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镍矿进口贸易指南

·2012年·

中华人民共和国商务部

目录 Contents目录 Contents

第一章镍矿概述

1.1 定义 ………………………………………………………………………………………… 1

1.2 镍精矿主要成分 …………………………………………………………………………… 1

1.3 镍矿的用途及生产流程 …………………………………………………………………… 1

第二章镍矿资源

2.1 世界镍矿资源及主要生产国 ……………………………………………………………… 3

2.2 中国镍及镍矿生产概况 …………………………………………………………………… 6

第三章镍矿贸易

3.1 世界镍矿进出口贸易 ……………………………………………………………………… 8

3.2 中国镍矿进口概况 ………………………………………………………………………… 10

3.3 镍矿定价机制及镍金属价格 ……………………………………………………………… 11

第四章相关贸易法律法规

4.1 世界镍矿主要生产及出口国的贸易法律法规政策 ……………………………………… 12

4.2 中国进口镍矿相关法律法规政策 ………………………………………………………… 16

第五章主要相关机构和企业

5.1 中国主要相关管理部门 …………………………………………………………………… 17

5.2 中国主要相关行业组织 …………………………………………………………………… 19

5.3 主要期货市场 ……………………………………………………………………………… 20

5.4 中国相关下游骨干冶炼企业 ……………………………………………………………… 20

5.5 主要仲裁和咨询机构 ……………………………………………………………………… 22

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镍矿进口贸易指南 NIE KUANG JINKOU MAOYI ZHINAN

第一章镍矿概述

1.1 定义

作为工业原料的镍矿大致可分为镍精矿、红土型镍矿两种。镍精矿通常是指硫化

镍原矿石经过选矿工艺处理达到一定质量指标的精矿。红土型镍矿则通常指含铁高的

氧化镍矿，由于矿颜色呈红色，因此称为红土型镍矿。

1.2 镍精矿主要成分

按照有色金属行业标准规定，国内硫化镍精矿按照化学成分分为一级品、二级

品、三级品、四级品和五级品（见表1-1）。红土型镍矿暂无国家和行业产品标准。

1.3 镍矿的用途及生产流程

由于镍矿品位相对较低、成分复杂、伴生脉石多、难于熔化，因而使镍的生产方

法比较复杂。根据矿石的种类、品位和用户要求，可以生产多种不同形态的产品，通

常有纯镍类：镍板、镍丸、镍冠、镍粉等；非纯镍类：烧结氧化镍与镍铁等。近30年

来，由于钢铁冶炼技术的进步和出于经济效益的考虑，原来大多数采用纯镍类原料生

表1-1 硫化镍精矿化学成分

　　资料来源：中国有色金属行业标准（YS/T 340-2005）

品级 Ni不小于% MgO不大于%

一级品 9.5 6.0

二级品 8.5 6.8

三级品 7.5 8.0

四级品 6.5 9.0

五级品 5.5 12.0

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第一章镍矿概述DI YI ZHANG

图1-1 硫化镍矿生产工艺原则流程

图1-2 红土型镍矿生产工艺原则流程

产合金钢和不锈钢的钢厂，已改用纯镍类与非纯镍类配比使用。

硫化镍精矿生产工艺原则流程见图1-1，红土型镍矿生产工艺原则流程见图1-2。

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第二章镍矿资源

2.1 世界镍矿资源及主要生产国

2.1.1 世界镍矿资源

世界镍矿资源丰富，估计世界蕴藏量可达2亿吨以上。据美国地质调查局(USGS)统

计，2011年世界镍储量8000万吨，比2006年增长25%。此外，大洋底部的含镍锰结核中

约含镍金属量6.9亿吨。

世界镍的矿产资源分布极不均衡，主要集中在加拿大、俄罗斯、澳大利亚、新

喀里多尼亚、古巴、印度尼西亚、菲律宾、南非、中国、巴布亚新几内亚、马达加斯

加、巴西等国，合计约占探明陆基储量的90%，其他国家和地区储量很少。其中澳大

利亚镍资源储量达2400万吨，居世界第一。

世界陆基镍资源的70%为红土型镍矿，但目前约60%的镍产量来自硫化镍矿，而

近期世界可供开发的硫化镍矿矿山，除了加拿大的Voisey bay镍矿外，其他寥寥无几。

传统的硫化镍矿矿山（加拿大的萨德伯利、俄罗斯的诺里尔斯克、澳大利亚的坎博尔

达、中国金川、南非里腾斯堡等）的开采深度日益增加，开采难度逐渐加大。因此世

界镍资源的开发重点将转向占世界陆基镍资源70%的红土型镍矿，红土型镍矿主要分

布在赤道附近的国家。未来还将转向镍储量更大的深海锰结核的开发。图2-1为2011年

世界镍资源分布情况。

图2-1 2011年世界镍资源分布

数据来源：美国地质调查局(USGS)

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DI ER ZHANG 第二章镍矿资源

数据来源：世界金属统计局

2.1.2 世界镍及镍矿生产

根据世界金属统计局的资料，全球矿山镍产量已经从2008年的149.7万吨（金属

量，下同）逐步增长至2011年的164.5万吨，其中主要的增长来自印尼、菲律宾和巴

西，原因是这些国家的红土型镍矿资源丰富。

2011年俄罗斯矿山镍产量为28.56万吨，约占当年世界产量的17.1%，居世界第一

位；印尼、加拿大和澳大利亚产量分别为21. 48万吨、21.12万吨和20.64万吨，这3个国

家的矿山镍产量占当年世界总量的37.9%。中国矿山镍产量仅占世界总产量的5.3%，详

见表2-1。

表2-1 2008-2011年世界矿山镍产量（金属量）单位：万吨

国家和地区 2008 2009 2010 2011欧洲 33.99 31.21 34.04 34.24芬兰 0.62 0.16 1.37 1.80希腊 1.86 0.96 1.61 2.04

马其顿 1.50 1.20 2.23 1.80挪威 0.04 0.03 0.02 0.04

俄罗斯 28.68 27.48 27.41 28.56西班牙 0.81 0.80 0.063 0非洲 6.17 6.61 7.16 6.76

博茨瓦纳 2.29 2.58 2.21 1.56南非 3.17 3.44 4.00 4.55

津巴布韦 0.64 0.49 0.61 0.65亚洲 35.75 43.02 48.87 51.61中国 7.95 8.48 7.96 8.98

印度尼西亚 19.26 19.06 20.33 21.48哈萨克斯坦 0.16 0 0 0

菲律宾 8.39 14.35 18.64 19.16土耳其 0 1.13 1.95 1.98美洲 43.53 30.00 33.74 38.58巴西 3.71 3.62 5.25 5.40

加拿大 25.96 13.66 15.84 21.12哥伦比亚 4.16 5.18 4.94 3.80

古巴 6.73 6.50 6.54 6.58多米尼加 1.88委内瑞拉 1.09 1.04 1.17 1.68大洋洲 30.26 25.88 29.99 33.20

澳大利亚 20.00 16.60 17.00 20.64新喀里多尼亚 10.26 9.28 12.99 12.56

世界总计 149.70 136.73 153.80 164.50年增长率（%） -4.1 -8.7 12.5 6.9

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2.1.3 世界镍消费

2008年到2011年，世界镍消费量从129.8万吨增加至156.2万吨，年均递增6.4%，

世界镍消费的67%集中在亚洲。从2005年开始，中国取代日本成为世界镍消费第一大

国。详见表2-2。

从消费结构看， 2011年不锈钢行业镍消费量占世界镍消费量的65%，有色合金行

业占11%，其次分别是电镀9%、电池5%，详见图2-2。2011年中国原生镍产量达到44.4

万吨，实际消费量近60万吨，表观消费量为69.1万吨。

表2-2 2008－2011年以来主要国家镍消费量单位：万吨

数据来源：世界金属统计局

国家和地区 2008 2009 2010 2011

比利时 4.67 1.51 2.11 2.94

芬兰 4.10 1.70 3.88 2.73

德国 9.12 6.22 10.03 8.95

意大利 6.79 4.42 6.23 5.14

西班牙 4.09 2.39 2.91 2.98

南非 4.41 4.25 4.08 4.09

中国 30.52 54.13 56.15 59.50

日本 18.53 14.76 17.70 18.60

韩国 7.58 9.30 10.12 9.40

中国台湾 6.89 6.42 7.27 4.72

美国 12.11 9.09 11.88 13.85

其他 21.01 16.32 18.79 23.30

世界总计 129.82 130.51 151.15 156.20

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2.2 中国镍及镍矿生产概况

2.2.1 中国镍矿的生产

由于近年来国内新建镍矿山不多，导致镍精矿产量增长缓慢。据统计，2011年中

国矿山镍产量为8.98万吨，同比增长12.5%，其中甘肃占比达到84%，详见表2-3。

虽然中国镍矿产量保持了一定增长速度，但和日益增长的镍消费量相比，自产镍

资源的短缺非常明显。为满足国内不断增长的镍需求，用进口红土型镍矿生产镍铁成

表2-3 2008-2011年中国矿山镍产量（金属量）情况表单位：万吨

图2-2 2011年全球镍消费结构图

资料来源：中国有色金属工业协会统计资料汇编

　

2008年 2009年 2010年 2011年

甘肃 6.30 7.46 7.03 7.62

新疆 0.62 0.46 0.31 0.72

吉林 0.55 0.49 0.49 0.49

云南 0.17 0.72 0.14 0.15

全国 7.9 8.48 7.98 8.98

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为满足国内镍需求的有效途径之一，尤其是随着镍铁冶炼工艺的不断完善，国内对红

土型镍矿的需求可能会进一步加大。

2.2.2 中国镍产品的生产

中国镍产品的生产相对比较集中，主要以甘肃、吉林、新疆、云南、四川等地区

为主。主要生产厂家有：金川集团有限公司，吉恩镍业股份有限公司，新疆有色金属

工业(集团)阜康冶炼厂等。随着含镍生铁产业的快速发展，近几年中国原生镍产量增速

迅猛。

2.2.3 中国镍消费情况

从2011年中国镍消费结构看，不锈钢占81%，电镀占7%，合金和铸造占7%，电池

占3%，其他占2%。根据有关资料显示，中国镍消费量从2008年的33万吨增加到2011

年的60万吨，年均递增22%，占世界总消费量的比例从2008年的25.4% 增加到2011年的

38.1%。

2.3 中国海外开发与合作

据不完全统计，2009年以来我国在海外共投资开发46个镍矿项目，投资金额约6.8

亿美元。其中印度尼西亚、澳大利亚和加拿大是主要投资地区，投资金额共6.2亿美

元，占我国海外镍矿投资金额的91.2%。

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第三章镍矿贸易

3.1 世界镍矿进出口贸易

3.1.1 世界主要镍矿进出口贸易情况

世界镍矿主要出口地区为印度尼西亚和菲律宾，以红土型镍矿为主。2011年，印

度尼西亚和菲律宾镍矿出口量占世界出口总量的98.2%，其中印度尼西亚为最大出口

国，出口量占71.8%，详见表3-1。而中国是世界最大的镍矿进口国，约占世界贸易量

的84%。

3.1.2 世界主要镍矿生产商及贸易情况

由于世界硫化镍精矿生产商生产的镍矿主要用于满足自身冶炼需要，因此国际贸

易量不大。而红土型镍矿贸易量虽然很大，但生产和贸易过于分散，尚未形成较大贸

易商。世界主要硫化镍精矿生产商有：

（1）诺里尔斯克（Norilsk）

诺里尔斯克（Norilsk）公司1970年前成立于俄罗斯，现已在俄罗斯、芬兰、博茨

瓦纳、南非和澳大利亚开展业务，是世界上最大的镍和钯生产商，同时也是世界最大

表3-1 2006-2011年世界镍矿和精矿主要国家出口情况单位：万吨

数据来源：国际镍研究小组

出口地区　 2006 2007 2008 2009 2010 2011

印度尼西亚 439.4 902.7 1059.2 1043.7 1756.6 4079.2

菲律宾 561.6 1045.3 606.8 866.5 1316.0 1495.9

澳大利亚（硫化镍精矿） 27.1 26.3 51.0 39.6 34.8 43.6

世界 1056.2 2026.6 1765.3 2001.5 3150.7 5675.6

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的铂和铜生产商之一。诺里尔斯克占有世界镍产量的18%，铜产量的约2.5%，钯产量

的近50%以及铂产量的约13%。2011年镍产量28.6万吨。

官方网站：http://www.nornik.ru

（2）淡水河谷（Vale）

淡水河谷（Vale）成立于1942年6月1日，是世界第一大铁矿石生产和出口商，美

洲最大的矿业公司，也是世界最大的镍生产商之一。淡水河谷公司在世界设有5个办事

处，在15个国家和地区从事经营和矿业开采活动。除经营铁矿砂外，淡水河谷公司还

经营锰矿砂、铝矿、金矿等矿产品及纸浆、港口、铁路和能源等产业。2011年镍产量

20.6万吨。

官方网站：http://www.vale.cn

（3）金川集团有限公司(JNMC)

金川集团有限公司(JNMCinchuan)成立于1959年，总部位于中国金昌市，主要生

产镍、铜、钴、铂族金属、化工产品等。其中镍产量居世界第四，钴产量居世界第二

位；镍和铂族金属产量占中国总产量的90%以上，是中国最大的镍钴生产基地及重要

的铜生产基地。

官方网站：http://www.jnmc.com

（4）斯特拉塔（Xstrata）

斯特拉塔（Xstrata）公司成立于1926年，是世界最大的金属和矿产公司之一，总

部位于瑞士楚格，在英国伦敦注册，分别在伦敦和苏黎世上市，在世界20多个国家设

有分公司。2011年镍产量10.6万吨。

官方网站：http://www.xstrata.com

3.1.3 世界新建镍项目

随着全球不锈钢产业的发展以及硫化镍矿储量逐渐枯竭，红土型镍矿资源的开发引

起各国的重视。自2005年开始，世界兴起红土型镍矿开发热潮，红土型镍矿产量逐年增

长。目前，世界投资新建镍项目都集中在红土型镍矿的开发方面，主要项目见表3-2。

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第三章镍矿贸易DI SAN ZHANG

　　　表3-2 世界投资新建镍项目单位：万吨

表3-3 2006-2011年中国分国别进口镍矿和精矿情况单位：万吨

数据来源：北京安泰科信息开发有限公司

3.2 中国镍矿进口概况

自2006年始，中国含镍生铁生产初具规模，并随着镍铁冶炼工艺的进步，成本逐

步降低，品质逐渐提高，产量逐年增加，红土型镍矿进口量逐年加大。根据海关数据

显示，2011年镍矿进口量达4805.6万吨，同比增长92.2%，其中进口的绝大部分是红土

型镍矿。目前，红土型镍矿主要是从印度尼西亚和菲律宾这两个国家进口，主要用于

生产镍铁和电积镍。而镍精矿进口多集中于澳大利亚和俄罗斯等国家，详见表3-3。

项目国家类型产品产能投产时间

Goro 新喀里多尼亚红土矿中间品 5 2012年

Ambatovy 马达加斯加红土矿电解镍 6 2012年

Onca Puma 巴西红土矿镍铁 5.2 2011年

Barro Alto 巴西红土矿镍铁 4 2011年

Ravensthorpe 澳大利亚红土矿中间品 4 2011年

Tagung 缅甸红土矿镍铁 2.2 2012年

Ramu 巴布亚红土矿中间品 3.3 2012年

Koniambo 新喀里多尼亚红土矿镍铁 6 2013年

镍铁中国红土矿镍铁 20 2011-2014年

　 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年

印尼 16.1 628.7 739.6 717.4 1220.5 2559.8

菲律宾 334.3 797.0 401.2 869.2 1233.8 2204.1

西班牙 8.2 8.4 10.4 11.7 8.1 2.9

加拿大 0.94 0.84 0.56 　 0.29 0.3

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　 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年

澳大利亚 9.8 12.6 21.6 21.9 19.9 27.7

俄罗斯　　 7.7 13.2 9.9 3.7

其他 8.4 108.9 51.7 8.6 8.3 7.0

总量 377.8 1556.4 1232.8 1642.1 2500.7 4805.6

数据来源：国际镍研究小组

数据来源：伦敦金属交易所（LME）

从进口省市地区看，近75%的镍矿由北方进口，其中河北省、山东省和天津市的

进口量最高，表明目前中国镍铁生产企业大部分位于北方地区。但随着RKEF（回转

窑+矿热电炉）工艺在镍铁生产领域逐渐使用，为了节省镍矿运输成本，中国新建的

RKEF镍铁企业基本都集中在沿海地区，未来中国镍矿使用地区也将集中在沿海地区。

3.3 镍矿定价机制及镍金属价格

3.3.1 镍矿定价机制

镍矿定价主要根据实际供需状况，参照LME镍金属价格，随行就市。

3.3.2 镍金属价格

2008年金融危机爆发后，LME镍价大幅下跌，此后在各国经济刺激政策的推动

下，镍价开始触底回升。欧债危机的爆发，再次引跌镍价，在供应过剩及下游需求疲

软的双重压力下，LME镍价开始持续低位震荡，在15000-22000美元/吨区间波动。2011

年LME镍现货平均价格为22900美元/吨，同比上涨4.8%；期货均价为22850美元/吨，同

比上涨4.7%，详见表3-4。

表3-4 2006-2011年镍平均价格单位：美元/吨

年份 2006年 2007年 2008年 2009年 2000年 2011年

平均价格 24286 37229 21208 14690 21810 22850

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DI SI ZHANG 第四章相关贸易法律法规

　 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年第四章相关贸易法律法规

4.1 世界镍矿主要生产及出口国的贸易法律法规政策

4.1.1 澳大利亚

● 主管部门

澳大利亚矿业由联邦政府和州/领地政府（全澳分六个州、堪培拉特区和北领地）

两级政府管理，澳大利亚税务局为征税机构。

澳大利亚是一个实行分税制的国家，分为中央税收和地方税收，联邦政府主要征收

的税包括：个人所得税、公司所得税、销售税、福利保险税、关税、消费税、银行账户

借方税、培养保证金等；州政府主要征收的税目有：工资税、印花税、金融机构税、土

地税、债务税，以及某些商业买卖的交易税等。澳大利亚的主体税种为直接税。

● 矿业政策

澳大利亚与陆上固体矿产开发利用有关的法律包括《采矿法》、《原住民土地权

法》、《环境保护法》等。

● 矿业税费征收

在澳大利亚采矿，企业要向联邦政府、州政府交矿业税。澳大利亚金属矿产资

源许可证收税标准在各州/领地不同，基本水平为：1.5%-7.5%的从价税率，或最高为

22.5%的利润税率，并有税收抵扣政策。

● 澳大利亚碳税

2012年7月，澳大利亚正式实施碳税法案《清洁能源法》。这一法案强制近300家

对环境有严重污染的企业，为排放每吨温室气体支付24美元的税款。

● 进出口关税

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澳大利亚1901年生效的《海关法》是海关管理的主要依据，该法于1999年7月和

2005年5月重新修订。根据《海关法》，澳大利亚政府对大部分进口商品征收关税以

及商品和服务税。澳大利亚对煤炭和铀征收出口税，其他产品没有出口税。澳大利亚

实行出口退税制度。进口产品复出口，可以要求退还进口关税和消费税。出口新的尚

未使用的进口产品、或制成品中含有进口产品成分、或用于加工的进口产品均可以退

税。制成品中间接含有进口产品成分（如：油）则不可退税。

4.1.2 菲律宾

菲律宾是世界重要的镍矿供应国。菲律宾镍矿多为高镍含量的铁矾土，大部分处

在浅土层，易于开采且成本低。镍矿集中分布在Davao Oriental 和Palawan，储量分别为

4.76亿吨（占总储量43.69%）和4.07亿吨（占总储量37.38%）。

菲律宾主要税种包括：所得税、矿产品消费税、土地占用费、矿业残渣和废弃物

费、地方税、关税、增值税等。

菲律宾镍矿出口没有关税，只是要征收30%的企业利得税。

● 矿业政策

菲律宾现行的矿业法规是1995年《菲律宾矿业法》（Republic Act No. 7942）及

其相关的执行规章制度。该矿业法以亲民、亲环境为宗旨，以政府和私人部门共同促

进合理勘探、开发、利用、保护矿业资源为目标，提倡共同参与管理与合作，共享利

益，注重环境与社会安全。《菲律宾矿业法》规定，菲律宾所有矿山资源归国家所

有，任何勘探、开发、利用和矿产品加工活动都要受到政府的监督与控制。矿产品消

费税：承包商将依照国内税收法交纳矿产品消费税。通常依据矿产品实际总产值征收

2%。（参见：《菲律宾矿业法规与政策概况》，链接：http://ph.mofcom.gov.cn/article/

law/200805/20080505526424.shtml）

2013年2月，菲环境与自然资源部依据新的矿业法，大幅提升了矿业有关规费标

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DI SI ZHANG 第四章相关贸易法律法规

准。按新标准，申请采矿权的许可证费从每公顷土地面积60比索提高到300比索，从

每证不得低于5万比索提高到20万比索。从事矿业的企业的注册资本从过去的不低于1

千万比索提高到1亿比索，实收资本从过去的不低于250万比索提高到625万比索。已申

报等待审批的企业也须按新标准办理。

4.1.3 印度尼西亚

● 主管部门

印度尼西亚主管矿业的相关政府部门有：矿产和能源部，贸易部，财政部以及海

关等。

● 矿业政策

印度尼西亚于2009年1月12日正式颁布新的《矿产和煤炭矿业法》。新矿法的主要

变化如下：

（1）对矿业权的设置与管理（许可证制度取代标准工作合同制：普通矿业许可证

IUP、民间矿业许可证IPR、特别矿业许可证IUPK）；

（2）纳税（增加了一项10％的附加税）；

（3）要求获得矿业许可证的现有生产企业在国内冶炼加工其矿产品，自已建设矿

产冶炼加工厂，或者交给国内其他合法的冶炼厂加工。而持有原有标准工作合同的现

有生产企业则最迟在2014年前要建立上述冶炼厂；

（4）投资者必须缴纳矿区土地复垦保证金。

印尼2009年第4号法律——《矿产和煤炭法》（摘译，可参见链接：http : / /

id.mofcom.gov.cn/article/yinhang/sbmy/201007/20100707032932.shtml）。

2013年2月，印尼颁布了关于敦促印尼国内矿业加工产业发展的2013年第3号总统

令，要求经济统筹部、能矿部、工业部、贸易部、财政部、内政部、国企部、环保部

和全国各省、市、县政府共同推动矿业加工产业发展，督促各部门加强协调和配合，

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提高矿业加工有关许可证办理效率，严格对矿业领域的开发规范和监管，提高对矿业

加工企业的指导和服务，加快推动矿业下游加工业发展，提高矿产品附加值，促进印

尼贸易尽快恢复平衡。

● 出口政策（重点关注）

印度尼西亚进口产品的关税分为一般税率和优惠税率两种。根据《中国—东盟全

面经济合作框架协议货物贸易协议》，2007年起对自中国进口的产品关税降至8％。

2009年起自最惠国进口产品的税率由5％降为0。

印度尼西亚将于2014年起禁止所有原矿出口。在此之前，印度尼西亚为防止原矿

突击出口颁布了过渡性政策，自2012年5月起，印尼政府对包括铜精矿、金矿、锡矿、

镍矿、铝土矿以及银矿在内的65种矿产品征收20%的出口税。

该条例还指出，印尼矿业商业牌照持有者须提供印尼能矿部的推荐信才能出口原

矿。获得推荐信必须满足三项要求：一是必须持有清洁和明确（clean-and-clear）状态

的采矿牌照，即依据2009年矿物法规定的程序合法获得；二是必须依法缴纳税收和各

项费用；三是必须提供在印尼独自建立冶炼厂、与其他企业共同建立冶炼厂或将原矿

产品销给本国冶炼厂的计划书。矿业企业还需提供从2014年起按照2009年矿物法规定

停止一切原矿出口的承诺书。

4.1.4 加拿大

加拿大税收主要有联邦税和省区税。联邦税收包括所得税，大公司（资本）税，

能源消费税和商品与服务税。省（区）级税收有所得税，采矿税/权利金，能源消费税

和零售税等税种。

加拿大海关法律由两个主要法律构成：《海关法》规定了有关课税、征收、关税

税则执行和应纳关税计价的条款；《关税税则》确定适用的关税税率、关税的收缴与

豁免，并规定进口税减免项目。加拿大边境服务总署（Canada Border Services Agency，

16

DI WU ZHANG 第五章主要相关机构和企业

简称 CBSA）负责《海关法》与《关税税则》的监管执行。

（1）税则分类和关税待遇

加拿大对进口商品所征关税的税率取决于关税待遇与税则分类。关税待遇由商品

的原产地而定；税则分类则依据商品的用途、功能等进行划分。根据《北美自由贸易

协定》 (The North American Free Trade Agreement,简称NAFTA)，加拿大允许原产地为美

国的产品以及大多数原产地为墨西哥的产品免税进口，但美国和墨西哥的本国产品必

须配备 NAFTA协定国产地的证明，方能享受免税待遇。

最惠国(MFN)关税税则适用于所有世界贸易组织（The World Trade Organization，简

称WTO）成员国的产品。普遍优惠税则（低于前者）适用于WTO 成员国中原产地为某

些发展中国家的产品。加拿大签署的国际贸易协定还规定了其它一些关税优惠的税率

（简称BPT)。

商品在未进口前可向 CBSA 申请获得预先审定手续, 这样可确定其原产地的产品是

否可以享受某种特许关税待遇，或是否有资格按加拿大国际贸易协定获得优惠税率。

（2）关税的计算

《海关法》制定了一整套方法以确定进口商品的关税价值，以这套方法为基础再

按适用的关税税率测算关税额。该方法以WTO的估值规则为基准，并与之随时保持一

致。按照《海关法》，关税估算的首要依据为商品的成交价格。如果不能采用成交价

格，《海关法》另外规定了变通办法予以计算。

4.2 中国进口镍矿相关法律法规政策

4.2.1 进口管理政策

镍矿属于自由进口的货物，不受限制，经备案登记的对外贸易经营者在办理海关

报关手续后均可进口。

目前，中国进口镍矿及其精矿的关税为零，增值税为17%，详见表4-1。

17


4.2.2 强制性标准

中国进口镍精矿主要涉及到两个国家强制性标准，分别是《有色金属矿产品的天

然放射性限值》（GB 20664-2006)、《重金属精矿产品中有害元素的限量规范》（GB

20424-2006)，镍精矿中所含有害元素应符合表4-2的规定。

数据来源：《中华人民共和国进出口税则》，《中国海关报关实用手册2012》

表4-1 镍矿进口编码及关税表

　　　　表4-2 有害元素限量规定

商品描述镍矿砂及其精矿

海关商品编号 2604000001、2604000090

税率关税0% ；增值税17%

监管条件无

有害元素

Pb As F Cd Hg

含量，不大于，％

镍精矿 0.10 0.50 -- 0.05 0.001

18


第五章主要相关机构和企业

5.1 中国主要相关管理部门

5.1.1 中华人民共和国国家发展和改革委员会

(National Development and Reform Commission of the People's Republic of China)

地址：北京市西城区月坛南街38号

邮政编码：100824

电话：010-68503333

官方网站：http://www.ndrc.gov.cn

5.1.2 中华人民共和国工业和信息化部

(Ministry of Industry and Information Technology of the People's Republic of China )

地址：北京市海淀区万寿路27号院

邮政编码：100846

电话：010-66023989

官方网站：http://www.miit.gov.cn

5.1.3 中华人民共和国财政部

(Ministry of Finance of the People's Republic of China)

地址：北京市西城区三里河南三巷3号

邮政编码：100820

电话：010－68551114

官方网站: http://www.mof.gov.cn

19


5.1.4 中华人民共和国国土资源部

（Ministry of Land and Resources of the People's Republic of China）

地址：北京市西城区阜内大街64号

邮政编码：100812

电话：010-66558001

官方网站：http://www.mlr.gov.cn

5.1.5 中华人民共和国环境保护部

(Ministry of Environmental Protection of the People's Republic of China)

地址：北京市西城区西直门南小街115号

邮政编码：100035

电话：010-66556114

官方网站: http://www.mep.gov.cn，http://www.zhb.gov.cn

5.1.6 中华人民共和国商务部

(Ministry of Commerce of the People's Republic of China)

地址：中国北京东长安街2号

邮政编码：100731

电话：010－65121919

官方网站：http://www.mofcom.gov.cn

5.1.7 中华人民共和国海关总署

(General Administration of Customs of the People's Republic of China)

地址：北京市东城区建国门内大街6号

邮政编码：100730

电话：010-65194114

20


官方网站：http://www.customs.gov.cn

5.1.8 国家税务总局

(State Administration of Taxation)

地址：北京市海淀区羊坊店西路5号

邮政编码：100038

电话：010-63417114

官方网站：http://www.chinatax.gov.cn

5.1.9 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

(General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the

People's Republic of China)

地址：北京市海淀区马甸东路9号

邮政编码：100088

邮箱： [email protected]

官方网站：http://www.aqsiq.gov.cn

5.2 中国主要相关行业组织

5.2.1 中国有色金属工业协会（China Non-Ferrous Metals Industry Association）

中国有色金属工业协会是由中国有色金属行业的企业、事业单位、社会团体为实

现共同意愿而自愿组成的全国性、非营利性、行业性的经济类社会团体，是依法成立

的社团法人。该会遵守国家法律法规，坚持为政府、行业、企业服务的宗旨，建立和

完善行业自律机制，充分发挥政府的参谋助手作用，发挥在政府和企业之间的桥梁和

纽带作用，维护会员的合法权益，促进我国有色金属工业的健康发展。该会的业务主

管单位是国务院国有资产监督管理委员会，登记管理机关是中华人民共和国民政部。

目前会员单位有1221家。

21


地址：北京市复兴路乙12号

邮政编码：100814

联系电话：010-63971807

官方网站：http://www.chinania.org.cn

5.2.2 中国五矿化工进出口商会（China Chamber of Commerce of Metals Minerals &

Chemicals Importers & Exporters）

为适应改革开放和促进对外贸易发展的需要，根据国家有关规定，中国五矿化工

进出口商会于1988年9月1日在北京成立，是在国家民政部注册的商务部下属单位。

中国五矿化工进出口商会集中了本行业经营规模最大和最具代表性的企业。会

员的经营范围涵盖了黑色金属、有色金属、非金属矿产及制品、煤炭及制品、建材制

品、五金制品、石油及制品、化工原料、塑料及制品、精细化工品、农用化工品和橡

胶及制品等五矿化工商品。近年来，五矿化工商品进出口额保持在全国进出口总额的

28%左右，其中进口额和出口额分别约占全国的41%和16%。

目前，五矿化工商会有会员5100余家，包括了专业外贸公司、工贸公司、三资企

业、民营企业和科研院所等各类企业。会员企业每年进出口总额在本行业中占据了近

30%的比重；每年约有250多家会员企业进入全国进出口额500强之列。五矿化工商会

的会员企业基本代表了中国五矿化工行业的整体实力和水平。

地址：北京市朝阳区朝外大街22号泛利大厦17层

邮政编码：100020

联系电话：8610-65882501

官方网站：http://www.cccmc.org.cn

22


5.3 主要期货市场

5.3.1 伦敦金属交易所（LME）

伦敦金属交易所(LME)是世界最大的有色金属交易所，其价格和库存对全球有色金

属生产和销售有着重要影响。交易品种有铜、铝、铅、锌、镍、锡和铝合金等。LME

采用国际会员资格制，交易所的交易方式是公开喊价交易，它的运行有24小时电话下

单市场与LME select屏幕交易系统的支持。LME每天都公布一系列官方价格，这些价格

在业内被作为金属现货合同定价的依据。

镍的期货交易始于1979年。伦敦镍LME是世界上最大的镍期货交易市场。

官方网站：http://www.lme.com

5.3.2 上海期货交易所（SHFE）

上海期货交易所(Shanghai Futures Exchange，缩写为SHFE)目前上市交易的有黄金、

铜、铝、锌、铅、白银、螺纹钢、线材等品种。实行会员制，现有会员200多家，其中

期货经纪公司会员占80％以上，已在全国各地开通远程交易终端250多个。随着市场交

易的持续活跃和规模的稳步扩大，市场功能及其辐射影响力显著增强。

官方网站：http://www.shfe.com.cn

5.4 中国相关下游骨干冶炼企业

5.4.1 金川集团有限公司

金川集团有限公司的前身金川有色金属公司成立于1961年，是采、选、冶、化配

套的大型有色冶金、化工联合企业。主要产品包括：电解镍、阴极铜、钴、稀有贵金

属和硫酸、烧碱、液氯、盐酸、亚硫酸钠等化工产品以及有色金属深加工产品。镍和

铂族金属产量分别占国内总产量的90%以上，是中国最大的镍钴生产基地和铂族金属

提炼中心，被誉为中国的“镍都”。

官方网站：http://www.jnmc.com

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5.4.2 吉恩镍业有限公司

吉恩镍业是集采矿、选矿、冶炼、化工于一体的大型有色金属生产企业，主要从

事硫酸镍、高冰镍、电解镍、氢氧化镍、氯化镍、硫酸铜、铜精矿、硫酸、羰基镍、

羰基铁等产品的生产、销售。

官方网站：http://www.jlnickel.com.cn

5.4.3 青山控股集团有限公司

青山控股集团有限公司是一家专业从事不锈钢及相关产品生产和销售的企业。集

团公司现下辖浙江青山钢铁有限公司、清远市青山不锈钢有限公司、河南青山金汇不

锈钢产业有限公司、河南青浦合金材料有限公司、松阳青山不锈钢有限公司、福建鼎

信实业有限公司、广东广青金属科技有限公司、印度尼西亚苏拉威西镍业有限公司和

浙江青山运输有限公司等10余家企业。目前该公司镍铁冶炼总产能达到10万吨。

官方网站：http://www.tssgroup.com.cn

5.4.4 江西江锂科技有限公司

江西江锂科技有限公司是2005年9月四川尼科国润新材料科技有限公司收购原江

西锂厂而成立的高新技术企业，主要从事镍、钴、铜、锌等金属产品的生产经营及研

发。该公司采用常温常压酸浸湿法提镍的技术，其工艺流程为常压热浸出－反应釜搅

浸－电积，实现了红土型镍矿的全湿法生产工业化。

官方网站：http://www.jxgrm.com

5.4.5 广西银亿科技矿冶公司

广西银亿科技矿冶公司隶属于宁波银亿集团，是国家高新技术企业。公司注册资

金2.5亿元，总投资已超过10亿元，占地1322亩。公司采用具有自主知识产权的、国际

先进的“常压酸浸湿法冶炼技术”生产电解镍、电解钴。

官方网站:http://www.gxyy.com.cn

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5.5 主要仲裁和咨询机构

5.5.1 仲裁机构

（1）SGS

SGS 是 Societe Generale de Surveillance S.A. 的简称，译为“通用公证行”，创建

于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定

的仲裁机构。总部设在瑞士的日内瓦，在世界各地设有1350多家分支机构和专业实验

室，在全球143个国家开展检验、鉴定、测试和认证服务。SGS的服务对象包括企业、

政府和国际机构，服务范围覆盖农产、矿产、石化产品、工业品和消费品的检验、鉴

定、测试、贸易保障服务和国际认证服务等。

SGS于1991年与中国标准技术开发公司（质监总局下属单位）成立合资公司——通

标标准技术服务有限公司（以下简称“通标”）。目前通标在全国成立了40多个个分

支机构和50多个实验室。根据中国的国情和市场环境，通标推出了许多针对国内的服

务内容，并成为中国境内首家获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS) ISO17020认可

的第三方合资检验机构。

官方网站：http://www.sgsgroup.com.cn

（2）Intertek集团

Intertek(天祥)集团是全球领先的质量和安全服务机构，客户包括众多的国际知名品

牌、跨国公司和本地企业，以及政府机构，在超过100个国家拥有1,000多家实验室和分

支机构，为各行各业的客户提供全面的测试、检验、认证及其他相关服务。Intertek集

团于2002年5月在伦敦证券交易所上市，代码为ITRK.L，是英国富时（FTSE）100指数

成份股之一。　　

1989年，Intertek成为第一家进入中国的国际第三方测试和认证公司，目前在中国

30多个城市设有60多家实验室和分支机构。

25


官方网站：http://www.intertek.com，http://www.intertek.com.cn

5.5.2 咨询机构及中介组织

（1）国际镍研究小组（INSG）

国际镍研究小组（INSG）成立于1990年，总部设在葡萄牙里斯本，是一个政府间

多边合作组织，其职权范围作为国际条约存放于联合国。主要工作是国际镍市场信息

（包括生产、消费、贸易、库存、价格和其它数据等）的收集、统计和发布。国际镍

研究小组每年召开两次会议，通常于四月和十月在葡萄牙里斯本召开。INSG会议只开

放给各成员国的政府和企业代表，行业协会的观察员和特邀观察组织也可参加，中国

是观察员国。

官方网站：http://www.insg.org

（2）国际镍业协会（The Nickel Institute）

国际镍业协会成立于2004年1月1日，是一个代表全球镍生产厂商的非营利性组

织。目前会员企业共有24家，会员企业原镍产量占到全世界总产量的90％以上。镍协

会致力于推动以对社会和环境友好的方式进行镍的生产、应用和循环再利用。

官方网站：http://www.nickelinstitute.org

（3）英国商品研究所（Commodity Research Unit，缩写CRU）

英国商品研究所（CRU）是矿产、金属、电线电缆及化肥行业内世界领先的权威

分析机构，为生产商、购买商、供应商、投资者、银行、政府提供独立而权威的专业

服务。CRU总部位于伦敦，在北京、圣地亚哥、里约热内卢、悉尼及美国的各重要中

心城市均设有办事处。CRU提供金属产量、消费量、库存量、价格等最新信息，并对

行业发展动态进行分析。

官方网站：http://www.crugroup.com

（4）北京安泰科信息开发有限公司（Antaike）

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北京安泰科信息开发有限公司控股股东是有色金属技术经济研究院，有色金属技

术经济研究院隶属于中国有色金属工业协会。公司经过多年的发展，已经成为中国权

威的有色金属信息集散中心和发布中心，是目前从事国内外有色金属市场信息服务、

信息咨询及相关商务服务的专业化公司。

官方网站：http://www.metalchina.com

5.5.4 国内外主要会议

涉及镍矿及镍业的重要国际会议见表5-1。

会议名称主办方 2013年举办时间、地点

中国国际矿业大会

（CHINA MINING）中华人民共和国国土资源部

11月2-5日中国天津梅江会展中心

中国国际镍钴工业年会中国有色金属工业协会11月12-14日

中国四川成都

国际镍研究小组会议国际镍研究小组4月和10月

葡萄牙里斯本

镍展望大会英国INFORMA集团IBC公司5月、9月、11月

分别在亚洲、美洲、欧洲召开

Mine and Money Beacon Events Limited3月、6月、10月、12月

香港、北京、澳大利亚、伦敦

表5-1 国内外重要镍业国际会议

重点推荐：

（1）中国国际矿业大会高峰论坛

中国国际矿业大会高峰论坛已成功举办十四届，第十五届论坛由中华人民共和

国国土资源部、天津市人民政府、中国矿业联合会主办，对矿业政策实务、矿业行业

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发展、资本市场、国内外投资等议题进行深入研讨，重点邀请国内外矿业界的政府官

员、行业领袖、专家学者以及世界各重要资源大国、大型矿业企业、矿业协会、研究

机构等出席会议。论坛将于2013年11月2日在天津梅江会展中心举办。

官方网站：http://www.chinaminingtj.org

（2）中国国际镍钴工业年会

中国国际镍钴工业年会是中国有色金属工业协会主办的品牌会议之一，大会自

1999年创办以来，已成功举办了十四届，每年11月份召开，是以研究镍钴工业发展深

层次、全局性、战略性问题为主要内容的高层次国际会议，是企业进行交流与合作、

推动行业健康发展的重要平台。2013年第十五届年会拟于11月12日在四川成都举办。

官方网站：http://www.chinania.org.cn



主办单位：商务部对外贸易司电话：010-65197467传真：010-65197494地址：北京市东长安街2号邮编：100731网址：http://www.mofcom.gov.cn

承办单位：中国有色金属工业协会电话：010-63971845传真：010-63971845地址：北京市复兴路乙12号邮编：100814网址：http://www.chinania.org.cn

承办单位：中国五矿化工进出口商会电话：010-65882701传真：010-65882813地址：北京市朝阳区朝外大街22号泛利大厦17层邮编：100020网址：http://www.cccmc.org.cn

《镍矿进口贸易指南》编写人员

尚福山王藩胡长平杨云博刘志阳赵武壮段绍甫孟杰

李德峰彭涛李明怡娄永刚张楠冯运光莫欣达刘世佳

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