董教总简介出版者：马来西亚华校董事联合会总会 United Chinese School Committees’ Association of Malaysia (UCSCAM)

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出版日期 :

2001年10月（第一版）

2004年12月（第一次修订版）

2006年 7月（第二次修订版）

2009年12月（第三次修订版）

马来西亚维护与发展华文教育的民间组织

目 录

136911

12

01 前言

02 马来西亚华文小学

03 马来西亚华文独立中学

04 马来西亚华校董事联合会总会（董总）

05 马来西亚华校教师会总会（教总）

06 董教总独中工委会

07 董教总华小工委会

附录：

一、独立大学有限公司

二、董教总教育中心（非营利）有限公司

三、董教总新纪元学院

四、南方学院

五、韩江学院

14

15

18

19

20

16

1董教总简介 — 前言董教总简介 — 前言

前言

• 槟城五福书院是早期的华人私塾。

马来西亚是一个拥有多元民族、文化、语文和宗教信仰的

国家。据统计局估计，2008年全国人口逾2,774万，即公民人口

2,576万，非公民人口则有198万。在公民人口当中，马来族占

54.7%（1408万），原住民族占11.9%（306万），华族占24.7%

（636万），印度族占7.3%（189万），其他民族占1.4%（37

万）。经过各民族的共同奋斗，本国于1957年摆脱英国殖民政

府统治，成为一个独立国家。华族在国家独立后便成为公民。

早在1957年独立

建国前，本地已拥有

以不同语文为教学媒

介语的各类学校，例

如英文学校、马来文

学校、华文学校和淡

米尔文学校。

马来西亚华社先贤早期从中国南来，就在这块土地上播下

了华文教育的种子。华文教育在本地扎根和发展，迄今已至少

有190年的历史。华文学校的主要办学宗旨，是为了继承与发

扬中华文化，培育子女，为国家和社会作出贡献。

董教总简介 — 前言2

长期以来，马来西亚华人社会通过群众力量，以自力更生的奋斗精神，努力建设一个从小学、中学到大学的华文教育体系。然而，1955年新马华人社会在新加坡创办的一所华文大学

南洋大学，已在1980年遭关闭。今天，马来西亚华文教育体系有1,290所华文小学（学生64万人）、60所华文独立中学（学生6万人）和3所华社民办学院（学生4千人），学生总数超过70万人。目前，这3所学院，即南方学院、新纪元学院和韩江学院，作出各种努力，迈向升格为大学的目标。

马来西亚华文教育在其生存和发展的漫长岁月中，曾与英殖民主义者、日本侵略者以及国家独立后实施单元化教育政策的执政者，进行了曲折而艰苦的长期抗争。华教今日取得的丰硕成果，是华社先贤和各阶层民众一代接一代，付出无数血泪，牺牲自由和宝贵性命而得来的。

马来西亚华文教育之所以屹立不倒，有坚韧的生命力，是因为它是一个具有广泛社会基础、争取民族平等地位和合理权益、捍卫基本人权的群众运动。

马来西亚华文教育是在有信念、有方向、有领导、有组织的基本条件下，团结各方力量，生存和发展起来的。自20世纪50年代成立以来，董教总是马来西亚华文教育运动的全国领导机构。

董教总根据各个时期的工作需要，成立了各种机构和工作委员会负责各项有关工作。董教总于1973年成立董教总独中工委会，1994年成立董教总华小工委会。1994年，董教总联合独立大学有限公司成立董教总教育中心（非营利）有限公司，并通过董教总教育中心（非营利）有限公司于1997年创办新纪元学院。

3董教总简介 — 前言

马来西亚华文小学

在 马 来 西 亚 教 育 体 系

中 ， 小 学 主 要 分 为 国 民 学

校和国民型学校。国民学校

是马来文小学，国民型学校

则是华文小学和淡米尔文小

学。政府也另批准一些英文

私立小学的设立。

华文小学（简称“华小”）以华文为主要教学媒介，即除

了马来文、英文和伊斯兰学科外，其他各个学科都以华文进行

教学。华小实施6年小学义务教育，遵照教育部规定的课程纲

要进行教学。教育部也有为华小编纂课本，举办公共考试，培

训教师。

华文小学向来是华裔子弟接受基础母语教育的学校，目前

超过90%华裔子弟在华小就读。2008年，全国1,290所华小有

639,086名学生和33,422名教师。

另一方面，随着华文经济价值的提高，华小良好校风和

特出学术表现，近20年来越来越多非华裔家长将孩子送往华小

受教育。根据教育部的统计，1999年华小有65,000名非华裔学

生，占华小学生人数的10.7%。近年，教育部表示华小非华裔

学生人数已超过7万人。

3董教总简介 — 华小 3董教总简介 — 华文小学

董教总简介 — 前言4

2008年华文小学学校数量、学生人数和教师人数

州/直辖区 学校数量 学生人数 班级数量 教师人数 非教师人数

玻璃市 10 2,448 96 170 60

吉打 90 28,199 966 1,727 391

槟城 90 56,848 1,724 2,995 448

霹雳 187 66,716 2,217 3,842 717

雪兰莪 107 123,001 3,128 5,024 481

吉隆坡 41 53,437 1,332 2,201 277

森美兰 82 24,381 867 1,486 303

马六甲 65 20,842 697 1,223 238

柔佛 215 117,501 3,631 6,246 799

吉兰丹 14 6,782 216 389 64

登嘉楼 10 3,049 119 219 33

彭亨 75 24,590 927 1,609 231

砂拉越 219 74,296 2,464 4,215 548

沙巴 83 35,733 1,119 2,013 234

纳闽 2 1,263 37 63 7

总数 1,290 639,086 19,540 33,422 4,831

资料来源：马来西亚教育部。

绝大部分华小是在国家独立前由华人社会出钱出力创办

的。它在提高国民素质，丰富国家文化，促进国家发展等方面

作出贡献，但却未获得公平合理对待。单元化教育政策的实

施，使华小长期面对各种不利冲击，甚至面临改变媒介语，丧

失本质的存亡危机。一些问题如学校不足、教师短缺和拨款

不公等，更是数十年都没有解决。政府虽然为华小提供行政拨

款，但是拨予华小的发展拨款则十分不足。

董教总简介 — 华文小学4

5董教总简介 — 前言

1970年至2008年各源流小学学校数量和学生人数

国民小学 华文小学 淡米尔文小学

学校数量

学生人数

学校数量

学生人数

学校数量

学生人数

1970 4,277 1,046,513 1,346 439,681 657 79,278

1980 4,519 1,353,319 1,312 581,696 583 73,958

1990 4,994 1,770,004 1,290 581,082 544 96,120

1999 5,313 2,195,029 1,284 609,673 527 91,085

2000 5,379 2,216,641 1,284 622,820 526 90,280

2001 5,466 2,209,736 1,285 616,402 526 88,810

2002 5,564 2,246,492 1,285 632,180 527 90,502

2003 5,655 2,265,485 1,287 636,783 528 92,699

2004 5,713 2,300,093 1,288 647,647 528 95,374

2005 5,756 2,304,378 1,287 642,914 525 97,104

2006 5,774 2,298,808 1,288 636,124 523 100,142

2007 5,781 2,286,328 1,289 643,679 523 103,284

2008 5,785 2,401,335 1,290 639,086 523 108,279

1999~2008 +472 +206,306 +6 +29,413 - 4 +17,194

1970~2008 +1,508 +1,354,822 -56 +199,405 -134 +29,001

年份

5董教总简介 — 华文小学

资料来源：马来西亚教育部。

在国家2006年至2010年的五年发展计划下，华小学生占小

学学生总人数的21%，但所得发展拨款只占小学发展拨款总额

（马币48亿3730万元）的3.6%（马币1亿7434万元）。华社长

期筹集资金和土地，支持华小软硬体建设，同时提高警惕，关

注教育法令、政策和措施的执行，以捍卫华小的生存和发展。

董教总简介 — 前言6

马来西亚华文独立中学

马来西亚各源流小学毕业生，可选择就读政府办的国民中

学（马来文中学）或民办中学如华文独立中学和私立英文中

学。

早在20世纪60至70年代，马来亚联合邦、砂拉越和沙巴许

多华文中学被改制为英文中学，并在70至80年代间，被改制为

马来文中学。当时，只有小部分华文中学克服种种困难，坚持

以华文为主要教学媒介，拒绝改制为英文中学，而成为华文独

立中学（简称“华文独中”或“独中”）。改制风暴前，全国

各地有164所华文中学。目前，马来西亚只有60所华文独中。

除了玻璃市、登嘉楼和彭亨三州，其他各州都有华文独中。

华文独中在广大华社支持下，坚持母语教育办学信念。华文

独中在董教总独中工委会和各校董教的共同努力，以及在华社的

支持下，取得丰硕的办学成果。今天，独中具有一定的发展规模

和学术水平，独中毕业生有广阔的升学管道和出路。董教总独

中工委会颁发的独中统考证书广受欢迎，获得国外许多大学和

国内私立学院及大学接受为入学凭证，但是马来西亚政府至今

仍不承认独中统考证书。

近年全国华文独中学生人数不断增加，在2009年首次突破

6万人。这一年，全国60所华文独中有60,481名学生和3,462名

教师。每年约有1万名或10%左右的华小毕业生进入华文独中

就读。据董总学生事务局调查，2007年度的全国华文独中高三

毕业生升学率逾77.4%。

董教总简介 — 华文独中6

7董教总简介 — 前言

州属 独中数量 学生人数 教师人数

柔佛 8 18,163 844

马六甲 1 2,083 106

森美兰 2 2,366 127

吉隆坡 4 10,559 622

雪兰莪 4 5,316 300

霹雳 9 4,892 332

槟城 5 3,894 281

吉打 3 1,185 103

吉兰丹 1 367 41

砂拉越 14 5,367 373

沙巴 9 6,289 333

总数 60 60,481 3,462

资料来源：董总资讯局、教师教育局。

华文独中学制6年，分为初中三年、高中三年两阶段完

成，并规定马来西亚文（国文，亦即马来文）、华文和英文为

学生的必修必考科，要求学生掌握三种语文基础。

董教总独中工委会为独中编纂高初中统一课本，举办统一

考试和培训教师。独中课本根据董教总独中工委会所拟订的课

程纲要和参考了教育部课程纲要，以及独中学生国内外升学的

需求而编纂出版，符合独中的办学方针和发展需要。

7董教总简介 — 华文独中

2009年华文独中学校数量、学生人数和教师人数

董教总简介 — 前言8

华文独中是民办非营利学校，它向学生收取的学杂费并不

足以支付学校的经常开销。因此，华文独中向来自力更生，自

行筹措办学经费，发展学校的软硬体设施。

华人社会向来要求中央政府公平对待华文独中，包括承认

独中统考证书，接受独中统考证书为国立大学和师范学院的入

学凭证，每年拨款给独中，批准增建独中等等。

2007年全国华文独中董事交流会

2008年全国独中校长及行政人员研讨会

董教总简介 — 华文独中8

9董教总简介 — 前言

马来西亚华校董事联合会总会，简称“董总”，成立于

1954年8月22日。它的会员由各州华校董事联合会或董教联合

会组成。目前的会员涵盖全国每一个州，即柔佛、马六甲、森

美兰、雪兰莪暨吉隆坡、霹雳、槟城、吉打、玻璃市、吉兰

丹、登嘉楼、彭亨、砂拉越和沙巴。

州董联会的会员基本上是州内的华文独中董事会和华文小

学董事会。全国各地华人社区通过组织学校董事会，创办和管

理学校。各社区的华校董事会是董总的基层组织，也是当地华

教的保姆。长期以来，华校董事会办校办学，为民族、国家栽

培人才，为政府分担教育责任。为抗拒单元化教育政策，董总

更是不遗余力地捍卫和发展民族母语教育。

• 董总第27届（2009年至2011年）常务委员在就职典礼上合影。

9董教总简介 — 董总

马来西亚华校董事联合会总会（ 董总）

董教总简介 — 前言10

董总和教总于1973年开始在全国推动独中复兴运动，并由

董总主导董教总全国发展华文独立中学运动工作委员会（简

称“董教总独中工委会”）的运作。

数十年来，各州董联会和教师会团结在董总和教总的旗帜

下，广泛地结合华人社会的各政党、团体和各阶层人士，共同

奋斗，积极争取华教的生存和发展空间。董总和教总自成立以

来，即紧密配合，并肩作战，联手争取民族权益，是马来西亚

华教运动的领导机构，合称为“董教总”。

经过半个世纪的艰苦奋斗与严峻考验，董教总已树立起其

作为马来西亚华文教育发言人和华社民办教育领导机构的鲜明

形象。

• 独大独中加影行政楼（董总行政部和教总秘书处的办公处）

董教总简介 — 董总10

11董教总简介 — 前言

马来西亚华校教师会总会，简称“教总”，成立于1951年12月25日。教总主要成员是各区教师会和各州教师联合会，目前共有44个属会，分布全国各州。各属会的成员主要是华文小学和华文独中的校长及教师。半个世纪以来，教总和董总密切配合，共同领导马来西亚华文教育运动。

一些教师会早在上个世纪三、四十年代就已经存在，原本只是为了联络同道感情、谋求同人福利的联谊组织。不过，在华校面临存亡之际，华校教师义不容辞，团结群体力量，领导华社力争母语教育的权益，可说是华教运动的先驱。教总正是在英殖民政府欲消灭华文教育的关键时刻，由各州教师会联合成立的，成为我国有史以来第一个捍卫母语教育的全国性民间组织，为以后数十年争取母语教育平等的运动奠定了基础。

自1994年以来，教总在与董总分工合作的安排下，负责主导董教总华小工委会的运作。

• 教总第57－58届（2008年至2010年）常务理 事在常年会员代表大会上合影。

11董教总简介 — 教总

马来西亚华校教师会总会（ 教总）

董教总简介 — 前言12 董教总简介 — 董教总独中工委会12

我国《1961年教育法令》的实施，导致许多华文中学改制

为英文中学，而拒绝改制的华文中学则成为华文独立中学。经

历这场改制风暴后，华文独中的办学陷入低潮。由于完全没有

政府的津贴，这些独中陷入经费支绌的困境，学生人数骤减，

其生存和发展面临重大危机。

华人社会为了挽救民族母语教育，在上世纪70年代发动了

轰轰烈烈的华文独立中学复兴运动。这场运动的火焰首先在霹

雳州点燃，而后获得全国各地热烈响应。1973年，董教总召开

全国发展华文独立中学运动大会，接纳《华文独立中学建议

书》，成立董教总全国发展华文独立中学运动工作委员会（简

称“董教总独中工委会”）。

董教总独中工委会的主要任务是在落实《华文独立中学建

议书》的基础上，发展华文独中和发挥母语教育的优越性。董

教总独中工委会设立了各个工作单位，负责编纂统一课本，主

办统一考试，推动教师培训、技职教育、学生升学辅导、学生

活动、基金筹募等工作。

董教总独中工委会的行政业务由董总行政部负责执行。董

总负责聘请职员，以落实董总和董教总独中工委会的工作。

董教总独中工委会

13董教总简介 — 前言

董教总独中工委会组织结构图

教总董总

董总、教总联席会议

董教总独中工委会

学务委员会

统一考试委员会

统一课程委员会

教师教育委员会

学生事务委员会

技职教育委员会

体育委员会

电脑委员会

奖贷学金小组

13董教总简介 — 董教总独中工委会

董教总简介 — 前言14 董教总简介 — 董教总华小工委会14

华文小学是马来西亚华文教育的根基，是华裔子弟接受基础母语教育，学习华语华文和认识中华文化的关键阶段。没有了华小，华文教育必将没落，中华文化也难以继承和发扬。

华文小学虽然是国家教育体系的一环，但没有获得公平合理的对待，而且不利于华小生存与发展的法令、政策和措施层出不穷。华小不足、教师短缺和拨款不公等问题，更是数十年都没有解决。

为能更全面地捍卫和发展华文小学，董教总于1994年成立“董教总全国发展华文小学工作委员会”（简称“董教总华小工委会”）。工委会的成立，一方面能更有效地掌握华小的完整资料，了解问题的实质，以对严重影响华小生存与发展的法令、政策和措施及时反应与据理力争，确保华小永不变质；一方面也能更有效地凝聚各地华小三机构（董事会、家长与教师协会、校友会）的力量，共同推动各项捍卫和建设华小的工作。

董教总华小工委会的行政业务由教总秘书处负责执行。教总负责聘请职员，以落实教总和董教总华小工委会的工作。

董教总华小工委会组织结构图

董教总华小工委会

15董教总简介 — 前言

附录

一、独立大学有限公司

独立大学有限公司（简称“独大有限公司”）成立于1969

年5月8日。它的主要目的乃是在马来西亚创立一所民办的华文

大学，以完善由小学至大学的完整华文教育体系，为国家、社

会和民族培养人才。

独 大 有 限 公 司 获 准 注 册 后 ， 即 开 始 筹 办 独 立 大 学 工

作。1969年5月13日，国家发生动乱。在紧急状态下，创校的

筹备工作暂时停顿。《1971年大专法令》规定一所大学的成

立，须先获得最高元首批准，再经国会通过，方可进行组织。

这等于完全拒绝独大的创办。

1977年，独大有限公司发动全国华团签名盖章，向最高元

首请愿，要求恩准独大的创办，然而结果未获恩准。独大有限

公司只好通过法律行动，向高等法庭申诉。

1982年，联邦法院以四比一的比数，判决独大有限公司败

诉，独立大学不能成立。从此，独立大学成为历史名词。

15董教总简介 — 附录

董教总简介 — 前言16 董教总简介 — 附录16

二、董教总教育中心（非营利）有限公司

董教总教育中心（非营利）有限公司是由马来西亚华校董

事联合会总会（董总）、马来西亚华校教师会总会（教总）

和独立大学有限公司（独大有限公司）于1994年3月24日联

合成立的。公司成立后，就积极向教育部申请开办新纪元学

院。1997年5月28日，新纪元学院终于获准开办。

在新的世纪里，董教总教育中心继续向新的目标迈进，开

展三大工作任务：（一）继续推动新纪元学院的发展，以期将

新纪元学院升格为大学；（二）主持“东南亚华文教学研讨会

秘书处”，协助东南亚其他九国华文教育或华文教学的发展；

以及（三）推动汉语作为第二语文教学的工作，让友族和不谙

汉语者学习汉语。

董教总教育中心的会员分为团体会员和个人会员。公司的

事务由董事部处理，董事部由不超过21位董事组成。董总、教

总和独大有限公司各委派5位代表出任董事，再从会员大会中

选出6位董事。

17董教总简介 — 前言

董教总教育中心（非营利）有限公司组织结构图

董总（委派5名代表）

教总（委派5名代表）

独大有限公司（委派5名代表）

会员大会（选出6名代表）

董教总教育中心（非营利）有限公司董事部

董教总教育中心（非营利）有限公司董事

部高等教育咨询团

新纪元学院理事会

新纪元学院

董教总教育中心（非营利）有限公司行政部

l 董事部日常行政事务l 协办高等学位课程l 汉语考试l 推动汉语为第二语文教学的工作l 东南亚华文教学研讨会秘书处l 拿督周瑞标教育基金

17董教总简介 — 附录

l 提供学术评估l 提供高教制度和 高等院校管理的 咨询l 对高教未来发展 策略提供咨询l 其他相关高教课 题的咨询

董教总教育中心（非营利）有限公司执行董事部

董教总简介 — 前言18 董教总简介 — 附录18

三、董教总新纪元学院

1994年8月27日，董教总教育中心（非营利）有限公司正

式申办学院。新纪元学院在1997年5月28日终于获得教育部批

准开办，于1998年3月1日正式开课。新纪元学院的成立，归功

于长期以来热爱民族教育、关怀文化发展和人力发展的人士的

不懈努力。

新 纪 元 学 院 的

办学理念是：完善华

校体系，拓展学术研

究；提高人文素质，

推动全人教育；培育现代人才，

建设国家社会。办学方针是：多语教学，学术自由；人文为本，

科技为用；校园自主，学生自治；民办学院，不为营利；源自社

会，回馈社会。

历经十年经营，新纪元学院已完成了第一阶段的建设工作。

目前新院开办八个科系，提供二十多项课程，学生人数逾一千四

百人。自创办以来，新纪元学院已与国际约80余所著名大学或学

术机构缔结为姐妹校，共同推动国际间的教育事业；通过双联学

制或学分转移的方式，为毕业生开拓更广的升学管道。新纪元

学院将建设为一所具有民族特色且与时俱进的优质大学。

新纪元学院开设的科系有：

• 中国语言文学系• 商学系• 资讯工艺系• 媒体研究系

• 戏剧与影像系• 美术与设计系• 辅导与咨商心理学系• 教育系

19董教总简介 — 前言

南方学院设有8个学部，提

供二十多项课程，学生人数逾

一千二百人，目前正积极作出

各项努力，以期升格为大学。

在新的大学愿景中，南方学院

希望成就东西教育典范，建立

教育新品牌，在教学与研究方

面能跃上新台阶，往综合性大

学方向发展，在学术的殿堂里

与国内外顶尖大学齐头并进。

南方学院的学部有：

• 企业与管理学部

• 工程与资讯学部

• 人文与社会学部

• 艺术与设计学部

• 大学基础学部

• 旅游与酒店学部

• 专业与推广教育学部

• 传统医学与中医学部

19董教总简介 — 附录

四、南方学院

南方学院前身为柔佛州新山宽柔中学专科部。宽柔中学专

科部成立于1975年，为高中毕业生提供国内的升学管道。1990

年，南方学院获得教育部批准开办，借用宽中图书馆四楼作为

临时校舍；至1996年迁入现址新校园，校地为慈善家萧畹香先

生所捐献，占地25英亩。

董教总简介 — 前言20

五、韩江学院

韩江学院成立于1999年7月13日。韩江华文学校是全国唯

一拥有从小学、中学至大专的华校体系，是马来西亚华文教育

史上的一个创举。

韩江学院设有5个科系，包括：商业及管理系、传播系、

多媒体及电脑资讯系、中文系和技职文凭课程，提供近20项课

程，并于2003年成立华人文化馆，2006年成立韩江电视新闻中

心，成为一所具教学、研究和实习为一体的独特高等学府。

韩江学院开设的课程：• 文凭课程：大众传播、广播新闻、商业管理、会计、物流 管理、电脑资讯、多媒体设计、中文• 基础课程（衔接3+0学位课程）：传播、商业、电脑• 3+0学士学位课程：大众传播、电脑、商业管理• 技术课程：汽车维修课程、专业机械设计课程、美容课 程、“人力资源发展基金”培训课程• 研究课程：南京大学中文硕士课程

董教总简介 — 附录20

21董教总简介 — 前言

地址：Lot 5, Seksyen 10, Jalan Bukit, 43000 Kajang, Selangor, Malaysia.电话：603-8736 2337 传真：603-8736 2779网址：www.djz.edu.my 电邮：ucscam@djz.edu.my

马来西亚华校董事联合会总会（董总）United Chinese School Committees’ Association of Malaysia (UCSCAM)

地址：Lot 5, Seksyen 10, Jalan Bukit, 43000 Kajang, Selangor, Malaysia.电话：603-8736 2337 传真：603-8736 2779

通讯录

马来西亚华校教师会总会（教总）The United Chinese School Teachers’ Association of Malaysia

地址：Lot 5, Seksyen 10, Jalan Bukit, 43000 Kajang, Selangor, Malaysia.电话：603-8736 2633 传真：603-8736 0633网址：www.jiaozong.org.my 电邮：info@jiaozong.org.my

独立大学有限公司 Merdeka University Bhd.

21董教总简介 — 附录

董教总简介 — 前言22

地址：Lot 5, Seksyen 10, Jalan Bukit, 43000 Kajang, Selangor, Malaysia.电话：603-8739 2770 传真：603-8736 4452电邮：djzhlc@gmail.com

董教总教育中心（非营利）有限公司Dong Jiao Zong Higher Learning Centre Bhd.

地址：Lot 5, Seksyen 10, Jalan Bukit, 43000 Kajang, Selangor, Malaysia.电话：603-8739 2770 传真：603-8733 6799网址： www.newera.edu.my 电邮：nec@newera.edu.my

董教总新纪元学院 New Era College

地址：PTD 64888, 15 km, Jalan Skudai, P.O. Box 76, 81300 Skudai, Johor, Malaysia.电话：607-5586 605 传真：607-5563 306网址：www.sc.edu.my 电邮：sec@sc.edu.my

南方学院 Southern College

地址：Lim Lean Teng Road, Georgetown, 11600 Penang, Malaysia.电话：604-2831 088 传真：604-2829 325网址：www.hju.edu.my 电邮：info@hju.edu.my

韩江学院 Han Chiang College

董教总简介 — 附录22

美食中心

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