -225.0 -225.0 -16.3 -16.3
Atención a Siniestros Agropecuarios 3,616.6 4,122.0 3,465.0 -505.4 151.6 -15.2 0.9
35
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Sector Social 1,223.0 2,839.5 2,339.6 -1,616.5 -1,116.6 -58.4 -49.5
Fondo Nacional Emprendedor (FNE) 12_/ 80.0 331.3 216.4 -251.3 -136.4 -76.6 -64.2
Programa de Fomento a la Economía Social (FONAES) 1,143.0 2,508.2 2,123.2 -1,365.2 941.8 -55.9 449.4
9. Investigación e Innovación 3,446.3 4,455.4 3,290.3 -1,009.1 156.0 -25.2 1.3
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 48.5 48.5 352.0 - -303.5 -3.3 -86.7
Fondo SAGARPA-CONACYT 37.0 37.0 15.0 - 22.0 -3.3 138.5
Sistema Nacional de Investigación Agrícola 11.5 11.5 337.0 - -325.5 -3.3 -96.7
Investigación 3,397.8 4,406.9 2,938.3 -1,009.1 459.5 -25.4 11.8
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico Agrícola 6_/ 2,141.0 3,250.0 1,775.0 -1,109.0 366.0 -36.3 16.6
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP)
1,256.8 1,156.9 1,163.3 99.9 93.5 5.1 4.5
10. Educación Agropecuaria 12,243.3 11,232.7 11,228.5 1,010.6 1,014.8 5.4 5.4
Colegio de Postgraduados 1,337.1 1,279.9 1,285.0 57.2 52.1 1.0 0.6
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero (CSAEGRO) 107.9 100.3 100.3 7.6 7.6 4.0 4.0
Universidad Autónoma Chapingo 2,671.5 2,553.4 2,605.0 118.1 66.5 1.2 -0.8
Educación Agropecuaria 7,255.3 6,361.4 6,303.2 893.9 952.1 10.3 11.3
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro 871.5 937.7 934.9 -66.2 -63.4 -10.1 -9.9
11. Programas Sociales 175,397.2 183,883.5 173,661.5 -8,486.3 1,735.7 -7.8 -2.3
Educación 23,072.2 23,539.6 23,095.6 -467.4 -23.4 -5.2 -3.4
Desarrollo de Capacidades Educación 5,604.9 6,073.2 5,628.6 -468.3 -23.7 -10.8 -3.7
PROSPERA Educación 17,227.4 17,227.4 17,227.4 - - -3.3 -3.3
Jornaleros Agrícolas 239.9 239.0 239.7 0.9 0.2 -2.9 -3.2
Salud 49,358.9 48,189.0 44,136.0 1,169.9 5,222.9 -1.0 8.1
Desarrollo de Capacidades Salud 187.5 534.4 487.8 -346.9 -300.3 -66.1 -62.8
PROSPERA Salud 5,142.4 5,142.4 4,561.1 - 581.3 -3.3 9.0
Seguro Médico Siglo XXI 1,462.5 2,016.8 1,017.2 -554.3 445.3 -29.9 39.0
Seguro Popular 30,936.5 29,944.1 27,518.6 992.4 3,417.9 -0.1 8.7
IMSS-PROSPERA 11,350.0 10,201.3 10,201.3 1,148.7 1,148.7 7.6 7.6
Seguridad Social Cañeros 280.0 350.0 350.0 -70.0 -70.0 -22.6 -22.6
Seguridad Social y Empleo 36,368.3 37,382.1 37,254.4 -1,013.8 -886.1 -5.9 -5.6
36
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Atención a migrantes (Relaciones Exteriores) 75.0 75.0 75.0 - - -3.3 -3.3
Atención a migrantes (Desarrollo Social) a_/ 156.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Trabajadores Agrícolas Temporales 35.0 140.0 87.8 -105.0 -52.8 -75.8 -61.5
PET (Incendios Forestales) 315.7 607.4 607.4 -291.7 -291.7 -49.7 -49.7
PET (Desarrollo Social) 531.1 1,061.3 985.8 -530.2 -454.7 -51.6 -47.9
Pensión para Adultos Mayores 35,190.5 35,498.4 35,498.4 -307.9 -307.9 -4.1 -4.1
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, PAIMEF a_/
64.5 n.a. n.a. n.a. n.a.
Vivienda 12,631.4 13,337.1 10,340.4 -705.7 2,291.0 -8.4 18.1
Infraestructura Rural 4,062.6 10,303.5 2,977.8 -6,240.9 1,084.8 -61.9 31.9
Vivienda Rural 8,568.8 3,033.6 7,362.6 5,535.2 1,206.2 173.1 12.5
Alimentación 41,135.5 35,829.7 35,100.7 5,305.8 6,034.8 11.0 13.3
Programa Alimentario a_/ 795.4 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA S.A. de C.V. 2,056.9 2,056.9 2,056.9 - - -3.3 -3.3
PROSPERA Alimentación 25,012.9 26,962.6 26,380.6 -1,949.7 -1,367.7 -10.3 -8.3
PROSPERA Desarrollo Social 11,147.6 6,810.2 6,663.2 4,337.4 4,484.4 58.3 61.8
Adquisición de leche a productores nacionales a_/ 1,641.7 n.a. n.a. n.a. n.a.
Consumo de leche Liconsa a_/ 481.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Programas indígenas 5,806.6 11,900.5 7,869.6 -6,093.9 -2,063.0 -52.8 -28.6
Atención a Indígenas (CDI) 13_/ 5,806.6 11,900.5 7,869.6 -6,093.9 -2,063.0 -52.8 -28.6
Fomento Productivo a Pequeños Productores 7,024.3 13,705.5 15,864.8 -6,681.2 -8,840.5 -50.4 -57.2
Concurrencia en Materia Agrícola Se elimina 1800 - n.a. n.a. n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pecuaria 1200 3,093.3 n.a. n.a. n.a. n.a.
Concurrencia en Materia Pesquera 271.8 - n.a. n.a. n.a. n.a.
Desarrollo Comercial de la Agricultura Familiar Se elimina 500.0 502.0 n.a. n.a. n.a. n.a.
Arráigate Joven- Impulso Emprendedor 297.6 515.9 515.9 -218.3 -218.3 -44.2 -44.2
Desarrollo de las Zona Áridas (PRODEZA) 789.7 900.0 850.0 -110.3 -60.3 -15.2 -10.2
CONAZA 65.9 68.1 68.1 -2.2 -2.2 -6.4 -6.4
El Campo en Nuestras Manos 2_/ 956.9 1,100.0 1,039.5 -143.1 -82.6 -15.9 -11.0
Fortalecimiento a Organizaciones Rurales 308.6 516.0 456.0 -207.4 -147.4 -42.2 -34.6
PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café 569.7 730.6 699.5 -160.9 -129.8 -24.6 -21.2
37
Apartado CEDRSSA / Programa / Componente Proyecto
2017 Aprobado
2016 Modificado II
Trim 2016
Variación % Real
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
2017 vs Aprobado
2016
2017 vs Modificado
2016
Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF) 700.0 1,654.3 2,420.9 -954.3 -1,720.9 -59.1 -72.0
Proyectos Productivos (FAPPA) 454.5 760.0 700.5 -305.5 -246.0 -42.2 -37.3
Proyecto de Seguridad Alimentaria para Zonas Rurales 14_/ 2,537.0 2,904.3 2,904.3 -367.3 -367.3 -15.5 -15.5
Coinversión Social 150.9 183.3 183.8 -32.4 -32.9 -20.4 -20.6
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 137.5 201.2 2,123.2 -63.7 -1,985.7 -33.9 -93.7
Ecoturismo y Turismo Rural 56.0 400.0 307.8 -344.0 -251.8 -86.5 -82.4
12. Agrario 3,731.8 4,094.5 4,349.9 -362.7 -618.1 -11.9 -17.0
Atención de aspectos agrarios 799.8 1,047.7 1,196.9 -247.9 -397.1 -26.2 -35.4
Archivo General Agrario 134.6 184.6 183.4 -50.0 -48.8 -29.5 -29.0
Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 448.1 548.1 698.5 -100.0 -250.4 -20.9 -38.0
Regularización y Registro de Actos Jurídicos Agrarios 217.2 315.0 315.0 -97.8 -97.8 -33.3 -33.3
Dependencia SEDATU 1,050.5 825.3 866.5 225.2 184.0 23.1 17.2
Procuraduría Agraria 856.5 933.2 943.6 -76.7 -87.1 -11.2 -12.2
Registro Agrario Nacional 142.8 407.2 418.5 -264.4 -275.7 -66.1 -67.0
Tribunales Agrarios 882.2 881.1 924.5 1.1 -42.3 -3.2 -7.7
13. Otros 3,916.3 3,933.1 4,133.0 -16.8 -216.7 -3.7 -8.4
Sistema Integral para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (SIDESCA)
12.7 12.7 187.7 - -175.0 -3.3 -93.5
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)
172.5 172.5 12.7 - 159.8 -3.3 1,214.6
Dependencia Sagarpa 3,623.2 3,640.6 3,825.6 -17.4 -202.4 -3.8 -8.4
SIAP 107.9 107.3 107.1 0.6 0.8 -2.8 -2.6
a_/ Nuevo programa o componente. b_/ Nuevo desglose de componentes. 1_/ Desaparece el Programa de Productividad Rural y sus componentes se integran al Programa de Apoyo a la Pequeña Producción. 2_/ En 2016 se denominó Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE) 3_/ En 2016 se denominó Extensionismo 4_/ Nuevo componente que se integra por la fusión de Agroproducción y Modernización de Maquinaria y Equipo. 5_/ En 2016 se denominó Producción Integral. 6_/ En 2016 se denominó Innovación Agroalimentaria. 7_/ En 2016 se denominó Tecnificación del Riego. 8_/ En 2016 se denominó Innovación Tecnológica y Pesquera. 9_/ En 2016 se denominó Investigación y Transferencia de Tecnología Pecuaria
38
10_/ En 2016 se denominó Infraestructura, Maquinaria y Equipo Post Productivo Pecuario 11_/ Se fusionó Productividad Agroalimentaria y Sistema Nacional de Agroparques 12_/ Se integra por los programas de 2016 PRONAFIM y FOMMUR. 13_/ Atención a Indígenas comprende los siguientes programas: Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas), Actividades de apoyo administrativo, Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno, Planeación y Articulación de la Acción Pública hacia los Pueblos Indígenas, Programa de Apoyo a la Educación Indígena, Programa de Infraestructura Indígena, Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena y Programa de Derechos Indígenas. 14_/ En 2016 se denominó Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Fuente: CEDRSSA con información de la SHCP