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戊戌年十一月廿九

2019年1月4日

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记者杜成敏报道 特色小镇作为新的经济增长点，是浙江创新发展的“金名片”，而立功竞赛是工会服务中心工作的第一品牌。为发挥“第一品牌”在特色小镇创建中的积极作用，从去年10月开始，省总工会和省发改委按“分类、分级、分批”的工作思路，在36个省级特色小镇中开展了立功竞赛活动。

位于台州湾畔的绿色药都特色小镇，为实现立功竞赛与小镇创建的“同频共振”，探索实践出了

“立功竞赛30法”，为特色小镇创建立功竞赛活动提供了“鲜活样本”和“药都经验”。

组织领导“8法”架起“党建带赛”格局

“特色小镇是我们立功竞赛的主战场，要实现整个立功竞赛活动体系的‘纲举目张’，党建带赛是核心。”椒江区绿色药都特色小镇党工委书记、副总指挥徐章福说。

抓住党建这个核心，小镇很快打出“党建带工建、工建促竞赛、竞赛助创建”组合拳，探索实践出立功竞赛组织领导类“8法”。

“党建带赛引领法”明确了小

镇立功竞赛的指导思想和工作目标；“工建促赛主导法”找准了竞赛主体、创新竞赛方法，主导立功竞赛有组织、有计划、有步骤地开展；

“多方组赛借力法”整合了多部门的资源和力量，形成齐抓共管、整合资源、借势借力的小镇创建立功竞赛协作机制。

而“主题立赛定向法、因镇制赛管理法、因企设赛分类法、因事施赛一线法、区域共赛互促法”进一步拉起框架，发挥出职工群众和班组团队竞赛主体作用，使小镇立功竞赛见物、见人、见精神，实现竞赛在一线实施，活动在一线推进，成果在一线显现，最终构建起药都小镇“党委领导、工会运作、小镇牵头、部门参与、企业唱戏”的立功竞赛大格局，形成大合唱，推动大竞赛，促进大发展。

竞赛内容“15法”开创“多维齐赛”局面

去年2月，位于药都小镇的浙江乐普药业股份有限公司投资的2.5 亿元固体制剂 301车间通过GMP认证并正式投产。以此为契机,工会精心策划了一场以“乐普

制药·劳动增效”为主题的劳动竞赛活动,掀起“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛热潮。截至去年11月,公司年产能增加15亿片，实现净利润1.92亿元，比上年同期增长61.8%。

这是小镇立功竞赛“劳动竞赛增效法”的生动实践：以提高职工技能水平和增强职工创新能力为重点,把生产型竞赛、技能型竞赛和智能型竞赛有机结合起来,积极鼓励和引导职工创新劳动,促进企业高质量发展。

在结合小镇的区域特色、行业特性和单位特点的前提下，小镇以医药企业、小镇PPP项目公司、监理单位、班组团队以及小镇投资开发有限公司作为“五个竞赛主体”，提炼以竞赛内容为主的“劳动竞赛增效法、技能主赛导向法、多维齐赛统筹法、班组互赛创新法、企业联赛竞争法、小镇大赛助推法、人人参赛网学法、师徒许赛帮教法、战地观赛推进法、岗位练赛培训法、工匠论赛引导法、建言献赛集智法、关爱热赛暖心法、文体活赛凝聚法、现场亮赛展示法”“15法”。

竞赛内容“15法”突出两手抓，

一手抓企业技改投入项目建设竞赛活动，设计以“比智能装备、比工程质量、比安全生产、比文明施工、比工程进度”为主的竞赛内容；一手抓小镇产城融合项目建设竞赛活动，设立建设管理、施工、监理、设计等类别。同时，“15法”不断创新、总结、提升，不仅在小镇内部比创新、比工程、比文化，还与全省各参赛小镇比速度、比高度、比亮度，还创新推出“工建+产业”“工建+项目”“工建+人才”“工建+健康”等

“工建+”创新活动方式。通过一年多来的实践探索，药

都小镇呈现了“班组互赛、企业联赛、小镇大赛、人人参赛”的生动局面，构建了“党建带赛、多维齐赛、助推创建”的新格局。

组织保障“7法”稳固“助推创建”基石

“组织保赛建制法、部门助赛服务法、宣传引赛造势法、查评督赛考核法、表彰奖赛激励法、树标励赛示范法、总结评赛提升法”被称为药都小镇的组织保障“7法”。

为进一步优化整合党建和工会资源优势，药都小镇党工委、指

挥部在工会组织覆盖和立功竞赛上下功夫。利用“组织保赛建制法”，根据不同性质的机构设置,设立与其相适应的工会组织以及立功竞赛办公室,实现党建和工会工作与小镇创建同步规划、同步落地、同步开展，推动了党建、工会工作、小镇创建互促共赢和一体发展。目前，药都小镇下辖企业党委5个，党（总）支部9个，党员1316名；企业基层工会组织33个，会员10860名，做到不断层、不断线。

组织保障“7法”不仅实现“有人管赛”，还能“有钱办赛”、“有章理赛”。

本着“小型、业余、灵活、多样、节俭”的办赛原则，按照“企业为主出一点，上级工会拨一点，部门助一点，指挥部挤一点”的立功竞赛资金筹措办法，力求做到不愁钱，不缺钱。同时，利用特色小镇创建成员单位的资源优势，调动企业和职工群众的积极性，还建立了党群联席会议制度，健全组织保障、部门参与、交流督查、竞赛激励、宣传服务等工作运行机制，成为药都小镇创建立功竞赛活动持续、有效、创新发展的牢固基石。

日前，杭州公共自行车技术比武在杭州公共自行车公司修理分公司九和路维修基地内举行。来自杭州公共自行车公司城东、城南、城西、城北、沿江的 5 个维修班组，以及萧山、余杭、富阳、千岛湖公共自行车的

4 支维修团队，共 9 支参赛队伍进行了比拼。比武活动分为补前轮内胎、换后轮内胎，拆装前叉（含五件）以及自行车曲柄牙盘 更 换 、安 装 新 链 条 三 个 项目。

记者胡翀 摄

近 日 ，台 州 青 悦 城 开 业 期间，台州市公安局交通警察局直属一大队三中队全体民警、辅警放弃休息，不畏严寒，在青悦城

路口指挥交通，确保道路安全通畅。

图为交警冒着严寒在昏黄的灯光下，围在一辆轿车的车后盖上

吃盒饭。该场景被群众拍摄转发到朋友圈后获得连连点赞和好评。

通讯员何文斌、罗华鹏 摄

本报讯 记者洪菡婷 通讯员史隽报道 昨天，记者从省人民检察院获悉，2018年，全省检察机关共办理虚假民事诉讼案件 872 件，涉案金额达 7 亿余元。其中，在劳动争议领域虚假诉讼案件共办理案件256件，占虚假诉讼案件数的29.4%。通过虚假劳动调解协议或判决裁定，利用优先受偿权参与财产分配的虚假诉讼案件占有相当比重。而民间借贷领域虚假诉讼案件577件，占已办结虚假诉讼案件数的66.2%。

全省检察机关着力发现欠薪讨薪案件中的虚假诉讼线索，依法保障劳动者、用工企业和其他单位合法权益。如临海市检察院在履职中发现，台州轩翔彩印包装有限公司法定代表人傅某某与该公司员工徐某某等16人互相串通，虚构工资数额、虚增欠薪时间，通过虚假诉讼手段骗取法院调解书，以减少其他债权人对该企业执行款的分配，达到逃避债

务的目的。该院对金额总计120余万元的16份生效民事调解书发出再审检察建议，监督纠正错误判决，傅某某等人也因虚假诉讼罪被追究刑事责任。

省人民检察院副检察长高杰介绍，在该领域，全省检察机关严肃查办通过捏造合同、虚构项目、虚构薪酬、虚构劳务关系等方式，骗取法院裁判文书的违法犯罪行为，利用农民工等弱势群体提起虚假诉讼，鼓动群体上访，危害社会稳定的违法犯罪行为。

据统计，2018年1月至12月，全省检察机关发出再审检察建议、抗诉数435件，法院改判数239件；移送虚假诉讼犯罪案件136件249人，已依法追究刑事责任20件32人。

目前，虚假诉讼监督从专项监督走向常态化监督，有效维护了人民群众合法权益和公平正义，有力推动了社会诚信体系建设。

本报讯 记者羊荣江报道据省统计局信息，日前，省政府第四次经济普查领导小组办公室发出了《关于开展浙江省第四次全国经济普查的公告》（以下简称公告），公告就普查时间、普查对象、普查主要内容、普查方式等予以了明确告知。

公告明确，第四次经济普查的标准时点是2018年12月31日，时期资料是 2018 年度资料。普查人员将佩戴普查员证或普查指导员证于2019年1~4月上门开展普查登记。

普查对象是浙江省内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查主要内容：包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电

子商务交易情况等。普查方式为对法人单位和

产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记；个体经营户在全面清查的基础上，按照《个体经营户抽样调查方案》进行抽样调查。

对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。

公告要求普查对象积极配合，如实申报，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。普查机构及普查人员对在普查中所知悉的调查单位信息、个人信息将严格保密，相关信息仅用于普查目的，不作为相关部门和单位实施处罚的依据。

新华社北京1月3日电 这是人类第一次揭开古老月背的神秘面纱。2019年1月3日10时 26分，嫦娥四号探测器自主着陆在月球背面南极-艾特肯盆地内的冯·卡门撞击坑内，实现人类探测器首次月背软着陆。

经过约38万公里、26天的漫长飞行，1月3日，嫦娥四号进入距月面15公里的落月准备轨道。

北京航天飞行控制中心大厅内，随着现场工作人员一声令下，嫦娥四号探测器从距离月面15公里处开始实施动力下降，探测器的速度逐步从相对月球1.7公里每秒降为零。

在6到8公里处，探测器进行快速姿态调整，不断接近月球；在距月面 100 米处开始悬停，对障碍物和坡度进行识别，

并自主避障；选定相对平坦的区域后，开始缓速垂直下降。最终，在反推发动机和着陆缓冲机构的“保驾护航”下，一吨多重的探测器成功着陆在月球背面东经177.6度、南纬45.5度附近的预选着陆区。

嫦娥四号着陆区地形起伏达6000米，是太阳系中已知最大的撞击坑之一，被认为对研究月球和太阳系早期历史具有重要价值。

“月球背面是一片难得的宁静之地，屏蔽了来自地球的无线电信号干扰。这次探测可以填补射电天文领域在低频观测段的空白，将为研究恒星起源和星云演化提供重要资料。”探月工程嫦娥四号任务新闻发言人于国斌说。

落月后，通过“鹊桥”中继星

的“牵线搭桥”，嫦娥四号探测器进行了太阳翼和定向天线展开等多项工作，建立了定向天线高码速率链路，实现了月背和地面稳定通信的“小目标”。

11时40分，嫦娥四号着陆器获取了月背影像图并传回地面。这是人类探测器在月球背面拍摄的第一张图片。

后续，嫦娥四号探测器将通过“鹊桥”中继星的中继通信，开展设备工作模式调整等工作，择机实施着陆器与巡视器分离。

从嫦娥奔月到万户飞天，从“天眼”探秘到载人航天，探索浩瀚宇宙，是中华儿女不懈追求的伟大梦想。“这一刻，我们都是幸福的追梦人！”得知嫦娥四号着陆的喜讯，年近九旬的“两弹一星”功勋科学家孙家栋院士豪情满怀。

新华社北京1月3日电 最高人民法院3日发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，于2019年2月1日起施行。

据了解，该司法解释针对近年来建筑市场的新变化、司法实践的新问题、管理政策的新突破，就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。

在实际施工人权利保护方面，司法解释明确规定人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人；规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。同时，司法解释还规定实际施工人有权对发包人提起代位权诉讼，以期进一步加强对农民工等建筑工人权益的保护。

关于建设工程施工合同无效损失赔偿数额的认定，司法解释规定，对于损失大小无法确定

的，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。

关于借用资质签订建设工程施工合同的民事责任，司法解释规定，缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同的，发包人有权请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任。

关于建设工程价款优先受偿的范围，司法解释规定应依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定建设工程价款优先受偿的范围，将承包人应获得的利润也包括在内。为加强对农民工等建筑工人合法权益的保护，司法解释还对承包人处分建设工程价款优先受偿权作了限制，规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，不得损害建筑工人利益。

打造新时代建功立业“小镇样板”台州市椒江区绿色药都特色小镇创新“立功竞赛30法”

我省检察机关严打虚假诉讼

已办理劳动争议领域案件占比29.4%中国成功实现人类探测器首次月背软着陆

我省开展第四次全国经济普查普查省内第二、三产业发展状况

最高法发布建设工程新司法解释

加强保护建筑工人权益

冒严寒,后备厢盖当餐桌这样的交警获群众点赞

同场竞技 一较高低

此图片为嫦娥四号着陆器监视相机C拍摄的着陆点南侧月球背面图像，巡视器将朝此方向驶向月球表面。

记者从国家航天局获悉，1月 3 日 10 时 26 分，嫦娥四号探测器成功着陆在月球背面预选着陆区，并通过“鹊桥”中继星

传回了世界第一张近距离拍摄的月背影像图，揭开了古老月背的神秘面纱。此次任务实现了人类探测器首次月背软着陆、首次月背与地球的中继通信，开启了人类月球探测新篇章。

新华社发（国家航天局 供图）