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3Email：jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2016年7月22日 星期五编辑 周力 张泷月国 内

据新华社北京7月21日电 近日，

中共中央、国务院、中央军委印发了

《关于经济建设和国防建设融合发展

的意见》（以下简称《意见》）。《意见》着

眼国家安全和发展战略全局，明确了

新形势下军民融合发展的总体思路、

重点任务、政策措施，是统筹推进经济

建设和国防建设的纲领性文件。

《意见》指出，党和国家历来高度

重视经济建设和国防建设融合发

展。新中国成立以来，我们党根据不

同历史时期国家安全和发展实际，不

断探索开拓具有中国特色的经济建

设和国防建设协调发展之路，取得了

巨大成就，国家综合实力和国防实力

显著增强。但也要看到，我国军民融

合发展刚进入由初步融合向深度融

合的过渡阶段，推动军民融合发展还

存在思想观念跟不上、顶层统筹和统

管体制缺乏、政策法规和运行机制滞

后、有共识难落实等突出问题，军民

融合整体效益与巨大潜力亟待挖掘

和进一步发挥。要坚持总体国家安

全观，站在发展战略全局高度，全面

深化各领域改革，进一步把国防和军

队建设融入经济社会发展体系，把经

济布局调整同国防布局完善有机结

合起来，不断提高经济建设和国防建

设融合发展水平。

《意见》明确，经济建设和国防建

设融合发展的指导思想是：全面贯彻

落实党的十八大和十八届三中、四

中、五中全会精神，以邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观为

指导，深入贯彻习近平总书记系列重

要讲话精神，按照“四个全面”战略布

局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享

的发展理念，坚持发展和安全兼顾、

富国和强军统一，深化改革，统筹谋

划，协同推进，健全体制机制，完善政

策法规，创新发展模式，提升融合水

平，促进经济建设和国防建设协调发

展、平衡发展、兼容发展。

经济建设和国防建设融合发展

的主要目标是：形成全要素、多领域、

高效益的军民深度融合发展格局，使

经济建设为国防建设提供更加雄厚

的物质基础，国防建设为经济建设提

供更加坚强的安全保障。到2020年，

经济建设和国防建设融合发展的体

制机制更加成熟定型，政策法规体系

进一步完善，重点领域融合取得重大

进展，先进技术、产业产品、基础设施

等军民共用协调性进一步增强，基本

形成军民深度融合发展的基础领域

资源共享体系、中国特色先进国防科

技工业体系、军民科技协同创新体

系、军事人才培养体系、军队保障社

会化体系、国防动员体系。

经济建设和国防建设融合发展

的基本原则是：

坚持党的领导。党的领导是中

国特色社会主义制度的最大优势，是

推进经济建设和国防建设融合发展

的根本政治保证。必须发挥党总揽

全局、协调各方的领导核心作用，全

面加强党对军民融合发展工作的领

导，确保党的路线方针政策和决策部

署贯彻落实到军民融合发展的各领

域全过程。

《意见》最后强调，军地双方要切

实把思想和行动统一到党中央决策

部署上来，牢固树立“一盘棋”思想，

强化“四个意识”、强化改革创新、强

化战略规划、强化法治保障，自觉站

在党和国家事业发展全局的高度思

考问题、推动工作，把军民融合的理

念和要求贯穿经济建设和国防建设

全过程，按照职责分工抓好经济建设

和国防建设融合发展工作，一件一件

督导推进，确保责任到位、措施到位、

落实到位。国家有关部门和地方政

府要注重在经济建设中贯彻国防需

求，自觉把经济布局调整同国防布局

完善有机结合起来。军队要遵循国

防经济规律和信息化条件下战斗力

建设规律，自觉把国防和军队建设融

入经济社会发展体系。

各级要紧密团结在以习近平同

志为总书记的党中央周围，着眼夺

取全面建成小康社会决胜阶段的伟

大胜利，主动适应我国经济发展新

常态，积极应对世界新军事革命挑

战，抓住机遇、扎实工作，同心协力

开创经济建设和国防建设融合发展

新局面。

中共中央国务院中央军委印发《意见》

推进经济建设和国防建设融合发展

7月19日至20日，公安部组织辽宁、黑龙江、吉林三省188辆消防车、862名消防官兵在辽宁大连锦源石化

有限公司举行石油化工火灾跨区域实战演练。 新华社发

新华社石家庄7月21日电（记者杨帆）记者从河北省民政厅救灾处

了解到，截至7月20日20时，持续特大暴雨已经造成14人死亡、72人失

踪，石家庄、邯郸等11市的91个县（市、区）有199.5万人受灾。目前，国

家减灾委、民政部已针对河北情况启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工

作组赶赴灾区。

7月18日以来，河北省大部分地区出现持续特暴雨，引发严重暴雨洪

涝、山体滑坡等灾害，河北中南部山区更经历了20年未遇的强降雨过程。

据河北省民政厅统计，截至7月20日20时，灾害已造成石家庄、邯郸

等11市91个县（市、区）199.5万人受灾，其中14人死亡，72人失踪，12.3

万人紧急转移安置。

由于严重的暴雨洪涝、山体滑坡等灾害，受灾地区有7100余间房屋

倒塌，4500间不同程度损坏，农作物受灾面积148.2千公顷，绝收7.3千

公顷，部分城区发生内涝，城乡交通、水利、电力等基础设施受损。

20日21时，国家减灾委、民政部针对河北省严重暴雨洪涝灾情紧急

启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区，查看灾情，协助和指

导做好受灾群众基本生活救助工作。

由于河北目前仍有部分地区经历强降雨天气，河北省有关部门

将此前启动的Ⅳ级救灾应急响应紧急提升至II级，并向邯郸、邢台、

石家庄 3市紧急调拨 300顶帐篷、6000 条毛巾被、600双雨鞋等救灾

物资。

河北：持续特大暴雨已造成14人死亡

新华社北京7月21日电（记者

安蓓 赵超）国家发展改革委21日

宣布，根据近期国际市场油价变化

情况，按照现行成品油价格形成机

制，自2016年7月21日24时起，国

内汽油、柴油价格每吨分别降低

155元和150元。

这是今年以来我国第二次下调

汽油和柴油价格。发展改革委要

求，中石油、中石化、中海油三大公

司要组织好成品油生产和调运，确

保市场稳定供应，严格执行国家价

格政策。各级价格主管部门要加大

市场监督检查力度，严厉查处不执

行国家价格政策的行为，维护正常

市场秩序。消费者可通过12358价

格监管平台举报价格违法行为。

发展改革委表示，正密切跟踪

成品油价格形成机制运行情况，结

合国内外石油市场形势变化，进一

步予以研究完善。

截至目前，今年汽油、柴油价

格已经历14轮调价周期，其中2次

下调，4次上调，2次因调价金额每

吨不足50元“搁浅”，6次因国际油

价低于每桶40美元的“地板价”不

调整。今年以来汽油价格每吨累

计上调310元，柴油价格每吨累计

上调300元。

油价迎来年内第二次下调

(上接第一版)感受爱国主义精神。金春燮担任县关工委主任 10 多

年来执着挖掘抗战精神、传承红色基因、关爱青少年成长的感人事

迹，深深地打动了在场的听众。活动采取现场宣讲与网络直播相

结合的方式。金春燮在演讲结束后，回答了现场观众和网友们提

出的问题。

据悉，“核心价值观百场讲坛”工程是中宣部核心价值观宣传教育的

品牌性活动，通过邀请国内一流的专家学者和核心价值观的践行典范，在

全国范围内举办系列讲坛，在线上线下掀起学习、讨论和践行核心价值观

的热潮，此次为讲坛开展以来首次走进吉林，走进少数民族自治州。来自

全国的353万网友收看了讲座，36.4万网友通过微博、论坛等参与了交流

互动。本期讲坛通过新浪微博直播后，引起网友较为强烈的反响，在微博

热门话题里排名第6位。演讲视频还将精编成30分钟的系列专题片，在

中央电视台科教频道黄金时段播出。

传递红色记忆 传承抗战精神

(上接第一版)他指出，只有深入推

进信息化建设，才能使公安工作不

断取得新发展、实现新跨越。各级

公安机关要进一步强化科技应用，推

动公安信息平台与大数据、云计算等

新一代信息技术深度融合，构建分工

明确、协作有力、运作高效的合成作

战机制，有效提高公安工作信息化、

现代化水平。

2015年底，省公安厅牵头成立了

反电信诈骗犯罪中心，7家银行、3家

通信运营商派员入驻办公，统筹推进

电信诈骗犯罪打击整治、源头治理、宣

传防范工作。在去年底、今年初开展

的专项行动中，侦破电信诈骗案件

446起，超过以往3年的总和。在省公

安厅反电信诈骗犯罪中心，孟建柱与

银行、电信和公安工作人员交谈，询问

他们日常工作和相互配合情况，称赞

这一做法创新了机制，形成了整体合

力。他指出，电信诈骗犯罪严重侵害

群众利益，一些受害群众几十年的积

蓄被骗一空，有的甚至家破人亡。对

那些老百姓深恶痛绝的犯罪分子，要

坚决依法打击。要整合资源力量，加

强配合协作，建立高效打击处理的工

作机制，不断提高对电信诈骗等严重

侵害群众利益犯罪的打击能力，切实

增强人民群众获得感和安全感。

孟建柱在调研时指出，吉林公安

机关建设“互联网＋公安”综合服务

平台，15类392项业务整体“打包”上

网，提供“一站式”服务，减少了群众

往返奔波之苦。吉林还对派出所出

具证明工作进行规范，使派出所出具

证明的种类由51种减少到9种。各

级公安机关要忠实践行人民公安为

人民的宗旨，进一步增强服务意识，

真正把为民服务落实在行动上、细节

中，努力通过一件件、一桩桩便民利

民的小事、实事，维护人民群众的切

身利益，赢得广大人民群众对公安工

作的支持。

在省公安厅指挥中心，孟建柱通

过视频指挥系统向全省广大公安民

警致以亲切慰问，并听取吉林省公安

工作汇报，对近年来我省公安工作取

得的成绩给予充分肯定。他强调，理

念就是财富，理念就是战斗力。在信

息化条件下，社会治安形势复杂多

变，人民群众对自身安全、权利和利

益保障的要求也越来越高。各级政

法机关要坚持问题导向，提升工作理

念，创新工作机制，强化科技应用，整

合资源力量，下大气力破解难题、补

齐短板，不断提高维护国家安全和社

会稳定的能力水平。

孟建柱非常关心基层社会治理

工作。在吉林市，他就防范和化解

社会风险深入调研。在吉化公司，

孟建柱了解企业生产经营管理情

况，详细询问企业与地方治安协调

联动及企业周边地区治安隐患排

查、群众矛盾纠纷化解情况。他要

求，要牢固树立风险意识，加强对社

会风险的排查和评估，发现问题及

时解决。要坚持社会治安综合治理

的工作思路，深入推进立体化社会

治安防控体系建设，严格落实综治

责任，加大源头治理力度，从根本上

提高维护公共安全的水平。

中央政法委秘书长汪永清，中央

政法委副秘书长、中央综治办主任陈

训秋和我省相关领导分别参加调研。

提 升 工 作 理 念 创 新 体 制 机 制不断提高打击犯罪服务群众能力水平

(上接第一版)对该通知没通知到，该提

前转移没提前转移，造成人员伤亡的都

要追究责任。要强化防汛工作体系建

设。充分发挥好各级防汛抗旱指挥部的

重要作用，确保从上到下联系畅通、指挥

调度及时有力。今年我省防汛抗洪形势

严峻、任务繁重。各地各部门要迅速行

动，周密部署，精心防控，扎扎实实做好

各项准备工作，确保全省安全度汛，确保

社会大局稳定。

会前，巴音朝鲁、蒋超良等省领导通

过防汛抗旱指挥决策支持系统察看了实

时云图、当日雨情水情和大型水库情况。

会议采取视频会议形式，在各市

（州）、长白山开发区、县（市、区）设立分

会场。省领导高广滨、张安顺、胡家福、

姜有为、李晋修、张伯军，省政府秘书长

刘喜杰，省直有关部门负责同志在长春

主会场参加会议。

(上接第一版)李克强总理近期专门

考察了长江、淮河流域防汛工作，并

召开会议进行部署。这为我们做好

防汛工作指明了方向。各地、各部

门要认真贯彻落实习近平总书记等

中央领导重要讲话精神，按照省委

部署和巴音朝鲁书记重要讲话要

求，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大

险思想，切实行动起来，毫不松懈做

好防汛各项工作。

蒋超良强调，现在我国雨区“北

抬东移”，我省防汛正值关键时

期。一要充分认清严峻形势。各

地、各相关部门要密切监测雨情、

水情和汛情变化，始终绷紧防汛这

根弦，坚决克服侥幸心理和麻痹思

想，以对人民高度负责的精神，强

化措施办法，确保安全度汛。二要

加强重点领域防御。落实国家要

求，重点排查大江大河防汛、山洪

地质灾害防御等方面安全隐患。聚

焦松花江、嫩江等重点流域，统筹

上下游、左右岸、干支流等，组织力

量开展地毯式、拉网式排查，汛期

不结束，排查不间断，确保大江大

河重要堤防、大中型水库、重要基

础设施的防洪安全。严密防范山

洪、滑坡、泥石流等次生灾害，切实

避免人员伤亡。三要进一步落实落

细防汛准备。针对可能发生重大洪

涝灾害的形势变化，进一步抓实抓

紧抓好防汛各项准备，强化防汛物

资分类储备，确保真正拿得出、用

得上。要提前做好防汛抢险应急预

案，搞好专项演练，进一步提高抢

险救援和转移避险实战能力，立即

启动东辽河流域防汛Ⅲ级响应，确

保遇到汛情快速反应、有效应对。

要严格落实24小时值班值守、会商

分析等制度，提前发布预警信息，

牢牢把握防汛抗洪工作主动权。四

要超前谋划汛后水利建设。针对防

汛防洪中暴露出来的基础设施短

板，抓紧谋划一批重大水利基础设

施。要与国家相关部委搞好对接，

积极争取支持，进一步扩大有效投

资，不断提升防汛抗洪能力。

牢固树立防大汛抗大洪抢大险思想

把确保人民群众生命安全承诺落到实处

(上接第一版)以政协主席会议的形式开展重点提案办理高端协商，目前

是第3次。今后，省政协要加大力度做好、做实重点提案办理高端协商工

作，提高提案办理工作制度化、规范化、程序化，促进有关部门进一步高度

重视政协提案的办理和落实。

黄燕明强调，提案工作是人民政协一项全局性、基础性工作，是人

民政协发挥协商民主重要渠道作用的重要形式。各级政协组织和承

办单位一定要从充分体现和发挥我国政治制度特点优势的高度，切实

把提案办理工作作为一项重要政治任务，高度重视、认真对待和谋划

部署。提案办理工作涉及面广、运转环节多，各承办部门既要讲大局、

勇于担当，积极主动，又要站位于省委、省政府工作全局，认真负责地

调查研究和办理好每一个提案。要不断探索提案办理协商工作的新

思路、新方法，推动提案工作取得新突破。

会议还审议通过省政协文教委《关于我省慢性病综合防治示范区建

设情况的调研报告》。

省 政 协 召 开 主 席 会 议

(上接第一版)

据悉，2016首届全球吉商大会由吉林省委、省政府主办，省工商联、

省经合局等有关部门承办。吉商大会的主题是：汇聚天下吉商，共谋振

兴发展；宗旨是：凝聚吉商力量，传承吉商精神，弘扬吉商文化，塑造吉

商品牌，提升吉商形象，整合吉商资源，搭建吉商交流平台，营造亲商、

安商、扶商、富商的舆论氛围，激发广大吉商热爱吉林、回乡创业、共谋

发展的热情。

目前，已确认参会吉商代表1207人（其中，国外吉商186人，港澳台

吉商66人，国内吉商414人，省内吉商237人，友好商协会22人，专家学

者14人），还有部分人员正在确认中；本次应邀参会吉商有世界500强

15家，民企500强10家，大型企业集团6家，上市公司67家，其中还包括

海外华侨领袖50人；参会吉商遍布五大洲、36个国家和地区，国内外商

协会组织已确认参会的近70个，世界各地和国内吉林商会确认参会的

近百家。

为进一步抢抓招商引资机遇，大会组织“项目对接和以商招商”行

动小分队，赴各地走访吉林商会、吉商企业，开展招商推介和项目对

接。截至7月12日，全省围绕吉商大会组织“走出去”团组151个、“请进

来”团组149个，累计对接洽谈项目340个。

吉商大会期间将重点举办5项活动，包括吉商联合会成立大会、

2016首届全球吉商大会开幕式、吉商发展高峰论坛、“寻根创业”恳谈

会和“吉商情，家乡行”寻根考察活动以及“乡音乡情”文艺演出。

各项筹备工作有序推进

新华社北京7月21日电 欧委会委员会议20日就欧盟履行《中国加

入世贸组织议定书》第15条义务问题进行了讨论，商务部世贸司负责人

就此发表了谈话。

该负责人指出，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸

组织成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法，这是

所有世贸组织成员必须履行的国际义务，并不取决于任何成员的国内标

准，也与产能过剩等问题无关。中方希望有关成员严格履行自己在世贸

组织协定项下的义务。

该负责人表示，中方注意到欧委会有关人员就欧盟履行《中国

加入世贸组织议定书》第15条义务问题提及的提案设想，将密切关

注有关进程，并在提案进一步明确之后，对此进行评估。

就欧盟讨论履行中国入世议定书第15条

商 务 部 发 表 谈 话