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“shfzb34160932”

总第 6185期 2020年 1月 3日 星期五 农历十二月初九 国内统一连续出版物号：CN 31-0011 邮发代号：3-30 今日十六版 新闻热线：64179999 网站：www.shfzb.com.cn

?天是传统的腊八节， 俗话说， 过了

腊八就是年。 “腊月风和、 粥香情浓”

———2020 腊八节·民俗文化活动昨天上午

在长宁民俗文化中心举行， 八谷淘宝游

戏、 民俗文化展演、 腊八习俗展示、 炫彩

龙狮舞， 一系列以腊八为主题的文化风情

活动精彩纷呈， 一碗碗热气腾腾的腊八粥

香飘四溢， 让前来品粥的社区居民们大饱

口福。

杨奕 摄影报道

上海连续第3年开局抓优化营商环境，李强书记支招：

当好高质量发展“招商员”和“推介员”本报讯 2020 年第一个工作日， 上

海市优化营商环境暨投资促进大会昨天上

午举行。 市委书记李强在会上强调， 要深

入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲

话精神， 坚定不移把优化营商环境向纵深

推进， 全力打造更具国际竞争力的投资发

展环境， 加快形成优环境、 抓投资、 促发

展的强大合力， 全市上下只争朝夕、 同心

协力， 奋力创造新时代上海发展新奇迹。

这是上海连续第 3年工作开局之际就

突出抓优化营商环境工作。 市委、 市政府

专门研究制定了上海营商环境改革 3.0 版

方案和加强投资促进 32条举措。

市委副书记、 市长应勇主持会议。 市

委常委、 常务副市长陈寅， 市委常委、 副

市长吴清分别就优化营商环境、 投资促进

工作作具体部署。

李强指出， 近年来， 市委、 市政府始

终把优化营商环境作为全市工作重中之

重， 持续用力部署推进， 全市各区各部门

各单位共同努力， 思想认识已有根本转

变， 服务效能得到系统提升， 企业获得感

持续增强。 营商环境没有最好、 只有更

好， 没有完成时、 只有进行时。 要把优化

营商环境作为推动高质量发展的关键一

招， 作为当前抓经济工作最确定的事之

一， 以优化营商环境、 强化制度供给、 做

好各项工作的确定性， 有效对冲外部的不

确定性， 为经济逆势飞扬创造更好条件。

优化营商环境就像逆水行舟， 不进则退，

慢进也是退。 要拿出刀刃向内、 自我革命

的决心和魄力， 以核心环节突破带动整体

水平提升。 当前招商引资主要拼的就是营

商环境， 要形成抓经济发展的“组合拳”，

把营商环境、 投资促进、 产业发展等统筹

考虑、 整体推进。 既要沉下心来优环境，

“栽好梧桐树”； 又要主动出击抓项目，

“引得凤凰来”。

（下转 B8）

□记者 夏天

本报讯 在食品药品、 质量安全、 文化

执法、 劳动监察等领域， 上海正研究实施信

用报告代替无违法违规证明的包容审慎监管，

以降低企业办事成本———昨天召开的市政府

新闻发布会介绍了 《上海市全面深化国际一

流营商环境建设实施方案》 （简称 “3.0 版改

革方案”）。 发布会表示， 要把市场主体评价

作为衡量改革成效的唯一标准， 以地方立法

固化实践证明行之有效的改革举措， 实施一

批突破性、 引领性的改革举措， 形成一批可

复制、 可推广的治理经验。

发布会指出， 2017 年以来， 上海先后制

定实施了优化营商环境的 1.0 版和 2.0 版改革

方案。 经全市上下 2 年多努力， 本市优化营

商环境工作取得了积极成效， 在世界银行营

商环境评价中进步显著， 相关目标任务已基

本实现。

为了以更高标准、 更高水平推进营商环

境持续优化， 3.0 版改革方案主要围绕

“1+2+X” 设计。 其中“1” 指“一网通办”，

这是上海深化“放管服” 改革、 优化营商环

境的重要工作抓手和政务服务品牌， 现在基

本实现了政府服务进“一网”， 下一步关键在

“通办”， 3.0版改革方案将以高效办成“一件

事” 为目标， 进一步聚焦提升“一网通办”

的应用效能， 深入推动全流程革命性再造，

全面推动公共服务事项接入， 全力推进个人

主页和企业专属网页建设， 精准推送事项、

满足需求、 做好服务。 会议还披露， 今年政

务服务“好差评” 制度将得到完善， 市民将

像网购一样对“店小二” 的服务打分。

“2” 是提升上海在世行和国家 2 个营商

环境评价中的表现。 3.0版改革方案瞄准新加

坡、 香港等世界银行营商环境评价领先的经

济体， 借鉴国内外其他地区先进政务服务理

念和经验， 深化整合跨部门的办事流程， 最

大限度地压减企业办事的环节、 材料、 时间、

费用， 着力提升企业办事便利度。 3.0 版改革

方案将继续探索实施包容审慎监管， 研究出

台市场轻微违法违规经营行为免罚清单 2.0

版， 并在食品药品、 质量安全、 文化执法、

劳动监察等领域， 实施信用报告代替无违法

违规证明， 降低企业办事成本。 市商务委也

披露， 将持续推进海关提前申报制度的实际

应用， 对非主观故意差错可免于处罚。

“X” 是围绕加强、 保护和激发市场主

体活力提供的一揽子制度供给。 3.0版改革方

案明确了 10项改革任务， 主要是回应大调研

中了解到的市场主体诉求， 对企业关注度高、

反映比较集中的事项系统施策， 加大改革力

度。 发布会指出， 上海将拿出“动真格” 的

决心， 刀刃向内、 自我革命， 通过对办事系

统和流程创造性地系统重构， 推动业务流程

简化优化； 同时抓住增强企业对改革的获得

感这个关键， 把市场主体评价作为衡量改革

成效的唯一标准， 提高改革精准性、 落地率、

覆盖面， 更好地激发市场主体创新创业活力。

发布会强调， 上海将抓住在法治轨道上

推进改革这个关键， 全面贯彻落实国家 《优

化营商环境条例》， 抓紧推进优化营商环境地

方立法工作， 把实践证明行之有效的改革举

措固化下来， 形成更多不可逆的制度安排。

目前， 市发改委、 市司法局已组成专班推进

立法工作， 争取尽快出台； 同时要让更多企

业、 行业协会、 产业园区、 专家参与立法，

以体现立法的上海特色和水平。

“上海营商环境仍有较大优化空间。 因

为对照世行标准， 我们在一些指标上还有差

距。 目前， 全球各地营商环境竞争压力很大，

我们不进则退， 进得慢也是退。” 市发改委副

主任朱民说。 会议表示， 上海将坚持以制度

创新为核心， 实施一批突破性、 引领性的改

革举措， 形成一批可复制、 可推广的治理经

验， “勇挑最重担子、 敢啃最难啃骨头”， 更

好担当起全国改革开放排头兵、 创新发展先

行者的重任。

● 要提高效率， 持续打响政务服务品牌

● 要破除瓶颈， 全面打造更优发展环境

● 要聚焦重点， 加大招商引资力度

● 要善谋新招， 创新精准招商模式

● 要注重实效， 强化政策有效供给

上海出台营商环境改革 3.0 版方案将尽快出台优化营商环境地方立法

“1” 指 “一网通办”， 是上海深化 “放管服” 改革、 优化营商环境的重要

工作抓手和政务服务品牌

“2” 是提升上海在世行和国家 2 个营商环境评价中的表现

“X” 是围绕加强、 保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给

腊月风和 粥香情浓

跨年夜，

一个班守护一座桥■ 详见 B1

长宁法院发布白皮书 提出建议

立法区分职业打假

和普通消费维权■ 详见 A2