EAKR JA ESR YHDENTYVÄT – MITEN ETEENPÄIN?

Helmet Verkkoon loppuseminaari Seinäjoella 5.11.2013

EU –koordinaattori Jyrki Tomberg Satakuntaliitto

ALUSTUSKSEN SISÄLTÖ

• EAKR ja ESR:n yhdentyminen – juridiikka

• Lokakuussa asiaan liittyvä hankekoulu aiheesta – poimintoja tästä

• Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi

EAKR ja ESR:n yhdentymisen mahdollisuus – juridiikka

• EAKR ja ESR lainsäädäntö ’eri koreissa’- Mm. EU tasolla ESR ja EAKR asetukset erillisiä myös kansallinen

tukikelpoisuusasetus antaa erilaisia ohjeita EAKR ja ESR -hankkeille- toteutetaan erilaisia asioita eri rahastoilla- Nyrkkisääntönä EAKR ’kovaa’ (mm. laitteet, koneet, infra jne.) ja ESR ’pehmeää’

(osaamispääoman lisääminen, syrjäytymisen ehkäisy jne.)

• Kuitenkin osittain limittäin voidaan asioita rahoittaa kummastakin rahastosta

- Kummallakin rahastolla voidaan maksaa esim. palkkakuluja

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

• Työpajatyyppisesti hanketoteuttajat ja rahoittajat yhdessä miettivät SWOT nelikentän mukaisesti rahastojen yhdentymistä

• Poimintoja työpajoista yleisesti:

- Eroon keinotekoisista rajoista – hankkeet tarpeen ei alueen mukaan

- Rahastot tukevat toisiaan – kummallakin oma painopisteensä- Yhden ’luukun/hakemuksen’ taktiikka – byrokratian

vähentäminen- Eroon rahoittajalähtöisestä ajattelusta

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

• SWOT:ssa esiin noussutta:

- Vahvuudet

* Hakemuslomakemalli kummallakin rahastolla

pääpiirteissään sama – sama sähköinen järjestelmä

* Hallinnon väheneminen – RR ELY:t???

* Uuden ohjelmakauden alkaessa kansalliset verkostot jo osittain valmiina

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

- Heikkoudet

* ESR:ää rahoitetaan uudella kaudella todennäköisesti vain ELY –keskuksissa – yhteys viranomaisten välillä, RR -

ELY:t?

* Mahdolliset isot hankekokonaisuudet – hallittavuus heikkenee, syntyy tyhjiöitä hankkeen sisälle tiedonkulullisesti

* Projektihenkilöstön määräaikaisuus ongelma

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

- Mahdollisuudet

* Tiettyjä toimintoja voidaan aloittaa toisella rahastolla ja jatkaa mahdollisesti toisella – tässä mielessä

rahastot tukevat toisiaan

* Toiminnan terävöityminen – vähenevät varat ohjataan todellisiin tarpeisiin, ’hömppä’ jää pois

* Kahden rahaston välinen osaamispotentiaali

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

- Uhat

* Rahavarojen loppuminen eri toimijoiden kassoista – lähteekö toimijat mukaan jos esim. kuntaosuuksia

lisätään,

* Määrärahojen vähetessä myös yhteistyö rahastojen välillä vähenee

* Lainsäädännön tiukentuminen niin, että toiminta rahastojen välillä tukahtuu/tukahdutetaan

Länsi-Suomen Helmet hankekoulu 3.9.2013

- Uhat jatkuu…

* Huono yhteistyökulttuuri viranomaisten kesken

* Rakenteelliset ongelmat –uusi hallintomalli

* Ennakkoluulot toisia kohtaan – mahdollinen epätasa-arvo mm. alueiden välillä

Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi

• Tulevassa ohjelma-asiakirjassa vähänlaisesti mainintaa yhteen sovittamisesta rahastojen välillä – EAKR:llä ja ESR:llä omat toimintalinjat ja, koska kuitenkin ovat samassa ohjelmassa mahdollisuus yhdentymiseen vanhaa ohjelmakautta suurempi

• Kansallisessa lainsäädännössä määrätään enemmänkin rahastojen yhteen sovittamisesta – MYR keskeinen toimielin, jossa yhteen sovittaminen tapahtuu (vanhassa laissa selkeämmin kirjattuna tehtäviin)

• Kumppanuussopimuksessa kirjattuna mm. eri rahastojen välinen täydentävyys – esim. rahastojen väliset yhteiset arvioinnit mainintana

Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi

Yhteenvetoa mahdollisuuksista uudella ohjelmakaudella:

- Kummankin rahaston toimenpiteet yhdessä ja samassa ohjelmassa selkeä mahdollisuus – ohjelmakausi 2000-2007 sama tilanne

- Rahoituksen väheneminen myös mahdollisuus – keskittyminen olennaiseen

- Viranomaisyhteistyön lisääntyminen – RR ELY:t (?)

Yhdentymisen mahdollisuudet – uusi ohjelmakausi

Rohkaisun sanoja hanketoimijoille uudella ohjelmakaudella:

- Rohkeasti liikkeelle ja kysymään viranomaisista tietoa – siellä on kuitenkin ihminen vastassa, olkoonkin, että on virkamies

- Infotilaisuuksia järjestetään lukuisia eri alueilla - Satakunnassa mm. Satakuntaliiton, SatELY:n ja VarELY:n järjestämä vanhaa ja uutta ohjelmakautta käsittelevä Infotilaisuus 12.12. Porissa – näihin mukaan kuulemaan

- Kannattaa käyttää hyväksi jo olemassa olevia verkostoja (mm. Länsi-Suomen Helmet oivallinen alusta)

KIITOS MIELENKIINNOSTA!

Yhteystiedot:

Satakuntaliitto

www.satakuntaliitto.fi

EU-koordinaattori Jyrki Tomberg

puh. 050-5696 818,

etunimi.sukunimi@satakunta.fi