ASIAN DEVELOPMENT BANK

ການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກຄມແນະນຳກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ

ມຖນາ 2018

ASIAN DEVELOPMENT BANK

ການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກຄມແນະນຳກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ

ມຖນາ 2018

ສະຫງວນລຂະສດໂດຍ Creative Commons Attribution-ບສະແຫວງ ທາງການຄາ-ຄດຈາກ 3.0 IGO license (CC BY-NC-ND 3.0 IGO)

© 2018 ທະນາຄານພດທະນາອາຊຖະໜນ ADB 6, ເມອງມນດາລຢອງ, 1550 ເມໂຕ ມະນລາ, ປະເທດຟລບປນໂທລະສບ: +63 2 632 4444; ໂທລະສານ: +63 2 636 2444www.adb.org

ສະຫງວນລຂະສດບາງສວນ. ໄດຈດພມໃນປ 2018.

ISBN 978-92-9261-981-7 (ສະບບພມ), 978-92-9261-982-4 (ສະບບເອເລກໂຕນກ)ເລກທເກບມຽນສງພມ TIM190537-3DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TIM190537-3

ຄວາມຄດເຫນທສະແດງອອກຢໃນເອກະສານສະບບນແມນໄດຈາກນກຂຽນ ແລະ ບຈຳເປນທສະທອນເຖງ ຄວາມຄດເຫນ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງທະນາຄານພດທະນາອາຊ (ADB) ຫ ສະພາບລຫານ ຫ ຂອງລດຖະບານທຕນເອງເປນຜຕາງໜາ.

ADB ບຮບປະກນຄວາມຖກຕອງຊດເຈນຂອງຂມນທລະບໄວໃນສງພມສະບບນ ແລະ ຈະບຮບຜດຊອບຕຜນກະ ທບທເກດຈາກການນຳໃຊເອກະສານດງກາວນ. ການລະບຊບລສດ ຫ ຜະລດຕະພນຂອງຜຜະລດໃດໜງບໄດ ໝາຍຄວາມວາ ADB ຮບຮອງເອາ ຫ ແນະນຳບລສດ ຫ ຜະລດຕະພນດງກາວນນຫາຍກວາພາກສວນອນໆທມລກສະນະຄາຍຄກນທບໄດຮບການລະບໄວໃນການຈດພມສະບບນ.

ໂດຍການກຳນດ ແລະ ອາງເອງເຖງອານາເຂດ ຫ ພນທທາງພມສາດ, ຫ ການນຳໃຊຄຳສບ “ປະເທດ’’ ໃນເອກ ກະສານສະບບນ, ADB ບມຈດປະສງທຈະຕດສນວາເປນສະຖານະພາບທາງກດໝາຍ ຫ ສະຖານະພາບອນໆ ທາງດານອານາເຂດ ຫ ພນທດງກາວນນ.

ສງພມເຫມດງກາວນຖກສາງຂນພາຍໃຕ Creative Commons Attribution-ບສະແຫວງທາງການຄາ-ຄດ ຈາກເລກທ 3.0 IGO license (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/. ໂດຍນຳໃຊເນອໃນຂອງສງພມສະບບນ, ພວກທານເຫນດທຈະປະຕບດໃຫສອດຄອງ ຕາມເງອນໄຂຂອງໃບອະນຍາດສະບບນ. ສຳລບການລະບແຫງ ຂມນ ແລະ ການອະນຍາດ, ກະລນາອານ ຂກຳນດ ແລະ ເງອນໄຂກຽວກບການຳໃຊທ https://www.adb.org/terms-use#openaccess.

ໃບອະນຍາດ CC ບໄດລວມເອາການນຳໃຊ ຂມນໃນເອກະສານສະບບນ ທບໄດຢພາຍໃຕການສະຫງວນລຂະ ສດຂອງ ADB. ໃນກລະນທຖກອາງເອງເຖງແຫງຂມນອນໆ, ກະລນາຕດຕພວພນເຈາຂອງລຂະສດ ຫ ຜ ຈດພມແຫງຂມນດງກາວນນເພອຂອະນຍາດນຳໃຊຂມນ. ADB ຈະບຮບຜດຊອບຕການຮຽກຮອງທເກດຂນ ຈາກ ການນຳໃຊຂມນເຫານນ.

ກະລນາຕດຕພວພນ pubsmarketing@adb.org ຖາທານມຄຳຖາມ ຫ ຄຳຄດເຫນກຽວກບເນອໃນ ຫ ຖາ ທານຕອງການຮບໃບອະນຍາດນຳໃຊລຂະສດເພອຈດປະສງການນຳໃຊຂອງຕນເອງທບໄດລະບໄວໃນຂກຳນດເຫານ ຫ ເພອຂອະນຍາດນຳໃຊກາໝາຍຂອງ ADB.

ໝາຍເຫດ: ໃນສງພມສະບບນ, “$” ໝາຍເຖງສະກນເງນໂດລາສະຫະລດອາເມລກາ. ໃບແກຄຳຜດໃນສງພມຂອງ ADB ອາດຈະສາມາດເຂາເບງໄດທ http://www.adb.org/publications/corrigenda

ສາລະບານ

ຕາຕະລາງ, ແຜນວາດ ແລະ ກອງຂມນ iv

ກຽວກບສງພມເຫມນ v

ຕວອກສອນຫຍ viii

ບດສະຫບໂດຍສງເຂບ ix

I. ພາກສະເໜ 1

II. ການນຳໃຊ ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ໃນໂຄງການທໄດຮບທນຈາກ ADB 6

III. ການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 9

IV. ການລງທນເປນໄລຍະ 12

V. ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 14

ເອກະສານຊອນທາຍ: ຄວາມສຽງໃນການປະມນແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ມາດຕະການແກໄຂ 26

iii

ຕາຕະລາງ, ແຜນວາດ ແລະ ກອງຂມນ

ຕາຕະລາງ

ມາດຕະການແກໄຂຄວາມບສອດຄອງກບເງອນໄຂ ການປະມນແບບເອເລກໂຕນກຂອງທະນາຄານພດທະນາຫາຍຝາຍ 26

ແຜນວາດ

1. ການຈດຊ-ຈດຈາງນອນໃນຮອບວຽນການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB 2

2. ການວເຄາະ SWOT ກຽວກບການບລການ E-Portal ແບບງາຍດາຍ 20

ກອງຂມນ

ຄຳນຍາມຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 1

iv

ບນຊລາຍການຄມແນະນຳຕາງໆຂອງ ADB ປ 2017 ກຽວກບ ນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຕາງໆ

1. ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນ2. ຂອບຄວາມສຽງການຈດຊ-ຈດຈາງ3. ການວາງແຜນຍດທະສາດການຈດຊ-ຈດຈາງ4. ການທບທວນວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງ5. ຮບແບບການຈດຊ-ຈດຈາງທາງເລອກ6. ການປະມນເປດກວາງ7. ການປບລາຄາ8. ເອກະສານຍນປະມນທສະເໜລາຄາ

ຕຳຜດປກກະຕ9. ການໃຫສດທພເສດພາຍໃນປະເທດ10. ການຄດເລອກ ຄນວດທກອນການປະມນ11. ການຮບເໝາຕຊວງ12. ການບລການທປກສາທຜກຢມ

ຂອງ ADB ຄມຄອງ13. ການບລການທບແມນທປກສາ

14. ເຕກໂນໂລຊຂນສງ15. ຄນນະພາບ16. ການຮອງທກທຕດພນກບການປະມນ17. ຄວາມບສອດຄອງໃນການຈດຊ-ຈດຈາງ18. ໄລຍະລຖາການເຊນສນຍາ19. ລດວສາຫະກດ20. ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ21. ຂອບຂຕກລງຂອງການບລການທປກສາ22. ຮບແບບຫນສວນລະຫວາງລດ-ເອກະຊນ23. ການຄມຄອງສນຍາ24. ສະຖານະການບໝນຄງ, ໄດຮບຜນກະທບ

ຈາກຄວາມຂດແຍງ ແລະ ສະພາວະ ສກເສນ

ກຽວກບສງພມເຫມນ

ໃນເດອນ ເມສາ 2017, ທະນາຄານພດທະນາອາຊ (ADB) ໄດອະນມດຂອບການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບໃໝ, ນະໂຍບາຍກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ສຳລບການສະໜອງສນຄາ, ການ ກສາງ/ ສອມແປງ, ການບລການທປກສາ ແລະ ການບລການທບແມນທປກສາ (ປ 2017, ແລະ ສະບບ ປບປງໃນແຕລະໄລຍະ); ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງສຳລບຜກຢມທນຂອງ ADB ສຳລບການ ສະໜອງສນຄາ, ການກສາງ/ສອມແປງ, ການບລການທປກສາ ແລະ ການບລການທບແມນທປກສາ (ປ 2017, ແລະ ສະບບປບປງໃນແຕລະໄລຍະ). ເອກະສານສະບບນແມນປຽນແທນເອກະສານສະ ບບເດມກຽວກບການຈດຈາງທປກສາ (ປ 2013, ແລະ ສະບບປບປງໃນແຕລະໄລຍະ) ແລະ ຄມແນະ ນຳກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ (ປ 2015, ແລະ ສະບບປບປງໃນແຕລະໄລຍະ). ນະໂຍບາຍການຈດ ຊ-ຈດຈາງ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງແມນເນນໃສບນດາກດຈະກຳການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງອງ ກອນຄມຄອງໂຄງການ ແລະ ອງກອນຈດຕງປະຕບດໂຄງການທໄດຮບທນທງໝດ ຫ ບາງສວນທເປນ ຮບແບບເງນກ ຫ ເງນຊວຍເຫອລາຈາກ ADB, ຫ ກອງທນທ ADB ຄມຄອງ. ADB ໄດອອກ ແບບນະໂຍບາຍກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງສະບບປ 2017 ເພອຮບປະກນຜນປະໂຫຍດສງສດ ແລະ ຄວາມຢດຢນຂອງຮອບວຽນການຈດຊ-ຈດຈາງໂຄງການ ຕະຫອດຮອດການປບປງນຳມາຜນໄດຮບ ຂອງໂຄງການໂດຍການສມໃສຮບແບບໃໝກຽວກບ ແນວຄວາມຄດທາງດານຄນນະພາບ, ຄວາມຄມ ຄາຂອງການນຳໃຊທນ ແລະ ແທດເໝາະກບເປາໝາຍ.

ຄມແນະນຳສະບບນແມນສວນໜງຂອງຄມແນະນຳສະບບຕາງໆທ ADB ຈດພມໃນປ 2018 ເພອປະ ກອບເຂາໃນນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງປ 2017. ຄມແນະນຳແຕລະຫວຂ ໄດສນທະນາປະເດນຕາງໆຂອງຜກຢມ (ລວມທງ ຜໄດຮບທນຊວຍເຫອລາ), ຜເຂາຮວມປະມນ ແລະ ພາກຊມຊນພາຍໃຕລະບບຂອບໃໝ (ເບງບນຊລາຍການຂາງລມ). ຄມແນະນຳສະບບນຊໃຫເຫນເຖງ ຄວາມຕດພນເຊງກນແລະກນເປນປະຈຳ ແລະ ຄວນອານຄຽງຄກນ. ເອກະສານອາງອງທງຫມດທກາວ ເຖງ “ຄມແນະນຳ” ແມນກຽວຂອງກບຄມແນະນຳເຫານ. ຄມແນະນຳເຫານອາດຈະໄດຮບການປບປງ, ປຽນແທນ, ຫ ຖກຍກເລກໄດໃນແຕລະໄລຍະ.

ກຽວກບສງພມເຫມນv

ການປະຕຮບລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ແມນຮບປະກນຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນ ໂດຍການປບປງຄວາມຢດຢນ, ຄນນະພາບ ແລະ ປະສດທພາບ ໂດຍຜານຮອບວຽນການຈດຊ-ຈດ ຈາງ (ເບງການສະແດງພາບຂາງລມ ແລະ ຄມແນະນຳກຽວກບຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນ). ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນແມນພາກສວນໜງຂອງໂຄງສາງຂອງຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ ທກວມລວມ ເຊງມສາມເສາຄາສະໜບສະໜນຄ: ປະສດທພາບ, ຄນນະພາບ ແລະ ຄວາມຢດຢນ. ຫກການພນຖານສອງປະການຄ: ຄວາມໂປງໃສ ແລະ ຄວາມຍຕທຳ ແມນປນອອມທກອງປະກອບ ຂອງໂຄງສາງນ.

ເວລາເວລາແມນສງສຳຄນພນຖານສຳລບຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນ. ເມອໂຄງການສຳເລດຕາມເປາໝາຍ ຫ ເມອການດຳເນນການສຳເລດໄດໂດຍໄວ ແມນການເພມຄນຄາໃຫແກຜມສວນຮວມຫາຍຂນກວາເກາ. ຕວ ຢາງ, ໂຄງການກສາງ/ສອມແປງເສນທາງສຳເລດໄດໄວແມນເປນຜນປະໂຫຍດທາງດານເສດຖະກດ, ຄວາມ ໜນຄງ ຫ ຄນຄາອນໃຫແກຊມຊນໃນການຊມໃຊ ເສນທາງນນເອງ. ມນແມນຜນຂອງການລງທນທໄດກບມາ ໃຫແກອງກອນຄມຄອງໂຄງການ ແລະ ເປນການເລງລດໂຄງການ ແລະ ຮອບວຽນການຊຳລະໃຫຜຊະນະການ ປະມນ. ເຊນດຽວກນ, ໂຄງການປະຕບດຊກຊາກຈະສນເສຍຄນຄາທສຳຄນ.

ເມອພຈາລະນາຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນໃນເນອຫາການຈດຊ-ຈດຈາງ ຕອງໄດເອາໃຈໃສຕທກໆສງ ເຊນ: (i) ການເຮດໃຫຮອບວຽນການຈດຊສນລງ ຫ (ii) ການເລງລດຜນໄດຮບຂອງໂຄງການພດທະນາ.

ຄວາມໂປງໃສ

ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນປະສດທຜນ, ປະສດທພາບ ແລະ ການປະຢດ ຂອງການນຳໃຊຊບພະຍາກອນ ເຊງ ມນຈຳເປນຕອງເຮດການປະເມນ ກຽວກບມນຄາທຕດພນ ແລະ ຜນປະໂຫຍດທຈະໄດຮບຄຽງຄກບການປະເມນຄວາມສຽງ, ປດໃຈທບແມນລາຄາ ແລະ/ຫ ມນຄາລວມ

ທເໝາະສມຂອງການເປນເຈາຂອງ

ປະສດທຜນ ຄນນະພາບ ຄວາມຢດຢນ

• ຫດມນຄາການເຮດທລະກຳ• ເພມທກສະ• ເພມລະດບການນຳໃຊ

ເທກໂນໂລຊ ສງຂນ• ປບປງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ• ສງເສມ ແລະ ຊກຍ

ການຈດຊ-ຈດຈາງຜານ ລະບບເອເລກໂທນກ

• ສງເສມການຄມຄອງສນຍາ• ການແກໄຂການຮອງທກ

ຢາງວອງໄວ• ສງເສມປະເທດສະມາຊກ

ທກຳລງພດທະນາໃນ ຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ

• ປບປງການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ

• ການໃຫການຄມຄອງ ດານນຕກຳ

• ສນຍທປະກອບບນທດຖານ ການປະຕບດງານຈະແຈງ

• ຈຳກດການຮອງທກ• ປບປງຂນຕອນຂອງ ADB

• ການປະມນເປດກວາງ• ການກະຈາຍອຳນາດລງສ

ທອງຖນ• ການຮບຮອງການກະກຽມ

ການຈດຊ-ຈດຈາງທາງເລອກ• ການຕດສນໃຈຕາມ

ພນຖານການ• ປບປງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ• ການມອບໝາຍວຽກ• ການປະມນທໃຫນາໜກ

ແກບນທດຖານຂອງ ເອກະສານສະໜໂຄງການ

ຄວາມຍຕທຳ

ກຽວກບສງພມເຫມນ vi

ຈດປະສງຄມແນະນຳສະບບນສະບບນແມນແນໃສເພອຊວຍໃຫຜອານ ໂດຍຜານການຜນຂະຫຍາຍເນອໃນ ແລະ ອະທ ບາຍກຽວກບນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ປ 2017 ສຳລບຜກຢມ (ລວມທງຜ ໄດຮບການຊວຍເຫອລາ).

ຄມແນະນຳສະບບນຍງໄຈແຍກຂາວສານເພມຕມເພອໃຫຜອານໃນການພຈາລະນາ ເມອນຳໃຊນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ຕາມແຕລະສະຖານະການ.

ເອກະສານແມແບບຄມແນະນຳສະບບນ ແມນແນໃສເພອໃຫເປນເອກະສານແມແບບ (ບຕາຍຕວ) ແລະ ຈະມການປບປງຄນຕາມ ຄວາມເໝາະສມ.

ຕດຕາມສະບບປບປງ ແລະ ສະບບລາສດຢໃນເວບໄຊສນທລະກດຂອງ ADB ທ https://www.adb.org/business/main.

ຜອານ ໃນທກສະຖານະການ, ແມນຫວງໃຫຜອານນຳໃຊຄມແນະນຳສະບບນຢາງແທດເໝາະກບຄວາມຕອງການຂອງຕນເອງ. ເພອເຮດໃຫນຳໃຊຄມແນະນຳສະບບນຢາງຖກຕອງ, ຕໄປນແມນຂສມມດຖານກຽວກບຜອານ.

ຜອານແມນມຄວາມຊຳນານງານກຽວຂອງກບກດຈະກຳທນຳໃຊເງນທງໝດ ຫ ສວນໃດໜງຈາກທນກຢມ ຫ ຊວຍ ເຫອລາຈາກ ADB ຫ ແມນທນທ ADB ຄມຄອງ.

ຄຳຖາມທມກຖກຖາມເລອຍໆຄຳຖາມທຖກຖາມເລອຍໆ, ການຊແຈງ, ຕວຢາງ, ຂມນເພມເຕມ, ການເຊອມຕເຂາໃນການເຝກອບຮມ, ແຫງຂມນ ທເປນປະໂຫຍດແມນສາມາດເຂາເບງໄດທເວບໄຊຂອງ ADB.

ຕດຕາມສະບບປບປງ ແລະ ສະບບລາສດຢໃນເວບໄຊສນທລະກດຂອງ ADB ທ https://www.adb.org/business/main.

ກດໝາຍ ແລະ ຄຳສງ ບລມະສດຄມແນະນຳສະບບນແມນອະທບາຍ ແລະ ຜນຂະຫຍາຍຂກຳນດຕາງໆຂອງລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງສຳລບ ຜກຢມຂອງ ADB ສຳລບການສະໜອງສນຄາ, ການກສາງ/ສອມແປງ, ການບລການທປກສາ ແລະ ການບລການທບແມນທປກສາ, (ປ 2017, ແລະ ສະບບປບປງ ນແຕລະໄລຍະ); ທນຳໃຊໃນອງກອນຄມຄອງ (ແລະ ການຈດຕງປະຕບດ) ໂຄງການພາຍໃນອະທປະໄຕ (ລວມທງໂຄງການຍອຍ) ສຳລບໂຄງການທນຳໃຊທນຂອງ ADB ໂດຍການລງທນທນຳໃຊ ທນກຢມທງໝດ ຫ ສວນໃດໜງຈາກ ADB (ແຕບລວມເງນກຂອງ ADB ສຳລບໂຄງການຖເອາຜນໄດຮບ ແລະ ນະໂຍບາຍເປນພນຖານ), ເງນຊວຍເຫອລາຂອງ ADB (ບລວມການຊວຍ ເຫອດານວຊາການຂອງ ADB ຄມຄອງ ແລະ ພະນກງານໃຫຄຳປກສາ), ຫ ກອງທນທ ADB ຄມຄອງ.

ໃນກລະນມຄວາມແຕກຕາງລະຫວາງຄມແນະນຳສະບບນ ແລະ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງ, ເອກະສານສະບບ ລາສດຖເປນເອກະສານສກສດກວາ. ສນຍາສະໜອງທນຈະເປນເອກະສານຄມຄອງສາຍພວພນທາງນຕກຳ ລະຫວາງ ຜກຢມ ແລະ ADB, ສດ ແລະ ພນທະຂອງຜກຢມ ແລະ ຜສະໜອງສນຄາ, ການກສາງ/ສອມແປງ ແລະ ການບລການໄດຮບການຄມຄອງຈາກເອກະສານຈດຊ-ຈດຈາງສະເພາະທຜກຢມໄດອອກ ແລະ ຕາມສນ ຍາທໄດເຊນກນ ລະຫວາງຜກຢມ ແລະ ຜສະໜອງ, ແຕບໄດຮບການຄມຄອງຈາກຄມແນະນຳສະບບນ.

vii

ຕວອກສອນຫຍ

ADB — ທະນາຄານພດທະນາອາຊ

APP — ແຜນຈດຊ-ຈດຈາງປະຈຳປ

BDS — ຂມນສຳລບການປະມນ

e-GP — ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງລດຖະບານ

e-RA — ການປະມນຢອນກບແບບເອເລກໂຕນກ

IFB — ໜງສແຈງເຊນປະມນ

IT — ເຕກໂນໂລຊຂມນຂາວສານ

MDB — ທະນາຄານພດທະນາຫາຍຝາຍ

RFP — ເອກະສານເຊນຍນເອກະສານສະເໜໂຄງການ

SWOT — ຈດແຂງ, ຈດອອນ, ກາລະໂອກາດ, ປດໄຈຂມຂ

VFM — ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນ

viii

ບດສະຫບໂດຍສງເຂບ

ຄມແນະນຳສະບບນອະທບາຍວທການທ ADB ສງເສມໃຫນຳໃຊການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກ (e-procurement) ເຂາໃນແຕລະຂນຕອນຂອງຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ. ມນຍງເວາເຖງຜນປະໂຫຍດຈາກການນຳໃຊຮບແບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ເຄອງມທ ADB ນຳໃຊເພອປະເມນລະບບ, ແນະນຳວທການທເປນໄປໄດສຳລບຈດຕງປະຕບດວຽກງານດງກາວນ

ກະແຈເພອນາໄປສຄວາມສາເລດຂອງການຈດຕງປະຕບດວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກ ແມນຄວາມຢດຢນ. ຄວາມພະຍາຍາມທຜນຂະຫຍາຍຂະບວນການທເຮດດວຍມໃນປະຈບນ ໂດຍປາດສະຈາກຄວາມຜດພາດ ຈະເພມລະດບຄວາມສຽງ ແລະ ການຄວາມສບສນໃຫຫາຍຂນ ກວາເກາ. ນອກນນ, ວທການນ ຍງກຳຈດໂອກາດໃນການປບໂຄງສາງຂນຕອນການດຳເນນທລະ ກດ ເພອເຮດໃຫຂນຕອນເຫານນ ມປະສດທພາບ ແລະ ປະສດທຜນຫາຍຂນກວາເກາ. ການຈດ ຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຄວນເປນພາກສວນໜງຂອງການປຽນແປງຍດ ທະສາດການຄມຄອງທຕອງໄດຮບການສາງຂນ ແລະ ຈດຕງປະຕບດ ແລະ ໄດຮບການສະໜບ ສະໜນໃນລະດບສງ ແລະ ການຕດຕາມຊກຍກມຄວາມຈຳເປນເຊນກນ.

ການຈດຕງປະຕບດວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ທມປະສດທພາບອາດຈະເຮດໃຫ:

ເພມປະສດທຜນ ແລະ ຫດຜອນເວລາການຈດຊ-ຈດຈາງ• ຫດຜອນເວລາໃນການການຈດຕງປະຕບດ ແລະ ການຕດຕພວພນ ກຽວກບການຈດຊ-

ຈດຈາງໄດຢາງຫວງຫາຍສຳລບຜຊ ແລະ ຜປະມນໂດຍຜານລະບບອດຕະໂນມດ ແລະ ລະບບເອເລກໂຕນກ, ຖາສມທຽບກບການປະມນແບບເກາທໃຊແຮງງານ ແລະ ເຈຍເປນ ຕນຕ.

• ເປດໂອກາດໃຫສາມາດເຊອມສານວຽກຈດຊ-ຈດຈາງເຂາໃນລະບບການເຮດວຽກຂອງອງ ກອນ ໄດຢາງເຕມສວນເຊນ: ລະບບງບປະມານ, ບນຊ, ການຂນທະບຽນຊບສນ, ບນຊສາງ ແລະ ລະບບໜຕອງຈາຍ. ສະນນ ຈງເຮດໃຫລະບບເຫານເຮດວຽກໄດດຂນ ແລະ ມປະສດທຜນໂດຍລວມສງຂນກວາເກາ

ຫດຜອນຄວາມສຽງ• ສະໜບສະໜນການພດທະນາກນໄກຕດຕາມກວດກາພາຍໃນ ແລະ ກນໄກການລາຍງານ

ໃຫມປະສດທພາບ ແລະ ໜາເຊອຖຫາຍຂນກວາເກາ.• ສາງພນຖານການວເຄາະເພອຮບໃຊຂະບວນການຕດສນບນຫາ ແລະ ການດຳເນນທລະກດ.

ສະນນຈງເຮດຄວາມສຽງການດຳເນນງານຫດໜອຍລງ.• ລະບບອດຕະໂນມດຫດຜອນຄວາມສຽງຂອງຄວາມຜດພາດທອາດຈະເກດຂນໃນຂະບວນ

ການຈດຊ-ຈດຈາງ.

ບດສະຫບໂດຍສງເຂບix

ຍກລະດບຄວາມໂປງໃສ ແລະ ຄວາມຍຕທຳ• ສະໜບສະໜນການຈດພມ ແລະ ການເປດເຜຍຂມນແບບອອນນລາຍທທນຕາມກຳນດ

ເວລາກຽວກບແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ, ໂອກາດ, ຂະບວນການ ແລະ ຜນໄດຮບ. ສະນນ ຈງເປນ ການຍກລະດບຄວາມໂປງໄສ ແລະ ການໜາເຊອຖຂອງຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ.

• ສງເສມຫກການຄວາມໂປງໄສ, ການເຂາເຖງຂມນທງາຍດາຍ ແລະ ຮບປະກນລະບບທ ໝນຄງ ໂດຍມລກສະນະການເກບຮກສາຄວາມລບທເໝາະສມ ຊງເປນການສງເສມການ ແຂງຂນຄຽງຄກບການສາງຄວາມເຊອໝນຂອງຜເຂາຮວມຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ.

• ສະໜບສະໜນການສາງຂະບວນການກວດສອບທສງເສມຄວາມຊສດໃນຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ.

• ສະໜບສະໜນການສາງກນໄກການຕອບຮບຄຳຮອງຟອງ, ຍກລະດບຄວາມຍຕທຳ, ຄວາມ ຊສດ ແລະ ການໜາເຊອຖຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງພາກລດ.

ສາງຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊເງນທນ• ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລດໂຕນກ ລະຫວາງ ແຕລະກະຊວງຈະຫດຜອນຄວາມ

ຊາຊອນກນຂອງຂນຕອນ, ເຮດໃຫປະສດທຜນການສະໜອງມລະດບສງຂນກວາເກາ, ກຳ ຈດຂອດທຊາຊອນກນ ແລະ ຫດຜອນຄາໃຊຈາຍຂອງແຕລະອງກອນ ແລະ ຍກລະດບກຳ ລງການຊຂອງພາກລດ ໂດຍຜານຂຕກລງຂອບການຈດຊ-ຈດຈາງ.

I. ພາກສະເໜ

A. ຄຳນຍາມ1.1 ນະໂຍບາຍການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງທະນາຄານພດທະນາອາຊ (ADB): ສນຄາ, ວຽກກ ສາງ, ການບລການທປກສາ ແລະ ການບລການທບແມນທປກສາ (ປ 2017, ສະບບດດແກໃນ ແຕລະໄລຍະ) ແລະ ກດລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງສຳລບຜກຢມເງນຂອງ ADB: ສນຄາ, ວຽກກສາງ, ການບລການທປກສາ ແລະ ການບລການທບແມນທປກສາ (ປ 2017, ສະບບດດແກໃນແຕລະໄລຍະ) ຊໃຫເຫນຄວາມໝາຍຄວາມສຳຄນຂອງຄວາມໂປງໄສ ແລະ ປະສດທຜນຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງ. ADB ສງເສມໃຫຜກຢມສບຕປບປງລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງ ໃຫທນສະໄໝຢາງຕເນອງເປນຕນ ແມນການຈດຊ-ຈດຈາງໂດຍຜານລະບບເອເລກໂຕນກ (e-procurement).

1.2 ເປາໝາຍຂອງຄມແນະນຳສະບບນມສອງດານຄ: ດານທໜງ, ເພອອະທບາຍວທການນຳ ໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກເຂາໃນໂຄງການທໄດຮບເງນກຢມ (ລວມທງເງນຊວຍ ເຫອລາ) ທງໝດ ຫ ເປນບາງສວນ ຫ ທນທຄມຄອງໂດຍ ADB. ດານທສອງ, ເພອສະໜອງຄຳແນະນຳ ໃຫແກຜກຢມ (ລວມທງຜໄດຮບທນຊວຍເຫອລາ) ກຽວກບການສະເໜ ຫ ການຜນຂະຫຍາຍການ ຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກເຂາໃນລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແຫງຊາດ ຫ ໃນລະດບຂະແໜງ ການ. ຜກຢມເງນຂອງ ADB ຄວນນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໃນໂຄງການທໄດ ຮບທນຈາກ ADB ແລະ ໂຄງການຂອງລດຖະຖະບານເອງ. ຈດຢນເບອງຕນຂອງ ADB ແມນການ ຍອມຮບເອາລະບບຂອງຜກຢມ ໂດຍບມການດດປບ ຫ ຮບເອາເງອນໄຂຂນຕຳສດ ເພອຮບປະກນ ຄວາມສອດຄອງກບນະໂຍບາຍຂອງ ADB ທຜານການຮບຮອງເອາ ໂດຍສະພາບລຫານຂອງ ADB ເຊນ: ເງອນໄຂທເວາກຽວກບນະໂຍບາຍການຕານການສລາດບງຫວດ ແລະ ຄນລກສະນະເໝາະສມ (ປ 1998, ທຖກດດແກໃນແຕລະໄລຍະ) ແລະ ຄມແນະນຳ ແລະ ຫກການຄວາມຊສດ (ປ 2015, ສະບບ ດດແກໃນແຕລະໄລຍະ). ລະບບການຈດຊແບບເອເລກໂຕນກອາດຈະຖກກຳນດ ແລະ ນຳໃຊໃນ ຂນຕອນການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ໂດຍສະເພາະແມນການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ, ການ ປະມນ, ການປະເມນໜງສປະມນ, ການມອບ ສນຍາ, ແລະ ຂນຕອນການຈດຕງປະຕບດສນ ຍາ (ແຜນວາດ).

1.3 ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕ ນກ ແມນເຄອງມໜງທມເຂມແຂງທສດ (ເບງ ກອງຂມນ). ມນເປນເຄອງມທສງເສມຄວາມ ໂປງໄສ, ການຄມຄອງບລຫານທດ, ຄວາມຄມ ຄາຂອງເງນທນ (ໂດຍຜານການປະສານສມທບ ກນລະຫວາງເງອນໄຂຕາງໆກບການຫດຜອນ ຕນທນໃນການດຳເນນງານ ແລະ ເວລາ), ຂະບວນ ການກວດສອບ, ແລະ ການເຂາເຖງຜສະໜອງຢາງກວາງຂວາງທສດເທາທຈະເປນໄປໄດ.

ກອງຂມນຄຳນຍາມການຈດຊ-ຈດຈາງແບບ ເອເລກໂຕນກການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ແມນການນຳ ໃຊເຕກໂນໂລຊຂມນຂາວສານ ໂດຍພາກລດ, ຜເຂາ ປະມນ, ອງກອນຄມຄອງບລຫານ ແລະ ກວດກາ, ຜ ສະໜອງການບລຫານອນໆ ແລະ ອງການຈດຕງຄມ ເພອຊວຍກນດຳເນນການຈດຊ-ຈດຈາງສນຄາ, ວຽກ ກສາງ ແລະ ການບລການ ແລະ ການຄມຄອງສນຍາ, ຄຽງຄກບການຮບປະກນ ການຄມຄອງບລຫານທດ ແລະ ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນຂອງວຽກງານ ຈດຊ-ຈດຈາງຂອງລດ, ພອມທງປະກອບສວນເຂາໃນການພດທະນາເສດຖະກດ-ສງຄມຂອງປະເທດ.

ແຫງຂມນ: ທະນາຄານພດທະນາອາຊ.

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ2

1.4 ຄມແນະນຳສະບບນບມຈດປະສງທຈະກວມເອາທາງເລອກ ແລະ ປະເດນທກຽວຂອງ ທງໝດ ຊງວາປະເດນຈຳນວນໜງໄດຮບການກຳນດໄໄວຢາງລະອຽດແລວ ໃນປມຄມການຈດຊ-ຈດ ຈາງຂອງ ລດຖະບານ.1 ຄມແນະນຳສະບບນ ມຈດປະສງແນໃສເຮດໃຫຂະບວນການຕດສນບນ ຫາມຄວາມງາຍດາຍ ເພອຍກລະດບຈຳນວນການຈດຊ-ຈດຈາງ ທໄດຮບທນຈາກ ADB ສາມາດ ດຳເນນການຜານລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໃຫໄດຫາຍທສດ. ນອກນນ, ຄມແນະນຳ ສະບບນ ຍງແນໃສສະໜບສະໜນປບປງລະບບທມໃນປະຈບນຄຽງຄກບການສງເສມ ແລະ ແນະນຳລະບບໃໝທຍງບທນເກດຂນໃນປະຈບນ.

1 ADB. 2013. ປມຄມ e-Government Procurement. ມະນລາ. https://www.adb.org/documents/e-government-procurement-handbook.

ແຜນວາດ 1: ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກນອນໃນຮອບວຽນການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB

ແຫງຂມນ: ທະນາຄານພດທະນາອາຊ.

ຮອບວຽນການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງ

ຄວາມຍຕທ�ຄວາມຄມຄາ

ຄນນະພ

າບປະສດ

ທພາບ

ການປະ��ດ

ຄວາມໂ�ງໃ�

ຮບແ�ບໂ�ງການ

ການວາງແ�ນການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງແ�ນການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງ

ການປະເ�ນຄວາມສຽງຂອງການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງຄມແ�ະນ�ການບລຫານໂ�ງການ

ການທ�ທລະກ�ທນຊວຍເ�ອທາງດານວຊາການການຈ�ດໝວາດຄວາມສຽງຂອງການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງ

ເ�ກະສານການປະມນການມອບສ�ນຍາ

ການວາງແ�ນການຄມຄອງສ�ນຍາ

ຜ�ນຕອບກ�ບ ການປະເ�ນ

ການຈ�ດຕ�ງປະຕບ�ດແ�ະຄມຄອງສ�ນຍາ

ບ�ດລາຍງານຜ�ນສ�ເ�ດໂ�ງການສນສດສ�ນຍາ (ການປດສ�ນຍາ)

ບ�ດຮຽນທຖອດຖອນໄ�

ຍດທະສາດເ�ອການຮວມມກ�ບປະເ�ດ

ປະເ�ດ ແ�ະ ຂະແ�ງການ/ອ�ງກອນການປະເ�ນຄວາມສຽງຂອງການຈ�ດຊ-ຈ�ດຈາງ

ການປະເ�ນການປະມນການລາຍງານຜ�ນຂອງການປະເ�ນ

ການປະມນ

ການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກ

ພາກສະເໜ 3

B. ຂອບເຂດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ1.5 ຕະຫອດໄລຍະສອງທດສະວດທຜານ, ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໄດມ ການຂະຫຍາຍຕວ ແລະ ເຫນໄດຢາງຊດເຈນ. ຈາກຈດເລມຕນຂອງການເປນຖານຂມນແບບງາຍ ດາຍ ແລະ ກະດານຂາວຈນກາຍມາເປນເອກໜງທາງເລອກຂອງຮບບແບບການຈດຊ-ຈດຈາງໃນປະ ຈບນ. ສງເຫານປະກອບມ ການນຳໃຊການວາງແຜນແຫງຂມນພາຍໃນວສາຫະກດ; ແອບສງເສມການ ຜະລດທບເຊອມໂຍງກນ; ແຫງຂມນເປດ; ລະບບສະເພາະດານ ແລະ ວທການດຳເນນວຽກງານສຳລບ ອງກອນໃດໜງ; ແລະ ຊອບແວໃດໜງທສງຈອງສະເພາະໃນການບລການ.

1.6 ຜນກະທບຂອງການຍກລະດບ ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊທນໃນວຽກງານຈດຊ-ຈດ ຈາງຂອງພາກລດແມນຫຍງຍາກທຈະບນລະຍາຍ. ອງການເພອການຮວມມດານເສດຖະກດ ແລະ ການພດທະນາຄາດວາ ຜະລດຕະພນມນລວມພາຍໃນທນຳໃຊເຂາການການຈດຊ-ຈດຈາງພາກລດ ຂອງບນດາປະເທດສະມາຊກຢລະຫວາງ 10% - 20%.2 ເງນເຫອທໄດຮບຈາກການຈດຊ-ຈດຈາງ ທມປະສດທພາບ ອາດຈະຢລະຫວາງ 10% ຂອງມນຄາຈດຊ-ຈດຈາງທງໝດ (ເບງຄຳອະທບາຍ ເພມຕມທ 1). ຕວເລກນບໄດລວມເອາຜນປະໂຫຍດທໄດຮບຈາກຄວາມໂປງໃສ, ຄວາມມປະສດ ທຜນ, ການຄມຄອງບລຫານທດ ແລະ ການໜາເຊອຖ. ການປະຕຮບວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແມນປດ ໄຈສຳຄນຕນຕຕການພດທະນາປະເທດຊາດ. ການຄມຄອງບລຫານວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແມນປດ ໄຈຈຳເປນໃນການສາງຄວາມເຊອໝນຂອງສງຄມ ແລະ ທງເປນເຄອງວດແທກຄນນະພາບການຄມ ຄອງບລຫານຂອງພາກລດ. ສະນນ, ສງນເຮດໃຫການຈດຊ-ຈດຈາງກາຍເປນບລມະສດຈດສມສຳ ລບການສາງຄວາມເຂມແຂງໃຫລດຖະບານ.

1.7 ການນຳໃຊເຕກໂນໂລຊຂມນຂາວສານ (IT) ຢາງມປະສດທພາບ ແມນເຄອງມໜງທສຳຄນ ໃນການສາງຄວາມເຂມແຂງໃຫວຽກງານການຄມຄອງບລຫານ ແລະ ປະສດທຜນໂດນລວມຂອງ ການຈດຊ-ຈດຈາງໝດທກຮບແບບ. ການຕດສນໃຈຂອງຜກຢມ ແລະ ອງກອນຄມຄອງ ແລະ ຈດຕງປະຕບດໂຄງການ ບແມນວາຈະຈດຕງປະຕບດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຫ ບ, ແຕວາມນແມນຈະເຮດແນວໃດ ກຽວກບວຽກງານນ. ສງນແມນເລອງກງໄປກງມາໃນສະພາບວອດ ລອມທຍງບໄດຮບການພດທະນາ ຊງເປນລະບບທຕອງໄດຮບການເຊອມສານເຂາກບລະບບອນໆ, ຫ ອາດຈະເປນລະບບທມຄວາມສບສນ ຊງຈຳເປນຕອງເຊອມສານເຂາກບຫາຍໆລະບບທແຕກຕາງ ກນເຊນ: ລະບບບນຊ, ລະບບໜຕອງຈາຍ, ຫ ລະບບທະບຽນຊບສນ. ສງທຈະເພມຕມໃສລະບບ ທສບສນແມນກດລະບຽບ ແລະ ຫກການຄມຄອງຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ. ສວນຫາຍແລວ, ສງ ເຫານຖກສາງຂນ ໂດຍຜານລະບບໃຊແຮງງານຄນທບສອດຄອງກບວທການຄດໄລຂອງລະບບ IT.

1.8 ລະບບທມຢແລວແມນສງທພວກເຮາຕອງການ ເພອນຳໃຊເປນລະບບດດແກ ແລະ ລະ ບບເຫານ ກມຢາງຫວງຫາຍໃນຕະຫາດໃນປະຈບນ. ລະບບເຫານໄດຜານການພສດແລວວາ ເປນ ລະບບທໃຊໄດດກວາ ລະບບທພວກເຮາສາງຂນເອງ ແລະ ກວມເອາຂນຕອນ ແລະ ມາດຕະ ຖານຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງສວນໃຫຍ ໃນຂະນະດຽວກນນນ ລະບບທສາງຂນມາສະເພາະຈດ ປະສງໃດໜງກຍງຄງໜາສນໃຈເຊນກນ ຍອນວາມນເປນລະບບທສະໜອງຄວາມຕອງການໄດໃກຄຽງທສດກບລະບບທໃຊແຮງງານຄນ. ພວກເຮາບຄວນນຳໃຊລະບບດງກາວນ ຖາວາ ມນບດກວາ ການພດທະນາ, ການຈດຕງປະຕບດ ແລະ ຄາໃຊຈາຍບຳລງຮກສາຂອງລະບບດດປບ.

2 ອງການເພອການຮວມມດານເສດຖະກດ ແລະ ການພດທະນາ. 2017. ການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງພາກລດ. Government at a Glance: 2017 Edition. Paris. http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=78413.

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ4

1.9 ວທການທດທສດ ແມນການຄດເລອກເອາລະບບ ທໃກຄຽງກບລະບບທໃຊແຮງງານຄນ ແລະ ໂຄງລາງພນຖານຂອງລະບບ IT ທມຢໃນປະຈບນ. ຖາເປນໄປໄດ, ຂະບວນການທມໃນປະຈບນ ຄວນໄດຮບການທບທວນຄນ ເພອດດປບໃຫສອດຄອງກບມາດຕະຖານການເຮດຂອງລະບບທພວກເຮາຊມາ. ລກຄາຜທເຊອວາ ຄວາມຮຽກຮອງຕອງການຂອງພວກເຂາມຄວາມເປນເອກະລກ ແລະ ຮຽກຮອງວາ ລະບບ IT ຄວນຈະຖກດດປບໃຫສອດຄອງກບລະບບຂອງຕນ ຈະປະເຊນໜາ ກບຄາໃຊຈາຍຢາງຫວງຫາຍສຳລບຄາຕອບແທນພຽງແຕໜອຍດຽວ, ຫ ເກອບບມເລຍ, ຫ ຄາຕອບ ແທນທຕດລບ ສຳລບການລງທນຂອງພວກເຂາ. ເນອໃນຈດໃຈທສຳຄນແມນການດດປບລະບບ, ແທນທຈະເປນການສາງລະບບຂນໃໝ.

C. ການນຳສະເໜກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ1.10 ການນຳສະເໜກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຄວນຈະດຳເນນການຄຽງຄ ກບການທບທວນຄນກດລະບຽບການດຳເນນທລະກດທຕດພນກບຂນຕອນການຈດຊ-ຈດຈາງ. ສະຖຽນລະພາບ, ການກວດສອບ ແລະ ຄວາມໂປງໃສທເຊອມສານໃນລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກ ຈະສອງແສງໃຫພວກເຮາເຫນມາດຕະການຄວບຄມ ແລະ ຈດກວດກາໃນລະ ບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເກາທຄວນກຳຈດຖມ.

1.11 ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຕອງມຄວາມຊດເຈນດານຈດປະສງຄາດ ໝາຍ. ລະບບໃນປະຈບນ, ຂນຕອນການເຮດວຽກ, ຂອບເຂດການອະນມດ ແລະ ຄວາມຮຽກຮອງ ຕອງການດານນຕກຳ ຈຳເປນຕອງໄດຮບການກຳນດ ແລະ ແຕມເປນແຜນວາດ. ການຈດຊ-ຈດ ຈາງແບບເອເລກໂຕນກມທາແຮງທດ ໃນການແກໄຂບນຫາຈຳນວນໜງ ທເກດຂນໃນຂະບວນການ ຈດຊ-ຈດຈາງໃນປະຈບນ. ບນຫາເຫານປະກອບມ ການລາຍງານທທນຕາມກຳນດເວລາກຽວກບ ໃຊຈາຍ ແລະ ງບປະມານ, ການກຳຈດຂນຕອນທບຈຳເປນ ແລະ ບມປະສດທຜນ, ຫດຜອນຄາໃຊ ຈາຍໃນການດຳເນນການສຳລບຜຊ ແລະ ຜຂາຍ, ມຄວາມສອດຄອງກບລະບຽບຫກການ, ກວດສອບ ຢາງຕງໜາ ແລະ ມຄວາມໂປງໃສ. ຖາສມທຽບກນແລວ, ຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງທໃຊແຮງງານຄນ ສາມາດສງຜນສະທອນຄ:

(i) ການຈດຊທບມການປະສານງານກນ ລະຫວາງໜວຍງານຕາງຂອງລດທມສນຍາທ ແຕກຕາງກນ ແລະ ມລາຄາທແຕກຕາງກນສຳລບການຈດຊສນອນດຽວກນ;

(ii) ຄາໃຊຈາຍສງໃນການດຳເນນງານທຕດພນກບການທດລອງຕະຫາດ; (iii) ມລະດບຄວາມໂປງໃສຕຳ; (iv) ບມການຄວບຄມດານງບປະມານ; (v) ການກະຈາຍລາຍຈາຍ, ສງຜນເຮດໃຫຕນທນການຈດຊສງ ແລະ ໃນບາງກລະນກ

ເຮດໃຫຂາດການຄວບຄມ; (vi) ມຂມນເກາກຽວກບຕະຫາດ; (vii) ການໃຊຈາຍທບຖກຕອງ (ນອກສນຍາ); (viii) ຂນຕອນການເບກຈາຍທບມປະສດທພາບ; (ix) ຂມນກວດສອບທບທນຕາມກຳນດເວລາ; ແລະ (x) ການຕດຕາມການຄມຄອງສນຍາທເກດຄວາມຜດພາດ.

1.12 ການນຳໃຊເຕກໂນໂລຊຂມນຂາວສານຢາງມປະສດທພາບຈະຊວຍຍກລະດບວຽກຈດ ຊ-ຈດຈາງ. ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ໃນກລະນທຜານການຄດໄລຢາງມປະສດທ ພາບ, ຈະເຮດໃຫທກຂນຕອນການຈດຊ-ຈດຈາງມຄວາມສະດວກ ແລະ ງາຍດາຍ (ເລມແຕການ

ພາກສະເໜ 5

ວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງຈນເຖງການຄມຄອງສນຍາ, ການເບກຈາຍ, ການບລການຫງການຂາຍ, ການ ຂນທະບຽນຊບສນ ແລະ ການຄດໄລຄາຫຍຫຽນ ແລະ ອນໆ). ຄຽງຄກນນ, ມນຍງນຳໃຊມາດຕະ ການຄວມຄມທເຂມແຂງໃນການໃຊຈາຍ ແລະ ຄວາມຕອງການຜະລດຕະພນ. ການຈດຕງປະຕ ບດວຽກຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກເຮດໃຫຂະບວນການພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກທຕດພນກບ ການຈດຊ-ຈດຈາງປະສານງານແບບອດຕະໂນມດ ເປນຕນແມນການຄດເລອກຜສະໜອງ. ຜນປະ ໂຫຍດອນໜງທສຳຄນທສດ ແມນລະບບນມຄວາມສອດຄອງເປນຢາງດ ສຳລບການສາງສນຍາສະ ໜອງສນຄາ ໄລຍະຍາວ ແລະ ການລວມລາຍການນເຂາໃນເຄດຕາລອກສນຄາ.

1.13 ນອກນນ, ການນຳສະເໜກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຍງຊວຍອຳນວຍ ຄວາມສະດວກໃຫແກການປະມນຍອນຫງແບບເອເລກໂຕນກ. ວທການນແມນເຄອງມທເຂມແຂງສຳ ລບການຈດຊສນຄາ ແລະ ການກຳນດມາດຕະຖານສນຄາທມຢແລວນນ. ສວນຫາຍແລວ, ການ ປະມນເຫານ ສາມາດຈດຕງປະຕບດໄດພາຍໃນສອງສາມຊວໂມງ (ໃຊເວລາດນກວານ ອາດຈະ ສງເສມໃຫມພດຕກຳການສມຮຮວມຄດກນ). ຜເຂາປະມນທງໝດສາມາດເຂາເບງລາຄາປະມນຕຳ ສດໃນປະຈບນ ແລະ ຖກເຊນເຂາປບປງລາຄາດງກາວນນ ເພອໃຫແຕກຕາງໜອຍທສດ. ໃນ ຕອນທາຍຂອງຂະບວນການນ, ຜເຂາປະມນທມລາຄາຕຳສດ ຈະຖກຄດເລອກເອາເພອມອບສນ ຍາ.3

1.14 ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກບໄດເຮດໃຫໝດທກຂນຕອນການຈດຊຈດຈາງ ເປນລະບບອດຕະໂນມດ. ຊຽວຊານການຈດຊຈດຈາງ ແລະ ຊຽວຊານໂຄງການຍງຄງສບຕຄມຄອງ ການຈດຊ-ຈດຈາງ, ການອອກແບບສນຍາ, ການສາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ, ການວາງຍດທະສາດ ສນຍາ, ແລະ ມາດຖານການປະເມນ ແລະ ຂກຳນດລາຍການສນຄາ ແລະ ໜາວຽກ.

1.15 ທາແຮງ ແລະ ຂຈຳກດຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ມກຈະຖກເຂາໃຈຜດ. ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງບແມນຢາວເສດທສາມາດແກໄຂບນຫາໄດທງໝດ ແລະ ປະສດທພາບຂອງ ມນແມນຂນກບຄນນະພາບການອອກແບບ ແລະ ການນຳໃຊຕວຈງ. ລະບບອດຕະໂນມດຂອງຂນ ຕອນທຜດພາດ ແລະ ທາງເລອກຍດທະສາດທບຄບຖວນ ຈະເຮດໃຫການຈດຊ-ຈດຈາງທບຖກຕອງດຳເນນການໄດຢາງໄວວາ.

1.16 ນອກນນ ຍງມຄວາມສຽງທລະບບຈະ “ກາຍເປນ” ຂນຕອນ. ສງນຈະກາຍສງກດຂວາງ ຕນະວດກຳໃໝ ແລະ ການປຽນແປງທດຂນ ຍອນຂຫຍງຍາກຂອງລະບບ ແລະ ຂມນ. ລະບບພດຕ ກຳໃນຈະ “ກາຍເປນ” ນະໂຍບາຍໃນຕວຈງ ຍອນວາລະບບດງກາວນນບສາມາດຕດແຍກອອກຈາກ ກນໄດ. ໂດຍສະເພາະແມນກລະນລະບບທຜານການດດປບ, ຍອນຄາໃຊຈາຍທລງທນໃສລະບບເຫາ ນນ. ໃນທາງກງກນຂາມກນ, ສງນຈະກາຍເປນສງກດຂວາງຕການປະຕຮບ ແລະ ນະວດກຳໃໝ ໃນໄລຍະຕໄປ.

3 ສຳລບຂມນເພມຕມ, ກະລນາ ເບງເອະສານ: World Bank et al. 2005. E-Reverse Auction Guidelines for MDB Financed Procurement. Washington, DC. (ເອກະສານ ຢໃນຂນຕອນການກວດແກ ເດອນມຖນາ 2018) http://siteresources.worldbank.org/INFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/Resources/e-reverse_auction-requirements.pdf.

II. ການນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກໃນໂຄງການທໄດຮບທນຈາກ ADB

A. ຂກຳນດທວໄປ2.1 ຜກຢມຕອງນຳໃຊລະບບຄມຄອງທປກສາຂອງ ADB ເພອໂຄສະນາໂອກາດບລການທປກ ສາທງໝດທກຳນດໄວໃນວທການຄດເລອກແບບແຂງຂນ ພາຍໃຕແຜນຈດຊ-ຈດຈາງຂອງແຕລະ ໂຄງການທໄດຮບເງນກ ຫ ທນຊວຍເຫອລາຈາກ ADB ທງໝດ ຫ ເປນບາງສວນ ຫ ທນທ ADB ເປນຜຄມຄອງ. ຜກຢມ ສາມາດເຂານຳໃຊລະບບການຄມຄອງທປກສາໂດຍສະເໜຂນຳໃຊທ http://cms.adb.org. ພວກທານສາມາດອານຂມນເພມຕມໃນ ຄມແນະນຳກຽວກບການບລການທປກສາທຄມຄອງໂດຍຜກຢມເງນຈາກ ADB.

2.2 ສຳລບສນຄາ, ວຽກກສາງ ແລະ ການບລການທປກສາ, ຜກຢມ ຄວນນຳໃຊວທການຈດຊ-ຈດ ຈາງແບບບເອເລກໂຕນກ ສຳລບໝດທກຮບແບບການຄດເລອກ ແລະ ຈດຊ (ເຊນ: ການປະເມນແຂງ ຂນເປດກວາງທໂຄສະນາພາຍໃນ ແລະ ສາກນ, ການປະມນວງແຄບ, ການປະມນແບບສບທຽບລາຄາ). ຢາງໜອຍທສດ, ຜກຢມຕອງຈດພມແຈງການຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ແຜນຈດຊ-ຈດຈາງລວງໜາໃນເວບ ໄຊຂອງ ADB ເຊນດຽວກນກບສນຍາຂອງການປະມນແຂງຂນເປດກວາງທງໝດທໂຄສະນາພາຍ ໃນ ແລະ ສາກນໃນເວບໄຊດງກາວນ. ພວກທານສາມາດເບງລາຍລະອຽດເພມຕມໃນ ຄມແນະນຳກຽວ ກບການປະມນແຂງຂນເປດກວາງ.

2.3 ການປະເມນຄວາມສຽງດານການຈດຊຈດຈາງຂອງໂຄງການຄວນຜານການຢງຢນຄວາມ ຖກຕອງ ແລະ ຮບປະກນວາ ການນຳໃຊວທການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຫ ວທການອນໆທ ກຽວຂອງມຄວາມພຽງພ, ມປະສດທພາບ, ແລະ ມຄວາມໝນຄງ ແລະ ຄວນຈະບກດຂວາງການເຂາ ຮວມຂອງຜເຂາປະມນທມທາແຮງ.

2.4 ລາຍການນຳໃຊວທການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ວທການສະເພາະອນໆ ທ ກຽວຂອງ ແລະ ການຕດສນໃຈຈະຕອງສອດຄອງກບຂກຳນດໃນແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ ກອນຈະມການ ຈດຕງປະຕບດຕວຈງ. ສຳລບລາຍລະອຽດເພມຕມ, ກະລນາສກສາເບງຄມແນະນຳກຽວກບ (1) ຂອບ ຄວາມສຽງການຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ (2) ການວາງແຜນການຈດຊ-ຈດຈາງ.

2.5 ຫກສດການປະມນແບບເອເລກໂຕນກ ຫ ສມທຽບລາຄາແບບເອເລກໂຕນກໃນຂນຕອນ ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງພາກລດ ຈະຕອງໄດຮບການຢງຢນຄວາມຖກຕອງວາມນ ສອດຄອງກບຄວາມຮຽກຮອງຕອງການຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງທະນາຄານ ພດທະນາຫາຍຝາຍ (MDB), ຊງເປນວທການທ ADB ນຳໃຊ.4 ການນຳໃຊ ຫກສດການປະມນຍອນ

4 World Bank et al. 2009. ຂກຳນດກຽວກບການປະມນແບບເອເລກໂຕນກ ສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງທໄດຮບ ທນຈາກ MDB.Washington, DC. (ເອກະສານ ຢໃນຂນຕອນການດດແກ ເດອນມຖນາ 2018) http://siteresources.worldbank.org/INTPROCUREMENT/Resources/E-Tendering_Requirements_for_MDB_Loans-Grants_and_Credits_November_2009.pdf.

ການນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໃນໂຄງການທໄດຮບທນຈາກ ADB 7

ຫງແບບເອເລກໂຕນກ (e-RA) ໃນຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຈະຕອງຜານການຢງຢນຄວາມຖກຕອງວາສອດຄອງກບຄຳແນະນຳສະບບລາສດຂອງ MDB e-RA ທ ADB ນຳໃຊ (ເບງຂມນເພມຕມ 2). ຫກສດອນໆກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກເຊນ: ການ ຄມຄອງແຄດຕາລອກສນຄາ ຫ ຕະຫາດອອນລາຍ ຈະຕອງຜານການຢງຢນຄວາມຖກຕອງວາສອດຄອງກບຫກການຕນຕກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ແລະ ຂກຳນດຕາງໆທລະບໄວໃນກດ ລະບຽບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB ປ 2017 (ວກທ 1.34 – 1.36).

2.6 ຫງຈາກທ ADB ຮບຮອງເອາລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ຜກຢມ ຈະຕອງ ຕດຕາມຢາງໃກຊດ ແລະ ບນທກປະສບການຈາກການຈດຕງປະຕບດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອ ເລກໂຕນກ ແລະ ແລກປຽນກບ ADB ກຽວກບສງທາທາຍທປະສບພບພໃນການຈດຕງປະຕບດ ຕວຈງ ໂດຍສະເພາະແມນລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທຖກນຳໃຊ. ຄຳຄດຄຳເຫນ ເຫານຈະຊວຍໃຫ ADB ສາມາດກຳນດມາດຕະການແກໄຂຢາງເໝາະສມ ເພອຕອບຮບຕສງທາທາຍ ທພບພ ແລະ ປະສານສມທບກນເພອຊອກຫາວທການແກໄຂຮວມກບ MDB ອນໆ.

B. ຮບແບບການນຳໃຊລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກ

2.7 ADB ບຈຳເປນຕອງນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຖາວາການນຳໃຊດງ ກາວນ ມຄວາມຈຳກດສຳລບການໂຄສະນາກາລະໂອກາດ ແລະ ການເປດເຜຍຜທຊະນະການປະມນ.

2.8 ADB ຈະອະນມດການນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຖາເຫນວາມນບ ມເນອໃນສອດຄອງກບນະໂຍບາຍຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ/ຫ ກດລະບຽບກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ ປ 2017. ໃນກລະນທຄວາມບສອດຄອງສາມາດແກໄຂໄດ ໂດຍວທການກຳນດໄວໃນເງອນໄຂ ເອກະສານປະມນສະບບມາດຕະຖານ ຫ ມາດຕະການອນໆທກຳນດໄວໃນເອກະສານຊອນທາຍ 1 ຂອງຄມແນະນຳສະບບນ, ອງກອນຄມຄອງໂຄງການທກຽວຂອງຈະນຳໃຊ ມາດຕະການແກໄຂ ເຫານໃນເວລາທພວກເຂານຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ADB ຈະຫກລຽງ, ຖາ ເປນໄປໄດ, ທຈະຮຽກຮອງໃຫປຽນແປງມາດຕະຖານຂອງຂນຕອນ ແລະ ວທການເຮດວຽກຂອງ ລະບບ.

2.9 ໃນກລະນທລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໄດຮບການນຳໃຊໂດຍ ADB ໃນໄລ ຍະຜານມາ ຫ ໂດຍ MDB ອນໆ ແລະ ບມການດດປບຢາງໃຫຍຫວງນບແຕມການນຳໃຊເປນຕນ ມາ, ADB ຈະອະນມດໃຫນຳໃຊລະບບດງກາວນນ ຖາມນສອດຄອງກບຫກການຕນຕກຽວກບການ ຈດຊ-ຈດຈາງຂອງ ADB. ໃນກລະນທລະບບບຖກນຳໃຊໂດຍ ADB ຫ MDB ໃນໄລຍະຜານມາ ຫ ມການດດປບຢາງໃຫຍຫວງ ນບແຕຖກນຳໃຊເປນຕນມາ, ລະບບດງກາວນນ ຕອງໄດຮບການ ປະເມນຄນໃໝໂດຍຊຽວຊານທ ADB ເປນຜຄດເລອກ ຫ ພະນກງານຂອງ ADB ໃນໄລຍະ ການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ. ອງກອນຄມຄອງໂຄງການຕອງອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫແກການປະ ເມນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທດຳເນນການໂດຍຊຽວຊານທ ADB ສງມາເຮດວຽກ ພາກສະໝາມ ຫ ພະນກງານຂອງ ADB. ຂອບການປະເມນຈະຂນກບຄວາມສບສນຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ອາຍການຂອງລະບບ.

2.10 ອງການຄມຄອງໂຄງການຕອງສງໜງສຢງຢນຄວາມສອດຄອງຂອງລະບບຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກຂອງຕນ ໂດຍສມທຽບກບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງ ADB ຊງ ເປນຂກຳນດທຕດພນກບຄຳແນະນຳ ກຽວກບ e-RA ຫ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ8

ຂອງ MDB, ຕາມຄວາມເໝາະສມ. ADB ອາດຈະທບທວນຄນລະບບດງກາວນນເພອຢງຢນ ຄວາມສອດຄອງກນ. ADB ຈະກຳນດຈດທບສອດຄອງກນ, ຖາມ, ແລະ ວເຄາະຫາຄວາມສຽງ ແລະ ຜນກະທບຂອງບນຫາເຫານນ. ໃນກລະນທຄວາມສຽງ ແລະ ຜນກະທບມລະດບຮາຍແຮງ, ມາດຕະການແກໄຂຈະຖກນຳສະເໜເພອຕອບຮບຈດທບສອດຄອງກນ. ຖາວາເຫນດທຈະດຳເນນການແກໄຂ, ADB ຈະອະນມດໃຫນຳໃຊລະບບດງກາວນນ.

2.11 ຜນໄດຮບການປະເມນອາດຈະສະເໜໃຫນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຕາມຂກຳນດທລະບໄວໃນໜງສປະມນທຈະນຳດຳເນນການຜານລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກ.

2.12 ວທການໃນປະຈບນທໃຊປະເມນ ແລະ ນຳໃຊລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ສຳລບດຳເນນງານຂອງ ADB ໄດຮບການພດທະນາມາຈາກການສຳຫວດກຽວກບລະບບຈດຊ-ຈດ ຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງ ADB ໃນໄລຍະທຜານ, ການປະເມນຜນແບບເອກະລາດກຽວກບລະບບ ຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ລາຍງານຂອງ ADB ແລະ ທະນາຄານໂລກ ກຽວກບການ ພດທະນາລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກໃນບນດາປະເທດສະມາຊກກຳລງພດທະນາ ຂອງ ADB, ແລະ ປະສບການາຕວຈງ ຂອງ ADB ທໄດຮບຈາກການຈດຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ວທການດງກາວນ ຈະໄດຮບການດດປບໃນແຕລະໄລຍະເພອຮບປະກນ ວາລະບບດງກາວນນຍງນຳໃຊໄດ ແລະ ມຄວາມຢດຢນ, ຂນກບຄວາມຈຳເປນ ແລະ ຄວາມປຽນແປງ ທເກດຂນໃໝໃນການດຳເນນງານລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ.

2.13 ADB ອາດຈະເລອກທຈະດຳເນນການປະເມນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທຖກນຳໃຊໃນຢໃນປະຈບນພາຍໃຕເງອນໄຂໃດໜງຂາງລມນ:

(i) ມຄຳຮອງທກຂນພນຖານຕລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທນຳໃຊຢໃນປະຈບນເຊນ: ບສາມາດເຂາເຖງໄດ, ຫ ມການດດແກ ຫ ລະບບສງເອກະສານບເຮດວຽກ;

(ii) ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທນຳໃຊຢໃນປະຈບນໄດຮບການປຽນແປງຢາງຫວງຫາຍຍອນການນຳໃຊຂອງ ADB; ແລະ/ຫ

(iii) ຖກນຳໃຊເປນເວລາ 5 ປ ນບແຕລະບບຖກນຳໃຊເປນຕນມາໂດຍ ADB ຫ ໄດຮບ ການອະນມດຈາກ ADB ໃຫນຳໃຊ.

III. ການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ

3.1 ປະເດນສຳຄນຕນຕສຳລບວຽກງານການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແມນຕອງຮບ ປະກນວາ ຄາດໝາຍຜນປະໂຫຍດທຈະໄດຮບທງໝດປະກດຜນເປນຈງໃນໄລຍະການຫນປຽນຈາກສງເກາມາເປນສງໃໝ, ໂດຍສະເພາະແມນໃນເວລາຜໃຫທນໂຄງການຄາດວາ ລະບບຈະສອດຄອງ ກບຂະບວນການແບບແຮງງານຄນທມໃນປະຈບນ.

3.2 ສວນຫາຍແລວການຈດຕງປະຕບດຕວຈງຈະໃຊເວລາຫາຍກວາທຄາດໄວ ແລະ ມຄາໃຊ ຈາຍສງກວາ. ວທການຈດຕງປະຕບດແບບຊາແລວຊາອກຈະຫດຜອນເວລາ ແລະ ຄາໃຊຈາຍໃນ ການຈດຕງປະຕບດ. ໃນແຕລະຂນຂອງຂະບວນການການຈດຕງປະຕບດ, ໃນກລະນທການເຮດ ວຽກຂອງລະບບບສອດຄອງກບຂນຕອນ, ມນຄາທໄດຮບຈາກການຈດຕງປະຕບດຄວນຈະຖກປະ ເມນ ແລະ ຊງຊານາໜກທຽບໃສຄາໃຊຈາຍໃນການສາງລະບບດງກາວນນ.

A. ການພດທະນາຍດທະສາດ3.3 ແຜນການນຳສະເໜ ຫ ການຜນຂະຫຍາຍການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຈະມເອກກະລກສະເພາະ ສຳລບແຕລະປະເທດຍອນວາ ແຕລະປະເທດຈະມສະພາບແວດລອມທງກດໝາຍທ ແຕກຕາງກນ. ໃນປະເທດທມກດໝາຍຈດຊ-ຈດຈາງທຄມຄອງຂະແໜງການຂອງພາກລດທງໝດ, ບາງ ພາກສວນ ອາດຈະພດທະນາລະບບລວມສນ (ຫ ລະບບແບງຂນຄມຄອງ). ສວນປະເທດອນໆ ເຊນ: ປະເທດທມລະບບລດຖະບານກາງ, ອາດຈະນຳໃຊລະບບດຽວຂອງລດຖະບານກາງ ແລະ ລະບບຂນ ແຂວງ ຫ ລດ. ໃນບາງກລະນ, ບລສດລດວສາຫະກດຂະໜາດໃຫຍທມກດລະບຽບສະເພາະຂອງຕນ ເອງທແຕກຕາງກບຂະແໜງການທວໄປຂອງພາກລດ. ສະນນ, ລະບບດງກາວນອາດຈະຢລະດບແຂວງ, ສນກາງ ຫ ລະດບຂະແໜງການ.

3.4 ຈດເລມຕນໃນການພດທະນາຍດທະສາດຄວນດຳເນນການວເຄາະຈດແຂງ, ຈດອອນ, ກາ ລະໂອກາດ, ປດໄຈຂມຂ (SWOT) ຂອງລະບບທມໃນປະຈບນພາຍໃນດານສະພາບແວດລອມການ ປຽນແປງຂອງພາກລດ. ສງນຈະເປນເຄອງມກຳນດບນຫາທຮຽກຮອງໃຫລດຖະບານກາວໄປສການ ຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ.

3.5 ປດໄຈຕນຕທກຳນດຄວາມສຳເລດແມນວດທະນະທຳ ແລະ ອຳນາດການປກຄອງຂອງອງ ກອນຈດຕງປະຕບດ. ໃນບອນທອງກອນຈດຕງປະຕບດໄດຮບກຳນດໄວຢາງຊດເຈນ, ມຊບພະຍາກອນ ຢາງພຽງພ ແລະ ມອຳນາດຕດສນບນຫາທຕດພນກບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ສະຖານ ທນນຈະສາມາດແກໄຂທກສງກດຂວາງທງໝດທພວກເຂາປະເຊນໜາ. ໃນທາງກງກນຂາມກນ, ໃນ ບອນທບມຄວາມຊດເຈນ, ການຈດຕງປະຕບດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກອາດຈະບປະສບຜນສຳເລດຢາງເຕມສວນ, ເຖງແມນວາສະພາບແວດລອມຈະເອອອຳນວຍຫາຍເທາໃດກຕາມ.

3.6 ການວາງແຜນນຳສະເໜ ຫ ການຜນຂະຫຍາຍວຽກການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ10

ແມນມລກສະນະຄາຍຄກນກບ ການວາງແຜນກດຈະກຳຈດຊ-ຈດຈາງທສບສນ, ບນພນຖານການ ປະເມນ (i) ຄວາມຕອງການ, (ii) ພາກສວນທກຽວຂອງ, (iii) ຕະຫາດຜສະໜອງ (ຜສະໜອງ ແລະ ຜພດທະນາລະບບ), ແລະ (iv) ພນຖານໂຄງລາງລະບບ IT ແລະ ລະບບນເວດໃນປະຈບນ. ຖາພວກ ເຮາປະຕເສດໜງໃນປດໄຈເຫານ ໂຄງການຈະມຄວາມສຽງສງໃນໄລຍະຈດຕງປະຕບດ ແລະ ໃນໄລຍະ ການດຳເນນງານ.

3.7 ການພດທະນາຍດທະສາດສຳລບລະບບສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຄວນ ຈະຢພາຍໃຕ ລະບຽບກດໝາຍພາຍໃນປະເທດ, ກງຈກສະຖາບນຂອງລດ, ປະສບການສາກນ, ແລະ ການວເຄາະຕະຫາດດານຜສະໜອງ. ຕາຕະລາງຜນການດຳເນນງານທຊດເຈນ ແລະ ປດໄຈຄວາມສຳເລດຄວນໄດຮບການກຳນດຂນໃນຂນຕອນນ. ສະນນຄຳຖາມຕນຕວາຈະສາງ ຫ ຊຕອງໄດຮບຄຳຕອບຢາງຊດເຈນ. ແຜນຍດທະສາດສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແມນວທການແກໄຂຂນສດທາຍພວກສວນກຽວຂອງຕອງຄຳນງເຖງ

(i) ຈດປະສງ; (ii) ການວເຄາະພາກສວນທກຽວຂອງ; (iii) ການກຳນດຄວາມຕອງການ (ເອກະສານໜາວຽກ ແລະ/ຫ ລາຍການສນຄາ); (iv) ການກຳນດອງກອນສຳລບການປຽນແປງ ແລະ ອດຕາຂອງອປະສກຕການປຽນແປງ

ຊງຈະສງຜນກະທບຕການປບໂຄງສາງຕະຫາດທຈະຖກປະເມນ ແລະ ຂນຕອນການ ດຳເນນທລະກດ ແລະ ພາກສວນອນໆທກຽວຂອງ;

(v) ການປະເມນຕະຫາດ (ນກພດທະນາລະບບ ແລະ ຜຂາຍລະບບໂດຍມເງອນການ ຄດເລອກທເໝາະສມ)

(vi) ຝກອບຮມ ແລະ ປບໂຄງສາງຂະບວນການດຳເນນທລະກດ; (vii) ການຄມຄອງລະບບ ແລະ ສນຍາ; (viii) ຮບແບບທລະກດ, ກຽວກບຜທຈະພດທະນາ, ເປນເຈາຂອງ ແລະ ສະໜບສະໜນ

ລະບບ; (ix) ແນວທາງຈດຕງປະຕບດ; ແລະ (x) ການສະໜບສະໜນທາງວຊາການ (ການບຳລງຮກສາ) ແລະ ການຄມຄອງຄວາມ

ສຽງ.

3.8 ເຕກໂນໂລຊທຖກນຳໃຊບແມນປະເດນຕນຕ, ບວາຈະເປນເຕກໂນໂລຊໃດມນຈະສງຜນ ກະທບໃນໄລຍະຍາວຍອນວາ ມນຈະຖກນຳໃຊເປນເວລາຫາຍປ. ການຄດເລອກເຕກໂນໂລຊແມນ ວຽກງາຍດາຍທສດສຳລບວຽກງານນ. ຈດປະສງເປໝາຍຂອງຍດທະສາດແມນກຳນດໄວໃນດານປະ ສດທຜນ, ເວລາຂອງວງຈອນການປະຕບດວຽກງານ, ການແຂງຂນ, ຄວາມໂປງໃສ, ການຄມຄອງ ການເງນ ແລະ ຄວາມຊສດ. ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທມປະສດທພາບຈະນຳໄປສຜນ ປະໂຫຍດທມຫາຍ “ການປະຢດທນຮອນ” ແລະ ລະບບດງກາວນບຄວນຖກຕດສນຈາກຄວາມສາ ມາດໃນການຜະລດພຽງເທານນ.

3.9 ນອກນນ, ຍດທະສາດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຄວນກຳນດ ແລະ ຕອບຮບກບຄວາມຕອງການຂອງພາກສວນທກຽວຂອງ ຊງເປນສວນໜງຂອງການປະເມນ. ບາງພາກສວນ ອາດຈະຄດຄານຕການປຽນແປງ, ໃນຂະນະທພາກສວນອນໆຈະດຳເນນການຄວບຄມການດຳເນນງານຂອງລະບບ (ເຊນ: ການລາຍງານການເງນ ແລະ ການກວດສອບບນຊ). ບາງພາກສວນອາດຈະ ລງເລຕການປຽນແປງ ຍອນວາພວກເຂາເສຍປະໂຫຍດ ແລະ ມເຫດຜນທບຖກຕອງໃນການຮກ ສາລະບບໄວຄເກາເປນຕນແມນການຄດຄານທຈະເຮດໃຫລະບບມຄວາມໂປງໄສຫາຍຂນກວາເກາ ແລະ ມການແຂງຂນ. ຄວາມກງວນທແທຈງຄວນຕດພນກບຄວາມໝນຄງຂອງຂມນ ແລະ ຄວາມ

ການວາງແຜນຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 11

ທຈະລດ. ເຖງແມນວາບນຫານ ອາດຈະຍງບທນຊດເຈນໃນລະບບແຮງງານຄນໃນປະຈບນ ແຕວາບນຫາເຫານກມຄວາມຫຍງຍາກໃນການຕດຕາມ ຫ ປອງກນ.

3.10 ນອກນນ ອກສງໜງທຄວນເອາໃຈໃສໃນຈດນແມນຄວາມອາດສາມາດໃນການຈດຕງປະຕ ບດ, ຄມຄອງ, ແລະ ບຳລງຮກສາລະບບ. ສງນລວມທງຄວາມງາຍດາຍໃນການນຳໃຊລະບບ. ລະ ບບທດຈະຕອງສອດຄອງກບຄວາມຮຽກຮອງຕອງການດານການຄມຄອງບລຫານ ແລະ ຄວາມສອດ ຄອງ ແລະ ຕອງມລກສະນະງາຍດາຍໃນການນຳໃຊ. ລະບບທມຄວາມສບສນຫາຍຂນ (ເອງຕາມທດ ສະນະຂອງຜນຳໃຊ), ຮຽກຮອງເຖງຊບພະຍາກອນຈຳນວນຫາຍຂນເພອຄມຄອງ ແລະ ນຳໃຊລະບບ.

B. ລະບບລວມສນ3.11 ໃນກລະນທລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງລດຖະບານຂນສນກາງ ມຄວາມເຂມແຂງ. ຄວາມຄມຄາ ແລະ ຜນປະໂຫຍດຂອງການມລະບບແຫງຊາດລະບບດຽວສຳລບ ໝດທກຂະແໜງການຈະມສງ. ແນນອນ, ສງນ ຂນກບລະດບຄວາມສບສນ, ເວລາ ແລະ ຕນທນ. ລະດບອງກອນ, ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ສາມາດຖກກຳນດຂນ, ຈດຊ ແລະ ຈດຕງປະຕບດໄດພາຍໃນໄລຍະສອງສາມເດອນ, ໃນຂະນະທລະບບລະດບປະເທດ, ຂະບວນຈະໃຊ ເວລາຫາຍປ. ໃນລະດບປະເທດ, ຄວາມຕອງການມຄວາມຫາກຫາຍ, ພາກສວນທກຽວຂອງທມບດ ບາດສຳຄນຕອງໄດຮບການຕອບຮບ ແລະ ຈຳນວນໜງຂອງພາກສວນເຫານ ຕອງມທດສະນະທຢດ ຢນກຽວກບວທການທຄວາມຕອງການຂອງພວກເຂາໃຫການຕອບສະໜອງ. ເງອນໄຂຈຳເປນທສດ ໃນການຈດຕງປະຕບດວຽກງານນໃນລະດບປະເທດ ແມນເຈດຈຳນງ ແລະ ຄວາມສະໜບສະໜນທາງ ການເມອງທຈະຕອງໄດຮບຈາກຂນເທງ. ປາດສະຈາກສງນ, ການຈດຕງປະຕບດຈະຖກກດຂວາງ ໂດຍການປານປານອມທຕຳກວາມາດຖານ.

3.12 ລະບບດຽວເຮດໃຫການນຳໃຊເຕກໂນໂລຊມຜນປະໂຫຍດສງຂນກວາເກາ ແລະ ຫດຜອນ ການຊາຊອນກນຂອງຂນຕອນຕາງໆເຊນ: ການຄມຄອງເລອງຄວາມປອດໄພ, ການຄມຄອງແຄດ ຕາລອກ, ການຂນທະບຽນຜສະໜອງເຊນດຽວກນກບບນຫາການດຳເນນງານອນໆ. ລະບບດຽວຍງ ສະໜອງໂຄງລາງອນດຽວສຳລບຜສະໜອງ ແລະ ສະນນ ຈງເຮດໃຫປະສດທຜນຜສະໜອງມລະດບ ສງຂນກວາເກາ. ມນຍງສງເສມການສງລວມເງອນໄຂ, ຍກລະດບກຳລງຊ ໂດຍຜານຂຕກລງຕາມ ຂອບສນຍາ. ນອກນນ, ລະບບດຽວຍງກຳຈດການຊາຊອນກນຂອງໜາວຽກ ແລະ ຄາໃຊຈາຍຂອງ ການຄນຄວາ, ການອອກແບບ ແລະ ການຈດຕງປະຕບດລະຫວາງແຕລະຂະແໜງການ. ຕວຢາງ ກຽວກບລະບບດຽວທນຳໃຊໃນບນດາປະເທດສະມາຊກຂອງ ADB ແມນການບລການຈດຊ-ຈດຈາງພາກລດຂອງປະເທດສາທາລະນະລດເກາຫ, ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງພາກລດຂນສນກາງຂອງປະເທດອນເດຍ ແລະ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂອງລດຖະບານປະເທດຈເຈຍ.

3.13 ໃນກລະນທບໄດຮບການສະໜບສະໜນ ແລະ ເຈດຈຳນງທາງການເມອງ, ຄວາມຕອງການ ແລະ ງບປະມານໃນການຈດຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຂນສນກາງ ແລະ ລະດບຂະແໜງການອາດຈະມຄວາມສມເຫດສມຜນ. ສງນມກຈະເກດຂນໃນບນດາປະເທດທພດທະນາແລວ ຊງເປນບອນທອງກອນ ແລະ ກມຕາງໆທມຄວາມແຕກຕາງກນໄດພດທະນາລະບບຂອງຕນເອງຢາງເປນເອກະລາດ.

3.14 ລະບບດຽວສວນໃຫຍຈະບສາມາດເປນຕວແທນວາເປນລະບບລວມສນ, ສະນນມນຈງ ເປນການຍາກໃນການແບງຂນຄມຄອງ. ໃນຄວາມເປນຈງແລວ, ມນເປນຕວແທນໃຫແກພນຖານໂຄງ ລາງດານຂມນຂາວສານທຖກທອນໂຮມເຂາກນ ສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງສະເພາະ, ແທນທຈະເປນ

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ12

ລະບບລວມສນ. ອງການແຕລະອງກອນ ແລະ ແຕລະຂນຂອງພາກລດຍງຄງມໜາທຄວາມຮບຜດ ຊອບຢາງເຕມສວນ ແລະ ຄວບຄມສນຄາທພວກເຂາຈະຊ, ຈະຊຫາຍເທາໃດ ແລະ ຈະຊເວລາໃດ. ການຈດຊ-ຈດຈາງຍງຄງມການແບງຂນຄມຄອງແຕວານຳໃຊລະບບພນຖານໂຄງລາງອນດຽວກນ, ເຊນດຽວກນກບການນຳໃຊພນຖານໂຄງລາງແຫງຊາດສຳລບວຽກງານການຄາເຊນ: ສະກນເງນຂອງ ປະເທດ, ລະບຽບກດໝາຍຂອງປະເທດ ແລະ ລະບບທະນາຄານແຫງຊາດ.

C. ພາວະຜນຳ3.15 ພາວະຜນຳທາງການເມອງ ແລະ ລະດບສະຖາບນແມນອງປະກອນສຳຄນທສດຂອງຍດ ທະສາດການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ອງກອນຈດຊ-ຈດຈາງຕນຕຂນສນກາງຕອງໄດຮບ ການກຳນດຂນ (ໂດຍບກຽວວາມ “ການຈດຊ-ຈດຈາງ” ພາຍໃຕຊຂອງຕນ ຫ ບ). ອງກອນນຕອງມຄວາມ ຮຄວາມສາມາດ, ມໜາທຄວາມຮບຜດຊອບ ແລະ ມອຳນາດໃນການຕດສນບນຫາເພອຂບເຄອນ ການປະຕຮບວຽກງານຈດຊຈດຈາງ. ຖາປາດສະຈາກສງນ, ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຈະບ ມປະໂຫຍດຫຍງ. ການປະຕຮບວຽກງານນ ປະກອບມ ເອກະສານມາດຕະຖານ, ແບບຟອມສນຍາ, ຂຕກຂອບສນຍາຂອງພາກລດທງໝດ, ນະໂຍບາຍກຽວກບການປະມນແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ e-RA, ແລະ ນະໂຍບາຍທງໝດຂອງພາກລດທຕດພນກບຄວາມໝນຄງ ແລະ ແຄດຕາລອກອອນລາຍ.

A. ວທການການລງທນແບບເປນໄລຍະສຳລບວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ

4.1 ສງທາທາຍທຳອດຂອງການຈດຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແມນ ການກຳນດວາ ພວກເຮາສາມາດປະສບຜນສຳເລດຫາຍເທາໃດພາຍໃນຂອບໄລຍະເວລາຂອງການ ວາງແຜນ. ການລງທນໃສລະບບທທຳງານໄດຢາງສມບນ ແລະ ຫາຊໄດຕາມທອງຕະຫາດທວໄປ ແມນສງທດທສດ ແລະ ເປນວທການທໄວທສດໃນການຈດຕງປະຕບດວຽກງານນ. ແຕເຖງຢາງ ໃດກດ, ລະບບທມຕາມທອງຕະຫາດ (ແລະຈຳນວນໜງກເປນລະບບທໃຊງານໄດດຫາຍ) ຕອງໄດຮບ ການດດປບໂດຍລດຖະບານກຽວກບຂນຕອນຂອງລະບບເຫານນ. ການທຈະໄດຮບອະນມດໃຫປຽນ ແປງລະບບແມນເລອງຍາກ ແລະ ກຽວຂອງກບເລອງລະບຽບກດໝາຍທປອງກນບໃຫພວກເຮາປຽນແປງລະບບ.

4.2 ວທການລງທນແບບເປນໄລຍະ ຄວນຈະລວມໄວໃນຂນຕອນການຈດຕງປະຕບດ. ວທ ການຕວແບບທດລະບໄວໃນພາກທ V, ໂດຍເລມຕນຈາກລະບບຖານຂມນທບຈຳເປນຕອງລງທນ ຢາງຫວງຫາຍໃສລະບບຊອບແວ ຫ ຮາດແວ. ນແມນມຄວາມສຽງຕຳແຕວາມລະບບການໃຊງານທ ເປນປະໂຫຍດ ສຳລບທງສອງຝາຍຄຝາຍຜຊ ແລະ ຝາຍຜສະໜອງ. ມນຍງມແຫງຂມນມາຈາກ ຕະຫາດ ຫ ສາງຂນໂດຍອງກອນຈດຊສະເພາະດານໂດຍນຳໃຊໂປຣແກມພາຍໃນປະເທດ ແລະ ງບປະມານພຽງແຕໜອຍດຽວ. ຖາສາງຂນພາຍໃນອງກອນໃດໜງ, ມນອາດຈະບສາມາດເຊອມສານເຂາກບລະບບທດ ແລະ ທມຢຕາມທອງຕະຫາດ. ສະນນ, ການລງທນຄວນຮກສາໄວ ໃນ ລະດບຕຳທສດເພອຫກລຽງຕນທນຈມທເປນສງກດຂວາງໃນການຫນປຽນເປນລະບບໃໝໃນອະນາ ຄດ. ບຈຳເປນຕອງມສນຂມນ, ແຕວາມຜນປະໂຫຍດຫາຍ, ເປນຕນແມນຄວາມໂປງໃສໃນການ ໂຄສະນາໂອກາດການເຂາແຂງຂນປະມນ ແລະ ການມອບສນຍາ, ການຂນທະບຽນຜສະໜອງສຳ ລບການແຈກຍາຍຂມນ ແລະ ອນໆ. ນອກນນ, ຜນປະໂຫຍດອນໆຍງລວມມ ປະສບການທໄດຮບ ດານການປບໂຄງສາງຂນຕອນການດຳເນນທລະກດໃນລະດບຄວາມສຽງຕຳ ແລະ ໃນດານການປຽນ ແປງວດທະນະທຳ.

4.3 ຕາຕະລາງເວລາ ກຽວກບການນຳສະເໜໃນແຕລະໄລຍະແມນຂນກບບລມະສດທາງການເມອງ ແລະ ການບລຫານໂດຍສະເພາະແມນ ກລະນທຈຳເປນ ສຳລບການອອກລະບຽບກດໝາຍໃໝ ຫ ການດດແກລະບຽບກດໝາຍທມໃນປະຈບນ. ໄລຍະການນຳສະເໜຢລະຫວາງ 2-4 ປ ແມນ ເລອງປກກະຕ. ເຖງແມນວາບາດກາວສຳຄນສາມາດຈດຕງປະຕບດໄດ ພາຍໃນ 6-12 ເດອນ ກ ຕາມ. ໂຄງການໄລຍະສນທບຈຳເປນຕອງມການປຽນແປງທາງນຕກຳສາມາດສາງຜນປະໂຫຍດໄດຢາງຫວງຫາຍ ພາຍໃນໄລຍະເວລາ 6 ເດອນ. ການຈດລຽງບລມະສດຄວນຈະຫນປຽນມາເປນເຈດ ຈຳນງທາງການເມອງ. ສະນນ, ການຈດລຽງບລມະສດຄວນເປນວຽກແຖວໜາຂອງການທຳງານຂອງ ລະບບ. ສຳລບບອນທມການພດທະນາຂນສດທາຍ, ບອນນນຈະເຫນວາ ການແຊກແຊງທາງການ ເມອງມລະດບຕຳເຊນ ການສງໜງສປະມນແບບອອນລາຍ.

IV. ການລງທນເປນໄລຍະ

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ14

B. ການບລຫານຄວາມສຽງ4.4 ສຳລບການພດທະນາ, ການດດປບ ແລະ ການດຳເນນງານຂອງລະບບໃດໜງ, ໜງໃນ ຄວາມສຽງສງສດ ແມນຕດພນກບ ການຄມຄອງບລຫານ; ບແມນເລອງເຕກໂນໂລຊ. ການນຳໃຊບກ ຄນທສາມທມທກສະ ແລະ ປະສບການສາມາດຊວຍລບລາງຄວາມສຽງຈຳນວນໜງ ທຕດພນກບ ການຄມຄອງບລຫານ ແລະ ການເກບຮກສາຊບພະຍາກອນ, ເຊນດຽວກນກບເຕກໂນໂລຊທເກດ ຂນໃໝຢາງຕເນອງ. ເຖງຢາງໃດກດ, ເຖງແມນວາຄວາມສຽງເຫານ ແມນຄວາມຮບຜດຊອບຂອງຜ ສະໜອງ, ຄວາມສຽງຈຳນວນໜງຍງຄງເປນຄວາມຮບຜດຂອບຂອງພາກລດ ແລະ ການຄມຄອງ ສນຍາກບຜສະໜອງ.

4.5 ການໃຫບລການເຂາສລະບບ (log in). ຄວາມສຽງຂອງການເຂາສລະບບແມນບນຫາທບ ສາມາດຫກລຽງໄດ ກບລະບບທມຢຕາມທອງຕະຫາດ ແລະ ມຄວາມສຳຄນ ກບຖານຂມນທຜານ ການດດປບ ຊງມນຂນກບລະບບທພວກເຮາຄດເລອກ. ສງນເຮດໃຫມນມຄວາມຈຳເປນຄທດ ສະນະໃນໄລຍະຍາວຄວນໄດຮບການພຈາລະນາ. ຄາວາມສຽງເອກດານໜງທສຳຄນແມນການການ ສລະບບພາຍໃນ ຫ ລະບບ suboptimal ຍອນການຄດເລອກທບໄດມາດຕະຖານໃນເບອງຕນຂອງ ການຈດຕງປະຕບດ. ມຄວາມຈຳເປນໃນການວາງແຜນເພອຫນປຽນລະບບໃນອະນາຄດ. ບນຫາທຕອງຖກຄມຄອງແມນເລອງຊບສນທາງປນຍາ, ຂມນ ແລະ ກຳມະສດການເປນເຈາຂອງຊອບແວ. ມນອາດຈະເປນໄປບໄດ ທຜສະໜອງຄນໃໝຈະສາມາດຄອບຄອງກຳມະສດຂອງຜສະໜອງທຜານມາຄຽງຄກບການຮບປະກນໃຫລະບບມຄວາມຕເນອງ, ໂດຍປາດສະຈາກການສະໜບສະໜນ, ເຖງ ແມນວາຈະເຄອນຍາຍໄປຖານຂມນໃໝກຕາມ. ມນຈະໃຊເວລາຫາຍ ເພອສາງຄວາມຄນເຄຍກບເລກ ລະຫດຊອບແວ ແລະ ລະບບ ແລະ ອາດຈະບມແຮງຈງໃຈສຳລບຜສະໜອງໃນອະດດເພອໃຫຄວາມຊວຍເຫອຖາວາບມຂກຳນດໄວໃນເອກະສານສນຍາສະບບຕນ.

4.6 ການຫນປຽນຕາມເງອນໄຂສນຍາ ແລະ ຂກຳນດການສນສດສນຍາຈະຕອງມຄວາມເຂມ ແຂງ ຍອນວາ ເຫດການການຢດສນຍາສວນໃຫຍແມນຕດພນກບຂຍດແຍງ. ຜສະໜອງຮບຮວາ ລະບບໃນປະຈບນມຄວາມຈຳເປນ ແລະ ອາດຈະໃຊຈດນໃຫເປນປະໂຫຍດ. ລດຖະບານ ແລະ ອງ ກອນທກຽວຂອງຕອງນຳໃຊມາດຕະການຄວບຄມພນທະສນຍາທເໝາະສມ ແລະ ຂນຕອນມາດຕະ ຖານກຽວກບການສາງລະບບ ແລະ ການບລການຕາມສນຍາຜກມດດານການບລການເອເລກໂຕນກ, ເພອຮບປະກນວາສດທໃນການຖຄອງກຳມະສດລະບບ ແລະ ຂມນໄດຮບການກຳນດໄວຢາງຈະແຈງ ແລະ ສນຍາຜກມດປະກອບມແຜນເຄອນຍາຍໃນໄລຍະສນສດສນຍາ. ການເຂາສລະບບຂອງຜສະໜອງຕອງບຖກປະເມນຕຳເກນໄປ.

4.7 ຄວາມສຽງດານລະບບ ແລະ ຜດຳເນນງານທຕດພນກບຄວາມຕເນອງໃນການດຳເນນທ ລະກດ, ບນຫາການຢດທຳງານຂອງຮາດແວ ແລະ ບນຫາເລອງຄວາມປອດໄພ. ການອອກໃບທະ ບຽນ “ຊອບແວໃຫເປນການບລການ” ແລະ ຕວແບບການແຈກຢາຍຈະຊວຍຫດລະດບຄວາມ ສຽງເຫານ. ແຕວາຕວແບບການປອງກນຄວາມສຽງລະດບອງກອນ ຂອງຜສະໜອງຕອງໄດຮບການ ທບທວນຄນ. ສວນຫາຍແລວ, ຜສະໜອງທດຄວນມລະດບຄາປະກນການບລການຈຳນວນ 99.9% ໃນເວລາທລະບບທຳງານ. ບນຫາເຫານສວນຫາຍແມນຢພາຍໃນຂອບການກວດສອບ ຊງຄວນຈະ ໄດຮບການຈດຕງປະຕບດຢາງໜອຍ 1 ຄງຕປໂດຍບກຽວກບວາຈະມຜດຳເນນງານ ຫ ກຳມະສດ ນຳໃຊ ຫ ບ. ນອກນນ, ບວາຈະເປນຮບແບບທລະກດໃດກຕາມ, ລດຖະບານແມນມຄວາມຮບຜດຊອບ ສງສດຕການຄມຄອງການບລການລະບບທສາງຂນ ແລະ ຈຳເປນຕອງມໜວຍງານຄມຄອງການດຳເນນງານລະບບ ຊງຈະເປນໜວຍງານທຮບຜດຊອບການຄມຄອງການໃຫບລການໃນເວລາທລະບບທຳງານຖກມອບໃຫບກຄນທສາມຢາງເຕມສວນ.

ການລງທນເປນໄລຍະ 15

4.8 ນອກຈາກຄວາມສຽງທາງສນຍາ ແລະ ການດຳເນນງານທກາວມາແລວນນ, ຕອງມ ແຜນຄມຄອງຄວາມສຽງ ແລະ ການປະເມນຄວາມສຽງຢາງລະອຽດໃນກລະນທລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຈະຖກສາງຂນ ຫ ໃນກລະນທຈະດດປບຢາງຫວງຫາຍສຳລບລະບບທມຢຕາມທອງຕະຫາດ. ຄວາມສຽງ ແລະ ຕນທນພາຍໃຕຕວແບບຖານຂມນແບບງາຍດາຍຖກວາຢ ໃນລະດບຕຳຖາທຽບກບການພດທະນາລະບບທສມບນ ຫ ການດດປບລະບບໃຫທຳງານໄດຢາງ ສມບນ.

5.1 ສອງທາງເລອກດານການພດທະນາ ຫ ດານການໃຊງານທພວກເຮາສາມາດນຳໃຊສຳລບ ລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຄ: ວທການອະນລກນຍມແບບເກາ ຫ ວທການແບບ ໃໝທທະເຍທະຍານ. ການຄດເລອກລະຫວາງສອງທາງເລອກນ, ຊງໄດລະບໄວໃນພາກນ, ແມນບນ ຫາຕນຕ ທຕດພນກບພາວະຜນຳດານການເມອງ ແລະ ລະບອບການເຮດວຽກ, ອຳນາດການຕດສນ ບນຫາ ແລະ ຄວາມອາດສາມາດໃນການຄມຄອງການປຽນແປງ.

5.2 ລະຫວາງສອງທາງເລອກທກາວມານ, ມຫາຍທາງເລອກສຳລບວທການທຈະພດທະນາ ລະບບ. ໄລຍະທໜງສາມາດເປນໄລຍະທດລອງໂດຍອງການຈດຕງໃດໜງ ແລະ ສງລວມຜນໄດຮບ ໃນເວບໄຊ e-portal (ໂດຍມວທການທຳງານແບບ “back end”), ພອມທງມລະບບການທຳງານດານ ຂມນຂາວສານ ແລະ ການທຳງານດານອນໆທໄດລະບໄວໃນພາກນ, ບວກກບນຕກຳໃໝຖາມ. ລະ ບບຈດຊ-ຈດຈາງເອເລກໂຕນກທທຳງານໄດສມບນແບບ, ທມຮບແບບການຄມຄອງວຽກຈດຊ-ຈດ ຈາງ ແລະ ການໂອນເງນທຫາຍຫາຍສາມາດຈດຕງປະຕບດໄດ ໃນໄລຍະ e-portal ດງກາວນ.

5.3 ສະນນ, ວທການແບບອະນລກນຍມແມນເວບໄຊການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຊງແມນລະບບເວບໄຊໃນປະຈບນທຜານການຍກລະດບແລວ, ຕດຕາມດວຍລະບບຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກທສາມາດປຽນແທນລະບບເວບໄຊທຳມະດາໄດ. ການພດທະນາເວບໄຊໄລຍະທ ໜງ ມຄວາມສຽງຕຳທາງດານຄາໃຊຈາຍ ແລະ ການປຽນແປງຂະບວນການ. ເວບໄຊແບບງາຍດາຍບ ຈຳເປນຕອງຖກສາງຂນ ເພອນຳໃຊເປນລະບບທສມບນແບບ ແຕວາມນຕອງສາມາດປຽນແທນໂດຍ ລະບບການທຳງານທສມບນແບບ. ວທການນ ສາມາດຊກຍໃຫການຫນປຽນຢາງສມບນແບບພາຍ ໃນໄລຍະປະມານ 2 ປ.

5.4 ວທການທສອງ, ຊງເປນວທການທກາວໜາກວາວທການທໜງ, ຈະເຫນການນຳສະເໜການດຳເນນງານຢາງລະອຽດ ແລະ ຄບຊດນບແຕການເລມຕນ. ແນວທາງນຈະມຄວາມສຽງສງດານ ຄາໃຊຈາຍ ແລະ ການປະຕຮບ. ທາງເລອກນຈະຂບເຄອນການປຽນແປງທາງເຕກໂນໂລຊ ແລະ ວດທະນະທຳ ຂອງລະບອບການເຮດວຽກຈຳນວນໜງ ຂອງລດຖະບານ, ຂອງຂະແໜງການຄາ ແລະ ການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງພາກລດ.

5.5 ການບລການເວບໄຊ e-portal ກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງຄວນປະກອບດວຍພາກຂມນ ຂາວສານ ແລະ ພາກໂຕຕອບກບຜນຳໃຊ. ຕວແບບເວບໄຊ e-portal ແມນລະບໄວຂາງລມນ ຊງໄດ ກຳນດຮບແບບການເຮດວຽກທພວກເຮາຕອງການສຳລບການຈດຕງປະຕບດວຽກງານໃໝ ຫ ວຽກ ງານໃນປະຈບນ. ເວບໄຊ e-portal ຄວນຈະປະກອບມພາກຂມນຂາວສານ ແລະ ການທຳງານ ໃນໄລຍະທຳອດຂອງການພດທະນາລະບບຈດຊ-ຈດຈາງໃຫທນສະໄໝ, ກອນທຈະຫນປຽນໄປສລະ ບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທໂຕຕອບໄດ, ເຮດທລະກຳໄດ ແລະ ເຊອມຕກນໄດ. ໄລ ຍະທຳອດນສາມາດຊອກຊໄດຕາມທອງຕະຫາດທວໄປ ຫ ສາມາດດດປບເອາເວບໄຊທວໄປ, ສວນ ຫາຍແລວ, ໂດຍຊຽວຊານພາຍໃນປະເທດໂດຍໃຊງບປະມານໜອຍກວາ 100.000 ໂດລາສະຫະ ລດ. ມນເປນລະບບທມປະໂຫຍດທເຫນໄດຢາງຊດເຈນໃນຂະນະດຽວກນກຕອບສະໜອງຄວາມ ຮຽກຮອງຕອງການອນໆໃນການສາງສະພາບແວດລອມທເອອອຳນວຍສຳລບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກທທຳງານໄດຢາງສມບນແບບເຊນ: ເປນລະບບທເຊອມສານເຂາໃນນຕກຳຕາງໆ.

V. ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກ

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 17

5.6 ຕວແບບເວບໄຊ e-portal, ທໄດລະບໄວໃນພາກ A ແລະ B ຂາງລມນ, ບແມນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກທສມບນແບບ. ລະບບນຍງມຫາຍການທຳງານທຍງບຄບຖວນ, ແຕວາ ມນສາມາດເປນຈດເລມຕນທມປະສດທພາບທເຮດໃຫຜຊ ແລະ ຜຂາຍເຮດວຽກຮວມກນຜານລະ ບບອອນລາຍພາຍໃນໄລຍະເວລາສນ ແລະ ມຄວາມສຽງ ແລະ ຕນທນຕຳ. ເຖງແມນວາ ມນຍງບ ທນເປນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງເອເລກໂຕນກທສມບນແບບ, ແຕວາມນສາມາດເຮດໃຫຜຊ ແລະ ຜຂາຍ ເຮດວຽກຮວມກນໃນລະບບອອນລາຍ ແລະ ມຫາຍການທຳງານທເປນປະໂຫຍດໃນແຕລະກລະນ.

A. ບາດກາວທ 1 ຂອງເວບໄຊ E-Portal ແບບງາຍດາຍ: ພາກຂມນຂາວສານ

5.7 ພາກຂມນຂາວສານດານການບລການເວບໄຊ e-portal ຕວແບບຕອງປະກອບມເນອໃນຂາງລມນ:

(i) ຂມນຂາວສານກຽວກບອງກອນຫກ ແລະ ໂຄງຮາງການຈດຕງ, ພາລະບດບາດ, ໜາທຄວາມຮບຜດຊອບ ແລະ ບອນຕດຕພວພນຂອງອງກອນດງກາວນນ;

(ii) ເອກະສານທສາມາດດາວໂຫດໄດເປນຕນແມນ ກດໝາຍຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ກດ ລະບຽບທກຽວຂອງ, ດຳລດ, ຂຕກລງ ແລະ ຄຳສງຕາງໆ;

(iii) ຄມແນະນຳ ແລະ ຄມຕາງໆກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ ທສາມາດດາວໂຫດໄດ; (iv) ເອກະສານປະມນສະບບມາດຕະຖານ ສຳລບການຈດຊສນຄາ, ວຽກກສາງ ແລະ

ການບລການທສາມາດດາວໂຫດໄດ; (v) ຮາງເອກະສານສະບບມາດຕະຖານທສາມາດດາວໂຫດໄດ ສຳລບບດລາຍງານທາງ

ກດໝາຍ ແລະ ບດລາຍງານອນໆ ແລະ ຮາງແບບຟອມເກບກຳຂມນສຳລບຕດຕາມ ແລະ ວດແທກຜນການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງລດ;

(vi) ແຜນຈດຊ-ຈດຈາງປະຈຳປຂອງອງກອນຈດຊ-ຈດຈາງພາກລດ ຫ ຂອງວສາຫະກດ ໃດໜງ;

(vii) ໜງສເຊນປະມນ (IFB), ໜງສສະເໜຂບດສະເໜ (RFP) ແລະ ອນໆ (ໂຄສະນາ ການຈດຊ-ຈດຈາງ), ທຈດພມເຜຍແຜໂດຍອງກອນຜຈດຊຂອງລດ ຫ ຂອງວສາ ຫະກດໃດໜງຈດເປນໝວດເອງຕາມປະເພດ, ເຂດພນທ ຫ ປະເພດອນໆ;

(viii) ລາຍການກຽວກບຂຕກລງຂອບສນຍາທຈະຖກນຳໃຊໂດຍອງກອນຈດຊ-ຈດຈາງ ຂອງລດ;

(ix) ບດລາຍງານປະຈຳປກຽວກບການຕດຕາມ ແລະ ຜນການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງລດທສາມາດດາວໂຫດໄດ;

(x) ຂມນກຽວກບຜເຂາປະມນທຜານການປະເມນ ແລະ ທໄດຮບສນຍາ; (xi) ລາຍລະອຽດໂດຍຫຍກຽວກບການມອບສນຍາ; (xii) ລາຍການຜເຂາປະມນ ທຖກຂນບນຊດຳ; (xiii) ກລະນກຽວກບການແກໄຂຄຳຮອງຟອງ ຫ ຄຳຮອງທກ (ຂກຳນດທພວກທານສາມາດ

ເລອກໄດ);(xiv) ສະຖຕຜນການວເຄາະກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ສນຍາ (ຂກຳນດທພວກ

ທານສາມາດເລອກໄດ); (xv) ຂາວສານ ແລະ ເຫດການຕາງໆ (ຂກຳນດ ທພວກທານ ສາມາດເລອກໄດ); (xvi) ລາຍການແຜນຝກອບຮມກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງຂອງພາກລດ (ຂກຳນດທພວກ

ທານສາມາດເລອກໄດ); (xvii) ລາຍການຄຳຖາມທມກຖກຖາມເລອຍໆ ແລະ ເວທສນທະນາກຽວກບການຈດຊ-

ຈດຈາງຂອງພາກລດ.

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ18

B. ບາດກາວທ 2 ຂອງເວບໄຊ E-Portal ແບບງາຍດາຍ: ໜາເວບໄຊທສາມາດໂຕຕອບໄດ

5.8 ໜາເວບໄຊທສາມາດໂຕຕອບໄດໃນຕວແບບບລການ e-portal ຈະປະກອບມເນອໃນຂາງ ລມນ:

(i) ທະບຽນຂອງຜເຂາປະມນ(a) ຜເຂາປະມນຄວນມເຄອງມໃນການລງທະບຽນຕນເອງໃນເວບໄຊຈດຊ-ຈດ

ຈາງທມຂມນກຽວກບຄວາມອາດສາມາດ, ເຂດພນທດຳເນນງານ, ຄວາມພອມ ໃນການປະຕບດງານ, ແລະ ອນໆ.

(b) ຜເຂາປະມນຄວນມເຄອງມໃນການປອນຂມນກຽວກບເອກະສານບລສດເຂາ ໃນເວບໄຊ (ເຊນ: ໃບທະບຽນວສາຫະກດ, ໃບອະນຍາດດຳເນນທລະກດ, ໃບຢງ ຢນການເສຍອາກອນ, ແລະ ອນໆ).

(c) ຜເຂາປະມນຄວນມເຄອງມໃນການດດແກຂມນ ແລະ ເອກະສານຂອງບລສດໃນກະດານເວບໄຊຂອງຕນເອງ. ພາກຊວະປະຫວດຂອງຜເຂາປະມນອາດຈະ ປະກອບດວຍຂມນກຽວກບປະສບການທຜານມາ, ຂມນຂາຫນຂອງບລສດ, ລາຍຮບປະຈຳປ, ແລະ ອນໆ.

(d) ອງກອນ ຫ ບລສດ ທຮບຜດຊອບວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງຂອງລດຄວນສາມາດ ຊອກຫາຂມນຊວະປະຫວດຂອງບລສດໃນຖານຂມນທຈດເປນໝວດໝ ຕາມ ຄວາມອາດສາມາດ, ເຂດພນທການດຳເນນງານ, ແລະ ປດໄຈອນໆ.

(e) ຂມນຊວະປະຫວດຂອງບລສດຄວນເປນຮບແບບທເໝາະສມສຳລບກະກຽມ ຮບແບບການຄດເລອກ ຄນນະວດທກອນ ຫ ການຄດຈອນຜເຂາປະມນ ສຳລບຂນຕອນ ການຈດຊວງແຄບ.

(ii) ແຜນຈດຊ-ຈດຈາງປະຈຳປ (APP)(a) ເຄອງມ ເພອກະກຽມ, ດດແກຂມນ ແລະ ເຜຍແຜແຜນຈດຊ-ຈດຈາງປະຈຳປ

(APP) ໂດຍການນຳໃຊແບບຟອມອອນລາຍ. (b) ເຄອງມ ເພອກະກຽມ APP ແບບອອບລາຍ ໂດຍການນຳໃຊແບບຟອມທເປນ

Microsoft Excel ທເວບໄຊ e-portal ສະໜອງໃຫ, ແລະ ປອນຂມນດງກາວນນ ເຂາໄວໃນເວບໄຊ e-portal. ການປອນຂມນ ເຂາເວບໄຊ ໂດຍນຳໃຊ Microsoft Excel ຄວນຈະສາມາດອານໄດ ໂດຍເວບໄຊ e-portal ແລະ ສາມາດສາງເປນຖານຂມນໄດ.

(iii) ການກະກຽມ, ການເຜຍແຜ, ແລະ ການດດແກໜງສເຊນປະມນ, ໜງສສະເໜຂບດ ສະເໜ, ແລະ ອນໆ.(a) ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍເພອໃຊກະກຽມ IFB, RFP, ໃບສະເໜລາຄາ, ແລະ

ອນໆ ເປນຕນແມນ ສຳລບກອບຂຕກລງ. ລະບບຕອງສາມາດຢງຢນຄວາມຖກຕອງ, ດດແກຂມນ, ບນທກໄວເປນຮາງເອກະສານ ແລະ ວາງແຜນກຳນດເວລາ ທສຳເລດ ຫ ທຈະເຜຍແຜ ຫ ຮບການອະນມດເພອເຜຍແຜ.

(b) ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍສຳລບການດດແກຂມນ. ການດດແກຂມນຄວນ ຈະຖກເຜຍແຜ ພອມກນກບໜງສເຊນເຂາປະມນຕນສະບບ.

(c) ລະບບຕອງສາມາດຄດຕດເອກະສານປະມນ ຫ ເອກະສານດດແກໃນຮບແບບ PDF.

(iv) ການເປດເຜຍລາຍຊຜເຂາປະມນທຜານການປະເມນວາເໝາະສມທສດ ແລະ ໜງ ສແຈງການມອບສນຍາ. ຫງຈາກການປະເມນແລວ, ອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງຄວນຈະສາມາດເປດເຜຍໜງສແຈງການຜຊະນະການປະມນ, ລວມທງ ການປະມນໃນຮບແບບຂອບຂຕກລງ, ແລະ ຂມນເຫານ ຄວນຈະຖກເປດເຜຍເປນ ໄລຍະເວລາໃດໜງ ເພອຕອບຄຳຮອງທກໃດໜງ ແລະ ເພອໃຫຄຳຊແຈງ ຈາກ ຜເຂາປະມນ ໃນກລະນທນຳໃຊຂກຳນດກຽວກບໄລຍະເວລາຢດຈງຊວຄາວ (ເຊນ:

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 19

ຕາມປກກະຕແລວແມນໄລຍະເວລາ 10 ວນລດຖະການ).(v) ການເປດເຜຍຂມນລາຍລະອຽດໂດຍສງເຂບກຽວກບການມອບສນຍາ ແລະ ການ

ດດແກສນຍາ(a) ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍສຳລບອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງ

ເພອກະກຽມ ແລະ ເປດເຜຍຂມນກຽວກບການມອບສນຍາ ພອມທງຂມນ ຊະນະການປະມນ, ມນຄາສນຍາ, ມເຊນສນຍາ, ວນເລມຕນສນຍາ ແລະ ວນ ສນສດສນຍາ.

(b) ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍສຳລບການດດແກສນຍາ ຫ ການສງຊເພມຕມ. ໃນກລະນການດດແກສນຍາໃນໄລຍະການປະຕບດສນຍາ, ຂມນດງກາວນນ ຄວນໄດຮບການດດແກໃໝໃຫສອດຄອງກບມນຄາສນຍາສະບບດດແກທສະແດງໃຫເຫນຂອບໜາວຽກ, ມນຄາ, ເວລາ ແລະ ເງອນໄຂສນຍາອນໆ.

(vi) ບດລາຍການການຕດຕາມ ແລະ ວດແທດການຈດຕງການປະຕບດສນຍາ(a) ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍເພອປອນຂມນ ທຕດພນກບການຈດຊ-ຈດຈາງ

ໃນໄລຍະສນສດ ແຕລະບາດກາວຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງ ຫ ໄລຍະສນສດ ສນຍາ.

(b) ລະບບຄວນສາມາດສາງບດລາຍງານກຽວກບຕວຊວດການປະຕບດສນຍາທ ແຕກຕາງກນ.

(c) ລະບບຄວນສາມາດສາງບດລາຍງານການຕດຕາມ ແລະ ການວດແທກຜນ ການປະຕບດສນຍາ ປະຈຳປ ແລະ ເປດເຜຍຂມນເຫານໃນເວບໄຊ e-portal.

(d) ລະບບຄວນສາມາດສາງບດລາຍງານກຽວກບເງອນໄຂຕາງໆເຊນ: ກຽວກບຕວ ຊວດການປະຕບດສນຍາ, ອງກອນຮບຜດຊອບຈດຊ-ຈດຈາງ, ປະເພດການ ຈດຊ-ຈດຈາງ, ລາຍການຈດຊ-ຈດຈາງ, ຂະແໜງການທຈດຊ-ຈດຈາງ, ມນຄາ ການຈດຊ, ແລະ ອນໆ.

(e) ລະບບຄວນສາມາດດາວໂຫດຂມນເປນເອກະສານຮບແບບ Microsoft Office ແລະຮບແບບ PDF.

(vii) ການຕດຕາມແຜນຈດຊ-ຈດຈາງປະຈຳປ(a) ອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງຄວນມໜາທໃນການຈດພມບນຊ

ລາຍການກຽວກບອງການທດຳເນນການຈດຊ ທບເປດເຜຍ APP ຂອງຕນ ຫ ທມຄວາມຊກຊາໃນການເປດເຜຍ APP ແລະ ແຈງໃຫພວກກຽວຮບຊາບ.

(b) ອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງຄວນມໜາທລວມໃນການຕດຕາມສະ ຖານະຂອງສນຍາທຖກມອບໜາຍຈາກແຜນ APP ແລະ ການຈດຊ-ຈດຈາງ ທຍງຄງຄາງ.

(viii) ການເປດເຜຍ ແລະ ການກວບສອບແຕລະກລະນ. ອງກອນຮບຜດຊອບຄວນມແບບ ຟອມອອນລາຍ ເພອໃຊເປນບອນຕມຄຳຮອງທກ ແລະ ການກວດສອບຄຳຮອງທກທ ໄດຮບຈາກຜເຂາປະມນ, ແນໃສຄມຄອງ ແລະ ເປດເຜຍຂມນການຈດຊ-ຈດຈາງຜານ ລະບບ e-portal.

(ix) ມາດຕະການປບໄໝໃສໂທດ(a) ອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງ ຄວນມແບບຟອມອອນລາຍ ເພອ

ກຳນດຜເຂາປະມນ, ຂນບນຊດຳ ແລະ ເຫດຜນໃນການຂນບນຊດຳ ຫງຈາກສຳ ເລດຂະບວນການຕາມເງອນໄຂຂອງການຂນບນຊດຳ.

(b) ອງກອນຮບຜດຊອບການຈດຊ-ຈດຈາງ ຄວນມເຄອງມໃນການປດປອຍ ຫ ລບລາງຜເຂາປະມນອອກຈາກລາຍຊບນຊດຳ.

(x) ພາກທວໄປ(a) ລະບບຄວນມຮບແບບການຊອກຫາຂມນແບບທຳມະດາ ແລະ ແບບລະອຽດ

ກຽວກບຂມນ IFB, ແຜນ APP, ລາຍການບນຊດຳ, ແລະ ຂມນອນໆ. (b) ຄວນມຂກຳນດສຳລບການເກບມຽນຂມນເກາພາຍຫງໄລຍະເວລາທກຳນດໄວ,

ແລະ ເຄອງມໃນການດງເອາຂມນເກາອອກມານຳໃຊໃນເວລາທຕອງການ.

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ20

C. ຂມນເຕກນກ5.9 ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກສະບບສມບນ ຫ e-portal ຄວນສາມາດສະໜອງ ການບລການເຂານຳໃຊ ລະບບສຳລບຜນຳໃຊທວໄປ ເພອເປນການເຂາລະບບພຽງຄງດຽວ ແລະ ສາມາດເຂາເຖງການບລການທງໝດຕາມຄວາມເໝາະສມທມຢໃນລະບບບນພນຖານການອະນ ຍາດໃຫນຳເຂານຳໃຊ ສຳລບຜນຳໃຊແຕລະຄນ. ລະບບຈຳເປນຕອງອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫສາ ມາດເຂານຳໃຊຂມນ ແລະ ການບລການກຽວກບພາລະບດບາດຂອງຜນຳໃຊ. ໜາເວບໄຊສຳລບຜ ນຳໃຊລະບບຕອງມລກສະນະງາຍດາຍ ແລະ ດຳເນນງານໄດໃນທກໆໂປແກມຄອມພວເຕທໃຊເປດ ເວບໄຊເຊນ: Internet Explorer, Google Chrome ແລະ Safari ໃນຂະດຽວກນກຕອງຍອມຮບວາ ສງເຫານແມນເຕກໂນໂລຊທມການປຽນແປງຢາງໄວວາ ແລະ ໂປແກມຄອມພວເຕ ທໃຊເປດເວບໄຊອາດຈະເກດຂນໃໝໃນອະນາຄດ. ເງອນໄຂທາງເຕກນກຂນພນຖານສຳລບການເຂານຳໃຊ ຕອງບມການນຳໃຊຂຈຳກດທສຳຄນສຳລບຜສະໜອງ.

5.10 ສຳລບລະບບທຜານການດດແກ, ລະບບດງກາວນຄວນຈະໄດຮບການພດທະນາຂນຈາກ ໂປແກມເປດ (open source platform) ເຊນ: ໃນປະຈບນ ໂປແກມ PHP ປະສບປະສານ ກບJavaScript, HTML, Ajax, ແລະອນໆ.5 ຍອນໂປແກມຄອມພວເຕທໃຊເປດເວບໄຊ, ອາດ ຈະມໂປແກມໃໝເກດຂນໃນອະນາຄດອນໃກ. ໜາເວບໄຊສຳລບຜນຳໃຊລະບບ ຕອງສາມາດສະ ແດງເປນຫາຍພາສາ ເພອເຮດໃຫຜນຳໃຊ ສາມາດກຳນດພາສາທຕນເອງຕອງການຢເທງໜາເວບໄຊ. ວນເດອນປ ຄວນສາມາດສະແດງເປນປະຕທນປ ຄ.ສ. ຫ ປຕາມສາດສະໜາອດສະລາມ.

5.11 ການຄມຄອງປະຫວດຂອງຜນຳໃຊປະກອບມ ຫອງເກບຂມນສວນຕວຂອງຜນຳໃຊທມ ຄວາມປອດໄພ ແລະ ຕອງມກນໄກອະນມດທເໝາະສມສຳລບກດຈະກຳໃນລະບບຂອງຜເຂານຳ ໃຊລະບບ. ລະດບການອະນມດຕອງໄດຮບການກຳນດຂນສຳລບລະດບລະບບ ແລະ ລະດບຂະ ບວນການສະເພາະກດຈະກຳ. ກດຈະກຳສະເພາະທງໝດຕອງຖກບນທກໄວໃນປມບນທກການກວດ ສອບໃນລະບບ. ລະບບຕອງເກບບນທກຊຫຍຂອງຜນຳໃຊ ແລະ ຊວະປະຫວດຂອງຜເຂານຳໃຊ ໄວໃນຖານຂມນທປອດໄພ ແລະ ມລະຫດຜານ ຊງຈະບສາມາດເປດໄດໂດຍຜຄມຄອງຖານຂມນ. ລະບບຄວນຈະສະໜອງລະຫດຜນຳໃຊ (user ID) ແລະ ລະຫດຜານ ແລະ/ຫ ວທການກວດສອບຕວຕນແບບໄບໂອເມທຣກ (biometric).

5.12 ລະບບຕອງສາມາດຮອງຮບບນຫາກຽວກບການເຂານຳໃຊ ໂດຍຫາຍຄນໃນເວລາດຽວ ກນ ແລະ ໃນເວລາທເກດບນຫາອນໆເຊນ: ການເຊມຕອນເຕເນດ ຂດຂອງ, ຖກໂຈມຕຈາກ ໄວຣດຄອມພວເຕ, ໄຟຟາຂດຂອງ, ຊອບແວ ຫ ຮາດແວຂດຂອງ, ແລະ ບນຫາອນໆ. ຜສະໜອງ ຕອງຮບປະກນວາລະບບຂອງຕນສາມາດຮອງຮບບນຫາເຫານ. ຈດເກບກຂມນຄນຄວນຕງໄວທ 1 ຊວ ໂມງ ຫ ໜອຍກວານເຊນ: ໃນກລະນລະບບຂດຂອງ, ຂມນພາຍໃນ 1 ຊວໂມງເທານນ ທຖກ ເສຍຫາຍ. ລະບບ e-portal ຄວນສາມາດຂະໜາດຂະໜາດໄດ ເພອຕອບສະໜອງກບການນຳໃຊ ຂມນທມປະລມານຫາຍຂນກວາໄລຍະນຳໃຊໃນເບອງຕນ.

D. ການຈດຕງປະຕບດລະບບ e-portal5.13 ອງກອນຮບຜດຊອບວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງມໜາທໃນການສາງລະວທການ ແລະ ກດລະ ບຽບ, ເຕາໂຮມຊຽວຊານທກຽວຂອງ ແລະ ຕດຕາມປະເມນຜນບນຫາຕາງໆ. ອງກອນຮບຜດຊອບ ວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງ ຕອງມພາລະບດບາດໃນການຕດສນບນຫາ ເພອຮບປະກນວທການເຮດໃຫ

5 PHP, JavaScript, ແລະ HTML ແມນພາສາ ທຖກນຳໃຊສຳລບການພດທະນາເວບໄຊ, ໃນຂະນະທ Ajax ແມນເຕກນກການພດທະນາ ເພອສາງແອບພກເຄຊນພາຍໃນເວບໄຊ.

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 21

ທສອດຄອງກນກບ ລະບບ e-portal ແລະ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ຖາບໄດຮບ ພາລະບດບາດນ, ຈະເຮດໃຫມຄວາມສຽງຄ ການພດທະນາລະບບດງກາວນຈະບຖກນຳໃຊໂດຍອງ ກອນຈດຊ-ຈດຈາງ ຫ ອາດຈະບສອດຄອງກບຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ວທການເຮດ ວຽກຂອງພວກເຂາ. ໃນບາງກລະນ, ກມບນຫາການນຳໃຊລະບບທແຕກຕາງກນຄ ແຕລະອງກອນ ສາງລະບບ portal ຂອງຕນເອງ, ຊງເພມທະວລະດບຄວາມສຽງດານຄວາມປອດໄພບວກກບຄາໃຊຈາຍໃນການສາງ ແລະ ຮກສາລະບບ ແລະ ສງຜນເຮດໃຫພາກເອກະຊນຂາດປະສດທພາບໃນຂງ ເຂດວຽກງານນ.

5.14 ລະບບ e-portal, ຊງເປນໄລຍະທຳອດທຈະກາວໄປສ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກ, ຈະເປນຕວຂບເຄອນມາດຕະຖານເອກະສານຈດຊ-ຈດຈາງ ແລະ ຂນຕອນຈຳນວນໜງ. ໃນເບອງຕນ, ການກຳນດມາດຕະຖານແມນມາດຕະຖານໃບແຈງການໂຄສະນາ ແລະ ເອກະສານ ຈຳນວນໜງ ແລະ ແບບຟອມການລງທະບຽນຂອງຜສະໜອງ. ການພດທະນາເຫານຈະຕອງນຳໃຊ ໂດຍໝດທກອງກອນພາກລດທເຂາຮວມ. ໃບໂຄສະນາ ແລະ ຂມນທງໝດທກຳນດໄວເວບໄຊ e-portal ຄວນຈະຄບຖວນສມບນ ແລະ ສະແດງແຈງການຢາງເປນທາງການກຽວກບໂອກາດການ ຈດຊ-ຈດຈາງທງໝດ. ສະນນ ຜສະໜອງທກຽວຂອງ ຈງເຊອໝນເວບໄຊດງກາວນແທນທຈະຊອກ ຫາຂມນຈາກແຫງອນໆ.

5.15 ລດຖະບານຄວນນຳໃຊ portal ດງກາວນ ແລະ ຄວນໄດຮບການກຳນດພາລະບາດ ໂດຍ ອງກອນຕນຕທຮບຜດຊອບຈດຊ-ຈດຈາງ. ນອກນນ, ອງການຕນຕທຮບຜດຊອບວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງ ຕອງຕອບຮບຄວາມແຕກຕາງ ລະຫວາງແຈງການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ແບບເຈຍ ພາຍໃນເວບໄຊ ແລະ ບນຫາການດຳເນນ ຂນຕອນຕາງໆທກຽວຂອງ. ການນຳໃຊລະບບ e-portal ຂອງອງກອນຕາງໆຄວນຈະປະກອບມໄລຍະຂາມຜານ (ປະມານ 1 ເດອນ) ຖາຫາກວາ ພວກເຂາຍງບທນເຊອມໂຍງເຂາກບລະບບ.

5.16 ການພດທະນາພາຍໃນເວບໄຊ e-portal ເອງຄວນຈດຕງປະຕບດໃນພາກຍອຍ A ແລະ B ຂອງພາກນ. ເວບໄຊ e-portal ຮຽກຮອງເຖງ ການດຳເນນງານ ທອງການຈດຕງຂນທອງຖນ ສາມາດເອາແຜນຈດຊ-ຈດຈາງ, ແຈງການເຊນເຂາປະມນ, ແຈງການການມອບສນຍາ ແລະ ເອກະ ສານອນໆ ເຂາໃນເວບໄຊໄດ. ໃນເບອງຕນ, ກດຈະກຳເຫານ ອາດຈະຖກຈດຕງປະຕບດໂດຍຂນ ສນກາງ ແຕວາ ໃນໄລຍະຕມາອງກອນຈດຊ-ຈດຈາງ ຕອງຈດຕງປະຕບດກດຈະກຳນດວຍຕນເອງ ເພອຂບເຄອນວຽກງານເສມສາງຄວາມສາມາດຂອງອງກອນຂອງພວກເຂາເອງ. ສວນຫາຍແລວ, ການຈດຕງປະຕບດບາດກາວທຳອດຂອງເວບໄຊ e-portal ບແມນສງທາທາຍສຳລບອງກອນ ຕາງໆ. ການວເຄາະ SWOT ກຽວກບຮບແບບການພດທະນາເວບໄຊທງາຍດາຍມຢໃນແຜນວາດ 2.

E. ການຄມຄອງບລຫານໂຄງການ5.17 ບກຽວວາໂປແຫມ e-portal ຈະເປນໂປແກມທຊຕາມທອງຕະຫາດທວໄປ ຫ ບ, ຫ ເປນໂປ ແກມ ທພດທະນາຂນເອງ ຫ ຈາງຄນອນພດທະນາຂນ, ທມງານຄມຄອງບລຫານໂຄງການຕອງໄດ ຮບການຈດຕງຂນເພອຮບປະກນຄວາມສອດຄອງກບເຕກນກ, ການດຳເນນງານຂອງລະບບ ແລະ ການບຳລງຮກສາລະບບ. ທມງານດງກາວນຕອງໄດຮບການສາງຕງຂນຢາງຖາວອນເພອເປນພາກ ສວນຄມຄອງການດຳເນນງານ ຖາວາທມງານດງກາວນຢພາຍໃນລດຖະບານເອງ ແລະ ເພອຄມ ຄອງສນຍາ ຖາທມງານດງກາວນເປນບລສດສນຍາຈາງຈາກພາຍນອກ. ນອກນນ, ພາລະບດບາດ ຂອງທມງານນແມນຊນຳລວມເພອປະເມນວາ ແນວທາງຍດທະສາດ ແລະ ຈດປະສງດງກາວນ ບນລ ຫ ບ.

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ22

5.18 ພາກສວນກຽວຂອງຕນຕຕອງມສວນຮວມໃນຂະບວນການຄມຄອງການປຽນແປງ ທມ ຕາງໜາຈາກຫາຍກມທແຕກຕາງກນທມາຈາກອງການຈດຕງຜຊ ແລະ ຜຂາຍ. ສງນແນໃສລະດມ ຄວາມຄດເຂາໃນການວາງແຜນ ແລະ ການຍອມຮບເອາຮບແບບໃໝ ແລະ ການເຮດວຽກແບບ ໃໝຂອງລະບບ e-portal ກາວໄປເຖງລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ການຍອມຮບ ຂອງພາກສວນກຽວຂອງຕນຕຈະອຳນວຍຄວາມສະດວກໃນການຂາມຜານໄປສລະບບໃໝ ແລະ ຂະ ບວນການໃໝ. ນອກນນ, ທດສະນະ ແລະ ຄຳຄດເຫນຂອງພວກເຂາຍງຊວຍການພດທະນາຍດທະສາດກຽວກບການຝກອບຮມ ແລະ ການສສານສຳລບການເລມນຳໃຊລະບບ e-portal, ແລະ ຮບແບບໃໝຂອງລະບບໃນອະນາຄດ

5.19 ຄວນມໂຕະໃຫຄວາມຊວຍເຫອແກໝດທກພາກສວນທກຽວຂອງ ເປນຕນແມນພາກເອກະ ຊນ. ສນຍາຈາງກຽວກບການສາງລະບບ portal ຮຽກຮອງໃຫມການຖາຍໂອນທກສະໃຫແກບກຂະ ລາກອນພາຍໃນປະເທດ, ໃນກລະນສນຍາຈາງກບບລສດຕາງປະເທດ. ຂມນເຕກນກກຽວກບລະບບ e-portal ຄວນຈະບເປນກຳມະສດຂອງບລສດ.

ຈດແຂງ – ມຄວາມສຽງຕຳໃນໄລຍະທຳອດ ຫ ຍກລະດບເວບໄຊທມໃນປະຈບນ – ຕນທນຕຳ – ຍກລະດບການທຳງານຂອງລະບບ – ມຊຽວຊານ ແລະ ວຊາການພາຍໃນ ປະເທດ – ຈດຕງປະຕບດໄດໄວ – ບຈຳເປນຕອງມສນຂມນ

ຈດອອນ – ຈະເຮດໃຫການຈດຕງປະຕບດລະບບ ສມບນມຄວາມຊກຊາ – ບມລະບບສງເອກະສານປະມນ ອອນລາຍ – ບມລະບບຂມນການບລຫານໂຄງການ – ບມລະບບການທຳງານທສຳຄນ – ບມແຮງຈງໃຈສຳລບການທະນາຄານ ອອນລາຍ

ກາລະໂອກາດ – ສາມາດຂບເຄອນການປຽນແປງທາງ ດານວດທະນະທຳພາຍໃນອງກອນ ຈດຊ-ຈດຈາງ – ເປນຕວຊວດຄວາມພອມຂອງ ພາກເອກະຊນ – ຫດຄາໃຊຈາຍການດຳເນນງານ – ຂບເຄອນການປຽນແປງໂຄງສາງ ຂະບວນການດຳເນນທລະກດ

ປດໄຈຂມຂ – ອາດຈະເຮດໃຫການສະໜບສະໜນ ທາງການເມອງ ຫດລງ ຫ ອາດຈະເສຍ ໂອກາດທາງການເມອງ ແລະ ໂອກາດ ໃນການດງດດທນ – ອາດຈະເຮດໃຫລະບບມຄວາມກະແຈກ ກະຈາຍພາຍໃນອງກອນຈດຊ-ຈດຈາງ

ແຜນວາດ 2: ການເຄາະ SWOT ກຽວກບການບລການ E-Portal ແບບງາຍດາຍ

SWOT = ຈດແຂງ, ຈດອອນ, ກາລະໂອກາດ ແລະ ປດໄຈຂມຂ.

ແຫງຂມນ: ທະນາຄານພດທະນາອາຊ.

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 23

F. ນະໂຍບາຍ ແລະ ກດລະບຽບ5.20 ລະບບ e-portal ຄວນມນະໂຍບາຍ ຫ ກດລະບຽບທປະກອບມມາດຕາກຽວກບຄວາມ ຮບຜດຊອບທມຂອບເຂດຈຳກດ. ນອກນນ, ຍງຄວນມນະໂຍບາຍກຽວກບຄວາມບສອດຄອງ ລະ ຫວາງເອກະສານສະບບເຈຍ ແລະ ສະບບເອເລກໂຕນກຈາກອງການຈດຕງຂອງລດ. ເອງຕາມ ການປະຕບດຕາມປກກະຕແລວ, ສະບບເອເລກໂຕນກຈະມຜນສກສດ, ແຕວາໃນໄລຍະທຳອດ ຂອງລະບບ portal, ຄວນເຮດກງກນຂາມກນ ຍອນວາຄວາມປອດໄພລະບບອອນລາຍຍງບທນເຂມແຂງສມບນເທອ ແລະ ລະບຽບກດໝາຍ ກຽວກບເອກະສານເອເລກໂຕນກອາດຈະຍງບທນມ. ຄວນອອກນະໂຍບາຍທຊດເຈນ, ເຮດໃຫການນຳໃຊລະບບ e-portral ກາຍເປນພາກບງຄບສຳລບອງການຈດຕງພາກລດສຳລບການໂຄສະນາ ແລະ ແຈງການກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ. ເພອສງເສມ ແລະ ເພມທະວການນຳໃຊລະບບ, ຄວນຈະສງເສມໃຫນຳໃຊນະໂຍບາຍທຮອງຮບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ໂດຍຜານຮານບລການອນເຕເນດ ແລະ ໂທລະສບມຖ. ຂກຳນດນ ອາດຈະກະທບຕຮບແບບລະຫດຢງຢນຄວາມຖກຕອງ.

5.21 ການໃຫບລການ e-portal ບຈຳເປນຕອງມລະນຕກຳກອນທຈະເປດໃຫບລການ. ເຖງຢາງ ໃດກດ, ລະບຽບກດໝາຍໃໝອາດຈະຈຳເປນກອນນຳສະເໜລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ສະບບສມບນ. ບນຫານ ຂນກບຄວາມລະອຽດດານເນອໃນຂອງລະບຽບກດໝາຍທມປະຈບນ. ບາງປະເທດອາດຈະຮຽກຮອງໃຫລະບຽບກດໝາຍກຽວກບລາຍເຊນແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ການນຳໃຊເອກະສານເອເລກໂຕນກເປນບລມະສດຮບດວນ, ບພຽງແຕເປນການອຳນວຍຄວາມສະດວກ ໃຫແກວຽກງານຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ແຕວາ ຍງເປນການຫດຜອນຄວາມບແນໃຈກຽວ ກບທລະກຳເອເລກໂຕນກທທນສະໄໝອນໆ.

5.22 ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຄວນຫກລຽງ ຄວາມຮຽກຮອງຕອງການດານໃບ ຢງຢນດຈຕອນ ແລະ ພນຖານໂຄງລາງຕນຕຂອງພາກລດ ສຳລບຢງຢນຄວາມຖກຕອງຂອງຜສະ ໜອງ ຍອນວາສງເຫານເພມມນຄາໜອຍດຽວ ແລະ ມຄາໃຊຈາຍສງ. ການຢງຢນຄວາມຖກຕອງຂອງ ຜສະໜອງ, ໃບທະບຽນການຄາ, ແລະ ລະຫດຜນຳໃຊ ແລະ ລະຫດຜານມປະສດທພາບຫາຍກວາ.

5.23 ລະບບ e-portal ແລະ/ຫ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຕອງສະໜອງການ ເຂາເຖງ ໃຫແກພາກສວນທກຽວຂອງໝດທກພາກສວນ ທມສວນຮວມໃນຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ ໂດຍນຳໃຊຊຜເຂານຳໃຊ ແລະ ລະຫດຜານທປອດໄພ, ແລະ ຈະມໜາເວບໄຊທປອດໄພ ແລະ ເປນ ສວນຕວ. ຜນຳໃຊລະບບໂດຍກງອາດຈະປະກອບດວຍອງການຈດຊ-ຈດຈາງ, ອງກອນຮບຜດຊອບ ຕນຕ, ຜສະໜອງ ແລະ ຫວ ໜວຍທລະກດອນໆເຊນດຽວກນກບຜໃຫບລການບຳລງຮກສາລະບບ ແລະ ປະຊາຊນທວໄປ.

G. ການປບໂຄງສາງຂະບວນການດຳເນນທລະກດ5.24 ການເປດນຳໃຊລະບບ e-portal ບຈຳເປນຕອງມຂນຕອນທລະກດທສບສນ ແຕວາຄວນ ມຂນຕອນເຫານສຳລບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກສະບບສມບນ. ເຖງຢາງໃດກດ, ຄວນ ມແຈງການ ແລະ ແບບຟອມຈຳນວນໜງທເປນເອກະສານມາດຕະຖານ ເພອໃຫສອດຄອງໃນການ ປອນຂມນ. ເອກະສານຂາງລມນທນຳໃຊໃນຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງຕອງເປນເອກະສານມາດ ຕະຖານໃນລະບບ portal:

(i) ແຜນ APP; (ii) ແຈງການຕາງໆ; (iii) ໜງສໂຄສະນາເຊນເຂາຮວມປະມນ (RFP, IFB, ແລະ ອນໆ); (iv) ແຈງການບດສະຫບໜງສປະມນ;

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ24

(v) ແຈງການການມອບສນຍາ; ແລະ (vi) ບດລາຍການການປະເມນຜນ.

5.25 ຂນຕອນມາດຕະຖານແມນແຫງຂມນທສຳຄນ ທສະແດງໃຫເຫນປະສດທພາບ ແລະ ຄວາມໂປງໄສ ຂອງການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ເວບໄຊ e-portal ຄວນມແບບຟອມ ມາດຕະຖານສຳລບເອກະສານເຫານ. ອງກອນຮບຜດຊອບຕນຕວຽກງານຈດຊຈດຈາງຄວນພດທະ ນາແບບຟອມມາດຕະຖານເຫານທສາມາດດາວໂຫດໄດ6 ໃນໄລຍະການພດທະນາລະບບ ແລະ ຖວາ ເອກະສານທບງຄບໃຊ ຊງບາດກາວໜງທຈະກາວໄປສຄວາມມປະສດທພາບ ແລະ ຄວາມໂປງໃສ.

H. ຊບສນທາງປນຍາ5.26 ໃນກລະນທມລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແລວ ແຕວາບຈຳເປນຕອງຂະ ຫຍາຍການທຳງານຂອງລະບບ, ຖາມການດດປບລະບບຢາງຫວງຫາຍ, ຂແນະນຳໃຫລງທນສາງ ລະບບໃໝເລຍ. ບກຽວວາຜນຳໃຊມລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແລວ ຫ ບ, ລະບບທ ພວກເຮາ ຊຈາກຕະຫາດທວໄປກຕອງການດດແກຈຳນວນໜງເຊນກນ. ທກຄວາມພະຍາຍາມຄວນ ຈະຖກດຳເນນການເພອຫດຜອນບນຫາການດດແກໃຫເຫອໜອຍທສດ ແລະ ສຳຄນທສດ ພວກເຮາ ຄວນກຳນດຄາຂອງລະບບ, ແທນທຈະດດແກການທຳງານຂອງລະບບ. ການດດແກການທຳງານໃນແຕລະຂນເຮດໃຫລະບບບມສະຖຽນລະພາບ ແລະ ມຄາໃຊຈາຍສງ. ສະນນ ຄວນດນດຽງ ລະຫວາງ ຄວາມຈຳເປນ ແລະ ຄວາມຄາດຫວງຂອງຜນຳໃຊພາກເອກະຊນ ແລະ ພາກລດ, ແລະ ຄາໃຊຈາຍໃນການດດແກລະບບທຊຕາມທອງຕະຫາດ. ລດຖະບານຄວນຈະພະຍາຍາມທຈະບຈາຍຄາພດທະ ນາລະບບທຕດພນກບການດດແກທຈຳເປນຈຳນວນໜງ ແຕວາຄວນຈາຍໃຫລະບບທມຄວາມອາດ ສາມາດ ຫ ສາມາດທຳງານໄດຢາງເຕມທບນພນຖານທວາ ການເຂາເຖງຊອບແວຖກຮບປະກນ. ຊບສນທາງປນຍາ ແລະ ຄາໃຊຈາຍໃນການພດທະນາລະບບສາມາດຍງຄງຢກບຜສະໜອງ ຊງ ເປນຜທສາມາດຂາຍການບລການຍກລະດບລະບບໃຫແກລກຄາຄນອນໆ ແລະ ຈາຍຄາໃຊຈາຍ ທກຽວຂອງ.

5.27 ສວນຫາຍແລວ, ລດຖະບານຄວນເປນຜຖກຄອງກຳມະສດຊອບແວທຜານການພດທະນາຂນ ໃນນາມເປນສວນໜງຂອງໂຄງການລດຖະບານເອເລກໂຕນກ, ເປນຕນແມນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ຊງໃນຄວາມເປນຈງແລວ ລດຖະບານບຈຳເປນຕອງຖຄອງກຳມະສດສະ ເໝໄປ. ການຕດສນໃຈຄວນຂນກບ, ສຳລບສນຍາຈາງ, ຜນວເຄາະຕນທນ-ຜນປະໂຫຍດ. ໃນກລະນລດຖະບານສະເໜໃຫມການຍກລະດບ ຫ ການພດທະນາຊອບແວ, ນກພດທະນາຊອບແວຈະສາ ມາດຜນຂະຫຍາຍຊອບແວດງກາວນນໄປສລກຄາຄນອນໆ ແລະ ຮບແບບການພດທະນາດງກາວນນ ອາດຈະມຄາໃຊຈາຍຕຳ ຫ ບາງຄງອາດຈະບມຄາໃຊຈາຍເລຍ. ເຖງຢາງໃດກດ, ໃນກລະນທລດຖະບານຢນຢນທຈະຖຄອງກຳມະສດ, ນກພດທະນາຊອບແວ ຈະຄດໄລພດທະນາຊອບແວຢາງເຕມ ສວນ.

5.28 ກຽວກບສດຄອບຄອງຊບສນທາງປນຍາຂອງລະບບທຜານການດດແກຊອບແວທຊຕາມ ທອງຕະຫາດ ແລະ ອງປະກອບສະໜບສະໜນໃນການຈດຕງປະຕບດ, ມນອາດຈະເປນໄປບໄດ ສຳລບລດຖະບານທຈະຮຽກຮອງສດຖຊບສນທາງປນຍາໃນຕວຈງ. ໃນກລະນນ, ຜສະໜອງຈະເປນ ຜຖຄອງຊບສນທາງປນຍາຂອງຜະລດຕະພນຊອບແວ ຫ ໂປແກມ. ສະນນ, ຊບສນທາງປນຍາຈະຍງ ຄງຢກບຜສະໜອງພາຍຫງສນສດສນຍາ. ລດຖະບານຈຳເປນຕອງຮບປະກນວາສດການນຳໃຊ ແລະ

6 ເອກະສານເຫານຈະຖກປຽນແທນໂດຍ ສະບບອອນລາຍທຢໃນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ.

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 25

ການເຂາເຖງ, ແທນທຈະເປນສດຄອງຄອບ, ອງປະກອບຂອງການຈດຕງປະຕບດລະບບ, ສາມາດ ຖາຍໂອນໃຫຕນເອງ ຖາວາ ຕນເອງຈະເປນຜຄມຄອງການດຳເນນງານຂອງລະບບ.

I. ການຝກອບຮມ5.29 ການຝກອບຮມກຽວກບການນຳໃຊ e-portal ຄວນເປນສວນໜງຂອງສນຍາສຳລບອງ ກອນຮບຜດຊອບຕນຕ ຫ ນກພດທະນາລະບບ ຫ ຜສະໜອງ. ການຝກອບຮມການນຳໃຊ e-portal ຄວນມລກສະນະງາຍດາຍແຕວາເປນຫວຂສຳຄນທສດ ໂດຍສະເພາະໃນເວລາກາຍໄປສໄລຍະການ ຈດຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ.

5.30 ອງກອນຮບຜດຊອບຕນຕວຽກຈດຊ-ຈດຈາງຄວນສາງແຜນເຜຍແຜ ແລະ ຄວາມຄາດ ຫວງ ກຽວກບນຳສະເໜລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ໃນຫາຍໆປະເທດ, ອງກອນຈດ ຕງປະຕບດ ຫ ກະຊວງກຽວຂອງໄດອອກຈດໝາຍຂາວທເວາກຽວກບຄວາມຄບໜາ ແລະ ກຳນດ ເວລາທຈະສຳເລດ, ເຊນດຽວກນກບຂມນວາພາກສວນໃດແນຈະຖກຜນກະທບ. ຕວຢາງ: ຢປະເທດ ບງກຣາເດດ ແລະ ປະເທດກາຊດສະຖານ, ຂນນາຍກ ຫ ປະທານປະເທດເປນຜອອກບດແຈງການກຽວກບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ. ການຝກອບຮມທກຽວຂອງກລະບໄວໃນໜງສແຈງ ການດງກາວນນ. ສວນຫາຍແລວ, ແມນຂມນເກາທຖກາວຢາຄນຫາຍໆຄງໃນໜງສແຈງການ, ຊງແນ ໃສສະພາການຄາ, ອງກອນຈດຕງປະບດໂຄງການ ແລະ ສມວນຊນ.

J. ການປະເມນຜນການທຳງານຂອງລະບບ5.31 ເປາໝາຍ ແລະ ຜນໄດຮບຄວນໄດຮບການກຳນດໄວຢາງຊດເຈນ ແລະ ກຳນດເປນຈຳນວນ ລວງໜາເພອວາ ຂະບວນການຈະໄດຮບການຄມຄອງຢາງມປະສດທພາບ. ຕາມປກກະຕແລວ, ຕວ ວນແທກຜນສຳເລດຈະຕດພນກບມນຄາການຈດຊ-ຈດຈາງທດຳເນນການຜານລະບບ; ຈຳນວນຜ ສະໜອງທລງທະບຽນ; ຈຳນວນອງກອນທນຳໃຊລະບບ; ແລະ ທລະກຳທເກດຂນ (ເຊນ: ການສງຊ, ການສງຈາຍ, ແລະ ອນໆ). ກຳນດເວລາໃນການບນລເປາໝາຍແຕລະອນຄວນໄດຮບການກຳນດໄວ ເຊນກນ.

5.32 ສງນຈະເຮດໃຫຄວາມຄບໜາຂອງວຽກໄດຮບການວດແທກ ແລະ ຄມຄອງ. ມນຈະຮບປະ ກນວາຈດປະສງຂອງລະບບຈດຊ-ຈດຈາງໄດຮບການລະບໄວຢາງຈະແຈງ, ເຂາໃຈ, ແລະ ບນລຕາມ ຄາດໝາຍໄວ. ສວນຫາຍແລວ, ກນໄກວດແທກຄວາມສຳເລດໝາຍເຖງຕວຊວດຜນການທຳງານ ຂອງລະບບ.

5.33 ຕວຊວດຕນຕກຽວກບຜນການທຳງານຂອງລະບບປະກອບມດງລມນ:

(i) ຄວາມໂປງໃສ(a) ມນຄາ ແລະ ຈຳນວນແຈງການທເຜຍແຜ ຜານລະບບ, ທຽບໃສມນຄາພນຖານ; (b) ຈຳນວນ ແລະ ມນຄາ ຂອງທລະກຳຈດຊ-ຈດຈາງທສງຂນລະບບ; (c) ຈຳນວນຜນໄດຮບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບແຂງຂນເປດກວາງທດຳເນນການ

ຜານລະບບ; (d) ຈຳນວນສນຍາທພມເຜຍແຜຜານລະບບ; (e) ຈຳນວນຄຳຮອງທກທໄດຮບ ແລະ ທຖກໄກເກຍ;

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ26

(ii) ປະສດທຜນ (a) ລະດບຜເຂາປະມນແຂງຂນສມທຽບກບຂມນພນຖານ; (b) ການຫດລງຂອງຄາໃຊຈາຍດຳເນນທລະກຳ ແລະ ເວລາທໃຊ; (c) ສະເລຍອດຕາສວນການຫດລງຂອງລາຄາ; (d) ຈຳນວນ ແລະ ມນຄາໃບສງຊໂດຍນຳໃຊຂອບສນຍາແບບເຈລະຈາກອນ; (e) ມນຄາ ແລະ ຈຳນວນສນຍາ ແລະ ໃບສງຊທສາງໂດຍລະບບ; (f) ເວລາໃນການກະກຽມເອກະສານປະມນ; (g) ເວລາໃນການສາງໃບສງຊ (ສນຍາ); (h) ເວລາໃນການທບທວນຄນໃບເກບເງນ ແລະ ການເບກຈາຍ.

(iii) ຄວາມຊສດ(a) ຕດຕາມປະເມນຜນສາຍພວພນວຽກງານ ລະຫວາງ ຜຊ-ຜຂາຍ; (b) ຂມນລາຄາຂອງສນຄາທຖກຈດຊເລອຍໆ; (c) ການບນທກສນຍາ ແລະ ການດດແກສນຍາໃນໄລຍະຕມາ; (d) ຕດຕານການປະຕບດສນຍາ;(e) ຕດຕາມຄຳຮອງທກ ແລະ ການວເຄາະທາອຽງ;

(iv) ການພດທະນາພາກເອກະຊນ(a) ສຳຫວດຄວາມເພງພໃຈຂອງຜສະໜອງ; (b) ເປດກວາງການມສວນຮວມຂອງພາກເອກະຊນໃນການຈດຊ-

ຈດຈາງຂອງພາກລດ; (c) ຫດຜອນຄາໃຊຈາຍຝາຍຜສະໜອງ; (d) ອດຕາຄວາມສຳເລດຂອງວສາຫະກດຂະໜາດນອຍ ແລະ ຂະໜາດກາງ;

(v) ການບຳລງຮກສາລະບບ(a) ການຕດຕາມ ແລະ ລາຍງານກຽວກບກດຈະກຳຂອງໂຕະໃຫຄວາມຊວຍເຫອ;

ແລະ (b) ເວລາລະບບທຳງານ ແລະ ບທຳງານ.

5.34 ຕວຊວດຊວດສວນໃຫຍທກາວໄວເທງນນ, ເກອບທງໝດ, ສາມາດເຊອມສານເຂາໃນ ລະບບ ແລະ ສາງເປນບາດລາຍງານມາດຕະຖານ. ບດລາຍງານເຫານ ສາມາດສາງບດລາຍງານໃນ ແຕລະໄລຍະ ຫ ສາງເປນຂມນຕາມໄລຍະເວລາທພວກເຮາຕອງການ.

K. ທາງເລອກອນໆ5.35 ໃນເວລາທພວກເຮາຕອງການການທຳງານຂນສງກວາການທຳງານຂອງລະບບ e-portal ແບບງາຍດາຍ ຫ ໃນກລະນທພວກເຮາຕອງການການທຳງານຢາງສມບນແບບຂອງລະບບຈດຊ- ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ, ສະນນມນຈງມປະເດນ, ການເຮດວຽກຂອງລະບບ ແລະ ການປບໂຄງ ສາງຂອງລະບບທພວກເຮາຕອງໄດເອາໃຈໃສເພມຕມ. ບາດກາວທສຳຄນດງກາວນມຄວາມສຽງສງ ຍອນມລະດບຄວາມສບສນສງ ແລະ ມຄາໃຊຈາຍຢາງຫວງຫາຍ. ມນຍງຮຽກຮອງໃຫມພນຖານໂຄງ ລາງຂນສງເຊນ: ສນຂມນ, ສນຟນຟໄພພບດ, ແລະ ອນໆ. ຕວຢາງ: ການເຮດວຽກເພມຕມຂອງລະບບ ຈະປະກອບດວຍລະບບຂມນບລຫານໂຄງການ, ຊງເພມຕມໃສການເຮດວຽກເອກໜງໜາວຽກຂອງ ລະບບທສາມາດວເຄາະຂມນຢາງສະຫຽວສະຫາດ.

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ 27

L. ລະບບຂມນການຄມຄອງໂຄງການ5.36 ລະບບ e-portal ແລະ/ຫ ລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຈະຕດຕາມ ຫ ບນທກ ປະລມານຂມນສຳລບທລະກຳ ຫ ກດຈະກຳຂາງລມນ

(i) ການ ຕອບ ສະ ໜອງ ແກ ຜ ສະ ໜອງ ກຽວ ກບ ຂ ມນ ທ ຈດ ພມ ເຜຍ ແຜອອ ນ ລາຍເຊນ: ໜງ ສ ຂ ເຈ ດ ຈຳ ນງ, RFP, IFB, ແລະ ອນໆ;

(ii) ໜງ ສ ປະ ກາດ, ການ ດດ ແກ ເອ ກະ ສານ, ແຈງ ການອນໆ ຂອງ ຜ ຊ ທ ເຜຍ ແຜ ຜານ ເວ ບ ໄຊ;

(iii) ຂ ມນ ຂອງ ຜ ສະ ໜອງເຊນ: ປະ ຫວດ ຄວາມ ເປນ ມາ, ຮບ ແບບ ຂອງ ບ ລ ສດ, ແລະ ອນໆ;(iv) ຂ ມນ ກາ ນມອບ ສນ ຍາໃຫ ແກ ຜ ສະ ໜອງ ແຕ ລະ ຄນ ໂດຍ ອງ ກອ ນ ຈດ ຊ-ຈດ ຈາງ ແຕ

ລະ ພາກ ສວນ;(v) ຄຳ ຮອງ ທກຈາກ ຜ ສະ ໜອງສງ ເຖງ ອງ ກອນ ຈດ ຊ-ຈດ ຈາງ;(vi) ມນຄາການທຳທລະກຳໂດຍຜສະໜອງ;(vii) ມນຄາເກນສນຍາໂດຍຜສະໜອງ ແລະ ການຕສນຍາ;(viii) ສນ ຍາທ ເຊນ ໂດຍອງ ການ ຈດ ຊ-ຈດ ຈາງ;(ix) ລະ ຫດການາຈດປະເພດສຳ ລບ ແຕ ລະລາຍການ ( ແຄດ ຕາ ລອກ), ສຳ ລບ ຜ ສະ ໜອງ

ແຕ ລະ ພາກ ສວນ; ແລະ(x) ມນ ຄາ ສນ ຍາ.

5.37 ລດຖະບານອາດຈະສາມາດຜະລດບດລາຍງານຕາມທຕນເອງຕອງການ ແລະ ສາມາດ ກຳນດການເຮດວຽກດງກາວນໃນເຕກນກຂອງລະບບ. ເຖງຢາງໃດກດ, ມນມຄວາມເປນໄປໄດທຈະ ເພມຕມໜາວຽກໃນການສາງບດລາຍງານສະເພາະດານທຫຍງຍາກທຈະຄາດຫວງ. ລະບບຂມນ ບລຫານໂຄງການ ຄວນຈະໄດຮບການອອກແບບໃຫກຳນດເຄອງໝາຍຂອງຂມນແຕລະອນທປອນເຂາໃນລະບບ ແລະ ກວດສອບຄວາມຖກຕອງ ຫ ສມທຽບກບຖານຂມນອນໆ ຫ ໝວດຂມນອນໆ. ສະນນ, ລະບບຄວນຈະສາມາດດຳເນນການວເຄາະຂມນລວມ ຫ ຂມນຕາມໝວດສນຍາເອງຕາມ ປະເພດປດໄຈຂມນຕາງໆເຊນ: ປ, ມນຄາ, ແລະ ອນໆບນພນຖານຂກຳນດໃນໜາເວບໄຊຂອງຜ ນຳໃຊແຕລະຄນ. ການວເຄາະຈຳນວນໜງຕອງສອດຄອງກບຂກຳນດທາງການຄາ ແລະ ຂຈຳ ກດຄວາມເປນສວນຕວ ແລະ ສະນນ ຈຳເປນຕອງມການເຂານຳໃຊ ໂດຍບກຄນທໄດຮບອະນຍາດ ດານຄວາມປອດໄພ. ເຖງຢາງໃດກດ, ການວເຄາະຂມນຈຳນວນໜງບຕອງການບນຫາເລອງຄວາມປອດໄພເຊນ: ການສະຫບຂມນສຳລບບດລາຍງານປະຈຳປ, ສມວນຊນ, ແລະ ອນໆ.

M. ການຍນຊອງປະມນແບບອອນລາຍ5.38 ເອກໜາການເຮດວຽກຂອງລະບບທຍງບທນມໃນລະບບ e-portal ແບບງາຍດາຍແມນ ການສງໜງສປະມນແບບອອນລາຍໂດຍຜສະໜອງ. ບນຫານ, ບວກເກບການເຮດວຽກອນໆຂອງລະ ບບເຊນ: ການທະນາຄານ, ຈະໄດຮບການປະກອບເຂາຕມໃນການຍກລະດບລະບບຈດຊ-ຈດຈາງ ແບບເອເລກໂຕນກສະບບສມບນແບບ ຊງຈະເປນລະບບທມາປຽນແທນລະບບແບບງາຍດາຍ.

ເອກະສານຊອນທາຍ: ຄວາມສຽງຂອງການປະມນ ແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ມາດຕະການແກໄຂ

A1 ຄວາມບສອດຄອງຕຂກຳນດການປະມນແບບເອເລກໂຕນກຂອງທະນາຄານພດທະນາຫາຍຝາຍ (MDB)1 ທລະບໄວໃນໄລຍະການປະເມນລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຕອງຖກດດແກໃຫຖກຕອງ ໂດຍອງກອນຄມຄອງໂຄງການ, ດທສດແມນໂດຍຜານການດດແກຊອບແວ. ເຖງຢາງໃດກດ, ສຳລບ ຄວາມບສອດຄອງທມຄວາມສຽງລະດບກາງ ແລະ ລະດບຕຳ, ADB ອາດ ຈະພຈາລະນາມາດຕະການແກໄຂທາງດານຂນຕອນ, ແທນທຈະປຽນແປງຊອບແວ. ຄວາມບສອດ ຄອງທມຄວາມສຽງລະດບຕຳ ແລະ ລະດບກາງ ແລະ ມາດຕະການແກໄຂທກຽວຂອງມຢໃນຕາຕະ ລາງ ຂາງລມນ.

ມາດຕະການແກໄຂຄວາມບສອດຄອງກບເງອນໄຂການປະມນແບບເອເລກໂຕນກ ຂອງທະນາຄານພດທະນາຫາຍຝາຍ

ພາກທ a ບດທaຂກຳນດການປະມນ

ແບບເອເລກໂຕນກຂອງ MDB ມາດຕະການແກໄຂ

1 1.1 ການເຂານຳໃຊລະບບຕອງເປດກວາງ, ສະເໜພາບ ແລະ ບຈຳກດຕຜເຂາປະມນ ໝດທກພາກສວນ ຫ ທປກສາ ແລະ ປະຊາຊນທວໄປ. ພວກສວນທອງການ ສງຂມນ ຫ ຮບການແຈງເຕອນ ຫ ແຈງ ການ ກຽວກບການດດແກເອກະສານ ຫ ການຊແຈງຂມນຕອງລງທະບຽນ ຜານລະ ບບໃນເວບໄຊ.

ໃນເວລາ ຜເຂາປະມນຈຳເປນຕອງຈາຍ ຄາທຳນຽມລງທະບຽນ ຫ ດາວໂຫດເອກະ ສານປະມນ, ຕອງລະບຄຳຊແຈງກຽວກບ ບນຫານໃນພາກ BDS ຂອງເອກະສານ ປະມນ.

2 1.3 ລະບບຄວນເປນລະບບເຮດວຽກຜານ ອນເຕເນດ, ເຂານຳໃຊໂດຍຜນຳໃຊຜານຊອບແວເຂາເບງເວບໄຊທມຄວາມພອມ ແລະ ຖກນຳໃຊເປນປກກະຕ.

ໃນລະບບທສາມາດເຂານຳໃຊໂດຍຜານ ຊອບແວເຂາເບງເວບໄຊອນດຽວພຽງ ເທານນ, ຊ ແລະ ລນຂອງຊອບແວທ ຄວນຖກນຳໃຊ ເພອເຂາເຖງລະບບຈດ ຊ-ຈດຈາງຄວນລະບໄວ ພາກ BDS ຂອງເອກະສານປະມນ.

1 World Bank et al. 2009. ຂກຳນດກຽວກບການປະມນແບບເອເລກໂຕນກສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງທໄດຮບທນ ຈາກ MDB. Washington, DC. (ຢໃນຂນຕອນການດດແກ ເດອນມຖນາ 2018) http://siteresources.worldbank.org/INTPROCUREMENT/Resources/E-Tendering_Requirements_for_MDB_Loans-Grants_and_Credits_November_2009.pdf.

ເອກະສານຊອນທາຍ 29

ພາກທ a ບດທaຂກຳນດການປະມນ

ແບບເອເລກໂຕນກຂອງ MDB ມາດຕະການແກໄຂ

3 4.2 ການດດແກ ຫ ການປຽນແທນເນອໃນ ໂດຍພະນກງານໃດໜງຈະຖກບນທກ ເພອຈດປະສງການກວດສອບ. ລະບບ ຈະຮບປະກນວາມແຕການປຽນແປງທໄດຮບອະນຍາດເທານນທສາມາດເຮດໄດ.

ໃນເວລາທລະບບບມປະເພດກວດກາ ຄວາມຖກຕອງຂອງຂມນອອນລາຍສຳ ລບຈດພມເຜຍແຜການດດແກ ຫ ການ ປຽນແທນເອກະສານ, ອງກອນຄມຄອງ ໂຄງການຕອງໄດຮບຄຳແນະນຳ ເພອ ເກບຮກສາບດບນທກເປນເອກະສານ ກຽວກບການອະນຍາດໃຫດດແກ ຫ ປຽນ ແທນຂມນ.

4 4.3 ອງການຈດຕງທເຮດສນຍາຄວນຈະບນ ທກ ການຮບຂອງເອກະສານໂດຍ ຜເຂາ ປະມນ ຫ ທປກສາໃນເວລາແຈກຍາຍ ໜງສ ກອນກນປະມນກຽວກບການດດ ແກ, ປຽນແທນ ຫ ຄຳຊແຈງຜານລະ ບບອອນລາຍ.

ໃນກລະນ ທບມຂກຳນດ ເພອຈດບນທກການຮບເອກະສານກຽວກບການດດແກ, ປຽນແທນ ຫ ຄຳຊແຈງໂດຍຜເຂາປະມນ, ເອກະສານ BDS ຕອງຊແຈງວາ ເປນພນ ທະຂອງຜເຂາປະມນເອງທຈະເຂາເບງ ຂມນໃນເວບໄຊ e-procurement ເພອ ຮຽນຮກຽວກບການດດແກ, ປຽນແທນ ຫ ຄຳຊແຈງຕາງໆ.

5 5.4 ອງການຈດຕງທເຮດສນຍາຕອງຮບປະກນວາ ວນເດອນປ ແລະ ເວລາຂອງວນປດຮບເອກະສານການປະມນແບບເອ ເລກໂຕນກຖກກຳນດຂນ ໂດຍບກຄນທໄດຮບອະນຍາດພຽງເທານນ. ຕອງມຂນຕອນຮບປະກນວາການກຳນດດງກາວນ ສອດຄອງກບມາດຕະຖານເວລາສາກນ. ຕອງມການຈດບນທກຂນຕອນເຫານ ເພອກວດສອບຕາມພາຍຫງ, ຖາຈຳ ເປນ.

ໃນກລະນທມການກວດສອບຄວາມຖກຕອງແບບອອນລາຍກຽວກບການກຳນດ ວນເປດຮບເອກະສານປະມນແບບເອ ເລກໂຕນກ, ອງກອນຄມຄອງໂຄງການ ຕອງໄດຮບຄຳແນະນຳ ເພອຂອະນດມດ ໃນການກຳນດວນປດຮບໜງສປະມນ ແບບອອບລາຍ (offline) ໃນລະບບທ ເຮດດວຍບກຄນ. ສຳເນາຂອງບດບນທກ ຕາງໆຄວນເກບຮກສາໄວເພອກວດ ສອບ, ຖາຈຳເປນ.

ສບຕໜາຕໄປ

ມາດຕະການແກໄຂ ສບຕ

ເອກະສານຊອນທາຍ30

ພາກທ a ບດທaຂກຳນດການປະມນ

ແບບເອເລກໂຕນກຂອງ MDB ມາດຕະການແກໄຂ

6 6.3 ຖາຫາກວາຕອງການໜງສຄາປະກນໜງ ສປະມນ ເປນຮບແບບເຈຍ, ພວກເຮາ ສາມາດຍອມຮບເອາສຳເນາເອກະສານ ສະບບສະແກນໃນມສງໝງສປະມນ ແລະ ເອກະສານຕນສະບບ ຕອງສງໃນ ເວລາປະເມນຄນນະວດພາຍຫງ.

ຖາຫາກວາຕອງການໜງສຄາປະກນໜງ ສປະມນເປນຮບແບບເຈຍ, ຫວໜາທມ ງານໂຄງການຕອງປກສາຫາລກບອງ ກອນຄມຄອງໂຄງການ ເພອຕດສນບນ ຫາຕໄປນ: ທາງເລອກ 1: ຜເຂາປະມນ ຕອງສງ ໜງສຄຳປະກນໜງສປະມນຕນສະບບ ເຖງຫອງການນາຍຈາງຕາມທຢທກຳນດ ໄວແລວນນໃນວນທ ຫ ກອນວນປດຮບ ໜງສປະມນ. ເອກະສານໜງສຄາປະກນ ສະບບສະແກນທສອດຄອງກບຕນສະ ບບຕອງຖກອບໂຫດ ເຂາເວບໄຊ e-pro curement ໃນເວລາສງໜງສປະມນ ແບບອອນລາຍ. ຈະຖວາ ໜງສປະມນ ບຄບຖວນ ຖາວາ ໜງສຄາປະກນໜງສປະມນຕນສະບບບຖກສງເຖງເຈາຂອງ ໂຄງການ ຕາມທຢທກຳນດໄວແລວນນ ກອນວນ ແລະ ເວລາຂອງມປດຮບໜງ ສປະມນ. ໃນກລະນທມຄວາມຜດດຽງ ລະຫວາງຕນສະບບກບສະບບສະແກນ ເຂາເວບໄຊ, ເຈາຂອງໂຄງການຈະກວດສອບຄວາມຖກຕອງຂອງໜງສຄາປກນ ໂດຍສມທຽບກບຂກຳນດໃນເອກະສານ ປະມນເອງຕາມໝງສຄຳເປນຕນສະ ບບທສງໂດຍຜເຂາປະມນ.ທາງເລອກ 2: ຜເຂາປະມນຕອງສງໜງສຄາປະກນສະບບແທເຖງຫອງການເຈາ ຂອງໂຄງການຕາມທຢທກຳນດໄວແລວ ນນພາຍໃນວນທ ຫ ກອນວນປດຮບ ໜງສປະມນ. ຜເຂາປະມນຕອງອບໂຫດ ໜງສຄາປະກນສະບບສະແກນທສອດ ຄອງກບຕນສະບບ ເຂາໃນເວບໄຊ e-pro curement ໃນເວລາສງໜງສຄາປະກນ ໜງສປະມນຕນສະບບບຖກສງເຖງເຈາ ຂອງໂຄງການຕາມທຢທກຳນດໄວແລວ ນນ ກອນວນ ແລະ ເວລາຂອງມປດຮບ ໜງສປະມນ. ໃນກລະນທມຄວາມຜດ ດຽງ ລະຫວາງຕນສະບບກບສະບບສະ ແກນເຂາເວບໄຊ, ເຈາຂອງໂຄງການຈະບພຈາລະນາໜງສປະມນດງກາວນນໃນການປະເມນຜນ.

ສບຕໜາຕໄປ

ມາດຕະການແກໄຂ ສບຕ

ເອກະສານຊອນທາຍ 31

ພາກທ a ບດທaຂກຳນດການປະມນ

ແບບເອເລກໂຕນກຂອງ MDB ມາດຕະການແກໄຂ

7 9.2 ບມບນຫພນເດນກຽວກບການກວດສອບ ບນຊ ທສະແດງໃຫເຫນ ຄວາມສຽງສຳ ຄນ ຕບນຫາຄວາມຊສດ ຫ ຄວາມປອດ ໄພຂອງໂຄງການໃດໜງ.

ລະບບດງກາວນ ທໄດຮບການສາງຂນ ແລະ ນຳໃຊພາຍໃນ URL ສະເພາະ (ເຊນ: ການຕດຕງລະບບ e-procure ment) ຄວນຜານການກວດສອບຢາງ ໜອຍໜງຄງ. ແນໃສຈດປະສງດານການ ດຳເນນງານ, ໃບຢງຢນຜນການກວດ ສອບໜງຄງທໝດອາຍແລວ ຖວາ ເປນ ຄວາມສຽງລະດບກາງ. ADB ຈະແນະ ນຳໃຫອງກອນຄມຄອງໂຄງການດຳເນນ ການກວດສອບເປນໄລຍະກຽວກບການ ຕດຕງລະບບ e-procurement ແລະ, ບນພນຖານດງກາວນ, ຈະອະນມດການ ນຳໃຊລະບບ ຖາຄວາມສອດຄອງບມ ຄວາມສຽງລະດບສງ.

8 9.3 ອງກອນທເຮດສນຍາຕອງມຂນຕອນ ຮອງຮບ ໃນກລະນທມຄວາມຜດພາດ, ລະບບເຮດວຽກຜດພາດ ຫ ລະບບເອ ເລກໂຕນກທນຳໃຊໃນໄລຍະການຈດຊ-ຈດຈາງບເຮດວຽກ. ອງການທເຮດສນ ຍາຕອງບຮບເອາຄວາມຮບຜດຊອບໃດໆ ທງສນຕການລມເຫວຂອງລະບບ ແລະ ຄວາມຜດພາດຂອງລະບບຖາຫາກວາ ລລະບບເຫານໄດຮບການຄວບຄມຢາງ ເຂງຂດແລວ.

ໃນເວລາອງກອນທເຮດສນຍາບມ ຂນຕອນຮອບຮບຕຄວາມຜດພາດຂອງ ລະບບ, ຂກຳນດດງກາວນຕອງໄດຮບ ການລະບໄວໃນເອກະສານ BDS ຂອງ ເອກະສານປະມນ.

9 11.3 ຜເຂາປະມນ ຕອງມທາງເລອກ ສຳລບ ການຈາຍແບບເອເລກໂຕນກ (ເຊນ: ຈາຍ ຜານບດເຄດດ, ຈາຍຜານແຊກເງນເອ ເລກໂຕນກ) ເພອຫກລຽງເຫດການທຜເຂາປະມນຕອງຈາຍຄາທຳນຽມອອນ ລາຍ ແຕວາ ພວກເຂາຕອງເດນທາງ ມາຫອງການເພອຈາຍເງນຄາທຳນຽມດງ ກາວນ. ຜເຂາປະມນສາມາດຈາຍເຂາ ບນຊ ແລະ ມໃບຮບເງນຈາກລະບບສຳ ລບການຈາຍຄາທຳນຽມທຕດພນກບ ການປະມນ ຫ ການມອບສນຍາໃນໄລຍະ ໃດໜງ (ເຊນ: ເດອນ ຫ ປ).

ໃນລະບບທຜເຂາປະມນຖກສະເໜໃຫ ສງລາຍລະອຽດການເບກຈາຍຄາທຳ ນຽມປະມນ ເປນເອກະສານສະບບສະ ແກນ, ຫວໜາທມງານໂຄງການ ໂດຍສມ ທບກບອງກອນຄມຄອງໂຄງການຄວນ ຈະເປນເອກະພາບກນ ກຽວກບຂນຕອນການສງຄາທຳນຽມປະມນ: ທາງເລອກ 1: ຜເຂາປະມນຕອງອບໂຫດ ເອກະສານການຈາຍຄາທຳນຽມ ສະບບ ສະແກນ ຕາມຂກຳນດຂອງເອກະສານ ປະມນ ໃນເວລາສງໜງສປະມນຂອງຕນ. ນອກນນ, ຜເຂາປະມນຕອງສງເອກະ ສານຄາທຳນຽມຕນສະບບ ເຖງເຈາຂອງໂຄງການເອງຕາມທຢທກຳນດໄວ ກອນ ຫ ໃນວນເປດຊອງປະມນ. ເຈາຂອງໂຄງ ການຈະຖວາໜງສປະມນບຄບຖວນ ຖາ ວາໜງສຄາປະກນໜງສປະມນຕນສະບບ ບຖກສງເຖງເຈາຂອງໂຄງການຕາມ

ມາດຕະການແກໄຂ ສບຕ

ສບຕໜາຕໄປ

ເອກະສານຊອນທາຍ32

ພາກທ a ບດທaຂກຳນດການປະມນ

ແບບເອເລກໂຕນກຂອງ MDB ມາດຕະການແກໄຂ

ທຢທກຳນດໄວແລວນນກອນວນ ແລະ ເວລາຂອງມປດຮບໜງສປະມນ. ໃນກ ລະນທມຄວາມຜດດຽງ ລະຫວາງ ຕນສະ ບບກບສະບບສະແກນເຂາເວບໄຊ, ເຈາ ຂອງໂຄງການຈະກວດສອບຄວາມຖກຕອງຂອງໜງສຄາປກນ ໂດຍສມທຽບ ກບຂກຳນດໃນເອກະສານປະມນເອງ ຕາມໝງສຄາເປນຕນສະບບທສງໂດຍຜເຂາປະມນ. ທາງເລອກ 2: ຜເຂາປະມນຕອງອບໂຫດ ເອກະສານການຈາຍຄາທຳນຽມສະບບ ສະແກນ ຕາມຂກຳນດຂອງເອກະສານ ປະມນໃນເວລາສງໜງສປະມນຂອງຕນ. ນອກນນ, ຜເຂາປະມນຕອງສງເອກະ ສານຄາທຳນຽມຕນສະບບ ເຖງເຈາຂອງ ໂຄງການເອງຕາມທຢທກຳນດໄວ ກອນ ຫ ໃນວນເປດຊອງປະມນ. ເຈາຂອງໂຄງ ການຈະຖວາໜງສປະມນບຄບຖວນ ຖາ ວາເອກະສານຄາທຳນຽມຕນສະບບບຖກສງເຖງເຈາຂອງໂຄງການຕາມທຢທກຳນດໄວແລວນນກອນວນ ແລະ ເວ ລາຂອງມເປດຊອງປະມນ. ໃນກລະນ ທມຄວາມຜດດຽງລະຫວາງ ຕນສະບບ ກບສະບບສະແກນເຂາເວບໄຊ, ເຈາຂອງ ໂຄງການຈະກວດສອບຄວາມຖກຕອງ ຂອງເອກະສານຄາທຳນຽມ ໂດຍສມທຽບ ກບຂກຳນດໃນເອກະສານປະມນເອງ ຕາມເອກະສານຄາທຳນຽມທສງໂດຍຜ ເຂາປະມນ.

ADB = ທະນາຄານພດທະນາອາຊ, BDS = ເອກະສານຂມນການປະມນ, MDB = ທະນາຄານພດທະນາ ຫາຍຝາຍ.a ເລກທຢໃນຖນເຫານໝາຍເຖງເລກທຂອງພາກ ແລະ ບດໃນເອກະສານຂກຳນດກຽວກບການປະມນແບບເອ ເລກໂຕນກສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງທໄດຮບທນຈາກ MDB (2009).

ແຫງຂມນ: World Bank et al. 2009. ຂກຳນດກຽວກບການປະມນແບບເອເລກໂຕນກສຳລບການຈດຊ-ຈດຈາງທໄດຮບທນຈາກ MDB.Washington, DC.

ມາດຕະການແກໄຂ ສບຕ

ການພດທະນາລະບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ i

ASIAN DEVELOPMENT BANK6 ADB Avenue, Mandaluyong City1550 Metro Manila, Philippineswww.adb.org

ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກຄມແນະນຳກຽວກບການຈດຊ-ຈດຈາງ

ຄມແນະນຳສະບບນອະທບາຍວທການທ ADB ສງເສມໃຫນຳໃຊການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກ ໂຕນກ (e-procurement) ເຂາໃນແຕລະຂນຕອນຂອງຂະບວນການຈດຊ-ຈດຈາງ. ມນຍງເວາ ເຖງຜນປະໂຫຍດຈາກການນຳໃຊຮບແບບການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ແລະ ເຄອງມທ ADB ນຳໃຊເພອປະເມນລະບບ, ແນະນຳວທການທເປນໄປໄດສຳລບຈດຕງປະຕບດວຽກງານດງ ກາວນ.ການຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກແມນເຄອງມໜງທມເຂມແຂງທສດ (ເບງກອງຂມນ). ມນເປນເຄອງມທສງເສມຄວາມໂປງໃສ, ການຄມຄອງບລຫານທດ, ຄວາມຄມຄາຂອງການນຳໃຊ ທນ (ໂດຍຜານການປະສານສມທບກນ ລະຫວາງ ເງອນໄຂຕາງໆກບການຫດຜອນຕນທນໃນ ການດຳເນນງານ ແລະ ເວລາ), ຂະບວນການກວດສອບ, ແລະ ການເຂາເຖງຜສະໜອງຢາງກວາງ ຂວາງທສດເທາທຈະເປນໄປໄດ. ກະແຈເພອນຳໄປສຄວາມສຳເລດຂອງການຈດຕງປະຕບດວຽກ ງານຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຣນກ ແມນຄວາມຢດຢນ. ຄວາມພະຍາຍາມທຜນຂະຫຍາຍ ຂະບວນການທເຮດດວຍມໃນປະຈບນ ໂດຍປາດສະຈາກຄວາມຜດພາດ ຈະເພມລະດບຄວາມສຽງ ແລະ ການຄວາມສບສນໃຫຫາຍຂນກວາເກາ. ນອກນນ, ວທການນ ຍງກຳຈດໂອກາດໃນການປບໂຄງສາງຂນຕອນການດຳເນນທລະກດ ເພອເຮດໃຫຂນຕອນເຫານນ ມປະສດທພາບ ແລະ ປະສດທຜນຫາຍຂນກວາເກາ. ການຈດຕງປະຕບດລະບບຈດຊ-ຈດຈາງແບບເອເລກໂຕນກ ຄວນ ເປນພາກສວນໜງຂອງການປຽນແປງຍດທະສາດການຄມຄອງທຕອງໄດຮບການສາງຂນ ແລະ ຈດ ຕງປະຕບດ ແລະ ໄດຮບການສະໜບສະໜນໃນລະດບສງ ແລະ ການຕດຕາມຊກຍກມຄວາມຈຳເປນ ເຊນກນ.

ກຽວກບທະນາຄານພດທະນາອາຊ

ວໄສທດຂອງ ADB ແມນພາກພນອາຊ ແລະ ປາຊຟກປາດສະຈາກຄວາມທກຍາກ. ພາລະກດ ຂອງ ADB ແມນເພອຊວຍໃຫບນດາປະເທດກຳລງພດທະນາທເປນສະມາຊກຂອງຕນ ຫດຜອນ ຄວາມທກຍາກ ແລະ ປບປງຄນນະພາບຊວດຂອງປະຊາຊນໃນປະເທດເຫານນ. ເຖງແມນວາ ເຂດ ພາກພນນຈະປະສບຜນສຳເລດໃນຫາຍດານ, ແຕຍງມ ປະຊາກອນຜທກຍາກສວນໃຫຍຂອງໂລກອາໄສຢໃນພາກພນນ. ADB ມຄວາມມງໝນທຈະຫດຜອນຄວາມທກຍາກຜານການສງເສມການເຕບໂຕທາງເສດຖະກດຢາງທວເຖງ, ການຈະເລນເຕບໂຕທມຄວາມຍນຍງທາງດານສງແວດລອມ ແລະ ການເຊອມໂຍງໃນພາກພນ.

ADB ມສຳນກງານໃຫຍຕງຢນະຄອນຫວງມະນລາ, ມສະມາຊກທງໝດ 67 ປະເທດ, ເຊງໃນນນ 48 ປະເທດມາຈາກພາກພນ. ເຄອງມຕນຕຂອງ ADB ສຳລບການຊວຍເຫອບນດາປະເທດສະມາຊກທກຳລງພດທະນາປະກອບມ ການປກສາຫາລດານນະໂຍບາຍ, ເງນກ, ການລງທນໃນຫກຊບ, ການຄາປະກນ, ທນຊວຍເຫອລາ ແລະ ທນຊວຍເຫອທາງດານວຊາການ.