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Tipogrofia de "EI Anunciador"

I.U1:>

BANCO Dr'IIBLIOTECA~. '. , ;-_. ; '. '>.NG '-

..CAUi~QC'...tCWH .

INTR.ODUCCION~.-Mi querido amigo don Eugenio Quintero A. se ha

dado 8 la noble tarea de compiler algunos trabajos parla-mentarios del emincnte doctor Manuel Davila Florez yha querido que yo, ;0\ guiss de prdlogo, anteponga cuatrorenglones en el Iolleto contentivo de esos trabajos, conque hoy reg-ala al ptiblico,

La eleccidn no ha podido ser mas desacertada, pues-to que carezco de 10111 conocirnientos necesarios para apre ,dar el merito intrinseeo de las labores intelectuales deuno de nuestros hombres pdblicos que mas han sobre-salido por Sf] vasta ilustraci6n y por el elevado criteriocon que han juzgado las mas importantes cuestiones ?oli-ticas y administrativas. Pero conocedor el amigo Quinte-ro de que he sido siampre admirador del doctor DavilaFlorez. no ha querido aceptarme excusa y me ha im-puesto la tarea de pergefiar estas lineas,

El afio de 1.889 en que sall de la casa solariega pa-ra dar principio a mis estudios de literatura en Csrta-gena, conoci aJ doctor Davila Florez siendo Rector delColegio del Departamento, hoy Universidad de Bolivar,

A 11110 vela cuando el visitaba-como Rector-lasdiversas clases que M~regentaban en aquel centro univer-sitario. Los alumnos de las clases quedabamos at&nitos:11 verlo exponer con lucidez en materias diversas: Geo-rnetrla, A 1gebra. Castellano, Flsica, H istoria, en todas esasmaterias se hacia admirar par la precision y seneillez canque nos desarrollaba r.ualquier punto de que se tratase.'If aquel hombre tan ilnstrado jam~s se Ie vio afanarseper romper el moJde de la modestia en que vivfa: ja-rn~5 se Ie vieS apartarse de ninguna de las austeras vir-tudes qoe cultivaba :1 aun cultiva con espontaneidad yesmero,

Lmcon~~dorel del Departamento de Bolivar,convencidOA. del gran ~1er del doctor D~vila- F16r~1..

INTRODUCCI6N

.hubieron de elegirlo Repl"esentantealCpngre~ de 1904.Desde entonces para liea sus labores politicas han sidouna verdadera sucesion de. triunfos .. distinguiendose porel desinteres y por un acendrado amor patrio,

En Bogota es en donde se le ha venido a apreciaren10 que jnstameme vale; alla en esas alturas a donde sedan cita Tos granciest~lentps, ...)~:-las.,. gr-apd,s .iJ.U*traciones,es donde su nornbreba tornado ta.ll<i coksa1. Boyesuna figura culrninanto de nuestro partido que 10 distin-gue entre sus hombres eminentes, y'esta reputado comouno de los hom bres de mas saber en Colombia. No so-lo por su vastailustraci6n se ha hecho. ~'etabieel doc-tor Davila Florez, tarnbien su .caracter Anne y la justi-cia, que ha sido la base de. sus procederes; ban. hecheresaltar, poniendola de relieve. su alta personalidad, .

"No vacile usted-mededa ,enderta .pCas.i6n~nel camino que ha empezado a. trillar, obr~ ~~$tedcOQ con-ciencia de que obra bien y no J~.te~aa ~die.~sl .llega-r~ usted a buen puerto. Esa ha side fTli~lllallera. deset ,y.hoy estoy ~atisfecho de ella."· . ;',: . . .;. .

Hermosas palabras que sintetizau 1~,yjd6> p;u~ljca de .e~te.~Ot:nbre inmaculado,'·· y. q,ue· nos derPpe~traq!qJ.le .elequilibrio entre las fuerzas vitales .del hombt¢ S!~~., fu,er-zas intelectuales debe siempre ll~varlo h..(lei~' Iaverdad yel bien. ,. . .

Asi se explica . uno que el doctor Davil.,,_r16rezhaya.sido por excelenciaun hombre 'de. orden, y que-teniendoprofuudoconoCimiento de los principiosquedeben r~gfre .ejercicio de la libertad , haya sido. un legisladOdnsJJpeiabJe.

EI ha obrado como .convencido deTa ..necesidsdideopener un diq ue a los ahusos de los metodq:s,· racionalistasen el dorninio de la Moral. De aqui que se le haya- motejadode intransigenta por los que confunden el orden moralcan el orden cientifico, . .

Dos medics n~ri.!:jido. dados al. hombre paraobtcnerel conocimiento en laM-oral: ..elIntimo, q' esel-sentirniento,del bien y del mal queel hombreIleva ensimismo y. quele advierte del caracter moral de sus aetos .. ELotr(} medie-es exterior y social, es fa tradicion q.ue .~t::stadestin ada a.eorregir los errores de la razon individual, extraviada par'las pasiones y los prejuieios, ye conservar- "intlicto. eseprecioso codigouniversaJ; que estableceTas relaciones en-tre las criaturas y su Creador,

INTRODUc;Cl6N 5En este terreno eJ doctor Davila es intransigente,

como debe serlo todo hombre honrado. En el orden mo-ral no se puede ceder un palrno de terrene par que seriaderribar el cdificio, EI medio cientifico no es el mediamoral. La ciencia ~e metarnorfosea cada siglo, cad a afio,cada hora, La moral es eterna e inmutablo como Dios,

Leyendo los escritos del doctor Davila FI6rez se veen ellos al hombre que piensa pOI' si mismo, quc es unode los m.is belles secretes que aprendemos de la Filosofia,segtin el decir de un sabio pensador.

EI ha logrado rodear su pensamiento de cierta no.ble independencia que 10 aleja de 10 vulgar y de 10 co-miin, 10 cual unido a Sll caracter lleno de Iuerza y degrandeza, constituye uno de los rasg'os mas atrayentesde su esniritu de filosofo,

Yo, 'ignorado vecino de aldea, ~que podre decir enelogio de este ilustre var6n, cuy~) nombre traspasa loslindes de la Patria para forrnar vco en paises extra nos?Nada puedo decir, pero nada necesito decir: este nornoreva unido a la verdad, de que se ha hecho irresistible de-fc.nsor, y como lu verdad, este nombre brill a eon luz pro-pia.

Quede solo constancia de mi carino y adhesion aldistinguido copartidario, y de mi admiracion por eJ patri-cio ilustrc.

Sahagun, Enero de 1915-

DTSCCRSOS DEL DR. 7

Sesi6n del Senado 81 15 de Mayo de 1914.

I'uesto en discusion I;i articulo 1 c del 'I'ratado, el honorable Scnador Davila Florez present« para ei la sig uiente modi-ficacion:

"A rt :-,rimero. £1 Gobierno de los Est.idos U nid.is de Arne.rica, deseoso de [loner terrcino a to.las las coniroversias y diferen-cias con 10\ Republica de Colombia, provcnientes de los aconte-cimientos quc originaron la actual situacion dp.J Istrno de Panama, en ~1I propio nornbrc, y en \1011l1nC del pueblo de los Esta-dos U ni.los, cxprcsa sincero sentirniento ;:or ro.lo Jo que ha yll.

ocurriclo, ()I:.lsioll;l,io a interrurnpir 0 a alterar las relariones decordial amistad que pOl' tall largo t icmpo cxisticron entre las dognaciones" _

En SII discusion intervinieron el Plempotenciario senor Sua-rez y su autor.

El honorable Seuador Daoila. Florez se expresoasi:

Set\pr Presidente:

La .itcucion que hernos prest.ido a i:l informacion que ha(';I'ls:\,:n"a interpelncion n: sefior Mini<ro, es mil)' explicable,IW ~()'" 1'\1' su rr,wedclllia, sino por todo 10 que nos ha vcniclosucc.iie n.to ell nucst ras relaciones con extranjeros. El mundo;111(11m.i , sd''l(lr Previdcntr- _ El espiritu de lucro interviene en elmanei-i de :os mas altos ir.tereses ~lc las naciones: el acaba enorasu.ne-. aun (On la independcncia de los pueblos, y el lanzaen (),'.•"i·'l1o.:S a \1,10;; pueblos contra otros. El uombre de Ceci! Rho-des es h,y maldecido por los trasvaalenses, por que fueron losnezo: ios de :l4'\et los que produjeron la agresion de Iuglaterra cont,ra .la Republica sur ifricana: los negocios de la Cornpanfa del Yalli,en que Bezobrazoff logro enredar a altos personajes de San Pe-tersburgo, fueron la C;;US3 de \a guerra entre Rusia y el ]apon,

nrsCURSOS DF:L DR.----------------------, - • ,Aj. "que cOlit6 tauta sangre y ocasionoIas derrotas increlbles de Ru-sia en el Asia oriental.

;(»1110 habriamos podirlo, senor Presidente, desatender 1" in-Ior ;,)n de que hablo y dejar de pf<)CllTar que se averiguasecua : hubiera sobre el l':utieliJar?

Me referire ahora a la objecion que el honorable Senador';Tribe Uribe ha heche a la modificacion que he tenido el honorde proponer a! articulo primer« del Tratado, objcci6n, de carar:-ter reglamentario. El RcglOlillL'DtlJ establece que no son adrnisi-bles en h'\ discusion de Tratados modificaciones de mera rednccion:mi modificacion no es (k :·~,.bcci6n; se propene solarnente co-rregir lin C1T(,r de traduccio» Mi modificaci6n no altera en nadael texto ing-Ie:; del Tratado; ella se eucarnina a panel' en arrnoniael texto espafiol con el texto ingles y algo mas, con la intenci6nde las altas partes contratan tes, segun entiendo que ha sido.

Ahora me referire a \0 !licho por elsenor Plenipotenciariodoctor Suarez, y ernpezare pOl' decirle g',le no presurnienrio,como no presume, de sn bio en ningun sentido, yo no tendriainconvenientc en desanrlnr la vida v: vol vel' a los bancosde primeras letras a aprender Grarnatica, siernpre que el maestrofuera el senor Prenipotenciario. En cuanto al fondo de la cuestion,el no po<!ra pcrsua dir a muchos, por 10 menos, con distingosgramatica1es, qlle pOl' equivaler a veces la frase eualquier eos« atoda cosa, es rnejor ]a prirnera Irase en el texto espanol del Tratado,que la Irase todo lo que. Los que han llamado la atcncion del piiblicosobre la irnpropicdad d;,; la trase cualquier cosa., IT.m _sido personascompctentcs, algunas pOI' 10 menos, tanto como el sefior Plenipo-tenciario )' cl :10 podra _quitar a la indicada .frase la signific:ilci6ndespectiva que suele tener, pOi' 10 cual he: chocado a muchos, em,pleada para dar satisfaccion a lit Republica por los sucesos dePanama.

Quiero tarnbien hacer una reflexiou que me parece oportuna:creo que 1'18 senores Plcnipotenrrarios ,hlln .sido llarnados aqui paradar inforrnes acerca del Tratado, paradarlas razones en que se fun-daron para hacer cleterrnina.Ias cstirilllaciones; pero qlle no les eslicito lanzxr filipicas cNntra los miembros del honorable Senado, Yosoy el mas pequcfio d(~ es..s miembros, el de menus meritos: perosoy Senndor de la Republica. y pOl' ese titulo tengo derecho alrespeto del senor Plenipotcncia rio. Mis honorables colegas saben

.que yo so,' ajeno d pretensiones, que jarnas III vanidad, [arnas lasoberbia caracterizan mis actos; que siernpre emito mis ideas en elconcept» de que pueden SCI' ervoneas, porque .lesde nii'lo apren-Iique desconfiar de la propia opinion eo; la may;l!' de las cicn$:.id!l.

nA VILA FL6R1!:Z

IISesi6n del 16 de Mayo

EI numeral 2~. del misrno Iue mociificado por el honorableSena.lor Zapata asi:

Los productos del suelo v de industria colornbiana, quepasen para el Canal, as/ como los correcs colornbianos, estaranexentos de todo gravamen 0 derecho distinto de aquellos aque p.iedan estar sometirlos los productos ycorreos de los Esta-dos U -iidos. Los productos del suelo y de la industria colombia-na, tales como ganado, sal y vivercs, seran admitidos en la ZCl

na del Canal, sin pagar otros derechos 0 impuestos que los que de-ban p8;;alsc por productos similares de los Estados Unidos".

.Esa moriificacion tenia par objero suprirnir las palabras "asicomo en las islas y tierra firme ocupadas 0 que se ocupen parlos Estados V n i d 0 s cornoauxiliares y accesorias de la em-presa," colocadas en el texto del numeral que se modificaba, des-pues d e las siguientes: "seran adrnitidos en la zona del canal."Contra la modificacion se dijo que M. Thompson habia declara-do en una nota, que las palabras que se querian suprimir "serefierer. a las islas cornprendidas en el tcrritorio de Panama yque pi.eden set' ocupad.is por los Estados V nidos:" Son palabrasdel senor Ministro de R. Esteriores. Tambien se confeso quetales p8!,lbras no hac/an falta en cuanto al interes de Colom-bia; pero se al1adio que no hacicndo :lal10, con Ja aclaracion dela nota de Mr. Thompson, no habla porquc suprimirla.

En apouo de la. modificacion el honorable Se-nador Daoila Florez dijo:

La reflexion ql1e acaba de hacer «:1 honorable Senador Zapataes tan justa Que, Irancamcnte hablando, no se explica como no obraen el animo desprevenido de •.los honorables Senadores, para apro·bar la modificat-ion.

Una nota no reforrna el Tratado, ni es interpretacion bastan-te de el, sobre todo, si esa nota es. anterior a la perfeccion del Tra-tado mismo.

Las partes contratantes pueden ponerse de acuerdo acerca ne Ill.

inteligenr-ia del Tra tado, cuando este se halle ya perfecto, aprobadopor:lo~ Parlarnentos de.los dos parses contratantes; pero las reformasdeben hacerse ell el texto, mientras el Tratado no Begue a Sll per-feccion.r Puede ser que yo me equivoque, pero entiendo que,' se-gun los tratadistas, no se reforman los tratados ya firmados y no

10 DISCURSOS DEL DR.-----------------------------------ratificados sino por medic de protocolos adicionales, revestidosde las Iormalida-les mismas que los tratados. EI Trat ado va aser ley de las clos naciones, y 10 que este incorporado en el tex-to sera 10 que las obligue pcrent oriamente.

Pero otra reflexion, a 13 cua: quiero llarnar la atencion de loshonorables Senadorcs: segun el sefior Ministro de los EstadosUnidos, para 61 las palabras de cu)'a supresion se trata no. hacenfalta ni le interesan. {Nos hacen fulta 0 nos interesan a nosotros?Tarnpoco. AI contrario, cPtlcdcn surgir interpretaciones perjucli-ciales? SI. Luego <a que la obstinacion en conser varlas? El senorMinistro de los Estados Unidos )' SII Gobierno no tienen interes enque esas l)alabr:A!Ifiguren en el ar ticulo respective, y nosotros, aquienes pueclen perjudicar, {nos ernpcfiaremos en conservarlas? <C:o-rno explicar esto? Suprimamoslas, pues. El Tratado no corre pe-ligro, puesto que la modificar i6n del honorable Sena-tor Zapata nova a afec t ar nada en que tenga interes la otra parte contratante.Seria incornprensible que el Senado negara su voto a la modifica-don .

• Tambien me parece cierto qlle Jas roncesiones que se nos ha-cen en el ordinal que se discute son ilusorias. En efecto, ellasconsisten en que nucstrcs ("OlTCOS y productos pasen par el Canalpagando solarnente 10 rnismo que pagueu los de los Estados U ni-dos, estipulacion que tarnbien contenla el Tratado Cortes Root;peru ni este, ni el que ahora consideramos, pucden modificar elT ra tado H <1Y- PH uncefote, que Jig" a los Estados U nidos con -In-glaterra r segun el cua l el uso del Canal se verificara en pie decomplcta iguaklad para t orlas las naciones, en 10 comercial. Sitplies, las ventajas que se r.os ofrecen y que se nos ponderan, p;:,ra.',que nos resignemos a ceder cuanto cedemos, van a tropezar conel veto de Inglaterra, <" que qi.e.lan ellas reducidas? Los senoresnegociadores pur parte de Colombia saben qUH Inglaterra ha recla-mado de la situacion privilegiada en que los Estados U nidos hanquerido colocar a SlI cornercio en el trafico por el Canal, y que elactual Gobierno de Washington ha propuesro al Congreso la de-rogacion de la ley" respect iva: pagaran, de consiguiente, los produc-tos de los Estados U nidos 10 misrno que los .:1(":cualquier otro polis,y los nuest ros, ('I) consecuencia, tarnbien. {Es 0 no ilusorio el favorque aparere CO.110 otorgado a nosotros? Por 10 demas, creo qlle laspreguntas del honorable Senador Mendel no han si.lo contestadas.0jala las conteste e! honorable Senador U ribe U ribc.

Yo me permito Hamar con encarecimiento la atencion del houo-rable Senado, sobre estas consi It: raciones

II----------------------III

Despues de hablar el Plenipotenciario Dr . .I1nto-nio Jose Uribe, el honorable Senador Davila Florez,hablando por segunda VtZ dido:

SEnOR P~E:SIDE:NTE:

Como toclos los honorables colegas 10 sa ben. tengo ra granfortuna de no perder la serenidad en estes debates, y todo el valorde mis palabras estara siernpra. y unlcamente, en la verdad quepuedan encerrar. jarnas asumo el papel de dornine en esta corpora-don, y tengo invariablemente la humildad de creer que no soy porr-tffice en ninguna materia. Cuando los dernas cmiten determinadasopiniones, considero que tienen fundamento bastante para creerlasverdaderas, acertadas, y por eso las oigo con acatamiento. De otrolado, me parece que los desahogos y las muestras de suficiencia a

, nada positivo conducen, a nadie persuaden; y estoy prendado de misistema, porqr.e siernpre que he logrado llevar la persuacion al animo de quienes me honran oyendome, 10 he conseguido por mediodel calmado raciocinio y de la humildad del concepto que de rnimismo tengo; jamas por medio de invectivas ni de reganos, como:05 que hernos oido aqui.

Lo que yo r1igo, senor Presidente, apartandorne de la ilustra-dfsima opinion del senor Plenipotenciario, est a fundado en la deerninentes autores, que tal vez esten equivocados, porque tam bien30n hombres.

Yo no dudo que el honorable senor Plenipotenciario este enlo cierto, y de que esos autores no 10 esten. Hasta alia lIevo la altaidea que tengo de la ciencia del senor Plenipotenciario: hasta admi.til' que sera mas que los autores en cllya doctrina me he fundado,Admito que no sea verdad que cuando una negociacion no esta per-fecta todavfa, cualquiera reforrna de SIlS estipulaciones debe constarno en documentos secundarios, sino en el texto mismo de aquella.Admire que eso no sen 10 cientffico, porque el senor Plenipotencla-rio nos In dice; pero pregunto: (sera eso 0 n6 10 mas prudente, 10menos ocasionado Il dudas, a diferencias, a perjuicios para la parteque puede ser desfavorecida, sobre todo, si es la debil! Perd6nemela indiscutible ciencia del senor Plenipoteuciario 10 que voy a decir:eso me parece de sentido comun.

Puedo estar equivocado, tengo que estar equivocado, cuandodiscurro para combatlr las opiniones, la altfsirna autoridad del senorPlenipotenciario; pero no me explico, seglin 10 dije anteriormente,por que se insiste en mantener palabras que se estiman inutiles,que la otra parte declara no Ie interesan en el texto del Tratado, 'Iy que a nosotros pueden periudicarnos, Tengamos, seficr Presiden-

12 DISCUkSOS DEL DJ{.

te, la hurnildad necesaria para reconocer eJ error, cuando en el hemosincurrido. En el text» de lin Tratado no debe haber palabras demenos ni palabras de mas, y si estas pueden perjudicar, con menosrazon. Los senores Plenipotenciarios han confesado que las pala-bras de cuya expresion se trata no hacen {alta: 2por que no apoyanla supresion?

Ellos 10 saben Por 10 demas, aqui se trata, en realidad deverdad, de salvar each uno, como vulgarmente se dice, el pellejo, laresponsabiliclad quc cada cual tendra ante la Nadon por las resul-tas de cste gravlsimo asunto. Yo procure salvar el mlo.

Cuando tcrrninen los debates de 1'1 negociacion, yo quedaretranquil», porquc en ellos no pango ni un apice de amor propio; meanima solo el mas firme proposito de aprobar 10 que me parece bue-no, y de negar mi \"010 a cuanto juzgo opuesto al bien del pais, lue-g-o de exponer 10 que me parece verdadero y 10 que estimo falso oinconveniente.

Heche esto, vengan las reprirnendas y aun las invectivas. Hastalas agradezco, porque cllas son utiles; son Miles para quien tiene lamas modesta idea de SII valer, a fin de ser mils moderado al apreciarlas opiniones propias y las ajenas, particularmente respecto a cosascomo a esta, de naturaleza tan intrincada, de trascendencia tangrande; que tan de cerca y tan hondamente afectan la vida nacio-nal, In por venir de la Patria. .

Antes de te1minar tengo que hacer una observacion, que oja-la merctca atencion detenida del honorable Senado: es evidente,pues ast nos 10 han confesado, que el Gobierno, la Cornision Ase-sora del Ministerio de Relaciones Exteriores, los Plenipotenciarioscolorubianos, en fin, no tuvieron a la vista, para convenir en los terminos del paragrafo 2 q del articulo I I del Tratado, la Ley de losEstados U nidos, que el honorable Senador Zapata ha adncido, coninnegable oportunidad, en favor de su modificacion; es evidenteqlle dicha Ley define tenninantemente 10 que para los Estados U ni-dos es legaimente zona. del Canal, y que en ella comprenden losrnismos Estados U nidos las dernas tierras e islas situadas en juris-diccion del Departamento a seudo-Republica de Panama, quepueden ser ocupadas por elIos como auxiliares para la obra del Ca-nal: y es evidente, en consecuencia, que la existencia de las pala-bras qlle cl honorable Senador Zapata propene se supriman en eltexto del paragrafo respective, pueden prestarse a interpretacionespe;judici~les para nosotros; es evidente q.ie esas paltibras est an demas, ,;egun la mente de las partes contratantes, com~ nos 10 asegu-ran los senores Plenipotenciarios. l Por que, pregunto una vez mas,la obstinacion en que se conserven? c POl' que no reconocer que ha-berlas puesto [lie un error? jarnas se justificara e! no reconocerlo.

Estu no es cuestion baladi, cuyas consecuencias no deban preo.cuparnos: no es cuestion de tioui« miquis de palabras ni de arnor

DAVILA FI.<)RH '13-_ -. __ .-------------------- -----------propio. No, sefior I'residente: ante la rnajestad del asunto; ante lamagnitud del problema, debcn desaparecer las personas y predomi:nar "oio la nocion del deber, Pensemos unicnrnente que, segun losresultados, buenos () rna los, de esta negociacion, tendrernos las ben-diciones de las gencraciones colornbianas vcnideras, si hcmos accr:tade; -as maldiciones, si no hemos logradn el acicrto

Cerrada la discusion, la rnodificacion ttl(- negada, y en consecuen c ia continuo la discusion sohre el inciso 2 ~- original

El sctior llUnistro de Relacion.cs Etxteriares, in-terpelado por el honorable Sen o.dor Tutoila. Florez;h.izo leer nor el Secreta rio el Tratnrio Bunenu. Vari-lla-Llru], dcsnucs de to C1Ut! ('/ honorable Senado rD . I F-' '- j' t'aoua _torez ma nt. es 0:

1\0 me ha satisfecho la explicacion del senor Ministro, con-sistente en la lectura del articulo del Tratado Buncau Varilla- Hay.

Me parece que el sefior Ministro parte de un principia falso,es decir, q1Jt~nosotros, al pactar con los Estados Unidos, debcrnoshacerlo acatando el dicho Tratado. Crco firrnemente que ese es uncriterio que de ning{m modo debemos aceptar.

La pre.runta del honorable Senador Mendez, si no- me equivoco, ell estr.: en el Tratado del 46 Colombia concedio a los EstadosUnidos franquicia para todos los articulos que fuesen a la zona delCanal, bajo bandera angloarnericana; ahara los Estados Unidos, alreconocer nuestros derechos, no reconocen eso mismo, no gllardanreciprocidad, sino que apenas reconocen exencion para artfculos deprocedencia colornbiana. iPor que se accedio a esta falta de equidad?Eso es tanto menos explicable, en mi concepto, cuanto que se nosha sostenido qlle queda vigente e: Tratado de 1846, menos unicamente su articulo 35. Esa es 1.1 pregunta del honorable SenadorMendez, que no ha 'sido contestada por el senor Ministro,

Para nosotros no es razon 10 que hayan pactado Panama y 105Estados Unidos, y tarnpoco el articulo leklo se refiere al mismopunta; en el un C3S0 se trata de consume y en el otro de trafico

Yo no entiendo de asuntos internacionales, y soy cl primeroen confesarlo; pcro si he lefdo algunos a utorcs, y algo me ensefioU110, que COIOO que sf sabla algo de eso, porquc, con honor para laRepublica, fue Diplornatico: el senor doctor Joaquin F. Velez. De(:1y de varios autores aprendf que una Nacion no puede pactarnada contra tratados vigentes, y que un pacto entre una nacion yotra no altera en absoluto las estipulaciones de un tratado anteriorcon un tercero, que es el easo de Colombia. Por eso no ereo admi-sible que In!; negocindores colombian os hayan acatado el pacto en.

-----'-e----- -----------------14 orscURSOS DEL DR.

tre los Estados Unidos y Panama al celebrar este Tratado, y que10 hayan acentado como razon para que se limite nuestro derecho.Por eso no satisface la uplicacion del setlor Ministro, ni quedacontestada para nosotros, dentro de los terminos de Ia justicia ('1)0-

mutativa, la pregunta muy interesante y esencial del honorableSenador Mendez."

Terminada la discusion, se aprobo, en votacion nominal, el in-ciso.

Los incisos 3? Y 49 del articulo II fueron aprobados sindiscusi6n. Traldo al debate el inciso 5? el honorable SenadorDavila Florez suscribio la siguiente proposici6n que result6 negada:

Suspendase 10que se discute hasta que el Gobierno envie,para conocimiento del Senado, copia de la Cenvencion por II. cualla Companla Nueva del Ferrocarril de Panama traspaso a los Es-tados U nidos !111 bienes, como cesionario, para la construccion delCanal; efecto para e! cual Ia Presidencia pedira la copia competen-te al seftclr Ministro de Relaciones Exteriores.",r

SU16n del mortIS 19 de mayo de 1914

Se puso en discusion el articulo 3? del Tratado celebradocon los Estados Unidos, que dice:

"Los Estados Unidos de America convienen en pagar a lakepuplica de Colombia. dentro de los seis meses signientes al canjede las ratificaciones de este Tratado, la suma de veinticinco millo-nes de pesos (125.000.000) oro, en rnoneda de 10S Estados Unidos."

Este articulo rue modificado por el honorableSenador Davila Florez ast:

Articulo. Los Estados Unidos de Am~rica convienen en pa-gar a la Republica de Colombia, como precio de los derechos de laultima en el Canal de Panama, no comprendidos en el articulo an-terier, la 511ma de treinta millones tie pesos (30.000,000) oro, enmoneda de los Estados Unidos. EI pago se hara. dentro de los seismaes siguientes al canje de las ratificaciones de este Tratado.

Es entendido que quedan canceladas todas las concesionesque, en relacion con la obra del Canal interoceanico, fueron otorga-das por Colombia, para cumplirse dentro del territorio suyo, distin-to del de la zona del Canal."

I .uego, en uso de III palabra, dijo:Hemos llegado, senor Presidente, a la discusi6n de 10 que

puede lIamarse el Tratado. considerado en su esencia; hemos Ilega

DA VI LA FL6N.EZ 15do a la discusion de sus clausulas cardinales, yal tomar la palabraen estes rnornentos, ante el honorable Senado, lamento profunda-mentc CP.lC en lugar de: mi debil voz no se oiza aqui el accnto varonilde aqucl patricio insigne a quien la rnuerte me ha oblizado a reem-plazar. Aquella voz ilustrada; aquella voz que resono dos veces eneste recinto, para defender los intereses patrios, cornprometidos ennegociaciones sernejar.tes a esta. Yo, obligado por las circunstan-cias a desempcnar la delicada mision, habre de hacerlo, dentro dela pobreza ell' mis Iacultades, y al realizar hOJ lu tarea, habre dehacerlo, con el hornenaje que mereceu J:.;. incontestable buena fe yd patriotisrno de los que han intervcnirlo a nornbre de Colombiaen esta negocacion.

Al esturliar Ia negociacion misma debernos prescindir de escfactor que esta fuera de duda, para poder .liscurrir de un modomas librc y m..s clevarlo, descartando, en absolute, las personas.

POI' cso, sefior Presidente, en estas palabras que dirijo a laprimera corporacion de la Republica, los que han interveniclo enesta neaociacicn, en 511 caractcr de Plenipot enciarios, seran paraml la Plenipot cncia colornbiana, y yo mismo no sere sino una con-viccion rectarnente Iormada, que proclarna la vcrdad tal como ,hapenetrado en mi espiritu. Esto tendra la vcntaja elc suprirnir elclemente alucinador de personas, y para mf ten.Ira tambien -otraventaja mllY gHndc, y es que desaparece la desigualdad entre la BU.perioridad recinocida de los negociadores colornbianos y mi de-bilidad reconocida: esta mas equilibrados; sornos dos abstracciones ynada mas. Porque este elemento personal cs sumamente perturba-dol', y coarta, en cierto modo, el libre vuclo de las ideas, coarta elexarnen vertladerarnent e libre de los hechos y, en cierto modo, coal"ta tam bien la libertad del voto, por el natural acatarniento que sedebe siempre a los hombres mas distinguidos del pals, que, por'SIIS conocimientos y antecedentes, tienen autoridad indiscutible.

Desde ]uc~ro hare notal' que este argumento suena siemprecuando se trata de asunros en ljue actuan personalidades erni:nentes.

Siernpre que se trata de llevar a cabo una negnciacion de estaclase, es natural que se busquen las mayores luces y los mejoresantece.leates. P')T ejemplo, cuarido se pacto cl Tratado en virtud delcual sc consintio en alterar la lmea divisoria entre Venezuela y Co'lornbia, que habia fijado el Lando arbitral, intcrvinieron en esanegociacion sujetos de la mas alta respet rbilidad en el pais. SegunP.! informe del Minist rn de Ralaciones Extericres, en [904, fueronConsultores en .iicho Tratado Anibal Galindo, jorge Holguin, Vi-cente Restrepo. Rafael Reyes, Luis A. Robles, Antonio Roldan,Mariano Tanco '/ Teodoro Valenzuela,

No obstante que nadie puede dudar de la ilustracion, de loscon ocimientos y del patriotismo, en general, de aquel nucleo resp

IG IJISCUKSOS DEL DR.

tabillsimo, al pasar por el crisol eel criterio legisl ••tivo, el T'ratadono fue aceptado: se habiaa equivocado esas grandes eminencias,porque las grandes eminencias tambien sc equivocan. Esto mismopuede suceder en la presente cuestion. De ahi qu~ repita: es in-dispensable suprimir cl elemento personal y de ahi que insist a enla abstrarcion de que antes he hablado.

"E' foetor nec:esidod.Tambien me parcce indispensable suprimir otro elernento, y

es el de la necesidad, porque este otro factor tambien puede per-turbar e\ estudio sereno de la gravisima cuestion. Siempre que seha pactado sobre Panama, tam bien se ha hecho valer el mismoargumeuto : es la hora precisa, es la bora ineludible; si no tratarnosahora, no se podra tratar }amas; iO ahora 0 nunca! Los hechoshan desacreditado tal argumento. Suprirnamoslo, por gastado yperturbador. (I)

Cuando se discutio el proyecto del Tratado Herran-Hay, serazonaba sobre el particular del mismo modo que ahora, por 10cual lin honorable Senador decia : 'y esto urgentisimamente,esteann, ahora mismo, porque si no, se acaba el mundo, sobreviene elj qicio fi nal.'

"Se dice, bajo este apremio 0 panico, que siendo los EstadosU nidos 101. unica nacion que puede hacer el Canal, y no cediendoesta nada de sus duras condiciones, pareciendo, por 10 demas,natural qut: ella quiera dorninar como dueno absoluto, no nos toeamas que resignarnos y convenir con cuanto nos exija el poderosodel Norte."

Admirable es, senor Presidente, la identidad de criterio entrelo~ que fueron sostcnedores del proyecto del Tratado Herran - Hayy los que ahora sostienen el de 6 de abril ultimo.

Cuando se discutfa el Tratado Cortes -Root dijo el sefiorMinistro de Relaciones Exteriores (el mismo doctor Urrutia) en lasesion de la Asamblea Nacional de 1I de mayo de 1909:

"Ha preguntado el honorable Diputado Mateus cual es larazon que ha tenido el Gobierno para anticiparse a reconocer laRepublica de Panama. Contestare al honorable Diputado Mateusque no podia esperarse un solo mornento el reconocimiento de Pa-nama: se nos irnponla el, no solo por el interes de' Panama, sinopor el interes de Colombia, pc)r el dec oro r dignidad de esta "

EI senor .Ministro no descuido, como ahara no descuida, lanota sentimental, porque no parecio entonces malo, ni tampoco 10

(I) Los sucesos hall dado Ja razon en esto al H. S. Davila Fl6rez: se quisoprecipitar la aprobacion del Tratadn, no se admitieron rnodificaciones porquedizque era preciso someterio inmediatamente a la consideraci6n del Senado delos EE. UU., antes que se disolviera. Se disolvi6 sin aprobarlo, y a estas horas noS" sahe cual ~eni la suerte de la negociacion

DA VILA FL6REZ 17-------------------------,----------- ---_.parece actualrnente, el sentirnentalismo, para ponderar la necesidadde pactar sin demora. Dijo pues; tambien entonces:

"Se abrira I.-ruta sonada por nuestros libertadores, pasaranpor alii todas las carabelas del rnundo saludando las banderas delas naciones del orbe, unidas en ese concierto de la civilizacipn;solo una bandera no podda izarse: la bandera gloriosa de Boyaca.No podernos convenir en esto: que flote alii, orillas del Canal, evo-cadora de las glorias de Culombia, y que retina en redor suyacolornbianus por el sentirniento, a los misrnos que de nuestra cornu-nion nacional se alejaron."

Y todavia el senor Ministro, para que hubiese mas semejanzaentre 10 que en aquella sazon se alegaba a fin de que se aprobase elproyecto de tratado con 10 que hoy se alega para que se apruebe elde ahora, clijo:

"EI honorable Diputado Mateus ataca tambien el reconoci-miento de Panama, por cuanto este afecta, en su juzgar, la dignidadmCi0I111!.Cuaudo hay necesidad imperiosa de vida, de conservacionnacional, no cabe consul tar las exigencias de 1(1 que se llama de-coro nacional:"

j La misma forma despectiva que ahara se emplea, senor Pre-sidente, para hablar del Ilamado derAJI'O de 10. .iYaci6n!

Un Diputado a la Asamblea Nacional, cl doctor Montana, de·cia igualmente en la sesion del 11 de marzo tie 1909: -

"Pero aqui surge la cuestion espinosa y delicada. (Es llegadocl memento de hacer la ratificacion, de sancionar la secesion delItsmo? Si el principia que yo lIamo del decoro nacional. y que eldoctor Mateus llama dienidad nacional, no viniera a mezclarsecan la cuestion principal, riada mas facil que la solucion de esta

"Las cuestiones de sentimiento de las colectividades, como lasde los individuos, no pueden sujetarse a analisis ni a regulacion.Ellas son una manifestacion del alma nacional. Esta cuestion desentimient« es la qlie ha hecho vibrar todas las fibras mas delicadasdel corazon de nuestros jovenes al apercibirse de la terriblerealidad.

"Bien se que nada es tan de gusto de las colectividades comoel vivir de ilusiones."

Ni mas ni menos se dice hoy, senor Presidente, para inducirnos a la aprobacion del Tratado del 6 de abri1; mas para que 10 quehoy se nos dice parezca copia textual de 10 que se deda en 1909, eldoctor Montana anadia:

"iPor que contrato el Gobierno? Porque estimo que los intere-ses generales del pais y los intereses particulares del Cauca y de laCosta Atlantica 10 demandaban imperiosamente. Lo exigfan losintereses generales del pais, porque Colombia no puede hacer conlos Estados Unidos poHtica de aislamiento; porque Colombia tieneintereses valiosos en el Canal que no puede dejar sin determinacion

18 DlSCURSOS DF.L DR.

ni resguardo; porqne estando indefinida la Irontera de Colombiacon Panama, si se aislaba de los Estados Unidos, corria el peligrode que toda la preponderancia de la poderosa Republica se inclinaradel lado de Panama, la cual no hubiera dejadCf de aprovechar estacircunstancia para ensanchar su territorio; porque no convenia a losintereses politicos del pall' que el territorio de Panama pudieraservir de base para invasiones a Colombia; porque los interesesgenerales del Cauca neccsitaban para su desarrollo de las vias dePanama y del Pacifico; porque los intereses de la Costa Atlanticasufrfan gran detrimento con la interdiccion del trafico par Panama;porque Colombia no es libre para entrabar el desarrollo natural deninguna de las regiones que componen su territorio."

Nada falta, senor Presidente, en las palabras que acabo deleer, para la cornpleta semejanza con las que ahora se dicen y seescribcn en pr() del tratado que discutimos, a no ser la ironia de lasordenes mendicantes a que se ha lamentado no pertenezcamos,para combatir nuestro! razonamientos relatives a los" 2 5.000,000,nuestro sentimentalismo y nuestro' apego al llamado 'decoro n.a-cional., J'ero anadire estas lincas del discurso del Diputado doctorMontana, indicativas de la misrna premura que ahora se invoca paraobtener la aprobacion del Tratado, y fiUy semejantes en su con-tcnido a los concept os qle actualmente se ernplean para precipitarimpacientemente los debates:

"Que las NJ1w/'si,()ne.~ que contienen los Tratados sean. blUIlUS

o malas, pocas 0 muclias, SOli pu.utos de detall.e que estudiaremosal discutir el Tratado, articulo por articulo."

Otro Diputado a Ia misma Asarnblea Nacional, el doctor J. M.Pinto, en discurso altisonantc del mismo dia, se expresaba asl:

"joh! si yo tuviese en est a tribuna la alta autoridad moral yy cientffica de Ancizar, Camacho Roldan, Mallarino, Zapata 0 San-tiago Perez. 0 de tantos ctros ilustres estadistas colornbianos, honrade la America del Sur, que ora en el bufete de Relaciones Exterio-res, ora en la primcra Magistrature supieron defender con hriJlo lossagrados intereses del 'pals, para haber ilustrado tan graves asuntoscon luminosas consideraciones, y para que la severa verdad hubiescbrotado de mis labios con acentos que os convenciesen! Mas creed-me que cuantos aqui estarnos congregados en esta Asamblea somossinceros patriotas, y que ante el arduo problema que confrontamos,creernos, a fuer de leales colornbianos y no por obra de mezquinosintereses ni de temores indignos, que si no votarnos afirmativamenteeste Tratado expondrfarnos 31 pais a nuevas y acaso irreparablesdcsgracias. "

i No es verdad, senor Presidente, que parece estar oyendo aalguno de 1,)5 miembros de la Plenipotcncia colornbiana o a algimorador de Ius que deficncen el provecto de T'ratado que se discutc?

DAYlI.A FLOREZ--------~._------- ---- _ .._---- -----._------

Identico efecto produciria el parrafo siguiente del mismo Dipu.tado a la Asamblea Nacional de 19°9:

Porque Runqe no se nos ha hecno ahora una prevencion i~uala la que el Ministro Baupre hizo al Gobierno y al memorable Sena-do de 1903. 110 son menos evidentes los peligros de una negativa,pues en tal caso la poderosa Nacion americana, que ha venido ayu-dandonos a obtener estas concesiones de Panama y que nos ha he-cho por su parte otras muy valiosas, se cansarfa de nuestraobstinacion; Panama reasurnira sus pretensiones territoriales,contando ya de firme con el Gobierno arnericano, quien estaobligado a sostenerla, como garante de su integridad y soberania:perderfamos el paso por el Canal en las ventajosas condicionesen que se nos ha reconocido, y veriamos extenderse la fronterapan ••mena por el curso del Atrato y el Napipi, a dar a la bahiade Cupica.'

-Lo rnismo, 10 mismo, senor Presidents, que ahara se nosdice para persuadirnos de que el Tratado es 10 mejor, 10 ultimoque poderaos conseguir; de que debernos aprobarlo sin tardanza,ann sin discutirlo, y de que si no 10 aprobamos vend ran malessin cueoto sd>re la Republica.

"No seKuire leyendo, sell or Presidente, porque puede cansarun poco la lectura; 10 que me parece que queda comprobado 1:5

10 que al principio dije: los mismos argumentos de hoy se alegaronen I.go<:), y los mismos argumentos de 1909. se alegaron en 1.9°3,para hacer pasar la negociacion sobre Panama: si no aprobamosel Tratado, exponemos al pais a males irreparables; el mementoes precieso, la coyuntura unica; es, de consiguiente, necesarioaprobarlo. Desechemos, pues, 10 repito, el argume_nto, pOTdesacreditado y gastado, Lo rnismo resulta con los teJegramas que vienenpidiendo Ja aprobacion del Tratado; 10 mismo respecto de laprensa. 'Podos sabemos, senor Presidente, como vienen esostelegramas de las Legacioncs en el Extranjero, que se creenobligadas a secundar la accion del GobieroQ en negociacionescomo esta, y todos sabemos como ia prensa, .que se hayacomprometida portal 0 cual razon, apoya la actuacion del Gobiernoy apoya las negociaciones; al paso 1UC otra parte de la prensaestudia, censura ya veces cornbate. Elernento, pues, que tam bien,senor Presidente, creo que debernos climinar, para que en elestudio de este asunto no quede sino el valor de las razonesy el de un examen detenido de las din'rsas estipulaciones

"EI llOmen de 10 negocioci6n"Entrar{ ya a esc examen, pan emitir, Con motive de 10 que hay

de cardinal en~negociaci6n el hurnilde concepto que he formadotras desvelos, tras examen-lo mas detenido que me ha sido posible.He llevado, senor Presidente, a esta negociaclon, como una cuenta

20 DI5CURSOS DEL DR.

corriente de cargo y data, y ya en las lecturas de las sesionessecretas, ya en los debates de esta Camara, he ido cargando ydescingando partidas de la manera mas imparcial de que soy capaz.Desgraciadamente, al haeer el balance he encontrado tremendosaldo al debe.

"Cuando terminaron las sesiones secretas, e1 ultimo dia deesas sesiones fue para mi cl decisivo. Cuando sure todo 10 que im-plicaba In negociacion, ya no hubo dudas para mi; la negociacion,dentro de mi conciencia, qued6 absolutamente condenada. porqueesta negociacion, senor Presidente-es necesario decirlo y que laNaci6n 10 sepa,-es mas grave por 10 que no dice que por 10 quedice, y al manifestarlo publicamente asi, no abrigo temores ningu-nos, porque creo que los apoderados de la Nadon, al ventilar cues-tion tan grande. cleben a esa Nacion toda la verdad; no tendre reatealguno si me veo precisado a decir cuanta es toda la gravedad dela negociaci6n, repito, no tanto por 10 que dice como por 10 que nodice, no tanto por 10 que se pacta expHcitam~nte como por 10 queimplfcitamente qucda pactado.

"Para apreciar de una manera tan exacta como me sea dableel Tratado, me propongo primeramente exarninar el curso delasunto.

lComo encontro la cuestion, el conflicto entre Colombia y losEstados Unidos, la Plenipotencia colombiana al iniciar las nego-ciaciones?

"Historio de 10 cuesti6n."El memorial de agravios presentado en 1903 por el Enviado

de Colombia a los Estados Unidos ornitio un concepto capital; DO

concluyo como debia concluir, porque en vez de hablar de arbitra-mento, e5C memorial de agravios debio terrninar imicarnente paresto: pedir el cumplimiento del articulo 35 del Tratado de 1846,Lo primero que al hombre ocurre cuando otro faltJ a compromisocontraido es exigir el curnplirniento de este, EI articulo 35 que hecitado dice:

" Para ~eguridad del goce tranquilo y constante de estasventajas (las que se les concedian para el trafico por el Ierrocarrily por el Canal, at hacerse este.) y en especial (·o7npensaeit.5n deella» II de los [auores adouiridos segun los artlculos 49, 5 ~ y6 ~ de este Tratado, los Estados Unidos garantizan positiua. Yeficaxmente a la Nueva Granada pelf la presente estipulacion, laperfecta neutralidad del ya mencionado Istrne, CO!l la mira de queen ningun tiempo, existiendo este Tratado, sea interrumpido niernbarazado el librc transite de uno a otro mar; y par consiguiente,<jUI'fUdizo.ll de In misnuc manera los derechos de soberan.ta. !Jpropiedad qu e lu.. 7I,·u.el'''- Oranrtdn tiene 1/ posec sabre dichof"1·ri.(orifJ .:

1>.\ \lifLA FI.<'lREZ 21"He ahj. senor President'.:, 10 :ple Colornbia dcbio pe.Iir sc cumpl ier«. hahlando.

no en nomhre d« la f ue rz a. ~luC no ten iamos. pcro sf eu llornbrf,: d/~! de rer- ho, deun de recho tall t•-rm in.rn to tall i:1Or-gable.

":Si !lO m» (~111i\·pr.(), m;"lnL:l1i~ndoSt Co lornhia rirrm: ~Jl (:-01' t e r re no de suincoJltest<lbIc .lcrccho mas sl#,llda habr ia sido SIl posic irin (~n torlas l.i-, Il('~~{}ciacjonesCl.ue hnbjt~r;l, t(~ni,l() qi.« hacer: pe ro (lesgraciadalr;entc uuest r» })lcnipotenciarioSltU{, la c ue-sti.vn , dcsdt> to] pr inripio, «n e l te rreno de Ius hechos ron su mados v noen e~ del d()r~:<:h(l ;.p( r ql1t:;? Es l".nS<l que 110 me he explic.ulo nunc». y que c re-ono t rune cxpl icac irin sa tisfartor ia Nuestr i dt~bilid~.d c xistia. tanto PilL!. ~h~dir in-demnil.aciones cr.rno 1"'-" pcdir q lie sc nos cumpl ie ra 10 qu" '" no: ""hi;! pe re ntor ia-mente. en virtud II" e"ipnIac;"n expresa ,k lin T'rata.lo <jue },;J./lhm", curnplidoin\'ari;,!blt!rn(~nw, Pero 1'1 A~g'cnte ~je Colomb in no S(~ si tu.i l~n("t' «-r reno, y pidi()e l arb,tranwnt,,; petic,,',, que fue clesofda por el Gobu-rno de I", Estados linidos.COil "I fIl110"nlent:> dt: '1.1e SlI cIH\l.lucta poltrica, 1" que ]Jodia rd"rirse al decorude ~u nac irin. no era IInt"ria 'lll" pudicrn sorneterse al fall" ,k nn Tr ibuna!a r hitrn] ,

"Insistiendo e-l Gol.i -rno do Ius Estados Unidos eu su dicha TlE-Qd!i\'a. se elIlpel()a hnblar d(~ Ia C()rl\'(~ni:'nci:l de IJ. negnciaci{JIl direc:a. )' \'i~1) ~~lTr;l.lado C'nrt(~sHoot. como r",u!ta,!" d., tal i,],-"

"Cuaudo d ic ho Tratar!o tue sometido a ]a cons.dcracitu d" h Asarublea :\a-c ional . rodo aparecia consumarlo. todo el munclo conve nci do de '1u,> ,~l no teniapero. V de que au aprplJ:lci(/t1 e rn cosa absolurarneute inap ln z ab l.v sin embargo lancgoci;l,ciC.u Cortt:" Root 110[ue .mrohada, sino Cl)n~lf'"nada. v 1'1 t-roria de laneg(Ki<lci6n d irecra ca'l,l en descrerlito: hubo una reaccion favorable a l arbitr.rmcuro, de suerte qne \'l'lvi6 a quedar t~ste como e l camino rn;ls st'didn

"Cuamlo a fir-es ci,' IC)(iC) vjno al Gobieru« de la R"pi\olica ~'l"'_'l "arei" in-signe. a.Juella hueua f.. per son ifirada aque] cspf r itu n',!,' v "'l"i1:1>r;rdo 'lUI' sellama HaZll(jn (;nn ~.i.tez \:;'tlc:ncia, acentuo CIt s rr Admiu istr.iciou ("] priucipio riela rbitr'anien to. yen tal s( Iltidn fucrr.n las inst rucr.iones q u.: diD ',\' C,.,bierno a nues-tro rl'sD(~cti\,(I A.l{(,~nte IJiploTr1aticfl

"1'1 Goh1f:rno de leI'; Estados l ~nido~continu.. en xu npg:1ti\'a~ fZl;js ernpcz o a rna-nifestarse uu sentirnicnto '1' justicia. nn espir itu c1•• reparaei,in en cl .in irno (kl Jlue-hlo all1ei-jr:lOo. EJ n--simi.srno cit, los que, e n t r.. nosotros. habian ::l;z:.:!adu impos.Llcaque l fcnorneno. sUi"ri6 ue-sper ada d er rota: l']ne-cloigualm{~ntf' I.lerr.(,:;trar!('que no ha-bian accrtado los que haJtl:lU soston ir!o que dehra arrc'gIarsp. "in dilaciol1Cs, por quernieutras rn.is tiernpo t run.icu r riese menos se r iau oidas nuust ras 'lli(~jas .. \1 con t ru rio.clia p"r:lfa, a medina qu e se ihan ~sclareci"nrll.' los he,))",;. xc il." , ;t:!lflo m.is ymas en los Estados L'n irios cuan fundadas er.m ;1(1 l:t': lias. y hubo ~;OCt·~ gctlcrosasy voce-s. a,lem,i~ rh: gener,lS~<;. inspir.idas ell la v ••rdader a nocion del .Ierecho. c la-mantes contra e l arrope rlo cornetido con Colombia: la teoria del ar bitrarnento. parareparar fd ngraviocallsado a e l l a . sc c:mppzo it abrir paso (:11b. conciencia rnisrnadel pueblo "n~loameric~Il') y en I" mente de ,.u,·. hombres rn,j, ilustrados.

"Culrn ino esta reacr ion c uanrio p.lIa JOlnill{) en e l animo del rnismo actualPr esidcnte d" aque lla Rep u hl ir-n, 'lui"n diju tcrrninautcmeute 'illC lIO s610 erapartidario d ••1 arbitramen:o p"rn rkcidir las cuc:stiom:s de caracter tiscal 0 eco-nomi,o con I", delila' nac ones, sinc a un para ddillir asuntos de caracter politico.

"C'll;lndo lJp.~:6 ~tlluel r istingllido homhre ptihlico a la p r irner n magistr atura delos Estados Un idos parecia, pDr cl)nsigl1j~tltt:. 'dlC era cuan.Io rnenos hahia parque abnudonn r la res.s de l arbitrarne n tp, Puede dh.:irsc II ue: eu .isuntos internacionn-les, r-] primer p,,;;o 'IUP dil) Mr. Wi lson, al cnca r;,;lrse de ia Pr esidencia de los Es-.'adu~ (·Ilid(.ls~ 1'11.(' cII11Il-'!ir I on <.:! ·l\·llt'l· 1111i.: t r-mu u 1"\ 1 ~I ,'artil!I' vou t ra id». de llil~·t~r

.ll.ilol.tH'ia 11 ('"I/lInl/ill, l"IJ"lUll ,.··a e..;a uruc-r ra t:1'lIt'I"I)~a ;1(' ('~Jli:'it[J til (;lIe, t-u !fran pu.t't~'~ hu-bin prod w';c i(1 s u l' 1(~\·tl.\·i~:\H\'1\ aqut': lin l!l'il-"l Hepl'j 1/1:t·a. J~ti~l'f.iVa/!Il: tift·. d(~:->lll' lo~ COlll1uUZI..lSdp:-<lI .\.lrll~lli:,n;l'.'ilcll1 Il1lllltl, III ,\1ini~tl'l1, t'lJI'llr~;\lI·, ,11' P;'~'1"t1ld' al'l'l~g·l'·hal <..~nhi,'rut) 1\1.-ClJIOlllhi<.t. \lara tl"'IHilur hii-i lifererwi:.:-: t'I)[I'C la:-i do, ... :;;;Vlf.11H:"'"

"1'<'1"1) ;ifltt':-j <}lw ('1 tlO:-i \"i:;,itb otro :\finj:"'ttl'l}~ (i11t' !l" Villof· H JW\l~l1.Hler ~(Jh) d uwJio th.}.wtJit.ratllPlllo: PIH~(l('ch:\'ir";t'qllCMr. DuB{)i:-, tl'ajll.\d ::!II,lallllli\t" Propllsoddos{'o ...;tl:-.;ne!(ociaci61l directa para UtlOS asunto,: y arhitralll'·"to par:, otros, y paTa mf. senorl)n·':-o.id,'Il!c, t';-;t> c~I'lllo JJ:;'l);'.'()!"I'~ete-, AquL'ilo qlW h:ll'fa '~idl' tl'si:-< ['{lnnnllt-r,te en lOR Estu-do:'i PlIl' In..; de tilt1' 111 n-t(~r\',nl1' a- \"1018.('16"1 (le trntal!c' .....a •.1."!JLtc):-< 1'0!ftIi'(I:, de 1a lutri'>l1, Ill)

~(. :;ornPI(a a. arbiir:uw.'J1!.o, ~ Ill) i.I tlrrc),ilo dil'l'cto, 1"1'" L'll i'ierto tllo~lo u'(~\'I-\t:\hle~ f'(»'O ('!1l'unntu ~0 )'('{\'rfa a d,'h,t'lws (~flntl'a~t1Ja.le:-l, el :.rbitrllllil'lltn L'rll td Jlll,(Ho :tJl'.:uado, llk-(~io Bury JU,:.;tfJ,JlIIl:S :-;i' u'atllba d{~ (lct'idir de e~f)~ (kr •.>.dlcJ:-J, y de-lt\~ oh\i~sd('lH.'S corr£~lll-t1\"n~.L.ls pr()ru( ..·.tl\~ lip ~r. nu Boi~, ell tal conN'I't"l fUf'fon un f.rinnJ(1 liar:, Cqll..llIlbia,

22 D1SCUKSOS VEL DR.

"Nuestro Gobierno, sin embargo, debido probablernente alas pretenciones exajeradas del dicho Plenipotenciarie angloamerica-no, respecto al Choc6 e islas de San Andres y Providencia, desechoen globo sus propuestas e insistio en el arbitrarnsnto, como mediogeneral lie arreglo, Pareda, de consiguiente, que el Gobierno sereafirmaba en el rechazo absoluto de la negociaclon directs, ynuestra tesis del arbitramento habla dado un gran paso, pnes quedoadrnitido, 10 repito, por un Agente del Gobierno americano, que paradecidir de nuestros derechos procedentes de contratos, especial mentedel contrato sohre el ferrocarril de Panama, el arbitramento eramedio no rechazado por los Estados Unidos. Era una verdaderaconquista diplornatica para nosotros; era un triunfo que no! dabanel tiempo, la polltica interna de la nacion angloamericana, la jus,ticia de nuestra causa y la firmeza de la nacion en el sostenimientode Sll derecho. ,

"Cuando el mismo Agente arnericano vio rechazadas susproposiciones inaceptables para nosotros, las retir6 e hizo nuevasinsinuaciones, bastante aceptables para Colombia. Si bien Mr. DuBois pretendi6 al principio concesiones que fueron dignamenterechazadas por el Gobierno, accion por la cual oportunamente letribute el homenaje de mi humilde aprobacion, mas tarde puededecirse que extrema el interes en continuar las negociaciones sobrebases menos desfavorables, que aquellas que al principio habtapresentado. Bueno es, pllfa fijar los hechos, decir cuales fueronesas ultimas insinuaciones: el 15 de febrero de 19{3 hubo una con-Ierencia entre el sefior Du Bois y el Ministro de Relaciones Exte-riores. La base de las conferencias fue un memorandum presentadoa nuestro Gobierno por eI sefior Du Bois, en e1 cual' se lee:

'EI Gobierno y el pueblo de los Estados Unidos lamentansincerarnente la ocurrencia de acontecimientos que, en cualquierforma, hayan alterado la larga y sincera amistad existente, durantecasi un siglo, entre Colombia y los Estados Unidos. Haee anosque los Estados Unidos desean ardientemente la desaparicion delsentimiento adverso producido en Colombia por la separacion dePanama. En todos sus esfuerzos anteriores, para lIegar a un arre-glo, Colombia ha insistido en que se someta al arbitraje la accionpoHtica de los Estados U nidos, en este asunto; pero los EstadosUnidos, siguiendo la tradici6n de las naciones mas antiguas delglobe, han rehusado semeter sus actos politicos a la considerscionde ningun tribunal de arbitramento, sea cual fuere la naturalezade la transaccion poHtica en cuesti6n. No fue sino hasta cuandoel Ministro de los Estados Unidos en Bogota, senor Du Bois,present» al Departamento de Estado su informe, fechado el 30 deseptiernbre de 1912---;-er.el cual deda que Colombia habla llega-do a un punto en que el Gobierno vela ya claramente la manera

. de negociar directamente un arreglo de sus diferencias con los

VAVIL\ FU)REZ 23Estados Unidos en condiciones justas y honorables-c-cuando estosse encontraron en posibilidad de obrar: y, can presteza laudable,procedicron a considcrar cl asunto. Creyendo que las buenas relacio-nes del Ministro Du Bois, can el Gobicrno y con el pueblo de Co-lombia, habian creado atmosfera favorable para la discusion de unarreglo, e! Ministro rnencionado recibio orden de regresar a Bogota,y de dar allt los pas<)~;necesa rios para ver de llegar a una conclu-sion satisfactoria.'

"De 1\; que he Icido rcsulta, senor Presidente desde luego, queno es cierto, como se ha dicho, que la satisfaccion moral es unaadquisicion de ahara, obtenida por la I'lenipotencia colombian'! encl Tratado del (j de abril, EI senor D~: Bois fue el primer» en pro-poner darla, y CI1 terminos mas precisos, mas sat isfartorios, sin elernpleo de la ambigua frase: -cualquier cosa que haya ocurrido.'

"Sigo leyendo en el rnemorandum de Mr. Du Bois:'No obstante el heche} de que los Estados Unidos creen que

esos derechos p.isaron a ser propiedad de Panama, .11 tiempo de suseparacion, y no obstante que los Estados Unidos han cornpeusadoya a Panama por es{)~;dercchos, sin embargo, animados de un since-1'0 deseo de renovar tina antigua amistad, cllya alteracion lamentanprofundamente, los Estados Unidos estrin dispuestos a sorneter alarbitraje la controversia con Colombia, referente a la posesion le-gal que ella pretendc tenor sobre los derechos reversibles en el fe.rrocarril de Panama

'Colombia ha pedido sicmpre, con la mayor instancia, desdeql1e se efectuo la separacion de Panama, que se lleve cl asunto to-do ante el Tribunal de la Haya, pero como los Estados Unidos, deacuerdo con la Ilnea de conducta seguida pOl' toclas las grandes po·tencias, se oponen rotundarnente a someter al arbitraje ninguno desus actos politicos, pm est a razon hasido imposible com placer a Co-lombia en este particular. EI Gobierno de los EstadosUnidos, sinembargo, teniendo en cuenta el caractcr justiciero de la diferenciade opiniones referentes a los reclamos materiales de Colombia, es -ti dispuesto a someter dicho reclamo a lin Tribunal de Arbitramen-to, constituido al efecto, de acuerdo con una convencion que espe-cifique c1aramente los puntos que deban considerarse. Esta decisionsera indudablemente recibidas con favor por cl Gobierno y el pueblode Colombia, tanto mas cuanto que generalmente se cree que el re-clarno referente a los derechos de Colombia cn cl Ierrocarril de Pa-nama es perfectamcnte lega])' justo. Segun el contrato deIH67, Colombia cedia cl ferrocarril transistmico <J I" Cornpania delIerrocarril de Panama, par un periodo de 99 anos, mediantecl pago annal de 1> 250,000, Cuanrlo cesaron de hacerselos pagos, por causa de la sepa racion, fa ltaban 64 anos para queterminara clcontrato: es decir, quedaban pendientes 64 anualida-des, euyo valor 1.0tCl! asciende a ,. 16.000,000. El reclamo en

DISCURSOS DEL DR.-----------------_._----- ------cuestion podrta sometcrse, previo consentimiento de arnbas partes,a arbitramento. Como el Senador Bristow inforrno oficialrnente, en1906. que el ferrocarr il de Panama valis 'If,16446,000, la surnatotal del rerla 010 que pudiera sorneterse a arbitrarnento, ascended",pues, a :; 32 446,000. Adernas de esta suma, se tiene la correspon-diente a la Concesion Salgar- Vyse, que expira en 1984, y segune11a, COlombia (it:be recibir anualmente $. 250.000, a contar de laferha de la apertura de: Canal. Si el Canal fuere dado al servicioc] ann entrantc, tcndrfamos que se deberfan a Colombia 70 anuali-dades, es de.:ir, 1> 17 5°0,000. Si el Tribunal de Arbitramentoconsidera ese nuevo reclarno, la suma total asciende a'$ 49946,000.

-Esta surna , que es posible, junto con los diez rnillones de laopcion y del pr ivilegio del Atrato y de las' Islas, que son seguros,y 105 intcreses de la surna correspondiente a la opcion, durante los75 anos de su duracion, que suben a $, 37.500,000, harlan ascendercl total puesto en discusion a $ 97-446,000. De esta suma»odrta. Colombia considerar como sef;'ul'os '$ 47.5°0,000 duranteel terrnino de los 75 afios de la opcion: obtendrta odemas, pro-bablement e ei precio del ferrocarril., que sube, digamos, a'$ 16-446,000, Y quiza recibir, adem as, 10 correspondiente a losotros gOS reclamos, que, si fueren satisfactoriamente resueltos porel Tribunal, producirian " 33 500,000.' Hasta aquf el memorandumdel senor Dn Bois.

He a qui ahora 10 que dice el acta de las eonferencias:"EI senor Du Bois principia pOl' decir que deseaba que la

conferencia que iba a verificarse tuviera un caracter informal, a 10cual contesto el senor Urrutia que, puesto que asf 10 deseaba elsenor DlI Bcis, se hacia constar su d~seo, pero que observabaque ese caracter informal quitaba en parte su importancia a lasproposiciones del sefior Du Bois.

"En seguida el senor Ministro de los Estados Unidos expusoal senor Urrutia el curso que habian tenido las presentes confe-rencias, (uyo objeto era llegar a un acuerdo aceptable para Colom-bia, sobre eJ arreglo de las difereneias pendientes entre los dos pal.ses. El senor Du Bois termino diciendo que habia reeibido unmemorandum que el senor Carreno Ie habfa enviado con el Secre-tario ad lioc, senor Montejo, en el cual el senor Encargado delDespacho de Relaciones Exteriores Ie cornunicaba, rnuy a ~1I pesar,que el Gobierno de Colombia no consideraba aeeptables las pru-puestas que el Ministro de los Estados U nidos hacia en nombrede su Gobierno.

"EI senor DI.! Bois pregunto al senor Urrutia si habia leidoel ult irno memorandum enviado por aquel, a 10 que respondio elMinistro de Relaciones Exteriores afirmativarnente, en vista de 10cua] el Ministro americano inqniri61a opinion del sefior Urrutia,

nA VILA F!.6IU:Z 25quicn contesto que estaban enteramc.ite de acuerdo con su prede-cesor, )' qlle ese era tam bien el pa recer dei sefior Presidente de laRepublica, Adem.is, observe el senor Urrutia que :a areptacion debases como las indicadas por el senor Du Bois prortuciria una intcn-sa agitacion en e: pueblo colornbi.ino.

HEI senor 1\1inist r» a mericano pidio al de J< elaciones Exter io.res que le indicar a cuales eran los deseos del Gobierno de Colum-bia sobre el particular, a 10 cual contesto cl senor Urrutia que c!anhclo de" Colom oia era el de que se sornctieran las cuestionespendientes entre Colombia y los Estados Unidos, a un arbitrarnen-to, y que en esos tcrminos estaba concebicla la ultima nota quesobre el particular habia Jirigido el senor Ospina, Ministro de Co'lornbia en Washington, con fecha 25 de noviemhre de 191 I, a laSccretarfa de EstacIo, sobrc la cual llarnaba nuevarncnte la aten-cion del senor Ministro de 'os Estados Unidos: pero que, no obstante, si el Gobierno de los Estados U nidos estaba dispuesto a cIara Colombia una reparacion conveniente por los acontecimientosocurridos, Colom bia no tendua obst a.ulo en cousidcra ria y en en'trar en algun an eglo dirccto, que satisficiera las aspiraciones nacionales, evicienciadas en mas de una ocasion, a 10 cual repuso elsenor Du Bois '1ue ese era precisarnente el objero que su Go'bierno se habla propuesto al cnviarlo nuevamcnte a Colombia, yque por esa misma razon habra prcsentado el memorandum quecontenfa la propuesta. EI senor Urrutia replica 10 que habia dichoanteriormcnt e, es decir, que el Gobierno de Colombia' no podiaconsiderar esa propuesta, pues no creta que ella envolviera lajusta reparacion qlle Colombia debcrta rccibir por el inmenso dafiosufrido por ella, con la separacion de Panama, ni juzgaba posibleque Iuese ella aceptada, casu de f orrnalizarse en un pacto, porel Congreso de Colombia

"Manifesto el senor Du Bois como el Gobierno de los Estad05 Unidos no podia sorneter a un arbitraje las cuestiones relativas a la separacion de Panama, consideradas en su aspecto po'Htico, aunque l1egase a aeeptar cl arbitraje para cuestiones de <Sf'den jurfdico, relarionadas con las anteriores, porque el pueblo delos Estados Unidos no convendrfa jarnas en sorneter a un juicioarbitral aetas tan trascendentales de politica internacional, cosaque ningun pais del globe habla hecho hasta hoy,

HEl senor Urrutia rcplico que en el fondo de las cuestionespendientes entre Colombia y los Est ados Unidos, 10 que hablaera la violacion de un Tratado publico: el de 1846; que preci-.sarnente era a las cuestiones relativas a la aplicaci6n e interpre-taci6n de los tratados a 10 que se referia la Convencion de LaHaya, sabre el arreglo paclfico de los conflictos internacionales;que el misrno actual Presidente de los Estados U nidos tenia hI"chas declaraciones, y habia tornado iniciativas, en el sentidr

26 DISCURSOS DEL DR.

qlle el arbitraje se extenJiese aun a cuestiones relat ivas al honornacional V al t erritor io. Oue la controversia pendiente entreInglaterra y los Estados Unidos, para la cual solicitaban el arbitrajemuchos ilust res public istas nor teamericanos, se reterta preci-sarnentc a la interpretacion de una clausula del Tratado Hay--Paun.cfote.

"EI Senor Du Ibis tuvo cuidado en haeer presente a Su Ex-celencia el 1\1inist ro que cste cjcmplo cor roboraba precisameute laidea, pucs el arbitramento propuesto se rcferia purarnente a un re-clarno material, es decir, a los derechos .que debertan pagllr ciertosb.iques al pasar pOl' e\ Canal, pero que de ningana rnanera cornpren(l1a el arbitraje de \10 acto politico.

"Expres() cl Senor U rrutia que respetaba la opinion del SenorDu Bois sobre esta materia, perc, que no estaba ele acuerdo con ella;que la discusion sobre la aplicacion 0 violacion de un tratado publi-co, de la naturaleza del Tratado Hay- Pauncefote, en principio en-volvta sicmpre una cuestion de polltica internacional, }f observe, pa-ra terrninar, que si el senor Ministro de los Estados Unidos en.,contraba en el scntirniento del pueblo arnerirano obstaculos paraque las cuestiones politicas relativas a la separacion de Panama fue-sen sornetidas a un arbitraje, el, como Ministro de Relaciones Ex-reriorcs de Colombia, podia afirmar que el sentimiento publicodel pueblo colombia no rechazaria siernpre cualquier arreglo que, so-bre no ser una justa reparacion para Colombia, irnplicara una men-gua de soberania, lin privilegio 0 una concesion inconveniente so-bre parte del terri to rio nacional, como eran los que la propuestadel senor Du Bois euvolvia en relacion ron las islas de San Andresy Providencia y el canal del Atrato. (1)

"EI senor lJu Hois observe como, en su concept», la propues-ta, reformada como habia sido, no envolvia mengua alguna de sobe-rania EI senor Urrutia manifesto que se abstenia, por el momenta,de discutir r,letcnidamente el punto, y que le bastaba afirrnar al se-nor Du Bois que el Gobierno encontraba ineonveniente para los in-rereses nacionales cualquiera estipulacion de esta naturaleza ,

"Pregunt6 entonces el senor Du Bois al sei'ior Ministro de Re-lacioncs Exteriores si creia que si los Estados V nidos ofrecierandiez millones de dolares ($ 10.000,000), sin pedir ningun privile-gio sabre his islas ni la opcion para abrir el canal del Atrato, perodejando en firme las otras propuestas, aceptarla esta oferta el Go-bierno colornbiano, Contesto el senor Ministro de Ra laciones Ex-teriores que no; que la propuesta en su conjunto era rechazada pc.rel Gobierno, como que no era la que Colombia pudiera aceptar.

\ I) F..~decir, retir ada como estaba ya par e l mismo Du Bois la pretenci6nace rca de las islas de San Andres y Providencia y del Canal par el Atrato, 10 quehacia improcerlent e- aludir a ella y en ella fundal' el rechazo absolute de todanegociacion

DA VI LA FLOR Ez 27--_._---------._------ ---_ .._- -_. -

"EI ser.or Du Bois manifesto su profunda pena par la nega-tiva del Gobierno de Colombia a entrar en una negociacion sabrelas ultimas bases propuestas, y en que insistiera en un arbitra]eimposible; afirrno (Or.1O en su concepto el Gobierno de Colombiaperdta un« oportun.idad feliz para arreglu»: las euesiiones pen-dientes ron to» Est ados Un.idos, arreglo que, dijo el senor Du Boisse atrevfa a creer, como buen amigo de Colombia, era urgente paraesta antes de la apertura del Canal de Panama. Dijo tam bien elsenor Ministro american» que sentia positivamente que el Gobler-no de Colombia no enconbrara lo. man era de !leg'((/' a un. ((1'1'1'-

s:lo sobre l«: bases propuestas, antes del 4 de marzo proximo,arresilo It' podta. modiflcarse {'OIl. uen t((jus p(f /,r( Colombia. d espue«(asi dice el texto publicado, aunque 10 logico seria que fueseantes) de esa fech.a; y que si Colombia rehusaba aceptarlo ahora,podrta suceder que los Estados Unidos no volvieran jarnas a pro.ponerlo en forma tan ventajosa.

"EI senor Du Bois se esforzo )101'oblell!'!' (lliP Su. g,l'cehlll;ill

el .J1inistro le c.xpresara -su. o)Jinion rrspecto II lus bases quepudiera.n. se.: aceptable» para. Colombia; EI sefior Urrutiareplica' que su Gobicrno, como ya Jo habia dicho, pcdla que sesometieran a arbitraje todas las diferencias relat ivas al asunto dePanama, 0 que los Estados Unidos hicieran una propuesta directaque envolviera reparacion moral y material para Colombia par laseparacion de Panama y pol' los hechos de diverso orden COn ellarelacionados. EI Ministro americano pregunto si esa seria la ultimapalabra de Colombia en el particular. a 10 que el Ministro de Re.laciones Exteriores contesto que sl.

HE! senor Urrutia manifesto al senor Du Bois etlan penosole era a su vez no poder entrar en negociacion ninguna sobre esasbases, y que {'SIl pena era tanto mayor cuanto el senor Du Boises persona por quien el Gobierno de Colombia tiene la mas altaestimacion,

"E! senor Ministro de los Estaclos U nidos pregunto al senorUrrutia si creia que hubiera inconveniente en que la premia publi-cara la propuesta hccha pOl' el a Colombia en nombre de su Go-.bierno, a 10 cual respondio el ultimo que consultaria el punto CUll

el sejtor Presidente de la Republica; pert> que en caso de que lapropuesta se hiciera publica serla necesario dar publicidad a la pre.sente acta de esta conterencia.

"El senor Du Bois pregunt o 41 senor Urrutia si considerabaque la no aceptacion de la propuesta ponia fin a las negociacionesiniciadas por el. El. senor Urrutia oontesto oue sf.

"EI senor Du Bois in 1nediatamente de.Ypub; (l) informo alMinistroque retiraba MIS propuestas de la discucion, y notifico al

(I) E, '.:vidente que. en vista de su rechazo absolute.

28 DISCURSOS DEL DR.

Gobierno de Colombia que las consideraba como no presentadas,- "(F.) Francisco Jose Urrutia-(F.) James T. Du.

Bois-ELSecretario (F.) Leopolda :Afontejo."Creo, senor Presidente, que cualquiera, al terminar esta lee-

tura, considerara, como yo, que e! Gobierno, al cortar las negocia-clones, 10 hac/a porque se proponfa obtener mayores ventajas queaqueJlas que se Ie of redan, aprovechar el terreno en que, habien-dosele propuesto, quedaba la cuestion; y porque tenia motives paracreer que podia conseguirlo, motivos que seguramente eran los queimplicaba el proximo advenimiento de lin Gobierno democrata enlos Estados Unidos. •

Pero no fue esto solo: el senor Du Bois, como por despedidaal pueblo colornbiano, paso la carta siguiente a! Director de ElNuevo Tiem.po de est a ciudad, que la publico oportunamente:

"Estimado senor Arciniegas:"Voy a partir pronto para Washington a informar personal-

mente a mi Gobierno acerca de los esfuerzos que he heche paraarreglar las diferencias que desgraciadamente existen entre' Sll pal"Y el mto con respecto al incidente de Panama.

"Antes de salir de Bogota deseo expresar mi gratitud al pue-blo colornbiano por la benevolencia y cortesia que me nil dispensa-do durante mi permanencia en este pals. Llevo de aquf mucbos,gratos recuerdos, y nunca olvidare la cordial hospitalidad de estepueblo que me ha honrado con sus bondadosas atenciones .

••~te tomo la libertad de \lamar su atencion, no con esplritude censura, sino con el simple deseo de que se me haga justicia, ala circunstancia de que la mayor parte de los periodicos publicadosen esta ciudad tal vez ha entendido mal, y por tanto interpretadomal, el memorandum que Integramente publico El Nuevo Tiempo.La conclusion.de los Tratados tripartitas, la concesion del Atratoy el arrendarniento de las islas de San Andres y Providencia fueronpuramente insinuaciones inforrnales al Gobierno de Colombia, ytan pronto como el senor Presidente de la Republica rehuso con-siderarl ••s 0 discutirlas, fueron en el acto retiradas de I•• discusldn,y nunca volvi a presentarlas, A pesar de estos hechos, algunos delos periodicos de Bogota han est ado discutiendo los Tratadostripartitas, el arrendamiento de las islas y la concesion del Atratocomo si hubieran seguido siendo parte de mis propuestas,

"He procurado ser franco y justo con el publico colombianoen mis esfuerzos pur alcansar un honroso y amigable arreglo, y,por 10 tanto, creo que tengo derecho a esperar eo reprocidadigual trataraiento. Sin embargo, algunos de Ius periodicos, desgra-ciadamente, parecen haber echado en olvido esta circunstancia.

"Hablando con claridad al publico colombia no, crco que de-bieran conocerse y apreciarse debidamentc las proposlciones queinformalmente hice al Gobierno de esta Republica, proposiciones

DAVILA FL6REZ---,- _ ..._--- -.'---- _._--_._------

que me tomo la libertad de reproducir en esta carta:"Una opcion limitada l)ara abrir un «,nal por el valle <lei

A trato, y privilegios para establecer estaciones carboneras en lasislas de San Andres y Providencia, par 10 cual los Est ados Unidosdeberfan pagar a Colombia diez rnillones de dolares.

"Los buenos oficios de los Estados Unidos para el arreglo delos limites )' dermis litigios con Panama.

"Arbitramer,to para los derechos reversibles en c1 Ferrocarrilde Panama; Y

"Derechos preterenciales de Colombia en el Canal de Panama"Estas fueron las proposiciones que inforrnalmente hice al

Ministerio de Relaciones Exteriores, y cuando el senor Ministro U-rrutia me dijo que la concesion de 109 privilegios para establecerestaciones carboneras, }' la opcion del Atrato crearfan intensa agiotacion en el pueblo y que no podia n ser aceptadas, pregunte a Isenor Ministro:

"Si 105 Estados Unidos, sin pedir pri ...ilcgios ni opcioncs dentnguna clase, ofrecieran al Gobierno de Colombia .Iiez millones deddlares, 5US buenos oficios, el arbitramento y los derechos prefe-renciales, (aceptllrl/\ Colombia?' La respuesta fue: -No.' POl' 10 tanto,es muy claro que en esta, la conferencia final, mis propuestas infor-males fueron, en realiclad, diez millones de dolares, buenos oficios,arbitramento y derechos preferenciales, y son estos los puntos quedebieran ser discctidos y no los -Tratados tripart itas;' y el 'arren·damiento' de Jas islas.

"En una entrevista subsiguiente con el senor Ministro Urrutia,le nice de una manera enteramente informal, esta pregunt<\:

"Si los Estados U nidos ofrecieran veinticinco millones dedolares, los buenos oficios, el arbitraje y los derechos preferenciales,sin pedir a Colombia privilegios u opciones de ninguna clase,(aceptar/a el Gobierno colombiano?'

"EI sellar Ministro contesto firrne y proutamente: 'NO.' Perome dio a entender, de modo claro y precise, que Colombia deseaba:o bien el arbitraje de toda la cuestion Panama, 0 lin paJo direotode los Rstados Unidos a Colombia, POl' todas las ptrdi.das mora-l.es. materialee II eeonomicas que ella hrt sufrido porla separacionde Panarnn. .

"Sera para mi en extreme satisfactorio sorneter eete asuntoen conjunto, de una mar-era franca, cornpleta y con la mejor volun-tad, a la nueva Arlministracion americana, tan pronto como llegueyo a Washington, que sera en los prirneros dfas de abril: y ai elnuevo Gobierno encuentra posible satisfacer cualesquiera de estaspeticiones, de rnanera que puedan renovarse y perpetuarse laamistad y la buena voluntad entre arnbas nacioneano habra persona

30 DISCURSOS DEL DR.

alguna en Colombia 0 en los Estados Unidos que se regocije massinceramente que yo, .por este feliz e importante resultado,

"Quedo de usted obsecuente servidor y amigo,

'James T. Du.Beie.'Setter don Ismael Enrique Arciniegas, Director de El ~i\"uevo

Ti.em po.'..

Debe advertirse, senor Presidente, que, segun se ha visto, elsenor Du Bois jarnas exigio que Colombia reconociera la indepen-dencia del Istmo.

En este estado encontro la Plenipotencia colombiana la cue5-tion. El Gobierno colornbiano habfa rechazado aun el plan mixtode MI". Du Bois; habfa rechazado 25.000,000 (fuera de la satisfac-cion moral, que estaba subentendida, conforme al memorandum),los buenos oficios respecto a Panama, derechos preferenciales en elCanal, el arbitramento para decidir de nuesiros derechosen elt'errocarrit, y oblirlacilm lIin~'nna respeoto a independencia dePanama. Asi estaban las cosas cuando llego Mr. Thomson.iy em-pezaron las nuevas conferencias, y dicho sea tie paso, porque esirnportantfsimo que se ponga de manifiesto, seiler Presidente, no escierto que nosotros ftO podamos esperar justicia sino de los demo-cratas de los Estados U nidos. Es una injusticia pen sarlo, es injusti-cia decirlo, desde luego que consta en estos documentos que Mr.Taft se mostro animado de las mejores intenciones, en sentido dedar una reparacion a Colombia. (Y eso por que, sefior Presidente]Todos 10 sabemos: porque desde que Mr. Taft se desvinculo delgran aventurero Roosevelt, y este emprendi6 la formaci6n de unpartido nuevo, a ci.ya cabeza se hallara el, desde ese memento nobubo solidaridad entre el Gobierno de Taft, los suyos, yel Gobier-no detentador de Roosevelt, este y los suyos; bubo completa sepa-racion entre unos y otros. Desde entonces no se puede decir quenosotros no podemos esperar [usticia de los republicanos, y de ahique no sea bueno c) argumento de que es necesario andar breve-ahora 0 nunca-porque si no, viene un Gobierno que no seademocrats, y entonces no se nos hara justicia.

Pero volvarnos al estado dela cuestion, que era el siguiente,como he dicho:

Los Estados Unidos ya aceptaban el arbitramento, al menospara resolver nuestras diferencias relativas al ferrocarril de Pana-ma; para que se decidieran cuales son nuestros derechos en esaEmpresa, y a cuanto ascendia la indemnizacion a que tenemosderecho, a consecuencia de los sucesos de 1903, en el Istmo. Deesto a admitir tam bien el arbitrarnento, para deterrninar nuestrosderechos en el Canal r la cuantfa de fa indernnizacion que se nosdebiera, a causa de los mismos acontecimentos, asintiendo nosotrosII. Iii posesion de la obra y de la concesion, no habia muchos pasos.

31--------------_. ~_.. _-----_ .. _-- -_.~,---~-_.Aim no aceptando a talon c] medio del arbitramento, Clmsenthntarnbien en rcconoceruos clcrcchos prelercnciales en <.:1C'Il1::Il, ('on-sentian ell darnos una sumu qnc el senor 1)11 Bois habb. dirho qnepodia elevarse hasta ;; 2;.000,000, Y nada pretendian ell cuanto areconocimiento de la indcpcnclcncia del l strno. .

El lionorabl e i;;'el/l/iIOI' .//'l'l!ljO /)[1':-- Pcro Mr. Du Bois rctirosus propl1estas.

E/ honorable SCI/lido/" ('rUJI: ('l'ibc--- Y artemas elLis f ueroninf orrnalcs, scgun ]r. dccLu6 terrninantcmente Mr. Du Bois.

r;/ oJ"((dlJl'-SI. honora h1cs Senadorcs. Ya sahernos qllc en.liplomavia se guanlan udas cS:J.S prec,Hl(i()ne~, para que luego nose cobrcn ciert as palabras, para qne no se repllten cstablecidosciertos prccedentcs; pert) tambien SabC'11OS que incidcntcs como elde las propuestas .lc Mr. Du Bois tiencn sicmpre illnegablc valor,-sc aprovccha n y sin-en de: argllIl1I~nt(l, sobrc todo cuand« implican',1\) carnbio de ru.nbo que nos Iavorece, por parte del cout rnrio. Son.m hecho, y no se destruyen hcchos con pal..bras. 1\1r. Du Bois retiresus prOpllcstas cuando hJhi:\ll sido rotunclamentc rcrhazadas, y sinembargo, torlavia insinuo otras mas {avor:I!)]es, SC!jlll1 SIJ r.i rtu :'11Director de EZ ,.Y{(('FI! 1'1I:lIIjJO. que Iueron de ig-lI:' I modo y seca-nente rechazado s; todo ]0 ella! obligaba includiblcmcnte a nucstraCancillc rfa y a lJ l'lenipotencia colombiana ~l prescntarse :1qlll conuna lll.:goei"ci(}n mas ventajosa que 1::1 propucsta pOl' cl senor Du-:1ois, plies 5i 110, esta ha .lcbido ser aceptuda; no ha rlebido scr.lesechacla de modo tan decisive v percntor io. Cuando mCI10S, lault ima insinuacion Ik Mr. Du Bois ha dcbido ser aco!.;i,b comobase tic nuevas conf eren cias, dejando en pic las nuevas y lTI,lS

veut.ajosas condiciones ql(~ cl insinuaba: de ninglltl modo despa-rharlo, como en rcaliclad de ver dad se hizo. A r.l1 me p:JrUL: Iuerade chula que aSI se habr ia llcgado, no a desmcjorar, ('('1110 ha suce-c.ido, sin» a una nt:gt,ciaci(ln mucho mas ventajosa que Ia .lel () .ieahril.

Al cmpezar las conl crcncias con NIL Thomson, nuestro Go-l.icrno fue consecucutc IOD los antecedentes del asunto, proccdiocon habilidad y l1rmcza, r ue reCOIlOZCO, y pOl' las cuales torlaviahoy 10 Ielirit.o, en la persona del senor Ministro de Relaciones Ex-tcriores. Nuestro Gobicrn- decbn', QUC era base invariable tle la1I11C\-ancgociacion que Ill) se hahlarla" de las concesiones en cl Chocoy en cl Archipiclaj;o de :::an Andres, que c1 senor Du Bois habiapropucsto y rct irado lucgc ('xpresamente, ant e la terruinantc ncga-t iva tid misrno Gobierno. D-:clar<l que, a insj st irse en dichas ('OtlCC-

~;iillles, quedarta desech.ida t oda I1cgociacic>n dirccta, y volvcrla a lap<:tic\<Sn del arbitrarncnto en general. Lo deplorable cs que no sehubiera manteni.lo en la m:sma via; que habicndo aeeptado el senorDu Bois el arbitramento, al mcnos nara decidir de nuestros dcrechoser cl Ierrucarril de Panama, no se 'hubicse cl Gobicrno aferrado a

32 D1SCURSOS DEL DR.

esa adquisicion; porque yo creo que en los asuntos diplomaticossucede 10 mismo que en los rnilitares: posicion conquistada nose abandona, tanto mas, senor Presidente, cuanto que Mr. Du Boisdijo que, por razon de esos derechos, el erda que Colombia podiaobtencr hasta cuarenta y nueve millones.

Despues de tal declaracion, no creo aceptable que se abandr--nara el terrene del arbitramento, para reeonocer derechos contrac-tuales, ni que se hubieran adrnitido los veinticinco millones ...portodos Ins dartos que nos causaron los acoatecimientos del 3 de no-viernbre de 1903, (.'Qlrridos en el Istmo de Panama.

Para apreciar ahara la actuacion de la Plenipotencia colom-biana dire que para mi su error grnvisimo estuvo en' el criteria quela domino en el curso de las conferencias.

Como dice Balmes, " en tad as las cuestiones hay un puntode vista dorninante, que 10 abraza todo, sobre eJ cual todo descan-sa," "r naturalmente si ese punto de vista es acertado, todo el asun-to marcha por el camino del acierto: pero si el punta de vista quesirve de criterio es erroneo, e\ acierto se haee imposible." He ahf10 que me parece sucedio a la Plenipotencia colornbiana en estanegociacion, ,Cmil fue su punto dominante de vista? Este: tratara todo trance; y desde el momento en que la Plenipotencia colom-biana acepto ese punto de vista, ya carecio de libertad verdade-rat ya la negociacion dejo de ser verdaderamente voluntaria; ya sererlujo a adrnitir en toclo el limite basta donde ta otra parte cedi ••o coucedia.

"De la Plenipotencia colombian a pudiera decirse algo como 10que dijo Saint Mare Girardin de los Ministros de Napoleon III,despues del desastre del aflo 70: 'tuvieron la intencion de! acertar,pero no la voluntad libre para Ilegar al acierto.'

"Cuando yo leC 10 que la prensa publico que era criteria gem"ral fijado por el Gobierno, apenas comenzadas las negociaciones:cuando S'1pe que se habfa notificado al senor Thomson que era puntode partida este: el Gobierno no acepta ninguna propuesta de las deMr. Du Bois, referente a establecimientos angloamericanos en te-rritorio colornbiano distinto del del Istrno, y caso contrario, volveraal arbitramento en general, me Ilene de regocijo, y dije: todo estaganado, y me Ielicite como colombiano, y di aplauso caluroso alGobierno de mi patria que asf empezaba, situando la cuestion demanera decorosa y levantada, con forme con el honor de la patriacolombiana.

Pero Itlego vino 10 otro, 10 posterior y causa de todos loserrores, Efectivamente, c:c6mo podia la Plenipotencia colombian at ratar de igua] a igual con el I'lenipotenciario ameri,ano, obtenertodo aquello a que Colombia tenia clerecho, si el Ministro Plenipo-tenciario angloamericano sabia, Forgue tenia que saberlo, que elcriteria que dorninaba en la Plenipotencia colombiana era tratar a

DAVILA FL6REZ 33_._----------- ... _._ ..._--- -----------------tolo trance? Asi era i.nposible que se pudiera conseguir todo aquelloa que tenlarnes elerecho, todo aquello que en cI alma de nuestraPlenipotencia era el anhelo Ierviente, natural en el pecho de col om 'bianos tan distinguidos como sus miembros; porque se pusieron ungrillete al pie y no nudieron andar, no tuvieron para ello libcrtad.

Desde que se fijaron las primer.is estipulaciones, el negociadorangloamericano Y SLI Gobierno vieron que al hacer ellos ciertasproposiciones, la Plenipotencia colombiana se resistfa y manifestabaqLC querta alga mas; pero en fin de fines, tan luego como el Minis-tro 0 negociador angloarne-icano decia: "de ahf no paso, porquemis instrucciones no me 10 permiten," la Plenipotencia colornbianaacabaoa siernpre pol' doblar la cerviz; clesde ese memento, qued6la partida perdida para la Plenipotencia colombiana, y ganada p,>rel negociador pOl' los Estados U nidos,

Si la Plcnipotencia colornbiana no hubiera adoptado el crite-rio de tratar a todo trance, entonces las cosas hubieran pas ••.do deotro modo; si no la hnbiera dorninado la preocupacion de que,"2hora 0 nunca," siernpre se habrla hecho el Tratado, pew canestipulaciones mas favorables para la Republica. No pudo sucederasi, porque el negociador angloamericano sabia que, invariable-mente.Tlegaba un 'punta ell que la Plenipotcncia colornbiana aeep-taba 10 qlle la otra le querfa imponer. 0 no se habria tratado, peronnestros derechos habrfan quedado en pie, y probablemente Co-lombia no sc hubiera muerto por no recibir los veinticinco millones.

Si en medio de las conferencias, una vel siquiera hubiera di-cho la Plenipotencia colornbiana "irreoocablemenre lUI;" si ella hu-biera dicho I,) que Alejandro de Rusia dijo al Duque de Richelieucuando sus aliados Ie pusieron a la firma, COil la de est os ya estarn-pada, el pacto par el cual se reducia Francia a sus ultimos ter rn inos;si, repito, la Plenipotencia columbiana hubiera dicho l\lgo comoesto: "He ahf la Francia qlle ruis aliados quieren hacer; solo faltauna firma, y as aseguro que Ialtara pOI' siempre"; si algo as! hubieradicho, sefiur Presidente, nuestra Plenipotcncia, quien sa be queresultado habrfa tenido est a negociacion; quien sabe cuantas venta-jas habrjamos podido obtener. Pero no sucedio asr, desgraciadarnen.tf, por 10 que dice Balmes: porque habia un punta de vista queto.lo 10 dorninaba; porque habia un criterio que impedia decir eso;porque habfa que negociar a todo trance. CIfJlnu.~o.~ de Til ('(I/'/'(/,

rcprimidos POl' ln. campanilln presidencia I.)Yo creo, senor Presiclente, que este fuc, como ya 10 hc mani-

. Icstado, el error capital. Y Jo lamento sobrernanera por motivesque no necesito exponer.

No se diga 10 que se ha dicho siempre, 10 que como he demos-trado se dijo cuando el Tratado Cortes- Root, 10 mismo que se dijocuando el Tratado Hemin -Hay: que sornos debiles, que tenernosque sorneternos a 10 irrevocable y doblegarnos ante la fuerza mayor.

-----_._---------- ----_._--_.-- ---------34 DISC URSOS DEL DR.

Senor Presictente: los hechos han venido demostranc1o que noobstante 10s :1contccimientos 'iucec1il1c)s,siernpre e\ derccho es dere-Cl1O, Yque si nosotros no pod em os imponernos de manera material, sfhcmos podidd sostcnernos en actitud decorosa, c1efcntlien-jo nuestrosderechos. Cr eo que cso hemos dcbido seguir haciendo Creo, senorPresidclltc, que los Estados Unidos son muy grandes y poc1erosos,pero mas poc!croso es el derccho, que es la J usticia, y la J usticia

cs Dios."1 lcm..s .lebiclo decir Ill), C't::111l10se queria sujctar nuestra vo

lunt ad a \a del G011iClno angloamericano, Y dccir a Colombia: estose nos propuSll y 10 hernos rec:hazac1o; jl1zgac!nos. Creo que hablara 1:1Nacion rle esta mancra pOI' sostcuer su derecho y decoro se-verament e, hahri:t mcrecido sus caltJl',1s0S aplausos; y ya hemosdado paso;; tan gr:lndes para merecer [a ,'onsiderar;ion del m\1ndo,que, adernas, cstc nos la habria "crcccntado.

I'orque no es ex icto, en mi c0ncepto, . que si hoy las nacioncslatinoilml:ric:\tlas Y Europa dirigen miraclas de simpatia a Colombia,sea pOqll<.: ~e pacta con los Estados Unidos. No, senor Pre~iclente:las nZicioncs del O1Ull(10vuelven sus miradas a Colombia porque yenque ella se ha detenido en la call'erd de sangre en que se debilit&bay envilccia ; porque ha dado brill.mtes muestras de civismo en lostiltimos t icmpos: porque yen que emprenclio nueva y efcctiva mar-cha hacia Iuturos y grandes destines: porquc ven que ha renunciadca 13s \'crclader~s miscrias y ~a\vajeces de Que esta dando tristeejemplo Mejico: pOl'que vcn que ya 1'1 pasiou de partido no se so-brcponc a \ns intcreses de la Patria y que hay una sola Nacion, u nsolo cuerpo y \1111sola alma colombianos, dispuestos a sostener 10que cs nuestro derccho y 10 que es para nosotros Ia [usticia; porquenos han visto dignZlmcnte erguidos ante cJ poderoso que nos atro-

pcJlaba.Yo cstoy firmemente seguro, senor Presidente, de que un ejem-

pio as! ll1bri,'l contribllido de una manera irresi3tible a que mas 0 me-nos tank se nos reconociera mejor todavla el dcrecho que nos asiste.

'l'o.lo el patriotismo, toda la inncgable inte1igenC'ia, toda lasuma de ciencia que ha (ontribuit1o a. esta negocia(i6n, ha venido;lproducir Ius pocos ctectos ohtenidos, precisamente por haber do-minaclo en ella un prindpio, una obsesion que incapacitaba a la Ple-nipotencia colornbiana para lJegar hasta don(le ha po<1ido y c1ebido

llegar.Y esa obsesi6n ha sido verdaderamente funesta, porquc ha

sido p:lrte sllficiente a poner una vcnda a altas intehgcncins; aponer t rab.s a Armes vo!l,:1tacks, y se ha 11egado hasta cl puntode creer que la negociaci<'lll debe ser aceptac1a, pero accptacla sin.rnodificacioncs Y cou la mayor brevcclacl de tiempo, porqlle es 10unico (l0sib\e; porq\le no hay mas allri, porque es una perfeccion.

DA\'lLA FLOREZ 35Nosotros, los que no participarnos de tal concepto, nos hern o spropuesto curnplir nuestro deber, estudiandola, exarnin.indola,exp.iniendo razones, proponiendo rnodificaciones, aun a riesgo deprovocar, no digo iras, peru 50i disgustos y aun malas voluntadcsde parte de colegas nuestros y de todos aquellos que opinan queeI Tratado es inrnejorable. Nosotros lamentarnos profundamenteesa circunstancia, pero no podernos dejar de dccir 10 que nos dictala mente, y de proponer 10 que la conciencia nos dicta.

La venda de que hablaba, puesta a esas inteligcncias, ha sidotan t.upicla, que no ha pudido verse como est a negociacion no cumplee: objeto rnismo que se ha tenido en mira al celebrarla.

En efecto, senor I'resicente, el prearnbulo del Tratado diceque su objeto es poner tcrrnino a todas las diferencias ocurridasa calls'! de los acontecimientos politicos del ,) de ncviernbre de1903. realizados en el Istrno de Panama. (QlIedan arregladas, senorPresidente, esas diferencias? Me atrevo a decir rotundarnente queno. En efecto,sefior Presidente, esta negociacion, para lienal' elfin indicado, ha debido dejar reguladas nuestras relaciones can losEstados U nidos, alteradas por motivo de dichos acontecimientos;definida la cuestion de Hmites entre Colombia}' el Departamentorebekle de Panama, y deterrninados los derechos y obligacionesreciprocos, particularmente en In pecunia rio, entre Colombia}' clrnismo Departamento rebelde, una vez reconocida la independenciadel til tirno. Plies bien, senor President e: conforme a este Tratudo,(lllctlan resueltos dichos puntos? Absolutamente no. Quedan defi-nirlas nuestras rclaciories con los Estados U nidos, teniendo encuenta los acontecirnientos del 3 de noviernbre de 1903? No que-dan, senor Fresidcnte, )' al contra rio, quedan en terrninos mas C'1111'

plicados que antes de la firma del TratadoVerdad que se ha dicho que el Tratado de 46 sigue regulaudo

esas relaciones: pero, ~como puede ser esto, cuando al mismo tiern-po que se dice que queda vigente todo el Tratado, except» el arti-culo 3;, se cia por razon que es:e fue violado? Dicho articulo, scnor Presider.te, tiene concxion neccsaria e intima con Lucio el rcsioslel Tr.itado, porque si el dice que los Estados Unidos cont raraudeterrninadas obligaciones en pro de Colombia, tarnbicn dice quetales obligacion es son consecuencia del curnulo de dercchos que enlos art iculos anteriores habian sido otorg~ldos, y esc articulo 35 noes sino correlative, de ctip.ilaciones prccedentes. No concibo comopueden quedar permanentes las estipulariones que sir vcn de base a Iarttc.ilc 35, ni como puede considera rse que, violados los derechosconsiguientes, para Colombia queden vigentes sus deberes para conel misrn o violador.

Conforrne a los articulos anteriores al 35 del Tratado de1846-48, Colombia concedio a los Estados Unidos privilegios que,equiparaban y ann a veces haclan de mejor condicion a los ciuda-

3<5 DISC(lR~OS DEI. nn.

danos angloamericanos respecto de los colornbianos. ~erced a talesconcesiones, 10 dice el articulo 35, los Estados Unidos contrajeronla obJigaci6n violada de.Ia manera mas escandalosa, Asi pues, se-nor Presidente, (como qnedan las relacienes entre Colombia y losEstados Unidos? Seguimos nosotros cumpliendo las obligaciones quecontrajimos can ese pals, bajo la condicion de la solemne obliga-don contrafda en el articulo 35? Esto me parece absolutarnenteinadrnisible, y creo que no se puede revocar a duda que el Tratadode 1846 queda en situacion ltd, que me atrevo a llarnarla indefini-ble. Y si no hay tratado vigcnte que regule las relaciones entrelos Estados Unidos )" Colombia, (que dice sobre la materia el quediscutimos? iNada!

Si las relaciones de Colombia y los Estados Unidos no que-dan regularlas pf)r el Tratado que estamos discutiendo, tarnpocoqueda terrninada la cuestion capital de los itmites entre Colombiay el Departamento rebel de. Dira tal vez escandalizado alguno:'pem jc()mo! EI Tratado los define de la manera mas perentoria, yhasta Ilega a mas que 10 consignado en la Ley de 1855, porqueestr. adolece de vaguedad en cuanto al punto terminal de la Hneadivisoria entre Cocalito y la Ardita, y ahara queda hasta eso per-fectamente definido.' Asf es, pero cuando se pacta no es para 10prescnte; hay que prever las eventualidades de 10 por venir; y yopregunto, senor Presidente, (que pasara respecto de esas eV,~ntua-lidades, conforrne a la letra del Tratado? Pueden suceder dos cosas:primera, nosotros aprobarnos el Trata-io y el Senado de los EstadosU nidos no 10 aprueba ..En tal caso, P'lra aprobar el Tratado hemosdictado una ley que no nos liga internacionalmente; pero acarrea elinconveniente de haber dictado nosotros una ley segun la ella IColombia reconocc a Panama como nacion independicnte. Segundacos a que puede suceder: se aprueoa el Tratado por Colombia y porlos Estados Unidos, yen cumplimiento de la obligacion contraida pol'los Estados Unidos, viene un Pleuipotenciario panameno a negociarcon nosotros; mas ese Plenipotenciario panamefio puede decir:"acepto los limites fijados," I) "no los acepto"; y si dice que no,(come, quedamos.? Estan definidos los Hmites entre Colombia yPanama? (POl' que medio se podrfa obligar al Gobierno panamefioa acept ar tales limites, cuando el Gobierno panarneno no hacontraldo ninguna obligaci6n a este respecto, y cuando una guerracon el 10 seria con los Estados U uidos? Y no se alegue que debemosentonces volver atras, por que ya Panama para nosotros es potenciacomo Colombia, y su Plenipotenciario tiene que ser oido como denacion independiente, tall {("II como Colombia, y con ella ten em asque tratar en pie de igllaldad. (En nornbre de que rechazamos suprotest a 0 dames una negativa para variar los limites? (Quedandetcrminados definitivamente en virtud de este Tr:ttado? Absolu-tarncnt e no.

'37Mucho menos que-Ian, senor Prcsidente, ddinidils las obligo('io.

nes por dcudas r reclarnos entre Panama r nosotros, y accrca decste punto no es preciso, 110 quiero insistir, porque la cl.-ili!'-ubrespective esta hablando. i "'0 qucda este punto pcndiente? iQueva a suceder? Nadic 10 salw. (Que puede suceder? Que la mismninde.mnizacion que recibimos como una gril n cosa venga a qucda rRralHiemente mermada. Son muchos los carninos senor I'rcsidente,por los cuales aquella conbbulaci6n de que el Gobierno american»mismo ha dado cuenta, de iudividuos de aquel pais asociadas 11

colombianos para participar de la iudemnizacion, pueden !leg;\!";'poner mann sobre ella Por eso, en mi hurnikle sentir esa c!fwsubes de las menos aceptables, Si se quiere verdaderarnent e no exponerr.os a la eventualirla.l pcrjlldiciaHsima, 10 que se debe hacer cscort.i r, evitando toda posibilidild de que los cspecula.lores venzana pa rticipar de la (ant idad que se nos de pOl' lud,)s nuest ros den>chos en el Ist rna de Panama.

Me parece que dejo probada mi tesis, hasta donde cs posibleprobar: qtle cl Tratado no corr esponde al fin que 61 mismo dice tcner,pues no quedan terrninadas las diferencias entre los Estudos Unidosy Colombia y entre Colombia y Panama, rnot ivadas I'llr los acoll-·tecimientos politicos ocurridos el :1de noviernbre de 1<)03 en clltsmo.

Pero se nos dan veinticinco millones de pesos. jOh, mnlhadadasurna, senor Pr esidente, que es la causa de muchas alucinaciones,de muchas preocupaciones V de muchas precipitaciones al Iorrnarjuici» relative a esta negociacion! Que suprimieramos los veinticincomillcnes, Y jeuantos habria (ll: los amigos del Tratado diciendo queel en inaceptable, era hasta ominoso! iQlle ofuscasion, que espc-jismo tan triste! iQue nos seduzca n veinticinco millones para pasarpor sobre la Constitucion, para renunciar a nuestros derechos, quevaler, mil veces mas que eso, y para legitimar hi violacion de untrata.lo publico, sentando aSI precedente prenado de peligros para10 fu.uro !

iQ\le son veinticinco millones, senor Presidente, para lin"Naciin que hoy tiene rentas anuales de casi vcinte? Yc me explicoque Ja Republica de Andorra se dejara deslumbrar de tal suertc;pero respecto a Colombia, que puede tener de veinticinco a treint amlllones de Presllpuesto tan pronto como entre en posesion de susminas de esmeraldas y el desarrollo de las industrias y el esfuerzocolornbiano aurnent en, no me explico, repito, que veinticinco millo-IWS sean suficientcs para que cancelernos dcrcchos preciostsimos,abandonemos cl terreno del dcrecho y de la rlignidad, desacredi-tandr.nos en 10 presente, r para que preparernos lnctuoso porvenir

3ei'ior Presidente: 10$ Estados U nidos mismos son testimoniode 10 rnisera que cs la surna de veinticinco millones, )' son testi-