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大连中远招标代理有限公司项目编号：DLZY-2019-0905

大连市市场监督管理局向社会力量购买派遣人员采购项目

竞争性磋商文件（项目编号：DLZY-2019-0905）

采购人：大连市市场监督管理局采购代理人：大连中远招标代理有限公司日期：二零一九年九月

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 目录第一章供应商须知及前附表........................................................................................- 4 -

第二章合同条款及合同格式......................................................................................- 13 -

第三章项目需求及服务要求......................................................................................- 19 -

第四章磋商响应文件格式..........................................................................................- 25 -

一、报价函..................................................................................................................- 26 -

二、投标报价表..........................................................................................................- 28 -

三、规格及技术响应表响应表..................................................................................- 32 -

四、技术和商务条款偏离表......................................................................................- 33 -

五、资格证明文件......................................................................................................- 34 -

六、投标人基本情况表..............................................................................................- 38 -

七、人员聘用方案及保障措施..................................................................................- 39 -

八、服务管理培训方案..............................................................................................- 40 -

九、应急预案..............................................................................................................- 41 -

十、业绩......................................................................................................................- 42 -

十一、产品说明..........................................................................................................- 43 -

十二、招标文件要求的其他资料..............................................................................- 44 -

十三、投标人需说明的其他问题..............................................................................- 45 -

十四、中小企业声明函..............................................................................................- 46 -

十五、残疾人福利性单位声明函..............................................................................- 47 -

十六、政府采购节能产品、环境标志产品声明函..................................................- 48 -

十七、投标保证金担保函..........................................................................................- 49 -

十八、履约保证金保函..............................................................................................- 50 -

第五章评标办法..........................................................................................................- 54 -

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 大连市市场监督管理局向社会力量购买派遣人员采购项目磋商邀请函

大连中远招标代理有限公司受大连市市场监督管理局的委托，就大连市市场监督管理局向社会力量购买派遣人员采购项目采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商报名参加磋商。

一、项目编号： DLZY-2019-0905

二、项目内容：向社会力量购买派遣人员采购（具体要求详见竞争性磋商文件第三章项目需求及服务要求）。注：

1．磋商响应文件中要求供应商须提供非进口产品，否则视为无效响应文件。进口产品是指通过中国海关报关验放入中国境内且产自关境外的产品。

2．本项目采购预算为：75.113568 万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。

三、供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且具有人力资源社会保障行

政部门发放的《劳务派遣经营许可证》。注：1.本项目不接受联合体投标。

2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单、“信用大连”（credit.dl.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)

政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时点：磋商响应文件递交截止前 1 个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，磋商小组应取消其报价资格。

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 四、报名要求：供应商申请购买竞争性磋商文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服

务中心信息网（http://www.new.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买竞争性磋商文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买竞争性磋商文件。

通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买竞争性磋商文件的供应商携带政府采购投标报名确认单、营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件（三证合一提供营业执照副本复印件即可）、《劳务派遣经营许可证》复印件、法定代表人授权委托书原件、被授权人身份证复印件上述材料相应的复印件一套（复印件须加盖公章）到大连中远招标代理有限公司购买竞争性磋商文件。六、购买磋商文件的时间地点：

时间：2019年 9月 12 日至 2019年 9月 20 日每天 9：00-11:00 时至 13:00-

16：00 时（节假日除外）。地址：大连市中山区七星街 14 号。

七、磋商文件的售价：每套 200元人民币，磋商文件售后不退；如需邮购请另付 50元人民币特快专递费。八、磋商响应文件递交时间：2019年 9月 24 日 13:00 时—13:30 时（北京时间）。

磋商响应文件递交截止时间：2019年 9月 24 日 13:30 时（北京时间）。磋商响应文件递交地点：在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交

易中心受理区（7）（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号）。九、磋商时间：2019年 9月 24 日 13:30 时（北京时间）。磋商地点：在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心（地址：

大连市甘井子区东北北路 101 号）。十、采购人：大连市市场监督管理局

地址：大连市沙河口区中山路 381 号联系人：何江凌电话：0411-84358510

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 十一、采购代理人：大连中远招标代理有限公司联系人：袁博

电话：0411－82209563

传真：0411－82209563

电子邮箱：[email protected]

地址：大连市中山区七星街 14 号开户银行：招商银行大连分行东港支行帐号：411905575610108

第一章供应商须知及前附表

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 　前附表序号内容

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项目名称：大连市市场监督管理局向社会力量购买派遣人员采购项目项目编号：DLZY-2019-0905

服务内容：向社会力量购买派遣人员采购（具体内容及要求详见第三章项目需求及服务要求）。

2磋商时间：2019年 9月 24 日 13:30 时（北京时间）磋商地点：在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号）。

3 资金来源：财政资金

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磋商保证金金额：人民币 10000元。磋商保证金采用下列形式之一种：①电汇；或②支票；或③银行汇票；或④ 政府采购投标担保函；或⑤银行保函（见附件格式。银行保函应自投标截止期至投标有效期截止日后 30天止的期限内有效）。磋商保证金的递交时间及地点：2019年 9月 24 日 13:30 时前递交到大连中远招标代理有限公司财务部（北京时间每天 9：00至 16：00，公休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连中远招标代理有限公司；开户行：招商银行大连分行东港支行；账号：411905575610108（递交的保证金以到帐时间为准）。注：1、磋商现场不接受任何形式的磋商保证金。2、退还保证金时，供应商须携带由供应商公司反开一张等额保证金收据至招标代理机构办理。

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 5 竞争性磋商文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。6

磋商响应文件数量及封装要求：1套正本，3套副本，正、副本须封装在同一密封袋内。

7递交磋商响应文件时间与地点：在磋商当日（2019年 9月 24 日北京时间 13:00

时—13:30 时），到磋商地点当面递交。

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供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且具有人力资源社会保障行政部门发放的《劳务派遣经营许可证》。注：1.本项目不接受联合体投标。2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁 ” 网站（ www.lncredit.gov.cn ）失信黑名单、 “ 信用大连 ”（credit.dl.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时点：磋商响应文件递交截止前 1 个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，磋商小组应取消其报价资格。

9 磋商有效期: 磋商有效期为自递交磋商响应文件之日起 90 个日历日10

采购预算：75.113568 万元（供应商报价超出采购预算的，按无效报价处理）。

11 服务期限：自合同签订之日起一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变、价格不变，双方协商同意，经财政批准后，可依据本次采购结果所签订的合同顺延一年，最多续签两年。）。注：本项目由财政资金支持，在续签合同中，如年度财政预算科目取消，此次政府

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 采购及签订的合同自动废止；当年度预算数额减少，如中标单位同意减少合同年度金额，双方签订补充协议，如中标单位无法接受减少合同年度金额，此次政府采购及签订的合同废止。人员确认时间：合同签订后一周内完成培训，确定全部派遣人员并经过采购人核查通过方可聘用。服务地点：大连市公共行政服务中心。

121、★项为实质性要求，如不满足，按无效投标处理。2、招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 供应商须知

一、适用定义：本文件中所用下列名词的含义在此予以确定。（一）“采购人”系指大连市市场监督管理局。（二）“供应商”系指能够满足本次采购条件的供货商。（三）“采购代理人”系指大连中远招标代理有限公司。（四）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，

包括所有的附件和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（五）“货物”系指供应商根据合同规定应向采购人提供的一切货物和材料。（六）“服务” 系指供应商根据合同规定应向采购人提供的一切服务。

二、项目概述本次采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，就大连市市场监

督管理局向社会力量购买派遣人员采购项目进行竞争性磋商采购。（一）本次采购的内容为：向社会力量购买派遣人员采购（具体内容及要求详见

第三章项目需求及服务要求）。（二）服务期限：自合同签订之日起一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变、价格不变，双方协商同意，经财政批准后，可依据本次采购结果所签订的合同顺延一年，最多续签两年。）。注：本项目由财政资金支持，在续签合同中，如年度财政预算科目取消，此次政府采购及签订的合同自动废止；当年度预算数额减少，如中标单位同意减少合同年度金额，双方签订补充协议，如中标单位无法接受减少合同年度金额，此次政府采购及签订的合同废止。

（三）服务地点：大连市公共行政服务中心。（四）采购人名称：大连市市场监督管理局。（五）付款方式：合同签订后，成交供应商须提前一个月将下季度的人员聘用情况报采购人审核，

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 采购人按照审核情况在每季度第一个月据实结算（第一个季度在季度末前支付）。（六）资金来源：财政资金。

三、供应商的资格条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且具有人力资源社会保障

行政部门发放的《劳务派遣经营许可证》。注：1.本项目不接受联合体投标。2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。

（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单、“信用大连”（credit.dl.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时点：磋商响应文件递交截止前 1 个日历日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，磋商小组应取消其报价资格。其他要求：

（一）供应商只有在法律上和财务上独立，并且与采购人没有行政隶属关系才可以参与本项目的采购。

（二）法定代表人（负责人）为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加；供应商之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的供应商。

（三）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。四、竞争性磋商文件组成：

竞争性磋商文件由磋商邀请函、供应商须知及前附表、合同条款及合同格式、项目需求及服务要求和磋商响应文件格式共五部分组成。

五、磋商响应文件组成：（一）报价函；

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 （二）报价表；（三）规格及技术响应表响应表；（四）技术和商务条款偏离表；（五）资格证明文件；（六）投标人基本情况表；（七）人员聘用方案及保障措施（如有）；（八）服务管理培训方案（如有）；（九）应急预案（如有）；（十）业绩（如有）；（十一）产品说明（如有）；（十二）招标文件要求的其他资料（如有）；（十三）投标人需说明的其他问题（如有）；（十四）中小企业声明函（如有）；（十五）残疾人福利性单位声明函（如有）；（十六）政府采购节能产品、环境标志产品声明函（如有）；（十七）投标保证金担保函（如有）；（十八）履约保证金保函（如有）。★注：以上材料除已备注“如有”项外缺少任意一项，投标文件按无效处理。

六、磋商响应文件的签署等规定：（一）供应商应填写全称，同时加盖单位行政公章，加盖供应商单位的财务章、

投标专用章或其他印章无效。（二）磋商响应文件必须由法定代表人（负责人）或其授权代表按竞争性磋商文

件要求签署。（三）磋商响应文件应一式四份，正本一份，副本三份。磋商响应文件应有章节

目录，每页都有页码标注。如果正本与副本不符，以正本为准。（四）供应商应在磋商响应文件封皮上标明“正本”“副本”字样，还应当写明

项目编号、项目名称、供应商名称。供应商将递交的文件正本和所有的副本需封装在　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 同一密封袋内，标明项目名称、编号、供应商名称，并在密封袋封口处加盖公章、法人章及授权代表签字。

七、货币：本次采购报价采用人民币报价。

八、报价：（一）磋商报价应包括磋商文件所确定的采购范围内的全部内容，以及为完成上

述内容所需要的人员管理费、工资等全部费用。（二）报价应以人民币报价；（三）投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。供应商在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

（四）报价有效期：供应商递交的磋商文件及报价，在磋商响应文件递交截止之日起 90 个日历日内有效。

九、证明服务的合格性和符合磋商文件规定的文件（一）供应商应提交本项目所有服务的合格性以及符合磋商文件规定的证明文件，

并作为其磋商响应文件的一部分。（二）证明服务与磋商文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据等。

十、磋商保证金：（一）供应商须提交人民币 10000元的磋商保证金。磋商保证金形式应为：

1）银行汇票；或2）支票；或3）电汇；或4）由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标担保函，其有效期应

超过投标有效期三十（30）天；或5）由一家在中华人民共和国境内注册和营业的银行用磋商文件提供的格式或

招标代理机构接受的其他格式出具的银行保函，其有效期应超过投标有效期三十　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 （30）天。（二）采购代理人在采购合同签订后五个工作日内无息退还成交供应商的保证金，

成交通知书发出后五个工作日内无息退还未成交供应商的磋商保证金；（三）下列情况发生时，没收磋商保证金：1.弄虚作假或与其他供应商串通骗取成交；2.磋商有效期内撤回其竞争性磋商文件；3.因成交供应商过错被废除授标；4.成交供应商未按要求在规定时间内签订合同；5.法律法规规定其他损害采购人利益的情形。（四）磋商保证金的递交时间及地点：2019年 9月 23 日 16:00 时前递交到大连

中远招标代理有限公司财务部（北京时间每天 09：00至 16：00，公休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连中远招标代理有限公司；开户行：招商银行大连分行东港支行；帐号：411905575610108（递交的保证金以到帐时间为准）。

注：磋商现场不接受任何形式的磋商保证金。十一、磋商的时间地点及合格的磋商代表：

（一）供应商应按竞争性磋商文件中的要求按时到达“磋商邀请函”中指定磋商地点；

（二）供应商的磋商代表必须是法定代表人（负责人）或其授权代表(与法定代表人/负责人授权书姓名一致)；

（三）供应商应在规定的时间内将磋商响应文件递交给采购代理人。十二、竞争性磋商小组的组成：

（一）本次项目采购依法组建竞争性磋商小组；（二）与供应商有利害关系的人不得进入竞争性磋商小组；（三）竞争性磋商小组中，经济、技术等方面的专家不少于竞争性磋商小组成员

总数的三分之二。十三、磋商程序：

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 （一）资格性和符合性审查若发现下列情况之一的，供应商的报价将被拒绝：1.磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求密封，未按竞争性磋商文件要求予以盖

章、签署、标注的；2.未在规定时间内交纳磋商保证金或交纳金额不足的；3.磋商响应文件未按竞争性磋商文件规定签字、盖章的；4.没有提供资格证明文件或资格证明文件不全的经磋商小组确认以后仍不能满足

竞争性磋商文件要求的；5.供应商的磋商代表无法定代表人（负责人）有效授权委托书的（原件）；6.磋商响应文件有效期不符合竞争性磋商文件规定的；7.磋商响应文件逾期送达的；8.有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明材料的；9.不符合法律法规及竞争性磋商文件规定的其他实质性要求的。只有通过上述审查的供应商方有资格进入磋商程序。（二）具体磋商程序1. 第一步：磋商小组对供应商资格性审查和符合性审查，对响应文件的有效性、

完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

2. 第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以

书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由

其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应

文件的供应商。3. 第三步：经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响

应的供应商在规定时间内提交最后报价（即第二阶段响应文件）。4. 第四步：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采

用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。5.第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成

交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

（三）评审方法及标准1．采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立

对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。

2.磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

3.成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定 1 名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。（四）资格后审

资格后审的对象是磋商采购项目的成交候选人。1.如果采购人认为有必要对成交候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后

审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果采购人对成交候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请磋商小组进行复会审议；

2.上述审查将考虑成交候选人的财务、技术能力并基于成交候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及采购人认为必要的和合适的其他资料。

3.如果有必要，采购人可对成交候选人进行技术询问，或对其所选服务、完成的项目进行实地考察。

4．采购人还可以对成交候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的服务价格偏差很大，采购人有权利质疑和询问，并提请磋商小组进行复会审议。

5.如果成交候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其成交候选人资格。6.在成交候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中选人资格的情况下，磋

商小组将重新推荐成交候选人或由采购人重新组织采购。十四、磋商过程的保密及其他要求：

（一）凡与审查、澄清、评估和比较的有关资料以及推荐意见等，竞争性磋商小组及参加磋商会议的工作人员均不得向供应商及与磋商无关的其他人透露；

（二）在评审过程中，如果供应商试图在竞争性磋商文件的审查、澄清、比较及授予合同方面向磋商小组施加任何影响，其磋商响应文件将被拒绝；

（三）磋商响应文件是磋商工作的重要依据。磋商响应文件必须满足竞争性磋商文件的各项实质性要求：包括磋商响应文件的有效性、完整性和与竞争性磋商文件的一致性。如果供应商的磋商响应文件不满足上述要求，磋商小组有权拒绝供应商的磋商响应文件。经磋商小组评审，供应商递交的磋商响应文件属于无效磋商响应文件的，无资格进入下轮磋商。

十五、成交通知书：　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 （一）在磋商报价有效期内，采购人确定成交供应商并由采购代理人向成交供应商发出“成交通知书”。

（二）成交通知书经备案后，采购代理人应当在 3 个工作日内向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变中选结果的，或者成交供应商放弃中选的，应当依法承担法律责任。

（三）成交通知书将是合同的一个组成部分。（四）具体中选结果详见《大连市政府采购网》。

十六、合同的签订：（一）成交供应商在收到中选通知书后应当按有关规定与采购人签订书面合同。

磋商文件、成交供应商的竞标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。

（二）如果成交供应商无正当理由未在规定期间内签订书面合同，将没收其磋商保证金，并承担相关法律责任。

十七、履约保证金无

十八、磋商有效期: 磋商有效期为自递交磋商响应文件之日起 90 个日历日。十九、代理服务费：

（一）成交供应商在领取“成交通知书”时，须向大连中远招标代理有限公司缴纳代理服务费，代理服务收费标准：

服务类型费率

中选金额（万元）货物采购服务采购工程采购

100以下 1.5% 1.5% 1.0%100--500 1.1% 0.8% 0.7%500--1000 0.8% 0.45% 0.55%1000--5000 0.5% 0.25% 0.35%

注：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物采购代理业务中选金额为 2000万元，计算采购代理服务收费额如下：

　　　　　

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大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 100万元×1.5％＝1.5万元

（500-100）万元×1.1％＝4.4万元（1000-500）万元×0.8％＝4万元（2000-1000）万元×0.5％＝5万元

合计收费=1.5 十 4.4＋4＋5＝14.9（万元）本次招标按服务标准收取服务费。（二）中标服务费汇款信息：账户名称：大连中远招标代理有限公司开户行：中国民生银行大连人民广场支行账号：692679540

（三）如分包招标，将按包计取招标代理服务费。二十、促进中小企业发展

（一）根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181

号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。（二）享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：1、符合中小企业划分标准；2、提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。3、提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。（三）中小企业：符合工信部联企业[2011]300 号文件《关于印发中小企业划型

标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

（四）供应商投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6％的扣除，微型企业给予 8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

（五）根据政策规定，享受政策的中小企业，首先供应商自身必须属于小微企业，提供的是自身制造的产品或提供其他小微企业制造的产品，同时提交相关证明。否则

　　　　　

18

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 不能享受报价产品的价格扣除。二十一、促进残疾人就业根据财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141

号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且

安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保

险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）提供本企业的残疾人福利性单位声明函。2.对于符合条件的福利性单位报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价

计算。3. 残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的

5%。二十二、促进监狱企业发展政府采购政策说明根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68

号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全

部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

2.投标人投标产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价给予 6％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

　　　　　

19

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 3. 监狱企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的 5%。注：1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除

比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

　　　　　

20

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 二十三、节能环保政策根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库

〔2019〕19 号、〔2019〕18 号）规定，投标人所提供的产品属于《政府采购节能产品、环境标志产品品目清单》内的产品，并且具有法定认证资格的认证机构出具的认证证明，符合优先采购/强制采购政策。对技术和价格项目分别给予相应评分总分值3%的加分，计算公式详见《评分标准》。

投标单位应同时提供有效的《政府采购节能产品、环境标志产品声明函》（详见投标文件格式）与有效的节能环保产品认证证明，才能享受节能环保优惠政策。政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的财库〔2019〕19 号文件中《节能产品政府采购品目清单》且经过《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》中发布的节能产品认证机构认定的节能产品、并处于有效期内。环境标志产品是指财政部、环境保护部制定的财库〔2019〕18 号文件中《环境标志产品政府采购品目清单》且经过《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》中发布的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品、并处于有效期内。 “节能产品政府采购品目清单”中政府强制采购的节能产品（具体品目以“★”标注）。本项目中所涉及的货物如属以上产品，按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）和财政部、发展改革委公布的〔2

019〕19 号文件《节能产品政府采购品目清单》，投标货物产品必须为《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》中发布的节能产品认证机构认定的节能产品，否则按无效投标处理。《强制性产品认证管理规定》（质检总局令第 117 号）第二条为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。本项目中所涉及的货物如属《实施强制性产品认证的产品目录》中的产品，须提供

　　　　　

21

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 强制性产品认证证明，否则按无效投标处理。二十四、政府采购信用担保

（一）为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。

（二）大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。

（三）无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。

（四）有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆中国采购与招标网（网址：www.ccgp.dl.gov.cn）查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》

二十五、质疑和投诉供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、中选结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。

1.投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告

期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购人或采购代理机构提出质疑。

采购人或采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。3.投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》、

《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。

　　　　　

22

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905 质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。（1）投标人对评标结果有质疑的，采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质

疑后 7 个工作日内，对质疑内容作出答复。采购代理机构：大连中远招标代理有限公司联系人：袁博联系电话：0411-82209563

传真号码：0411-82209563

地址：大连市中山区七星街 14 号（七星街与朝阳街交汇处，风景小学对面）邮编：116000

（2）投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监督管理机构投诉。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

4.如有未尽事宜，可按照《政府采购质疑和投诉办法》执行。二十六、其他注意事项：

（一）供应商被视为充分熟悉本磋商采购项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；

（二）供应商应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；（三）供应商应承担参加磋商所有费用，不论磋商结果如何，采购人及采购代理

人无义务和责任承担这些费用；（四）供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容。不按竞争性磋商文件的要

求提供的报价和资料，可能导致磋商响应文件被拒绝。

　　　　　

第二章合同条款及合同格式


合同条款及合同格式项目名称：采购编号：合同编号：甲方（买方）：乙方（卖方）：

甲乙双方根据年月日大连市政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方

为本项目采购所做的招标文件，乙方必须完全按成交通知书中项目

履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。一、合同范围向社会力量购买派遣人员 13 名，具体岗位设置为：登记信息录入员 3 名，咨

询帮办 3 名，档案管理人员 4 名，档案查询派遣人员 3 名。二、合同金额根据具体聘用人员保险缴纳情况，按招标文件规定的计算原则和竞争性磋商响

应文件中的管理费确定合同金额。三、合同期限及地点

14


服务期限：人员确认时间：服务地点：四、具体服务要求

五、付款方式合同签订后，乙方须提前一个月将下季度的人员聘用情况报甲方审核，甲方按

照审核情况在每季度第一个月据实结算（第一个季度在季度末前支付）。六、违约责任（一）本合同一经签订，甲乙双方任何一方均不得擅自中止本合同。（二）甲方无故逾期办理合同款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之

五向乙方支付违约金。（三）因乙方原因，无法在确定时间全部派遣人员并经甲方核查通过的或合同期

内调整派遣人员，5 个工作日内无法另行派遣其他合格人员到岗的，1 名派遣人员

每逾期 1 日，乙方应向甲方支付 1000元作为违约金，逾期超过 3 个月的甲方可单

方面解除合同。（四）如乙方原因导致本合同终止，乙方应向甲方支付 10万元作为违约金。如

15


违约金不足以赔偿因合同终止给甲方造成的损失，乙方应全额赔偿甲方损失。七、双方权利义务

（一）甲方的权利义务1. 甲方对乙方的履行合同的全过程进行监督。2．甲方委派专人对乙方派遣人员的工作进行监督、检查，传达甲方对乙方派

遣人员的要求及有关文件的规定。并协调甲乙双方之间的相关工作事宜。 3．向乙方提供法律法规等相关文件审核依据和甲方的各项规章制度和管理规

定。4．甲方人员必须遵守由甲乙双方共同制定的与服务相关的各项管理规定，协

助乙方对违反规定的行为进行纠正和处理。5．甲方有权对乙方派遣人员工作问题进行督促和纠正，对不适合人员提出调

换建议。6. 甲方为乙方派遣人员提供办公场所、设备等条件。

（二）乙方的权利义务1.乙方严格按照合同的要求向甲方提供服务。2.乙方严格遵守法律法规等相关文件审核依据和甲方的各项规章制度和管理规

16


定。3.乙方及乙方派遣人员严格保守甲方的工作机密。4.乙方必须按要求派遣人员，须身体健康，经甲方审核同意后，方能上岗。5.对违反由甲乙双方共同制定、并由甲方审核通过的各项管理规定的行为，报

请甲方处理。6.甲方提供乙方派遣人员使用的全部资产属甲方所有，乙方及乙方派遣人员不

得出售或转让。7.按实际需要，甲方有权要求乙方派遣人员重做未达到标准的工作，乙方派遣

人员必须服从。8.甲方有权要求乙方配齐符合规定的派遣人员（全体派遣人员必须具有身体健

康证明，经体检合格后方可上岗），并经甲方同意后方可录用。乙方于每月 30 日

前将雇佣人员的工资表、社保缴费证明交甲方审阅。如违反规定，后果由乙方承担。

甲方有权更换不称职的派遣人员。9.乙方应定期组织派遣人员进行培训，提高其专业技能，牢固树立为甲方服务

的思想意识。10.乙方派遣人员因故无法正常工作时，应报甲方同意。

17


11.乙方派遣人员应节约使用甲方提供的资源，保证不造成资源浪费。12.乙方派遣人员应遵守甲方规定，并服从甲方工作人员的管理。 13.乙方应及时向甲方汇报工作，征求意见，协助甲方更好地开展工作。14.凡乙方派遣人员出现任何事故和伤害，由乙方全部负责（包括人身伤害事

故等）。15.乙方负责与派遣人员建立劳动关系,如发生劳动纠纷等情形均由乙方处理解

决。八、监督和管理

（一）乙方负责其派遣人员的日常管理，教育其派遣人员在工作中遵守法律、

法规和甲方的规章制度，保证服务质量，按时、按质地完成甲方指定的服务内容。（二）甲方应对乙方派遣人员的服务工作进行监督，发现一般的问题可及时指

出并令其改正，发现重大问题应向乙方提出书面整改意见，乙方经核实后必须及时

整改并将整改意见和结果向甲方提出书面报告。（三）甲方发现乙方的派遣人员严重违反法律法规或甲方规章制度，工作不负

责任且经教育后未能改进的，或因各种原因不能胜任所在岗位工作的，可要求乙方

进行人员调换。乙方在收到甲方要求后，须在 5 个工作日内另行派遣其他合格人员

18


到岗。乙方派遣人员因自身原因无法继续工作，应在离职前 1 个月向甲方提出，乙

方须另行派遣其他合格人员到岗，时间不得晚于其离职后 5 个工作日。（四）对乙方在具体实施合同约定的服务项目过程中发生的困难，或与甲方工

作人员在工作中发生的矛盾，甲方应协助乙方做好协调工作。九、不可抗力事件处理

在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，应立即通知对

方，并寄送有关权威机构出具的证明，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合

同。十、争议的解决在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成的，采用下列

第 1 种方法解决。（1）提交大连市仲裁委员会仲裁；（2）依法向采购人所在地人民法院提起诉讼。十一、合同生效及其它

（一）合同经双方法定代表人或被授权人签字（或盖印）并加盖单位公章后生

效。

19


（二）下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：1.乙方竞争性磋商响应文件的内容及澄清内容2.其他与本合同相关的单据3.本合同适用的特殊条款

（三）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。（四）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的政策获取

政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转让给大型、中型企业，中型企业不

得分包或转让给大型企业。（五）本合同至少一式三份（采购人、供应商、采购代理机构各执一份），具

有同等法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

被授权人：被授权人：

电话：电话：

20


传真：传真：

邮政编码：邮政编码：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

签订地点：签订日期：

21


第三章项目需求及服务要求

22


一、项目需求向社会力量购买派遣人员 13 名，具体岗位设置为：登记信息录入员 3 名，咨

询帮办 3 名，档案管理人员 4 名，档案查询派遣人员 3 名。★1.基本条件（1）遵守宪法、法律和行政法规。（2）原则上 35周岁以下, 具有行政审批辅助工作经历者不受此限制。（3）工作责任心强，作风严谨，具有较好的纪律性和自律能力。（4）原则上具有大学本科及以上文化程度；对于专业技术较强的特殊人才，

持有相应岗位资格证书的，学历可放宽至大专。（5）能够熟练使用 Word 和 Excel 等办公软件。（6）熟悉企业登记政策法规。（7）同等条件，具有行政审批辅助工作经历者或为中国共产党党员优先。2. 岗位资格条件（1）登记信息录入员 3 名标准条件：有较快的计算机录入水平，录入准确率较高，适应窗口工作，态度

端正，工作热情，具有较强责任感和保密意识。岗位职责：负责企业登记材料的录入；负责打印、核对、发放、保管营业执照，

做好记录及文书归档工作；完成领导交办的其他工作。（2）咨询帮办人员 3 名标准条件：熟悉企业登记办事流程，工作热情，耐心细致，普通话标准，语言

表达和沟通协调能力较强。

23


岗位职责：负责接待咨询及办理企业登记的人员，介绍相关政策法规，主动了解需求并解答问题，辅助办理登记业务；完成领导交办的其他工作。

（3）档案管理人员 4 名标准条件：熟悉档案管理工作业务，工作细心，吃苦耐劳，须持有相应岗位资

格证书，5年以上档案管理工作经历，具有较强责任感和保密意识。岗位职责：负责企业登记材料档案装订、整理、扫描、归档、上架、迁移、保

养等档案管理工作；完成领导交办的其他工作。（4）档案查询派遣人员 3 名标准条件：图书档案学类专业，能熟练使用档案查询系统，适应窗口工作，普

通话标准，语言表达和沟通协调能力较强。岗位职责：负责协助企业现场查询电子档案信息情况，做好信息的提供工作；

完成领导交办的其他工作。二、其他要求

★（一）工资及保险1、工资及保险（1）供应商制作响应文件时须按照下列标准计取派遣人员工资和保险，实发

工资及保险等根据当年国家政策和采购人实际情况调整：① 实发工资 2600-3000元；②缴纳保险的基数为实发工资养老保险住房公积金医疗

保险工伤保险

失业保险

生育保险

采暖费单

位个人单位个人单

位个人单位个人

16 8 12% 12% 8 2 0.4 0.5 0.5 1.2 1

24


% % % % % % % % %（2）采购人付款时按实际聘用人员情况支付合同款。（3）供应商制作响应文件时，派遣人员的各种保险费用均按照上述标准计算。2、管理费包括企业利润、管理培训费用，调换派遣人员的补偿费，派遣人员

的体检费、福利等除派遣人员工资保险和增值税外的其他一切费用。3、增值税须足额缴纳，缴费基数为实发工资+保险费用+管理费。（二）成交供应商与派遣人员合同期限为 1年，其中试用期 1 个月。合同期内

如有特殊原因不能继续工作或因各种原因不能胜任所在岗位工作的，采购人可要求

成交供应商进行人员调换。成交供应商在收到采购人要求后，须在 5 个工作日内另

行派遣其他合格人员到岗。派遣人员因自身原因无法继续工作，应在离职前 1 个月

向采购人提出，成交供应商须另行派遣其他合格人员到岗，时间不得晚于其离职后

5 个工作日。（三）其他事项：1、成交供应商在履行合同期内对所发生的派遣人员，在任何时候，任何情况

下发生意外伤害事故等所涉及的责任和事故赔偿负全部责任；2、供应商报价要包括：人员工资、福利、政府法定需缴纳的各种保险、交通

费、税金等费用以及企业的管理费利润等。3、供应商的报价必须包括完成本次采购范围内全部项目，如报价中没有明确

提出不包括在预算内的项目，将被视为在供应商的报价中已包含。4、要求所有派遣人员在上岗前须进行体检，并在人员确认时向采购人提供体

25


检合格证明资料，所涉及的费用已包含在本次报价中，如续签须在每年合同签订前进行体检。

5、供应商在派遣人员确认时须向采购人提供所有派遣人员的相关证明材料原件及复印件接受核查。 6、采购人委派专人对成交供应商派遣人员的工作进行监督、检查，传达采购人

对派遣人员的要求及有关文件的规定。并协调双方之间的相关工作事宜。7、采购人向成交供应商派遣人员提供法律法规等相关文件审核依据和采购人

的各项规章制度和管理规定。8、采购人必须遵守由双方共同制定的与服务相关的各项管理规定，协助成交

供应商对违反规定的行为进行纠正和处理。9、采购人有权对成交供应商派遣人员工作问题进行督促和纠正，对不适合的

派遣人员提出调换建议。10、采购人为成交供应商派遣人员提供办公场所、设备等条件。11、成交供应商及其派遣人员应严格按照合同的要求向采购人提供服务。 12、成交供应商及其派遣人员严格遵守法律法规等相关规定和采购人的各项规

章制度和管理规定。13、成交供应商及其派遣人员应严格保守采购人的工作机密。

26


14、对违反由双方共同制定、并由采购人审核通过的各项管理规定的行为，报

请采购人处理。15、采购人提供成交供应商及其派遣人员使用的全部资产属采购人所有，成交

供应商及其派遣人员不得出售或转让。16、按实际需要，采购人有权要求成交供应商派遣人员重做未达到标准的工作，

成交供应商派遣人员必须服从。 17、采购人有权要求成交供应商配齐符合规定的派遣人员（全体派遣人员必须

具有身体健康证明，经体检合格后方可上岗），并经采购人同意后方可录用。成交

供应商于每月 30 日前将派遣人员的工资表、社保缴费证明交采购人审阅。如违反

规定，后果由成交供应商承担。采购人有权要求更换不称职的派遣人员。18.成交供应商应组织派遣人员进行培训，提高其专业技能，牢固树立为采购

人服务的思想意识。19.成交供应商派遣人员因故无法正常工作时，应报采购人同意。20.成交供应商派遣人员应节约使用采购人提供的资源，保证不造成资源浪费。21.成交供应商及其派遣人员应遵守采购人规定，并服从采购人工作人员的管

理。 27


22.成交供应商应及时向采购人汇报工作，征求意见，协助采购人更好地开展

工作。23.凡成交供应商派遣人员出现任何事故和伤害，由成交供应商全部负责（包

括人身伤害事故等）。24.采购人无故逾期办理合同款支付手续的，采购人应按逾期付款总额每日万

分之五向成交供应商支付违约金。 25.因成交供应商原因，无法在竞争性磋商采购文件规定时间前确定全部派遣人

员并经采购人核查通过的或合同期内调整派遣人员，5 个工作日内无法另行派遣其

他合格人员到岗的，1 名派遣人员每逾期 1 日，成交供应商应向采购人支付 1000

元作为违约金，逾期超过 3 个月的采购人可单方面解除合同。26.如成交供应商原因导致本项目合同共终止，成交供应商应向采购人支付 10

万元作为违约金。如违约金不足以赔偿因合同终止给采购人造成的损失，成交供应

商应全额赔偿采购人损失。注：

28


1、本技术指标提出的各项功能要求是对本项目的最基本要求，并未对一切细

节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，服务商所有与本项目

有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准。 2、磋商响应文件中要求供应商须提供非进口产品，否则视为无效响应文件。进

口产品是指通过中国海关报关验放入中国境内且产自关境外的产品。本技术规格和技术规范提出的各项功能要求和技术指标是对本项目的最基本要

求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，供

应商所有与本项目有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准，或

相应的国际标准的有关条文，使用最新的专利和保密专利需特别说明。3、★项为实质性要求，如不满足，按无效投标处理。4、招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应

非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。

29


第四章磋商响应文件格式

30


一、报价函致：（采购人、采购代理机构）根据贵方（招标项目名称、包号）（招标编号），供应商代表（姓名、职务）

经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份、副本份。完全理解磋商文件的内容，决定投标本项目，据此我方承诺如下：

1. 我方承诺，我方完全具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件以及本

项目磋商文件规定的供应商须满足的特定条件。2. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物及服务投标报价为人民币金额

数（同时用文字和数字表示。）。3. 我方已仔细研究并完全理解了全部磋商文件（包括修改文件、附件等相关资

料）规定的内容，并承诺在发生争议时，不会以对磋商文件存在误解、不明为

由，向采购人及采购代理机构行使任何法律上的抗辩权。4. 本投标有效期为自开标日起 90 个日历日。5. 服务期限：。6. 我方已按磋商文件规定交纳了磋商保证金，并完全理解、同意并接受当发生磋

商文件及法律、法规等法律规范性文件规定的可以不退还磋商保证金情形时，31


我方所交纳的磋商保证金将不被退还。7. 我方承诺响应文件及所有提供的一切数据或资料均真实、准确、合法、有效。

由于我方提供的资料不实而导致成交结果无效，给其他供应商及采购人造成的

全部损失，我方同意无条件予以赔偿。8. 我方响应文件、你方的中标通知书、磋商文件将成为约束双方的合同文件组成

部分，若磋商文件存在要求，而相应文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方

接受磋商文件的有关约束，并同意将磋商文件对供应商的要求作为供应商合同

义务的组成部分。9. 我方将严格遵守政府采购法律、法规等法律规范性文件的规定，若存在违法违

规等行为，将承担相应的法律责任。

供应商代表签字供应商名称供应商公章日期注：1、本格式文件内容不得擅自删改。

32


2、供应商代表签字，必须是亲笔签名。3、供应商公章必须是经公安部门备案的印章。4、不得使用其他印章或电子制版签名。5、本文件应按规定签署，否则磋商响应文件无效。

33


二、投标报价表

1 2 3 人员人均支出 4 5 6 7 8

序号人员

实发工资（元

）

养老保险住房公积金医疗保险工伤保险0.4%

失业保险生育保险1.2%

采暖费1%

管理费（元）增值税合同期

（月）人数

合计（元

）

单位16%

个人8%

单位12%

个人12%

单位8%

个人2%

单位0.5%

个人0.5%

1

总报价注：管理费包括企业利润、管理培训费用，调换派遣人员的补偿费，派遣人员的体检费、福利、服装费等除派遣人员工资保险和增值税外的其他一切费用，供应商自行填报一次性包死。

注：1．所有价格系用人民币表示，单位：元。　　　　　　　　　　　　　　　　　供应商法定代表人或被授权人签字：

34


2．如果单价和总价不符时，以单价为准。供应商公章：3.应按规定签字，否则报价文件无效。

日　　　期

35


（一）小型和微型企业产品报价说明表格式（如有）

小型和微型企业产品报价说明表

序号

货物名称货物类型投标人名称数量单位

数量单价小型企业微型企业

合计合计1

2

3

…

总计说明：1、本表仅为非联合体投标人填报；

2、本表用于对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除（详见投标人须知）；3、填入本表的小型和微型企业须提供“中小企业声明函，如未提供声明函和报

价函评标时不对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除。

36


投标人名称：投标人公章：法定代表人（签字或盖章）或其授权人签字：

37


（二）残疾人福利性单位报价说明表格式（如有）

残疾人福利性单位产品报价说明表

序号货物名称货物类型投标人名称数量单位

数量单价残疾人福利性单位

合计1

2

3

…


2、本表用于对残疾人福利性单位产品报价给予一定比例扣除（详见投标人须

知）；3、填入本表的残疾人福利性单位须提供“残疾人福利性单位声明函”及其他证

明文件（详见投标人须知）；

38


4、未填报本表或未提供“残疾人福利性单位声明函”的，评标时不对残疾人福

利性单位产品报价给予一定比例扣除。

投标人名称：投标人公章：法定代表人（签字或盖章）或其授权人签字：

39


（三）监狱性企业报价说明表格式（如有）

监狱性企业产品报价说明表

序号货物名称型号/规格制造厂名称数量单位

数量单价监狱性企业

合计1

2

3

…


2、本表用于对监狱型产品报价给予一定比例扣除（详见投标人须知）；3、未填报本表的，评标时不对监狱性单位产品报价给予一定比例扣除。

投标人名称：

40


投标人公章：法定代表人（签字或盖章）或其授权人签字：

41


三、规格及技术响应表响应表

货物名称磋商文件技术规格要求磋商响应文件技术规格备注

法定代表人（签字或盖章）或其授权人签字)：注：1、参考规格在招标文件第三章要求中有明确规定； 2、本表中填写的响应规格应与实际投标相一致。存在虚假行为的，投标人应依法承担有关法律责任；

3、如投标人有其他说明，可以在响应表后作出文字说明。 4、本文件应按规定签署，否则磋商响应文件无效。

42


四、技术和商务条款偏离表

磋商文件技术规格要求磋商响应文件技术规格响应程度备注…

…

…

…

磋商文件商务条款要求磋商响应文件商务条款响应程度备注…

…

…

…

供应商名称：供应商公章：供应商代表签字：

注：本文件应按规定签署，否则磋商响应文件无效。

43


五、资格证明文件（以下文件复印件均须加盖公章）

1．营业执照副本复印件2．税务登记证复印件3. 组织机构代码证复印件注：三证合一提供营业执照副本复印件即可。4.法定代表人资格证明书5．法定代表人身份证复印件6．法定代表人授权书7. 法定代表人授权委托人身份证复印件8. 投标人须具有人力资源社会保障行政部门发放的《劳务派遣经营许可证》复印件9. 无重大违法记录声明

44


法定代表人资格证明书单位名称：地址：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人）的法定代表人。为承接（招标人）的项目，签署上述项目的

投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。

投标人：（盖章）

日期：年月日

45


法定代表人授权书兹授权(委托代理人姓名)(身份证号）为我方委托代理人，参加政府（项目名称、

包号）（项目编号)的投标活动，并以本公司名义处理一切与此次投标有关的事宜。在此次投标过程中，本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自签章之日起生效。

法定代表人签字或盖章被授权人签字投标人公章

注：1、法定代表人和被授权人签字，必须是亲笔签名。2、法定代表人盖章和投标人公章，必须是经公安部门备案的印章。3、不得使用其他印章或电子制版签名。5、本文件应按规定签署，否则投标文件无效。

46


无重大违法记录声明（代理机构名称）：我单位在参加采购项目（项目名称：项目编号：）前 3年内在经营活动中没有重

大违法记录。特此声明。

（注：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊

销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。依据《辽宁省行政处罚听证程序暂行

规定》，辽宁省内的行政机关或组织对法人和其他组织作出的 10000元以上罚款属于

较大数额罚款，中央或其他省市的较大数额罚款数额按照有关规定执行。）

投标人名称：（加盖公章）

法定代表人（签字或盖章）或其授权人签字)

年月日

47


六、投标人基本情况表

（1）公司名称：电话号码：（2）地址：传真：（3）注册资金：经济性质:

（4）公司经营及资金状况:

（5）公司开户银行名称及帐号：地址：

（6）营业注册执照号：

（7）其他说明：

我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。

日期：

48


投标人名称：(公章)

注：本文件应按规定签署，否则投标文件无效。

49


七、人员聘用方案及保障措施（格式自拟）

50


八、服务管理培训方案（格式自拟）

51


九、应急预案（如有）

52


十、业绩（如有）

近三年（2014 年 8 月 1 日至今）投标人完成的同类项目业绩，以合同签署时间或中

标通知书发放时间为准）。

注：（1）将业绩复印件（复印件须加盖公章）附在投标文件中，原件携带至开标现场备

查；（2）上述材料必须真实可信，如有弄虚作假，一旦被发现将按废标处理，并报请政

府采购管理部门严肃处理，追究有关单位和人员的责任。

53


十一、产品说明（如有）

投标人需对产品的技术性能、品质等予以说明，形式可以是文字、彩图、数据、检

测报告等。

54


十二、招标文件要求的其他资料（如有）

55


十三、投标人需说明的其他问题（如有）

投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的技术要求更合理的建议方案或其

技术偏离可以满足招标人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、维护、检

修、等方面的影响。

56


十四、中小企业声明函（如有）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：日期：

57


十五、残疾人福利性单位声明函（如有）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：日期：

注：1、中标、成交供应商为残疾人福利性单位且评审中享受了残疾人福利性单位相关

政府采购支持政策的，其《残疾人福利性单位声明函》将在中标、中选公示中公告，

接受社会监督。2、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》，与事实不符的，依照《政府采购法》

第七十七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不

良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违

法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑58


事责任。

59


十六、政府采购节能产品、环境标志产品声明函（如有）

本单位承诺，本次参加的_________________________采购项目（项目编号：____

________），所投的下列产品属于《政府采购节能产品、环境标志产品品目清单》内

的产品，并且具有法定认证资格的认证机构出具的认证证明，符合优先采购 /强制采购

政策。本单位对以下填列的各项信息以及相关产品认证证明的真实性负责。如有虚假，

将依法承担相应责任。序

号

所投产

品

产品属

性

产品类

别

是否为强制采

购产品

规格

型号

计量

单位

数量单价金额合

计

认证

证书

编号

附件：认证证明可以是认证证书复印件或是法定信息发布平台公布的认证信息截图，

认证证明应加盖投标单位公章。

说明：1. 产品类别，是指国家有关部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单规定的产品

60


类别。如计算机、电冰箱、水嘴等。2. 产品属性：节能、环保、节能环保。3. 本表应逐项填写，并按规定签署，不得漏项，否则视为该《声明函》无效。4. 认证证明应与所投产品、产品类别保持一致，否则视为认证证明无效。5. 投标单位应同时提供有效的《政府采购节能产品、环境标志产品声明函》与有效的

节能环保产品认证证明，才能享受节能环保优惠政策。投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章：

投标人公章：

年月日

十七、投标保证金担保函（如有）

投标保证金保函（银行）开具日期：

致： ( 采购人 ) 本保函为（投标人名称）（以下简称“投标人”）(项目名称、包号)（项目编号）

提供的投标保函。（出具保函银行名称）无条件地、不可撤消地具结保证本行、其继承人和受让人，

一旦收到贵方提出的就下述任何一种事实的书面通知，立即不争辩、无挑剔、无追索61


地向贵方支付金额为人民币（金额数）保证金：1. 在提交投标文件截止时间后到投标有效期届满前，投标人撤回投标；或2. 在收到中标通知后 30天内，投标人无正当理由未能与招标人签订合同；或3.招标文件及法律、法规等法律规范性文件规定的可以不予退还投标保证金的其

他情形；本保函自开标之日起 90 个日历日内有效。出具保函银行名称出具保函银行公章签字人姓名和职务签字人签名

出具保函银行地址出具保函银行电话出具保函银行传真

注：1、本函的内容不得删减，各银行自制的保函至少包含本保函的内容。2、本保函需由一家在中华人民共和国境内注册和营业的银行出具。

62

大连中远招标代理有限公司项目编号： DLZY-2019-0905

十八、履约保证金保函（中标后如以保函形式递交履约保证金以此格式开具）

1.银行出具的履约保函格式　　　　　　　　　　　　　　：

本保函是我行（〈银行全称〉）为（以下简称卖方）根据贵处组织的项目

（项目编号）投标结果，将与（以下简称买方）签订的经济合同及执行合同提供

的担保。保证金额为元（大写人民币），即合同总金额的%。

当我行在收到贵处说明卖方违约的书面通知后，在 20天内按通知要求金额

无条件地支付给买方。

本保函的有效期为自开出之日起，至全部货物验收合格之日止。

银行全称：　　　　　　　卖方全称：

（盖章）（公章）

开具人（签字）：　　　　　被授权人（签字）：

63


职　务：　　　　　　　　职　务：

电　话：　　　　　　　　电　话：

传　真：　　　　　　　　传　真：

日　期：　　　　　　　　日　期：

64


附件 1：资格性审查表

序号审查内容供应商

1 营业执照、税务登记证符合要求情况。

2谈判保证金缴纳符合要求情况（根据代理

机构提供的证明材料核实）。3 信用记录符合要求情况

4 重大违法记录查询情况。

5 供应商无重大违法记录声明情况。

6具有人力资源社会保障行政部门发放的

《劳务派遣经营许可证》审查结论

备注：（有不符合项的，需在此处详细写明理由）

评委签字：日期：

65


注：1、由谈判小组进行审查。2、审查情况或结论合格打√，不合格打×，不合格原因请在备注栏内注明。3、《资格性审查表》是资格性评审的依据，不得对《资格性审查表》以外

的内容进行资格审查。4、代理机构应提供的供应商投标保证金缴纳证明按如下几种情况提供证明

材料：（1）以支票或汇票形式递交的，可出具所在银行盖章的银行到账证明（复

印件加盖代理机构公章），或出具通过所在银行电子银行系统打印的到账证明

（加盖代理机构公章）。（2）以银行电汇形式递交的，可出具所在银行盖章的客户回单（复印件加

盖代理机构公章），或出具所在银行网站打印出的电子转账凭证（加盖代理机构

公章）。（3）以保函形式递交的，可出具保函（银行保函或企信担保函，加盖代理

机构公章）。

66


附件 2：符合性审查表

序号审查内容供应商

1 磋商有效期满足招标文件要求。2 报价文件完整性符合磋商文件实质性要求。3 报价文件签署情况符合招标文件实质性要求。4 按照磋商采购文件规定报价，没有漏项。

5对“★”条款做出实质性响应，未发生重大偏离。

6未发现供应商涂改证明材料或者提供虚假材料。

7未发现其他不符合法律法规规定的实质性要求。

审查结论备注：（有不符合项的，需在此处详细写明理由）

评委签字：日期：注1、合格项打√，不合格项打×，不合格原因请在备注栏内注明。2、《符合性审查表》是符合性评审的依据，《符合性审查表》未列明的，不得作为符合性评审中认定投标（报价）文件无效的依据（属于法律法规规定的投标

67


文件无效的情形除外）。

第五章评标办法

68


评标方法一、评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：

1、综合评分法，是指在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提

下，按照竞争性磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最

高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、商务对竞争性磋商文件的响应程度，

以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在磋商文件中事先规定。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效供应商的磋商响应文件进行

评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。2、供应商所投产品是中小企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，

其中：小型企业给予 6％的扣除，微型企业给予 8％的扣除，用扣除后的价格

参与投标报价计算。一、评分标准各项评分因素满分为 100分，详细如下：

名称分值说明投标报价 10分供应商报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10

注解：

69


1、评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低

的投标报价；2、供应商报价为报价函中总价；

人员聘用方案

及保障措施35分

根据供应商的报价文件书面阐述、说明介绍为评分

基础进行打分。1、优秀标准：聘用人员的渠道明确、专业能力保障

性强，人员数量充足，能够充分满足采购人的需求

（得 30-25分）；2、良好标准：聘用人员的渠道比较明确、专业能力

保障性比较强，人员数量比较充足，能够满足采购

人的需求（得 24-19分）；3、一般标准：聘用人员的专业能力保障性一般，人

员数量基本能够满足采购人的需求（得 18-15

分）。服务管理培训 30分根据供应商的报价文件书面阐述、说明介绍为评分

70


方案

基础进行打分。1、优秀标准：服务管理培训方案内容详细，服务质

量标准明确，针对性强，符合采购人实际情况（得

30-25分）；2、良好标准：服务管理培训方案内容较详细，服务

质量标准较准确，针对性较强，较符合采购人实际

情况（得 24-19分）；3、一般标准：服务管理培训方案内容基本准确，基

本符合采购人实际情况（得 18-13分）。

应急预案 20分

1、优秀标准：供应商应急预案完善，能够充分满足

采购人的需求(得 20-15分)；2、良好标准：供应商应急预案比较完善，能够满足

采购人的需求 (得 14-9分)；3、一般标准：供应商应急预案一般(得 8-3分)。

业绩 5分近三年（2014年 8月 1 日至今）投标人完成的同类

项目业绩，以中标通知书或合同为准。每提供一份 1

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分，未提供得 0分。

注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评标总得分的供应商将被推荐为合格的中选候选人。3、如果供应商综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中选

候选人：（1）投标价低的；（2）技术评估得分高的。供应商必须提供以上评分因素相关的证明材料。磋商小组只依据供应商磋商

响应文件提供的证明材料进行综合打分，而不自行寻找相关的证据。二、确定成交候选人

磋商小组在评审工作完成后，依据对供应商综合得分结果，从高到低排序，

并推荐排名第一的供应商作为中选候选人。采购人根据磋商小组提出的书面磋

商报告和推荐的中选候选人确定中选人。三、保密程序从开标时起到授予合同时止，有关磋商响应文件的审查、澄清、评估和比

72


较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给供应商或与上述评审工作

人员。

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项目编号：ccjl-2014-0409 › scjgeditor › uploadfile › 202004071… · web...

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