eco trujillo
DESCRIPTION
BIOLOGIA Y ECOLOGIA TRUJILLOTRANSCRIPT
DEL AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MEDIO URBANO: ECCO1 TRUJILLO
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) y la Universidad César Vallejo (UCV).
Derecho de propiedad intelectual © 2010, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Municipalidad Provincial de Trujillo, Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo.
Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición de que se indique la fuente de la que proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Ministerio del Ambiente, la Municipalidad Provincial de Trujillo, el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo agradecerán que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicación. No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros usos comerciales.
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones o políticas del PNUMA o de sus organizaciones contribuyentes con respecto a la situación jurídica de un país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites.
Producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Oficina Regional para América Latina y el Caribe), la Municipalidad Provincial de Trujillo, el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo y la Universidad César Vallejo.
PARA MAYOR INFORMACIÓN:
Municipalidad Provincial de Trujillo
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT
Av. Mansiche 102, Trujillo – Perú Teléfono (51-44) 481848 anexo 201.
Sitio de Internet: www.segat.gob.pe/eccotrujillo
Universidad César Vallejo Facultad de Ingeniería
Av. Víctor Larco 1770, Víctor Larco –Perú Teléfono (51-44) 485000 anexo 7267
Sitio de Internet: www.ucv.edu.pe/eccotrujillo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe
División de Evaluación y Alerta Temprana Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103-Avenida Morse, Corregimiento de Ancón Ciudad de Panamá, PANAMA
Conmutador: (507)305 3100-Fax: (507)305 3105-Apto. Postal: 03590-0843 C.E.: [email protected]:www.pnuma.org
Publicado en Trujillo, Perú, junio 2011, primera edición 1000 ejemplares en CDs Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú
1ECCO es la sigla del proyecto Environmental Climate Change Outlook que se ha traducido como Perspectivas del
Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano, por eso el presente documento usa la abreviatura ECCO.
Nº de Depósito Legal: 2010-0……. ISBN:…………… Impreso en: Matisse …..
Líderes del Proceso Municipalidad Provincial de Trujillo Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT Universidad César Vallejo
Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América Latina y el Caribe (PNUMA) Margarita Astrálaga, Directora y Representante Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Graciela Metternicht, Coordinadora de la División de Evaluación y Alerta Temprana (DEAT) Patricia Miranda, consultora DEAT Autoridades Impulsoras del proyecto: Municipalidad Provincial de Trujillo César Acuña Peralta, Alcalde. Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT Mercedes López García, Gerente General (2009-2010) Carlos Azabache Castro, Gerente General (2011) Universidad César Vallejo. Sigifredo Orbegoso Venegas, Rector Equipo técnico responsable del proyecto: Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT, Universidad César Vallejo (UCV). Mercedes López García, Gerente General – SEGAT (2009-2010). Asesora de Alcaldía (2011) Germán Huerta Chombo: Gerente de Gestión Ambiental -SEGAT Jorge Salas Ruiz, Decano de la Facultad de Ingeniería de la UCV Berta Ulloa Rubio, Directora de la Escuela de Ingeniería de Sistemas UCV Magda Rodríguez Yupanqui, docente de la UCV. Angelita Cabrera de Cipriano, Docente Postgrado de la Universidad Nacional de Trujillo Consultores Gladys Hernández Avelino Suárez Miguel Peralta Marcela Chaman Carlos Quiroz Segundo Seijas Gerardo Alegría Juan del Carmen Mimbela Anselmo Carrasco Edgar Odar Asistentes Ethel Soto Laura Jibaja Marco Mariños Tomás Infante Diseño Grupo Matisse Fotografía Erickson Reyes Sandro Torres
Revisión y Edición Mercedes López Corrección de estilo Jorge Chávez
Agradecimientos
Agradecimiento especial a los que colaboraron brindando sus aportes información, sugerencias
y difusión en el proceso de elaboración del ECCO Trujillo:
Adelí Zavaleta Pita, Desarrollo Urbano-MPT
Álvaro Tesierra, IMARPE-Trujillo
Ángela Pesantes, PROVIAS
Anselmo Carrasco, Universidad Nacional de Trujillo
Betty Dávila, SEGAT
Carlos Albán Moreno, HIDRANDINA
Carlos Azabache Castro, SEGAT Carlos Cipriano Gonzales, Transportes-MPT Carlos Mori Betteta, SEGAT
Carlos Quiroz Moreno, PRODUCE- La Libertad
Carlos Salas Zavala
Cecilia Serrano, PLANDET - MPT
César Sánchez Vásquez, Desarrollo Urbano - MPT
Christian Cueva, EMAUS
Danny Mejía, SEGAT
Dennis Noriega, Corporación Lindley
Edgar Odar Laos, PECH
Eduardo Azabache, Desarrollo Económico - MPT
Gloria Rodríguez, CAM-Laredo
Elizabeth Rengifo, SEGAT
Félix Fernández, Municipalidad Distrital Huanchaco
Guillermo Luna Ferré, ALA
Guillermo Malca, PLANDET- MPT
Jefferson Atoche, SEGAT
Jesús del Carmen García, PLANDET- MPT
Juan Casanova Luján, Salud - MPT
Juan Mimbela, SEDALIB
Julia Pretell, SEGAT
Julio Gutiérrez Zambrano, SEGAT
Kenny Heredia García, SEGAT
Livia Cayotopa, SEGAT
Marco Antonio Guzmán, UPAO
Margarita Mora, APECO-Trujillo
Martha López, Laboratorio Regional
Miguel Díaz, DESA
Mirian Valderrama, Asociación Cristiana de Jóvenes
Nancy Pretell, Desarrollo Urbano - MPT
Pedro Dongo, MINAM
Randy Cardozo, Diario La Industria
Ricardo Pérez, Mall Aventura Plaza
Rina Vásquez, CODEMA
Roberto Saldaña, UPAO
Silvia López, Corporación Lindley
Silvia Marchena, Canal 45
Susy Muro, Instituto Nacional de Cultura
Teresa Arana, HÁBITAT Trujillo
Víctor Rebaza, IMARPE
Reconocimientos
Esta publicación es el resultado de un esfuerzo conjunto de las diversas instituciones públicas y
privadas, ONGs y personalidades de la ciudad de Trujillo.
De manera especial al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina
Regional para América Latina y el Caribe por la asistencia y el acompañamiento durante todo
el proceso, asimismo a la Universidad César Vallejo por sus aportes. A la Municipalidad
Provincial de Trujillo a nombre del Alcalde, Ing. César Acuña Peralta y a la Gerencia General
del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT, por el apoyo brindado. Hacemos público
nuestro agradecimiento. Se incluye, además de las mencionadas, la lista de las instituciones
que participaron en este proceso:
Administración Local del Agua (ALA)
América Televisión
Cámara de Comercio y Producción de La Libertad
Canal 45
Centro Comercial Real Plaza S.A.
Comisión Ambiental Municipal de Trujillo (CAMT)
Comité de Defensa del Medio Ambiente (CODEMA)
Colegio de Biólogos del Perú - Consejo Regional La Libertad
Colegio de Ingenieros del Perú - La Libertad
Defensoría del Pueblo – La Libertad
Diario El Correo
Diario La Industria
Diario La República
Diario Nuevo Norte
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA)
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
Dirección Regional de Educación La Libertad (DRELL)
Dirección Regional de Salud La Libertad
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad S.A. (SEDALIB)
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental de la Libertad
Gobierno Regional La Libertad
Hábitat - Trujillo
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Norte Medio S.A.- HIDRANDINA
Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
Instituto de Defensa Civil - La Libertad (INDECI)
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - LA LIBERTAD
Instituto Regional de Cultura (INC)
Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES)
Mall Aventura Plaza
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Municipalidad de El Porvenir
Municipalidad de Florencia De Mora
Municipalidad de La Esperanza
Municipalidad de Víctor Larco
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT)
Ozono Televisión
Panamericana Televisión
Programa de las Naciones Unidades y Medio Ambiente (PNUMA)
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH)
Programa Especial de Infraestructura de Transporte (PROVIAS)
Radio Programa del Perú
Radio Periódico la Voz de La Calle
Servicio a la Comunidad Femenina (SERCOFE)
Servicio de Gestión Ambiental (SEGAT)
Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) - Zonal La Libertad
SOL TV
UCV Satelital
Universidad César Vallejo (UCV)
Universidad Nacional de Trujillo (UNT)
Universidad Antenor Orrego (UPAO)
Universidad Alas Peruanas
PARTICIPANTES EN LOS TALLERES
I TALLER: “PRESENTACION DEL PROYECTO GEO TRUJILLO”
8 Y 9 SETIEMBRE DEL 2009
Nº INSTITUCIÓN ASISTENTE
1.- ASOCIACIÓN CRISTIANA DE JÓVENES Miriam Valderrama Aguilar
2.- AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA MOCHE-VIRÚ-CHAO Ricardo Olguín Bazán
3.- CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE LA LIBERTAD Emely Morgan Flores
4.- CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES - CESIP Janette Espinoza F.
5.- CIUDADANO Carlomagno Rosales Rodríguez
6.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ Silvia Paola Ramírez Aguilar
7.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Héctor Chavarry Rojas
8.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE TRUJILLO - CAMT César Santisteban Barsallo
9.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE TRUJILLO - CAMT Marcos Gutiérrez Vargas
10.- COMITÉ DE DEFENSA DE LA ECOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE - CODEMA
Rina Vásquez Delgado
11.- CORPORACIÓN JR. LINDLEY S.A. Dennis Noriega Ángeles
12.- CTV - CANAL 45 Silvia Marchena U.
13.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA Miguel Arturo Díaz Huacacolqui
14.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A
Elida Huamanlazo Barrios
15.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Arturo Vásquez Terán
16.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Wilson Pisco Culqui
17.- HÁBITAT TRUJILLO Teresa Consuelo Arana Muñoz
18.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEAN SAAVEDRA Luis Veneros Campos
19.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JUAN Juan Fermín Tacanga López
20.- INSTITUCIÓN EDUCATIVA VÍCTOR ANDRÉS BELAUNDE Elizabeth Chomba Hernández
21.- INSTITUTO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - INDES
Demetrio Ramos Raul
22.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA - LA LIBERTAD
Carlos Salas Zavala
23.- MERCADO MAYORISTA Alejandro Douglas Mori Chávez
24.- MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA - MCLCP
Olivia Margarita Alayo Vigo
25.- MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVIAS DESCENTRALIZADO
Angela Pesantes Valdivia
26.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM Milagros Verástegui S.
27.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM Pedro Dongo Ortega
28.- MINISTERIO PÚBLICO - FISCALIA DE LA NACIÓN César Chávez Chávez
29.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Adeli Zavaleta Pita
30.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Marco Polo Sáenz
31.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Jesús del Carmen García H.
32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Julia Pretell Bermúdez
33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Juan Casanova Luján
34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Mily Aguilar Luján
35.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET Liz Sharon Gómez Zambrano
36.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET María Teresa Moncada Morales
37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET Guillermo Malca Orbegoso
38.- POLICIA NACIONAL DEL PERÚ William Manuel Pretell Avalos
39.- POLICIA NACIONAL DEL PERÚ Leticia León Jave
40.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Gerardo Alegría Tenorio
41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Edgar Odar Laos
42.- SERVICIO A LA COMUNIDAD FEMENINA - SERCOFE Arlita Mego Benites
43.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A.
Juan del Carmen Mimbela León
44.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A.
Carlos Flores Salaverry
45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Alois Silva Ugaz
46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Kenny Heredia García
47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Carlos Azabache Castro
48.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Elizabeth Rengifo Paredes
49.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Juan Carlos Vilca Gonzáles
50.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Azucena Carranza Sandoval
51.- TERRITORIO VECINAL Nº 32 - Trujillo Gilberto Loyola Ríos
52.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Magda Rodriguez Yupanqui
53.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Ivonne Maribel Asencio Guzmán
54.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Bertha Ulloa Rubio
55.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Benjamín Américo Núñez Simborth
56.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV María Teresa Tejada Mejía
57.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Wilmer Moscol Chunga
58.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Jaime Pedemonte Perez
59.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Luis Alberto Ordoñez Vidal
60.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Segundo López Chare
61.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Angelita Cabrera de Cipriano
62.- UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO - UPAO Roberto Saldaña Milla
63.- UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE - UPN Leyla Morán Castillo
64.- UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN Miguel Peralta Suárez
II TALLER: "VULNERABILIDAD DE LAS CIUDADES Y ESTRATEGIAS PARA LA
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO"
24 Y 25 DE MAYO DEL 2010
Nº INSTITUCIÓN ASISTENTE
1.- ASOCIACIÓN ECOLÓGICA PAZ Y VIDA - AEPAVID Edinson Castillo Alva
2.- ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REGIONALES - ADCR
Rosa Alvina Briones Julca
3.- ASOCIACIÓN PERUANA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA - APECO TRUJILLO
María Margarita Mora
4.- CANAL 15 UCV Nancy Zavaleta Rojas
5.- CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES - CESIP Janette Espinoza F.
6.- CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL (CIEM) CUBA
Gladys Hernández
7.- CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA ECONOMÍA MUNDIAL (CIEM) CUBA
Avelino Suárez
8.- CENTRO ECUMÉNICO DE PROMOCIÓN Y ACClÓN SOCIAL - CEDEPAS NORTE
Juana Azucena Briceño Vásquez
9.- CÍRCULO SOLIDARIO ONGD Victoria Moreno Aguirre
10.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ Silvia López López
11.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ Silvia Paola Ramírez Aguilar
12.- COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LA LIBERTAD Alberto Luis Cava Carhuayo
13.- COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE LAREDO Elva Gloria Rodríguez Ávila
14.- DIARIO LA INDUSTRIA Randy Cardozo Salirrosas
15.- DIARIO LA INDUSTRIA Fabián Córdova Otero
16.- DIARIO LA REPÚBLICA Jaime Mendoza Ruíz
17.- DIARIO LA REPÚBLICA Eliane Villavicencio
18.- DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA Miguel Arturo Díaz Huacacolqui
19.- EMAÚS -TRUJILLO Christian Cueva Castillo
20.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A. Mario Ramírez Paredes
21.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A
Carlos Albán Moreno
22.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A
Luis Vargas Munive
23.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Cristian Díaz Cava
24.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Roelia Ruíz Sánchez
25.- HORIZON PERÚ Germán Espejo Sevillano
26.- MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA - MCLCP
Eusebio Lescano Mercedes
27.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM Pedro Dongo Ortega
28.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCHACO Félix Fernández Díaz
29.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOCHE Rosmery Capristan Florián
30.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VÍCTOR LARCO HERRERA José Antonio Castro Vereau
31.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Mary Ascoy Noriega
32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Eduardo Azabache Alvarado
33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Nancy Pretell Díaz
34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT César Sánchez Vásquez
35.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Marco Antonio Guzmán Roldán
36.- NUEVA VIDA - ONG Aurea Vilca Alfaro
37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO - PLANDET
María Moncada Morales
38.- POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ René Cabrera Medina
39.- PROVIDA Ruby Palacios Ramírez
40.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Félix Miranda Cabrera
41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Edgar Odar Laos
42.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Mercedes López García
43.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT José Antonio Antezana Soto
44.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Carlos Azabache Castro
45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Victoria Benites Vera
46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Livia Mirella Cayotopa Tapia
47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Bety Dávila López
48.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Elisa Eusebio Esteban
49.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Julio Gutiérrez Zambrano
50.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Kenny Heredia García
51.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Germán Huerta Chombo
52.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Tomás Infante Tafur
53.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Marco Mariños Paredes
54.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Danny Mejia Pardo
55.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Carlos Enrique Mori Betteta
56.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Víctor Pinillos Chunga
57.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Elizabeth Rengifo Paredes
58.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Oswaldo Suarez Barrueto
59.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Sandro Paul Torres Zavaleta
60.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Luis Zamora Dávila
61.- SOSVIDASPERÚ Lincoln Alayo Bernal
62.- TERRITORIO VECINAL - TRUJILLO Elsa Chumacero García
63.- TERRITORIO VECINAL Nº17 - TRUJILLO Víctor Flores Vílchez
64.- TERRITORIO VECINAL Nº53 - TRUJILLO Fortunato Leiva Bazán
65.- UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS - UAP Abdul Sócrates Florián Medina
66.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Ivonne Asencio Guzmán
67.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Francisco Pinillos Nieto
68.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Magda Rubi Rodriguez Yupanqui
69.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV César Rojas Yglesias
70.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Bertha Ulloa Rubio
71.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Raquel Valles Julca
72.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Pedro Anthony Vásquez Pacheco
73.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Angelita Cabrera Cabrera
74.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Anselmo Carrasco Silva
75.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Franco Luigi Centurión Rodriguez
76.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Niel Denys Luna Almanza
77.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Luis Panaque
78.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Luis Pollack Velásquez
79.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Jorge Tiravanti Chocos
80.- UNIVERSIDAD SAN PEDRO - USP Fernando Rojas Urquiza
81.- UNIVERSIDAD DE COLORADO Fidel Santos Castro
III TALLER: “REVISION Y VALIDACION GEO TRUJILLO”
20 DE OCTUBRE DEL 2010
Nº INSTITUCIÓN ASISTENTE
1.- APRODINE Helen Muñoz Zavaleta
2.- ASOCIACIÓN ECOLÓGICA PAZ Y VIDA - AEPAVID Edinson Castillo Alva
3.- ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REGIONALES - ADCR
Rosa Briones Julca
4.- ASOCIACIÓN PERUANA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA - APECO TRUJILLO
Margarita Mora Costilla
5.- CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE LA LIBERTAD Emely Morgan Flores
6.- CANAL 15 UCV Johan Castillo
7.- CANAL 15 UCV Evelin Ruíz Agreda
8.- CANAL 35 Karin Chávez
9.- CENTRO COMERCIAL AVENTURA PLAZA Ricardo Pérez
10.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ Luis José Montes Mudarra
11.- COLEGIO DE BIÓLOGOS DEL PERÚ Niel Denys Luna Almanza
12.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Mario Ramírez
13.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Grover Villanueva Sánchez
14.- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ Marín García Caballero
15.- DIARIO LA REPÚBLICA Eliana Villavicencio
16.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA Miguel Díaz Hualcacolqui
17.- DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL - DESA Walter Orlando García
18.- EMAÚS - TRUJILLO Christian Cueva Castillo
19.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A. José Luis Chang Ruíz
20.- EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A. Dorila Valverde de Zegarra
21.- EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRO NORTE MEDIO - HIDRANDINA S.A
Carlos Albán Moreno
22.- GERENCIA DE PROYECTOS Y OPERACIONES MINERAS S.A.C. (GEPROPMIN) - LIMA
Lizeth López Espinoza
23.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Norberto Escobedo Loyola
24.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Carlos Quiroz Moreno
25.- GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Jhonny Vega Zavaleta
26.- GRUPO ECOLÓGICO AMIGOS Tomas Valladares Ruíz
27.- HORIZON PERU German Espejo Sevillano
28.- INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ - IMARPE Santos Alfaro Mudarra
29.- MINISTERIO DE CULTURA Melissa Zelada Quipuzco
30.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA Elmo Sauceda Amaya
31.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA Raul Araya Neyra
32.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Luis Valdéz
33.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Victor Longla Leyva
34.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Cesar Alcántara Gastañiudi
35.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO - MPT Cesar Sánchez Vásquez
36.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET Cecilia Serrano Hernández
37.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET María del Carmen García
38.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET María Moncada Morales
39.- PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE TRUJILLO -PLANDET Guillermo Malca Orbegoso
40.- PROVIDA Ruby Palacios
41.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Edgar Odar Laos
42.- PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC Gustavo Lizares Arce
43.- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD - SEDALIB S.A.
Juan del Carmen Mimbela León
44.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Carlos Azabache Castro
45.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Ericson Reyes Vásquez
46.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Sandro Paul Torres Zavaleta
47.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Danny Mejía Pardo
48.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Jefferson Atoche Reyes
49.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Julia Pretell Bermúdez
50.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Elizabeth Rengifo Paredes
51.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Victoria Rosmery Benites Vera
52.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Ethel Raquel Soto Castillo
53.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Joel Monzón Sandoval
54.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Bety Dávila López
55.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Kenny Heredia García
56.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Karlita Quiñones
57.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Elisa Eusebio Esteban
58.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT German Huerta Chombo
59.- SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO - SEGAT Laura Jibaja
60.- SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL - SENATI
José Touzet Castillo
61.- TERRITORIO VECINAL Nº 17 – URB. MIRAFLORES Víctor Flores Vílchez
62.- TERRITORIO VECINAL Nº 36 - URB. MONSERRATE Alicia Machado Chávez
63.- TERRITORIO VECINAL Nº 43 - URB. SAN NICOLÁS Susana Quiroz Rázuri
64.- UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI Elver Hernández Vigil
65.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Bertha Ulloa Rubio
66.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Jorge Salas Ruíz
67.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Francisco Pinillos Nieto
68.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Carlos Sánchez Torres
69.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Magda Rodríguez Yupanqui
70.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV Pedro Vásquez Pacheco
71.- UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO - UCV César León Schaus
72.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Anselmo Carrasco
73.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Angelita Cabrera de Cipriano
74.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO - UNT Luis Pollack Velásquez
75.- UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO - UPAO Yadira Ortecho Aguirre
76.- UNIVERSIDAD SAN PEDRO - USP Fernando Mejía Urquiza
77.- UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN Miguel Peralta Suárez
INDICE
Presentación
Resumen Ejecutivo
Introducción
CAPÍTULO 1. LA CIUDAD
1.1. Ubicación política y su relación con otras ciudades
1.2. Origen histórico de la ciudad
1.3. Características físicas
1.3.1. Clima
1.3.2. Topografía
1.3.3. Hidrografía
1.3.4. Geología
1.3.5. Ecosistemas
CAPÍTULO 2. FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICOS-INSTITUCIONALES
(FUERZAS MOTRICES Y PRESIÓN)
2.1. Estructura de la administración del ambiente urbano y su funcionamiento
2.1.1. El Gobierno Regional La Libertad
2.1.2. La Municipalidad Provincial de Trujillo
2.1.3. Las municipalidades distritales
2.1.4. La Comisión Ambiental Regional-CAR-La Libertad
2.2. La gobernabilidad y la estructura política y administrativa ambiental local
2.2.1. Aspectos políticos e institucionales
2.2.2. El sistema de gestión ambiental de la provincia de Trujillo
2.3. Dinámica demográfica y social
2.4. Sector empresarial
2.5. Dinámica de urbanización y ocupación territorial
CAPÍTULO 3. ESTADO DEL AMBIENTE (ESTADO)
3.1. Aire
3.1.1. Fuentes de contaminación del aire
3.1.2. La Calidad de aire en la ciudad de Trujillo
3.2. Agua
3.2.1. Agua para uso agrícola
3.2.2. Agua para el sector industrial
3.2.3. Abastecimiento de agua potable
3.2.4. Aguas residuales y saneamiento
3.3. Suelo
3.3.1. El suelo agrícola
3.3.2. El suelo urbano
3.3.3. Residuos sólidos
3.4. Biodiversidad
3.4.1. Lomas costeras
3.4.2. Ecosistema marino intermareal
3.4.3. Los humedales
3.4.4. Monte ribereño del río Moche
3.4.5. Bocana del río Moche
3.4.6. Biodiversidad de la zona urbana
3.5. Ambiente construido
3.5.1. Estructura funcional
3.5.2. Energía eléctrica
3.5.3. Viabilidad y transporte
3.5.4. Recreación y áreas verdes
3.5.5. Riesgos y amenazas naturales
CAPÍTULO 4. IMPACTOS DEL ESTADO DEL AMBIENTE
4.1. Impacto en los ecosistemas naturales y suelos agrícolas
4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana
4.2.1. Impacto del incremento de humedad
4.2.2. Impacto de la contaminación del aire
4.2.3. Impacto del ruido sobre la salud
4.2.4. Impacto de la contaminación del agua
4.2.5. Impacto del uso de plaguicidas
4.2.6. Impacto de los residuos sólidos
4.3. Impacto en la economía urbana
4.4. Impacto en el medio ambiente construido (asentamientos humanos)
4.5. Impacto a nivel político e institucional
CAPÍTULO 5. LAS RESPUESTAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL URBANA
5.1. Identificación de los actores claves
5.2. Normatividad ambiental nacional, regional y municipal
5.2.1. Normas de carácter nacional
5.2.2. Normas de carácter regional
5.2.3. Normas de carácter local
5.3. Instrumentos de Intervención Física
5.3.1. Aire
5.3.2. Agua
5.3.3. Suelo
5.3.4. Residuos sólidos
5.3.5. Ambiente construido
5.3.6. Riesgos
5.3.7. Sistema de información y comunicación
5.3.8. Instrumentos de comunicación socio cultural, educativo y público
5.4. Participación ciudadana
CAPÍTULO 6. CAMBIO CLIMÁTICO Y VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE TRUJILLO
6.1. Fuerzas motrices
6.1.1. La ubicación geográfica y dinámica de ocupación territorial
6.1.2. Dinámica demográfica y social
6.1.3. Demanda de recursos naturales y no naturales
6.1.4. La gobernabilidad y la participación ciudadana
6.1.5. Las políticas públicas con relación al tema ambiental
6.2. Las presiones
6.2.1. Incremento de los gases de invernadero (GEI)
6.2.2. Incremento de la temperatura
6.2.3. Incremento de la precipitación pluvial
6.2.4. Aumento de intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos
6.2.5. La desglaciación
6.3. Los impactos del cambio climático
6.3.1. Impacto sobre la disponibilidad del agua
6.3.2. Impacto sobre la producción de energía
6.3.3. Impacto en la producción y la economía
6.3.4. Impacto sobre la biodiversidad
6.3.5. Impacto sobre el patrimonio arqueológico y zonas costeras
6.3.6. Impacto sobre la salud y calidad de vida
6.4. Respuestas frente al cambio climático
6.4.1. Políticas, normatividad e instrumentos de gestión
6.4.2. Disponibilidad de agua y energía
6.4.3. Mejoramiento de la calidad del aire
6.4.4. Mejoramiento en la gestión de los residuos sólidos
6.4.5. Crecimiento urbano y ocupación de suelos
6.4.6. Protección del litoral costero frente a los oleajes
6.4.7. Implementación de áreas verdes
6.4.8. Protección de la biodiversidad
6.4.9. Fortalecimiento de capacidades, educación y sensibilización
6.5. Agenda pendiente
6.6. Conclusiones
CAPÍTULO 7. PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD
7.1. Construcción de escenarios
7.1.1. Escenarios alternativos
7.1.2. Temas prioritarios
7.1.3. Fuerzas motrices
7.2. Análisis de las fuerzas motrices en escenario de continuismo y escenario de desarrollo
sostenible
7.2.1. La gobernabilidad
7.2.2. Dinámica demográfica y social
7.2.3. Dinámica empresarial
7.2.4. El medio ambiente
7.2.5. La educación
7.3. Comportamiento cuantitativo de indicadores en Trujillo al 2020
7.3.1. Comportamiento de la población de Trujillo al 2020.
7.3.2. Comportamiento del transporte en Trujillo al 2020
7.3.3. Comportamiento de los residuos sólidos urbanos en Trujillo al 2020
7.4. Temas emergentes
7.4.1. El cambio climático
7.4.2. Los tratados de libre comercio
7.4.3. Las tecnologías de información
7.4.4. Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC
7.4.5. Incorporación de los recicladores a la gestión de los residuos sólidos municipales
CAPÍTULO 8. CONCLUSIONES Y LÍNEAS DE ACCIÓN
8.1. Residuos sólidos
8.1.1. Conclusiones
8.1.2. Líneas de acción
8.2. Agua
8.2.1. Conclusiones
8.2.2. Líneas de acción
8.3. Aire
8.3.1. Conclusiones
8.3.2. Líneas de acción
8.4. Biodiversidad y áreas Verdes.
8.4.1. Conclusiones
8.4.2. Líneas de acción
8.5. Ambiente construido
8.5.1. Conclusiones
8.5.2. Líneas de Acción
8.6. Temas Transversales
8.6.1. Conclusiones
8.6.2. Líneas de Acción
8.7. Conclusión Final
Bibliografía
Anexos
Índice de figuras
Figura 1.1: Imágenes satelitales de Sudamérica, Perú, La Libertad y Trujillo
Figura 1.2: Mapa de la Macro Región Norte del Perú
Figura 1.3: Mapa de la provincia de Trujillo con sus 11 distritos
Figura 1.4: Expansión del Continuo Urbano de Trujillo.
Figura 1.5: Área de influencia de la Cultura Moche.
Figura 1.6: Límites definitivos del Virreinato del Perú, 1803
Figura 1.7: Variación de la temperatura (ºC) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Figura 1.8: Precipitación pluvial acumulada anual (mm) en la ciudad de Trujillo del
2001 al 2009
Figura 1.9: Precipitación pluvial media (mm) por meses en Trujillo del 2001 al 2009
Figura 1.10: Velocidad del viento (m/s) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Figura 1.11: Humedad relativa (%) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Figura 1.12: Zona alta del distrito La Esperanza, "El Monte Cabras", 656 m.s.n.m.
Afloramiento granítico y depósito de arenas eólicas
Figura 1.13: Mapa geomorfológico de la provincia de Trujillo
Figura 1.14: Microcuencas hidrográficas del área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo
Figura 1.15: Cuenca y sub cuencas del Río Moche
Figura 2.1: Estructura del Sistema de Gestión Ambiental Local (OM Nº 024-2008-MPT)
Figura 2.2: Crecimiento poblacional de los distritos del Continuo Urbano de Trujillo, 1940 -
2007
Figura 2.3: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo
Figura 2.4: Distribución por edad y sexo de la población del Continuo Urbano de Trujillo
Figura 2.5: Características de la población en el Continuo Urbano de Trujillo
Figura 2.6: Comportamiento de la densidad población en el Continuo Urbano de Trujillo
(hab/km2)
Figura 2.7: Evolución del déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo
Figura 2.8: Déficit habitacional en % en el aspecto cuantitativo y cualitativo del Continuo
Urbano de Trujillo
Figura 2.9: Viviendas que disponen de servicios de alcantarillado y acceso al servicio de agua
potable en el Continuo Urbano de Trujillo (%)
Figura 2.10: Balance activo de la oferta y demanda de captación, la capacidad de captación de
los pozos de Trujillo Metropolitano
Figura 2.11: Recolección de RRSS ton/ día, comparación 2008-2009. III Trimestre
Figura 2.12: Viviendas con cobertura de energía eléctrica en el Continuo Urbano de Trujillo (%)
Figura 2.13: Fuentes de energía para cocción alimentos en la zona del Continuo Urbano de
Trujillo
Figura 2.14: Distribución espacial de las actividades económicas
Figura 2.15: Flujo de turismo a la Huaca de La Luna
Figura 2.16: Crecimiento de Trujillo Metropolitano por etapas cronológicas, 1939-1995.
(Rosner, 1999)
Figura 2.17: Orientación del crecimiento urbano
Figura 3.1: Delimitación de la cuenca atmosférica de Trujillo
Figura 3.2: Antigüedad de la flota vehicular del servicio de transporte provincial de Trujillo
Figura 3.3: Emisión total de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo, año 2003 en
t/año
Figura 3.4: Emisión de partículas totales en suspensión (PTS). Monitoreo de la calidad del
aire, años 1997-2003
Figura 3.5: Concentración de PM10, año 2007
Figura 3.6: Concentración de ozono, 2007
Figura 3.7: Concentración de monóxido de carbono, 2007
Figura 3.8: Concentración de monóxido de carbono, 2008
Figura 3.9: Evaluación de la contaminación sonora entre las intersecciones del Jr. Pizarro -
Centro Histórico - Octubre 2009
Figura 3.10: Balance hídrico del Valle de Moche. Área con influencia del P.E. CHAVIMOCHIC,
en MMC, 2008
Figura 3.11: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo,
2009
Figura 3.12: Cobertura del servicio de agua potable por distrito para el año 2008
Figura 3.13: Cobertura (%) de agua potable para la provincia de Trujillo durante el 2008 y 2009
Figura 3.14: La zonificación general del área de estudio
Figura 3.15: Usos del suelo del Centro Histórico de Trujillo
Figura 3.16: Especies de flora producidas en el vivero forestal de la MPT
Figura 3.17: Plano 1-1, Zona de influencia del Centro Histórico de Trujillo
Figura 3.18: Plano de densidades del Centro Histórico de Trujillo
Figura 3.19: Viviendas del Continuo Urbano de Trujillo que tienen alumbrado eléctrico
Figura 3.20: Tipos de consumo de energía que se utiliza para cocinar en el Continuo Urbano
de Trujillo
Figura 3.21: Cantidad de plantones sembrados en el periodo 2003 al 2006
Figura 3.22: Microcuencas de la cuenca baja del rio Moche
Figura 3.23: Riegos sísmico y de tsunamis en Trujillo
Figura 4.1: Crecimiento anual del área sembrada (ha), 2004-2008
Figura 4.2: Incidencia acumulada de casos de dengue S.E. La Libertad, 2000-2007
Figura 4.3: Casos de dengue por fecha de inicio de síntomas en la provincia Trujillo. (Enero-
Marzo del 2007)
Figura 4.4: Escenario del brote de dengue en Trujillo, 2007
Figura 4.5: Número de casos de enfermedades respiratorias 2000 al 2002 en la cuenca
atmosférica de Trujillo Metropolitano
Figura 4.6: Incidencia acumulada y % de EDAs disentéricas según provincias, La Libertad
2009
Figura 4.7: Porcentaje de recicladores que tienen parásitos intestinales en el botadero ―El
Milagro‖ Trujillo, 2000
Figura 4.8: Porcentaje de parásitos intestinales en recicladores del botadero ―El Milagro‖
Trujillo, 2000
Figura 4.9: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (hombres) en el botadero ―El Milagro‖
Trujillo. 2000
Figura 4.10: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (mujeres) en el botadero ―El Milagro‖
Trujillo, 2000
Figura 4.11: Niveles freáticos Valle Moche, año 1994
Figura 4.12: Niveles freáticos Valle Moche, año 1999
Figura 4.13: Niveles freáticos Valle Moche, año 2000
Figura 4.14: Niveles freáticos Valle Moche, año 2005
Figura 5.1: Apertura vial: Caso Av. América Oeste en la esquina con Av. Mansiche
Figura 5.2: Familias sensibilizadas en la segregación de los residuos sólidos domiciliarios
Figura 6.1: Ocupación de zonas en riesgo
Figura 6.2: Viviendas sin acceso a agua ni desagüe en el Continuo Urbano de Trujillo
Figura 6.3: Variación de la temperatura ambiental (CORPAC-Huanchaco)
Figura 6.4: Temperatura promedio del mar en puerto Salaverry - La Libertad
Figura 6.5: Precipitaciones en la cuenca alta (Otuzco) y baja (Huanchaco) del río Moche
durante el año 1994 al 2009
Figura 6.6: Precipitación y ocurrencia del Fenómeno del Niño en Trujillo
Figura 7.1: Dinámica socio - demográfica del Continuo Urbano y del distrito de Trujillo
proyectada al 2020
Figura 7.2: Unidades vehiculares para el servicio de transporte público - distrito Trujillo al
2020
Figura 7.3: Disposición final de RSU del distrito de Trujillo al 2020 en Kg/hab/día.
Índice de fotografías
Fotografía 2.1: Áreas verdes de la ciudad de Trujillo
Fotografía 2.2: Vista panorámica de la expansión urbana Trujillo
Fotografía 3.1: Congestionamiento vehicular en el Centro Histórico de Trujillo
Fotografía 3.2: Efluente de curtiembre desembocando en uno de los canales del río Moche
Fotografía 3.3: Vista de Ladrillera informal y material de combustible que utilizan para el
quemado
Fotografía 3.4: Muestra la contaminación de los suelos agrícolas por el riego con aguas
servidas domésticas e industriales
Fotografía 3.5: Riego con aguas servidas de las lagunas de Covicorti
Fotografía 3.6: Punto crítico: Mercado La Hermelinda
Fotografía 3.7: Cerro Campana
Fotografía 3.8: Bromeliaceas y Cactáceas especies presentes en el Cerro Campana
Fotografía 3.9: Schoenoplectus californicus ―totora‖
Fotografía 3.10: Especie dominante Arundo donax ―carrizo‖.
Fotografía 3.11: Bocana del Río Moche que se encuentra con problemas de contaminación por
aguas servidas.
Fotografía 3.12: Plaza Mayor de Trujillo
Fotografía 3.13: Áreas verdes de los parques y jardines de Trujillo
Fotografía 4.1: Quema de la flora del río Moche
Fotografía 4.2: Quema en humedales de Huanchaco
Fotografía 4.3: Desecación de humedales de Salaverry
Fotografía 4.4: Residuos de curtiembre en las riberas del río Moche.
Fotografía 4.5: Niños sin protección trabajando en el botadero ―El Milagro‖. Trujillo, 2000
Fotografía 4.6: Limpieza en el Asentamiento Humano Alto Trujillo
Fotografía 4.7: Las vías principales de los barrios del Alto Trujillo
Fotografía 4.8: Puntos críticos de vertimiento de residuos sólidos, Mercado Mayorista
Fotografía 4.9: Monitoreo de los puntos críticos de contaminación de residuos sólidos por el
SEGAT
Fotografía 4.10: Ambulantes en el Mercado Mayorista de Trujillo
Fotografía 5.1: Campaña de arborización (Urb. Manuel Arévalo III - Av. Nuevo Trujillo)
Fotografía 5.2: Ministro Brack junto a los periodistas de Trujillo y personal del SEGAT y a la
derecha disertando en su clase magistral
Fotografía 5.3: Losa deportiva y sardineles en la Urb. San Miguel con Participación Vecinal
Fotografía 5.4: Juramentación de Juntas Vecinales
Fotografía 5.5: Voluntarios contra el ruido
Fotografía 6.1: Inundaciones en Trujillo por las lluvias del 11 de Febrero del 2009
Fotografía 6.2: Descarga de aguas servidas no tratadas en la Bocana de Bs. Aires
Fotografía 6.3: Vista de pérdida de playas y oleajes en el balneario de Víctor Larco
Fotografía 6.4: Simulación de inundación por crecida del mar y oleajes para los próximos 50
a 100 años, Distrito Víctor Larco afectando más del 80%
Fotografía 6.5: Anomalía climática en Trujillo con mayor nubosidad y temperaturas bajas
(Agosto 2010)
Fotografía 6.6: Construcción de sistema de drenaje en el valle de Moche
Índice de tablas
Tabla 1.1: Información geográfica del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 2.1: Población urbana y rural del Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Tabla 2.2: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 2.3: Viviendas particulares con ocupantes con diversos tipos de material
predominantes en sus viviendas del Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Tabla 2.4: Producción de residuos sólidos en la provincia de Trujillo, 2009
Tabla 2.5: Energía anual en MWh de los últimos cinco años, en el Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 2.6: Situación educacional de la población en la zona del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 2.7: Indicadores sociales del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 2.8: Porcentaje de PEA ocupada según actividad económica en el Continuo Urbano de
Trujillo, 2007
Tabla 2.9: Expansión urbana del área metropolitana de Trujillo (1915-2008)
Tabla 2.10: Evolución de la expansión urbana de Alto y Bajo Trujillo, 1995 - 2008
Tabla 3.1: Composición, tamaño y antigüedad de la flota vehicular del servicio de transporte
provincial de Trujillo.
Tabla 3.2: Emisión total estimada de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo,
durante el año 2003 (t/año)
Tabla 3.3: Monitoreo de calidad de aire en la ciudad de Trujillo en el año 1997, 2002 y 2003
Tabla 3.4: Evaluación de los niveles sonoros en el Jr. Pizarro del Centro Histórico en Octubre
2009
Tabla 3.5: Balance hídrico del valle de Moche. Área con influencia del P.E.CHAVIMOCHIC,
en MMC, 2008
Tabla 3.6: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo,
2009
Tabla 3.7: Abastecimiento de agua potable por fuente (m3 /año) del 2002 al 2009
Tabla 3.8: Volumen de aguas residuales recolectadas y tratadas en el Continuo Urbano de
Trujillo (m3/año) los años 2007, 2008 y 2009
Tabla 3.9: Nivel freático de la ciudad de Trujillo
Tabla 3.10: Predios regados con aguas servidas, en la provincia de Trujillo
Tabla 3.11: Composición de los residuos sólidos domiciliarios
Tabla 4.1: Avance del área sembrada (ha) por sectores, 2004 – 2009
Tabla 4.2: Frecuencia de casos de cáncer procedentes del Continuo Urbano de Trujillo I
semestre 2008 - I semestre 2009
Tabla 5.1: Normas ambientales de carácter nacional
Tabla 5.2: Normas ambientales de carácter regional
Tabla 5.3: Normas ambientales de carácter local
Tabla 5.4: Medidas priorizadas para mejorar la calidad del aire en la cuenca atmosférica de
Trujillo (CAT)
Tabla 5.5: Normas de control de transporte aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 6.1: Índice de Desarrollo Humano en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Tabla 6.2: Avance del área sembrada (ha) 2004 – 2009
Tabla 6.3: Sectores vulnerables al cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 7.1: La gobernabilidad y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de
Trujillo
Tabla 7.2: Dinámica demográfica y social y su influencia en los aspectos ambientales
prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 7.3: Dinámica empresarial y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano
de Trujillo
Tabla 7.4: El medio ambiente y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de
Trujillo
Tabla 7.5: La educación y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
Tabla 7.6: Tasas de crecimiento poblacional (TCP) promedio anual (%) para Continuo Urbano
y distrito de Trujillo.
Tabla 7.7: Unidades vehiculares para el servicio de transporte público - Distrito Trujillo al 2020
Tabla 7.8: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo - Escenario de
continuismo
Tabla 7.9: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo - Escenario de
desarrollo sostenible
Tabla 8.1: Líneas de acción - Componente: residuos sólidos
Tabla 8.2: Líneas de acción - Componente: agua
Tabla 8.3: Líneas de acción - Componente: aire
Tabla 8.4: Líneas de acción - Componente: biodiversidad y Áreas Verdes
Tabla 8.5: Líneas de acción - Componente: ambiente construido
Tabla 8.6: Líneas de acción - Componente: temas transversales
Índice de anexos
Anexo 2.1: Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Trujillo
Anexo 2.2: Organigrama estructural del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT.
2008
Anexo 2.3: Déficit habitacional por componente cuantitativo y cualitativo de la zona urbana y
rural en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Anexo 3.1: DS- 074-2001-PCM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Anexo 3.2: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua / Estándares Nacionales
para Calidad de Agua Superficial destinada para la Producción de Agua Potable
Anexo 3.3: Valores Máximos Admisibles (VMA) D.S. N°021-009-Vivienda
Anexo 3.4: Informe de análisis físico químico de agua tratada, enero-diciembre 2009
Anexo 3.5: Biodiversidad (Flora de la loma ―Cerro Campana‖)
Anexo 4.1: Frecuencia de casos de cáncer Procedentes de Trujillo, según distritos. I semestre
2008 - I semestre 2009
Anexo 5.1: Organismos No Gubernamentales Ambientalistas del Departamento de La Libertad
Anexo 5.2: Agenda Ambiental de la Provincia de Trujillo 2010-2011
Anexo 5.3: Ejes Estratégicos - Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Trujillo
Anexo 5.4: Listado inicial de iniciativas ambientales para la Provincia de Trujillo
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ALA Autoridad Local del agua
CAA Cooperativa Agraria Azucarera
CAMT Comisión ambiental Municipal de Trujillo
CAMPOSOL Empresa Agroindustrial de Trujillo
CAR-LL Comisión Ambiental Regional la Libertad
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CIES Consorcio de Investigación Económica y Social
CISMID Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de
Desastres
CTAR-LL Consejo Transitorio Administrativo Regional La Libertad
DANPER Empresa Agroindustrial de Trujillo
DC Después de Cristo
DS Decreto Supremo
DESA Dirección Ejecutiva de Salud ambiental
DIGESA Dirección General de Salud Ambiental
DISA Dirección de salud
DRSLL Dirección Regional de Salud La Libertad
DTTU Dirección de transporte y transito urbano
EA Educación Ambiental
ECCO Environmental Climate Change Outlook que se ha traducido como
Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano
EDAs Enfermedad Diarreica Agudas
EPOC Enfermedad pulmonar obstructiva crónica
EPS Empresa Prestadora de servicio de saneamiento
GEO Global Environmental Outlook (siglas en inglés de Perspectivas del
Medio Ambiente)
GRLL-DREM Gobierno Regional La Libertad- Dirección Regional de Energía y Minas
GESTA Grupo de Estudio Técnico Ambiental
HIDRANDINA Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
Electro Norte Medio S.A.
INEI Instituto Nacional de Estadísticas e Informática
IPROGA Instituto de Promoción para la Gestión del Agua
IRAs Infecciones Respiratorias Agudas
IREN Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas -La Libertad
INC-La Libertad Instituto Nacional de la Cultura-La Libertad
IIDMA: Instituto de Investigación en desastre y medio ambiente
LGA: Ley General del Ambiente
MPT: Municipalidad Provincial de Trujillo
MALL PLAZA: Centro Comercial Mall Plaza
MP Material particulado
MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
MINAM Ministerio del Ambiente
OMS Organización Mundial de la Salud
ONERN Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
PIGARS Plan integral de Gestión Ambiental de residuos sólidos
PLANDEMETRU Plan de desarrollo metropolitano de Trujillo
PROVIAS Programa Especial de Infraestructura de Transporte
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PyMEs Pequeña y medianas empresas
PRAL Programa Regional de Aire Limpio
Qda Quebrada
REAL PLAZA Centro Comercial Real Plaza
SEDALIB Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de La
Libertad S.A.
SEGAT Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo
SENATI Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento
TICs Tecnologías de la Información y la Comunicación
TLC Tratado de Libre Comercio
TUPA Texto único de procedimiento administrativo
UCV Universidad César Vallejo
UNT Universidad Nacional de Trujillo
UNICEF Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la
Infancia
ZEE Zonificación económica y ecológica
UNIDADES DE MEDIDA Y OTRAS ABREVIATURAS
% Porciento
CO Monóxido de carbono
CO2: Dióxido de carbono
COV Compuestos orgánicos Volátiles
dB Decibeles
DBO5 Demanda Bioquímica de oxígeno
DQO Demanda Química de oxígeno
ECAS Estándares de calidad ambiental
g Gramo
ha Hectárea
hab Habitante
HC Hidrocarburo
ICSP Índice de calidad sanitaria de playas
Kg Kilogramo
Kg/hab/día Kilogramo por habitante por día
Km Kilómetro
Km2 Kilómetro cuadrado
l Litro
l/s Litro por segundo
LMP Límite máximo permisible
lphd Litro por hora por día
m Metro
m/s Metro por segundo
m2 Metro cuadrado
m3 Metro cúbico
mg Miligramo
ml Mililitro
mm Milímetro
Mwh Megavatio por hora
MMC Millones de metros cúbicos
Mw Megavatio
NOx Óxidos de nitrógeno
n/h Nudo por hora
ºC Grado centígrado
OD Oxígeno disuelto
ppm Partículas por millón
PEA Población Económicamente Activa
PM10 Material particulado menor de 10 micras
PIB Producto Interno Bruto
PST Partículas suspendidas totales
s Segundo
t/año Tonelada por año
TBN Tasa Bruta de natalidad
TCP Tasa de crecimiento poblacional
USD Dólares de los Estados Unidos de América
UTM Unidades Técnicas de Medida
μg Microgramo
Presentación de ECCO Trujillo - PNUMA
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente fija de nuevo su atención en Perú para elaborar, en colaboración con las instituciones del país, un ambicioso informe ambiental sobre una de sus ciudades. En esta ocasión, la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), a través del recién creado Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) y de la Universidad César Vallejo (UCV), se ha beneficiado del apoyo de este programa para obtener un análisis de las condiciones del ambiente urbano de la ciudad, recogido en el documento “Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO
2 Trujillo”.
El ECCO Trujillo se convierte así en el segundo informe ambiental de la nueva serie GEO en el que se implementan herramientas para evaluar la vulnerabilidad y adaptación de los asentamientos humanos frente al cambio climático. El objetivo no es otro que poder profundizar en el análisis y en la búsqueda de respuestas de adaptación a los cambios futuros, e identificar las acciones estratégicas para atender los principales problemas ambientales que afectan a la ciudad. En este sentido, el informe trata de presentar a las autoridades locales información confiable y actualizada sobre la ciudad, así como pautas a seguir para alcanzar una mejor gobernanza y gestión ambiental del espacio urbano.
Gracias a la vertiente participativa que brinda la metodología aplicada por el PNUMA, representantes de los distintos sectores públicos, privados, organizaciones no gubernamentales, expertos y la ciudadanía en general, pusieron de manifiesto en los tres talleres realizados sus inquietudes sobre los problemas ambientales de la ciudad. De esta forma, el equipo formado por el SEGAT y la Universidad Cesar Vallejo contó con material e información que facilitó el desarrollo del informe.
El papel de las ciudades es crucial en la transición hacia una Economía Verde, tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo. Una correcta planificación y gestión urbana permite reducir los niveles de contaminación, mejorar los ecosistemas y reducir los riesgos medioambientales. Los componentes de proximidad, densidad y variedad, propios de las ciudades, facilitan también la productividad de las empresas y contribuyen a estimular la innovación y la creación de empleo. Aprovechar este gran potencial requiere, en primer lugar, un estudio de las necesidades y condiciones de partida de cada núcleo urbano. Trujillo, como muchas de las urbes que han experimentado un acelerado crecimiento económico en la última década, no escapa de los problemas de seguridad, transporte, residuos sólidos, cambio climático y depuración de aguas residuales presentes en muchas ciudades latinoamericanas. A ellos se suman los problemas propios de su localización y topografía, que hacen vulnerable a su población frente a inundaciones y dificultan la conservación de su patrimonio arqueológico.
Este ECCO no solo aborda problemas, sino que también recoge planes de acción concretos. Entre muchos otros, la construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos, la expansión de la red de agua potable, la mejora del tratamiento de aguas residuales, o las medidas de prevención en zonas de riesgo; el informe apuesta por el transporte público y por el control de las emisiones contaminantes, así como por la restauración y protección de ecosistemas, la creación de viveros y de un refugio de fauna, y la promoción de la inversión privada en proyectos de viviendas eco-eficientes. Estos, y otros planes de acción requieren seguir profundizando en la concienciación ciudadana. Es necesaria una implicación de las instituciones —locales, regionales y nacionales—, de la iniciativa privada, y de la sociedad en su conjunto, para avanzar hacia el objetivo común de la ciudad sostenible. Este proyecto aparece en un momento especialmente oportuno para Trujillo, ya que ésta fue elegida entre ciudades de 26 países para implementar un proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo. La iniciativa, denominada ―Trujillo: ciudad sostenible", tiene por finalidad evitar los problemas de organización y gestión detectados anteriormente y lograr la
2 ECCO: Environment and Climate Change Outlook
sostenibilidad de las ciudades emergentes. De este modo, el ECCO Trujillo permitirá establecer la línea base para avanzar en los planes de gestión del espacio urbano contemplados en el proyecto del BID, así como en los proyectos que actualmente lidera la Municipalidad de Trujillo.
Apoyar a la ciudad de Trujillo a alcanzar su meta de ciudad verde y sostenible, a salvaguardar sus ecosistemas naturales, y a perseguir la utopía de vivir en un ambiente sano respetando el entorno, son algunos de los objetivos de esta herramienta con que podrán contar desde hoy los tomadores de decisiones y los ciudadanos de Trujillo.
Margarita Astrálaga
Directora y Representante Regional
PRESENTACIÓN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
Qué significa para nosotros el ECCO Trujillo, significa que ahora contamos con un documento
de partida que contiene información recogida de las instituciones, la cual fue analizada,
sistematizada y discutida. Se discutió la problemática local, qué representa el estado del
ambiente en el Continuo Urbano de Trujillo pero también se planteó soluciones tendientes a
construir una ciudad mirando al futuro y con perspectivas de sostenibilidad de su desarrollo.
El informe ECCO Trujillo realiza un análisis de los indicadores ambientales más importantes del
Continuo Urbano de Trujillo, constituyéndose en una referencia importante para sensibilizar a
la población y a los responsables de la toma de decisiones, promover el debate sobre la
problemática ambiental, los impactos que producen estos problemas, una descripción de las
acciones que se vienen desarrollando para solucionarlo; además se proponen programas y
actividades que nos permitan mejorar la situación ambiental y por tanto mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos.
A medida que avanzaba en la preparación de este documento, la gestión de la ciudad no se ha
detenido, muy por el contrario se iba avanzando tan es así que muchos de los aspectos que se
encuentran en este documento ya se ha iniciado su proceso de mejoramiento. El ECCO Trujillo,
entonces, se convierte en la línea base trazada durante el 2009 y 2010 sobre el estado
ambiental de Trujillo, que nos permitirá tomar decisiones sobre la implementación de medidas
correctivas, pero principalmente preventivas con el esfuerzo de todos.
Presentar al ECCO Trujillo, documento que describe las perspectivas ambientales de este
espacio geográfico de nuestra provincia, nos lleva a reconocer y agradecer el esfuerzo y
entrega realizado por las instituciones y profesionales que conocen de los problemas, sus
causas y consecuencias del estado de la ciudad en la que vivimos.
Nos lleva también a agradecer el apoyo invalorable del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente-PNUMA, en las personas de Graciela Metternicht y Patricia Miranda del
Programa de Alerta Temprana del PNUMA, que día a día trabajaron con nosotros para
finalmente sacar a la luz este documento elaborado bajo el liderazgo del Servicio de Gestión
Ambiental de Trujillo-SEGAT en coordinación con la Universidad César Vallejo.
La Municipalidad Provincial de Trujillo se complace en poner a disposición este valioso
documento que se constituye en un documento guía para el desarrollo sostenible del Continuo
Urbano de Trujillo.
Dr. César Acuña Peralta Alcalde
Municipalidad Provincial de Trujillo
PRESENTACIÓN
SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO
En el mundo se reconoció que el Planeta Tierra está atravesando un momento crítico, que
pone en peligro la vida que se desarrolla en ella y también se reconoce que la causa de este
estado es la propia especie humana, que fue posesionándose, transformando los espacios
naturales y disponiendo en ellos los residuos que se generan de estas actividades, porque se
creyó que la capacidad de asimilación del planeta era infinita, pero el tiempo ha demostrado
que esta capacidad de asimilación se ha saturado y tal como cualquier organismo vivo, nuestro
planeta está enfermo.
Entonces si la especie inteligente es el causante, es esta misma especie la que debe intervenir
para controlar sus acciones, generar programas, emitir políticas y trabajar en conjunto para
frenar este proceso acelerado de deterioro y buscar formas de revertir los impactos. Dentro de
este marco el PNUMA, a través de su Programa GEO Ciudades, incluye a la Ciudad de
Trujillo para desarrollar el GEO Trujillo que luego adopta el nombre ECCO Trujillo, justamente
porque fue necesario introducir un capítulo especial para analizar la Vulnerabilidad de la ciudad
frente a este problema mundial que es el cambio climático y que la información recogida y
analizada demuestra que el Continuo Urbano de Trujillo es altamente vulnerable a los efectos
del cambio climático, por ser una ciudad costera, porque el principal recurso para la vida como
es el agua depende de la cuenca del río Santa y que a su vez ésta tienen su origen en los
deshielos de los glaciares de la cordillera Blanca que están desapareciendo.
Por lo expuesto presentamos un análisis de la situación ambiental del Continuo Urbano de
Trujillo, en base a la información recogida y trabajada en conjunto con las instituciones públicas
y privadas, profesionales y la sociedad civil organizadas. Se describen procesos importantes
del desarrollo económico y social, que ejercen presión sobre los recursos naturales y el
ambiental urbano que ejercen presión sobre los escasos recursos naturales, tales como el
suelo, agua, aire y la biodiversidad y parte los ecosistemas frágiles se ven afectados por la
contaminación y la expansión urbana desordenada.
Los impactos sobre la sociedad se evidencian en el deterioro de la calidad del ambiente y por
ende el detrimento de la calidad de vida de los pobladores. La alteración de condiciones
ambientales y el inadecuado manejo de las mismas, favoreció la presencia de agentes vectores
del dengue, malaria y últimamente con el riesgo de peste bubónica. Asimismo las
enfermedades respiratorias agudas, enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias
prevalecen relativamente altas. En la ciudad de Trujillo, la contaminación acústica es cada vez
considerada como un factor que altera la tranquilidad de los vecinos y por ende son
denunciadas.
Por otra parte, el Continuo Urbano de Trujillo es cada vez vulnerable al cambio climático, su
exposición y sensibilidad es alta frente al cambio del clima local. Dicha calificación es por su
ubicación costera, en el delta del río Moche, y por las condiciones socioeconómicas e
institucionales de limitada capacidad de respuesta y adaptación. Su mayor vulnerabilidad frente
al cambio climático es la gestión de los recursos hídricos, tanto para el consumo poblacional,
industrial y agricultura.
Ante los impactos negativos sobre la sociedad y vulnerabilidad del Continuo Urbano de Trujillo
frente al cambio climático, las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada,
han desarrollado diversas capacidades de respuesta, inversiones en proyectos de
conservación y protección de recursos naturales y del ambiente; ampliación y mejora de los
servicios básicos de agua, energía, transporte; desarrollo de instrumentos de gestión
ambiental; desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, entre otros elementos.
Finalmente, mediante un ejercicio participativo se construyó dos escenarios: el continuismo y el
desarrollo sostenible para la gestión de los residuos sólidos, el agua, la calidad del aire, de las
áreas verdes y el ambiente construido. Tomando como fuerzas motrices la gobernabilidad e
institucionalidad, la dinámica demográfica y social, la dinámica empresarial, el medio ambiente
y la educación.
El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT se siente complacido por haber liderado
el equipo técnico en la elaboración del primer informe de ECCO Trujillo, estamos seguros que
el presente documento será parte del instrumento de gestión ambiental local para las
instituciones públicas y privadas, para hacer de Trujillo una ciudad verde, limpia, ordenada,
saludable donde la calidad de vida y el desarrollo sostenible sea lo prioritario.
Ing. Mercedes López García
Gerente General del SEGAT (2009-2010)
Coordinadora del ECCO Trujillo
PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO
El Proyecto GEO Ciudades forma parte de la serie de informes GEO (Global Environment
Outlook) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que se inició
en 1995 y a través del cual se vienen elaborando informes en forma periódica sobre el estado
del medio ambiente a nivel mundial, regional y nacional.
El objetivo fundamental del Proyecto GEO Ciudades es promover una mejor comprensión de la
interacción entre el desarrollo urbano y el medio ambiente, proporcionando información
confiable y actualizada a los gobiernos locales de la región, científicos, legisladores y al público
en general para ayudarlos a mejorar la planificación y la gestión urbano-ambiental.
Este proyecto responde a la Agenda 21, a las decisiones del Consejo Administrativo del
PNUMA, a la Declaración Ministerial de Malmo; a la Iniciativa para el Desarrollo Sostenible de
América Latina y el Caribe, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo,
en 2002; y a los Objetivos de Desarrollo Milenio, especialmente al Objetivo 7 que indica
―Asegurar la sustentabilidad ambiental‖.
Se debe resaltar que la concentración de la población de América Latina y el Caribe en áreas
urbanas se ha intensificado en décadas recientes, convirtiéndola en la región más urbanizada
del mundo en vías de desarrollo, con tres cuartas partes de su población viviendo en ciudades.
Cinco de las ciudades más pobladas en el mundo se encuentran en América Latina: Buenos
Aires, Sao Paulo, Río de Janeiro, Ciudad de México y Lima.
Las ciudades contribuyen de manera significativa al desarrollo socio-económico de un país. Sin
embargo, la velocidad de su expansión tiene efectos negativos en la calidad del medio
ambiente urbano, poniendo en peligro su contribución socio-económica para el desarrollo de un
país.
El informe Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO – Trujillo,
fue adaptado a los informes GEO Ciudades al incorporar la variable del Cambio Climático como
agente que producirá mayor vulnerabilidad a la zona de estudio haciendo referencia al
Continuo Urbano de Trujillo. Además, constituye una herramienta de gran utilidad que tendrá
como resultado el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la elaboración de
evaluaciones e informes ambientales integrales de la ciudad, lo que conducirá a largo plazo
una mejor gestión ambiental urbana y elevar la calidad de vida de los habitantes.
La Universidad César Vallejo en calidad de socio técnico del Informe GEO Trujillo, agradece la
iniciativa del Proyecto GEO Ciudades del PNUMA por haber depositado su confianza en
nuestra institución como socio nacional, así como también agradece a todas aquellas personas
e instituciones que han colaborado en la elaboración de este importante instrumento, aportando
con información y con su valioso tiempo, tanto en el proceso de formulación del documento,
como el momento de la revisión de la propuesta. La participación de las distintas entidades y
personalidades a lo largo del proceso de elaboración, garantizan la calidad de este
instrumento.
Dr. Sigifredo Orbegoso Venegas
Rector
Universidad César Vallejo
RESUMEN EJECUTIVO
Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO - Trujillo, es un
estudio desarrollado en el marco del Programa GEO Ciudades del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA que se ejecuta vía el Acuerdo de Financiación
entre la Municipalidad Provincial de Trujillo, la Universidad César Vallejo y el PNUMA, siendo
responsables de la ejecución el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT y la Facultad
de Ingeniería de la Universidad César Vallejo.
Para el desarrollo de este estudio, se aplicó la metodología para la elaboración de los Informes
GEO Ciudades desarrollada por el PNUMA. Esta metodología utiliza indicadores de Fuerza
Motriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (FMPEIR) como instrumento analítico que permite
organizar y agrupar, de manera lógica, los factores que actúan sobre el medio ambiente urbano
y que amerita el compromiso y participación multidisciplinaria y multisectorial para la realización
de una evaluación ambiental integral e integrada, de un espacio geográfico que en este caso
es el Continuo Urbano de Trujillo.
La participación de los diferentes actores que acompañaron el proceso, se inició con un primer
taller donde participaron 66 profesionales y líderes locales, provenientes de instituciones
diversas como: Ministerio del Ambiente, Cámara de Comercio y Producción de La Libertad,
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, Universidad Nacional de Trujillo, Universidad César Vallejo,
Universidad Privada Antenor Orrego, SEDALIB S.A., HIDRANDINA S.A., Ministerio Público,
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Gobierno Regional La Libertad, PROVIAS–
Descentralizado, Municipalidad Provincial de Trujillo, Autoridad Local del Agua Moche Virú
Chao, Policía Nacional División Turismo y Ecológica, I.E. Dean Saavedra, I.E. Víctor Andrés
Belaunde, I.E. San Juan, Hábitat Trujillo Siglo XXI, Alcalde Vecinal Nº32, entre otras. El
objetivo de este taller fue capacitar a los asistentes en la aplicación de la metodología y a
través del trabajo desarrollado se logró recoger información de cada uno de los puntos que se
constituyen luego en los capítulos del presente documento.
Sigue un proceso de acopio de información de instituciones ligadas a cada tema específico,
revisión de documentos, análisis y sistematización de la información para redactar el informe,
con reuniones de trabajo en grupos de acuerdo a los temas tratados, consulta especialistas e
incorporación de nuevos aportes.
Mientras se avanzaba con la redacción del informe se vio la necesidad tratar a mayor
profundidad el tema de cambio climático, es por ello que a pedido del PNUMA, se incorpora el
tema de Cambio Climático para Trujillo y su evaluación se realiza en un nuevo taller donde se
cuenta con la presencia de 78 profesionales y líderes locales correspondientes a diversas
instituciones como: Canal 35, Canal 15, La República, Cámara de Comercio La Libertad, Mall
Aventura Plaza, Empresa Agroindustrial Laredo, IMARPE, Proyecto Especial CHAVIMOCHIC,
APECO Trujillo, Colegio de Biólogos del Perú, Colegio de Ingenieros del Perú, HIDRANDINA
S.A., SEDALIB S.A., PROVIDA, Universidad Privada Antenor Orrego, Universidad César
Vallejo, Universidad Católica de Trujillo, Universidad Nacional de Trujillo, SENATI,
Municipalidad Distrital de La Esperanza, Municipalidad Provincial de Trujillo, Gobierno
Regional de La Libertad, Territorio Vecinal Nº17 – Urb. Monserrate, Territorio Vecinal Nº36 –
Urb. Monserrate, Territorio Vecinal Nº43 – Urb. San Nicolás, asimismo con la presencia de
expertos de las Naciones Unidas y en plenaria se decide concentrar el tema en un nuevo
capítulo del Informe que se denomina ―Vulnerabilidad de Trujillo frente al cambio Climático‖.
Finalmente, y contando con el estudio redactado, se realiza el Taller de revisión y validación
donde se presenta a los agentes participantes y líderes locales el contenido del informe a fin de
que hagan las observaciones, los aportes y aprobar el informe. Se obtuvieron conclusiones y
recomendaciones, aprobándose el informe con la presencia de 77 participantes.
El presente estudio tiene ocho capítulos a través de los cuales se expone, analiza y visiona al
Continuo Urbano de Trujillo como se indica a continuación:
Capítulo 1: La Ciudad, aquí se ubica geográficamente al ámbito de estudio: el Continuo Urbano
de Trujillo. En este capítulo se relata su historia, sus principales características y recursos. Al
2007, Trujillo provincia tiene 811 979 habitantes (INEI, 2007). El área de estudio cuenta con
683 046 habitantes que representan el 84% de la población provincial y con una población
donde el 99,92% es urbano. La densidad poblacional del Continuo Urbano de Trujillo es de
6 119, 39 hab/km2.
Capítulo 2: Desarrolla los factores socioeconómicos y políticos-institucionales que representan
las fuerzas motrices y presiones que se ejercen sobre la ciudad. La dinámica demográfica
muestra que la población del Continuo Urbano seguirá creciendo, que si bien es cierto el 29,
4% de su población es joven, la pirámide poblacional empieza a contraerse en su base lo que
significa que la población irá envejeciendo constituyéndose en una presión que se tendrá que
atender. La dinámica social y económica, un alto déficit de vivienda y la provisión de servicios
de agua, energía, educación, salud, no es atendida en su totalidad; los aspectos positivos u
oportunidades y las limitaciones que determinan el estado de la ciudad.
Capítulo 3: El Estado, se presenta el diagnóstico del área de estudio, sus problemas y
potencialidades, analizando la causa o factores que determinan el estado. Entre los problemas
encontrados tenemos la gestión de los residuos sólidos, la cual todavía no es la adecuada
especialmente en las etapas de tratamiento y disposición final. El tratamiento de las aguas
residuales es otro de los problemas a resolver toda vez que no son tratadas al 100% y este
problema se agudizará en la medida en que las plantas de tratamiento de Covicorti y el Cortijo
están cumpliendo con su vida útil y requieren de mantenimiento y repotenciación. El agua
potable no llega a las zonas de pobreza, hay un déficit especialmente en el Alto Trujillo y sin
embargo se usa agua potable para regar las áreas verdes. En la ciudad de Trujillo, existe un
parque automotor obsoleto y excesivo que genera congestión vehicular y contaminación del
aire, contribuyendo con la contaminación acústica que es considerada como un factor que
altera la tranquilidad de los vecinos.
Capítulo 4: Se analizaron los impactos que se evidencian en el deterioro de la calidad del
ambiente y por ende el detrimento de la calidad de vida de los pobladores. La alteración de las
condiciones ambientales y el mal manejo de los mismos, favorecieron la presencia de agentes
vectores para las enfermedades del dengue, malaria y últimamente con riesgo de peste
bubónica. Asimismo las enfermedades respiratorias agudas, enfermedades infecciosas
intestinales y parasitarias son relativamente altas.
Capítulo 5: Se presenta una descripción de los esfuerzos que se han realizado para mejorar la
calidad ambiental y por ende mejorar la calidad de vida de los trujillanos, constituyéndose en
las respuestas que hasta la fecha han dado las instituciones públicas y privadas así como la
sociedad civil. Aquí se han presentado se han dado políticas públicas, normas, programas que
se están desarrollando para mitigar los impactos, pero hay un trabajo fuerte que se debe
reforzar para crear bases de desarrollo sostenible y formar ciudadanía ambiental a través de
programas educativos y manejo de buenas prácticas, como son el fortalecimiento de
capacidades en el sector educativo, especialmente en los maestros, para que ellos a su vez
eduquen y concienticen a los niños y jóvenes.
Capítulo 6: Es un nuevo capítulo que se introduce en este estudio y está referido a la
Vulnerabilidad de la Ciudad frente al cambio Climático, desarrollado a través de un taller
participativo con la presencia de expertos del PNUMA que llevaron a analizar la ciudad frente a
este problema global, encontrándose que si bien es cierto Trujillo y el Perú así como la mayoría
de países de Latinoamérica no son aportadores significativos de gases de invernadero (GEI)
sin embargo si somos los que recibimos los impactos y el Perú es uno de los países de alta
vulnerabilidad. Asimismo, Trujillo por su posición geográfica y porque el agua que consume
proviene de una cuenca que está fuera del ámbito geográfico de Trujillo y además ésta tiene su
origen en los deshielos de los glaciares de la Cordillera Blanca convierte al agua en el
recursos más vulnerable para los próximos años. La introducción de este capítulo motivó el
cambio de nombre del presente estudio, de GEO Trujillo pasando a denominarse en
Perspectivas del Ambiente y Cambio Climático en el Medio Urbano: ECCO – Trujillo, lo cual
resalta la relevancia que tienen el cambio climático para la sostenibilidad de la ciudad y la
necesidad, a raíz de su estudio, de generar estrategias de adaptación que son prioritarias por
las repercusiones que pueden tener en los sectores de pobreza y extrema pobreza.
Capítulo 7: Perspectivas Futuras de la ciudad, El presente ECCO incluye finalmente, una
mirada al futuro para tener una visión de la ciudad en la que queremos vivir, aquí hacemos
énfasis en dos escenarios y nos preguntamos:
¿Qué pasará con Trujillo, si su desarrollo sigue al ritmo en que vamos es decir si se elige un
escenario de Continuismo? o ¿Qué pasará con Trujillo, si por el contrario elegimos un
escenario de Desarrollo Sostenible?
En ambos casos se analizó pasando por cada uno de los aspectos ambientales y las fuerzas
motrices para encontrar las perspectivas de futuro para la ciudad que nos permita elegir qué es
lo que queremos y necesitamos.
En este capítulo se plantean dos escenarios que elegir o continuamos como hasta ahora
ejecutando políticas sin una planificación seria, con débil gobernabilidad, débil participación
ciudadana, entre otros que lo hemos llamado Escenario de Continuismo, o por el contrario
apostamos por un Escenario de Desarrollo Sostenible donde hay fortalecimiento de la
gobernabilidad, recuperación de la autoridad, implantación de nuevas políticas que nos lleven a
minimizar los problemas, prevenirlos a través de serios programas donde la educación y
sensibilización así como la fiscalización y control estén de manifiesto, indudablemente
escogemos el segundo y ya Trujillo está ejecutando acciones que se han priorizado en una
agenda que incluye en los planes operativos programas y acciones para superar los problemas
y mejorar la calidad ambiental que deben desarrollarse a partir del 2011.
En todo este proceso tuvimos el acompañamiento y revisión del PNUMA lo que aseguró una
correcta aplicación de la metodología, nos hicieron recomendaciones que se incorporaron.
Capítulo 8. Este último capítulo presenta las conclusiones a las que se arribaron en este
proceso así como se resaltan las líneas de acción priorizadas que incluyen: el aire, el agua, el
suelo, las áreas verdes, la biodiversidad, ambiente construido. Asimismo, se muestran los
programas que son necesarios desarrollar, de tal manera que este informe preparado con el
aporte de todas las instituciones que se detallan en las hojas preliminares y el acompañamiento
del PNUMA se constituya en una herramienta y material de consulta para la toma de
decisiones.
41
INTRODUCCIÓN
La ciudad de Trujillo, soporta una población que pasa los 700,000 habitantes en un extenso territorio de
aproximadamente 7 332 ha. El Continuo Urbano de Trujillo está conformado por las áreas consolidadas
de los distritos de: Trujillo, Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza, y el
sector del Milagro del distrito de Huanchaco, este último no se incluyó en el presente estudio por no
contar con suficiente información.
El programa de evaluación ambiental integrada del PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente Mundial
(GEO, por sus siglas en ingles), se inició en 1995 a nivel global. En el presente documento, se aplicó la
metodología para la elaboración de los Informes GEO Ciudades del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente – PNUMA, que permite identificar cómo el proceso de urbanización y desarrollo
de las ciudades incide sobre el medio ambiente presionando los recursos naturales y los ecosistemas
locales, afectando la calidad de vida y la salud de los habitantes de las ciudades y sus ecosistemas. El
proyecto GEO Ciudades busca promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus
ambientes, suministrando a los gobiernos municipales, a científicos, y formuladores de políticas y al
público en general de la región, información confiable y actualizada sobre sus ciudades. El proyecto
inició en noviembre de 2001 con siete ciudades piloto de América Latina y el Caribe, que aunque poseen
características geográficas y económicas distintas comparten muchos de los problemas ambientales
urbanos. Algunas de estas evaluaciones se elaboraron con fondos del Banco Mundial y el Ministerio de
Medio Ambiente de Brasil. El éxito del proyecto GEO Ciudades junto con las donaciones de los
gobiernos de Bélgica, Noruega y Países Bajos en 2003, permitieron extender el proyecto GEO a otras
urbes de la región.
Por tanto, el presente informe, propone un análisis de la situación ambiental del Continuo Urbano de
Trujillo, que parte desde las fuerzas motrices, presiones, estado, impacto, vulnerabilidad y la capacidad
de respuesta desarrollada ante los hechos ambientales, tanto por las instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil organizada. Asimismo se incluye un capítulo especial sobre Vulnerabilidad de Trujillo frente
al Cambio Climático y a partir de esta incorporación el GEO Trujillo cambió su denominación a
Perspectivas en el Medio Ambiente y Cambio Climático: ECCO Trujillo, con la finalidad que desde el
título se observe la introducción del tema de cambio climático en el estudio.
Empezamos describiendo que, en las últimas décadas, el Continuo Urbano de Trujillo ha experimentado
procesos importantes de desarrollo económico y social, que en gran medida, ejercieron presión sobre
los recursos naturales y el ambiental urbano. La dinamización de la economía local a través de la
agroindustria, calzado, minería, comercio, metalmecánica y los demás servicios de educación, turismo y
otros, incidieron en el desarrollo demográfico y en la expansión urbana de la ciudad, tanto horizontal
como vertical.
42
Dichos procesos ejercieron presión sobre los escasos recursos naturales, tales como el suelo, agua, aire
y la biodiversidad; asimismo, sobre los ecosistemas frágiles de los humedales, bosques ribereños del río
Moche, lomas y el litoral marino costero. Por lo tanto, el estado de los recursos naturales y el ambiente
sufrieron alteraciones. Por ejemplo: En el recurso suelo se está dando cambios de uso, de suelo agrícola
a urbanizaciones, industriales y zonas comerciales; el recurso agua, es cada vez más escaso porque su
demanda se multiplicó por la creciente expansión urbana, se sustituyó el uso de agua subterránea por
agua superficial del P.E. CHAVIMOCHIC; y el recurso aire de la cuenca atmosférica de Trujillo tiene alta
concentración de gases contaminantes en especial de CO, NOx, SO2 y COV, y la contaminación acústica
es creciente sobre todo en el centro histórico, urbanizaciones y centros comerciales.
Se han evaluado los impactos, las respuestas dadas desde diferentes ámbitos y finalmente en una
mirada al futuro se han analizado los escenarios para determinar qué pasará si continuamos con este
modelo de desarrollo o muy por el contrario migramos y enfatizamos el escenario de desarrollo
sostenible que es el deseo de todos los trujillanos.
Todo este esfuerzo conjunto, se desarrolló con el acompañamiento del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA, a través de la División de Evaluación y Alerta Temprana-DEAT
y con la aplicación de la Metodología de GEO Ciudades desarrollada por el PNUMA y que
posteriormente con la introducción del capítulo de Vulnerabilidad de Trujillo frente al Cambio Climático
asume el nombre de ECCO Trujillo, siglas del Inglés ―Environmental Climate Change Outlook”.
44
LA CIUDAD
En este capítulo presentamos el ámbito de estudio, el Continuo Urbano de Trujillo, el espacio donde se
desarrolla nuestra investigación. Se reconoce su ubicación geográfica, las características del suelo,
hidrología y los ecosistemas. Esta información nos permite ubicar el lugar de estudio, así como analizar y
comprender los temas abordados en los siguientes capítulos.
1.1 Ubicación política y su relación con otras ciudades
La ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, se ubica en la costa norte del Perú, a la
margen derecha del río Moche, en el antiguo valle de “Chimo”, hoy Valle de Moche o Santa Catalina.
La provincia de Trujillo, comprende un área de 1 768,65 Km2, que representa al 6,9 % de la superficie del
Departamento de La Libertad y el 0,13% con respecto a la superficie nacional. Sin embargo en términos
poblacionales este territorio alberga al 50% de la población total regional3.
3MPT-P.E. PLANDEMETRU (Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo), 2005: ―Plan Estratégico de
Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo‖ Trujillo.
45
Fuente: http://www.maps.google.es
Trujillo, ciudad activa y vigorosa, forma parte de la macroregión norte del Perú integrada por ocho
departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto4.
4Chinguel, J.L. y Rosales, L.A. ( 2009). Convergencia económica y en desarrollo humano en el norte del Perú: influencia de las
transferencias a los Gobiernos Locales.UPN. Economía y sociedad. Nº72.CIES.Lima-Perú.
Figura 1.1: Imágenes satelitales de Sudamérica, Perú, La Libertad y Trujillo
46
Figura 1. 2: Mapa de la Macroregión Norte del Perú
Fuente: http://geografia.laguia2000.com/geografia-regional/america/geografia-de-peru-generalidades
Su Plaza Mayor se ubica a 8º6'3'' de latitud sur; a 79º1'34'' de longitud oeste; a una altitud de 31,16
m.s.n.m. Se encuentra a 550 Km al norte de Lima, capital del Perú, y dista 4,40 Km del Océano Pacífico,
en línea recta por la avenida Víctor Larco5. Su relación geográfica con los cinco distritos que conforman
el Continuo Urbano se puede observar en la Tabla 1.1.
5Municipalidad Provincial de Trujillo - Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (MPT - P.E.
PLANDEMETRU) (1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.
MACRO REGION NORTE:
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
SAN MARTIN
AMAZONAS
LORETO
47
Tabla1.1: Información geográfica del Continuo Urbano de Trujillo
Densidad Coordenadas
(b)
Rango Altitudinal
(b)
Distritos Superficie Población (a)
Poblacional
(Km2) (a)
2007 (Hab/Km
2)
(a) Latitud Sur
Longitud Oeste
m.s.n.m.
Departamento 25 499,9 1 617 050 63,4
Provincia 1 768,65 811 979 459,1
Continuo Urbano de Trujillo
111,62 683 046 6 119, 39
Trujillo 39,36 294 899 7 492,4 08°06'41" 79° 01'30" 34
El Porvenir 36,70 140 507 3 828,5 08°04'42" 78°59'57" 90
Florencia de Mora 1,99 40 014 20 107,5 08°05'00" 79°01'09" 85
La Esperanza 15,55 151 845 9 764,95 08°04'39" 79°02'38" 77
Víctor Larco Herrera 18,02 55 781 3 095,5 08°08'45" 79°03'51" 3
Fuente:
(a) http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital
(b)
MPT-PVPPT, 2009.
Trujillo es una de las 12 provincias del departamento de la Región La Libertad. Trujillo está constituido
por 11 distritos6 con una extensión de 1 768,65 Km
2. Dentro de la provincia se destaca el Área
Metropolitana de Trujillo. Ocupa aproximadamente 110 000 ha, que comprende la parte baja del Valle de
Moche o Valle de Santa Catalina, y limitado entre el valle de Chicama hacia el norte y el valle de Virú
hacia el sur, área que actualmente se encuentra en proceso de incorporación a la actividad productiva
teniendo como eje articulador del desarrollo al Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC7.
6Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2009). Perfil Sociodemográfico del Departamento de La Libertad, Trujillo,
Perú.
7Municipalidad Provincial de Trujillo - Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (MPT - P.E.
PLANDEMETRU) (1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.
48
Fuente: MPT-PVPPT, 2009.
Tal como lo establece el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo - 2010, aprobado por Ordenanza
Municipal N°05-95-MPT, el Continuo Urbano de Trujillo está conformado por los distritos de Trujillo,
Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza y el Centro Poblado Menor de El
Milagro8. El centro Poblado de El Milagro es parte del distrito de Huanchaco; sin embargo, no se dispone
de información suficiente del lugar por eso no se le incluyó en el presente estudio que considera sólo a
los 5 distritos, como se muestra en la Figura 1.4. Éstos, que constituyen el área de estudio, tienen una
extensión de 111,62 km2.
8 Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. PLANDEMETRU.
Figura 1. 3: Mapa de la provincia de Trujillo con sus 11 distritos
49
Fuente: MPT. 2003. Plandemetru. Información base plano de zonificación general de
usos de suelo del Continuo Urbano de Trujillo.
Trujillo es un lugar de encuentros, innovaciones e intercambios, constituye el principal centro comercial y
de negocios entre Lima y el norte del país. Emergiendo como capital cultural, centro de servicios, de
equipamientos, y universidades, centros educativos tecnológicos y básicos que desarrollan un amplio
capital social como base para innovaciones sostenidas de desarrollo para el Continuo Urbano de la
ciudad de Trujillo.
El crecimiento económico de Trujillo se ve reforzado con la ejecución del Proyecto de Irrigación
CHAVIMOCHIC, iniciado en 1960, el cual vincula los valles de Chao, Virú y Moche, en la primera y
segunda etapa, e incorporará al valle Chicama en lo que será la tercera etapa. Ya ha generado fuentes
de empleo productivo para la región, consolidando su vocación productiva agrícola y agroindustrial de
exportación.
Figura 1. 4: Expansión del Continuo Urbano de Trujillo
50
En el plano económico se ve reforzado, con la instalación de los grandes centros comerciales como Mall
Aventura Plaza, Mall Open Plaza, Mall Real Plaza, Plaza Vea, Metro, Maestro Home Center, instalados a
partir del 2007. Trujillo es una de las ciudades que experimenta en los últimos años un crecimiento
sostenible en el sector comercial, tal como lo informa COLLIERS INTERNATIONAL-Lima9.
1.2 Origen histórico de la ciudad
Trujillo emerge en un lugar poblado por descendientes de los Chimús, capitalizando un territorio
acondicionado físico y ambientalmente por culturas prehispánicas antecesoras, que generó, la
continuidad de un proceso de ocupación del valle, donde sus primeras evidencias datan de hace 9000
AC a través de la presencia de significativos sitios ceremoniales y centros preurbanos donde florecieron
las culturas Moche y Chimú.
En la época prehispánica, durante el apogeo de las sociedades Moche y Chimú, Trujillo y su entorno, fue
el centro político y religioso de amplio ámbito regional10
. Fue escenario de importantes fenómenos
culturales, como el de la cultura Moche, entre los años 300 a 600 DC. Desarrolló un notable sistema
hidráulico y una producción artística excepcional. Más tarde, sobre este mismo territorio, se construyó
Chan Chan, la ―Ciudad de barro más grande del mundo‖ y capital del reino de Chimor. Gobernó un
territorio de 1 000 Km de largo por 50 Km de ancho de costa desértica del norte peruano11
, como se
observa en la Figura 1.5.
9http://www.colliersmn.com/prod/ccgrd.nsf/City/12AC4B752DC537A485257570007576A5/$File/TKR+Retail+-+4T+2008.pdf.
Visitada el 30/11/2010. 10
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2003). Atlas Ambiental de Trujillo, Trujillo – Perú. 11
Municipalidad Provincial de Trujillo - Instituto Nacional de Cultura La Libertad (MPT – INC) (2001). Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histórico de Trujillo, Trujillo – Perú.
51
Fuente: MPT, 2003. Atlas Ambiental.
Los conquistadores se establecieron en un territorio organizado, provisto de sistemas agrícolas, red de
comunicaciones y con las facilidades para una estructura administrativa eficaz que involucraba la
recolección de tributos.
La ciudad de Trujillo fue fundada por el capitán Diego de Almagro a fines de noviembre de 1534, por
encargo del gobernador español Francisco Pizarro. El nombre de la ciudad fue en honor a su pueblo
natal, Trujillo de Extremadura. El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro confirmó su fundación
realizando el repartimiento de indios entre los vecinos y constituyendo las llamadas encomiendas.
Trujillo, desde aquel entonces, fue considerada como ―ciudad de descanso y de gobierno‖. Constituyó un
centro administrativo por su ubicación geográfica, atendiendo el problema de no existir otro centro
administrativo entre San Miguel de Tangarará (Piura) y Jauja para el norte del extenso territorio
conquistado, como se observa en la Figura 1.6.
Figura 1.5: Área de influencia de la Cultura Moche
52
Figura 1. 6: Límites definitivos del Virreinato del Perú, 1803
Fuente: MPT, 2003. Atlas Ambiental.
Fue capital del Obispado a partir de 1615, cuando se crea el Obispado de Trujillo; además, destaca su
papel político y administrativo detentado celosamente a lo largo de los siglos.
Desde que San Martín llegó a nuestra costa, el espíritu patriota de lucha por la independencia no se hizo
esperar. El 20 de noviembre de 1820, desde Supe, San Martín escribió su primera carta al Marqués de
Torre Tagle urgiéndole su participación por la causa emancipadora del Perú.
El 24 de diciembre de 1820, Torre Tagle convocó a un cabildo abierto acompañado por don Manuel
Cavero y Muñoz, Marqués de Bellavista. Acordaron proclamar la independencia de Trujillo el 29 de
diciembre. En este acto público y solemne eligieron nuevas autoridades.
La provincia de Trujillo fue creada por el Reglamento Provisional del 12 de noviembre de 1821 y según el
Decreto del 9 de marzo de 1825. Por Decreto del 21 de julio de 1827, el departamento llamado antes
Trujillo, se denominó en adelante de La Libertad; y su capital, de ciudad de Bolívar, volvió a llamarse
Trujillo12
.
12
Pinillos, R. A. y Pinillos, V. C. (2007). Ciencias Sociales I. Trujillo - Perú.
53
Con la independencia del Perú, Trujillo emerge como epicentro de libertad y foco de desarrollo que crece
en importancia en el norte peruano, convertida en metrópoli regional.
1.3 Características físicas
1.3.1 Clima
La ciudad de Trujillo ha sido denominada ―Ciudad de la Eterna Primavera‖ por su clima primaveral con
mínimas variaciones de temperatura diarias y de vientos moderados. A partir del 2007, se están
sintiendo cambios en los patrones de temperaturas, precipitaciones y humedad. Algunos
investigadores atribuyen estas variaciones del clima local a la influencia del Proyecto de Irrigación
CHAVIMOCHIC que transforma el ecosistema desértico en grandes campos agrícolas y al cambio
climático.
El clima de la ciudad de Trujillo varía de árido a semiárido, influenciado por el dominio del anticiclón del
Pacífico Sur que, en conjunción con la cordillera de los Andes, produce un flujo constante de vientos
desde el sur durante todo el año.
La corriente de Humboldt y el flujo de aire del anticiclón aumentan la humedad relativa del aire formando
nubosidades estratiformes y nieblas típicas en la costa, más intensas en invierno que en verano. En la
Figura 1.7 se muestra la variación de las temperaturas medias anuales registradas en la ciudad de
Trujillo del año 2001 al 2009.
Figura 1.7: Variación de la Temperatura Media Anual (ºC) en Trujillo del 2001 al 2009
Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.
Se puede apreciar que la temperatura mínima promedio más baja se registró en el 2005 con 10,6 ºC, y la
temperatura media promedio más alta se presentó en el 2006 con 32,1 ºC. Existiendo un descenso de la
temperatura medio promedio en el 2007 de 18,7 ºC.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Máx. 31,1 30,8 30,4 31,1 31,6 32,1 29,8 30,8 29,8
Med. 19,1 20,1 19,6 19,6 19,1 20,2 18,7 20,0 20,1
Mín. 12,8 12,0 10,9 11,3 10,6 12,8 10,7 12,9 12,5
0
5
10
15
20
25
30
35
Tem
pe
ratu
ra (°
C)
54
En cuanto a las precipitaciones, durante los últimos diez años, se confirma una tendencia de la
variabilidad atípica alterada por el fenómeno El Niño. El registro de la precipitación pluvial desde el año
2001 al 2009 se puede apreciar en la Figura 1.8. Se observa que las mayores precipitaciones se dieron
en el año 2001 con un acumulado de 42,6 mm. Asimismo, el año 2005 fue prácticamente un año seco.
La precipitación acumulada anual sólo alcanzó a 11,8 mm.
Figura 1.8: Precipitación Pluvial Acumulada anual (mm) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.
La variabilidad de la precipitación pluvial estacional se puede apreciar en la Figura 1.9. Se observa que
los meses con mayor precipitación se dan de enero a marzo, con una variación de 4,5 mm a 7,4 mm;
asimismo los meses más secos se presentan de junio a agosto con una variación de 0,4 mm a 0,7 mm.
Figura 1.9: Precipitación Pluvial Media mensual (mm) en Trujillo del 2001 al 2009
Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
mm 42,6 41,0 31,1 36,6 11,8 25,6 31,0 29,0 22,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Pre
cip
itac
ión
(m
m)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
mm 4,5 7,3 7,4 2,8 0,8 0,7 0,4 0,4 1,6 0,9 2,2 1,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Pre
cip
itac
ión
(m
m)
55
Predominan los vientos sureste, registrándose la velocidad máxima en los años 2007 y 2008 con 107,7
m/s y el promedio de velocidades más bajas en el 2003 y 2009 con 8,9 m/s como puede observarse en
la Figura 1.10. La velocidad promedio tiene una variación de 0,6 m/s a 2,7 m/s desde el año 2001 al año
2009.
Figura 1.10: Velocidad del Viento (m/s) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.
La humedad relativa media anual en la ciudad de Trujillo presenta una variación creciente en los últimos
años según se muestra en la Figura 1.11. Se puede apreciar que para los últimos 3 años la humedad
relativa se ha mantenido en 77,4%. La más baja registrada fue en el 2005, con 74,8%; la más alta en el
2001, con 82,0 %.
Figura 1.11: Humedad relativa media anual (%) en la ciudad de Trujillo del 2001 al 2009
Fuente: PECH, 2009. Planilla Meteorológica de la Estación del Valle de Moche.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Med. 1,7 1,5 1,3 1,1 2,7 1,0 0,9 0,8 0,6
Max. 11,2 14,0 8,9 10,7 43,5 16,5 107,7 107,7 8,9
0
20
40
60
80
100
120
Ve
loci
dad
(m
/s)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% 82,0 76,8 76,3 75,0 74,8 76,3 77,4 77,4 77,4
70
72
74
76
78
80
82
84
Hu
me
dad
Re
lati
va H
R (
%)
56
1.3.2 Topografía
El Continuo Urbano de Trujillo presenta una topografía suave de llanura aluvial, comprendiendo al valle
del río Moche. Cerca del litoral podemos apreciar depósitos eólicos que constituyen grandes
acumulaciones, arena de grano medio a fino en las pampas eriazas localizadas en las áreas cercanas al
Cerro Campana. Originan áreas con relieves ligeramente ondulados y arenosos que conforman los
distritos de La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora, los Centros Poblados El Milagro y Alto Trujillo.
En las faldas del Cerro Cabras (Figura 1.12) se observan pendientes moderadas de 10% a 15% y el
suelo formado por grandes mantas de arena eólica de grosor variable. Su capacidad portante es
aproximadamente 0,8 kg/cm2, poco estable y requiere de medidas especiales para la seguridad de sus
edificaciones. Ver Figura 1.13
Figura1.12: Zona alta del distrito La Esperanza, "El Monte Cabras", 656 m.s.n.m.
Afloramiento granítico y depósito de arenas eólicas
Fuente: UNT-INDECI, 2007.
57
Figura 1.13: Mapa geomorfológico de la provincia de Trujillo
Fuente: MPT - Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo, 2009.
Las zonas ocupadas por el Centro Histórico, barrios antiguos y urbanizaciones residenciales ofrecen una
topografía plana, con pendientes que fluctúan entre 1% y 1,5%, a una altura que varía entre los 18 m y
50 m.s.n.m.
Los terrenos comprendidos entre el mar (Buenos Aires) y los 18 metros de cota presentan una pendiente
de apenas 0,5%. Las laderas de los cerros ―Cabra‖, ―Mampuesto‖ y ―El Presidio‖, ocupadas por los
distritos de ―La Esperanza‖, ―Florencia de Mora‖ y ―El Porvenir‖ respectivamente, se caracterizan por una
topografía menos uniforme, de pendientes pronunciadas y están comprendidos entre las cotas de 70 y
150 m.s.n.m.13
.
También podemos observar una diversidad de paisajes por la topografía que presenta nuestra región.
13
Instituto de Investigación en Desastres y Medio Ambiente (IIDMA) (2002) .Mapa de peligros de la Ciudad de Trujillo y zonas aledañas. Convenio UNT / INDECI dentro del programa de Ciudades Sostenibles. Trujillo – Perú.
58
1.3.3 Hidrografía
La provincia de Trujillo se desarrolla en la cuenca del río Moche, que pertenece a la vertiente del Pacífico
y drena un área total de 2 708 km². A esta cuenca se integran total o parcialmente las provincias de
Otuzco, Santiago de Chuco y Julcán. Los puntos más elevados se encuentran en la Cordillera
Occidental de los Andes, sobre los 4 000 m.s.n.m.
El acceso dentro de la cuenca se realiza por el sistema de vías que integra la ciudad de Trujillo con todos
los distritos y ciudades ubicadas en la cuenca. La carretera longitudinal de la cuenca se inicia en la
ciudad de Trujillo. Une poblaciones como Laredo, Samne, Agallpampa, Shorey y Quiruvilca. Cruza la
divisoria de las cuencas de los ríos Moche y Santa y permite la integración con los departamentos de
Ancash, Cajamarca y Huánuco. Otro tramo pasa por las localidades de Otuzco y Usquil. Cruza la
divisoria de las cuencas de los ríos Moche y Chicama14
. La Figura 1.14 muestra las Microcuencas
Hidrográficas en el área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo.
La cuenca es drenada por el río Moche, que se origina en la Laguna Grande, a una altitud de 3 898
m.s.n.m., muy cerca de la localidad de Quiruvilca. El área total de drenaje hasta su desembocadura en el
Océano Pacífico es de 2 708 km², una longitud aproximada de 102 km y una pendiente promedio de 4%.
La cuenca colectora húmeda es de 1 418 km² (área de cuenca con altitud mayor a 1 500 m.s.n.m.), área
que representa el 52% del total de la cuenca, contribuye sensiblemente al escurrimiento superficial y
presenta los mayores problemas de impacto ambiental ocasionados por las actividades mineras.
14
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo – Perú.
59
Figura 1.14: Microcuencas hidrográficas del área de influencia del Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: MPT, 2003. Atlas ambiental de Trujillo.
La parte superior de la cuenca presenta, por efecto de la desglaciación, cierto número de lagunas en la
parte inferior del valle. Por la disminución brusca de la pendiente se ha formado un cono de deyección,
producto de la deposición del material sólido transportado por el río, principalmente durante el período de
lluvias. El escurrimiento superficial se debe fundamentalmente a la precipitación pluvial estacional que
cae en la ―cuenca húmeda‖.
La cuenca del río Moche tiene sus nacientes en la confluencia de las quebradas San Francisco y
Quebrada Tapada, a una altitud de 4 200 m.s.n.m. El río Shorey, al unirse con el río San Lorenzo forma
el río Constancia, el cual cambia de nombre a la altura de la quebrada de la Perdiz y se convierte en el
río Moche. Ver Figura 1.14.
Las principales subcuencas del río Moche son:
Por la margen derecha: las subcuencas de los ríos Mótil (82 km²), Chota (98 km²), Otuzco (184 km²),
Cumbray (496 km²) y Katuay (106 km²); y
Por la margen izquierda: las subcuencas del río Chanchacap (122 km²).
Por otro lado, el agua para riego en el valle se realiza a través de canales principales y tomas de
derivación de forma rústica que captan agua de filtraciones durante la mayor parte del año.
Dentro de las principales tomas y canales existentes podemos citar: el canal de la Mochica, y el canal
Santa Lucía, de regadío del valle de Moche.
60
Figura 1.15: Cuenca y Subcuencas del Río Moche
Fuente: MPT, 2003. Atlas ambiental de Trujillo.
La explotación de aguas subterráneas está mayormente ubicada en el valle de Santa Catalina, con un
volumen aprovechable de 40 l/s. Los pozos son de tajo abierto y tubular. Cabe señalar que con la puesta
en marcha del Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC, estos pozos progresivamente son reemplazados
por canales de regadío de dicho proyecto. Esto posibilitará la ampliación de la frontera agrícola,
influyendo en el incremento de la napa freática en la faja costera de la provincia.
1.3.4 Geología
La región presenta formaciones y afloramiento que se describen a continuación:
Rocas sedimentarias: son de poca distribución hacia el noreste, a 18 Km. de la ciudad de Trujillo, sobre
la margen derecha del río Moche, donde aflora la formación Casma del cretáceo inferior.
Litológicamente, esta zona consiste en derrames de andecita y riolita con algunos horizontes de lavas
almohadilladas; no presenta el fuerte metamorfismo que caracteriza a los afloramientos de la faja litoral.
Depósitos aluviales: son de amplia distribución en todo el sector occidental de la región. Constituyen
las planicies de los valles de nuestra costa, los cauces y quebradas. Están representados por los
antiguos conos de deyección del río Moche y sus afluentes en su transcurso desde su naciente hasta su
explayamiento en el cono aluvial del valle sobre el litoral. En algunos lugares termina en escarpas
producidas por erosión marina.
Terrazas marinas: se pueden apreciar escalonadas en algunos lugares del litoral. Pueden alcanzar
altitudes de 15 m y extenderse a veces un kilómetro tierra adentro, donde quedan cubiertas por
depósitos aluviales. Los mejores ejemplos se encuentran entre la caleta de Guañape y el Puerto de
Salaverry, también entre el balneario de Buenos Aires y Santiago de Cao en el valle de Chicama.
61
Depósitos eólicos: se encuentran en las pampas costaneras y laderas de los cerros situados en el
frente occidental andino, situados ocasionalmente hasta los 1 000 m de altitud. En las planicies, las
arenas eólicas forman una cubierta de grosor variable que constituye los médanos del tipo barcana,
como los observados en el valle de Virú.
1.3.5 Ecosistemas
La diversidad biológica de Trujillo y zonas aledañas está distribuida en diferentes ecosistemas naturales.
Las lomas costeras, son ecosistemas únicos en el mundo. Funcionan en base a la captación de agua de
las neblinas. El Cerro Campana es el más relevante, ubicado a 16,7 kilómetros al norte de la ciudad de
Trujillo, del distrito de Huanchaco15
. El ecosistema marino intermareal, compuesto por la línea costera
sometida a la variación de las mareas, presenta una diversificación de especies de invertebrados,
vertebrados y vegetales (algas).
Asimismo, los humedales, son ecosistemas que proporcionan beneficios para el ambiente. Como
proveen las aguas subterráneas, sostienen y controlan las inundaciones, benefician al hombre con sus
productos naturales y sus componentes importantes del paisaje. En la ciudad de Trujillo, los principales
humedales de aguas salobres provienen de Salaverry, Las Delicias, Chan Chan y Huanchaco. La región
cuenta con aproximadamente 300 a 400 ha de humedales, de las cuales 107,72 ha se encuentran en
Trujillo y alrededores. El monte ribereño del río Moche, como ecosistema comprende aproximadamente
50 ha de vegetación arbórea con riqueza de biodiversidad (18 especies de plantas, 14 de peces, 10 de
anfibios y reptiles, 62 especies de aves y 6 mamíferos)16
. Otro ecosistema es la Bocana del río Moche
donde se forma una albufera temporal, abarcando una superficie de 10,2 ha, entre la desembocadura del
río Moche y 450 m aguas arriba.
En la antigüedad, la Metrópoli de Trujillo constituía un gran ―algarrobal‖ que ha sido sustituido por zonas
de cultivo y de vivienda. Este hecho provocó la desaparición de algunas especies y la adaptación de
otras a la vegetación nativa y exótica introducida en áreas verdes de la zona urbana: parques y jardines,
vivero forestal, vivero ornamental, bermas y el jardín botánico, donde se han identificado la presencia de
137 especies de plantas ornamentales, correspondientes a 113 géneros y a 58 familias, 68 son hierbas;
39, arbustos y 30, árboles. Cabe resaltar que la presencia de fauna, representada por aves, se ha visto
incrementada por la presencia de más áreas verdes en la zona urbana.
Podemos concluir que la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, se ubica en la costa
norte del Perú, a la margen derecha del río Moche, en el antiguo valle de ―Chimo‖, hoy Valle de Moche o
Santa Catalina. El desarrollo y las relaciones socioeconómicas del Continuo Urbano de Trujillo
(Conformado por, Trujillo, Víctor Larco, El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza) permiten que se
relacione con cinco distritos vecinos.
15
http://sites.google.com/site/avesentrujillo/. Visitada el 05/12/2010.
63
FACTORES SOCIOECONÓMICOS Y POLÍTICO-INSTITUCIONALES
(FUERZAS MOTRICES Y PRESIÓN)
El estado del medio ambiente urbano es el resultado de la dinámica demográfica, socioeconómica y
política, con una fuerte interrelación. De ninguna manera permanecen aisladas una de la otra, por estar
inmersas dentro del sistema. El comportamiento de ellas tiene influencia directa en el estado del
ambiente y constituyen las fuerzas motrices que determinan la calidad del ecosistema urbano, debido a
las presiones que sobre él se ejercen. El presente capítulo se propone describir las fuerzas motrices
identificadas para el Continuo Urbano de Trujillo y responder a la pregunta: ¿por qué está sucediendo
esto?
2.1. Estructura de la administración del ambiente urbano y su funcionamiento
2.1.1. El Gobierno Regional La Libertad
De acuerdo al Artículo 9° de la Ley N°27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno
Regional de La Libertad16
tiene entre sus competencias:
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la
sociedad civil.
Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente, conforme a la Ley.
Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y
obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
2.1.2. La Municipalidad Provincial de Trujillo
La Ley Orgánica de Municipalidades establece que la municipalidad es responsable del gobierno local.
En el anexo 2.1, se presenta la estructura orgánica de la municipalidad. Las diferentes gerencias
coordinan el desarrollo socioeconómico y ambiental de Trujillo, así como el uso de suelos para el
desarrollo armónico de la ciudad.
16
LEY Nº 27867.Ley Orgánica de Gobiernos Locales. Disponible en http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf
64
En el 2007 con Ordenanza Municipal Nº 012-2007/MPT se crea el Servicio de Gestión Ambiental de
Trujillo-SEGAT, órgano público descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Su
responsabilidad es administrar los procesos del sistema de gestión ambiental local. Para lograr su
objetivo coordina interinstitucionalmente. Se encarga también del mantenimiento de la limpieza pública,
las áreas verdes, control de la contaminación, entre otras. Sus actividades empezaron en julio del 2007.
La estructura orgánica del SEGAT se encuentra en el anexo 2.2.
Mediante Ordenanza Municipal N°05-95-MPT, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprueba el Plan de
Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 (PLANDEMTRU) y la actualización del Esquema Director del
Continuo Urbano de Trujillo, considerando como criterios orientadores del Plan:
• La organización del Área Metropolitana como Unidad de Planeamiento y Desarrollo
• La conservación del suelo agrícola
• El incremento de la densidad urbana global.
• La promoción y conservación de los Valores Patrimoniales Histórico - Monumentales
• El manejo y la preservación del Medio Ambiente
• La prevención y mitigación de desastres
• La homogenización de la calidad del espacio y la vida
• La generación de las condiciones que alienten la inversión y el desarrollo
• El crecimiento urbano compartido17
2.1.3. Las municipalidades distritales
Su organización es más sencilla. La Ley Orgánica de Municipalidades les asigna funciones exclusivas
como las que corresponden a salubridad y otras funciones que comparte con la Municipalidad Provincial.
2.1.4. La Comisión Ambiental Regional-CAR-La Libertad
Ha sido creada y se está activando en este Marzo del 2011. Cuenta con grupos técnicos activos como el
grupo técnico para la Declaración de Área de Conservación Regional del Cerro Campana. Es una
instancia de coordinación y concertación dentro del sistema de gestión ambiental regional.
2.2. La gobernabilidad y la estructura política y administrativa ambiental local
2.2.1. Aspectos políticos e institucionales
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las municipalidades provinciales tienen
competencias exclusivas y compartidas con las municipalidades distritales en la organización del espacio
físico y uso del suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud, protección y conservación del
17
MPT, 1995. Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010. PLANDEMETRU.
65
ambiente, entre otras18
. La Municipalidad Provincial de Trujillo crea el SEGAT para atender la gestión
ambiental en Trujillo.
Trujillo cuenta con la Política Ambiental Local y los instrumentos aprobados de Gestión Ambiental Local.
El Plan de Acción Ambiental 2008-2018 y la Agenda Ambiental Local 2010-2011 se aprobaron con
Ordenanzas Municipales O.M. Nº 017-2008 y O.M. Nº 016-2010-MPT, respectivamente. La Política
Ambiental Local tiene como base la Constitución Política del Estado Peruano, la Ley General del
Ambiente (Ley 28611) y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972); asimismo, acuerdos y tratados
internacionales, de las cuales el Perú es miembro. Los instrumentos de gestión ambiental local pueden
ser consultados en http://bit.ly/iwQRHP.
La Ordenanza Municipal Nº 24-2008-MPT aprueba el Sistema de Gestión Ambiental de la Provincia de
Trujillo, el ente responsable de regular la Gestión Ambiental, orientado hacia el desarrollo sostenible de
la provincia y contribuir a alcanzar los objetivos de Desarrollo del Milenio y los acuerdos internacionales.
Asimismo, mediante la O.M. Nº 028-2007-MPT se creó la Comisión Ambiental de Trujillo (CAMT), como
instancia de gestión de la política ambiental de la Provincia de Trujillo. La CAMT coordina y concerta la
política ambiental entre las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada, además
articula las políticas ambientales con la Comisión Ambiental Regional y el Ministerio del Ambiente. Se
cuenta con la Agenda Ambiental de Trujillo 2010-2011: formulada y aprobada por la CAMT, validada en
audiencia pública en enero del presente año19
. Asimismo, los distritos están formando sus comisiones
ambientales distritales.
2.2.2. El sistema de gestión ambiental de la provincia de Trujillo
El Sistema de gestión ambiental local se muestra en la Figura 2.1. Se pueden observar cuatro niveles en
la gestión.
El nivel de decisión: corresponde al Concejo Municipal. Allí se aprueban los instrumentos de gestión,
planes, programas, entre otros.
El nivel de coordinación: corresponde a la Comisión Ambiental Municipal que agrupa a una serie de
instituciones presidida por el Alcalde Provincial de Trujillo. Cuentan con una Plan de acción al 2018 y una
Agenda Ambiental 2008-2009, la misma que ha sido evaluada en su cumplimiento.
El nivel de proposición: conformado por profesionales para temas específicos. Formulan planes que
son elevados a la Comisión Ambiental Municipal. Este organismo hace llegar al nivel de decisión y, una
vez aprobada la propuesta, concluye su trabajo y el Grupo se desactiva. Hasta la fecha se han formado
los siguientes grupos técnicos:
18
Valdivia Contreras Emilio. Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972. Lima 2004 19
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Agenda Ambiental 2010-2011. Trujillo 2010.
66
a. Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) del Aire: terminó sus funciones en el 2006 y
formuló el Plan a Limpiar el Aire de Trujillo, aprobado con O.M.Nº 038-2008-MPT.
b. Grupo Técnico para formular el PIGARS: terminó sus funciones en el 2009. Como producto,
formuló el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de la Provincia Trujillo, aprobado
con O.M.Nº004-2010-MPT.
c. Grupo Técnico para la Zonificación Económica Ecológica de la Provincia de Trujillo, aprobado
por O. M. Nº 030-2010-MPT, aún en funcionamiento.
d. Comisión Técnica para la Implementación y Desarrollo de Estrategias para la conservación,
protección y uso racional de los Humedales de la Provincia de Trujillo, aprobada mediante
O.M.Nº 048-2009 en julio 2009 y se encuentra en funcionamiento.
El nivel de ejecución: corresponde a las diferentes instituciones, tanto públicas como privadas, y a la
sociedad civil organizada.
Figura 2.1: Estructura del Sistema de Gestión Ambiental Local
Fuente: O.M. Nº 024-2008-MPT
2.3. Dinámica demográfica y social
2.3.1. Dinámica poblacional
La dinámica demográfica de los últimos 40 años en la provincia de Trujillo se explica por las tasas de
natalidad, mortalidad y la migración. Las migraciones son consecuencia de los desastres naturales,
67
reformas de la tenencia de tierra, Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, auge de la agroexportación, la
educación superior, centralización del comercio y la industria, entre otros.
En la región La Libertad, la tasa global de fecundidad ha disminuido de 3,2 (año 1993) a 2,9 hijos por
mujer en edad reproductiva para el quinquenio 1996 - 2000. Se estima que este indicador siga
disminuyendo en los próximos 15 años a 2,2 hijos por mujer para los años 2010 al 2015. Según el INEI la
tasa bruta de natalidad (TBN) urbana es de 21 nacimientos por cada mil habitantes, mientras que para el
área rural es de 17 y 26 nacimientos por cada mil habitantes.20
La tasa bruta de mortalidad en el año 2000 fue de 5,7 muertes por 1000 habitantes. Según proyecciones
del INEI, su comportamiento se mantendrá en los próximos 15 años. Del mismo modo la tasa de
mortalidad de la niñez descendió en 26,7 muertes por 1000 nacidos vivos entre los años 1992 y 1996,
pero entre 1996 y el 2000 fue de 6,6.
La gran mayoría de los desplazamientos migratorios se dirigen hacia las capitales departamentales.
Trujillo es el receptor más importante de inmigrantes en la zona norte. La mitad llegan del mismo
departamento y el 10% de Cajamarca. (Dirección Regional de Salud La Libertad, 2007). De acuerdo al
INEI para la región norte, durante los años 1976-1981, La Libertad recibió a 40 946 personas (20,6% de
los inmigrantes de la zona norte del Perú); al mismo tiempo salieron 54 377 personas (17,1%). Durante
los años 1988-1993 se recibió 80 368 personas (26,2%) y salieron 65 722 (14,7%). Estos datos hacen
notar que en el segundo periodo los inmigrantes a La Libertad aumentaron tanto en porcentaje como en
número y que la tasa neta de migración para La Libertad es positiva21
. Actualmente se estima que estas
cifras se están superando debido a que ahora contamos con el proyecto CHAVIMOCHIC, la
agroindustria de exportación y otras que atraen a los inmigrantes que vienen en busca de mejores
oportunidades. Indudablemente, el Continuo Urbano de Trujillo es el receptor.
La migración tiene efectos en el crecimiento poblacional de la provincia de Trujillo; por ejemplo, como
consecuencia del sismo de 1970 y de las acciones de la reforma agraria, se produce una fuerte ola
migratoria del interior del departamento y de las zonas afectadas por el sismo. Estos factores originaron
la tasa de crecimiento anual intercensal (1961-72) más alta de 6%, que luego se redujo a 3% (1972-81).
Asimismo, a partir de mediados de la década del 90 se inician las inversiones en la producción
agroindustrial (Proyecto Especial CHAVIMOCHIC), el posicionamiento de la industria del calzado, el
20
GR-LL. 2007. Dirección Regional de Salud - La Libertad. Plan Estrategico de La Dirección Regional de Salud La Libertad, 2007-
2011.
21 http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/cap34003.htm . INEI - Censo Nacional de Población, 1981 y 1993
68
turismo y la minería en la región; procesos que generaron inmigración a la provincia y una alta
concentración de la población urbana.
El 97,58 % de la población de la provincia de Trujillo vive en el área urbana y el 2,42% en el área rural,
mientras que para el Continuo Urbano de Trujillo ya en el 2007 el 99,92 de la población es urbano y sólo
el 0,08% es rural (Tabla 2.1). La concentración poblacional urbana se debe al comercio y los servicios,
pues el 49% de los agentes económicos se dedican a ello. Cabe mencionar la importancia de la actividad
industrial en el distrito de El Porvenir, La Esperanza y Florencia de Mora, principalmente de la industria
del calzado. Un segundo factor es el mejor equipamiento de servicios educativos, administrativos, de
salud y calidad ambiental. Caso típico son los distritos de Trujillo y Huanchaco (éste último por su
condición de ser Balneario Turístico, aun cuando este último no forma parte del Continuo Urbano).
Tabla 2.1: Población urbana y rural del Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Distritos
Urbana Rural Total
hab. % hab. % hab. %
Trujillo 294 730 99,94 169 0,06 294 899 100
El Porvenir 140 507 100 0 0.00 140 507 100
Florencia de Mora 40 014 100 0 0.00 40 014 100
La Esperanza 151 845 100 0 0.00 151 845 100
Víctor Larco Herrera 55 738 99,92 43 0,08 55 781 100
Continuo Urbano de Trujillo 682 834 99,97 212 0,03 683,046 100
Provincia de Trujillo 792 355 97,58 19624 2,42 81 1979 100
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
El crecimiento poblacional del Continuo Urbano de Trujillo fue acelerado entre el censo de 1940- 2007
(67 años). En este intervalo de tiempo la población del distrito de Trujillo se incrementó cinco veces más,
mientras que El Porvenir y La Esperanza triplicaron su población entre 1972 y el 2007 (35 años). En
Víctor Larco Herrera el incremento poblacional fue el más alto de todos los distritos: creció en 12 veces
más desde 1961 al 2007 (46 años). El distrito de Florencia de Mora, como distrito de institucionalidad
reciente, se reporta datos desde 1993 al 2007 con un crecimiento casi moderado, como se puede ver en
la Figura 2.2.
69
Figura 2.2: Crecimiento poblacional de los distritos del Continuo Urbano de Trujillo, 1940 - 2007
Fuente: INEI, Censos 1940, 1972; 1981; 1993; 2005; 2007.
Las tasas de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo desde el año 1972 al
1981 fue de 4,36%. A partir de 1981 esta tasa comienza a decrecer al año 1993 se tiene 2,89% y al
2007 es de 2,09%. Estos datos indican que la población en dicho periodo ha aumentado en un promedio
anual de 2 a cerca de 3 habitantes por cada 100 personas y se podría pensar que ese crecimiento es
bajo; sin embargo, con estas tasa de crecimiento de estos valores, la población se triplicó (35 años) en el
Continuo Urbano de Trujillo (Figura 2.3) en comparación al promedio de la región y del país. Ver Tabla
2.2.
Figura 2.3: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI, Censos 1972; 1981; 1993; 2005; 2007.
70
Tabla 2.2: Tasa de crecimiento poblacional intercensal del Continuo Urbano de Trujillo
AÑOS POBLACION
INCREMENTO INTERCENSAL INCREMENTO TASA DE
ABSOLUTO RELATIVO ANUAL CRECIMIENTO
1972 247431
1981 363218 115787 46,8 12.865,22 4,36%
1993 511062 147844 40,7 12.320,33 2,89%
2007 683046 171984 33,7 12.284,57 2,09%
Fuente: INEI, Censos1972; 1981; 1993; 2005; 2007
Para el año 2007, la pirámide poblacional del Continuo Urbano de Trujillo (Figura 2.4.) muestra una
población joven. El 56,23% de la población son menores de 30 años. De ellos, el 26,79% son menores de
15 años. En la década del 90 la población se ve disminuida por la política nacional de salud pública de
control de natalidad y otros factores de la inequidad social.
Figura 2.4: Distribución por edad y sexo de la población del Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Asimismo, al realizar el análisis de las características de la población (Figura 2.5), El Porvenir presenta la
población más joven. La edad promedio es 26 años; por otro lado, el distrito de Trujillo concentra la
mayor población de adultos con un índice de envejecimiento de 53%.
Figura 2.5: Características de la población en el Continuo Urbano de Trujillo
71
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
En promedio, la densidad poblacional del Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo con los datos
poblacionales del censo del 2007, es de 6 119, 39 hab/km2. El territorio ocupado por los distritos del
Continuo Urbano es de 111,62 km2. La mayor densidad poblacional está en Florencia de Mora (distrito
en proceso de tugurización), seguido de La Esperanza; ambos están ganando tierras eriazas e
inestables. El distrito de Víctor Larco Herrera es el de menor densidad, probablemente porque el trabajo
diario de sus habitantes está fuera del distrito, el riesgo que representa la elevación de la napa freática y
los fenómenos naturales marinas (Figura 2.6).
72
Figura 2.6: Densidad poblacional en el Continuo Urbano de Trujillo (hab/km2)-Año 1993-2019
Fuente: http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital. Visitada 05/04/2011
2.3.2. La vivienda y los servicios
Según INEI (2007), la provincia de Trujillo cuenta con un total de 177 643 viviendas particulares
ocupadas. El 58% son de ladrillo o bloque de cemento, mientras que el 38,1% son de adobe o tapia. A
nivel distrital, en Trujillo, en el 82,6% de viviendas predomina el ladrillo y en el 16,1% el adobe. De
manera similar sucede en el distrito de Víctor Larco Herrera. En cambio, en los distritos de El Porvenir, el
material que predomina es el adobe o tapia con 57,8%, seguido del ladrillo o bloque de cemento con
36,2%. Situación similar se presenta en Florencia de Mora y La Esperanza (Tabla 2.3).
Tabla 2.3: Tipos de material que predominan en las viviendas particulares ocupadas en el Continuo
Urbano de Trujillo, 2007
Distritos
Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda
Ladrillo o bloque
de cemento
%
Adobe o tapia
%
Madera %
Quincha %
Estera %
Piedra con
barro %
Piedra o sillar con
cal o cemento
%
Otro %
Trujillo 82,6 16,1 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,4
El Porvenir 36,2 57,8 0,1 0,4 4,4 0,5 0,1 0,5
Florencia de Mora 43,8 55,4 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,3
La esperanza 44,1 52,1 0,1 0,2 2,2 0,3 0,1 0,2
Victor Larco Herrera 73,4 25,5 0,2 0,3 0,1 0,2 0,1 0,2
Provincia de Trujillo 58,8 38,1 0,4 0,3 1,6 0,3 0,1 0,4
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
73
Como se puede apreciar en la Tabla 2.4, el déficit habitacional en la provincia de Trujillo, en el año 2007,
representó el 20,7% del total de viviendas particulares ocupadas, similar lo que sucede con el Continuo
Urbano de Trujillo; sin embargo, los distritos de El Porvenir y Florencia de Mora los que presentan los
mayores porcentajes de déficit habitacional: alcanzan el 29,8% el primero y 24,8% el segundo.
Tabla 2.4: Déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Distrito
Viviendas particulares con ocupantes presentes
Total Con déficit habitacional
Absoluto % Absoluto %
Trujillo 64 715 100 10 388 16,1
El Porvenir 30 836 100 9 179 29,8
Florencia de Mora 7 275 100 1 807 24,8
La Esperanza 32 865 100 7 553 23,0
Víctor Larco Herrera 12 302 100 1 777 14,4
Continuo Urbano de Trujillo 147 993 100 30 704 20.7
Provincia Trujillo 177 643 100 36 754 20,7
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
De acuerdo a las proyecciones realizadas por la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Territorial de
Trujillo, para el año 2015 Trujillo provincia tendrá un déficit de 15 900 viviendas y el 72,8 % de este
déficit, corresponde al Continuo Urbano de Trujillo (11 572).22
Este déficit habitacional, de acuerdo al Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, fue
evolucionando como se muestra en la Figura 2.7. Indica que se viene mejorando la vivienda en estas
últimas décadas. Esto puede atribuirse a la mejora de la economía, los programas de incentivos en
cuanto a préstamos con bajo interés (como los que ofrece el Banco de Materiales), programas de
gobierno (como el programa de Mejoramiento de Barrios que cambió toda la urbanización Los Jazmines)
en el distrito de Trujillo (2007-2008), entre otros.
22
Municipalidad Provincial de Trujillo. PLANDET. Déficit Cuantitativo de Vivienda en la Provincia de Trujillo. Trujillo, 2010
74
Figura 2.7: Evolución del déficit habitacional en el Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
En la Figura 2.8, podemos observar el déficit habitacional por distrito en el Continuo Urbano de Trujillo,
tanto el déficit cuantitativo tradicional como el déficit cualitativo en lo que se refiere a viviendas hacinadas
y viviendas con servicios básicos deficitarios. El análisis de los resultados muestra que el mayor déficit
cuantitativo, o sea de hogares sin vivienda, está en el distrito de Trujillo (62,2%), Víctor Larco Herrera
(59,0%) y Florencia de Mora (56,2%). En El Porvenir y La Esperanza, el déficit habitacional es
mayormente cualitativo, debido a que presentan mayores porcentajes de déficit en los servicios básicos
deficitarios: El Porvenir (28,8%); y en viviendas hacinadas La Esperanza (30,7%). Ver Anexo 2.3 y Figura
2.8.
5.79%
3.02% 3.12%
2.08%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
1972 1981 1993 2005
Défi
cit
Hab
itacio
nal
(%)
Años
75
Figura 2.8: Déficit habitacional en % en el aspecto cuantitativo y cualitativo del Continuo Urbano de
Trujillo
Fuente: INEI. Perú: Mapa del Déficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007. Lima, 2009
Los distritos se diferencian en el acceso a los servicios básicos de agua, saneamiento, salud, vivienda,
recolección de sus desechos, energía y educación. El acceso a los servicios de agua y desagüe es
determinante en la salud y calidad de vida de los habitantes, su ausencia ejerce presión sobre los
recursos naturales, degradándolos e incrementando la contaminación ambiental.
El mayor problema está relacionado con el acceso al servicio de alcantarillado. Apenas el 76,44% de la
población disponen en el interior de sus viviendas, el 4,58% fuera de la vivienda, el 13,38% usa letrinas o
pozo ciego y 5,6% no disponen de ningún tipo de servicio para eliminar sus excretas. En muchos casos
el mal manejo de las letrinas colapsa en un corto periodo de uso. Se agudiza así la problemática de la
salud pública y la contaminación ambiental23
.
La Figura 2.9 muestra que, el año 2007, en El Porvenir, el 44,1% de las viviendas no tenían desagües.
Lo seguía el distrito de La Esperanza, cuyo déficit fue de 25,7%. Los mejores atendidos con este servicio
son los distritos de Trujillo y Florencia de Mora. El primero por ser distrito capital y el segundo por ser un
distrito joven contó con este programa. También podemos observar, con respecto al agua potable, que
nuevamente El Porvenir tiene el mayor déficit de acceso al agua potable, con un 26,4%, seguido de La
Esperanza, con déficit de 12,3%.
23
Pérez-Cordón, G; Rosales, M; Valdez, R; Vargas-Vásquez, F; Córdova, O (2008). Detección de parásitos intestinales en agua y
alimentos de Trujillo, Perú. En Ver. Peru. Med Exp Salud Pública. Lima – Perú. 25 (1): 144-148.
0
10
20
30
40
50
60
70
Trujillo El Porvenir Florencia deMora
La Esperanza Víctor Larco
Cuantitativo Déficit tradicional 65.1 27.4 56.5 35.5 60.4
Cualitativo Viviendas hacinadas 24.8 27.1 33.3 30.7 22
Cualitativo Servicios básicos deficitarios 6.5 28.8 8 23 14.4
De
fici
t h
abit
acio
nal
en
%
76
Figura 2.9: Acceso al Servicio de agua potable y alcantarillado en las viviendas en el Continuo Urbano
de Trujillo (%)
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
La demanda del recurso hídrico para consumo humano se ha incrementado drásticamente. Desde
mediados de la década del 90 se utilizó agua del PECH. En la actualidad, Trujillo demanda 1,5 m3/s de
agua potable y el 70% procede del PECH. La cobertura alcanza a 73% de la población y el suministro
continuo va de 6 a 8 horas/día (PNUD, 2006; SUNASS, 2007). Para los próximos 20 años estará sobre
los 4 000 litros por segundo (Figura 2.10).
Figura 2.10: Balance activo de la oferta y demanda de captación, la capacidad de captación de los pozos de Trujillo Metropolitano
Fuente: SEDALIB, 2006. Plan Maestro Optimizado 2005-2035.
77
Los residuos sólidos. En la tabla 2.5 se puede ver la producción de residuos sólidos en la provincia de
Trujillo. Se estima en 426 t/día la producción de residuos sólidos en la provincia, incluyendo residuos de
parques (ver tabla 2.5). La zona del Continuo Urbano de Trujillo concentra el 86,11% de la producción de
residuos sólidos de la provincia. La mayor producción de residuos se origina en los distritos de Trujillo,
La Esperanza y El Porvenir. La producción per cápita es 0,57; 0,61 y 0,41 kg/hab/día respectivamente
(PIGARS, 2009).
Tabla 2.5: Producción de residuos sólidos en la provincia de Trujillo, 2009
Fuente: (1) INEI, 2007 (2) Municipalidades Distritales. SEGAT, 2009
La recolección de los residuos sólidos en el Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo al PIGARS, solo los
distritos de Trujillo y la Esperanza recogen diariamente y la cobertura del servicio es de 97% en el distrito
de Trujillo y 100% en el Distrito de La Esperanza. En Florencia de Mora, El Porvenir y Víctor Larco
Herrera el servicio es 6 días por semana y su cobertura es de 100%, 75% y 84%, respectivamente24
. Por
lo general, los días que no se recoge, los vecinos no sacan sus residuos esperando al próximo día; sin
embargo, por la débil responsabilidad ambiental, en todos los distritos se generan puntos críticos de
24
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo - Perú.
Distrito Población (1)
2008
Producción Per Cápita (2)
(Kg/hab/día)
Generación Estimada de residuos sólidos
(t/día) (%)
Trujillo 300 089 0,57 171.051 40,12
La Esperanza 154 517 0,61 94.225 22,11
El Porvenir 142 980 0,41 58.622 13,75
Víctor Larco Herrera 56 763 0,46 26.111 6,12
Florencia de Mora 40 718 0,423
17.102 4,01
Huanchaco 45 595 0,423
19.150 4,19
Laredo 33 403 0,5 16.701 3,92
Moche 30 250 0,48 14.520 3,41
Salaverry 14 136 0,41 5.796 1,36
Poroto 3 664 0,41 1.502 0,35
Simbal 4 154 0,37 1.537 0,36
Total 826 270 0,52 426.347 100
78
acumulación de residuos y aun se tiene problemas de botaderos clandestinos que en estos últimos años
se están clausurando.
El primer trimestre del 2010, en el distrito de Trujillo se recogió en promedio 257,85 t/día de residuos
sólidos. Por otra parte, la producción de residuos de construcción en el distrito de Trujillo se ha visto
incrementada por remodelación o ampliación de las viviendas. En los últimos años ha crecido en 30% la
construcción de edificios mayores de 4 pisos, promovidos a partir del D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA y de
la política nacional de promoción para la construcción de viviendas. En la actualidad se recolecta 375
t/día de residuos de construcción (SEGAT, 2010). En la Figura 2.11 se observa cómo ha ido
incrementándose el recojo de los residuos sólidos durante el III trimestre de los años 2008 y 2009.
Figura 2.11: Recolección de RRSS t/día, comparación 2008-2009. III Trimestre
Fuente: SEGAT, 2009
La energía eléctrica. HIDRANDINA reporta lo correspondiente a los últimos 5 años del consumo de
energía en MWh por cada distrito de la Provincia de Trujillo. Un mayor consumo le corresponde al distrito
de Trujillo, debido a la apertura de nuevos negocios, industrias y habitantes; asimismo, se observa en
segundo lugar al distrito de La Esperanza (Tabla 2.6).
Tabla: 2.6: Energía anual en MWh de los últimos cinco años, en el Continuo Urbano de Trujillo
DISTRITO AÑO
2005 2006 2007 2008 2009
El Porvenir 18 408 20 526 22 591 24 879 26 893
Florencia de Mora 8 736 9346 10 079 11 041 11 570
La Esperanza 32 284 35 457 39 181 43 074 45 505
Trujillo 202 432 221 237 246 688 292 410 309 332
79
Víctor Larco Herrera 24 377 26 738 29 650 33 003 34 859
Fuente: HIDRANDINA, 2010. Informe de oficio GOHN-0676-2010.
Con relación al acceso de energía eléctrica, según el INEI (2007), 135 350 viviendas cuentan con este
servicio. Representa el 91% de viviendas de la zona del Continuo Urbano de Trujillo. El distrito de El
Porvenir tiene la menor cobertura de energía eléctrica (Figura 2.12); por otra parte, la principal fuente de
energía para la cocción de alimentos es el gas propano en un 78,18% de las viviendas; luego está el uso
de la leña, con 8,14%; el carbón, con 4,5%; kerosene, con 2,68% y electricidad con 1,2%.
Figura 2.12: Viviendas con cobertura de energía eléctrica en el Continuo Urbano de Trujillo (%)
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
En la figura 2.13 se muestran a los distritos con población en situación de pobreza que más usan leña,
carbón y kerosene en la cocción de sus alimentos, insumos considerados como contaminantes de
emisiones de gases y partículas totales suspendidos en aire. Dichos contaminantes afectan el sistema
respiratorio y la vista de las personas expuestas. Investigaciones médicas demostraron la estrecha
relación existente entre la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) y la larga exposición de
cocinas de leña y carbón25
.
25
Accinelli, R; Yshii, C; Córdova, E; Sánchez-Sierra, M; Pantoja, C; Carbajal, J. (2005). Evaluación del efecto de los combustibles de biomasa en el aparato respiratorio en tres comunidades rurales andinas: Cutini Capilla (3850 m snm, Puno), Ayamachay y Uyshahuasi (2850 m. s.n.m, Lambayeque). Universidad Peruana Cayetano Heredia. Lima – Perú.
80
Figura 2.13: Fuentes de energía para cocción de alimentos en la zona del Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Generalmente los tipos de cocinas de leña y carbón usados son muy ineficientes. Estos emplean sólo el
10% al 15% de la energía, usualmente con un inadecuado sistema de ventilación, y llevan a grandes
exposiciones de humo. En nuestro país, más de la mitad de los pacientes con bronquitis crónica niegan
ser fumadores. Estos pacientes, habitualmente mujeres, tienen el antecedente común de haber sido
expuestos crónicamente al humo de leña (Accinelli et al; 2005).
Según Smith, et al. 1983, afirma que las mujeres expuestas a la emisión de la combustión de biomasa
absorben gases equivalentes a fumar aproximadamente 20 cajetillas de cigarrillos al día en términos de
concentración de contaminantes26
.
Servicios Educativos. El INEI (2007), en la Tabla 2.7, hace referencia a la situación educacional de la
población. El 71,14% de la población en edad de formación (6 a 24 años) asiste al sistema educativo
regular. Las diferencias del nivel educativo poblacional se da en aquellas que alcanzaron educación
superior. Así, en los distritos de Trujillo y Víctor Larco, el 58,2% y 52,8% de la población mayor a 15 años
tienen educación superior, respectivamente; en El Porvenir y Florencia de Mora apenas el 21,30% y
26,20% alcanzaron la formación superior. No obstante, la proporción hombre (39%) y mujer (38%) que
lograron su educación superior son similares.
26
Smith (1983). Air Pollution and rural biomass fuels in developing countries: A pilot village study in India and implication for research and policy.
81
Tabla 2.7: Situación educacional de la población en la zona del Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Respecto a la población analfabeta, representa el 3,8% y en mayor proporción las mujeres en los
distritos de El Porvenir (8,7%) y Florencia de Mora (8,6%). El grado de formación educacional de la
población incide en el conocimiento de cultura ambiental y, por ende, en la calidad de vida. Una
población educada es receptiva de las buenas prácticas.
El coeficiente de Gini promedio para el Continuo Urbano es 0,3 % y 3,8% de analfabetismo. (Tabla 2.8).
Tabla 2.8: Indicadores sociales del Continuo Urbano de Trujillo
INDICADOR
DISTRITOS QUE CONFORMAN EL CONTINUO URBANO DE TRUJILLO
TRUJILLO EL
PORVENIR FLORENCIA DE MORA
LA ESPERANZA
VICTOR LARCO
HERRERA
Población censada 294,899 140,507 40,014 151,845 55,781
Incidencia de pobreza total (%) 7.2 33.9 37.9 25.4 8.2
Brecha de pobreza total (%) 1.6 9.0 9.7 6.3 1.9
Coeficiente de Gini (%) 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4
Gasto per cápita en nuevos soles 676,6 350,9 308,5 394,7 798,4
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) (%) 46.6 72.3 68 58.8 46.4
Tasa de analfabetización (%) 1.7 5.6 5.5 4.1 2.1
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
SITUACIÓN EDUCACIONAL TRUJILLO
(%)
EL
PORVENIR (%)
FLORENCIA DE MORA
(%)
LA
ESPERANZA (%)
VICTOR LARCO
HERRERA (%)
Promedio
(%)
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 76,50 65,20 67,00 69,70 77,30 71,14
De 6 a 11 años 97,10 96,10 96,00 96,30 97,50 96,60
De 12 a 16 años 92,60 83,90 88,30 89,40 93,40 89,52
De 17 a 24 años 57,30 28,70 34,70 38,30 56,00 43,00
Población con educación superior (15 y más años) 58,20 21,30 26,20 34,70 52,80 38,64
Hombre 59,50 21,50 25,60 35,20 53,60 39,08
Mujer 57,10 21,20 26,70 34,20 52,20 38,28
Población analfabeta (15 y más años) 1,70 5,60 5,50 4,10 2,10 3,80
Hombre 0,80 2,40 2,20 1,80 1,10 1,66
Mujer 2,40 8,70 8,60 6,10 2,90 5,74
82
El transporte. La expansión urbana también implicó el incremento del parque automotor y, en
consecuencia, la contaminación del aire con emisiones de gases y partículas totales en suspensión
(PTS). El mayor crecimiento vehicular se dio a partir de 1991. Se registraron 50 644 vehículos para fines
de 1999 y alcanzaron niveles de hasta 3 656 vehículos por año, 133% anual (MPT-DTTU). Actualmente
existe alta congestión vehicular, especialmente en el distrito de Trujillo. Constituye uno de los problemas
más álgidos por resolver.
Los resultados de la prevalencia de enfermedades de origen respiratorio en el ámbito de la Cuenca
Atmosférica de Trujillo han mantenido un patrón constante a través del tiempo. Las infecciones
respiratorias agudas (IRAs) ocupan el primer lugar dentro de las diez causas de morbilidad total infantil
en el ámbito de la Cuenca Atmosférica de Trujillo. Existen evidencias razonables del impacto de la
contaminación de la atmósfera por el sector transporte (CO y PTS) en la salud pública (GESTA, 2005).
Las áreas verdes. En el distrito de Trujillo en este último año 2010 se ha habilitado 4,12 ha y se han
sembrado 19 118 árboles. De esa manera se ha podido mitigar los problemas de contaminación
ambiental (SEGAT, 2009).
Actualmente en Trujillo se realiza el mantenimiento de 136,91 ha de área verde (parques, avenidas y
bermas laterales)27
. El crecimiento de la población y la expansión urbana con crecimiento vertical reduce
año a año la disponibilidad de las áreas verdes (Fotografía 2.1).
Fotografía 2.1: Áreas verdes de la ciudad de Trujillo
Fuente: SEGAT, 2010.
2.3.3. Sector empresarial
La población económicamente activa (PEA) de la provincia de Trujillo equivale al 40,33 % de la población
total. De éstos trabajan el 96%. En el Continuo Urbano de Trujillo, el sector comercio es el de mayor
27
SEGAT. 2010. Informe técnico de Sub Gerencia de Áreas verdes.
83
concentración laboral. Ocupa el 22,8%, 28%, 24% y 19,5% de la PEA en los distritos de Trujillo,
Florencia de Mora, La Esperanza y Víctor Larco, respectivamente. La industria manufacturera alcanza el
27,9% en el distrito del Porvenir, el 20,1% en Florencia de Mora y el 12,8% en La Esperanza, como se
muestra en la Tabla 2.9.
Tabla 2.9: Porcentaje de PEA ocupada según actividad económica en el Continuo Urbano de Trujillo,
2007
Actividad Económica
Distritos Continuo Urbano de
Trujillo Provincia Trujillo Trujillo
El Porvenir
Florencia de Mora
La Esperanza
Víctor Larco
Herrera
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2,3 2,9 1,7 3,3 2,8 2.6 4,9
Pesca 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0.1 0,2
Explotación de minas y canteras 0,6 0,5 0,4 0,5 0,7 0,5 0,6
Industrias manufactureras 8,9 27,9 20,1 12,8 9,0 14,2 14,0
Suministro de electricidad, gas y agua 0,3 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3
Construcción 5,2 8,1 8,8 10,0 9,0 7,3 7,6
Comercio 22,8 24,7 28,0 24,0 19,5 23,5 22,5
Venta, mantenimiento y reparación. Vehicular, automóvil, motocicletas. 3,1 2,4 3,1 3,1 2,1
2,9 2,8
Hoteles y restaurantes 6,2 5,7 6,4 5,7 6,4 6,0 6,0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9,5 10,8 11,4 14,0 8,5
10,7 10,8
Intermediación financiera 1,8 0,1 0,2 0,4 2,2 1,1 1,0
Actividad inmobiliaria, empresas y alquileres 10,4 2,7 3,6 5,1 10,1
7,3 6,8
Administración pública y defensa para seguro social afiliados. 3,6 1,3 2,4 3,0 4,3
3,0 3,0
Enseñanza 10,6 2,8 4,2 5,9 8,3 7,5 7,0
Servicios sociales y de salud 4,4 1,0 1,2 1,8 4,0 2,9 2,7
Otras actividades: Servicios, comunicación sociales y personales 4,1 3,2 3,4 3,7 4,3
3,8 3,7
Hogares privados con servicio doméstico 4,0 3,6 3,5 4,2 5,8 4,1 4,1
Actividad económica no especificada 1,9 2,2 1,3 2,2 2,5 2,0 2,0
Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
La Ciudad de Trujillo es considerada, según la revista ―América Economía‖, como la segunda de mayor
crecimiento de Latinoamérica; asimismo, está en el puesto 40, entre las mejores ciudades para negocios
en Latinoamérica, porque concentra el 68% de los agentes económicos de la región de La Libertad.
Entre las actividades económicas productivas destacan la agroindustria, curtiembres, manufactura de
calzado, metal-mecánica, comercio y el turismo. Si bien es cierto aportan al desarrollo económico,
también generan impactos ambientales negativos.
Según Nuevo Norte (2009), el cultivo de caña de azúcar abarca aproximadamente 5 000 ha (Empresa
Agroindustrial Laredo) y 2 344 ha de espárragos (Empresas Danper y Camposol) en el valle de Moche.
Aun cuando dichas empresas vienen implementando tecnologías limpias en sus procesos productivos,
84
por las exigencias del mercado, contribuyen a la contaminación atmosférica con la descarga de efluentes
contaminantes.
El sector manufacturero tiende a formar conglomerado o "cluster" industriales. Sucede con las industrias
de curtiembre, calzado, metal-mecánica, prendas de vestir, entre otras. Formalmente se registra 1 300
PyMES (pequeñas y medianas empresas). Espacialmente, el 53% de las PyMES se ubican en el distrito
del Porvenir. Trujillo concentra un 24% de la actividad; finalmente, La Esperanza y Florencia de Mora, un
10% cada una. (Figura 2.14) (Atlas Regional del Perú. 2004).
Figura 2.14: Distribución espacial de las actividades económicas
Fuente: PLANDEMETRU, 2005.
La actividad metal mecánica está asociada a la actividad agrícola, agroindustrial y transporte. Se estima
que más de 535 PyMES (60%) se concentran en Trujillo. Aun cuando están dispersas, sus instalaciones
generan contaminación sonora, residuos sólidos y desorden en áreas residenciales (Atlas Regional del
Perú. 2004).
En la última década, el sector comercial ha crecido de manera acelerada y es el más desarrollado en la
ciudad. El 49% de los agentes económicos se dedican a ello. Se considera que existe más de 1 426
establecimientos de comercio al por mayor en los rubros: productos agropecuarios, materiales de
construcción (en especial ladrillos), alimentos y bebidas.
Los grandes centros comerciales Real Plaza y Mall Aventura Plaza ocuparon 7,08 ha y 20,47 ha de
tierras agrícolas, respectivamente.
85
El sector turismo en Trujillo tiene su desarrollo en torno a los seis valiosos patrimonios arqueológicos:
Las Huacas del Sol y de la Luna, Ciudadela de Chan Chan, el Complejo Arqueológico El Brujo, Huaca
Esmeralda y del Dragón-Arco Iris y el Centro Histórico. El flujo de turistas se ha incrementado
considerablemente en los últimos años; por ejemplo, a la Huaca de la Luna, en el año 2005, fueron cerca
de 9 mil turistas (Figura 2.15). El incremento del flujo turístico (93% turista nacional) genera impactos en
el ecosistema urbano por el incremento de la demanda servicios y/o contaminación de los recursos que
producen desechos.
Figura 2.15: Flujo de turismo a la Huaca de La Luna
Fuente: IEP, 2007.
2.4. Dinámica de urbanización y ocupación territorial
El desarrollo urbano de Trujillo data del siglo XVI. Su estructura fue concebida como una cuadricula con
manzanas y las calles dimensionadas para el tránsito de peatones, carretas y carruajes. A inicios del
Siglo XVII la ciudad fue cerrada por una muralla de carácter defensiva (1687-1689) debido al temor de
posibles ataques de piratas. A fines del siglo XIX, la muralla fue poco a poco desapareciendo hasta
convertirse en la actual Avenida España. Se iniciaron así las primeras expansiones urbanas en época de
la república hasta 1932. En la Figura 2.16 se puede apreciar el crecimiento urbano de Trujillo (INEI,
2001).
86
Figura 2.16: Crecimiento de Trujillo Metropolitano por etapas cronológicas, 1939-1995. (Rosner, 1999)
Fuente: INC, 2001. Plan de manejo y desarrollo Centro Histórico de Trujillo.
A inicios del año 1930, con motivo de la conmemoración de los 400 años de aniversario de la fundación
de la ciudad, se creó la Junta del IV Centenario de Trujillo dotada de rentas especiales para ejecutar
obras públicas, principalmente de mejoramiento urbano. Se construye el reservorio de agua de
Pesqueda, las redes de abastecimiento de agua y el colector de desagües, el pavimentado de las calles
y se inicia la construcción de viviendas con fondos públicos. A partir de los años 1940 se acrecienta la
dinámica urbana. Se crean los barrios de La Intendencia y Aranjuez.
En 1948 se inicia el proceso de formación de asentamientos humanos periféricos al Noreste de la
ciudad: El Porvenir, La Esperanza, Florencia de Mora, sobre terrenos eriazos del estado. Hacia 1956 se
empieza a planear y ejecutar urbanizaciones dotadas de obras sanitarias y pavimentación, en torno a la
ciudad central.
Entre 1915 y 1956 la ciudad alcanzó 830 ha. En ese periodo creció 600 ha equivalente a razón de 15
ha/año; y de 1956 a 1965 se incrementa en 400 ha, a razón de 45 ha/año. Así, para el año 1995, el
Continuo Urbano de Trujillo alcanzó una extensión de 5 000 ha. En ese año empieza una desaceleración
del crecimiento urbano, ver tabla 2.10. (PLANDEMETRU, 2005; PAMT, 2007). La expansión urbana
explosiva (307%) se registró entre las décadas del 60 y 90. Determinó el crecimiento urbano horizontal, y
ocasionó el cambio de uso del suelo agrícola a ocupación urbana de 125 ha por año. Hasta el año 2003,
la ciudad de Trujillo mantenía la norma de construcción hasta cuatro pisos. A partir del D.S. Nº 027-2003-
87
VIVIENDA, se promueve el crecimiento vertical de la construcción de las viviendas hasta ocho pisos, con
los consecuentes conflictos y déficit en los servicios públicos.
Tabla 2.10: Expansión urbana del área metropolitana de Trujillo (1915-2008)
Fuente: PLANDEMETRU, 2005, PAMT, 2007
La orientación de la expansión urbana es concéntrica en bajo Trujillo (crecimiento vertical) y extendido en
el alto Trujillo (crecimiento horizontal). Ver Figura 2.17. Actualmente, la ciudadela de Chan Chan es
presionada por las inversiones residenciales con vista al sitio arqueológico (PLANDET-2010).
Figura 2.17: Orientación del crecimiento urbano
Fuente: PLANDET, 2010.
Año Extensión
( ha) Incremento periodo (ha)
%
1915 230
1956 830 600 261
1965 1230 400 48
1995 5000 3770 307
2003 5650 650 13
2008 7210 1560 28
88
Asimismo, en la Tabla 2.11 se puede observar que el área de expansión urbana ha ido disminuyendo
debido al incremento de ocupación del suelo. El Alto Trujillo es el que fue poblándose a mayor velocidad,
casi 2,5 veces más rápido que en el bajo Trujillo. También, podemos ver que en el periodo de 1995 a
2008 se ha ocupado más del 50% del área disponible para expansión urbana.
Tabla 2.11: Evolución de la expansión urbana de Alto y Bajo Trujillo, 1995 - 2008
Fuente: PLANDEMETRU, 1995 Plan de desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. Revisión y actualización del esquema director de Trujillo (PLANDET, 2008).
Actualmente, en algunas urbanizaciones del distrito de Trujillo se presenta el ―boom‖ del crecimiento
vertical con las construcciones de vivienda y edificios (30% en los últimos seis años). Por ejemplo, San
Andrés, California, La Merced y Covicorti han generado el riesgo de colapso de los servicios básicos de
agua, alcantarillado y energía eléctrica. Dichos sistemas de servicios estuvieron diseñados para que
cada 500 m2 de ocupación urbana prestara servicio a 5 personas
28. Hoy, con las edificaciones, la
demanda sobrepasa las 50 personas por cada 500 m2.
28
Comunicación personal Arq. Carlos Pachamango, 13-01- 2010. (PLANDET)
Años 1995 2003 2008 1995 - 2008
AREA TOTAL
(Ocupado +
extensión) ha
SECTOR Ocupadoha
Área de expansión
ha Ocupado
ha
Área de expansión
ha
Ocup ha/Añ
o Ocupado
ha
Área de expansión
ha Ocup
ha/año Ocupado
ha Ocupado
/ año
Alto Trujillo 1, 658.2 638.1 1, 020.1 79.8 520.0 500.1 104.0 1, 158.1 89.1
7, 210.1
Bajo Trujillo 1, 144.9 361.4 783.5 45.2 140.2 643.3 28.0 501.6 38.6
Continuo Urbano 4, 407.0 2, 803.1 995.5 1, 803.6 124.9 660.2 1, 143.4 132.0 1, 659.7 127.7
89
Fotografía 2.2: Vista panorámica de la expansión urbana de Trujillo
Fuente: Hoja de ruta para el desarrollo de la Región La Libertad. Málaga Webb y Asociados. Parte 329
.
En la Fotografía 2.2 se puede observar la expansión urbana que implicó habilitar vías y calles radiales, a
partir del Centro Histórico, que la vincula longitudinalmente con el Continuo Urbano. Estas son: Av.
Larco, Av. Moche, Av. Perú, Av. Miraflores, Av. Amazonas - Av. Túpac Amaru - Av. Tahuantinsuyo, Av.
José Gabriel Condorcanqui - Av. Nicolás de Piérola con su variante Av. Manuel Vera Enríquez, Av.
Mansiche. La construcción de dichas vías exigió impermeabilizar suelos con asfalto y concreto.
Actualmente hay 495 km de vías, entre asfaltadas, afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables (MPT,
2009).
El área urbana actual se puede apreciar en línea de color marrón y la extensión de terrenos para
expansión urbana del Continuo Urbano para los próximos años de color plomo, tal como se observa en
la Figura 1.4 del capítulo 1.
29
Hoja de ruta para el desarrollo de la Región La Libertad. Malaga Webb y Asociados. Parte 3. Disponible en
http://www.camaratru.org.pe/files/pdf/030_039_libro_fsida.pdf
91
ESTADO DEL AMBIENTE
En este capítulo se describe el estado en que se encuentra la ciudad de Trujillo, tanto en su parte natural
como en el ambiente construido, como consecuencia de las distintas presiones ejercidas sobre la ciudad
y su entorno.
La expansión urbana en Trujillo requirió proyectar y habilitar vías y calles radiales a partir del Centro
Histórico, que los vincula longitudinalmente con el Continuo Urbano. A partir del año 2010 la longitud y
área de las vías se está incrementando a causa de la apertura de nuevas calles por la actual gestión edil,
como sucede con la Prolongación Zela, Av. Miraflores, Jesús de Nazareth, calle Tambo entre otras.
El análisis del capítulo se realizó basándose en los temas priorizados: el aire, el agua, el suelo, las áreas
verdes, la biodiversidad y ambiente construido; y se centra en responder la pregunta: ¿cómo está o qué
está sucediendo con el ambiente del Continuo Urbano de Trujillo?
3.1. Aire
El área en estudio está comprendida dentro de la Cuenca Atmosférica de Trujillo, el espacio aéreo
ubicado entre las coordenadas UTM 705395E, 9090085N y 734030E, 9115110N. Abarca una superficie
de 1 102,09 km2, limitada por el oeste con el Océano Pacifico, por el este con la cota de nivel de 200
m.s.n.m., por el norte con el Cerro Campana y por el sur con el límite del distrito de Salaverry, como
puede verse en la figura 3.1, donde se aprecia delimitada por la línea roja30
.
Las principales actividades económicas, sociales, así como las prácticas inadecuadas, contaminan el
aire y están vinculadas a la emisión de humos, polvos y material particulado provenientes del proceso de
producción industrial (harina de pescado, camales, peladeros de pollos, fábrica de cerveza, de bebidas
gaseosas, procesadora de embutidos), actividad agrícola (quema de caña), actividades comerciales y de
servicios (como grifos, restaurantes, pollerías), así como la quema de basura en áreas urbano
marginales.
Otro factor importante es el transporte motorizado. Por su cantidad, antigüedad, estado de las unidades y
el tipo de combustible, emiten grandes cantidades de monóxido de carbono, otros gases y material
particulado, además del congestionamiento en el Centro Histórico de Trujillo (en las calles Pizarro,
Gamarra, Bolívar, Ayacucho, Junín) y otras zonas de la ciudad.
30
Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.
92
Figura 3.1: Delimitación de la Cuenca Atmosférica de Trujillo
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.
En la Tabla 3.1 y Figura 3.2 se reporta el número de vehículos, según la modalidad y antigüedad, del
transporte público de la Provincia de Trujillo. Se observa que la mayoría de vehículos son del año 1985.
Asimismo, del total de vehículos, 11 301 son taxis31
.
Tabla 3.1: Composición, tamaño y antigüedad de la flota vehicular del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo
Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Diciembre 2010.
31
Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Diciembre 2010.
Taxi Taxi Taxi De De
Metropolitano Especial Remisse Estudiantes Trabajadores
1 1945-1949 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
2 1950-1954 7 0 0 0 0 0 0 0 0 7
3 1955-1959 5 0 3 0 0 0 0 0 0 8
4 1960-1964 85 0 34 0 0 0 0 0 0 119
5 1965-1969 84 2 132 0 0 0 1 0 0 219
6 1970-1974 316 0 58 21 0 0 0 0 1 396
7 1975-1979 209 0 69 48 0 0 1 0 1 328
8 1980-1984 222 53 97 190 0 0 6 1 1 570
9 1985-1989 176 645 246 953 1 0 14 1 3 2.039
10 1990-1994 71 680 527 1.883 60 0 24 2 1 3.248
11 1995-1999 4 161 306 4.772 655 0 18 2 0 5.918
12 2000-2004 3 14 264 207 816 0 9 0 4 1.317
13 2005-2009 8 30 59 6 704 18 13 1 3 842
14 2010 14 15 10 0 961 6 0 2 0 1.008
1.204 1.601 1.805 8.080 3.197 24 86 9 14 16.020TOTAL
Nro. AÑO
Modalidades del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo
TOTALMicros Combis Colectivos Turístico
93
Figura 3.2: Antigüedad de la Flota Vehicular del Servicio de Transporte Provincial de Trujillo
Fuente: MPT – Octubre 2009.
3.1.1. Fuentes de contaminación del aire
Los resultados de los inventarios de emisiones que incluyen las fuentes móviles (parque automotor) y
fuentes fijas (sector industrial), indican que existe dentro de la cuenca un aporte significativo de
monóxido de carbono (CO) debido al uso de combustibles, la práctica habitual de quema de caña de
azúcar y el empleo de diversos compuestos orgánicos, como fuentes de combustión. Para el cálculo de
contaminantes se utilizó los factores de emisión estipulados por CEPIS (2002), considerando como
referencia tres tipos de aplicación: combustión, proceso y almacenamiento.
El parque automotor32
constituye la principal fuente generadora de contaminantes del aire (combustión
de diesel 2, gasolina). Se midieron el NOx, SO2, PTS. El resultado fue que para la Cuenca Atmosférica
de Trujillo el CO es el principal contaminante, con 13 325,30 t/año (40,86% del total), seguido por el NOX,
COV y SO2. Los datos se muestran en la Tabla 3.2 y Figura 3.3.
Las partículas sólidas en suspensión se determinó por método gravimétrico y provienen, en un 81,9 %
de las fuentes fijas. Esto se explica porque en Trujillo el parque industrial no se ha desarrollado y, por el
contrario, el parque automotor, principalmente los taxis, están sobredimensionados (Fotografía 3.1).
32
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Nº
de
Ve
híc
ulo
s
Años de Fabricación
94
Figura 3.3: Emisión total de contaminantes en la cuenca atmosférica de Trujillo,
2003 en t/año
Tabla 3.2: Emisión total estimada de contaminantes en la Cuenca Atmosférica de Trujillo durante el año 2003 (t/año)
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.
Fuentes PTS SO2 NOX CO COV SO2 Pb
Fuentes Fijas 3 219,54 294,4 256,02 716,67 860,65 3,58 0,13
Fuentes Móviles 713,50 1 758,47 8 904,91
12 608,62 3 253,66 - 21,39
Total 3933,04 2052,87 9160,93 13325,30 4114,31 3,58 21,52
3933.04
2052.87
9160.93
13325.3
4114.31
3.58 21.52 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
PTS SO2 NOX CO COV SO3 Pb
contaminantes
t/año
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL, 2005.
95
Fotografía 3.1: Congestionamiento vehicular en el Centro histórico de Trujillo
Fuente: SEGAT, 2010.
Las fuentes fijas puntuales como las fábricas de azúcar, molineras, entre las más importantes, generan
el mayor aporte de partículas sólidas totales (PTS), con un 75,86%. Las fuentes de área33
, que en su
conjunto son fuentes fijas agrupadas en un determinado lugar, tales como las pollerías que usan carbón,
leña, diesel, entre otros, aportan un 24,14% del total de las PTS (Gesta Zonal de Aire de Trujillo, 2005).
Asimismo conviene mencionar que la contaminación del aire se ve incrementada por la descomposición
y quema de residuos sólidos, producción y quema de briquetas de carbón, inadecuado funcionamiento
de las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros.
3.1.2. La calidad del aire en la ciudad de Trujillo
Los valores referenciales sobre la calidad del aire en Trujillo se han obtenido utilizando la información de
muestreos llevados a cabo en los años 1997, 2002 y 2003 por la Dirección General de Salud Ambiental
del Ministerio de Salud. Han sido comparados con los valores de los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire (ECAs), fijados mediante el D.S. 074-2001-PCM, que aparecen en el Anexo 3.1;
cuando no hubo ECAs nacionales, con los valores establecidos por la Organización Mundial de la Salud
(OMS). Los resultados son los siguientes:
33
Fuentes de área son fuentes fijas, que individualmente su aporte a la contaminación del aire podría ser insignificante pero que
en conjunto, se convierte en un aporte relevante.
96
Tabla 3.3: Monitoreo de Calidad de aire en la ciudad de Trujillo en el año 1997, 2002 y 2003
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005. (*)Estándares de calidad ambiental del aire, D.S. N°074-2001-PCM (**) Estándares OMS correspondientes a la revisión 1999.
Las Partículas Totales en Suspensión (PTS), en el año 1997, superó en 13,98% el estándar de la OMS,
que lo fija en 120 μg/m3 para 24 horas
34. En el año 2002 superó en 38,12%; sin embargo, para el año
2003, las PTS en el aire de Trujillo estuvieron dentro del estándar aceptable de la OMS, como se puede
apreciar en la Tabla 3.3 y la Figura 3.4.
34
Gesta Zonal de Trujillo – PRAL ,2005.Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de Trujillo Metropolitano.
Año Punto de muestreo SO
2 (μg/m3)
NO2
(μg/m3)
PTS
(μg/m3)
PM10
(μg/m3)
PM2.5
(μg/m3)
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL-AIRE (OMS) 125**
( 24 horas)
150 **
en 24 horas
120 **
en 24 horas
150 *
en 24 horas
65 *
en 24 horas
1997
Hospital Belén 0,010 50,300 110,580 - -
Compañía de Bomberos 0,007 48,195 71,920 - -
Colegio Químico Farmacéutico 0,024 211,760 224,270 - -
Farmacia Maritana 0,004 29,520 140,370 - -
Autopista Salaverry Km.3.6 0,004 3,990 - - -
PROMEDIO 0,010 68,753 136,785 - -
2002
SATT 14,480 13,190 119,490 94,120 36,420
Vivienda (Av. 28 de Julio 273 -CP Villa del Mar) 11,890 10,290 162,780 - 35,680
Red de Salud – Trujillo 13,370 30,530 243,800 - 37,120
C.S. Vista Alegre 9,120 10,240 136,924 - 24,470
PROMEDIO 12,215 16,063 165,749 94,120 33,423
2003
Red de Salud 5,050 2,640 168,440 - 49,658
SATT 5,260 2,890 78,980 - 14,995
C.S. Vista Alegre 3,360 0,900 103,420 - 28,447
Concejo Menor Villa del Mar 4,520 1,860 127,080 - 25,865
Hospital Belén 3,014 2,210 95,190 - 17,680
PROMEDIO 4,241 2,100 114,622 - 27,329
97
Figura 3.4: Emisión de partículas totales en suspensión (PTS). Monitoreo de la Calidad del aire, años 1997-2003
Fuente: Gesta Zonal de Trujillo – PRAL Trujillo, 2005.
Para el año 2007, de acuerdo con el informe de vigilancia y monitoreo de la calidad del aire en la Cuenca
Atmosférica de Trujillo, la Dirección Regional de Salud de La Libertad (2008) reportó que el material
particulado PM10, en promedio, de cuatro estaciones no superó el ECA establecido por D.S. 074-2001-
PCM (150 μg/m3 para 24 horas). Lo máximo registrado fue en los meses de enero y mayo con 110 μg/m
3
(Ver Figura 3.5). Para el año 2008, el promedio registrado fue de 61,1 μg/m3.
Para los años 2007 y 2008, el dióxido de nitrógeno (NO2), de acuerdo con el monitoreo35
, no superó los
100 μg/m3 que indica el ECA. Se monitoreó en quince estaciones por el método de tubos pasivos. En el
2007 se registró 22,4 μg/m3 como promedio; para el 2008 fue de 24,4 μg/m
3.
35
Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007. Informe de la Vigilancia y Monitoreo de la Calidad del aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo en el año 2007
Emisión de Partículas Totales en Suspensión (PTS) - Monitoreo de
Calidad de Aire 1997 - 2003
114.62
165.75
136.79120
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1997 2002 2003
Años
ug
/ m
3
PTS LMP - OMS (24H-ug/m3)
98
Figura 3.5: Concentración de PM10, año 2007
Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.
La concentración de ozono durante el año 2007 estuvo por debajo del ECA establecido para el Perú, que
corresponde a 120 μg/m3. Ver Figura Nº 3.6.
Figura 3.6: Concentración de Ozono, 2007
Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.
En las Figuras 3.7 y 3.8 se observan las concentraciones del CO en el año 2007 y 2008. No superan los
ECAs establecidos. En este caso corresponde a 10 000 μg/m3 por 8 horas.
99
Figura 3.7: Concentración de monóxido de carbono, 2007
Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2007.
Figura 3.8: Concentración de monóxido de carbono, 2008
Fuente: DRS-LL, DISA y DEPA .2008.
El ruido es un contaminante de las ciudades. Resulta del crecimiento urbano, la congestión vehicular,
comercio ambulatorio, centros de diversión y otras actividades diarias. En el Continuo Urbano de
Trujillo se le considera otro contaminante más. Aun cuando Trujillo no cuenta con un mapa de ruido,
se está ejerciendo control y fiscalización, sobre todo en los puntos fijos por el Servicio de Gestión
Ambiental de Trujillo - SEGAT.
Durante el 2009 se evaluó los niveles sonoros en seis puntos de muestreo del Jr. Pizarro del Centro
Histórico de Trujillo. Se restringió para tales efectos el tránsito vehicular por dos horas (9:30-11:30 am,
23-Oct-2009). Los resultados36
sobrepasaron los Límites Máximos Permisibles establecidos en la
Ordenanza Municipal Nº 008-2007-MPT. Para el horario diurno y para zonas especiales, como lo es el
Centro Histórico, es de 50 dB (Tabla 3.4. y Figura 3.9).
36
SEGAT,2009. Unidad de Fiscalización y Control.
100
Tabla 3.4: Evaluación de los niveles sonoros en el Jr. Pizarro del
Centro Histórico - Octubre 2009
PUNTOS LUGAR DE MONITOREO
SIN TRAFICO
CON TRAFICO LMP*
Leq (dB/5min)
Leq(dB/5min)
Leq(dB/5min)
Nº1 Jr. Pizarro - Jr. Bolognesi 61,2 73,5 50
Nº2 Jr. Pizarro - Jr. Almagro 62,6 71,7 50
Nº3 Jr. Pizarro - Jr. Orbegoso 63,4 74,4 50
Nº4 Jr. Pizarro - Jr. Gamarra 64,1 74,3 50
Nº5 Jr. Pizarro - Jr. Junín 63,9 75,2 50
Nº6 Jr. Pizarro - Jr. Colón 63,2 71,8 50
Media 63,07 73,48
Fuente: SEGAT, 2009. LMP según Ordenanza Municipal Nº003-2008 MT
Las intersecciones del Jr. Pizarro con el Jr. Bolognesi, Jr. Junín, Jr. Orbegoso y Jr. Gamarra son las
zonas de mayor contaminación sonora. Estas zonas, debido al mayor tránsito de vehículos y de
peatones, ocasionan congestión vehicular y, por ende, el uso exagerado de bocinas.
Figura 3.9: Evaluación de la contaminación sonora entre las intersecciones del Jr. Pizarro-Centro Histórico - Octubre 2009
Fuente: SEGAT, 2009.
Además del ruido generado por el parque automotor en Trujillo, se incrementa por los megáfonos
utilizados por el comercio ambulatorio y los ruidos emitidos desde los locales donde se realizan
espectáculos y fiestas.
3.2. Agua
101
La ciudad de Trujillo es parte de la cuenca del río Moche. Geográficamente, el río Moche, tiene sus
puntos extremos; comprendidos entre los 7º46' y 8º15' de latitud sur y los 78º16' y 79º08' de longitud
oeste.
Nace en la Laguna Grande, en la Cordillera Occidental de los Andes, sobre los 3 988 m.s.n.m., en las
cercanías del pueblo de Quiruvilca, con el nombre de río Grande. Ha adoptado posteriormente los
nombres de río San Lorenzo y río Constancia. A la altura de la localidad de San Juan, a unos 14 km de
su origen, toma el nombre de río Moche.
El escurrimiento superficial del río Moche se debe principalmente a las precipitaciones estacionales. Su
cuenca tiene un área total de 2 708 km2 hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. La longitud
máxima de recorrido, desde sus nacientes hasta su desembocadura, es de 102 km con una pendiente
promedio de cauce de 4%. Sus afluentes principales por la margen derecha son ríos o quebradas: Motil,
Chota, Otuzco, Cumbray y Catuay y, por la margen izquierda, el río Chanchacap.
El principal cuerpo de agua es el río Moche. Sin embargo, éste es afectado por las descargas de más de
269 millones de m³ de agua contaminada por relaves mineros en la cabecera de la cuenca, y en la parte
baja, por efluentes industriales, agroindustriales como la Molinera Inca, de la tenería ―La Rivera‖, fábricas
metal-mecánicas, curtiembres, desagües domésticos y desechos sólidos, componentes de fertilizantes y
pesticidas de los campos agrícolas (ALA, 2010), asimismo, por aguas residuales domésticas e
industriales. Los escasos humedales están contaminados y tienden a perder su capacidad prestadora de
servicios ecosistémicos de suministro, regulación y cultural. Ver Fotografía 3.2.
El déficit de agua para la ciudad de Trujillo es cubierto con el aporte del Río Santa, ubicado en la Región
Ancash, al sur del departamento de La Libertad, captado por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC
(PECH). Sus usos son para agricultura, energía eléctrica y agua de consumo humano.37
Incrementan la contaminación de sus aguas los restos de pesticidas y fertilizantes de la escorrentía de
las tierras de cultivo del valle. A pesar de que son pocos los estudios realizados al respecto, se
determinó que el Metamidofos es uno de los insecticidas más usados en el valle Moche (Cabrera, A.
1997).
Por otra parte, el 40% de la producción de agua se pierde en el sistema de conducción y distribución. El
50% del sistema de alcantarillado en la provincia de Trujillo, 450 Km de colectores se encuentran
obsoletos y subdimensionados, a causa del incremento de la densidad poblacional por la construcción
masiva de edificaciones multifamiliares. Sin una adecuada planificación del desarrollo urbano, las
industrias quedaron integradas dentro de los espacios residenciales y sus efluentes van a las redes de
37
Portal Agrario del Ministerio de Agricultura del Perú, 2009. Disponible en http://www.minag.gob.pe/hidrometeorologia/cuencas-e-hidrografia.html. (visitado en enero del 2010)
102
los desagües domésticos, causando ineficiencia en el tratamiento de aguas servidas de la ciudad.
(SEDALIB, 2010).
Fotografía 3.2: Efluente de curtiembre desembocando en uno de los canales
del río Moche
Fuente: Cabrera, A. 2010.
3.2.1. Agua para uso agrícola
Para los principales cultivos permanentes y transitorios del valle Moche de acuerdo al balance hídrico de
este valle, existe una demanda total anual de 129 millones de metros cúbicos (MMC); sin embargo, la
oferta total de agua es de 128,10 MMC anual, cantidad que resulta de sumar el aporte del río, las
filtraciones, agua de recuperación y del agua subterránea. En los meses de verano existió un superávit
de 46,16 MMC (febrero-mayo) que finalmente discurre por el río y no es regulado para los meses
restantes, como se puede observar en la Tabla 3.5 y Fig. 3.10, y un déficit para los meses restantes de
47,03 de MMC, cubierto por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH) con aguas proveniente del río
Santa38
.
38
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH), 2009.
103
Tabla 3.5: Balance Hídrico del Valle de Moche. Área de influencia del PECH, en MMC, 2008
DESCRIPCIÓN Ene Feb. Mar Abr. Mayo Jun. Jul. Ago. Set Oct. Nov. Dic. Total
Oferta (MMC) 7,12 17,11 30,46 30,76 13,3 5,42 3,32 3,00 3,03 3,87 5,13 5,59 128,10
Demanda (MMC) 12,19 11,72 12.08 12,05 9,62 8,62 7,53 8,6 9,47 11,72 12,7 12,68 129,00
Superávit (MMC) 5,39 18,38 18,71 3,68 46,16
Déficit (MMC) -5,07 0,00 0,00 0,00 0,00 -3,20 -4,21 -5,60 -6,44 -7,85 -7,57 -7,09 -47,03
Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.
Figura 3.10: Balance Hídrico del Valle de Moche. Área con influencia del P.E. CHAVIMOCHIC, en MMC, 2008
Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.
Otro aspecto del estado del agua es su disponibilidad y acceso en función de la eficiencia del uso por
cada uno de los sectores productivos, incluido el consumo poblacional. En la actualidad, el sector
agrícola demanda más del 85% del agua; pero es ineficiente en el uso. Existe el 20% de desperdicios en
los sistemas de conducción39
y de 50% a 60% de ineficiencia de uso en los campos de cultivo, propio del
sistema tradicional de riego por gravedad.
3.2.2. Agua para el sector industrial
39
Reporte de evaluación de la Comisión de Regantes Mochica Alta, Mampuesto-Hermelinda (2009).
104
El sector industrial se abastece tanto de agua subterránea como de agua de la red pública. En la Tabla
3.6 y la Figura 3.11, se aprecia la distribución de agua que factura SEDALIB S.A. según el tipo de uso.
Para el año 2009, el volumen utilizado por el sector industrial fue de 0,2080 MM3, así mismo en el distrito
de Florencia de Mora no hay consumo de agua por este sector.
Tabla 3.6: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009
Localidades
Volumen de Agua facturada por Categorías (MM3 durante el año2009)
Social Doméstico Estatal Comercial Industrial Total General % MM³ % MM³ % MM³ % MM³ % MM³ %
TRUJILLO 0,19 1,28 10,61 72,62 1,45 9,92 2,23 15,23 0,14 0,95 14,62 100,00
VICTOR LARCO 0,04 1,42 2,20 83,56 0,23 8,89 0,15 5,56 0,02 0,57 2,64 100,00
LA ESPERANZA 0,20 5,58 3,21 87,37 0,13 3,51 0,08 2,13 0.05 1,41 3,67 100,00
EL PORVENIR 0,02 0,94 2,52 94,78 0,05 1,81 0,06 2,36 0,003 0,11 2,66 100,00
FLORENCIA DE MORA 0,03 3,09 0,74 90,72 0,04 4,79 0,01 1,40 0,00 0,00 0,82 100,00 Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de la Gerencia Comercial.
El volumen de agua doméstica que consume el Continuo Urbano de Trujillo es de 19, 28 MM3
y la
comercial es de 2,52 MM3. Asimismo se puede observar que los distritos Porvenir y Florencia de Mora
consumen más agua doméstica que el distrito de Trujillo y que el agua comercial e industrial casi no se
facturan (El Porvenir sólo se factura 0,003 MM3). Esto significa que las empresas de curtido y fabricación
de calzado establecidas en este distrito utilizan el agua doméstica en sus empresas.
Figura 3.11: Volumen de agua facturada según su uso para el Continuo Urbano de Trujillo, 2009
Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de la Gerencia Comercial.
3.2.3. Abastecimiento de agua potable
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
MM
³
Tipo de agua según su uso
TRUJILLO
VICTORLARCOLAESPERANZAEL PORVENIR
FLORENCIADE MORA
105
La fuente principal de agua de consumo humano para Trujillo, desde noviembre de 1996 proviene de la
planta de tratamiento de Alto Salaverry, propiedad del PECH, con una capacidad máxima de producción
de 1,25 m3/s. EL Proyecto Especial CHAVIMOCHIC vende agua tratada a la empresa SEDALIB S.A., la
que otorga el servicio de agua potable para Trujillo. Adicionalmente SEDALIB S.A. explota agua
subterránea del acuífero del valle Santa Catalina. Usa 33 pozos tubulares que producen 0,89 m3/s
(SEDALIB, 2009).
En la Tabla 3.7 se puede observar que Trujillo se abastece tanto de agua superficial (57%) como de
agua subterránea (43%); sin embargo, en La Esperanza y Florencia de Mora el 100% del agua que se
consume es de origen superficial; en Víctor Larco Herrera el 100% proviene de agua subterránea y en el
Porvenir, el 92% se abastece de agua superficial.
La producción per cápita de agua para uso poblacional en Trujillo es de 210 litros diarios por persona
(lppd) (SUNASS, 2010). El consumo real facturado está en 140 lppd, es decir, existe 40% de pérdidas en
el sistema de distribución. Además, las tecnologías sanitarias inadecuadas (inodoros de alto volumen),
las averías de griferías y las malas prácticas de uso de agua domiciliaria incrementan a 899 mil m³/año la
demanda y derroche del escaso y caro recurso hídrico para consumo poblacional en Trujillo (INEI, 2010).
Tabla 3.7: Abastecimiento de agua potable por fuente (m3 /año) del 2002 al 2009
Producción de Agua Potable por Fuente en MMC
Total Acumulado 2002-2009 %
TRUJILLO SUBTERRANEA 10,51 43,19
SUPERFICIAL 13,82 56,81
LA ESPERANZA
SUBTERRANEA 0,00 0,00
SUPERFICIAL 5,62 100,00
VICTOR LARCO HERRERA
SUBTERRANEA 3,29 100,00
SUPERFICIAL 0,00 0,00
EL PORVENIR
SUBTERRANEA 0,348 7,72
SUPERFICIAL 4,16 92,28
FLORENCIA DE MORA
SUBTERRANEA 0,00 0,00
SUPERFICIAL 1,828 100,00
Fuente. SEDALIB S.A., 2009.
Figura 3.12. Cobertura del servicio de agua potable por distrito para el año 2008
106
Fuente: SEDALIB S.A., 2009. Informe de Gerencia central comercial.
Hasta setiembre del 2009, de acuerdo con la información de la Gerencia Central Comercial de SEDALIB
S.A, la cobertura del servicio para la provincia de Trujillo es de 91,74%, como puede verse en la Figura
3.12 y 3.13, mejorando la cobertura del servicio con respecto al año 200840
Figura 3.13: Cobertura (%) de agua potable para la provincia de Trujillo
durante el 2008 y 2009
Fuente: SEDALIB, 2009.
En referencia al Continuo Urbano de Trujillo, el 81,58% de la población tiene agua dentro de la vivienda;
el 5,2%, fuera de la vivienda (quintas) y el 1,7% se abastecen a través de pilas de agua. Los pobladores
de los distritos no cubiertos por el sistema consumen agua de mala calidad, con contenido de parásitos
de B. hominis, G. lamblia, Cryptosporidium, C. cayetanenis y bacterias de E. coli, a un alto costo41
(S/.25
por m3) (Pérez-Cordón et al, 2008).
Asimismo, el 88,48% de la población con servicio de agua en casa, sólo dispone entre 7 y 8 h/día
(SEDALIB S.A., 2007). La tarifa promedio es de S/. 1,83 por m3. Este precio, más caro que el regional,
cuesta S/.1,50 por m3 y que el nacional cuya tarifa es de S/.1.42 por m
3, mientras que el costo de agua
potable del PECH es de S/. 0,2275 por m3 (CHAVIMOCHIC, 2008).
En la provincia de Trujillo, la producción per cápita de agua es de 0,204 m3 y el consumo per cápita es
de 0,114 m3 (SUNASS, 2006; PNUD, 2006), con una pérdida del 44% de agua en los sistemas de
conducción y distribución.
40
SEDALIB, 2009. Informe de Gerencia Central Comercial. 41
S/. 6.00 por 55 galones
107
Respecto a la calidad, la planta de tratamiento de agua potable del PECH ha realizado un monitoreo de
los principales parámetros físico - químicos, los mismos que se encuentran bajo de los LMP, como lo
exige la norma. En el Anexo 3.4 están los estándares nacionales de calidad ambiental para el agua en la
categoría 1: poblacional y recreacional.
3.2.4. Aguas residuales y saneamiento
El tratamiento y disposición final de las aguas residuales de la ciudad de Trujillo están a cargo de la
Empresa SEDALIB S.A. El tratamiento de las aguas residuales se realiza en la planta de tratamiento de
Covicorti que recibe las aguas de los distritos de Trujillo, El Porvenir, Víctor Larco Herrera y parte de la
Esperanza. También en la planta de El Cortijo que recibe las aguas servidas de Florencia de Mora y
parte de la Esperanza.
El tratamiento de las aguas servidas del Continuo Urbano de Trujillo se realiza a través de un sistema de
lagunas de oxidación. En el caso de Covicorti, se tiene una combinación de lagunas aireadas y
facultativas. En el Cortijo su tratamiento se hace solo a través de lagunas facultativas.
El tratamiento de las aguas servidas en las lagunas de oxidación es incompleto, debido al alto DBO5,
considerando que Trujillo recibe en el mismo sistema los efluentes industriales y hospitalarios que se
juntan con los domésticos.
En el distrito de Trujillo, en el año 2009 se recolectaron 15,28 MM3 de aguas servidas y sólo se trató
10,55 MM3 (Tabla 3.8), que representa aproximadamente el 69%. La diferencia se va al mar, a canales
de riego utilizándose en algunos casos para cultivos de tallo corto42
.
Tabla 3.8: Volumen de aguas residuales recolectadas y tratadas en el Continuo Urbano
de Trujillo (m3/año). Años 2007, 2008 y 2009
Volumen (m3) Aguas Residuales 2007 2008 2009
TRUJILLO Recolectada 13673668 14698489 15275924
Tratada 10509986 10307467 10545282
VICTOR LARCO HERRERA
Recolectada 1969452 2169631 2039375
Tratada 1521793 1545005 1298383
LA ESPERANZA Recolectada 4418008 3517471 3154526
Tratada 3682147 2701194 2355134
FLORENCIA DE MORA
Recolectada 895912 880406 1154332
Tratada 740559 681296 866915
EL PORVENIR Recolectada 2079595 2076343 1675577
Tratada 1581193 1479564 1057277
Fuente: SEDALIB S.A., 2009.
42
SEDALIB S.A.,2009. Gerencia Comercial.
108
Asimismo se puede observar cómo el porcentaje de agua tratada, con respecto a la cantidad de agua
recolectada, es cada año menor en todos los distritos del Continuo Urbano. Una de las causales es la
operación y mantenimiento de las pozas de tratamiento en óptimas condiciones.
Las aguas residuales tienen una DBO5 entre 350 y 410 mg/l y las lagunas fueron proyectadas con una
DBO5 de diseño de 320 mg/l. El alto nivel de carga orgánica, respecto de los parámetros de diseño,
implica una reducción en la capacidad de tratamiento en términos de caudal. Esta situación se agrava si
se considera que la calidad de las aguas servidas comerciales e industriales superan los límites máximos
permisibles y que SEDALIB dispone de escasa capacidad para monitorear una mayor cantidad de
usuarios y aplicar los derechos que le corresponde (SUNASS, 2007).
En los Anexos 3.5 y 3.6. se consigna los valores máximos admisibles (VMA) que establece el D.S.Nº
021-2009-VIVIENDA y el reporte del monitoreo de los efluentes industriales, realizado por SEDALIB en el
año 2007. Podemos observar que respecto a la Demanda Química de Oxígeno (DQO) el 89% de las
empresas sobrepasan el valor máximo admisible para este parámetro.
De acuerdo con lo manifestado por el Jefe de la Planta de Tratamiento de Covicorti, la planta está
trabajando a un 60% de capacidad de diseño. Esto se debe, por un lado, al tiempo de vida de las
lagunas que requieren mantenimiento y, por otro, a que aún no se cuenta con un sistema tarifario para el
pago del servicio.
La planta de tratamiento de El Cortijo recibe un caudal promedio de 0,05163 m3/s. Sus afluentes tienen
una concentración promedio de DBO5 de 407,83 mg/l (SUNASS, 2007).
3.3. Suelo
La geología y la topografía del suelo del Continuo Urbano de Trujillo se describe en el capítulo 1 y
tienen en consideración las características y componentes del territorio. Trujillo se ha zonificado en 7
grandes zonas: La Zona Urbana, la Zona Rural, la Zona Turística Cultural Recreacional, la Zona de
Conservación y Tratamiento Ecológico, la Zona de Expansión Agrícola, la Zona de Reglamentación
Especial y la Zona Eriaza.
3.3.1. El suelo agrícola
Con el crecimiento poblacional, se fue ocupando suelos agrícolas con nuevas construcciones de
viviendas. Entre las décadas de los años 60 y 90, se realizó una expansión horizontal urbana explosiva
del 307%43
.
El suelo agrícola ha disminuido su productividad por prácticas inadecuadas de cultivo: el uso
indiscriminado de agroquímicos, el riego a canal abierto, drenes deficientes que ocasionan el incremento
43
PLANDEMETRU, 2005
109
de la napa freática, la salinización de los suelos. Por otro lado, se está perdiendo suelo agrícola a causa
de la fabricación de ladrillos de arcilla, pues en su proceso de fabricación contribuyen a la contaminación
del aire por el uso de grasas, aceites, petróleo, llantas usadas, que son utilizados como combustible
(Fotografía 3.3).
Fotografía 3.3: Vista de Ladrillera informal y material de combustible que utilizan
para el quemado
Fuente: López, M. 2010
Los suelos agrícolas también se afectan por el riego con aguas servidas domésticas e industriales
(Fotografía 3.4 y 3.5). La Administración Local del Agua (2009) manifiesta que se realizó un diagnóstico
de los puntos de contaminación en su jurisdicción. Las áreas de contaminación para Trujillo, La
Esperanza y Víctor Larco Herrera son de alrededor de 227 predios afectados, que corresponden
aproximadamente 631 ha. (Tabla 3.10).
Fotografía 3.4: Contaminación de los suelos agrícolas con aguas servidas domésticas e industriales
.
Fuente: Cabrera, A. 2009.
110
Tabla 3.9: Predios regados con aguas servidas, en la Provincia de Trujillo
Fuente: ALA, 2009.
Fuente: ALA, 2009.
3.3.2. El Suelo urbano
La ciudad de Trujillo fue creciendo a expensas del suelo agrícola. Eso significó la impermeabilización de
los suelos por la construcción de viviendas y de vías. La habilitación urbana también significó la
asignación de espacios para equipamiento urbanos, áreas de servicio educativo, deportes, mercados,
etc.
El Continuo Urbano de Trujillo puede dividirse en dos sectores:
ALTO TRUJILLO: incluye el Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza, El Milagro. En esta zona el
crecimiento urbano ha sido muy alto: terrenos eriazos de propiedad fiscal que para 1995 tenía un área de
expansión de 1 658,19 ha, en el 2008 el área disponible era de 500,09 ha.
BAJO TRUJILLO: comprende Trujillo y Víctor Larco Herrera, terrenos de propiedad privada que fueron
agrícolas. En 1995 tenía un área de expansión de 1 144,87 ha y al 2008 el área disponible era de
643,27 ha (PLANDET, 2008).
DISTRITO BOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
MOCHICA BAJA 8 14.65 14.63
VALDIVIA ALTA 1 8.88 8.88
VALDIVIA BAJA 7 33.67 33.43
EL TABLAZO 14 24.00 24.00
VILLA DEL MAR-CHAN CHAN 31 78.17 74.17
61 159.36 155.11
DISTRITO BOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
EL MILAGRO 8 12.50 12.50
MAMPUESTO HEMELINDA SANTA MARIA ALTA 6 38.26 38.26
14 51 51
DISTRITO BOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
BARRAZA 15 14.25 13.91
LA COMPAÑIA-PUQUIO ALTO-SANTA ROSA 24 13.16 12.95
LA MOCHICA-LAREDO 5 269.94 265.30
44 297.35 292.16
DISTRITO BOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
CHOC CHOC 2 8.08 8.08
LA GENERAL PARTE BAJA 6 7.52 7.52
SUN 1 4.55 4.53
MIRAMAR 5 6.00 6.00
14 26.15 26.13
DISTRITO BOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
ARENAL SANCHEZ 2 5.68 5.67
EL GALLINAZO 18 26.13 26.11
LA COMPAÑIA-PUQUIO ALTO-SANTA ROSA 47 111.32 108.45
MOCHICA BAJA 6 8.75 8.74
PUQUIO BAJO - REJILLA 29 228.26 224.69
102 380.14 373.65
DISTRITO NOMBRE BLOQUE DE RIEGO Nº PrediosArea Total
( ha)
Area bajo
(ha)
ARENAL SANCHEZ 9 88.24 88.13
EL GALLINAZO 37 38.90 37.60
LA BOCANA 47 53.92 46.92
MOCHICA BAJA 2 8.76 8.77
PUQUIO BAJO - REJILLA 16 25.37 25.23
111 215.19 206.65
346 1128.9539 1104.4553
SUB TOTAL
SUB TOTAL
MOCHE
SUB TOTAL
SUB TOTAL
TOTAL
AREA CON PROBLEMAS DE CONTAMINACION EN LA PROVINCIA DE TRUJILLO
HUANCHACO
LA ESPERANZA
VICTOR LARCO
HERRERA
TRUJILLO
LAREDO
SUB TOTAL
SUB TOTAL
111
El distrito de Trujillo se encuentra rodeado por dos anillos: la Avenida España, dentro de la cual se
encuentra el denominado Centro Histórico o Centro Cívico con 1 335 ha y, hacia afuera, el anillo de la
Avenida América, conformando un óvalo de 950 m de ancho por 1 300 m de largo.
El área urbana de la ciudad de Trujillo se distribuye de acuerdo al uso de suelo en (Figura 3.14):
a. Zona Comercial: ocupa 4,5% del área total, con un área aproximada de 196,08 ha con una
extensión estimada de 40,40 ha en el centro cívico, donde se realizan las actividades financieras,
comerciales, administrativas y de servicios para toda la región.
b. Zona Residencial: ocupa 70,3% del área total, con 3 071,97 ha. Se distribuye en la zona central
antigua con 60,62 ha, en los barrios antiguos con 197,39 ha, en las urbanizaciones con 1 325,83
ha y en los pueblos jóvenes con 1 488,13 ha.
c. Zona Industrial: ocupa un área total de 1 104,74 h y está localizada en 3 sectores: la urbanización
Santa Leonor, con una extensión de 34,44 h, en la Panamericana Sur, antes de entrar a la ciudad
con un área de 124,6 ha, y en el Parque Industrial ubicado en la Panamericana Norte con un área
aproximada de 945,70 ha.
d. Zona Turístico Cultural Recreacional: abarca una superficie de 9 740 ha, equivalente a 8,25%.
Incluye área recreativa costera (1,78%), área de protección ecológica (humedales) (0,15%), área
arqueológica (6,15%), área de usos especiales (0,17%).
e. Zona de Conservación y Tratamiento Ecológico: abarca una superficie de 18 131 ha, equivalente
a 15,36%. Incluye parques zonales (2,70%), área de conservación ecológica (4,24%), área de
tratamiento ecológico (8,42%).
f. Zona de Expansión Agrícola (tierras nuevas): abarca una superficie de 16 975 ha, equivalente a
14,39%.
g. Zona de Reglamentación Especial: abarca una superficie de 1 280 ha, equivalente a 1,08%.
h. Zona Eriaza: abarca una superficie de 49 710 ha, equivalente a 42,11%. (PLANDET 2008).
112
Figura 3.14: Usos del suelo del centro Histórico de Trujillo
1.
2.
3.
4.
5. Fuente: MPT-PLANDEMETRU, 2001.
Fuente: MPT-PLANDEMETRU, 2001.
Los problemas que presenta el suelo de Trujillo son:
La elevación del nivel freático, a causa, entre otros factores, del inadecuado drenaje y la disminución de
la explotación de las aguas subterráneas debido a la oferta del agua superficial por el proyecto
CHAVIMOCHIC. Si analizamos la situación que se viene presentando en el valle Moche, comprobamos
que en 1996 se explotaba un volumen anual aproximado de agua subterránea de 38 600 000 m³, de los
cuales 33 500 000 m³ eran para consumo poblacional (por parte de SEDALIB) y 5 100 000 m³ para riego;
a esto hay que sumarle el agua explotada por las Cooperativas Santa Rosa y Barraza, así como los
pequeños y medianos agricultores del valle44
.
Se sabe que ha disminuido considerablemente el volumen de agua subterránea explotada en el valle
Moche, tanto para uso poblacional como agrícola; asimismo, en lugares como en el distrito de Buenos
Aires, la Bocana del río Moche, parte baja de Chan Chan, cerca de la autopista a Salaverry, algunas
zonas de Barraza y Santa Rosa, la napa freática está a un metro de profundidad, como se puede
apreciar en la Tabla 3.10.
44
CHAVIMOCHIC, 2009.
113
Tabla 3.10. Nivel Freático de la ciudad de Trujillo
ZONA PROFUNDIDAD (m)
Distritos La Esperanza y Florencia de Mora 55 a 65 m
Distrito El Porvenir 30 a 50 m
Central Antigua 25 a 35 m
Urb. Residenciales al Norte del Centro Cívico 30 a 40 m
Urb. Residenciales al Sur del Centro Cívico 15 a 25 m
Distrito de Víctor Larco Herrera 0,5 a 3 m
Balneario de Buenos Aires 0,26 a 0,47 m
Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.
La elevación de napa freática y humedad extrema ha permitido identificar tres tipos de áreas:
● Áreas altamente críticas: zonas donde la profundidad de la napa freática está a menos de un
metro. Comprende una extensión aproximada de 137 ha y no son aptas para vivienda.
● Áreas critica: nivel freático entre uno y dos metros y comprende aproximadamente 313 ha.
● Áreas medianamente críticas: nivel freático entre 2 y 3 m.
3.3.3. Residuos sólidos
La generación per cápita domiciliaria de los RRSS para el distrito de Trujillo es de 0,569 kg/hab/día
(SEGAT, 2009); para los demás distritos es 0,61kg/hab/día como promedio, asimismo, la composición de
los residuos sólidos domiciliarios en el área de estudio se da en la Tabla 3.11, donde podemos observar
los altos contenidos de materia orgánica (hasta 63,8% distrito de Trujillo) y material inorgánico reciclable
(hasta 22,3% en el distrito de Trujillo).
En el distrito de Trujillo se recogen y transportan al botadero controlado un promedio de 281,350 t/día de
residuos sólidos domiciliarios, 231 t/día de residuos generados en otros distritos, 328 t/día de desmonte y
22,7 t/día de maleza y poda de árboles. El total aproximado es de 863,01 t/día. El botadero se encuentra
situado a la altura del kilómetro 571 de la Panamericana Norte, noreste de la ciudad de Trujillo, donde
aún se tiene el problema de los recicladores (PIGARS, 2009).
Tabla 3.11: Composición de los residuos sólidos domiciliarios
DISTRITO
PORCENTAJE (%)(2)
Papel y cartón
Plástico
Metal Vidrio Textil Materia orgánica
Material fino/otros
Trujillo (1)
7.26 9.12 2.29 3.67 1.9 63.81 11.95
La Esperanza 5.99 7.99 1.55 1.17 2.45 44.54 36.31
El Porvenir 8.30 9.20 1.30 1.40 1.90 53.20 24.70
114
Víctor Larco Herrera
7.23 3.59 1.04 3.33 0.0 65.53 19.28
Florencia de Mora
4.69 3.27 4.26 1.47 2.16 59.30 24.85
Fuente: MPT-SEGAT, 2009. PIGARS
El manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos y hospitalarios contamina los suelos de la ciudad.
En este caso no se respeta el horario de recojo y los residuos son colocados en la lugares públicos no
autorizados; se suma la intervención de los recicladores informales, y perros callejeros que rompen las
bolsas. Esparciendo la materia orgánica en la vía pública, formando los llamados ―puntos críticos‖ de
acumulación de residuos sólidos domiciliarios, de los mercados y residuos de la construcción, que
deterioran el ornato de la ciudad, como se puede apreciar en la fotografía Nº 3.6.
Fotografía 3.6: Punto crítico: Mercado La Hermelinda
Fuente: MPT-SEGAT, 2009. PIGARS.
3.4. Biodiversidad
La diversidad biológica de Trujillo y zonas aledañas45
está distribuida en diferentes ecosistemas. Se
detallan a continuación, incluyendo para cada uno, las especies animales y vegetales representativas.
3.4.1. Lomas costeras
La corriente fría peruana causa una espesa capa de nubes características de nuestra costa y los vientos
que soplan del sur y sudeste producen una ―garúa‖. Estos factores originan un curioso hábitat, tan
hermoso como frágil. La vegetación empieza casi a orillas del mar y asciende hasta los 1 000 m.
Existiendo variaciones notables en las diversas lomas; sobre los 1 000 metros cesa la influencia de la
neblina por la inversión térmica.
En la vegetación de estas lomas existe una relación armoniosa entre clima y vegetación. Los diferentes
tipos vitales de plantas han logrado desarrollarse, especializarse y adaptarse a condiciones extremas
45
Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002
115
para no sólo vivir sino sobrevivir; constituyendo, por lo tanto, en la flora más extraña e interesante de
América del Sur.
Las lomas costeras se encuentran ubicadas en la costa de Trujillo, Virú y Chicama. Dada las condiciones
apropiadas de humedad, se genera una flora y fauna particulares.
Por otro lado, se ha demostrado que el evento de El Niño 1997-1998 ha generado un impacto biológico a
través de la alteración climática. Ha determinado variar la dominancia de las especies de líquenes y
cactáceas por tres especies estacionales: Exodecorus prostratus, Tiquilia dichotema y Calandrinia
ungulata; los mamíferos representativos son: el zorro Pseudalopex sechurae y la vizcacha Ligidium
peruvianum.
El Cerro Campana
El Cerro Campana (Fotografía 3.7) es la loma más importante por ser una unidad estructural aislada de
los contrafuertes occidentales andinos, por su altura sobre el nivel del mar (993 m. según ONERN46
) y
por sus condiciones climáticas que favorecen el desarrollo de gran cantidad de especies vegetales y
animales.
En las lomas se puede distinguir dos pisos de vegetación: inferior y superior. El piso inferior va desde los
150 m.s.n.m. hasta los 400-500 m.s.n.m.; el piso superior, desde los 400-500 m.s.n.m. hasta los 996
m.s.n.m.
Se han encontrado hasta ahora 230 especies. Las familias mejor representadas son las siguientes:
Compositae (17), Solanáceas (16), Bromeliáceas (10) y gramíneas (9). Familias consideradas y que
están representadas en el Cerro Campana (Fotografía 3.8, Anexo 3.5).
46
Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales
116
Fotografía 3.7: Cerro Campana
Fuente: SEGAT, 2010
Fotografía 3.8: Bromeliaceas y Cactaceas especies presentes en el Cerro Campana
Fuente: SEGAT, 2010
3.4.2. Ecosistema marino intermareal
Compuesto por la línea costera sometida a la variación de las mareas. Presenta una diversificación de
especies de invertebrados, vertebrados y vegetales (algas). Solamente en esta última existen 36 géneros
representados, como peces: Sarda chilensis "bonito", Scomber japonicus "caballa‖; mamíferos,
Arctocephalus australis ―lobo marino‖ Otaria flavescens ―lobo marino‖; Invertebrados, Dosidiscus gigas
117
―calamar‖, Platyxanthus orbingyii ―cangrejo violáceo‖; algas, Gigartina chamissoi ―mococho‖ y aves,
Pelecanus thagus ―pelícano‖, Sula nebouxi ―piquero‖, etc47
.
3.4.3. Los humedales
Los humedales son superficies cubiertos de agua, sean de régimen natural o artificial, permanente o
temporal, estancado o corriente, dulce o salobre.
Los humedales proporcionan beneficios para el ambiente: proveen las aguas subterráneas, sostienen y
controlan las inundaciones, benefician al hombre con sus productos naturales y son componentes
importantes del paisaje.
En la costa liberteña se pueden distinguir dos clases de humedales, los ―huachaques‖, que han sido ex
profesamente excavados hasta encontrar la napa freática muy cerca al mar, como en Huanchaco,
Huanchaquito; y los ―puquiales‖, donde el agua ha aflorado, como en Salaverry.
Los principales humedales son: de Huanchaco con 46,72 ha, y sus especies vegetales dominantes son;
Schoenoplectus californicus "totora" (Fotografía 3.9) y Distichlis spicata (L) Greene "grama salada"; en
Chan Chan y vía de evitamiento de Buenos Aires, con alrededor de 50 ha, y la especie más
representativa y dominantes es: Typha angustifolia L.; los humedales de Moche, con 1 ha, se encuentran
dispersos, y en Salaverry con 10 ha. Además, existen otras especies propias de cada humedal48
.
Fotografía 3.9: Schoenoplectus californicus ―totora‖
Fuente: Cabrera, A. 2010
47
Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002 48
Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002
118
3.4.4. Monte ribereño del Río Moche
Comprende aproximadamente 50 ha de vegetación arbórea. Se han registrado en la trama bocana -
puente Conache, 18 especies de plantas, 14 de peces, 10 de anfibios y reptiles, 62 especies de aves (41
géneros, 23 familias y 12 ordenes) y 06 mamíferos. Desde el puente hasta el sector Barraza se han
registrado hasta 28 especies de aves.
Este ecosistema tiene la vegetación propia de las comunidades ribereñas, como se puede observar las
plantas dominantes: Tessaria integrifolia (―pájaro bobo‖), Ginerium sagittatum (―caña brava‖), Arundo
donax (―carrizo‖) y Baccharis salicifolia (―chilco macho‖). También se puede encontrar, respecto a la
fauna, especies como: Columbia cruziana (―cotorrita pico amarillo‖), Zenaida auriculata hypoleuca
(―palomita madrugadora”), Leptotila verreauxi decolor (―paloma budú‖), etc.
Fotografía 3.10: Especie dominante Arundo donax ―carrizo‖
Fuente: SEGAT, 2010
3.4.5. Bocana del Río Moche
La Bocana del Río Moche, es una albufera temporal situada al sur del distrito de Víctor Larco Herrera.
Abarca una superficie de 10,2 ha entre la desembocadura del Río Moche, hacia 450 m aguas arriba.
Las aguas mixohalinas de la Bocana del Río Moche proceden de tres fuentes: del mar, del río y de las
aguas servidas y/o regadíos. El agua del mar penetra durante las mareas altas; el agua del río y las
aguas servidas o de regadío tienen un flujo continuo hacia la bocana durante todo el año y es mayor
durante la estación de verano (Fotografía 3.11).
Este cuerpo de agua es el más amenazado en sus diferentes sistemas. La erosión marina producto de la
desviación de las corrientes hacia el continente, como consecuencia de la infraestructura del Puerto de
119
Salaverry y la serie de ―molones‖ construidos en las Delicias, permanentemente está disminuyendo el
área de la Bocana del Río Moche.
Se determinó 12 especies de flora microscópica, con predominio de las especies de diatomeas. En la
flora macroscópica se presenta un predominio de flora herbácea. Sus principales representantes son:
Bacopa monnieri ―bacopa‖, especie dominante en esta zona., Heliotropium curassavicum (―hierba de
alacrán‖), Amaranthus viridis (“yuyo‖), etc.
Además se observan comunidades de Gramadales. Las más destacadas son: Paspalumn vaginatum
(―grama‖), Distichlis spicata (―grama salada‖) y Sporobolus virginicus, interrumpidas por humedales de
Cyperaceae Cyperus corimbosus (―junco‖) y cañabravales Gynerium sagitatum (―caña brava‖) y especies
nativas conformantes de las comunidades ribereñas; asimismo, existen chacras de cultivo de Zea mays
(“maíz‖), Ipomoea batatas (“camote‖), entre otros.
Respecto a la fauna se han identificado: crustáceos como Cryphios sp. (―camarón de río‖) y Callinectes
sp. (―tijereta‖); y otros géneros de invertebrados como: Phacus, Arcella, Difflugia, Euplotes, Stylonychia,
Euchlanis y Alaimus. Entre los peces: Lebiasina bimaculata, (―charcoca‖), Bryconamericus peruanus
(“carachita‖), etc.
Se han registrado 25 especies de aves incluidas en 15 familias y 7 órdenes. El Orden Charadriformes es
el grupo dominante y las especies más frecuentes son: Sula variegata, Phalacrocorax boungainvillii,
Sterna lorata y Larus atricilla; por su constancia en el tiempo: Anthus chi peruvianus y Ereunetes pusillu;
pueden ser consideradas como especies residentes: Podiceps rolland chilensis, Pelecanus thagus, etc49
.
Fotografía 3.11: Bocana del Río Moche con problemas de
contaminación por aguas servidas
49
Instituto de Investigación de Desarrollo y Medio ambiente (IIDMA), 2002
120
Fuente: SEGAT, 2010
3.4.6. Biodiversidad de la zona urbana
Existe una muy variada fauna insectil tales como: Libelulla sp., (―libélula‖); Danaus sp. (―mariposa
monarca‖); Apis mellifera (―abeja‖); Xilocopa sp. (―abejorro‖); Polystes versicolor (―avispa‖). Entre las
aves, destacan: Zonotrichia capensis (―el gorrión peruano‖); Passer domesticus (―gorrión europeo‖);
Carduelis magellanica (―jilguero‖); Coereba flaveola (―mielero‖); Dives dives (―tordo fino‖); Mimus
longicaudatus (―chisco‖); Notiochelidon cyanoleuca (―Santa Rosita”); Pyrocephalus fubinus (“turtupilin‖);
Amazilia amazilia (―picaflor‖); Columbina cruziana (―tortolita‖); Zenaida asiática (―paloma cuculí‖);
Columba livia (―paloma doméstica‖); Falco sparverius (―cernícalo‖); Coragyps atratus (―gallinazo cabeza
negra‖). Asimismo, un reptil que se ha adaptado a la vivienda humana: Phyllodactillus inaequalis
(―saltojo‖); que se alimenta de insectos y arañas costeras.
Mención especial merecen el ―perro viringo‖, también conocido como perro sin pelo (Canis araibicus); el
―cuy‖ (Cavia porcelus), el ―pato criollo‖ (Carina moschata), etc.
Los ecosistemas urbanos se caracterizan por una gran diversidad de especies vegetales. En el año 2006
se realizó un inventario de la flora. Los resultados se aprecian en la Figura 3.15.
Figura 3.15: Especies de flora producidas en el vivero forestal de la MPT
Fuente Sub-Gerencia de áreas verde. MPT. 2006.
3.5. Ambiente construido
Según el censo del 2007, la provincia de Trujillo tiene mayor población, con 811 979,00 habitantes.
Representan el 50,2% de la población departamental. Trujillo distrito cuenta con 294 900,00 habitantes,
lo que representa el 36,3% de la provincia. Le sigue La Esperanza con 151 800,00 habitantes
121
equivalente a 18,7 %; El Porvenir con 140 500,00 habitantes, igual a 17,3 %, y Florencia de Mora con
40 000,00 mil habitantes o el 4,9% (INEI, 2008).
La dinámica poblacional vinculada a su distribución espacial presenta un comportamiento variado al
interior de los diversos componentes de Trujillo Metropolitano. Entre 1981-93, el Continuo Urbano creció
en 143,035 ha (79,1% del incremento total de la metrópoli). Los distritos de Trujillo (22,9%), La
Esperanza (23,7%) y El Porvenir (18,7%) fueron los que presentaron mayor crecimiento. Los distritos de
Florencia de Mora (2,2%) y Salaverry (1,4%) tuvieron menor incremento poblacional, por sus limitaciones
físicas.
En la Figura 3.16 se observa el Centro Histórico50
. Posee un valioso patrimonio histórico monumental,
además de una trama regular en su núcleo central, sobre una superficie de 1 335 ha (Plano 1-1. Límites
del Centro Histórico) de los cuales 45% está destinada a espacios públicos e infraestructura vial (MPT,
2001).
Figura 3.16: Plano 1-1, Zona de influencia del Centro Histórico de Trujillo
50
Diagnostico Centro Histórico de Trujillo, 2001.
122
Fuente: Diagnostico Centro Histórico de Trujillo, 2001.
Comprende 72 manzanas catastrales de aproximadamente 120 por 120m. De acuerdo al levantamiento
preliminar, existen 1 783 lotes y más de 4 800 unidades prediales.
Por la dinámica urbana que siempre tuvo, el Centro Histórico se ha renovado permanente y sus usos han
ido modificando su estructura edificada en cuanto a su condición de ocupación, morfología y relaciones
funcionales (calidad y carácter). La altura predominante de las edificaciones del área central es de dos
niveles; en la periferia, con predominio de usos comerciales, alcanzan entre tres y cuatro pisos.
Las áreas de plazas, plazuelas y paseos destinadas para el disfrute de usuarios es de 84,1 ha. Sumadas
a las bermas se incrementa a aproximadamente 106 ha, posibles de mejorar. En la Fotografía 3.12 se
puede apreciar la Plaza Mayor y el local de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
Fotografía 3.12: Plaza Mayor de Trujillo
Fuente: MPT-PLANDEMETRU 2001.
3.5.1. Estructura funcional
La organización funcional dentro del espacio central se establece mediante el criterio de ―segregación
funcional‖, básicamente entre el centro y la periferia, a causa de la concentración de equipamiento y
servicios básicos: trabajo, administración, educación, salud, comunicación, esparcimiento, recreación,
etc., con los consiguientes problemas de tránsito y tráfico.
Esta forma de organización funcional, origina que miles de personas se desplacen y converjan al centro
para hacer uso de dichos servicios. Originan de esta manera la atomización y fricción espacial, sobre
todo en horas punta. Existen edificaciones sin ningún uso (5%), así como lotes vacantes dedicados a
cocheras (3,65%).
123
Se aprecia la concentración de usos comerciales entre las cuadras 3 y 7 del Jr. Pizarro, Jr. Bolívar y Jr.
Ayacucho, las cuadras centrales del Jr. Grau y los frentes de la Av. España correspondientes y en las
transversales desde Jr. Bolognesi al Jr. Colón. También existen instituciones educativas. Sobre el
exceso de estos servicios, la Municipalidad Provincial ha determinado la prohibición de apertura de
nuevos establecimientos e impulsado el traslado de otros fuera del centro, como sucede con la ubicación
de los ―Malls‖.
En esta zona destacan por su valor histórico numerosas casonas coloniales (siglo XVII y XVIII), muchas
de ellas modificadas en la época republicana (siglo XIX); además, destacan los templos de origen
virreinal con sus características torres y cúpulas, que, por su continuidad y conservación, forman parte
del atractivo turístico de la ciudad.
También se aprecian construcciones de diferentes materiales: las más antiguas, de adobe y quincha; las
más recientes, de ladrillo y concreto armado. Las edificaciones en su mayoría son menores de 3 pisos.
En promedio, la edificación antigua de Trujillo muestra un estado de conservación superior al de otras
ciudades de traza colonial en el Perú. La edificación en materiales térreos presenta el natural desgaste
del tiempo y de su uso a través de los siglos. Es también visible la calidad y la fortaleza de este tipo de
edificación que ha podido mantenerse en su prolongada vida y resistir la fuerza de los eventos sísmicos
que eventualmente asolan la región.
Los resultados obtenidos indican que el 43,59% de edificios históricos se encuentran en mal estado de
conservación; el 33,33%, en regular; el 17,85%, en bueno y, en estado ruinoso, el 5,13%. En suma,
existe un 48,72% de edificaciones históricas que requieren intervención inmediata y preventiva.
La densidad poblacional promedio del centro histórico es de 99 hab/ha, variando según los subsectores.
En la Figura 3.17 se muestra la densidad poblacional del centro histórico. Se puede apreciar que las
manzanas centrales presentan densidades que fluctúan entre 15 a 99 hab/ha debido a la presencia de
instituciones como: conventos y comercios; también hay manzanas en las cuales su densidad
poblacional es de 100 a 199 hab/ha y de 200 a 399 hab/ha, usadas principalmente como viviendas;
algunas manzanas superan los 500 hab/ha.
Existen predios tugurizados que ocupan lotes estrechos y profundos. Al parecer, el hecho de que la
construcción de la muralla de la ciudad incorporó áreas libres de uso agrícola dentro del perímetro
protegido dio lugar a que se habilitaran, en tiempos republicanos, áreas como locales de renta en forma
de callejones y quintas, subsistiendo hasta ahora ese planteamiento. Fuera de la muralla, los ejidos
considerados originalmente como áreas de reserva para leña y pastos, fueron también subdivididos y se
124
han conservado formas de vivienda estándar. Esos dos tipos de habilitación difieren sustancialmente con
la traza colonial que consideraba seis lotes por manzana.
Figura 3.17. Plano de densidades del Centro Histórico de Trujillo
Fuente: Diagnóstico Centro Histórico de Trujillo, 2001.
3.5.2. Energía eléctrica
A pesar del incremento de la demanda energética para efectos de la expansión urbana, la ciudad de
Trujillo y su entorno se encuentran inadecuadamente abastecidos por la red nacional y la empresa
concesionaria de esta localidad. La Provincia de Trujillo consume el 84,84% (138 424 MWh) del total de
energía distribuida en el departamento (MPT, 2005).
Actualmente se ha cubierto el 82% de los requerimientos de energía eléctrica del total de familias del
área metropolitana (135 000 usuarios residenciales y 341 usuarios comerciales e industriales). En el año
2001, a nivel de consumo, los distritos de Trujillo (56.37%) y Víctor Larco Herrera (13,59%) demandaron
mayores consumo de energía; Salaverry (2.18%) y Florencia de Mora (2,27%) son los distritos con
menor demanda energética (MPT, 2003).
125
Según INEI (2007), el 91% de la población de Trujillo tienen servicio de alumbrado público y la energía
que más se utiliza para cocinar en las viviendas es el gas (80,18%); le sigue la leña (9,33%) (Figura 3.18
y 3.19).
Figura 3.18: Viviendas del Continuo Urbano de Trujillo que
cuentan con alumbrado eléctrico
Fuente: INEI, 2007
Figura 3.19: Tipos de consumo de energía que se utiliza
para cocinar en el Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI, 2007.
3.5.3. Vialidad y transporte
El sistema vial y de transporte de Trujillo opera de modo interconectado en tres niveles: el nacional, el
regional y el local o metropolitano. La operación de la ciudad se mantiene de manera simultánea como
un núcleo de importancia de la red nacional de ciudades, como capital regional y como área
126
metropolitana integrada. La infraestructura de transporte terrestre se complementa con la aérea atendida
por el Aeropuerto ―Carlos Martínez de Pinillos‖ y con la infraestructura marítima del Puerto Salaverry51
.
3.5.4 Recreación y áreas verdes
Trujillo distrito cuenta con cuatro complejos deportivos. Está el Estadio Mansiche, el Coliseo Gran Chimú
(para 12 000 y 8 000 espectadores respectivamente); posee además, una piscina olímpica, otros
coliseos, canchas mayores y menores, tanto municipales como privados, así como, en centros
educativos. A nivel de barrios y grupos residenciales existen losas deportivas y juegos infantiles. Los
distritos aledaños cuentan también con diversos tipos y categorías de equipamientos recreativos (Clubes
del Pueblo, coliseos, estadios, canchas mayores y menores) que en su conjunto no llegan a satisfacer
los requerimientos de la población.
En relación a las áreas verdes de la ciudad, en el año 2009, el distrito de Trujillo contaba con parques,
plazas, plazuelas y bermas centrales, con un total de 106 ha (3,52 m2/ hab). Este año 2010 dispone de
110 ha de área verde en el distrito de Trujillo (3,61 m2/ hab); a pesar de que se ha incrementado el área
verde, aún resulta deficitario. Según los estándares recomendados por la Organización Mundial de
Salud, es de 9 m2/ hab.
El número de árboles en el año 2003 llegaba a 6 944 árboles; el año 2004, hasta 10 460; el año 2009,
hasta 19 118, producidos en el vivero municipal. Estas acciones se acompañan con un Plan de
Educación Ambiental, diseñado para involucrar a la comunidad a través de programas de difusión y
promoción (Figura 3.20).
51
PLANDET. 2009
127
Figura 3.20: Cantidad de plantones sembrados en el periodo 2003 al 2006
Fuente Sub-Gerencia de áreas verde.MPT. 2006.
Fotografía 3.13. Áreas verdes de los parques y jardines de Trujillo
Fuente: SEGAT, 2009.
3.5.5. Riesgos y amenazas naturales
Nuestro territorio está sujeto a riesgos de desastres naturales de dimensión mayor, como los que
periódicamente ocurren en forma de lluvias extremas que caracterizan el denominado ―Fenómeno de El
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2003 2004 2005 2006
6944
10460
8985 7971
Nº
de
árb
ole
s se
mb
rad
os
Años
128
Niño‖ y a eventos sísmicos52
. Adicionalmente es importante considerar la vulnerabilidad de nuestro
territorio en términos de las características físicas del suelo, los problemas vinculados a la recarga del
acuífero y los procesos de erosión de nuestra faja costera, amenazado con eventuales maretazos y
posibles tsunamis. Estos acontecimientos no pueden evitarse, pero estamos en la obligación de
prevenirlos y mitigar sus efectos para reducir sus vulnerabilidades (INDECI, 2009).
a. Riesgos por inundaciones. La amenaza proveniente de la presencia de quebradas aluviales que
con la presencia del Fenómeno de "El Niño" y las lluvias intensas, ponen en riesgo las poblaciones del
Milagro, Huanchaco, El Porvenir, Laredo y a la misma ciudad de Trujillo, como ocurrió en los años 1925 y
1998. Durante El Niño de 1998 se registraron las más altas precipitaciones y se presentaron como
huaycos arrastrando gran cantidad de sólidos.
En la Figura 3.21. se aprecian las microcuencas más importantes: la microcuenca de la Quebrada San
Ildefonso, ubicada al noreste del distrito de El Porvenir, delimitado por los cerros San Idelfonso, El Alto y
cerro Cabras, cuya área de recepción es de 28,9 km2, habiéndose estimado una descarga máxima
instantánea de 26 m3/s.
La microcuenca incluye las quebradas de Río Seco – León – La Encantada y La Cumbre. Está ubicada
al noreste de la población de El Milagro, y delimita con los cerros Campana, Cabezón, La Encantada,
Calera, Cabra Alzada, El Alto y Cabras. Está conformada por un conjunto de quebradas pequeñas bien
definidas en sus partes altas y medias, pero que en su cono de deyección aluvial se confunden
ocupando una gran extensión; así, el subconjunto Norte (La Cumbre- Encantada Norte) discurre por la
parte norte de El Milagro y el subconjunto Sur (Encantada Sur-de León-Río Seco) por el sur, hasta
confluenciar en un solo curso a 3 Km de su desembocadura al mar. Su área total de cuenca es 298,3
Km2 y su caudal máximo instantáneo se estima en 300 m
3/s.
Por último, la micro cuenca quebradas Río Seco y de León (San Carlos), ubicada al lado norte del distrito
de Laredo, delimitada por los cerros Las Minas, Centinela, Majada, Compartición y San Idelfonso. Su
área de recepción es de 47,2 km2, con una descarga máxima instantánea estimada entre 120 m
3/s y 70
m3/s para la quebrada de León-Laredo y de 14 m
3/s para la quebrada Río Seco.
52
Instituto Nacional de Desastres Naturales.
129
Figura 3.21: Microcuencas de la Cuenca Baja del rio Moche
Fuente: PLANDEMETRU, 2005
Vinculado a fenómenos de lluvias torrenciales, existen en la ciudad áreas evaluadas como vulnerables a
causa de la precariedad de los sistemas constructivos adoptados por las poblaciones, frente a las
limitaciones propias de sus emplazamientos (laderas con altas pendientes, inestabilidad de taludes,
cercanía a quebradas de río secos, construcciones hechas sobre residuos sólidos). Constituyen un
riesgo efectivo o potencial de deslizamiento y/o derrumbe, en caso de sismos o precipitaciones pluviales
excepcionales, que pone en peligro las vidas de la población.
Estas áreas identificadas son los cerros Pesqueda en Trujillo, El Mirador, Las Ánimas en El Porvenir y
algunos barrios de la ciudad cuya topografía presentan sensibles depresiones en relación a su entorno,
que por eso se tornan susceptibles de aniegos en caso de lluvias y/o desbordes de acequias, debiendo
preverse medidas de prevención y de mitigación. Asimismo, los asentamientos humanos de la parte alta
de los distritos El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza, ubicados en las faldas del Cerro Cabras,
con pendientes moderadas (3º a 8º y 10% máximo), que por las características de su suelo formado por
grandes mantas de arena eólica de grosor variable, con capacidad portante de aprox. 0,8 kg/cm2,
requieren de medidas especiales para la seguridad de sus edificaciones.
Las edificaciones antiguas del Centro Histórico de Trujillo u otros monumentos históricos presentan
riesgo alto. Algunos se encuentran deteriorados y/o afectados desde el sismo de 1970, y podrían
colapsar por lluvias excepcionales y sismos.
b. Riesgos sísmicos y riesgos por tsunamis. Estudios desarrollados por el Centro Peruano Japonés
de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID) establecen valores probables de
130
intensidades sísmicas para diversos sectores de nuestra ciudad, tomando como base la información
geotécnica del suelo y los daños producidos según el registro de anteriores sismos. Estas afectarían más
(intensidad máxima de IX MM) al ámbito del distrito de Víctor Larco Herrera y las áreas de los distritos La
Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, cubiertos por mantos de arena eólica suelta con espesores
mayores de 3 m. En el área urbana central de Trujillo, alcanzarían intensidades máximas probables de
VII y VIII MM, según el Mapa de microzonificación Física (Figura 3.22).
Los Tsunamis o maremotos son fenómenos de excepcional recurrencia (100 – 150 años), asociados
generalmente movimientos sísmicos o erupciones volcánicas en el fondo marino. Si bien es cierto no se
tienen registros catastróficos de este tipo de eventos, no se descarta la posibilidad de ocurrencia de un
tsunami de gran intensidad, más aún considerando las características tectónicas y sismológicas propias
de nuestra costa local.
En los dos últimos siglos, se han alertado en la costa peruana cinco eventos de tsunamis, tres de los
cuales afectaron Trujillo y Salaverry. Estudios detallados del CISMID consideran como zonas inundables
aquellas áreas entre las cotas 0 – 4 m.s.n.m., aprox. 0,8 km. hacia el lado este, a partir de la línea del
litoral; se ha estimado entre 20 y 30 minutos el tiempo de llegada de la primera ola generado por un
sismo de 7º escala Richter mayor con epicentro frente a la costa de Víctor Larco Herrera.
Figura 3.22: Riegos sísmico y de Tsunamis en Trujillo
uenca Atmosférica de Trujillo en el año 2008.
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo, 2009.
132
IMPACTOS DEL ESTADO DEL AMBIENTE
Luego de tratar en el capítulo anterior el estado en que se encuentra el ambiente de Trujillo, en el
presente capítulo se analiza los impactos o consecuencias sobre los ecosistemas naturales y sus
elementos constitutivos: el aire, el agua, el suelo, la biodiversidad, la calidad de vida de los ciudadanos,
así como sobre el medio ambiente construido y las actividades económicas. La pregunta que se
responde en este capítulo es: ¿cuál es el impacto que genera el estado del medio ambiente de la ciudad
de Trujillo?
4.1. Impacto en los ecosistemas naturales y suelos agrícolas
El crecimiento poblacional llevó, especialmente en las áreas rurales a la microparcelación de los terrenos
agrícolas y traspasarlos a su descendencia. Hasta 1980, por ejemplo, la proporción poblador/suelo era
de 1/0,5 ha. Hoy la proporción ha disminuido a aproximadamente a 1/0,3 ha. En el área urbana, además
de la parcelación, también está el crecimiento vertical, el cual ha incrementado la densidad poblacional y,
por ende, la demanda de los servicios básicos53
.
En los últimos años, los suelos agrícolas han sufrido un cambio de uso: son vendidos y urbanizados. Las
ladrilleras destruyen el micro ecosistema del suelo, afectando su fertilidad, y alterando, además, la flora,
la fauna y el paisaje en general, tal como puede observarse en la Campiña de Moche.
Algunos sectores de la provincia de Trujillo (Virú, Chao, Moche, Víctor Larco Herrera) se han afectado
por la elevación de la napa freática, fenómeno que ha convertido a los lugares en hábitats de larvas de
insectos y de gérmenes. En el futuro podrían constituirse en vectores causantes de diversas
enfermedades, con efectos sobre la salud humana, la biodiversidad, al patrimonio histórico-cultural, al
paisaje y por ende la calidad de vida de los pobladores.
La flora existente en las riberas del río Moche está siendo perjudicada por los campesinos que la
queman y talan con la finalidad de ganar espacio para sus campos de cultivo. El efecto ha sido la
desaparición del monte ribereño, constituyéndose en otro impacto negativo, pues además de la pérdida
de la biodiversidad está afectando la protección de las riberas del río Moche como se observa en la
Fotografía 4.1.
Los humedales de la provincia, ubicados en Huanchaco, Huanchaquito, Salaverry, Moche, entre otros,
están sufriendo los impactos de los pobladores del entorno. Estos ecosistemas están siendo alterados al
extraerles el agua, por la aplicación de pesticidas y por la quema para utilizar el suelo en agricultura o
53 Beltràn, R. 2005 . Diagnóstico Socioeconómico de la campiña de Moche.
133
ganadería. Ahora tienden a su desaparición y, con ello, a la pérdida de especies que los habitan.
(Fotografía 4.2 y 4.3)
Fotografía 4.1. Quema de la flora del río Moche Fotografía 4.2: Quema en humedales
Huanchaco
Fuente: SEGAT, 2009
Fotografía 4.3: Desecación de humedales de Salaverry
Fuente: SEGAT, 2009.
El río Moche también es alterado a causa de los residuos sólidos de origen industrial y de construcción
que en miles de toneladas son depositados en sus riberas. Esto contribuye a la pérdida del monte
ribereño, incrementa también el riesgo cuando hay poblaciones cercanas.54
Fotografía 4.4.
54 Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT ( 2009), Informe de Gestión. Sub gerencia de Limpieza Pública.
134
Fotografía 4.4. Residuos de curtiembre en las riberas del río Moche
Fuente: SEGAT, 2009
En el distrito Víctor Larco Herrera se están depositando desmontes muy cerca al mar para controlar el
oleaje. El pueblo está quedando ubicado en una depresión geográfica, con el consiguiente riesgo ante
las subidas del nivel del mar.
Por otro lado, los objetivos del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC se centraron en el mejoramiento y
regulación de riego de 78 310 ha de tierras eriazas, en los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama, así
como a la generación eléctrica y a la producción de agua potable. Esto ha permitido que el ecosistema
desértico se transforme en grandes campos de cultivo, y se incremente la agricultura de exportación55
(Tabla 4.1 y Figura 4.1).
Tabla 4.1: Avance del área sembrada (ha) por sectores, 2004 - 2009
SECTOR 2004 2005 2006 2007 2008 2009
DIC DIC DIC DIC DIC DIC
I 770,20 914,20 1 387,89 1 832,93 2 212,72 1 862,98
II
155,00 638,57
III 2 231,25 2 958,01 3 023,73 3 093,40 2 817,15 3 545,29
IV 3 497,82 3 791,25 3 775,83 4 135,41 4 344,92 4 147,75
V 943,70 1 914,85 2 834,68 3 797,22 4 639,58 5 147,98
Total 7 442,97 9 578,31 11 022,13 12 858,95 14 169,36 15 342,56
Crecimiento Anual
2 135,34 1 443,82 1 836,83 1 310,41 1 173,20
Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.
55
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
135
Figura 4.1: Crecimiento anual del área sembrada (ha), 2004-2008
Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
Actualmente la ampliación de la frontera agrícola pone en peligro el área natural del Cerro Campana
(ecosistema de lomas) con su riqueza de flora y fauna que debemos conservar. Se puede apreciar que
ya existe lotización en esta zona. Durante casi una década se están efectuando las gestiones para
declararla como área natural protegida, pero aún las autoridades y/o actores involucrados no se
pronuncian sobre esta problemática.
4.2. Impacto en la calidad de vida y la salud humana
4.2.1. Impacto del incremento de humedad
La modificación de las características de los ecosistemas, el incremento de precipitaciones y las
prácticas inadecuadas de almacenamiento de agua han propiciado la presencia de zancudos en la zona
y la reproducción del Aedes aegypti, agente vector que produce el dengue.
La Dirección Regional de Salud de La Libertad56
reporta respecto al dengue: ―El dengue es una
enfermedad importante transmitida por vectores que tiene carácter de reemergente‖. En el Perú se
reportan casos aislados de dengue entre 1953 a 1958. A partir de febrero de 1990, se inicia la epidemia
de dengue en el Perú en las principales áreas de la región amazónica; luego por diversas partes del
territorio peruano.
En La Libertad, tras detectarse el vector en 1994, se implementó la vigilancia entomológica en puntos
críticos a lo largo de la costa liberteña. En 1999 se detectó la presencia del vector en el distrito de Virú; y
56
La Dirección Regional de Salud de La Libertad (DIRES-LL), 2008. Plan Estratégico de 2007-2011
136
a fines del mismo año en los distritos de Trujillo y La Esperanza. En el 2000 se registró el primer brote
epidémico de dengue clásico en las zonas urbanas y urbano marginales de 5 distritos de la provincia de
Trujillo. Se reportaron un total de 1 349 casos (DIRES-LL, 2008).
El año 2001 para el Perú fue un año epidemiológico (Figura 4.2). En 26 semanas se registraron 22 004
casos de dengue. La Libertad reportó el 24,82%. En el año 2004 se reportaron 59 casos, de los cuales
en El Porvenir se registró el 77,2%. Durante el 2005 se observaron un total de 389 casos de dengue
clásico. En el 2006 se menciona la existencia de 34 casos de dengue clásico, de los cuales 4 fueron de
Trujillo (11,1%), tres del distrito de El Porvenir y uno de Florencia de Mora.
Figura 4.2: Incidencia acumulada de casos de dengue S.E. La Libertad, 2000-2007
Fuente: Gerencia de Salud - La Libertad, 2009.
Durante el 2007 (Figura 4.3 y Figura 4.4) se reportaron 1521 casos de dengue clásico (11 casos de
dengue hemorrágico). En este año, por aislamiento viral, se ha determinado la circulación de los
serotipos I y IV y se han confirmado un total de 161 casos y descartados 157. Los distritos afectados
fueron: El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza y Trujillo, predominantemente en pacientes de 10 a
19 años de edad (GRS-LL, 2009).
137
Figura 4.3: Casos de dengue por fecha de inicio de síntomas en la provincia Trujillo
(Enero-Marzo del 2007)
Fuente: DIRES-LL, 2008.
Figura 4.4: Escenario del brote de Dengue en Trujillo, 2007
Fuente: DIRES-LL, 2008.
4.2.2. Impacto de la contaminación del aire
Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del 2008, la contaminación atmosférica
constituye un riesgo medioambiental para la salud y se estima que causa alrededor de dos millones de
muertes prematuras al año en todo el mundo.
138
La OMS estima que si la contaminación por partículas en suspensión (PM10) se reduce de 70 a 20
microgramos por metro cúbico, pueden evitarse el 15% de las muertes relacionadas con la calidad del
aire. Si se reduce el nivel de polución atmosférica, puede descender la carga de la morbilidad causada
por infecciones respiratorias, cardiopatías y cáncer de pulmón (OMS, 2008).
Según el Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas – Norte, el número de casos de cáncer
registrados durante el primer semestre del 2008 fue de 430; en el primer semestre del 2009 disminuyó a
428. Se presentaron casos de cáncer de piel. En el primer semestre del 2008 fueron de 43 casos (10%)
y en el primer semestre del 2009 aumentó a 61 casos (14,25%).57
En el anexo 4.1 se encuentra la
frecuencia de casos de cáncer procedentes de Trujillo según los distritos (IREN-Norte, 2009).
El análisis de la situación de salud-ASIS- en el año 2003 determinó que las infecciones respiratorias
agudas (IRAs) fueron el principal problema de salud del departamento de La Libertad y la primera causa
de morbilidad y de mortalidad en los menores de 5 años. El número de casos de IRAS fue de 213 629,
con una incidencia acumulada (IA) de 130 929 x 100 000 en menores de 5 años, 20,3% más que el año
anterior (IREN-Norte, 2009).
Asimismo, la prevalencia de enfermedades de origen respiratorio en el ámbito de la Cuenca Atmosférica
de Trujillo han mantenido un patrón constante a través del tiempo; sin embargo, al analizar los casos de
las IRAs, éstas ocupan el primer lugar dentro de las diez causas de morbilidad infantil. Según el Gesta
Zonal del Aire de Trujillo, existe relación entre la contaminación del aire y la salud pública. La provincia
de Trujillo reportó el 47,3 % del total de los casos de mortalidad por IRAs58
.
Las enfermedades respiratorias están asociadas con la contaminación de aire, así como a la presencia
de microclimas, tal como sucede en Trujillo, Florencia de Mora y La Esperanza, distritos que reportan el
mayor número de casos de las enfermedades mencionadas, como podemos observar en la Figura 4.5.
57
IREN – NORTE. 2009. Informe Nº2 Registro Hospitalario de Cáncer. I Semestre 2008 y I Semestre 2009. 58
Municipalidad Provincial de Trujillo. GESTA Zonal del Aire de Trujillo, 2005
139
Figura. 4.5: Número de casos de enfermedades respiratorias del 2000 al 2002 en la cuenca atmosférica de Trujillo Metropolitano
Fuente: DLB Gesta Trujillo, 2005.
La tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos) en la provincia de
Trujillo en el año 2007, según la Oficina de Estadística de la DIRES La Libertad, fue de 12,9 por mil
habitantes. La tasa de mortalidad general de la provincia de Trujillo es de 5,7 por mil habitantes. Las
infecciones respiratorias, las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades isquémicas del
corazón y las enfermedades hipertensivas ocupan los primeros lugares como causa de muerte; juntas
reportan el 30,4%59
(Dirección Regional de Salud, 2009).
Asimismo, la mayor demanda de consultas externas en los servicios de salud son las enfermedades del
aparato respiratorio (32,2%). En segundo lugar, las infecciosas intestinales (13,3%), las del aparato
digestivo (11,1%), las endocrinas nutricionales y metabólicas (9,2%) y las del sistema genitourinario
(5,1%).
Los contaminantes asociados con los problemas de salud son diversos. Cabe destacar las exposiciones
de corta duración a partículas respirables (PM10 y PM2.5). Afectan directamente el sistema respiratorio, y
causan en el paciente varias afectaciones: muerte prematura, cáncer (Tabla 4.2), bronquitis crónica, tos
crónica y otros problemas respiratorios, cambios en la función pulmonar y envejecimiento prematuro de
los pulmones.
59
Dirección Regional de Salud, 2009
140
Tabla 4.2. Frecuencia de casos de cáncer procedentes del Continuo Urbano de Trujillo
I semestre 2008-I semestre 2009
Distrito de procedencia 2008 2009 Total
N % N % N %
El Porvenir 35 2 28 10 63 13
Florencia de Mora
13 5 18 7 31 6
La Esperanza 53 19 47 17 100 21
Trujillo 133 49 130 48 263 54
Víctor Larco Herrera
9 3 19 7 28 6
Total 243 78 242 89 485 100
Fuente: IREN-Norte, 2009.
La quema de caña de azúcar, la utilización de briquetas de carbón, los negocios que queman
combustibles (pollerías y panaderías) incrementan el deterioro de la calidad de vida de la población. No
sólo afectan a la salud, sino que los desechos como la ceniza, durante la quema de caña de azúcar,
causan malestar. Estos negocios aportan tanto material particulado como gases y vapores.
4.2.3. Impacto del ruido sobre la salud
Trujillo se ha convertido en una ciudad ruidosa, aun cuando no se cuenta con estadísticas que identifican
plenamente las causas del ruido. Se conoce que el ruido contribuye al estrés y al deterioro de la calidad
de vida de los habitantes. Se pone de manifiesto mediante las quejas que se reciben en la gerencia de
calidad ambiental del SEGAT.
Durante el año 2009, específicamente desde marzo a diciembre, se tiene registrado un total de 87
denuncias por escrito. A la fecha se encuentran debidamente atendidas, y hay un aproximado de 576
denuncias por teléfono (en promedio dos llamadas por día) debido al ruido originado por animales
(cabras, perros, aves), los silbatos de los agentes de vigilancia, las bocinas de los vehículos cuando
ingresan en sus cocheras, a timbres de domicilios e instituciones y los producidos por los equipos de
sonido de vehículos particulares.60
4.2.4. Impacto de la contaminación del agua
El 70% de la morbilidad atendida en el departamento de la Libertad lo ocupan cinco grupos de causas:
las enfermedades infecciosas intestinales (13,3%), las enfermedades del aparato digestivo (11,1%), las
enfermedades endocrinas nutricionales y metabólicas (9,2%) y las enfermedades del sistema
genitourinario (5,1%) (Dirección Regional de Salud, 2009).
60
SEGAT. Unidad de Fiscalización y Control. Informe 2010.
141
Según la Dirección Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en la provincia de Trujillo61
,
además de las enfermedades del sistema respiratorio, son:
a) Enfermedades del sistema digestivo
b) Enfermedades infecciosas y parasitarias
A continuación podemos observar la incidencia de EDAS en La Libertad, y aun cuando para la provincia
de Trujillo el porcentaje de enfermedades de tipo disentéricas es 1,5%, la incidencia es apreciable, tal
como se aprecia en la Figura 4.6.
Figura 4.6: Incidencia acumulada y % de EDAs disentéricas según provincias,
La Libertad 2009
Fuente: Gerencia de Salud - La Libertad, 2009.
De acuerdo con la información de la Gerencia Central Comercial de SEDALIB S.A, la cobertura del
servicio para la provincia de Trujillo es de 91.74%; sin embargo, la disponibilidad promedio es de 6
horas. El resto de las horas se consume agua recolectada y, en el peor de los casos, sin acceso al agua
potable, tal es el caso de los distritos Florencia de Mora y La Esperanza, donde el 25,79% y 11,24% de
la población sin acceso al agua, respectivamente, por falta de cobertura de la redes de distribución.
Estas poblaciones consumen agua de cisternas a un alto costo (S/0.25 por m3) y de mala calidad, pues
el agua contiene parásitos B. hominis, G. lamblia, Cryptosporidium, C. Cayetanenis y bacterias de E.
Coli,62
61
Información proporcionada por la Oficina de Epidemiología de la Dirección Regional de Salud La Libertad. Compendio 2007. 62
Pérez-Cordón et al, 2008.
EDAs: INCIDENCIA ACUMULADA y %EDAs DISENTERICAS SEGUN PROVINCIAS
LA LIBERTAD 2009 a la S.E. 22
3.5 3.8
0.9
13.1
5.5 5.8 6.5
10.3
4.8
7.8
1.5
2.5
0
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
2700
3000
ASCOPE BOLIVAR CHEPEN GRAN
CHIMU
JULCAN OTUZCO PACASMAYO PATAZ SANCHEZ
CARRION
SANTIAGO
DE CHUCO
TRUJILLO VIRU
Inc
ide
nc
ia x
10
0,0
00
ha
b.
0
5
10
15
20
25
30
% D
ise
nte
ric
a
% DISENT
INCIDENCIA
142
De igual forma, la falta de tratamiento de las aguas residuales y la práctica de romper las tuberías para
regar los cultivos de tallo corto con estas aguas crudas, como se reporta en el capítulo 3, Tabla 3.9,
incrementa los casos de enfermedades, especialmente las intestinales.
Otro aspecto importante del impacto de las aguas residuales es la contaminación del litoral marino. Las
aguas no tratadas, o deficientemente tratadas, afectan la salud de los bañistas. A comienzos del año
2010, en Trujillo, la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) realizó la calificación de las playas,
con el Índice de Calidad Sanitaria de Playas – ICSP. Para catalogar a las playas con los términos de
Saludable, Regularmente Saludable y No Saludable.
Las playas que no están dentro de los estándares de salubridad que demanda la Gerencia de Salud son:
Huanchaquito Sur, Buenos Aires Norte y Sur, El Brujo Norte y Sur, así como la de La Cruz Verde Norte y
Sur de Magdalena de Cao; también el Malecón Norte y Sur, Junco Marino Norte y Sur de Pacasmayo;
otra playa no recomendable de La Libertad, es El Milagro Norte de San Pedro de Lloc, al igual que El
Carmelo Norte y Sur de Virú 63
Por otro lado, se encuentran las que no alcanzan una buena calificación. Son consideradas como
regulares: El Boquerón y El Malecón de Huanchaco, el Norte de Huanchaquito, Acapulco, El Delfín y
Acuario de Las Delicias de Moche; también El Charco Norte y Sur de Magdalena de Cao. Cabe
mencionar que las evaluaciones se llevan a cabo en forma diaria por el personal de la Dirección Regional
de Medicamentos e Insumos de la Gerencia de Salud La Libertad64
.
4.2.5. Impacto del uso de plaguicidas
De acuerdo con el estudio de Beltrán, R. (2005), los plaguicidas usados en la campiña de Moche se
convierten en genocontaminantes de los cultivos y responsables de diversas alergias en las personas
encargadas de su preparación y aplicación.
Los Centros de Salud del distrito de Moche y la Unidad de Salud de la Campiña indican que entre los
años 1995 y 2002, agricultores de la zona y menores de cinco años asistieron a los centros de salud con
diversas sintomatologías y anormalidades dérmicas ocasionadas por sustancias tóxicas no medicinales
(Centro de Salud-campiña de Moche, 2003).
El problema se agrava, porque se ha identificado la aplicación de hasta treinta plaguicidas en los
cultivos de fresa, tomate, zapallo y repollo (Ministerio de agricultura, 1995). Esto ha ocasionado la
resistencia de las plagas que vienen emergiendo en la campiña de Moche.
63
http://noticiasnorte.com/2010/01/25/monitorean-salubridad-de-playas-libertenas. 64
http://noticiasnorte.com/2010/01/25/monitorean-salubridad-de-playas-libertenas.
143
4.2.6. Impacto de los residuos sólidos
La inadecuada eliminación de residuos sólidos genera riesgos a la salud en la población y el ambiente,
contaminan el suelo, aguas superficiales y subterráneas, incluyendo las aguas utilizadas para consumo
humano.
Cabrera, A. (2000) reporta que, en el botadero El Milagro, el 83% de los recicladores que laboran en este
lugar, sufren de parasitosis. Se encontraron asociaciones (más de un tipo de parásito) de
parásitos:Giardia lamblia y Entamoeba coli; y Tricomonas hominis con Entamoeba coli. (Ver Figura 4.7 y
4.8).
Figura 4.7: Porcentaje de recicladores con parásitos intestinales en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000
Fuente: Cabrera, A. 2000.
Figura 4.8: Porcentaje de parásitos intestinales en recicladores
del botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000
Fuente: Cabrera, A. 2000.
Fig.26:Porcentajes de parásitos intestinales presentes
en trabajadores del relleno "El Milagro". Trujillo 2000.
83.00%
33.33%
3.33% 3.33%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1
Parásitos
%
Entamoeba coli Giardia lamblia Ballatidium coli Trichomonas hominis
Fig.25:Porcentaje de trabajadores que tienen
parásitos intestinales en el relleno sanitario "El
Milagro". Trujillo 2000
83%
17%
Parasitados
No parasitados
144
Del total de recicladores con parásitos, el 33,33% sufre una infección grave debido al Giardia lamblia,
parásito que compite con el huésped en la asimilación de nutrientes. Estas enfermedades se deben al
contacto directo del reciclador con la basura (la cual incluso tiene excremento humano y animal) durante
el proceso de separación y selección de materiales, proceso que se realiza sin ninguna protección
(Fotografía 4.5).
Asimismo, se encontró Trichomonas hominis y Ballatidium coli en un 3,33%. Es el cerdo un elemento
importante en las infecciones del hombre. A pesar de que los cerdos ya no ingresan al botadero
controlado ―El Milagro‖, todavía sus dueños recogen restos orgánicos para alimentarlos. Posteriormente
la carne de estos animales se comercializa en algunos mercados de la ciudad, con peligro para la salud
del reciclador y del consumidor65
.
Respecto a la Entamoeba coli se reportó que en el 83% de los recicladores no reviste importancia
clínica, aunque los resultados muestran el alto riesgo al que se exponen cada día los recicladores; Se
considera a E. coli como un indicador importante del estado de contaminación fecal, situación que
constituye un riesgo potencial de ingerir alguna otra especie parásita.
Se realizó un recuento de eosinófilos. Pudo observarse que el 99,97% de la población estudiada
presentaba un aumento en el porcentaje normal de eosinófilos, el cual es de uno a tres por campo
microscópico. La alta eosinofília encontrada en estos trabajadores se debe a la disentería amebiana y a
las diversas dermopatías que presentan, según Cabrera (2000).
En el 64% de la población femenina y el 55,8% de la masculina se encontró que la concentración de
hemoglobina (Ver Figura 4.9 y 4.10) estaba debajo de las normales (12 mg/ml y 13 mg/ml
respectivamente). Eso indica que está población de recicladores, requiere de una alimentación especial
para mejorar sus niveles de hemoglobina (Cabrera, A. 2000).
65 Cabrera, A. 2000. Parásitos, Hb y Eosinofilìa en trabajadores del botadero “El Milagro” UNT.
145
Fotografía 4.5: Niños sin protección trabajando en
el Botadero ―El Milagro‖. Trujillo, 2000
Fuente: Cabrera, A. 2000
Figura 4.9: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (hombres) en el Botadero ―El Milagro‖ Trujillo. 2000
Fuente: Cabrera, A. 2000.
Fig. 19 :Hemoglobina (mg/ml) en trabajadores
del relleno sanitario "El Milagro". Trujillo 2000.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1 4 7
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
trabajadores
Hb
(m
g/m
l)
Hb en trabajadores del RS Hb normal
146
Figura 4.10: Hemoglobina (mg/ml) en recicladores (mujeres) en el botadero ―El Milagro‖ Trujillo, 2000
Fuente: Cabrera, A. 2000.
4.3. Impacto en la economía urbana
La elevación del nivel freático, afectó la economía de la zona urbana, porque lugares donde se
desarrollaban actividades agrícolas con buena productividad, ésta ha disminuido; lugares que eran
secos, ahora son húmedos, revalorizándose la zona por el riesgo de las construcciones.
La actividad agrícola fue afectada. Se evaluó las condiciones de drenaje del valle. Se ha determinado
que las zonas con problemas de drenaje66
son:
La parte baja del valle de Moche, a lo largo del litoral marino, existe un flujo muy lento hacia el
mar. Esta zona es receptora de las recargas de agua de riego de la parte media y alta del valle.
Parte de esta zona es considerada marginal por no tener un adecuado nivel para evacuar los
excedentes drenables con respecto al nivel del mar, especialmente aquella que se sitúa
adyacente a la desembocadura del río Moche.
La zona adyacente a la margen izquierda del río Moche, en la parte inferior de la localidad de
Santo Domingo, recepciona las filtraciones de agua de riego que discurren en el área agrícola de
la terraza superior; asimismo, soporta las recargas del área agrícola habilitadas con el Proyecto
Especial CHAVIMOCHIC. Los agricultores de este sector hacen un inadecuado manejo del
recurso agua; a esto se suma que SEDALIB ha dejado de operativizar los pozos verticales en la
provincia de Trujillo.
66
CHAVIMOCHIC. Estudio de "Planeamiento de drenaje del Valle Moche" para 1995
Fig.21 :Hemoglobina (mg/ml) en trabajadoras del
relleno sanitario de "El Milagro". Trujillo 2000
0
2
4
6
8
10
12
14
1 3 5 7 9 11
13
15
17
19
21
23
25
trabajadoras
Hb
(m
g/m
l)
Hb en trabajadoras Hb normal
147
Según SEDALIB, en el 2009 se ha extraído del acuífero un volumen anual de 12,79 MM³ equivalente a
un caudal de explotación continua de 0,40 m³/s. En el año 2002 se explotaba 26,54 MM³ con un caudal
de explotación continua de 0,84 m³/s. La disminución de la extracción de agua subterránea es una de las
causas de la elevación de la napa freática en el Valle de Moche.
Todos los drenes principales existentes han sido construidos por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC
con la finalidad de evacuar los excedentes drenables del valle de Moche. En las Figuras 4.11, 4.12, 4.13
y 4.14 se observa la disminución de la napa freática en estos últimos años y que en la actualidad no es
suficiente, pues se necesita realizar en algunas zonas drenes secundarios y parcelarios.
La efectividad de drenaje de la infraestructura construida se ve disminuida, porque a la fecha no existe
un programa de mantenimiento de los drenes principales existentes.
Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009. Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009. Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
Figura 4.11: Niveles freáticos del Valle
Moche, año 1994
Figura 4.12: Niveles freáticos del Valle
Moche, año 1999
Figura 4.13: Niveles freáticos del Valle
Moche, año 2000
Figura 4.14 Niveles freáticos del Valle
Moche, año 2005
148
4.4. Impacto en el medio ambiente construido (asentamientos humanos)
El crecimiento poblacional incrementa también la necesidad de vivienda. Trujillo está soportando un
cambio del crecimiento horizontal al crecimiento vertical en estos últimos años. Ha traído como
consecuencia que los servicios básicos tiendan a colapsar debido a que fueron planificados para atender
a una densidad menor de población; a ello se suma la antigüedad de los sistemas de agua y
alcantarillado. Esto último ha generado que las tuberías colapsen y se produzcan aniegos en las vías
públicas.
Por otro lado, los suelos eriazos y arenosos y las quebradas han sido ocupados principalmente por
inmigrantes, conformando asentamientos humanos (cinturones de pobreza y extrema pobreza)
alrededor de la ciudad. No cuentan con servicios básicos ni con seguridad; son vulnerables por su
ubicación, materiales de sus viviendas, oportunidades de empleo, con el incremento de la posibilidad de
violencia y delincuencia (Fotografía 4.6 y 4.7).
Fotografía 4.6: Limpieza en el Asentamiento humano Alto Trujillo
Fuente: http://trujilloenlinea.blogspot.com/2009_04_01_archive.html
Fotografía 4.7: Las vías principales de los barrios del Alto Trujillo
Fuente: http://trujilloenlinea.blogspot.com/2009_04_01_archive.html
149
La cantidad de residuos y la inadecuada disposición eleva los costos de mantenimiento de la limpieza de
la ciudad. Por ejemplo, para el distrito de Trujillo, los costos del servicio de limpieza pública en el año
2009 ascendieron a 10 997 305,67 nuevos soles.67
Fotografía 4.8: Puntos críticos de vertimiento de residuos sólidos, Mercado Mayorista
Fuente: SEGAT, 2010
Los inadecuados hábitos de la población han generado puntos críticos de residuos que deterioran el
ornato de la ciudad y perjudican la calidad de vida de la población, como se observa en la Figura 4.8,
que corresponde a la Av. Los Incas junto al Mercado Mayorista de Trujillo.
Asimismo, se ha generado en la ciudad la proliferación de segregadores informales que abren las bolsas,
recuperan artículos reciclables y esparcen la basura en la vía pública, con el consiguiente impacto visual
negativo del paisaje urbano.
Los mercados y el comercio ambulatorio son un peligro tanto para los comerciantes como para los
compradores por la precariedad de sus construcciones; también por constituirse en focos infecciosos.
(Ver: Fotografía 4.9 y 4.10).
67
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Costo del Servicio de Limpieza Pública. Trujillo
150
Fotografía 4.9: Monitoreo de los puntos críticos de Fotografía 4.10: Ambulantes en el Mercado contaminación de residuos sólidos por el SEGAT Mayorista de Trujillo
Fuente: SEGAT, 2010
4.5. Impacto a nivel político e institucional
El estado del ambiente en el Continuo Urbano de Trujillo ha motivado colocar en la agenda pública los
problemas ambientales para su pronta solución. Los gobiernos locales, tanto distritales como el
provincial, el Gobierno Regional de La Libertad y las instituciones públicas y privadas, conocen de la
necesidad de atender los problemas de salubridad, invertir para mejorar la gestión de los residuos
sólidos, incrementar y mantener las áreas verdes, controlar y/o disminuir el ruido y la contaminación del
aire, entre otros.
El estado ambiental no sólo implica el reconocimiento de los problemas, sino también ha llevado a
valorar las potencialidades como los ecosistemas naturales para promover el turismo, la empresa
responsable, y con ello, dinamizar la economía de Trujillo. Se reconoce que el deterioro de la calidad
ambiental impacta negativamente no sólo en la salud sino también en la economía familiar y de las
empresas y en la calidad de vida de la población; por lo tanto, es necesario que cada uno, desde la
posición que se encuentra, cumpla con su rol y comprenda como los impactos positivos y negativos
latentes, atraen o desalientan la inversión pública y privada.
También se ha entendido que para disminuir los impactos negativos y prevenir riesgos es necesario
generar la actitud de ciudadanía ambiental a todo nivel, desde los centros educativos y a temprana edad.
Con tal propósito, el sector educativo incluye dentro del currículo escolar módulos y temas referidos a la
protección y conservación del ambiente y las instituciones como el SEGAT y el Gobierno Regional
disponen de sendos programas para fortalecer capacidades de docentes, jóvenes y trabajadores, a fin
de introducirlos en el tema, de manera tal que se fomente y cree la necesidad de participar activamente
en esta transformación.
152
LAS RESPUESTAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
Se presentan los diferentes instrumentos de gestión, programas y acciones, implementados por las
instituciones públicas y privadas y la sociedad civil, con la finalidad de promover y ejecutar cambios en
la presión que se ejerce sobre los recursos ambientales, minimizar o eliminar el impacto negativo,
mejorar la calidad ambiental y, en consecuencia, mejorar la calidad de vida de la población.
Es importante resaltar la participación ciudadana y de las diferentes instituciones para tomar acciones en
conjunto y desde sus propias competencias amparadas por el derecho y deber constitucional de vivir en
un ambiente equilibrado y limpio, adecuado para el desarrollo de la vida, como se detalla a continuación.
5.1 Identificación de los actores claves
Los actores claves son los que determinan con su accionar la dinámica en materia de gestión ambiental
en el Continuo Urbano de Trujillo y, por ende, ofrecen respuestas para mejorar la calidad ambiental de la
zona.
Al respecto, la Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: ―Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida
y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva‖68
.
Los actores claves se detallan a continuación:
- Ministerio del Ambiente. Es el ente rector de la política ambiental del país que promueve la eco
eficiencia en el sector público y la Certificación de Gestión Ambiental Local para el Desarrollo
Sostenible (GALS).
- Gobierno Regional La Libertad. A través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
Ambiental. De acuerdo al Artículo 9° de la Ley N°27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
tiene entre sus competencias69
:
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
salud y medio ambiente, conforme a la Ley.
Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
68
MINAM (Ministerio del Ambiente). Ley N°28611: Ley General del Ambiente. Disponible en http://www.minam.gob.pe/ 69
LEY Nº 27867.Ley Orgánica de Gobiernos Locales. Disponible en http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf
153
- La Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT): De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades,
la Municipalidad es responsable del gobierno local. En la estructura orgánica de la MPT (Anexo 2.2)
se observa las diferentes gerencias. Éstas coordinan al interno y al externo el desarrollo
socioeconómico y ambiental de Trujillo y el uso de suelos para el desarrollo armónico de la ciudad. La
Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General del Ambiente establecen la responsabilidad
expresa de los municipios en la gestión ambiental.
- Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT. Se crea en el año 2007 mediante Ordenanza
Municipal Nº 012-2007/MPT, como el órgano público descentralizado de la Municipalidad para
administrar los procesos del sistema de gestión ambiental local, así como el mantenimiento de la
limpieza pública, las áreas verdes, control de la contaminación, entre otros. Empezó sus actividades
en julio del 2007.
El Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo – PLANDET. Es el organismo público desconcentrado
de la MPT responsable de la elaboración, gestión y monitoreo del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado, del Plan de Desarrollo Urbano Provincial y del Plan de Acondicionamiento
Territorial de la provincia. Las Municipalidades distritales, con una organización más sencilla, de
acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, cumplen funciones exclusivas, como lo
correspondiente a salubridad y otras funciones, compartidas con la Municipalidad Provincial. Son
responsables de la gestión ambiental dentro del ámbito de su competencia coordinando con la
Municipalidad Provincial de Trujillo y los diversos sectores.
- La Comisión Ambiental Municipal – CAMT. Como el órgano encargado de coordinar y concertar la
política ambiental municipal, promueve el diálogo entre el sector público y privado. Asimismo, los
distritos están tratando de formar sus Comisiones Ambientales Distritales.
- La Dirección Regional de Salud La Libertad. Sus competencias son velar por el cumplimiento de
las normas ambientales y aplicar las sanciones respectivas a aquellos que atenten contra la salud.
- La Dirección Regional de Educación. El sector educación como, responsable de la formación de las
nuevas generaciones, se inserta transversalmente en cada uno de los programas que se ejecutan.
- El Instituto de Defensa Civil (INDECI). A través de la Dirección Regional de Defensa Civil está
relacionado con la identificación y control de riesgos de zonas vulnerables.
- La Cámara de Comercio y Producción de La Libertad. Agremia a los empresarios de La Libertad.
154
- Colegios Profesionales. Como el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Biólogos, el Colegio de
Economistas, Colegio de Arquitectos, Colegio de Contadores, entre otros; cuentan con sus
respectivas sus comisiones ambientales.
- Las Universidades. Involucradas en la formación de futuros profesionales con valores ambientales.
Cuentan con escuelas de pre – postgrado, diplomados, maestrías, doctorados programas
ambientales.
- Instituto Regional de Cultura. Responsable del patrimonio cultural y monumental de Trujillo.
- Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Promueven buenas prácticas ambientales para
mejorar la calidad de vida, especialmente en los grupos de pobreza. En el año 2009, en la provincia
se tuvo 28 ONGs que trabajan en gestión ambiental, tal como se aprecian en el Anexo 5.1.
- Policía Nacional. A través de la Policía Ecológica se encarga de la protección de la flora y la fauna.
- Juntas Territoriales Vecinales y Comités de Gestión. Promueven y formalizan sus actos jurídicos,
en la protección de su patrimonio y resuelven los problemas de sus comunidades.
5.2. Normatividad ambiental nacional, regional y municipal
La Constitución Política del Perú, en el Título I: De la Persona y la Sociedad. Capítulo 1: Derechos
Fundamentales de la persona. Artículo 2, inciso 22) dice: "Toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida". Ello da lugar a una serie de normas, como veremos
a continuación:
5.2.1. Normas de carácter nacional. A nivel nacional se han promulgado normas relacionadas al tema
ambiental. Estas normas sirven a los gobiernos regionales y locales de referencia para su propia
normatividad. Algunas de las normas se encuentran en la Tabla Nº 5.1
155
Tabla 5.1. Normas Ambientales de Carácter Nacional
Componentes Normatividad nacional
Aire
Ley que regula el contenido de azufre en el combustible diesel (Ley Nº 28694)
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM)
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM)
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes (D.S. Nº 010-2005-PCM)
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire.(D. S. Nº 003-2008-MINAM)
Agua
Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338)
Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos (D.S. Nº 001-2010-AG)
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM)
Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua (D.S. Nº 023-2009-MINAM)
Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales (D.S. Nº 003-2010-MINAM)
Suelo
Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (Ley Nº 28271)
Reglamento de la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial (D.S. Nº 019-2003-PCM)
Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del Perú (D.S. Nº 087-2004-PCM)
Modifica el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, aprobado por D.S. Nº 087-2004-PCM (D.S. Nº 023-2007-PCM)
Modifica el Artículo 14° del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica aprobado por D.S. N° 087-2004-PCM (D.S. Nº 013-2009-MINAM)
Modifica la conformación y amplía las funciones del Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial (D.S. Nº 088-2007-PCM)
Aprueban Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor. Ley Nº 27795: Ley de Demarcación y Organización Territorial (D.S. Nº 017-2009-AG)
Residuos sólidos
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)
Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos (D.L. Nº 1065)
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. Nº 057-2004-PCM)
Ley que regula el transporte terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley Nº 28256)
Reglamento Nacional de Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos (D.S. Nº 021-2008-MTC)
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley Nº 29419)
Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores (D.S. Nº 005-2010-MINAM)
Biodiversidad
Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N° 26821)
Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834)
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 038-2001-AG)
Modifica el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 015-2007-AG)
Medidas que garanticen el patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas (D.L. Nº 1079)
Disposiciones para la elaboración de los Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 008-2009-MINAM)
Aprueba el Reglamento del D.L. Nº 1079 que establece medidas que garanticen el patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 008-2008-MINAM)
Aprueba el Reglamento de Uso Turístico en Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 018-2009-MINAM)
Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley Nº 26839)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308)
Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.L. Nº 1085)
Aprueba reglamento del D.L. Nº 1085, Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.S. Nº 024-2010-PCM)
Reserva Nacional de Calipuy (D.S. Nº 004-81-AA)
156
Prohíben caza, extracción, transporte y/o exportación con fines comerciales de especies de fauna silvestre no autorizados por el INRENA, a partir del año 2000 (D.S. Nº 013-1999-AG)
Aprueba categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales (D.S. Nº 034-2004-AG)
Aprueba categorización de especies amenazadas de flora silvestre (D.S. Nº 043-2006-AG)
D.S. que precisa la obligación de solicitar opinión previa vinculante en defensa del patrimonio natural (D.S. Nº 004-2010-MINAM)
Ambiente construido
Disposiciones Referidas a la Administración de las Áreas Verdes de Uso Público (Ley N° 26664)
Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley Nº 28551)
Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental (Ley Nº 28804)
Ley que modifica la Ley Nº 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental (Ley Nº 29243)
Reglamento de La Ley Nº 28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental (D.S. Nº 024-2008-PMC)
Ley que regula el Régimen Jurídico de Canes (Ley Nº 27596)
Aprueba el Reglamento de la Ley que regula el Régimen Jurídico de Canes (D.S. Nº 006-2002-SA)
Aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG)
Aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (D.S. Nº 066-2007-PCM)
Gestión ambiental y otros
Aprueba la ley de creación del Ministerio del Ambiente (D.L. Nº 1013)
Modifica disposiciones del D.L. N° 1013 (D.L. Nº 1039)
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)
Aprueba Reglamento de Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S. Nº 019-2009-MINAM)
Ley Orgánica de Municipalidades.(Ley Nº 27972)
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)
Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (D.S. Nº 008-2005-PCM)
Ley General del Ambiente del Perú (Ley Nº 28611)
Modificatoria de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente (D.L. Nº 1055)
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley Nº 29325)
Estrategia Nacional sobre Cambio Climático (D.S.Nº 086-2003-PCM)
Precisa denominación de la Comisión Nacional sobre el Cambio Climático y adecúan su funcionamiento a las disposiciones del D.L. N° 1013 (D.S. Nº 006-2009-MINAM)
Aprueba el reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales (D.S. Nº 002-2009-MINAM)
Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público (D.S. Nº 009-2009-MINAM)
Aprueba la Política Nacional del Ambiente (D.S. Nº 012-2009-MINAM)
Fuente: SEGAT, 2010
5.2.2. Normas de carácter regional
El Gobierno Regional La Libertad, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
Ambiental, se encarga de formular políticas, planes y propuestas, según sus competencias y funciones.
Asimismo, las demás gerencias regionales emiten normas que se integran e influyen en la modificación
de las características ambientales y, por ende, en la calidad de vida de los ciudadanos tal como se
observa en la Tabla 5.2.
157
Tabla 5.2. Normas Ambientales de Carácter Regional
Fuente: SEGAT, 2010.
Componente Norma
Declarar de interés público y prioritario la protección y mantenimiento de los ecosistemas de agua dulce en la
Región La Libertad (O.R. Nº 033-2007-GR-LL-CR)
Declarar de necesidad pública e interés regional la conservación y uso sostenible de los recursos hídricos de
la Región La Libertad (O.R.Nº022-2008-GR-LL/CR)
Suelo
Declarar de necesidad e interés regional el uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales y
constituir la Comisión Técnica Regional de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial
(O.R. Nº 016-2008-GR-LL/CR)
Residuos solidos
Disponer que la Gerencia General Regional en coordinación con la Gerencia Regional de Salud y la
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental promueva la Gestión y manejo de los
Residuos Sólidos en la Región La Libertad (A.R. Nº 156-2010-GR-LL-CR)
Prohibir el uso del denominado ”zumbador, zambullo, samuyo o volador” en la extracción de recursos
hidrobiologicos en el ámbito jurisdiccional de la Región La Libertad (O.R. Nº 020-2007-GR-LL-CR)
Declara como patrimonio regional y base de la seguridad alimentaria de la población liberteña con su
respectiva diversidad y composición genética las siguientes especias: Arracacha, Ajipa, Pepino dulce o
Mataserrano, Berenjena o Tomate de Árbol y el Maní (O.R. N° 022-2007-GRLL/CR)
Constituir la Comisión Técnica Regional de Cambio Climático y Biodiversidad (O.R.Nº 020-2008-GR-LL/CR)
Constituir la Comisión Ambiental Regional La Libertad-CAR-LL (O.R.Nº 008-2009-GR-LL/CR)
Declarar de interés y prioridad regional El Proyecto "Creación del Centro de Mejoramiento Genético
Pecuario y el Banco de Germoplasma en la Región La Libertad - CMGPBGLL" (O.R. Nº 040-2010-GR-LL-
CR)
Incorporar al Consejo Regional de Concertación Agraria de la Región las funciones de promover el
desarrollo sostenido y Competitivo, así como fortalecer la producción orgánica mediante la promoción y
fomento la producción orgánica y ecológica en la Región La Libertad (O.R. Nº 044-2010-GR-LL-CR)
Declarar de interés regional la protección, defensa y conservación de la Puya Raymondi en el Santuario
Nacional de Calipuy en la Región La Libertad (A.R. Nº 158-2010-GR-LL-CR)
Facultar al ejecutivo del Gobierno Regional de la Libertad disponga la Elaboración del Plan Regional de
Reforestación (A.R. Nº 015-2010-GR-LL-CR)
Solicitar al Ministerio del Ambiente a través del SERNANP, declare en alto riesgo la Reserva Nacional de
Calipuy y Santuario Nacional de Calipuy, ubicados en las Provincias de Santiago de Chuco y Viru de la
Región La Libertad (A.R. Nº 097-2010-GR-LL-CR)
Autorizar la visita a la Reserva de Calipuy y Santuario Nacional de Calipuy (A.R. Nº 114-2010-GR-LL-CR)
Aprobar el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres - Gobierno Regional La Libertad 2006-
2010 (O.R. Nº 006 -2006-CR/RLL).
Declara prioritario y de interés regional la adopción de medidas de prevención para la mitigación y
adaptación al cambio climático en la Región La Libertad” (O.R. N° 021-2010-GR-LL/CR)
Aprobar el Reglamento para la venta de lotes de terreno del Parque Industrial de Trujillo (D.R. Nº 007-2008-
GR-LL-PRE)
Modificación de Reglamento de venta de lotes de terreno del Parque Industrial de Trujillo, destinados a uso
industrial (D.R. Nº 002-2009-GR-LL-PRE)
Declarar en situación de emergencia el litoral costero de la Provincia de Trujillo (A.R. Nº 087-2010-GR-LL-
CR)
Aprobar la Política Ambiental Regional de La Libertad, el Plan de Acción Ambiental Regional de La Libertad al
2010, la Agenda Ambiental Regional de La Libertad para el período 2004 – 2005 y la creación del Sistema
Regional de Gestión Ambiental de La Libertad (O.R. N° 004-2004-CR/RLL)
Aprobar la Agenda Ambiental Regional 2007-2008 (O.R. Nº 018-2007-GR-LL-CR)
Crear la Comisión Regional de Evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental (O.R. Nº 001-2008-GR-LL-
CR)
Gestion ambiental y otros
Agua
Biodiversidad
Ambiente construido
158
5.2.3. Normas de carácter local
Incluyen las normas emitidas por el Concejo Municipal, entendiéndose que tanto las normas nacionales
como regionales pertinentes son aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo. Mencionaremos a
continuación las ordenanzas municipales y otros documentos relacionados a la gestión ambiental. Ver
Tabla Nº 5.3 y Anexos 5.1, 5.2 y 5.3.
Tabla N° 5.3. Normas Ambientales de Carácter Local
159
Fuente: SEGAT, 2010.
El principal instrumento de seguimiento y control lo constituye el Texto Único de Procedimientos
Administrativos -TUPA, de la Municipalidad Provincial de Trujillo, contiene los procedimientos para la
fiscalización y control de los diferentes aspectos de la gestión urbano-ambiental.
COMPONENTES NORMA
Protección de la Calidad Ambiental Acústica en la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 008-2007-MPT).
Restricción del tráfico vehicular en el centro histórico de Trujillo (O.M. Nº 027-2007-MPT).
Modifica la O.M. Nº 027-2007-MPT (O.M. Nº 030-2007-MPT).
Aprueba el Plan a Limpiar el Aire de La Cuenca Atmosférica de Trujillo (O.M. Nº 038-2008-MPT).
Modifica la O.M. Nº 027-2007-MPT que regula la restricción del tránsito vehicular en el Centro Histórico
de Trujillo (O.M. Nº 057-2009-MPT).
Agua Creación de la Política de la Gestión Integral del Agua de la Provincia de Trujillo. (O.M. Nº 037-2008-
MPT).
Aprueba el reglamento del uso de suelo (O.M. Nº 016-2003-MPT).
Crea la comisión técnica consultiva local del ordenamiento territorial de la provincia de Trujillo (O.M. Nº
039-2009-MPT)
Aprueba la conformación del grupo técnico para la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) para la
Provincia de Trujillo (O.M. Nº 030-2010-MPT)
Control de Disposición Final de Residuos Sólidos de la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 010-2007-MPT)
Disponer la Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-PIGARS (O.M. Nº
016-2008–MPT).
Modifica las Ordenanzas de Creación y Aprobación de Estatuto del SEGAT, ampliación de facultades en
materia de Manejo de Residuos Sólidos (O.M. Nº 040-2009-MPT).
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Trujillo 2010-
2020 (O.M. Nº 004-2010-MPT).
BiodiversidadEstablece las estrategias Municipales sobre la Conservación y Manejo de los Humedales ubicados en la
Provincia de Trujillo (O.M. Nº 048-2009-MPT).
Regula el régimen jurídico de canes en el distrito de Trujillo (O.M. Nº 014- 2005- MPT).
Prohíbe la instalación de elementos de publicidad exterior y regula su retiro de las áreas verdes dentro
de la jurisdicción del distrito de Trujillo (O.M. Nº 033-2008-MPT).
Aprueba el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 (PLANDEMETRU) y la actualización del
Esquema Director del Continuo Urbano de Trujillo (O.M. N°05-95-MPT).
Crea el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo-SEGAT (O.M. Nº 012-2007-MPT)
Aprueba el Estatuto del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (O.M. Nº 013-2007-MPT).
Política Ambiental, Diagnóstico Ambiental, Plan de Acción Ambiental 2008 -2018 y la Agenda 2008-2009
de la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 017-2008-MPT).
Sistema Local de Gestión Ambiental de Trujillo. (O.M. Nº 024-2008-MPT)
Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. (O.M. Nº
028-2008–MPT)
Política de Información, Comunicación y Transparencia de la Gestión Ambiental de la Municipalidad
Provincial de Trujillo (A.C. Nº 313-2008-MPT).
Plan de Capacitación y Sensibilización en Materia Ambiental Período 2009-2010 a las Autoridades y
Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Trujillo (A.C. Nº 316-2008-MPT).
Adecúa y modifica el Estatuto y la Ley de Creación del SEGAT (O.M. Nº 020-2009-MPT).
Aprueba la modificación del plan de Desarrollo metropolitano de Trujillo aprobado por Ordenanza
Municipal Nº 05-95-MPT (O.M. Nº 011-2010-MPT).
Aprueba la Agenda Ambiental Provincial 2010-2011 para la Provincia de Trujillo (O.M. Nº 016-2010-
MPT).
Gestion ambiental
y otros
Aire
Suelo
Residuos solidos
Ambiente
construido
160
5.3. Instrumentos de intervención física (Respuestas)
A parte de lo que se detalla a continuación, en el 2010 se preparó el Proyecto para Formular el Plan
Ambiental de la Provincia de Trujillo. Contiene una cartera de 18 proyectos para preparar sus estudios
técnicos, ubicados en los diferentes apartados que vienen a continuación, documentos base para su
financiamiento. La ejecución del Plan cuenta con financiamiento de la Corporación Andina de Fomento
(CAF).Los proyectos aparecen en el Anexo 5.5.
5.3.1 Aire
Mediante D.S. Nº 074-2001-PCM se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) del Aire a
nivel nacional y se constituyeron Grupos de Estudios Técnico Ambiental (GESTAs). En Trujillo, el
GESTA formuló el "Plan A Limpiar el Aire de Trujillo‖, aprobado posteriormente con Ordenanza Municipal
Nº 038-2008-MPT, mediante la cual se priorizaron las medidas por seguir. La Tabla Nº 5.5 muestran las
medidas priorizadas.
Tabla 5.4: Medidas Priorizadas para Mejorar la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo (CAT)
PROGRAMAS MEDIDAS
Reducción de la Contaminación por Fuentes Móviles
Controlar las emisiones tóxicas en vehículos automotores
Mejorar el sistema de gestión del tráfico y la infraestructura de transporte local
Reducción de la Contaminación por Fuentes Puntuales
Implementar tecnologías eficientes en las industrias
Sistema Integral de Áreas Verdes Incrementar y mantener las áreas verdes urbanas y periurbanas de la CAT
Fuente: MPT-SEGAT. O.M.Nº038-2008-MPT
Con respecto al control de las emisiones tóxicas en vehículos automotores, en la actualidad la
Municipalidad Provincial de Trujillo implementó las revisiones técnicas a cargo de dos empresas
privadas: SENATI y CYCLOPEA.
Asimismo, se cuenta con la Ordenanza Municipal Nº008-2007-MPT para la protección de la Calidad
Ambiental Acústica y el control del ruido, aprobada el 11 de abril de 2007. El caso de transporte se
muestra en la Tabla Nº 5.5.
Tabla 5.5. Normas de Control de Transporte aplicables en el Continuo Urbano de Trujillo
161
Fuente: SEGAT, 2010.
En la actualidad se están realizando los siguientes avances para mejorar el sistema de gestión del tráfico
y la infraestructura de transporte local, según como se detalla a continuación:
- Se concluyó el paseo peatonal en el Jirón Pizarro del Centro Histórico. Ya no hay tránsito
vehicular en la zona y permite disfrutar de la vía pública por las personas.
- Mediante Ordenanza Municipal Nº002-2011-MPT se aprueba la ―Actualización del Plan Regulador
de Rutas‖70
que permite un mejor ordenamiento del transporte y atendimiento en el servicio a los
ciudadanos.
- Está en proceso la elaboración del estudio de preinversión para la construcción del terminal
terrestre de la ciudad de Trujillo.
70
Municipalidad Provincial de Trujillo. Ordenanza Municipal N°002 -2011. Trujillo, 2011.
Normas Descripcion
O.M. Nº010-2006-MPTAprueba el Reglamento del Servicio de Transporte Regular de Pasajeros de la Provincia de
Trujillo
D.A. Nº060-2007-MPTSe da inicio al empadronamiento de conductores y cobradores del servicio de transporte de la
provincia de Trujillo
O.M. Nº006-2008-MPT Aprueba el Reglamento del Inspector de Transporte de la Municipalidad de Trujillo
O.M. Nº013-2008-MPT
Se establece un régimen de multas para las taxis cuya renovación de autorización sea realizada
hasta después de un mes de vencida la autorización, así también, se establece la baja de
aquellos vehículos que no renuevan hasta dicho plazo
O.M. Nº025-2008-MPT Se modifica el Reglamento del Inspector de Transporte (O.M. Nº006-2008-MPT)
O.M. Nº028-2008-MPT
Se aprueba el Reglamento de Fiscalización del Servicio de Transporte Público de la Provincia de
Trujillo, así como también, se aprueba el Cuadro Único de Infracciones al Servicio de Transporte
Público de la Provincia de Trujillo
O.M. Nº034-2008-MPTSe modifica la O.M.Nº026-2008-MPT a efectos de mejorar el régimen de fiscalización del servicio
de transporte en Trujillo.
O.M. Nº013-2009-MPTSe aprueba las políticas y objetivos generales de transporte urbano e interurbano de pasajeros de
la provincia de Trujillo.
O.M. Nº015-2009-MPTSe modificó ―El Cuadro Único de Infracciones al Servicio de Transporte‖ (O.M.Nº026-2008-MPT)
con lo cual, se incorporó tres (3) infracciones relacionadas al cobro del pasaje universitario.
D.A. Nº011-2009-MPTSe autorizó el funcionamiento del Depósito Oficial de Vehículos, y, se aprueba el Reglamento
Interno de Custodia y de Liberación de Vehículos.
R.A. Nº539-2009-MPT
Se aprueba la inclusión de la actividad ―Plan de Ordenamiento del Tránsito Vehicular en el Centro
Histórico de la Ciudad de Trujillo‖, en, el POI-2009‖ de la Subgerencia de Transporte y Tránsito.
Se inician las actividades de control de cumplimiento de las zonas rígidas en el Centro Histórico
de Trujillo.
O.M. Nº038-2009-MPT se regula el acceso del transporte de mercancías al continuo urbano de Trujillo.
O.M. Nº045-2009-MPTSe establece zonas rígidas y declara de necesidad y utilidad el establecimiento de paraderos de
transporte público en la provincia de Trujillo.
O.M. Nº050-2009-MPT
Se aprueba el ―Reglamento del Servicio de Transporte Especial de Personas Para la Provincia de
Trujillo‖, se ha establecido que, hasta junio del año 2010 tienen plazo los transportistas
individuales (8 350 taxistas) para agruparse a través de personas jurídicas (empresas o
asociaciones).
O.M. Nº057-2009-MPTSe modifica las zonas peatonales dentro del marco de regulación de la restricción del tránsito
vehicular en el Centro Histórico de Trujillo
O.M. Nº065-2009-MPTSe modifica la O.M. Nº050-2009-MPT, esto, a efectos de realizar la formalización de vehículos de
taxi que no cuentan con autorización.
O.M. Nº066-2009-MPT
Se aprueba el procedimiento administrativo ―Liberación de Vehículos Internados en el Depósito
Municipal de Vehículos‖ e incorporar al Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
O.M. Nº067-2009-MPT
Se aprueba el régimen temporal para la incorporación de unidades a las flotas habilitadas de los
operadores autorizados del servicio de transporte regular de personas y establece un período
excepcional para la formalización de unidades sin autorización.
D.A Nº038-2009-MPTSe modifica el Reglamento de Internamiento, Custodia y Liberación de Vehículos de los
Depósitos Vehiculares de la MPT.
162
- Se ha concluido el estudio del transporte de Trujillo con el apoyo de la Corporación Andina de
Fomento. Recomiendan la implementación de dos corredores para la ciudad y se encuentra en
proceso de los estudios definitivos para implementar el transporte masivo.
- La MPT priorizó el mejoramiento de pistas y veredas con la finalidad de disminuir el material
particulado y de mejorar el ornato de la ciudad.
En la implementación de tecnologías eficientes en las industrias, hay una tendencia al ahorro energético
para disminuir las emisiones de gases de invernadero. La Empresa Laredo productora de azúcar de
caña implementó un horno ecológico que incluye lavado de gases.
Fotografía 5.1. Campaña de Arborización (Urb. Manuel Arévalo III - Av. Nuevo Trujillo)
Fuente: SEGAT, 2010.
5.3.2 Agua
La política de gestión integral del agua tiene por finalidad lograr un uso eficiente del agua, el tratamiento
de las aguas servidas y el abastecimiento confiable de este recurso para toda la población de la
provincia de Trujillo. Compromete a las autoridades, instituciones públicas y privadas, sociedad civil y
población de la provincia para lograr el aprovechamiento sostenible de este recurso en beneficio de toda
la población71
.
La Autoridad Local del Agua (ALA), así como el proyecto especial CHAVIMOCHIC realizan el balance
hídrico del agua para la cuenca del río Moche, habiéndose encontrado una demanda de 128,99 millones
de metros cúbicos (MMC). La oferta total de agua del valle es de 128,07 MMC anuales lo que significa un
superávit en los meses de verano de 46,16 MMC (Febrero-Mayo), pero un déficit, para los meses
restantes, de 47 de MMC72
.
71
Política de Gestión Integral del Agua. Disponible en
http://www.mpt.gob.pe/noticias/noticias/ajaxenabledwebsite2/multimedia/om_037-2008.pdf 72
Oficio Nº 1613-2009-GRLL-PRE-PECH-01 (02 setiembre 2009)
163
El mantenimiento de las redes de drenaje para el agua de uso agrícola está a cargo de las Juntas de
Usuarios del agua de riego, los cuales están siendo apoyadas para la limpieza de los drenes por el
Proyecto especial CHAVIMOCHIC. Esta limpieza debe hacerse por lo menos dos veces al año.
CHAVIMOCHC manifiesta que se ha logrado el reacondicionamiento y limpieza de drenes en 16 426 km
y la construcción de 6 258 km de drenes entubados.
Con respecto a la limpieza de ríos, debido al incremento de las precipitaciones el caudal del río Moche
se incrementó. Las instituciones que integran el Comité Provincial de defensa Civil procedieron a realizar
trabajos de descolmatación del río en el 2009.
5.3.3 Suelo
El Proyecto especial CHAVIMOCHC manifiesta que se ha recuperado 0,949 km de suelos salinos en el
Valle Moche. Asimismo, se está haciendo seguimiento a las ladrilleras que depredan suelos agrícolas.
La Municipalidad Provincial de Trujillo, en cumplimiento de sus competencias, está actualizando los
planes de desarrollo urbano y ha conformado la Comisión Técnica para realizar la zonificación
económica ecológica (ZEE), instrumento base para el ordenamiento territorial de la provincia de Trujillo.
Estos documentos permitirán normar la conservación del Centro Histórico, nuestros monumentos
arquitectónicos que por su valor cultural e histórico se deben proteger. Asimismo estos instrumentos
servirán para controlar el crecimiento desordenado de la ciudad y también plantear nuevas soluciones
para resolver el problema de vivienda. Se puede ver instrumentos de gestión relacionados con el uso
de los suelos en el acápite 5.3.5 medio ambiente construido.
5.3.4 Residuos sólidos
Existe una mayor intervención de los gobiernos locales para mejorar el manejo de los residuos sólidos.
Para el año 2010 en el distrito de Trujillo se incrementó el servicio de barrido de 95% a 97% de cobertura
y el de recojo de 97% a 98%. Asimismo, la sensibilización para la segregación de los residuos sólidos en
los domicilios se amplió a 40 territorios vecinales que participan en la campaña. La elaboración de
compost, a partir de los residuos orgánicos, se incrementó a 10 toneladas mensuales, utilizadas en las
áreas verdes públicas de la ciudad.
Respecto a la disposición final de los residuos sólidos, se construyó el cerco perimétrico en el botadero
controlado de El Milagro, con una inversión aproximada de un millón de nuevos soles por parte de la
MPT. Ahora se tiene un mejor control de los recicladores y no se permite la entrada de niños y se eliminó
la presencia de cerdos en el botadero.
164
Se elaboró el Perfil de Inversión Pública para la conversión del actual Botadero controlado a Relleno
Sanitario, ingresado al sistema de inversión pública con el SNIP N° 14970873
. El perfil contempla la
mejora integral de la gestión de los residuos sólidos de Trujillo. Actualmente se están recibiendo
propuestas de empresas que ofertan la administración del tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos de Trujillo, vía concesión del servicio, por un lado; la otra posibilidad es contar con los fondos
necesarios para concluir los estudios técnicos y la construcción del relleno, vía préstamos con intereses
bajos a los que está accediendo el gobierno nacional. El modelo que se siga será determinado por el
Concejo Municipal.
Se ha implementado un programa de clausura de botaderos clandestinos, así como la eliminación de
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos y su reconversión en áreas verdes. El Ministerio del
Ambiente-MINAM, ha implementado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos
a Nivel Nacional (SIGERSOL). Las municipalidades provinciales como Trujillo reportan al sistema de tal
manera que ahora se puede contar con información actualizada y oficial sobre la gestión de los residuos
sólidos, tanto a nivel nacional como provincial y distrital. Para tales efectos, el MINAM ha capacitado e
instalado en el SEGAT el sistema que está siendo alimentado con información referente a los residuos
sólidos municipales.
5.3.5 Ambiente construido: El crecimiento de la ciudad está contemplado y normado en los siguientes
planes y programas:
Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010. Aún vigente hasta que se apruebe el nuevo
plan. Éste es un instrumento técnico normativo. Su objetivo es orientar el crecimiento urbano de la
ciudad, identificando, priorizando y regulando, las acciones de acondicionamiento territorial que
conlleven al desarrollo urbano integral y sostenible del ámbito metropolitano de Trujillo. La
organización del Área Metropolitana opera como una globalidad. Se ve como un conjunto
interrelacionado de vínculos y sistemas de servicios compartidos en un espacio económico y social
que debe ir desarrollándose de manera armónica y planificada. Como parte del Plan se propone la
desconcentración de las actividades en el Centro Histórico de Trujillo y zonas aledañas. El Plan
considera tres objetivos estratégicos:
a. Aspecto físico-cultural: busca el ordenamiento del área metropolitana con integración de la
calidad del espacio y el desarrollo de condiciones del hábitat, la conservación de los suelos
agrícolas y establecer una categoría especial de zonificación para las zonas "agrourbanas"
ubicadas en los bordes de las ciudades.
73
http://ofi.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/titulo.asp?donde=consulta&codigo=149708&version=1 (21-03-2011)
165
b. Aspectos orden social: aspira a lograr la participación ciudadana y de sus interacciones con el
propósito de aprovechar y mejorar las oportunidades y lograr concertación para el desarrollo.
c. Aspectos político-institucionales: apunta a fortalecer la función municipal en la gestión urbana; a
redefinir sus responsabilidades y roles, sus relaciones con los componentes del sector público y
con el sector privado; también a modernizar la gestión pública haciéndola más eficaz,
transparente descentralizada y participativa.
Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010 – 2019. Este plan contempla para los próximos
10 años un programa de mejoramiento de 39,95 km equivalente al 21,7% de la red vecinal; un
programa de rehabilitación de 52,18 km equivalente al 28,4% de la red vecinal inventariada y un
programa de mantenimiento rutinario y periódico de 129,55 km. Con una inversión total de 21’377,
206 nuevos soles.74
Programa de Expropiaciones: La MPT ha implementado este programa en el 2007 con la finalidad
de mejorar los espacios públicos, dar continuidad vial y descongestión de transporte. A los afectados
con la demolición de viviendas o utilización de espacios privados se les otorgó nuevos espacios o
pagó el justiprecio. En el 2007 han sido identificados 24 casos que hacen un área de 77 392,08 m2
que será afectada75
.
Fotografía 5.1: Apertura Vial: Caso Av. América Oeste en la esquina con Mansiche
Fuente: MPT. Gerencia de Desarrollo Urbano. Exposición de Logros 2007.
Mejoramiento, ampliación y centralización de la red semafórica en el área de influencia del
distrito de Trujillo: En este año (2011) se implementó el proyecto con 110 semáforos inteligentes.
74
Municipalidad Provincial de Trujillo. Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo 2010 – 2019. Trujillo, 2009. 75 Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Desarrollo Urbano. Exposición de Logros 2007.
166
Proyectos de Parques Industriales: Se cuenta con el Proyecto Especial del Parque Industrial de
Trujillo, ubicado en La Esperanza, aun cuando está por potenciar y en proyecto la construcción del
Parque industrial de Cuero y Calzado en El Porvenir.
Recuperación y creación de áreas verdes, áreas protegidas: En Trujillo, la política es incrementar
la cobertura vegetal, el número de árboles. Las campañas de arborización no sólo son realizadas por
el gobierno local, sino también por el gobierno regional, las instituciones educativas, ONGs, empresa
privada y sociedad civil. Asimismo, se están mejorando los diseños paisajísticos en las áreas verdes.
Para este año, 2011, el distrito de Trujillo invertirá S/.10 616 237,07 nuevos soles para la ampliación y
mantenimiento de las áreas verdes.
La empresa privada también está comprometida con el incremento de las áreas verdes de la ciudad. La
Empresa Agroindustrial Laredo manifiesta que desde octubre 1998 a noviembre 2009 se han plantado
100 000 árboles que han formado bosques de más de 3 ha en Santa Victoria (Anexo Santo Domingo) y
han contribuido a estabilizar los suelos arenosos. En el Proyecto Arena Dulce se han sembrado 11 926
plantas de Tamaris sp. que además cumplen la función de cortinas de rompe vientos. Asimismo, se han
realizado plantaciones de Salix chilensis como defensas ribereñas en las márgenes del río Moche. Se
arborizó los márgenes de los canales principales y acequias de uso interno con Salix chilensis. La
empresa agroindustrial Laredo cuenta con su propio vivero con capacidad para producción de 10 000
plantones.76
.
Con respecto a las áreas verdes, como política de gestión municipal se dispuso habilitarlas en todos los
espacios públicos destinados para este fin. Actualmente, alrededor del 95% de los espacios públicos
para áreas verdes en el distrito de Trujillo están cubiertos de árboles, grama, césped y plantas
ornamentales. Para el año 2011, el Plan Operativo del SEGAT contempla el apoyo a los distritos para
arborizar con especies nativas y productivas (algarrobo) que requieren poca agua y que sus frutos se
utilizan para producir algarrobina, especialmente en las zonas de pobreza. El objetivo es generar
proyectos productivos para las familias de escasos recursos77
.
5.3.6 Riesgos
Para la gestión de riesgos y la defensa civil, la provincia de Trujillo cuenta con un Comité Provincial de
Defensa Civil presidido por el Alcalde Provincial lo conforman los representantes de las instituciones,
como lo indica la norma nacional, actúa en coordinación con el comité regional y está integrado al
Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI.
76 Carta Nº 093 Empresa Agroindustrial Laredo (01 diciembre 2009) 77
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo. Plan Operativo 2001. Trujillo, Diciembre 2010.
167
Tanto el Comité Provincial de Defensa Civil como el Regional tienen sus Planes de Acción y sus Planes
de Contingencia, estos últimos para el caso de sismos y de lluvias. Para las lluvias se está previniendo el
deterioro de las pistas, cambiando la tecnología de sellado. Se utiliza emulsión asfáltica en caliente
para evitar que el agua ingrese por los poros y deteriore el asfalto. Asimismo, periódicamente se realiza
la limpieza de techos para prevenir derrumbes de casas por efecto de las lluvias.
Parte de las acciones de prevención y educación a la ciudadanía, en torno a la disminución de riesgos,
son la organización de simulacros de sismos, con participación de las instituciones, el sector educación y
la ciudadanía. Ahora, en los planes curriculares del nivel básico se incluye la evaluación de riesgos en
los centros educativos.
Se ha notificado a 350 familias ubicadas en zonas de riesgo: las orillas de las quebradas. Se cuenta con
un proyecto para la reubicación de estas personas en zonas más seguras por el valor de más de 4
millones de nuevos soles.
5.3.7. Sistema de Información y Comunicación
A nivel de la Municipalidad Provincial de Trujillo se cuenta con:
- El Sistema de consultas de información geográfica de Trujillo-SICONGIS es parte del sistema de
información metropolitano SIMTRU que pone a disposición de la ciudadanía la información
recopilada, generada, analizada y sistematizada de la provincia de Trujillo.78
- El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT) implementó, en convenio con el Ministerio
del Ambiente, el Sistema de Información Ambiental Local-SIAL, para ofrecer información
ambiental.
5.3.8. Instrumentos de Comunicación socio cultural, educativa y público
Un aspecto que se está trabajando con intensidad es la sensibilización y educación para promover
cambios de comportamiento y generar ciudadanía. El trabajo lo realiza no sólo el gobierno local, sino
también distintas instituciones, especialmente del sector educativo, con diversos programas tendientes a
cambios de comportamientos, cambios de paradigmas y esquemas mentales, sobre todo en el sector
educativo.
En el sector educativo, el tema ambiental se ha incluido en los currículos de los centros educativos
básicos y a nivel superior. La tendencia es la transversalidad del tema. La Universidad César Vallejo de
Trujillo ha incorporado la asignatura de Cultura Ambiental para todas las carreras profesionales a fin de
que sus egresados estén informados sobre este tema. Asimismo, cada vez más las tesis universitarias
78
http://www.plandet.gob.pe/flash/presentacion.swf (30 de Marzo del 2011)
168
prefieren temas ambientales o los incluyen estos temas como parte de la investigación en forma
transversal.
La Universidad César Vallejo durante el 2009 y 2010, en convenio con el Servicio de Gestión Ambiental
de Trujillo, han ejecutado dos diplomados en Gestión Ambiental aplicados a los Centros Educativos y el
Diplomado en Gestión Ambiental para Comunicadores Sociales con el propósito de fortalecer las
capacidades de los periodistas en el manejo de la información ambiental. Estos diplomados cuentan con
el apoyo del Ministerio del Ambiente. En la fotografía, a continuación, observamos al Ministro, Dr.
Antonio Brack, disertando con los periodistas trujillanos sobre política ambiental y problemas
ambientales.
Fotografía 5.2. Ministro Brack junto a los periodistas de Trujillo y personal del SEGAT. A la
derecha disertando en su clase magistral
Fuente: SEGAT, 2010.
La Municipalidad Provincial de Trujillo, a través del SEGAT, realizó un Plan de capacitación y
sensibilización en materia ambiental para sus trabajadores.
Las instituciones educativas, el Gobierno Regional, como el SEGAT han institucionalizado el Calendario
Ambiental. En esas fechas se desarrollan foros, seminarios, marchas, etc con la finalidad de sensibilizar
a la población.
Las páginas Web institucionales son otro medio para difundir y conocer los temas ambientales y los
programas que estos desarrollan durante el transcurso del año.79
5.4 Participación ciudadana
79
http://www.segat.gob.pe/portal/ (31 de Marzo del 2011)
169
Uno de los objetivos estratégicos en los planes municipales, regionales y del SEGAT, se relaciona con
la participación de la sociedad civil organizada para analizar los problemas de la ciudad, proponer y
formar parte de la solución.
La participación ciudadana es un tema transversal en todos los planes de gobierno. El gobierno local,
además de contar con una Sub Gerencia de Participación Vecinal, todas las áreas incluyen la
participación ciudadana en sus programas y acciones. Además el Alcalde escucha a los vecinos a través
de audiencias todos los martes; luego se toman decisiones para resolver los problemas de su
comunidad.
El distrito de Trujillo se ha dividido en 58 territorios vecinales, a manera de pequeñas municipalidades y
cada uno con su respectiva Junta territorial como el ente de coordinación entre la Municipalidad y los
vecinos. A través de estas audiencias y reuniones se implementan mejoras en los territorios: instalación
de losas deportivas, mejora de parques, mejora de centros educativos, limpieza pública, entre otros.
Como ejemplo, ―La MPT aporta con 2,360 bolsas de cemento más arena gruesa y gravilla, y de esta
forma se ejecutan obras con apoyo edil como: Una losa deportiva, veredas y sardineles en la
urbanización San Miguel de nuestra ciudad, ubicada a un costado de la avenida Metropolitana, frente a
la urbanización San Isidro, donde participan los vecinos organizados en un comité de gestión y progreso
que preside Consuelo del Águila Ruiz, con apoyo de la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT). La
subgerencia de Participación Vecinal, ejecuta periódicamente la fiscalización para el adecuado uso de
los materiales entregados….”80
Fotografía 5.3. Losa deportiva y sardineles en la Urb. San Miguel con Participación Vecinal
Fuente: SEGAT, 2010.
80
Municipalidad Provincial de Trujillo. Boletín Oficial de Noticias – N° 062 / Jueves 31 de Marzo de 2011
170
También el SEGAT ha formado las Brigadas Ambientales con los vecinos de los mismos territorios
interesados en participar para mejorar la calidad de vida en sus barrios. Ha participado en la formación
de las brigadas ambientales y comités pro-parque en los 59 territorios vecinales.
El Voluntariado Juvenil es otro de los programas desarrollados por el SEGAT. Incluyen a jóvenes
universitarios y personas de la tercera edad interesadas en generar cambios de conducta para mejorar la
calidad ambiental en Trujillo. A continuación mostramos fotografías de juramentación de brigadas
ambientales, así como acciones de los jóvenes contra el ruido.
Fotografía 5.4. Juramentación de Juntas Vecinales Fotografía 5.5. Voluntarios contra el ruido
Fuente: SEGAT, 2010 Fuente: SEGAT, 2010
Durante los años 2008, 2009 y 2010 se lograron sensibilizar, respecto a la segregación de residuos
sólidos domiciliarios desde sus domicilios, a 19 863 familias, tal como se puede apreciar en la siguiente
figura:
Figura 5.1: Familias sensibilizadas en la segregación de los residuos sólidos domiciliarios
171
Fuente: Informe de Gestión SEGAT, 2010.
Además de las acciones de sensibilización se realiza fiscalización y control teniendo como base la
aplicación de las normatividad.
En conclusión, si bien es cierto tenemos mucho por hacer, Trujillo está ordenándose y encaminando su
desarrollo tendiente a generar mejor calidad de vida con la participación de los ciudadanos. Ellos están
entendiendo que son parte del problema y comprometidos en la solución.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1 2 3
Nº familias sensibilizadas 8153 7404 4306
Año 2008 2009 2010
Nº
fam
ilias
se
nsi
bili
zad
as
173
CAMBIO CLIMÁTICO Y VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE TRUJILLO
El calentamiento global es una realidad, se ha convertido en la mayor amenaza ambiental del planeta,
atribuido directo o indirectamente a la actividad humana por las emisiones de gases efecto invernadero
(GEI) y por la variabilidad natural del clima. Así lo reportan los informes del Panel Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que reiteran y precisan una alta certidumbre científica
basada en las observaciones durante periodos de tiempo comparables81
. Esto conlleva a la necesidad de
analizar el grado de vulnerabilidad de las ciudades, poblaciones y ecosistemas frente al cambio
climático, es decir, qué tanto están expuestas y son sensibles a los impactos y cuál es su capacidad de
adaptación al cambio del clima.
El presente capítulo evalúa la vulnerabilidad y capacidad de adaptación del Continuo Urbano de Trujillo
frente al cambio climático y su implicancia para el bienestar humano, siguiendo la metodología expuesta
en el ―Manual de Entrenamiento sobre Vulnerabilidad y Adaptación ante el Cambio Climático para GEO
Ciudades‖ (PNUMA, 2009)‖ desarrollada en el taller de capacitación impartido por el PNUMA.
La vulnerabilidad del Continuo Urbano se explora a partir de las principales fuerzas motrices y presiones
identificadas, se determinan los impactos actuales y los posibles impactos futuros, así como las
respuestas que se dieron o deberían darse al respecto; en consecuencia significa evaluar cuáles son las
medidas que se están tomando o se han propuesto a futuro.
6.1. FUERZAS MOTRICES
6.1.1. LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DINÁMICA DE OCUPACIÓN TERRITORIAL
El Continuo Urbano de Trujillo está ubicado en zona costera del Perú, en la zona baja de la cuenca del
río Moche. Parte de su territorio (distrito de Víctor Larco) se encuentra a orillas del Océano Pacífico. Esto
lo califica como zona de alto riesgo. En estos últimos años se ha observado el incremento de los
oleajes, la crecida del nivel del mar y la erosión de las playas. El riesgo de la ciudad, se incrementa
también por el aumento de caudal del río Moche en los meses de verano (Enero-Marzo) y las
inundaciones.
La topografía descrita en el capítulo 2 y el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de
riesgo; ubicados en los cerros: Cabras en La Esperanza, Pesqueda en Trujillo, El Mirador y Las Ánimas
en El Porvenir; en las quebradas: El León (La Esperanza y Huanchaco), San Idelfonso (El Porvenir) y
Caballo Muerto (Laredo) incrementan la vulnerabilidad del Continuo Urbano de Trujillo, sobre todo
porque éstas últimas se activan en épocas del fenómeno de ―El Niño‖ quedando expuestas las partes
bajas a inundaciones y las partes altas (cerros) a derrumbes. Ver Figura N° 6.1.
81 García, 2007; PNUD, 2008
174
Figura 6.1.Ocupación de zonas en riesgo
Fuente: La Industria. Trujillo, 26 de febrero del 2009.
El Continuo Urbano de Trujillo es una zona privilegiada, pues está rodeada de área agrícola, la zona de
producción alimentaria para la ciudad. Sin embargo, la actividad agrícola también afecta la zona baja del
valle, porque parte del agua de riego se infiltra en el acuífero, con el consecuente ascenso de la napa
freática, que en algunas zonas se encuentra a menos de un metro de profundidad.
Tanto la expansión urbana como la actividad agrícola están ejerciendo presión sobre las áreas de
conservación arqueológica y ecológica: El complejo arqueológico Chan Chan, Los humedales del
Huanchaco y Huanchaquito, La Bocana, Cerro Campana, entre otros.
6.1.2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL
El Continuo Urbano de Trujillo concentra el 99% de la población urbana. La tasa de crecimiento
poblacional es 2,1% anual. La densidad poblacional promedio es de 8,534 hab/km2. El 54,12% de la
población son menores de 30 años, es decir, una población joven.
En los últimos 30 años la población de Trujillo se triplicó (1975-2007): pasó de 279 481 a 811 979
habitantes. Trujillo recibe a los inmigrantes de las zonas andinas. Vienen en busca de mejores
oportunidades de trabajo animados por el crecimiento económico de Trujillo y, sobre todo, por el auge de
la agroexportación que genera puestos de trabajo.
El Alto Trujillo crece horizontalmente. La población de pobreza y pobreza extrema ha ocupado, incluso
los cauces de las quebradas secas, con el cual aumento la vulnerabilidad de la zona. El Alto Trujillo
175
carece de: agua potable y alcantarillado (Ver Figura 6.2). Se abastece de agua mediante cisternas, a un
costo 10 veces del precio del agua que abastece SEDALIB. Los suelos son inestables para la
construcción; la recolección y tratamiento de los residuos sólidos es deficiente y las áreas verdes son
escasas o inexistentes.
Por el contrario, el Bajo Trujillo crece verticalmente e incrementa su densidad poblacional urbana; sin
embargo, los servicios básicos no han crecido al ritmo de la densificación urbana. Así el servicio de
saneamiento está resultando deficiente. El per cápita de área verde disminuye, se incrementa los
residuos sólidos, el tránsito vehicular y el ruido.
Figura 6.2: Viviendas sin acceso a agua ni sistema de alcantarillado en el Continuo Urbano de Trujillo
Fuente: INEI, 2007.
El proceso de urbanización ha impermeabilizado los suelos; sin embargo, no se ha previsto la
construcción de sistemas de drenaje para las aguas de lluvias y/o inundaciones presentado estos últimos
años. Por ejemplo, el 10 de febrero del 2010, Trujillo experimentó una inusual lluvia: se reportó un
acumulado de 25 mm, cuatro veces del promedio normal (6 mm). Causó daños y pérdidas significativas
para la población estimadas en aproximadamente 65,4 millones de soles. Ante la magnitud de los
desastres el Gobierno Regional declaró en emergencia la región y asimismo, la Gerencia General de
SEDALIB S.A. manifestó que el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Trujillo se
encontraba en la misma situación82
. El SEGAT suspendió el servicio de recolección de residuos sólidos
82
Resolución de Gerencia General Nº 061-2010-SEDALIB S.A.-40000-GG del 11.020.2010.
0 10 20 30 40 50
TRUJILLO
EL PORVENIR
FLORENCIA DE MORA
LA ESPERANZA
VICTOR LARCO
4.6
44.1
8.4
25.7
12.1
3.6
26.4
8.6
12.3
6.7
Viviendas SIN acceso al agua Viviendas SIN desagüe
Porcentaje (%)
176
por un día e HIDRANDINA corto el fluido eléctrico. El hecho demostró que la ciudad no se encuentra
preparada para un acontecimiento de dicha magnitud, como se aprecia en la Fotografía 6.1.
Fotografía 6.1. Inundaciones en Trujillo por las lluvias del 11 de Febrero del 2010
Fuente: SEGAT, 2010.
La distribución de la riqueza es un problema sin resolver. El 27% de los trabajadores de la agricultura
exportadora no reciben el salario mínimo (S/ 550.00/mes); cuando los niveles de rendimiento de la
producción del espárrago es el más alto a nivel mundial (Gamero, 2010). Esta situación se repite en los
demás sectores industria, calzado y servicios asentados en los distritos de El Porvenir, Florencia de
Mora y La Esperanza, donde el índice de desarrollo humano (IDH) promedio es 0,639.
Tabla 6.1: Índice de Desarrollo Humano en el Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Fuente: PNUD (2010), INEI (2007).
6.1.3. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES Y NO NATURALES
habitantes IDH años % % % N.S. mes ranking
1 Trujillo 294899 0.70 75.31 98.33 89.77 95.48 676.6 22
2 El Porvenir 140507 0.63 74.84 94.37 83.11 90.62 350.9 201
3 Florencia de Mora 40014 0.63 75.06 94.50 84.88 91.29 308.5 317
4 La Esperanza 151845 0.65 74.95 95.94 86.62 92.84 394.7 129
5 Laredo 32825 0.64 75.02 94.06 84.85 90.99 425.3 93
6 Víctor Larco Herrera 55781 0.72 75.24 97.92 90.78 95.54 798.4 8
Total / promedio 715871 0.66 75.07 95.85 86.67 92.79 492.4
Logro
educativo
Ingreso familiar per
cápitaDistritosPoblación
Indice Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacerAlfabetismo Escolaridad
177
La actividad agrícola y agroexportadora se ha desarrollado significativamente en Trujillo durante las dos
últimas décadas con la presencia del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (Anexo 4.1). Gracias a este
proyecto se logró mejorar y regular el riego de 78 310 ha de tierras eriazas, en los valles de Chao, Virú,
Moche; también contribuyó con la generación de energía eléctrica y la producción de agua potable para
Trujillo. El ecosistema desértico se transformó en grandes campos de cultivo de exportación (Tabla 6.2).
Tabla 6.2: Avance del área sembrada (ha) 2004 - 2009
SECTOR
2004 2005 2006 2007 2008 2009
DIC DIC DIC DIC DIC DIC
Avance de
Tierras en
cultivo
7 442,97 9 578,31 11
022,13
12
858,95
14
169,36
15
342,56
Crecimiento
Anual 2 135,34 1 443,82 1 836,83 1 310,41 1 173,20
Fuente: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
La producción agrícola se centra en productos como espárrago, maíz y caña de azúcar, entre otros.
Estos cultivos demandan alto consumo de energía, agua y fertilizantes. Para producir una hectárea de
espárragos se necesitan 22.000 metros cúbicos de agua, según David Bayer, del Instituto de Promoción
para la Gestión del Agua (IPROGA)83
. El 85% de los productos agrícolas consumidos por los trujillanos
proceden de pequeños y medianos agricultores, cuya producción se realiza en las cuencas vecinas
(DIA-MINAG, 2010), pero que demandan también altos volúmenes de agua y fertilizantes.
El suelo agrícola está desapareciendo por la fabricación de ladrillos y también por la dinámica de la
expansión urbana de la ciudad. Las zonas del alto Trujillo son inestables y, por lo tanto vulnerables al
cambio climático, especialmente por las precipitaciones, como la que sucedió en febrero del 2010.
La expansión urbana está ocupando también zonas de conservación arqueológica y ecológica, como
complejo arqueológico Chan Chan y los humedales del Huanchaco, Huanchaquito, La Bocana, Cerro
Campana, entre otros. Ha alterado el paisaje, la pérdida del suelo agrícola y la biodiversidad local y
convirtiendo en zonas vulnerables a los cambios de los patrones climáticos.
83 http://www.tierramerica.info/nota.php?lang=esp&idnews=3863. "Perú - El agua peruana se evapora en cultivos de exportación".
7-01-11
178
El agua es quizá el recurso más vulnerable para el Continuo Urbano de Trujillo. El 75% del agua para el
consumo poblacional proviene del río Santa, que se origina en los glaciares de la Cordillera Blanca del
departamento de Ancash, actualmente en proceso de desglaciación. El 25% restante procede de fuentes
subterráneas.
La disponibilidad de las aguas del río Santa reduce la explotación del acuífero, provoca la elevación de la
napa freática y aumenta el riesgo en zonas urbanas construidas sobre los antiguos terrenos desecados.
Las zonas de mayor riesgo, por esta circunstancia, están ubicadas en el distrito de Víctor Larco. Afecta a
casi la mitad de los moradores de los sectores El Golf, parte de California, Buenos Aires Sur y Norte, y
Vista Alegre (Vásquez, 2010) y en el distrito de Trujillo, los sectores de Villa de Contadores, Prisma,
Santa María y otros.
Asimismo, en la distribución de agua el 40% de pérdidas tienen que reducirse. Para ello se requiere
renovar al menos el 50% de la red de distribución y del sistema de alcantarillado obsoleto y
sobrecargado. De igual manera es imperioso trabajar en el tratamiento del 40% de las aguas servidas
domésticas no tratadas.
El litoral marino recibe la descarga de aguas servidas de 7,2 millones de m³ no tratadas y otras 16,1
millones de m³ tratadas, provenientes del Continuo Urbano de Trujillo (SEDALIB, 2009).
Fotografía 6.2: Descarga de aguas servidas no tratadas en la Bocana de Bs. Aires
Fuente: SEGAT, 2009
En los últimos años, en los distritos de Víctor Larco, Moche, Salaverry y Huanchaco, los oleajes
anómalos han llegado a invadir la zona costera. La construcción del puerto de Salaverry ha provocado, al
norte, la erosión de 25 km de litoral marino y la desaparición de playas, carreteras, viviendas y servicios
conexos.
179
El alto consumo de agua potable (2 millones m3/año) en las áreas verdes públicas demanda implementar
sistemas de riego presurizado, utilizar nuevas fuentes de agua para riego y sistemas de tratamiento y
reciclaje de aguas residuales.
6.1.4. LA GOBERNABILIDAD Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Si bien es cierto va mejorando, todavía se presenta como una debilidad. Dificulta el trabajo articulado
que debe realizarse entre las diferentes instancias de gobierno y, con ello, la participación ciudadana. La
débil gobernabilidad retrasa la implementación y ejecución de programas y acciones de prevención,
mitigación y adaptación al cambio climático porque las instituciones y los agentes involucrados dispersan
esfuerzos en un trabajo desarticulado, por ejemplo en los diferentes niveles de gobierno regional,
provincial y distrital. Un trabajo conjunto permitiría plantear estrategias coordinadas y racionalizar los
escasos recursos disponibles. La ciudadanía observaría que sus instituciones trabajan por el mismo
objetivo y se incrementaría la conciencia ciudadana para participar en los programas y medidas de
adaptación.
6.1.5. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON RELACIÓN AL TEMA AMBIENTAL
Existen políticas expresas en el marco institucional del gobierno local y regional pero su implementación
todavía se encuentra en proceso y éste es relativamente lento.
A nivel nacional84
se tiene la Política Nacional del Ambiente, la Ley General del Ambiente, las Medidas
de Ecoeficiencia para el sector público y la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, como referentes
para elaborar las propias políticas, estrategias y planes de acción en los gobiernos sub nacionales como
sucede con el caso de la provincia de Trujillo. A nivel regional85
, la Región La Libertad ha declarado
como prioridad la adopción de medidas de prevención y difusión para la mitigación y adaptación al
cambio climático, quedando aún pendiente la ejecución de estas medidas y hacer operativas estas
normas y políticas.
Por ejemplo, la deficiente cultura de prevención, a pesar de los planes, determina que en la práctica se
ocupen espacios de alto riesgo de inundaciones a causa de las aguas de avenidas, oleajes o crecida del
mar. Se refuerza por la limitada participación de la población en los simulacros ante posibles desastres y
en la limpieza preventiva ante la presencia de plagas en la ciudad.
Durante los años 2009 y 2010, la Municipalidad Provincial de Trujillo y el SEGAT trabajaron muy fuerte
en la concientización sobre el problema ambiental y tomaron acciones para el fortalecimiento de
capacidades, tanto de los maestros como de los comunicadores sociales, a través de diplomados de alta
84
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=65. Visitado 30 de Marzo del 2011
85
http://www.regionlalibertad.gob.pe/. Visitado 30 de Marzo del 2011
180
calidad; asimismo, el gobierno regional, las municipalidades distritales, centros educativos y ONGs.
A pesar de la tendencia a mejorar la incorporación de la temática ambiental en la toma de decisiones,
todavía no hay una concientización suficiente en torno al cambio climático y sus impactos reales en el
mediano y largo plazo. La educación aún no logra influir de manera suficiente en la cultura de la
prevención y capacidad para afrontar al cambio climático. La temática ambiental educativa es básica y
acusa limitaciones en la pobre formación y capacitación de los docentes en este tema.
6.2. LAS PRESIONES
6.2.1. INCREMENTO DE LOS GASES DE INVERNADERO (GEI)
El Perú y la región latinoamericana registran una baja contribución de emisiones de gases efecto
invernadero a nivel global.
Si bien es cierto que a nivel nacional el mayor porcentaje de GEIs lo representa el cambio de uso de
suelos y deforestación (47,5%), seguido del transporte (21,2%) y la agricultura (18,9%)86
, en el caso del
Continuo Urbano de Trujillo, por su ubicación geográfica el mayor porcentaje, le corresponde al sector
transporte.
Trujillo no cuenta con una red de monitoreo y, por ende, carece de un registro de GEIs; sin embargo,
podemos inducir que el nivel de los gases de invernadero, sobre todo de CO2, se ha incrementado
porque hay un incremento del parque automotor, incremento de negocios e industrias, como se reportó
en los capítulos 2 y 3. Asimismo, la generación de residuos sólidos también aumentó y las lagunas de
oxidación no están funcionando eficientemente; y a ello hay que sumar el porcentaje de agua residual no
tratada. Esto último nos lleva a afirmar que también podría haber incremento en la producción de gas
metano.
En el 2003, en Trujillo se determinó que la mayor emisión y concentración de gases corresponde al CO
(41%), seguido de NOx como la fuente emisora principal el sector transporte.
6.2.2. INCREMENTO DE LA TEMPERATURA
Tomando como referencia los datos climáticos del aeropuerto de Huanchaco, la temperatura en los
últimos 26 años ha bajado en 0.08 oC por año; es decir, se tiene una mayor sensación de frío. La
variación de la temperatura se puede apreciar en la Figura 6.3.
86
Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010.
181
Figura 6.3: Variación de la temperatura ambiental (CORPAC-Huanchaco)
Fuente: CORPAC Trujillo, Vergara (2010).
Durante el 2010, entre los meses de julio y agosto, Trujillo presentó bajas temperaturas de hasta 13oC y
15oC
87. Sin embargo, en la última década se observa que la temperatura se incrementa a razón de
0.22oC por año, según datos tomados en Cerro Blanco Distrito de Laredo.
En cuanto a la temperatura del mar, en los últimos 25 años, en el puerto de Salaverry se incrementó
1.9oC. Se le atribuye a la corriente marítima y principalmente a la absorción de calor por la radiación
solar, como se puede apreciar en la Figura N° 6.4.
Figura 6.4: Temperatura promedio del mar en el puerto de Salaverry - La Libertad
Fuente: Marina de Guerra del Perú - Dirección de Hidrografía y Navegación.
87
SENAMI, 2010
Tem
per
atu
ra ⁰
C
TempMáx TempMín promedio
Tem
pe
ratu
ra (
°C)
Temp. Promedio 2 per. media móvil (Temp. Promedio)
182
6.2.3. INCREMENTO DE LA PRECIPITACIÓN PLUVIAL
Desde 1994 al 2009, como se puede apreciar en las figuras 6.5 y 6.6, las precipitaciones en la cuenca
alta del río Moche incrementaron en promedio 47,27 mm/año (Otuzco), mientras que en la parte baja de
la cuenca se incrementó 2,29 mm/año (Cerro Blanco-Laredo) y 0,30 mm/año en Huanchaco.
Aparentemente, en la cabecera de cuenca se observa un incremento de la precipitación convirtiéndose
en ecosistema más húmedo y en la parte baja una disminución de la precipitación tendiente a ser más
seco. Además, con el riesgo de ocurrencia de eventos extremos en la cabecera de cuenca del río
Moche.
Figura 6.5: Precipitaciones en la cuenca alta (Otuzco) y baja (Huanchaco) del río Moche durante el año
1994 al 2009
Fuente: Vergara (2010).
6.2.4. AUMENTO DE INTENSIDAD Y FRECUENCIA DE EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS
Se ha producido un incremento de precipitaciones debido a la presencia del fenómeno de ―El
Niño‖, como se puede apreciar en la Figura 6.6. Para la ciudad de Trujillo, ubicada en la parte
baja de cuenca del río Moche, conlleva alto riesgo de inundaciones, no sólo por las
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Pre
cip
itac
ión
Lo
gN (
mm
)
Huanchaco (BAJA) Otuzco (ALTA)
183
precipitaciones, sino por los desbordes de los cauces naturales de las quebradas secas que
afectan a la población urbana.
Figura 6.6: Precipitación y ocurrencia del Fenómeno de ―El Niño‖ en Trujillo
6.2.5. LA DESGLACIACIÓN
El Perú cuenta con una gran riqueza glaciar. Sus reservas sólidas de agua dulce son comúnmente
utilizadas para el consumo humano y para diversas actividades productivas: agricultura, generación
eléctrica y minería, entre otras. Sin embargo, los glaciares de los Andes Tropicales, principalmente,
están experimentando un preocupante retroceso.
Entre 1980 al 2006 se ha observado una disminución del área glaciar en la Cordillera Blanca (Ancash),
con tendencia a incrementarse. El retroceso glaciar registrado es de 33%. Siendo mayor en la década de
los 80 con un mayor porcentaje de deshielo (19%). En la década de los 90, la reducción fue del 6% y,
en lo que va la primera del siglo XXI, la pérdida es del 8%, debido a factores antrópicos y alteraciones
ecológicas88
6.3. LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
88
Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010.
Fenómeno El Niño
FEN
FEN
FEN
184
―Al hablar de cambio climático es importante considerar que la vulnerabilidad podría ser descrita como el
grado al cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentar los efectos adversos del cambio climático,
incluyendo la variabilidad climática y los eventos extremos‖ (Bizikova et al., 2009: 14).
Los diferentes estudios señalan que las consecuencias del cambio climático sobre el ambiente y la
humanidad se tornan cada vez más irreversibles, con altos costos sociales y económicos para la región
y el país. Los eventos extremos del fenómeno ―El Niño‖ y las sequías en nuestra costa se acentúan por
efectos del cambio climático y afectan a los diferentes sectores.
A escala mundial, el Perú está considerado como el tercer país más vulnerable a los efectos del cambio
climático, después de Bangladesh y Honduras (Reporte de Tyndal Center, Reino Unido), porque el país
posee 64 de las 117 zonas de vida existentes en el mundo y cuenta con más de 28 de los 32 climas
identificados en el planeta, que serían afectados con pérdidas en su biodiversidad por efecto del cambio
del clima.
En el caso del Continuo Urbano de Trujillo, las poblaciones más sensibles se encuentran en los sectores
de pobreza y pobreza extrema, con la desventaja de una limitada capacidad de respuesta y adaptación
ante estos eventos, debido a su situación económica, educativa y de salud, como se observó en las
lluvias de febrero del 2010.
6.3.1. IMPACTO SOBRE LA DISPONIBILIDAD DEL AGUA
El estado del recurso agua y su ineficiente manejo pronostican que el cambio climático llevaría a reducir
la disponibilidad de agua para la cuenca del río Moche para el año 2050, por los cambios en los patrones
de las precipitaciones y escorrentías, con tendencias a sequía por los escenarios cálidos para la región
al 2015 (SENAMHI, 2005).
La desglaciación tendrá su impacto sobre la disponibilidad del agua, porque geográficamente estamos
ubicados en la costa desértica donde somos parte del 55% de la población peruana que cuenta con sólo
el 1,7% de agua disponible. En el mediano y largo plazo el impacto sería el desabastecimiento de agua
para consumo poblacional, las agroindustria y otras actividades.
La posibilidad de conflictos por la disponibilidad del recurso agua se incrementa porque el río Santa, que
provee el mayor porcentaje del agua que consume Trujillo, para consumo humano y las actividades
agrícolas e industriales, no está en la Región La Libertad sino en el departamento de Ancash.
Las simulaciones desarrolladas indican que el retroceso glaciar continuará proyectando una disminución
del suministro de agua entre 2030 y 2050 (MINAG, 2009). Principalmente se espera que los cursos de
agua alimentados por la desglaciación de la Cordillera Blanca incrementen su caudal en estos años y
luego comiencen a disminuir INRENA (MINAM, 2008a).
185
6.3.2. IMPACTO SOBRE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA
El 60% de la producción de la energía eléctrica de Trujillo es de fuente hidroeléctrica (PNUD, 2009). Por
lo tanto, la desglaciación a causa de incremento de la temperatura, si bien es cierto ha aumentado la
disponibilidad de agua en la cuenca desde 1970 a 2009 en beneficio de los proyectos de irrigación e
hidroenergético, pondría en peligro la disponibilidad de agua y energía en lo futuro.
6.3.3. IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN Y LA ECONOMÍA
La agricultura es una actividad altamente dependiente y sensible al cambio climático. El 34% de la
superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente en la costa; el 66% restante se conduce
bajo secano, es decir, depende exclusivamente de las lluvias y se localiza principalmente en la sierra y la
selva.
La alta vulnerabilidad del sector agrícola rural se debe principalmente a los altos niveles de pobreza, la
falta de conocimiento sobre el proceso de cambio climático, la cada vez menor disponibilidad de agua
para riego, el bajo nivel tecnológico, la carencia de información, la difícil accesibilidad a fuentes de
financiamiento y sistemas de seguros, así como la escasez de variedades resistentes al estrés climático
(MINAG, 2008a, y MINAM-MINAG, 2009a).
La disponibilidad de agua y energía disminuyen el rendimiento de la producción agrícola. Las
temperaturas bajas afectan la floración y fructificación de los cultivos. La producción agrícola se ve
afectada en valles cercanos a Trujillo. Por ejemplo, la baja en 10% a 15% de producción de mango, de
palto y vid (La industria, 9 Agosto 2010), inclusive el esparrago; dichos cultivos demandan climas
templados.
Por otro lado, el incremento de temperatura desencadenó plagas y enfermedades para los cultivos, tal
como sucedió en el verano del 2010, en Trujillo. Se presentó la plaga de cochinilla (Neorhizoecus
epicopus y Paracoccus marginatus Willims) y afectó las plantas arbustivas ornamentales (farolito chino y
cucardas) en las áreas verdes (SENASA, 2010). A consecuencia de las plagas, los agricultores usan
grandes cantidades de pesticidas de alta toxicidad para controlarlas, poniendo en riesgo su salud y la de
los consumidores (CONAM, 2001).
El incremento de la temperatura tiende a influir en los niveles de rendimiento de la producción de los
cultivos, tanto nativos y exóticos. Ponen en riesgo la seguridad alimentaria y la economía local y afectan
especialmente a los pequeños agricultores por la elevación de sus costos de producción y bajo
rendimiento en sus cosechas.
El excesivo calor influyó negativamente en las áreas verdes públicas de la ciudad. Se evidenció una
mayor evapotranspiración, e incrementó la demanda y costo del agua para mantenimiento (101 874
m³/mes y S/. 325,691 nuevos soles/mes) (SEGAT, 2010).
186
Según Vargas (2009), las pérdidas por efecto del cambio climático pueden llegar hasta 20% del PBI
mundial. En el caso del Perú, se estima según, lo planteado por Dell, et al (2009), que el incremento de
2ºC en la temperatura y una variación de 20% de la precipitación para el año 2050 significaría pérdidas
del orden de 8,5% de las rentas nacionales potenciales para el año 2030, mientras que para el año 2050
estas pérdidas serían superiores al 20% del PBI.
Las aguas que discurren por la parte baja de las cuencas del río Santa y río Moche son principalmente
de origen glaciar teniendo en cuenta que los glaciares están disminuyendo a causa del cambio climático,
el impacto sobre la población será significativo, porque el recurso agua tiene influencia directa en la
dinámica económica y social de Trujillo, como por ejemplo pone en riesgo las inversiones y con ello el
empleo y el desarrollo económico.
Los impactos socioeconómicos del cambio climático en el norte del Perú son más severos por la
presencia cíclica del fenómeno ―El Niño‖. En las últimas décadas ha sido recurrente y ha ocasionado
lluvias torrenciales y fuertes inundaciones, generando pérdidas económicas. Según la Corporación
Andina de Fomento (CAF), el Perú ha sufrido pérdidas por más de 6 000 millones de dólares americanos
por efectos directos e indirectos relacionados al fenómeno ―El Niño‖, ocurridos en los años 1983 y 1998
(Chira, 2002).
El cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo afecta a sectores como: construcción, turismo,
producción, energía, salud y transporte; ha generado impactos en las actividades económicas de
producción y servicio. Ver Tabla 6.3.
Tabla 6.3: Sectores vulnerables al cambio climático en el Continuo Urbano de Trujillo
SECTOR
IMPACTO ANTE VARIACIÓN CLIMÁTICA
Construcción
Colapso de viviendas precarias en zonas marginales, afectación
de Viviendas y edificios multifamiliares que no cuenta caídas en
sus techos o sistemas de drenaje y el crecimiento urbano.
Turismo
Conservación de 255 Casonas e iglesias coloniales y
republicanas en el centro histórico, monumentos arqueológicos de
Chan Chan, Huacas El Sol y La Luna y otros.
Economía,
industria y
negocios
Merma la actividad agroindustrial productiva, afecta el empleo,
reduce la actividad comercial, servicios de educación, comercio y
turismo. Ocasionan mayores costos de producción y de servicio
como transporte, salud, generación eléctrica, educación y
187
locales abastecimiento de agua potable
Energía
La desglaciación en la cuenca río Santa afecta la generación
hidroenergética. Genera mayor consumo de energía en sistemas
de aire acondicionado o calefacción.,
Salud
Se desencadenen nuevas epidemias o se reactiven procesos
controlados en el pasado (peste bubónica, cólera, dengue,
malaria, uta). Colapsa la capacidad operativa por déficit de
infraestructura de salud y de profesionales.
Transporte
Destrucción de infraestructuras viales (carreteras, puentes,
badenes, alcantarillas) por inundaciones, desborde.
Fuente: SEGAT, 2010.
Los excedentes de agua superficial usada en el riego agrícola y el no bombeo de las aguas
subterráneas sobrecarga y contamina la parte baja los acuíferos por ejemplo en algunos pozos sus
aguas se han salinizado por infiltración de aguas marinas. Asimismo, elevación de la napa freática y la
salinización ocasionan pérdidas de suelos agrícolas afectando la economía de los pequeños
agricultores y deterioro de las viviendas ubicadas en el distrito de Victor Larco, Trujillo, Moche y
Huanchaco
6.3.4. IMPACTO SOBRE LA BIODIVERSIDAD
El cambio climático es una de las principales amenazas para la diversidad biológica del planeta. Se
prevé que en las próximas décadas el ascenso de la temperatura global será más rápido que lo
experimentado por el planeta en 10 000 años y numerosas especies simplemente no podrán adaptarse
con suficiente rapidez a las nuevas condiciones o desplazarse a regiones más adecuadas para su
supervivencia.
Los enormes cambios que los seres humanos han ocasionado al paisaje, las cuencas fluviales y los
océanos del mundo han limitado las opciones de supervivencia previamente disponibles para especies
que ya estaban bajo la presión de un clima cambiante. Asimismo, la contaminación proveniente de los
nutrientes, la introducción de especies exóticas invasoras y la captura excesiva de animales silvestres,
mediante la caza o la pesca, pueden reducir la resistencia de los ecosistemas y, por lo tanto, la
188
probabilidad de su adaptación natural al cambio climático. Las consecuencias no sólo son para la
biodiversidad, sino también para el sustento del hombre89.
Lo expresado no es ajeno al caso peruano y específicamente a Trujillo, cuando no se disponen de datos
cuantitativos que relacionen el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Se conoce que la
temperatura del agua del mar se está incrementando y alterando el ecosistema marino del litoral de la
provincia. Se manifiesta en el aumento del volumen de algas marinas, moluscos y gran diversidad de
ictiofauna. Los efectos negativos generalmente tienden a drásticas repercusiones económicas y sociales,
asociadas a la caída de la pesca de anchoveta, sardina y la dispersión de los peces que migrarán en
busca de temperaturas de agua más bajas. En épocas del fenómeno de ―El Niño‖, por ejemplo, hemos
visto que la anchoveta desapareció de nuestros mares migrando al sur (Chile).
6.3.5. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y ZONAS COSTERAS
Una posible elevación del nivel del mar, los oleajes intensas y frecuentes tienden a golpear a la
población ubicada en la zona costera con maretazos e inundaciones y la consiguiente pérdida de
viviendas y de playas (Fotografía 6.3). Este año más de 12 viviendas han sido destruidas por
oleajes (La Industria, 22 agosto 2010).
Fotografía 6.3: Vista de pérdida de playas y oleajes en el balneario de Víctor Larco
Fuente: SEGAT, 2010.
Los fuertes oleajes y la pérdida de playa se atribuyen principalmente a la implementación del
Puerto de Salaverry, pero no puede descartarse la influencia del cambio climático para este
fenómeno. La crecida del nivel del mar en los próximos 50 a 100 años causaría erosión severa
del suelo del litoral y ocasionaría impactos catastróficos para las poblaciones de Víctor Larco,
Salaverry y Las Delicias (Fotografía 6.4).
89 http://www.cbd.int/doc/bioday/2007/ibd-2007-booklet-01-es.pdf. Cambio Climático y Diversidad Biológica. 23-02-11
189
Fotografía 6.4: Simulación de inundación por la crecida del mar y oleajes para los próximos 50 a 100
años, Distrito Víctor Larco, afectando más del 80%
Asimismo, corren riesgo de inundaciones zonas de alto valor arqueológico ubicadas en Chan Chan,
Huacas del Sol y La Luna, las casas coloniales del Centro Histórico y otros recursos turísticos
importantes altamente vulnerables a causa del incremento de precipitaciones. Se deterioran y se
incrementa el costo de mantenimiento de los monumentos arqueológicos de barro y de las casonas
coloniales del Centro Histórico, de las cuales 15% están en riesgo de colapsar ante presencia de lluvias.
6.3.6. IMPACTO SOBRE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA
El Perú, por las características socioeconómicas, culturales e institucionales incrementa su vulnerabilidad
frente al cambio climático. Entre estas destacan: el crecimiento urbano no planificado, deficiente
infraestructura habitacional, escasez de servicios de agua potable, desperdicio de agua, problemas de
drenaje pluvial y amenaza de inundaciones; también la inadecuada disposición final de los residuos
sólidos, contaminación del agua y deficiente tratamiento de aguas servidas, migración por riesgos
ambientales, conflictos por los recursos y la zonificación ecológica y económica no culminada (PNUD,
2010).
Estos problemas no son ajenos al Continuo Urbano de Trujillo. Causarán impactos negativos,
especialmente en los sectores de la población de pobreza y extrema pobreza, ubicados principalmente
190
en Alto Trujillo donde existe una alta vulnerabilidad por el tipo y materiales de vivienda. El 41,46% de
viviendas están construidas con paredes de quincha, adobe o tapia, con techos de torta de barro y/o
plástico (INEI, 2007), en los sectores como: Santa Sofía, Cerro Pesqueda, el pueblo joven El Bosque,
Aranjuez y El Alambre, Los Jazmines, entre otros.
De producirse descargas pluviales inusuales de mayor intensidad, el Continuo Urbano de Trujillo sería
afectado por inundaciones, alteración de los servicios de agua, colapso del sistema alcantarillado y
deterioro de las vías, tal como ocurrió durante el fenómeno ―El Niño‖ de 1998 y las lluvias inusuales de
febrero de 2010.
El limitado acceso a los servicios básicos como la disponibilidad de agua y saneamiento ocasiona
impactos negativos sobre la salud pública, la seguridad alimentaria, el empleo y la calidad de vida, en
especial para poblaciones asentadas en la periferia (Alto Trujillo, La Esperanza, El Milagro). En el 2010
se decretó estado de alerta por la presencia del dengue; asimismo, las olas de frío afectaron a la
población de estas zonas. Especialmente los niños fueron afectados por enfermedades respiratorias.
Fotografía 6.5.
Fotografía 6.5. : Anomalía climática en Trujillo con mayor nubosidad y temperaturas
bajas (Agosto 2010)
Fuente: SEGAT, 2010.
El incremento en el uso de pesticidas para controlar las plagas en las últimas décadas, intensificaron la
contaminación de los acuíferos con agroquímicos, así como también con aguas residuales de pozos
sépticos, afluentes industriales e irrigaciones con aguas servidas. Pérez et al. (2008) encontraron
presencia de parásitos, tanto protozoarios como helmintos (Giardia lamblia, Blastocystis hominis,
Entamoeba coli, Cyclospora cayetanensis, Cryptoporidium spp y Balantidium coli) en aguas provenientes
191
de pozos en la provincia de Trujillo. Gran parte de la población de Alto Trujillo, La Esperanza, El Milagro
son abastecidas con cisternas de agua proveniente de pozos90
.
Existe relación entre cambio climático y enfermedades que afectan la salud pública, la alteración de los
ecosistemas favorecen la reproducción de los vectores y el desencadenamiento de epidemias. Las
diarreas y enfermedades transmitidas por vectores como el dengue, la malaria y la peste bubónica ha
aumentado debido al incremento de la temperatura del ambiente, presencia de lluvias, inadecuado
almacenamiento de agua que afectan a los grupos más vulnerables: los niños y los adultos mayores.
Asimismo, la mayor producción de desechos sólidos es eliminada sobre cauces de ríos, quebradas,
humedales y terrenos baldíos incrementa el riesgo de ciudad, mucho más cuando la capacidad de
respuesta en estas poblaciones es limitada, con repercusión en un mayor deterioro de su calidad de
vida.
6.4. RESPUESTAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
La adaptación al cambio climático consiste en el ―ajuste en los sistemas naturales o humanos a los
estímulos climáticos reales o esperados, o a sus efectos, que modera el daño o aprovecha las
oportunidades beneficiosas‖ (IPCC, 2008). La adaptación en este contexto implica un proceso de
adecuación, sostenible y permanente, en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes;
e implica modificar consecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las
leyes, políticas e instituciones en respuesta a los eventos climáticos experimentados o esperados.
6.4.1. POLÍTICAS, NORMATIVIDAD E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental a nivel nacional marcan las pautas en las
regiones y gobiernos locales, constituyéndose en la base de la actuación a nivel nacional. Se cuenta
con:
A nivel nacional:
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC): formulada en el año 200391
(DS No.086-
2003-PCM). Tiene como objetivo lograr el crecimiento proyectado del Perú reduciendo los impactos
adversos del cambio climático.
La Política Ambiental Nacional: establece como Eje 1: Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, de la Diversidad Biológica y como lineamiento de política
establece la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.
90
Pérez et al (2008) 91
http:/minam.gob.pe. Visitada el 04/04/2011.
192
Grupo técnico de Adaptación al Cambio Climático: se creó con la finalidad de formular el Plan
Nacional de Adaptación para reducir la vulnerabilidad e incrementar la resilencia ante el cambio
climático de la sociedad peruana y de su proceso de desarrollo‖. En él se prioriza cinco pilares92
:
Información, investigación y observación sistemática, fortalecimiento de capacidades, educación y
sensibilización, políticas, marco legal e instrumentos, tecnología y financiamiento.
Acuerdo Nacional: en la Política 10, Reducción de la pobreza, el inciso i) se establece: ―El estado
fomentara una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres,
asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción‖. En la Política 19 hace
referencia al desarrollo sostenible y gestión ambiental93
; asimismo, el CEPLAN viene promoviendo
la discusión del Plan Perú 2021 - Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en el cual se estaría
priorizando lineamientos de política sobre la adaptación y mitigación del cambio climático en el país.
Creación del Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático
(GTTSACC) dentro del Ministerio de Agricultura (MINAG) en 2008.
Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía. Aprobación en el 2000 de la Ley N° 27345.
Se adjudicó, a inicios de 2010, el Suministro de Electricidad con Recursos Energéticos Renovables
por 887 GWh/año en base a energías de biomasa, solar y eólica. Actualmente se está convocando
a una segunda subasta para energías de origen solar y de biomasa por un total de 427 GWh/año.
Inversión Pública. La Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), con el apoyo del Programa Desarrollo Rural Sostenible de la Cooperación Técnica
Alemana GTZ, publicó el documento ―Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del
riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública‖, con el objetivo de incorporar la gestión
del riesgo en los proyectos de inversión pública. Se han identificado 31 proyectos de cambio
climático: 19 de ellos bajo el enfoque de adaptación (57% de la inversión total), 7 son proyectos de
adaptación y mitigación (42% de los recursos), y uno de ellos bajo el enfoque único de mitigación
(0,15% de la inversión total) (MINAM, 2010).
Derechos Humanos. La Defensoría del Pueblo inició en el 2009, con el apoyo de la Embajada
Británica en Perú, un proceso orientado a la investigación de las políticas públicas del Estado
peruano para garantizar que los esfuerzos de la administración estatal frente al cambio climático
92
Perú - Ministerio del Ambiente. El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2010. 93
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html. Visitado 04/04/11
193
incorporen un enfoque de derechos que priorice la protección de la vida, en especial la de los más
vulnerables.
Objetivos de Desarrollo del Milenio. El MINAM, en el marco del proyecto de la Segunda
Comunicación Nacional, condujo la elaboración del informe sobre ―Implicancias del Cambio
Climático en la Pobreza y la Consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio‖. Dicho estudio
buscó identificar las principales vinculaciones entre los ODM y el cambio climático.
Gestión de Riesgos. A nivel general, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) viene
promoviendo la implementación del ―Marco de Acción de Hyogo‖, el cual promueve la articulación de
los procesos de gestión de riesgos de desastres con la adaptación al cambio climático. En 2009 se
publicó la guía sobre ―Gestión del Riesgo de Desastres para la Planificación del Desarrollo Local‖.
El Instituto del Mar del Perú. Creó en el 2008 un Grupo de Estudios de Cambio Climático con el
objetivo de: estudiar indicios del cambio climático y efectos en los ecosistemas marinos frente al
Perú, Asimismo, existe una Comisión Multisectorial del Plan de Acción para la Protección del Medio
Ambiente y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste presidido por IMARPE.
A nivel regional:
En cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente y a la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio
Climático, a nivel regional se cuenta con:
La Comisión Técnica interinstitucional para formular la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio
Climático y Biodiversidad, en la Región La Libertad, se constituyó mediante Ordenanza Regional N°
020-2008-GR-LL/CR94
.
La Ordenanza Regional No.021-2010-GR-LL/CR que ―Declara prioritario y de interés regional la
adopción de medidas de prevención para la mitigación y adaptación al cambio climático en la
Región La Libertad‖.95
En el 2011 ha instalado la Comisión Ambiental Regional, instancia que elaborará de manera
consensuada la Agenda Ambiental Regional.
94
http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza_Regional_Nro_020-2008-GR-LL-CR.pdf. Visitada el
04/04/2011.
95 http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza%20Regional%20N%c2%ba%20021-2010-GR-LL-CR.pdf.
Visitada el 04/04/2011.
194
A nivel local:
Hay debilidad en la normatividad, tal como se mostró frente a la ocurrencia de lluvias (febrero 2010), se
disponen de planes de contingencia ante emergencias, la sociedad civil está organizada en territorios
vecinales, comités ambientalistas y voluntarios.
Se cuenta con las iniciativas siguientes:
El Plan ―A Limpiar el Aire‖ aprobado en el 2006. Incluye programas relacionados a este tema;
asimismo, la Agenda Ambiental local recoge la problemática y plantea acciones a desarrollar como
veremos más adelante.
Se constituye el grupo técnico para formular estrategias para la Conservación de los Humedales.
Los diferentes sectores están estableciendo planes de adaptación al cambio climático y planes de
contingencia, como sucede con la Dirección Regional de Salud, agricultura, etc.
El SEGAT gestionó, en el 2010, un financiamiento de 187 500 dólares a través de la Corporación
Andina de Fomento. Incluyen proyectos que coadyuven a la adaptación al cambio climático.
En el mismo año, el Banco Interamericano de Desarrollo elige a Trujillo para desarrollar el Plan
Piloto de Ciudad Sostenible a nivel de Latinoamérica. El Plan de trabajo incluye mejoramiento del
transporte, tratamiento de aguas residuales y mejoramiento de la disposición final de los residuos
sólidos.
En noviembre 2010, la Municipalidad Provincial de Trujillo se adhiere al Pacto de México presentado
a la COP 16.
El Gobierno local, en el año 2011 se constituye una Comisión Especial de Regidores para
encargarse de formular estrategias para la defensa del litoral marino frente a la crecida del mar.
6.4.2. DISPONIBILIDAD DE AGUA Y ENERGÍA:
Con la finalidad de mejorar la disponibilidad de agua potable y minimizar las pérdidas se consideran
iniciativas siguientes:
Ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado en Alto Trujillo (S/.58 millones de nuevos soles)
para beneficiar a 113 mil habitantes; asimismo, la renovación de redes de distribución para minimizar
pérdidas.
Proyecto piloto para reutilización de agua residuales domésticas para el riego de áreas verdes
públicas. Implica ofrecer agua potable para alrededor de 10 000 familias. También se usará agua de
canales de irrigación y riego tecnificado.
195
Para mejorar la disponibilidad de agua para la agricultura:
Mejorar la eficiencia de uso de agua de riego (Junta de Usuarios Moche-Viru, 2010). Aplicación
de riego presurizado en la agroindustria exportadora.
Sistemas de drenaje. En el año 2008, el PE-CHAVIMOCHIC, con una inversión de S/ 3 006 152
nuevos soles, inició la construcción de 6,26 km de nuevos drenes entubados, limpieza de 11 km
de drenes entubados, limpieza de 5,5 km de drenes abiertos, reacondicionamiento de 1 km de
drenes abiertos, un total de 23,76 km de drenes.
La napa freática se viene regulando con sistemas de drenaje (Fotografía 6.6). El año 2008. el
PE-CHAVIMOCHIC, con una inversión de S/ 3 006 152 nuevos soles, inició la construcción de
6,26 km de nuevos drenes entubados, limpieza de 11 km de drenes entubados, limpieza de 5,5
km de drenes abiertos, reacondicionamiento de 1 km de drenes abiertos, un total de 23,76 km de
drenes. Sin embargo son insuficientes, pues se requiere el manejo adecuado por la Junta de
Usuarios Moche - Virú.
Fotografía 6.6: Construcción de sistema de drenaje en el valle de Moche
Fuente: PE-CHAVIMOCHIC, 2008.
Ahorro de energía
La empresa HIDRANDINA inició en el año 2009 el cambio de 162 352 focos incandescentes por
ahorradores acompañado de un programa de educación y sensibilización para ahorro de energía
eléctrica.
196
6.4.3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE
La Municipalidad Provincial de Trujillo, la Caja Trujillo y las empresas de taxis establecieron el
programa (CREDITAXI) para renovación y reconversión de unidades del parque automotor a GLP.
En febrero del 2011, la Municipalidad Provincial de Trujillo aprueba el nuevo plan de rutas para
contribuir al ordenamiento del transporte público.
Se realizó los estudios iniciales para la implementación del transporte masivo. Están en marcha los
estudios definitivos para iniciar su implementación y transporte alternativo
Se ha priorizado peatonalizar ciertas zonas de la ciudad, comenzado con el Jirón Pizarro en el
Centro Histórico de Trujillo.
6.4.4. MEJORAMIENTO EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Reducir las emisiones de gas metano es de interés local. Por iniciativa del sector privado, en el año
2008 se planteó el Proyecto de Recuperación de Gas Metano del Botadero controlado ―El Milagro‖
(residuos sólidos municipales acumulados por 25 últimos años)
Se cuenta con el perfil de inversión pública para reconvertir el botadero de ―El Milagro‖ en relleno
sanitario.
6.4.5. CRECIMIENTO URBANO Y OCUPACIÓN DE SUELOS
Tendiente a mejorar el crecimiento urbano desordenado, se viene gestionando y promoviendo el
Proyecto de Nueva Ciudad Bicentenario, en una extensión de 400 hectáreas, en el sector Alto
Trujillo (PLANDET, 2010)96
. Se construirán viviendas eco eficientes, que apliquen el uso eficiente
de energía, del agua y tratamiento centralizado de residuos sólidos, tratamiento centralizado de
aguas residuales para ser utilizadas en la implementación y mantenimiento de las áreas verdes, así
como la previsión de mayor seguridad para los habitantes de esta ciudad.
Se inició la Zonificación Ecológica y Económica de la provincia de Trujillo y está en marcha el Plan
de Ordenamiento Territorial. En dichos instrumentos de gestión ambiental se establecerán zonas de
conservación y protección, y se determinarán los usos de suelos de acuerdo a su vocación, de tal
manera que se minimicen los impactos sobre los ecosistemas frágiles de humedales, lomas,
acuíferos y zonas costeras97
.
Implementación de sistemas de drenaje en la ciudad para prevenir inundaciones en caso de lluvias.
96
http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?tabid=170. Visitada el 04/04/2011. 97 http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?Tabid=167. Visitada el 04/04/2011.
197
6.4.6. PROTECCIÓN DEL LITORAL COSTERO FRENTE A LOS OLEAJES
Debido a la crecida del mar y los oleajes continuos e intensos en el litoral costero de Víctor Larco,
se han realizado inversiones en obras de defensa costera con enrocados y mamposterías por más
de S/. 401 414 nuevos soles (Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera).
Se ha formulado el Plan de Emergencia para la defensa del litoral, el cual prevé la construcción de
líneas de enrocados de contención en las playas de Acapulco, Las Delicias y Víctor Larco por cerca
de S/.3 millones de nuevos soles (Gerencia Regional de Seguridad Defensa Nacional, 2010). Como
son alternativas costosas, se está realizando un trabajo interinstitucional para encontrar soluciones
más sostenibles que incluyen la posibilidad de reubicar la población expuesta y sensible a la crecida
del nivel del mar.
6.4.7. IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS VERDES
El Gobierno Regional de La Libertad está formulando el Plan de Desarrollo Forestal de la Región
(Dirección Regional de Agricultura, 2010) que prioriza la forestación y reforestación de las tierras
de la sierra liberteña (cabecera de la cuenca río Moche) y las riberas del río Moche. Las
acciones han sido iniciadas con producción de 15 millones de plantones de árboles; también el
PE-CHAVIMOCHIC promueve la reforestación productiva y de protección.
Las áreas verdes urbanas son los espacios de captura de las emisiones de CO2, áreas de
infiltración y drenaje de las precipitaciones; mitigan y contrarrestan las olas de calor y es refugio
para la escasa biodiversidad urbana. Por eso, como política de gestión ambiental municipal,
adopta mejorar y ampliar el área verde urbana per cápita.
El SEGAT viene implementando, desde el año 2008, el Programa de Arborización Urbana, con
10 000 plantaciones de árboles por año (molle serrano, molle Hawaiano, ficus, álamos y otras
especies arbustivas).
Las municipalidades distritales de Víctor Larco y La Esperanza están arborizando sus espacios
asignados para áreas verdes.
El plan operativo del 2011 del SEGAT establece el apoyo a los distritos para mejorar la gestión
de sus áreas verdes públicas con el sembrado de especies nativas y productivas (10 000
plantones de algarrobos).
6.4.8. PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
El SEGAT-MPT está promoviendo el estudio de los humedales de interés provincial. Se ha
constituido, para tal efecto, un grupo técnico. Dichos ecosistemas cumplen funciones y servicios
de regulación hídrica, hábitat para la biodiversidad, producción de totoras y son parte de la riqueza
cultural de Moche.
198
El Comité Técnico Regional Cerro Campana está gestionando declarar área protegida al Cerro
Campana, ecosistema de lomas donde existe diversidad biológica
6.4.9. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Los actores locales participan en las capacitaciones programadas por el Ministerio del Ambiente;
también se están promoviendo y ejecutando foros, seminarios, exposiciones, a fin de ir
introduciendo el tema a todo nivel y crear conciencia ciudadana.
SEDALIB y otras instituciones ejecutan programas de sensibilización para el cuidado y uso
eficiente del agua de consumo poblacional involucrando a los centros educativos.
Presentación del III Salón del Humor Gráfico ―Cuidemos el Agua que Nos Queda‖ (SEGAT-
comunicación Activa, 2010)
La Municipalidad Provincial de Trujillo, a través del SEGAT, cuenta con un programa de
sensibilización anual que involucra a instituciones públicas y privadas. Una de sus acciones es la
adhesión a la campaña mundial del ―Día de Acción Climática 350‖. Ha promovido la participación
ciudadana e institucional en estos dos últimos años; asimismo, se participó en la campaña "La
Hora del Planeta" iniciado por la WWF. En el año 2010, HIDRANDINA reportó un ahorro de 25%
de energía eléctrica entre las 8:30 – 9:30 pm.
A través del Comité Regional y Provincial de Defensa Civil se realizan simulacros sobre
terremotos, inundaciones para sensibilizar y enseñar cómo actuar en estos eventos.
6.5. AGENDA PENDIENTE
En la agenda política local, establecer las estrategias de mitigación y adaptación frente al cambio
climático será prioritario. Deberán estar orientadas a la gestión de los recursos hídricos, a la salud
humana, al ordenamiento territorial, adecuación de la infraestructura urbana, agricultura amigable,
gestión del transporte, el fortalecimiento de la capacidad institucional y organizacional de la sociedad civil
y de las instituciones públicas y privadas para enfrentar el proceso de cambio climático.
Hace falta:
Promover y desarrollar la investigación científica y tecnológica con fines de mejorar las
capacidades de observación y entendimiento de los efectos adversos del clima y del sistema
hidrometeorológico.
Contar con un sistema de monitoreo de GEIs, para conocer la cantidad actual de gases de
invernadero emitidos y sirva como base para identificar oportunidades de reducción.
199
Formular un Plan de Acción para implementar los compromisos asumidos en el Pacto de México
suscrito por el gobierno local.
6.6. CONCLUSIONES
El Continuo Urbano de Trujillo por su ubicación, características y disponibilidad de recursos, condiciona
una alta vulnerabilidad frente al cambio climático y por ende requiere de manera urgente establecer e
implementar estrategias y programas de adaptación.
Es urgente contar con la estrategia de adaptación al Cambio Climático del Gobierno Local, a fin de
disponer de un instrumento guía para la provincia de Trujillo, articulando el trabajo interinstitucional para
optimizar recursos y lograr mejores resultados.
Atender el problema de la erosión costera que amenaza el desarrollo económico, social y ambiental de
los distritos de Víctor Larco Herrera, Huanchaco, Moche y Salaverry, es uno de los aspectos prioritarios
que amerita un trabajo articulado entre las diferentes instancias de gobierno.
Siendo el agua uno de los recursos más vulnerables para las próximas décadas, deberán establecerse
medidas que incluyan el uso racional, su tratamiento y reúso, búsqueda de nuevas fuentes de agua y,
sobre todo, minimizar las pérdidas.
Un adecuado tratamiento a la totalidad de aguas residuales del Continuo Urbano de Trujillo es uno de los
aspectos más importantes. No sólo por la contribución de los gases de invernadero (metano) que emiten,
sino también por el hecho de que el agua no tratada y utilizada, como se ha mencionado, causa deterioro
de la salud y afecta a la calidad de vida, especialmente en los sectores más pobres.
Especial atención para los asentamientos humanos que rodean al distrito capital en aplicación de
medidas de prevención como para mejorar su capacidad de respuestas frente a las emergencias.
En tanto no se cuente con data confiable y oportuna, se dificulta la evaluación de la magnitud del
problema; por lo tanto, se requiere de un sistema de monitoreo que permita adoptar decisiones en la
priorización de medidas de intervención.
Hay una necesidad en desarrollar la investigación aplicada para encontrar tecnologías apropiadas para
el desarrollo de las actividades productivas, como la agricultura de la zona, tanto la de exportación como
de los pequeños agricultores, a fin de que se contribuya al desarrollo sostenible del país. Su contribución
ayudará a enfrentar esta nueva variable como es el cambio climático.
Es fundamental continuar promoviendo y desarrollando capacidades para adaptación y mitigación frente
a los efectos del cambio climático. En este proceso es necesario fortalecer y apoyar la educación, la
capacitación y la sensibilización de la ciudadanía para su participación consciente e informada, de tal
manera que se incorpore la variable climática en la planificación del desarrollo concertado.
200
El cambio climático y sus impactos, así como las acciones de adaptación, son temas nuevos. Si bien es
cierto se ha iniciado acciones a nivel local, se requiere de un programa sostenido de fortalecimiento de
capacidades, educación y sensibilización, así como búsqueda de financiamiento para la ejecución de los
planes de acción.
202
PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD
Este capítulo analiza prospectivamente qué pasaría si el Continuo Urbano de Trujillo mantiene las
tendencias hasta hoy manifestadas o, si por el contrario, se trata de cambiar alguna de las variables
representadas por las fuerzas motrices. Proyectar el futuro de la ciudad se constituye en una herramienta
para adoptar decisiones a partir de las cuales se pueda ejecutar programas y acciones para construir la
ciudad (Trujillo) en la que nos gustaría vivir en los próximos años. Aun cuando anticipar el futuro de la
ciudad es una tarea compleja y llena de incertidumbres debido a que la evolución de la ciudad está
condicionada por las decisiones políticas emanadas desde sus autoridades, por el compromiso de sus
instituciones y empresas para implementarlas así como la participación de sus habitantes, es necesario
un horizonte o visión que nos gustaría alcanzar.
En esta sección tratamos de responder a la pregunta ¿qué pasaría si no actuamos ahora?, ¿qué
pasaría si se introducen cambios? Las respuestas servirán para orientar la toma de decisiones y
enfrentar los problemas ambientales de la ciudad de Trujillo. Conviene realizar este ejercicio de mirada al
futuro.
El desarrollo y el estado de la ciudad en el largo plazo dependerán de cómo evolucionen las presiones
que se ejerzan sobre ella, generando diversas tendencias que podrán acelerarse, detenerse o invertirse
configurando distintos escenarios futuros.
La descripción de los temas emergentes y los escenarios futuros ayudarán a vislumbrar lo que está
sucediendo y lo que podría suceder si se cambiarán ciertas tendencias o no se interviene en absoluto.
De esta manera puede alimentar el debate sobre la ciudad, ayudar a definir mejor las prioridades y a
prepararnos para enfrentar el futuro de la ciudad.
7.1. Construcción de escenarios
Los escenarios son herramientas para contemplar distintos comportamientos de las fuerzas motrices,
identificadas como las más importantes, y que además permiten identificar las consecuencias que
podrían generar las acciones emprendidas y las que se dejan de emprender (PNUMA, 2003a). No se
dispone de suficiente data registrada; sin embargo, la experiencia y conocimiento de la ciudad nos
permite vislumbrar qué podría ocurrir en el futuro, según las decisiones y prioridades que asuman
especialmente los responsables de las políticas públicas.
Los escenarios trabajados responden a la aplicación de la metodología para la elaboración de los
informes GEO Ciudades98
, GEO Cuba - Evaluación del Medio Ambiente Cubano99
, GEO Loja:
Perspectivas del Medio Ambiente Urbano: GEO Loja100
.
98
PNUMA. la Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades. Manual de Aplicación versión 3. 2008. 99
PNUMA. GEO Cuba. Evaluación del Medio Ambiente Cubano. Cuba, 2008
203
Los escenarios son relatos sobre el futuro basados en supuestos contados con palabras y números
que proporcionan una visión coherente y multidimensional de cómo se desarrollan los
acontecimientos.
Los escenarios son ―imágenes‖ alternativas de lo que podría acontecer en el futuro, condicionada a
ciertas actuaciones o comportamientos, en estos casos de las fuerzas motrices de la ciudad,
relatadas de manera coherente y con estimaciones que incluyen descripciones cualitativas y análisis
cuantitativos, utilizando el conocimiento científico como la imaginación para visualizar alternativas
para el desarrollo y la protección ambiental. Describen el futuro que podría ser y no el que será, pues
la evolución del futuro es el resultado de la dinámica de fuerzas muy complejas que contienen un
elevado nivel de incertidumbre101
.
7.1.1. Escenarios alternativos. Para el desarrollo del Continuo Urbano de Trujillo hemos proyectado
dos alternativas:
a. Continuar con el estilo de desarrollo aplicado hasta ahora y que lo hemos denominado
continuismo. En este escenario no existen cambios sustantivos; muy por el contrario, se
caracteriza por su continuidad en las políticas y formas de comportamiento en los ámbitos tanto
socioeconómico como ambiental. Sólo estaría supeditado a la evolución histórica del sistema,
dejando de lado los movimientos coyunturales. En este escenario se mantienen las tendencias
pasadas de los aspectos estructurales del sistema.
b. Iniciar un desarrollo sostenible, prudente pero firme, que aporte las experiencias, decisiones
necesarias. Es lo deseable e implica una alta responsabilidad hacia el futuro. El nuevo camino
para el Continuo Urbano de Trujillo debe ir por el desarrollo sostenible que se oriente a conseguir
la paz, la justicia, la democracia, el bienestar y el desarrollo económico y social, pero
conservando los recursos naturales y la calidad ambiental. En este desarrollo se incorporan
hipótesis diferentes, en las que deberán maximizarse los indicios de cambios relevantes102
.
7.1.2 Temas prioritarios
En el caso de Trujillo, tomando como referencia la Política Ambiental y el Plan de Acción Ambiental
2008-2018 de esta provincia, aprobados mediante Ordenanza Municipal Nº 017-2008-MPT, así
como la Agenda Ambiental Local 2010-2011 aprobada mediante Ordenanza Municipal Nº 016-2010-
MPT, el Programa de Municipios Eco Eficientes que desarrolla el Ministerio del Ambiente a nivel
nacional, se definieron para la construcción de los escenarios, los siguientes componentes:
Residuos sólidos, Agua, Calidad del aire, áreas verdes y medio ambiente construido.
100
PNUMA. Perspectivas del Medio Ambiente Urbano: GEO Loja. 2007. 101
Idem 2 102
http://www.peruecologico.com.pe/lib_c27_t11.htm. , Perú Ecológico. Enciclopedia Virtual ( visitado 15/04/2010).
204
Asimismo, se han identificado temas prioritarios que se enmarcan en cada uno de los componentes.
Los temas prioritarios para el Continuo Urbano de Trujillo, de acuerdo a los talleres realizados tanto
en el presente ECCO como en otros similares, se centran en:
a. Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos e industriales,
especialmente de su tratamiento y disposición final. Hasta la fecha Trujillo no cuenta con una
planta de tratamiento que incluya el reciclaje de los residuos sólidos ni con un relleno sanitario.
b. Mejorar la gestión del transporte, atendiendo a su ordenamiento, magnitud y antigüedad del
parque automotor, que incluya la incorporación del transporte masivo y alternativo.
c. Tratamiento de las aguas residuales para mejorar la calidad de las playas y evitar el riego de
los cultivos de tallo corto con aguas servidas crudas.
d. Mejorar la calidad del aire, incluyendo la disminución del ruido urbano y una data confiable que
permita tomar decisiones acertadas a las autoridades.
e. Incrementar las áreas verdes y zonas de recreación como parques zonales y reforestaciones.
f. Actualizar el Plan de Desarrollo Concertado para la provincia de Trujillo.
g. Contar con la Zonificación Ecológica Económica, para permitir la utilización de los suelos de
acuerdo a su vocación.
h. Incrementar zonas peatonales para el disfrute de los ciudadanos, así como puntos de
encuentro a través de parques, zonas de recreación.
La profundidad del análisis realizado se basa en la información disponible y las medidas de orden
político, económico y social en proceso de implementación, tanto a nivel internacional, nacional como
local, y que tendrán impactos de importancia en la dinámica de desarrollo del Continuo Urbano de
Trujillo. El alcance de las mismas es hasta el 2021. Considera los últimos documentos de gestión que
de manera concertada se están generando a nivel de la provincia de Trujillo, como el Plan de
Desarrollo Concertado de Trujillo.
7.1.3. Fuerzas Motrices
Como resultado del presente estudio y los talleres para la construcción de los escenarios
ambientales al 2021 se han identificado y priorizado las fuerzas motrices o impulsoras que ejercerán
presiones y por ende el cambio en el sistema socioeconómico-ambiental, determinando su
trayectoria futura de la ciudad de Trujillo en los próximos 10 años. Estas fuerzas motrices son:
La gobernabilidad
Dinámica demográfica y social
Dinámica empresarial
205
El Medio ambiente
La educación.
7.2. Análisis de las Fuerzas Motrices en Escenarios de Continuismo y Escenario de Desarrollo
Sostenible.
7.2.1. La Gobernabilidad: desempeña un papel fundamental a partir de la materialización de un
claro compromiso político por quienes adoptan decisiones, especialmente de las autoridades, para
construir consensos con los diferentes agentes, de tal suerte que cada uno de ellos haga suya la
aspiración, las políticas y programas y se sienta comprometidos con las iniciativas emprendidas.
En un escenario de continuismo, la débil gobernabilidad, la pugna entre partidos políticos, no
contribuyen a la visión del futuro de la ciudad ni permite una sólida convergencia y participación de
los actores sociales. El traslape de competencias y funciones, la desarticulación de las mismas se
reflejan en una muy lenta recuperación de la calidad ambiental. La carencia de información, su
deficiente flujo y el débil conocimiento del tema ambiental se convierten en una limitante. Se traduce
en mucho esfuerzo y pocos logros, aceleran la degradación del entorno natural, la pérdida de
recursos naturales y ecosistemas frágiles, con fuertes impactos económicos y sociales negativos.
Sin embargo, en el escenario de Desarrollo Sostenible se cuenta con una visión de desarrollo
común, con responsabilidad compartida; hay presencia y ejercicio de la autoridad, con un gobierno
transparente con capacidad de control y fiscalización. El fortalecimiento de la gobernabilidad permite
que los diferentes actores sociales articulen sus acciones concertadamente, intercambian
información a través del Sistema de Información Ambiental Local (SIAL), se mejore la eficiencia y
eficacia del estado representado por los gobiernos locales y regionales. Se respeta el principio de
subsidiaridad de las normas. Al mismo tiempo que se brinda, a la ciudadanía y empresarios, las
condiciones para cumplirlas. Se privilegia la visión de ciudad, el bienestar colectivo, antes que los
intereses de grupos políticos; se convocan a los mejores profesionales y técnicos que planifican
junto a las autoridades para construir la ciudad. La ciudadanía participa en los asuntos públicos. A
continuación, en la Tabla 7.1 se detalla la gobernabilidad frente a los dos escenarios posibles,
pasando por cada uno de los aspectos priorizados.
206
Tabla 7.1: La gobernabilidad y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
103
MALCA, Guillermo. El Boom Inmobiliario en Trujillo: Pprospección de un Suicidio Urbano Anunciado. Trujillo, 2008
FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO
DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
Una débil gobernabilidad, la gestión de los residuos sólidos sería deficiente incrementándose los puntos críticos, botaderos ilegales debido a una débil fiscalización y control La proliferación de recicladores informales que adicionado a los perros callejeros deterioran del ornato de la ciudad y peligrando la salud pública. Las políticas no incentivan la segregación en la fuente, la minimización, ni el reciclaje. Se hace difícil contar con un relleno sanitario. Deficiente participación ciudadana y cultura de limpieza. No existe claridad en la fijación de los arbitrios, la ciudadanía desconoce cómo se calcula y no existe tarifas de acuerdo a la cantidad generada.
Los residuos sólidos de diferentes fuentes cuentan con la adecuada gestión integral, contando con programas de minimización, tratamiento y disposición final adecuada y segura, a cargo de sus respectivos sectores. Se implementa el PIGARS en la provincia de Trujillo. Las políticas, normas, fiscalización y control permiten la erradicación progresiva de los puntos críticos y botaderos informales, que se convierten en espacios verdes para el disfrute ciudadano. Los recicladores se formalizan y participan en la gestión de los residuos sólidos. La segregación se realiza en la fuente. Se cuenta con una adecuada disposición final de residuos, un nuevo relleno sanitario y el botadero El Milagro se habrá convertido en un pulmón verde. Asimismo, se cuenta con las escombreras para los residuos de construcción. La población está motivada para aplicar buenas prácticas, segregando en la fuente sus residuos. Las universidades participan desarrollando proyectos para la reutilización de los residuos sólidos. Los arbitrios son justificados, justos y conocidos por los ciudadanos, quienes están dispuestos a pagar porque el servicio es el que esperan.
Agua
Las políticas y la débil gobernabilidad hacen que el agua potable y agrícola continúe con la distribución inequitativa. Asimismo, la falta de consenso y trabajo articulado no mejoran el tratamiento de las aguas residuales que continúan disponiéndose sin tratamiento al río Moche o al mar de Buenos Aires y Huanchaco. La falta de control y traslapamiento de funciones entre los sectores dificultan el adecuado manejo. Se continúa usando agua potable para regar las áreas verdes públicas, mientras los asentamientos humanos carecen de este elemento.
Estabilidad política y consenso ciudadano en la atención de las necesidades básicas y en este caso el agua potable y alcantarillado Se cuenta con el balance hídrico del agua y se hace uso racional del recurso. Las aguas residuales son tratadas y utilizadas para el riego de las áreas verdes.
Calidad del
aire
Presión de los transportistas sobre las autoridades frente a la débil gobernabilidad ocasionan decisiones que atentan contra la calidad de aire de Trujillo. Órganos competentes con capacidad limitada para el control y fiscalización de la normatividad. Se mantiene el desorden del sistema de transporte urbano, explosión de parque automotor y como consecuencia incrementará la polución del aire.
Se aplican las políticas establecidas en el Plan A Limpiar el Aire de Trujillo. Se respetan y ejecutan las normas establecidas para el sector transporte Control y fiscalización de las actividades industriales y los negocios para minimizar las emisiones contaminantes, como la quema de caña de azúcar, las pollerías y panaderías, lo que contribuye a la implementación de tecnologías más limpias.
Áreas verdes
La débil presencia de la autoridad en el control y fiscalización del cumplimiento de las normas, y la reducida participación ciudadana, disminuyen la cantidad de áreas verdes al ser remplazadas por concreto o deterioradas por el desarrollo del comercio ambulatorio y depósito de residuos sólidos.
Se cuenta con normas claras que se aplican y la ciudadanía incrementa su participación en el mantenimiento de las áreas verdes. Hay consenso para incrementar espacios verdes, para cubrir el suelo en vez de concreto. Se implementan grandes espacios verdes como: Parque ecológico de Trujillo, el Cinturón ecológico. Se gestan proyectos productivos a partir de las áreas verdes. Se ha incrementado los m2 de área verde/ hab. La ciudadanía participa.
Medio
ambiente
construido
La densificación en sectores consolidados de acuerdo a lo planificado; sin embargo crece la población más no las áreas de recreación pública; crece el número de familias y autos privados más no el de plazas de estacionamiento en la misma proporción ni tampoco crecen los servicios básicos, entre otros indicadores. La falta de aplicación de correctivos pertinentes en la planificación, arrastra a la ciudad a niveles caóticos de baja calidad de vida, observados en diversos indicadores.103
Se une esfuerzos para promover producción limpia, ordenar el territorio dando espacios para las diferentes actividades socioeconómicas que conlleven a mejorar la calidad ambiental en la ciudad. Las ciudades cuentan con vías de acceso definidas. Se fomenta el desarrollo empresarial competitivo y los recursos naturales están protegidos.
207
7.2.2. Dinámica demográfica y Social: El Continuo Urbano de Trujillo crece a un ritmo de promedio
anual de 2.1% Trujillo, (teniendo como base las tasas intercensales dadas por el INEI para los años
1993 y 2007). Trujillo es un polo de desarrollo social, económico y cultural que soporta una corriente
migratoria, especialmente de la región sierra y otras ciudades. Vienen a Trujillo para continuar estudios
superiores o para buscar puestos de trabajo, lo que significa una fuerte presión sobre la utilización del
suelo y recursos naturales, aumentando las invasiones y tugurización. Se incrementa la demanda de
vivienda, producción de residuos y efluentes de las aguas residuales con sus implicancias sociales y
ambientales. La carencia de empleos incrementa el subempleo, la delincuencia, violencia e informalidad
por falta de oportunidades, dentro del marco de continuismo.
En un escenario de desarrollo sostenible, si bien es cierto no se puede colocar barreras para la
inmigración; sin embargo se iniciaría una planificación de desarrollo concertado de la ciudad. El objetivo
es que se generen programas en todos los ámbitos para aprovechar las oportunidades, se encaminen
nuevos programas sociales, se aproveche la mano de obra y se promueva una cultura de participación
para la solución de los problemas.
En la tabla Nº 7.2. se presenta la dinámica demográfica y social y su Influencia en los aspectos
ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo, en escenarios de continuismo y de desarrollo
sostenible.
208
Tabla 7.2: Dinámica demográfica y social y su influencia en los aspectos
ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
FUERZA MOTRIZ: DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO
DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
Se incrementarían los residuos sólidos tanto domiciliarios como industriales y de construcción. También se incrementarían puntos críticos, botaderos informales, así como los recicladores, a causa del crecimiento poblacional y la inmigración, Se agudiza la pobreza y hábitos de consumo afectando no solo al ambiente sino también a la salud. El ornato de la ciudad se ve afectado por la escasa cultura ciudadana de los nuevos habitantes que conforman los asentamientos humanos y la incorporan de las buenas prácticas ambientales es limitada.
Se implementan programas de minimización y tratamiento de residuos de diferentes fuentes. Se fortalecen los programas de sensibilización y capacitación para la incorporación de buenas prácticas en la gestión de los residuos sólidos a la par que se generan incentivos con fiscalización y control, involucrando a las familias la limpieza de sus territorios, La participación ciudadana permite mejorar la gestión integral de los residuos sólidos.
Agua
Continúa la distribución inequitativa del requerimiento agua para el consumo humano y agrícola. Se incrementa la demanda del recurso para los diferentes usos, sin embargo su atención no se da al ritmo en que crece este, tanto en cantidad como en horas de servicio; Asimismo, la necesidad de tratamiento del agua se incrementa, pero continuaría siendo limitado. Como consecuencia, se continuaría con el abastecimiento de agua por cisternas, siendo cara e insegura, afectando la economía y generando riesgo a la salud.
Se promueve el uso racional del agua en los diferentes usos, a través de la gestión integral del recurso hídrico que incluye el sistema integral de tratamiento de aguas residuales. El agua potable no es más usada para riego de las áreas verdes. Solamente si el distrito de Trujillo cambiara su fuente de agua podría haber agua potable para alrededor de 10,000 familias. Se prioriza la atención de abastecimiento de agua potable y alcantarillado para mejorar su disponibilidad.
Calidad del aire
El crecimiento poblacional genera un incremento de residuos sólidos, su quema y descomposición de estos generarán mayor contaminación del aire. De igual manera, la demanda de transporte y empleo, incrementa el parque automotor y por ende la cantidad de gases que contaminan el aire. Asimismo, los negocios ambulatorios van en incremento lo mismo que el ruido y el material particulado, desconociéndose la magnitud del problema por la falta de redes de monitoreo.
La población participa activamente en la ejecución del Plan A Limpiar el Aire y el PIGARS. Se irá cambiando a vehículos de transporte masivo y ordenamiento del transporte. Además, se promueve el transporte alternativo como el uso de la bicicleta. Se mejora accesibilidad y fluidez de las vías104. Se contaría con
redes de monitoreo de calidad de aire y las autoridades tendrían
base para la toma de decisiones.
Áreas verdes
La escasa cantidad de área verde/habitante, a consecuencia de la demanda de espacio para vivienda y el deterioro de los espacios por una deficiente cultura ambiental prevalece en este sistema de desarrollo social.
Se incrementa la participación de la ciudadanía en la implementación y mantenimiento de las áreas verdes, se va mejorando el respeto de las normas relacionadas con la implementación y manejo de las áreas verdes públicas. Se implementan buenas prácticas y los distritos cuentan con viveros para abastecer la demanda de plantas a bajo costo, reciclando la materia orgánica para preparar abonos.
Medio ambiente
construido
Se crece horizontalmente por ocupación de terrenos, mucho de los cuales continuarían siendo invasiones, pero también en los centros urbanos y la falta de espacios permite el crecimiento vertical permitido por las normas. Se incrementa la densidad poblacional sin prever la adecuada dotación de servicios básicos. Las redes de alcantarillado tienden a colapsar.
La ciudad planifica su crecimiento urbano, con programas de vivienda sociales con apoyo del estado, en barrios autosostenibles, que reciclan sus residuos, reaprovechan sus aguas, con programas sociales fortalecidos. El crecimiento vertical es controlado y adecuado, prevé la dotación de servicios básicos, tratamiento de residuos, aguas residuales y el ahorro de energía. Se evitan asentamientos humanos en zonas de riesgo. Se ha mejorado la infraestructura de agua y desagüe así como se amplía la cobertura de abastecimiento, especialmente en los distritos, tratándose el 100% de aguas residuales.
104
Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Desarrollo Urbano. INFORME Nº 001-2010-MPT-GDU.
209
7.2.3. Dinámica Empresarial: El desarrollo de la agroindustria de exportación y la instalación de los
grandes Malls y otros negocios motivan el interés para la inversión privada; ha incrementado la industria
de calzado y curtiembre, los servicios, pero también aumenta el comercio informal a causa de la débil
normatividad, especialmente de las industrias y el comercio.
En un escenario de continuismo, la responsabilidad social que influye en la calidad ambiental de la
inversión privada no es concertada con el gobierno local para engranarse con los programas o planes de
desarrollo debido a la débil gobernabilidad. La falta de claridad y precisión en las normas influyen en una
débil responsabilidad social y ambiental; por ejemplo, el débil control de la contaminación ambiental. La
micro y pequeña empresa industrial y de servicios no mejora ostensiblemente su tecnología. Así,
disminuye la competitividad empresarial, con reducida promoción por parte del estado, con influencia en
el deterioro ambiental.
En un escenario de desarrollo sostenible, la responsabilidad social y ambiental eleva la competitividad
empresarial y el acceso al mercado internacional con reglas y normas claras motivarán a las empresas a
formar parte de la gobernabilidad. Se ejecutan los PAMAS y EIAs por el empresariado. Las empresas
incorporan sistemas de gestión ambiental; por lo tanto, se disminuye la contaminación ambiental.
Se forman clusters industriales, a través de los cuales se promueven tecnologías limpias, gestión de
residuos y efluentes que se ubican en los parques industriales. Trujillo cuenta con zonificación ecológica
económica.
A continuación se presenta en la tabla 7.3 la dinámica empresarial y su influencia en los diferentes
aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo.
210
Tabla 7.3: Dinámica empresarial y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
FUERZA MOTRIZ: DINÁMICA EMPRESARIAL
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO
DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
La micro y pequeña empresa de servicios no mejora la gestión de sus residuos sólidos. La informalidad y deficiente control de las normas no contribuyen a un adecuado tratamiento y disposición final de residuos sólidos; además, la aparición de los grandes Malls y otros negocios incrementan los residuos sólidos que, aunado a la limitada gestión de los mismos, continúa el impacto negativo sobre el medio ambiente urbano y rural. La actividad de la construcción se incrementa a causa de la necesidad de vivienda; sin embargo las regulaciones ambientales son incumplidas incrementándose los residuos de construcción, que requieren de una adecuada gestión.
El estado promociona las iniciativas empresariales a través de la oferta de infraestructura, como parques industriales, tratamiento centralizados de residuos y efluentes Trujillo cuenta con una zonificación ecológica económica y con una adecuada infraestructura para la disposición final. Se aplica la minimización y segregación en la fuente, así como el reaprovechamiento. Hay un trabajo articulado con la Cámara de Comercio y el sector empresarial que permite mejorar la gestión de los residuos sólidos La responsabilidad social y ambiental eleva la competitividad
empresarial y acceso al mercado internacional. Hay ejecución de
PAMAS y EIAs por el empresariado. Las empresas incorporan
sistemas de gestión ambiental.
Agua
Se cuenta con una mayor demanda de agua por parte del sector empresarial e industrial. Existe un limitado sistema de pre tratamiento antes de disponer en el alcantarillado municipal, aun cuando la normatividad para la disposición se mejora, el deficiente control por parte de la autoridad competente podría incrementar la contaminación del río Moche y el riego de los cultivos con estas aguas residuales.
El sector empresarial e industrial cuenta con la gestión integral del agua incorporada al sistema de gestión empresarial, por lo tanto cuenta con sistemas de pre tratamiento lo que permite mejorar la disposición de las aguas residuales. Las normas se aplican porque la presencia de la autoridad controla y fortalece la responsabilidad empresarial.
Calidad del aire
No se desarrollan incentivos, además de los mecanismos de control y fiscalización para las empresas que adapten sus tecnologías para contaminar menos el aire. Conflictos ambientales entre el sector agroindustrial y la población urbana por las quema de caña. Falta de claridad y precisión en las normas, influyen en una débil responsabilidad social y ambiental, como por ejemplo, el débil control de la contaminación ambiental. Se incrementa el ruido por el transporte y los negocios a causa de la débil responsabilidad y falta de fiscalización y control de las autoridades competentes.
Se adoptan tecnologías limpias para el sector industrial, en especial para la cosecha de la caña, quema de ladrillos, molineras, pollerías calefacción de agua entre otras. Se aprecia una reducción en la emisión de ruidos, porque además de mejorarse las normas y procedimientos, se genera una cultura de responsabilidad.
Áreas verdes
Las empresas, especialmente las medianas y grandes así como los Malls contribuirán a mejorar los espacios verdes, sin embargo los negocios pequeños que aparecen en la ciudad seguirán remplazando los espacios para áreas verdes por concreto lo que aunado al reducido control y fiscalización tienden a desmejorar estas áreas.
El empresariado contribuye al mejoramiento de las áreas verdes, se generan programas como adopción de parques, publicidad ecológica. Los programas de arborización con apoyo empresarial permitirán incrementar la superficie de área verde por habitante.
Medio ambiente
construido
Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias y negocios. Las viviendas dan paso a la instalación de negocios, no siempre formales y la cultura de utilizar la vía pública como urinario desmejora la calidad de vida de la población urbana. La actividad de la construcción, continuará vigente, sin embargo las regulaciones ambientales son incumplidas. Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias y negocios.
La existencia del plan de desarrollo urbano permitirá una planificación ordenada de los polos industriales con el compromiso de los empresarios a participar en la gobernabilidad. Se forman clusters industriales, a través de los cuales se
promueven tecnologías limpias, gestión de residuos y efluentes
que se ubican en los parques industriales. Trujillo cuenta con
Zonificación ecológica económica.Existe una normatividad sobre
edificaciones clara y en cumplimiento; por lo tanto, se disminuye la
contaminación ambiental.
211
7.2.4. El Medio Ambiente se torna cambiante acorde a las presiones que ejercen sobre él. Las
actividades antrópicas, como resultado de la actividad de las industrias, las empresas, la población
creciente, las políticas de gobierno, la participación ciudadana; también los cambios globales, como el
cambio climático, van a repercutir en la calidad ambiental.
En el marco del continuismo, lamentablemente la recuperación y mejora de la calidad ambiental sería
lenta. Las autoridades y la misma población no internalizan la relación que existe. Los adultos,
incluyendo autoridades, desconocen la interrelación entre calidad ambiental, economía y desarrollo y los
temas ambientales no son prioritarios. La cultura ambiental es limitada y se piensa que lo ambiental es
simplemente limpiar las calles y sembrar plantas, descuidando el enfoque sistémico de todos los
componentes del ambiente. En un escenario de continuismo, la degradación ambiental se incrementa
debido a la generación excesiva de los residuos sólidos domiciliarios y de construcción, disminución de
la cantidad de áreas verdes/habitante y deterioro de las que existen, incremento del ruido y la
contaminación del aire; por lo tanto, la mejora de la calidad ambiental sería lenta.
En un escenario de desarrollo sostenible, la calidad ambiental se mejoraría con mayor rapidez. Las
autoridades se preparan y comprenden las interrelaciones entre todos y cada uno de los componentes
de la ciudad. La ciudad se trata de manera integral, como un ecosistema. Las autoridades están
preparadas y adoptan decisiones fundamentadas y tendientes a lograr el desarrollo sostenible; por su
parte, la ciudadanía está dispuesta a participar e implementar buenas prácticas en el manejo del entorno.
La tabla 7.4 presenta el análisis del medio ambiente en relación con cada uno de los aspectos
ambientales priorizados para el Continuo Urbano de Trujillo.
Tabla 7.4: El medio ambiente y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
212
FUERZA MOTRIZ: EL MEDIO AMBIENTE
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO
DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
No se tiene una adecuada gestión integral de los residuos sólidos de las diferentes fuentes; el mejoramiento de su gestión es lenta, por ende, el ornato de las ciudades se ve afectado. El programa de segregación en la fuente se implementa con resultados muy lentos y encontramos un incremento de segregadores informales que contribuyen a deteriorar el ornato de la ciudad. La disposición de los residuos inadecuadamente, especialmente los de construcción, no solo deterioran el ornato sino incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones cuando son colocadas en las quebradas o depositadas en las riberas del río Moche.
El ornato se mejora por la gestión adecuada de los residuos sólidos y se cuenta con lugares seguros para la disposición final. Se incrementa la ciudadanía responsable y el control y fiscalización en la aplicación de las normas incentivan esta gestión. Se cuenta con centros de acopio temporal para residuos de construcción que son recogidos diariamente para su disposición final a través de un trabajo concertado con los tricicleros. Los programas de segregación en la fuente tienen resultados positivos.
Agua
El inadecuado manejo de las aguas subterráneas y superficiales ha elevado la napa freática, contribuyendo a la salinización de los suelos agrícolas y deteriora la infraestructura de viviendas. No se mejora la calidad de agua del río Moche a causa de que continúa recibiendo en la parte alta relaves mineros. En su recorrido recibe los efluentes poblacionales, industriales y agrícolas que trajo como consecuencia la pérdida de la biodiversidad y contaminación del litoral marino.
Se cuenta con un sistema de gestión integral del recurso hídrico. Su adecuado manejo permite recuperar el nivel de la napa freática y paulatinamente se van desalinizando los suelos y la biodiversidad. Asimismo la calidad de las fuentes de agua se irá recuperando toda vez que se aplican y controla el cumplimiento de las normas. Las aguas servidas se tratarán en un 100%, lo cual hará más saludable al ambiente. Por lo tanto se tendrá mayor disponibilidad de agua potable para la población sobre todo para aquellos que no tienen.
Calidad del aire
La antigüedad del parque automotor, las industrias y negocios y la falta de control de emisiones incrementan los contaminantes en el aire aumentando las IRAS. Los botaderos informales, como resultados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, incrementan los GEI a la atmósfera por putrefacción de la materia orgánica o por la quema de los residuos. Se mejora muy lentamente el cambio de tecnología en la cosecha de caña de azúcar y el traslapamiento de normas no facilita el control por los sectores. No se logra controlar el ruido.
La calidad de aire se mejora a causa de la promoción del transporte masivo y alternativo, modernización del parque automotor y control de emisiones así como ruido. La ciudad cuenta con paraderos regulados y específicos. El transporte es ordenado y además hace uso de combustibles alternativos más limpios. Se intensifica los programas de reforestación y arborizaciones en el Continuo Urbano de Trujillo, los pulmones verdes se implementan y se mantienen. Reconversión del botadero en el relleno sanitario que reducen la contaminación del aire.
Áreas verdes
Los programas de arborización continúan; sin embargo, existe déficit de área verde/m2/hab. Persiste la amenaza de pérdida de los espacios naturales, como el Cerro Campana, humedales y riberas del río Moche. Insuficiente participación del empresariado y ciudadanía para la gestión de las áreas verdes. Espacios naturales y verdes que no se valorizan. No se respetan las áreas verdes respecto a la infraestructura urbana
Se intensifica los programas de arborización con especies frutales e industriales sobre todo en los distritos para la lucha contra la pobreza además de los beneficios ambientales. Se protegen los espacios naturales, como el Cerro Campana, los Humedales y las riberas del río Moche, a través de normas expresas y planes de manejo. Se han incrementado los m2 de área verde/habitante utilizando aguas residuales tratadas para su mantenimiento. Trujillo está verde y ha incrementado la biodiversidad de la zona urbana y rural.
Medio ambiente
construido
Descuido en la protección del patrimonio cultural, casonas del Centro Histórico y otros incrementando su vulnerabilidad. El crecimiento vertical continúa y los servicios de saneamiento son deficientes. Se incrementa los riesgos de la ciudad frente a los desastres naturales, la población continúa ubicándose en las quebradas porque no existe control por un lado y por otro Trujillo no está preparado para afrontar los efectos del cambio climático, como por ejemplo, el incremento de las precipitaciones; por lo tanto, se afecta la vivienda, especialmente las precarias.
Patrimonio cultural conservado y puesto en valor convertido en atractivo turístico; por lo tanto, un eje de desarrollo que se integra al circuito turístico Nor-oriental. Los nuevos programas de vivienda se construyen con criterios de sostenibilidad, es decir, aprovechando al máximo la energía, el agua y reciclaje de residuos sólidos. Se toman medidas oportunamente para disminuir los riesgos frente a los desastres naturales. Trujillo está preparado para afrontar los efectos del cambio climático, especialmente de las precipitaciones. Se habrán construido sistemas de drenaje.
213
7.2.5. La Educación es considerada como una fuerza preponderante para los cambios para el
desarrollo. La educación, desde los niveles básicos, es capaz de influir en cambios de hábitos, generar y
aplicar buenas prácticas, primero en la escuela y luego en la casa y el barrio a través de un efecto
multiplicador muy potente. El aspecto educativo en general promueve una cultura de cambio desde lo
más básico. La educación superior y las especializaciones también desempeñan su rol: a través de sus
investigaciones e innovaciones tecnológicas son indispensables para minimizar los impactos ambientales
negativos, pero también para la prevención de los mismos.
En un escenario de continuismo, no se habrá mejorado mucho. Los programas formales, si bien es
cierto incorporan los temas ambientales, todavía faltará mucha formación docente en el "hacer".
Asimismo, los programas de sensibilización, además de que no son sostenibles, sus resultados serán
lentos.
En un escenario de desarrollo sostenible, Trujillo es una ciudad ordenada, limpia, verde y saludable
con oportunidades para el desarrollo humano. La población exige su derecho a una mejor calidad de
vida.
La educación ambiental, sensibilización y capacitación será prioritaria, en sus diferentes niveles, para
fortalecer la cultura ambiental. Los aspectos ambientales se incorporan transversalmente en cada
experiencia del currículo educativo. En las universidades se realizan investigaciones y estudios para
desarrollar tecnologías orientadas a mejorar la calidad ambiental y la población se sentirá motivada a
participar.
Los centros educativos, en todos los niveles promueven la cultura ambiental y el desarrollo sostenible a
través de programas concretos y de impacto. El estado educa y capacita a la población.
A continuación en la tabla 7.5 se presenta y analiza el comportamiento de cada uno de los aspectos
ambientales y cómo influirá la educación sobre cada uno de ellos.
Tabla 7.5: La educación y los aspectos ambientales prioritarios del Continuo Urbano de Trujillo
214
FUERZA MOTRIZ: LA EDUCACIÓN
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO
DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
La limitada participación ciudadana y la deficiente cultura ambiental no ayudan a la sostenibilidad de los servicios limpieza pública en la ciudad. Los docentes, especialmente del sector público, no cuentan con los conocimientos necesarios para transmitirles a sus alumnos buenas prácticas ambientales. El aprendizaje significativo de la teoría acompañada de la práctica es muy lento y no motiva la participación de los estudiantes en temas ambientales.
Se fortalece la conciencia ambiental comprometiendo la participación colectiva en la prevención y solución de los problemas ambientales. Los centros educativos, a todo nivel, han implementado sus programas de gestión integral de residuos sólidos. El estado promueve el intercambio de experiencias. Sistemas educativos eficientes, integrales y modernos incorporan la práctica con la teoría a través de buenas prácticas ambientales.
Agua
La incorporación de las buenas prácticas en el manejo del recurso es muy lenta. El entendimiento de la relación agua y cambio climático es pobre. El estudio de este recurso se ha dejado para las especialidades, dado que la educación básica sigue con los conceptos tradicionales.
Se han incorporado estrategias en los diferentes niveles educativos para promover las buenas prácticas que contribuyan al buen uso del agua y minimice la incertidumbre sobre su disponibilidad en el futuro. Las estrategias de cambio climático incluyen al sector educativo en el uso racional de recurso. Los centros de educación superior estudian nuevas tecnologías para el tratamiento de agua.
Calidad del aire
Si bien es cierto se continuará con la participación de los tres niveles educativos en mejorar la calidad del aire a través de las experiencias educativas y participación de marchas, éstas probablemente no tengan la sostenibilidad deseada y tampoco se ponga énfasis en aspectos como el uso de transporte alternativo, manejo adecuado de residuos sólidos, etc.
Se institucionaliza campañas de sensibilización local y otras actividades tendientes a minimizar las emisiones de gases y material particulado. Se promueve el transporte alternativo y masivo. El sector educativo se incluye en las propuestas de tecnologías alternativas para nuevas fuentes de energía que incluyan energías renovables.
Áreas verdes
El sector educativo contribuye con las campañas de arborización, sin embargo, hay poca participación en el mantenimiento. La población en general sigue pensando que es suficiente con el pago de sus arbitrios y que los gobiernos locales asuman el cuidado de las áreas verdes, con lo cual es difícil la sostenibilidad.
En función al cambio en el sector educativo que privilegia el “aprender haciendo”, la responsabilidad y la predisposición a participar harán que se incremente la densidad de área verde por habitante. Desde los centros educativos se implementarán los biohuertos, viveros y cada uno de los aspectos ambientales y el ambiente en general se convertirá en un laboratorio para generar aprendizajes con impactos positivos para el ambiente de Trujillo.
Medio ambiente
construido
La educación formal mira a la escuela dentro de sus paredes y no
tiene una mirada integral de su entorno para analizar los
problemas y las oportunidades que se tienen para mejorar,
asimismo, instituciones como las de gobierno no integran al sector
educativo para que ofrezcan sus propuestas de mejoras
ambientales. Los medios de comunicación no conceden la
verdadera importancia al tema ambiental y no lo consideran en su
agenda diaria.
La ciudad se convierte en un espacio importante para estudiarla,
experimentarla y mejorarla. De acuerdo al nivel educativo se tendrá
aportes, comenzando con mejorar su vivienda, su centro educativo y su
entorno cercano. A nivel superior las carreras de ingeniería y arquitectura
participan proponiendo modelos de viviendas auto sostenibles. Los
medios de comunicación han colocado el tema ambiental en su agenda
diaria de tal suerte que ayudan a formar a la ciudadanía, dándole a
conocer sus deberes y derechos.
7.3. Comportamiento Cuantitativo de Indicadores en Trujillo al 2020
7.3.1. Comportamiento de la Población de Trujillo al 2020
En un escenario de continuismo, la economía de Trujillo sigue creciendo. El distrito de Trujillo es el eje
cultural; agrupa centros educativos, universidades. Además constituye un centro comercial de servicios.
El Porvenir y Florencia de Mora siguen siendo los centros de desarrollo de las pequeñas empresas,
215
especialmente de calzado, curtiembre y prendas de vestir, entre otras; por lo tanto, es un espacio
atractivo para los inmigrantes en busca de puestos de trabajo, estudios y turismo; sin embargo, esta
situación se ve contrarrestada por el éxodo de los jóvenes en busca de mejores oportunidades, tanto
para estudios como de trabajo. En este sentido consideramos que la tasa de crecimiento poblacional se
mantiene en 2,1% y para el distrito de Trujillo 1,2% (Tabla 7.6). Si esto es así, al año 2020 se tendría en
el Continuo Urbano de Trujillo 889 376 habitantes y en el distrito de Trujillo 346 477 habitantes105
, como
se aprecia en la Figura 7.1.
Sin embargo, en un escenario de desarrollo sostenible, según la tendencia a nivel nacional, la tasa de
crecimiento poblacional tiende a disminuir. De acuerdo al INEI, la población se va volviendo vieja y la
tendencia a disminuir el número de hijos en la población urbana. Por eso se está considerando que la
tasa de crecimiento poblacional, conservadoramente, descenderá a 1,8% para el Continuo Urbano de
Trujillo. Así seremos 787 829 habitantes en el año 2015 y 861 333 habitantes en el año 2020. Para el
distrito de Trujillo la TCP actual es de 1,2% y, siguiendo las tendencias de disminución, asumimos una
TCP promedio de 0,9% (Tabla 7.6) anual proporcional al Continuo Urbano de Trujillo. En consecuencia al
2020 seremos 331 328 habitantes, como se observa en la Figura 7.1.
Tabla 7.6. Tasas de crecimiento poblacional (TCP) promedio anual (%) para el Continuo Urbano y distrito
de Trujillo
AÑO Continuo Urbano de Trujillo Distrito de Trujillo
Continuismo Desarrollo Sostenible
Continuismo Desarrollo Sostenible
1972 - - - -
1981 4,3 4,3 4,7 4,7
1993 2,9 2,9 1,7 1,7
2007 2,1 2,1 1,2 1,2
2010 2,1 1,8 1,2 0,9
2015 2,1 1,8 1,2 0,9
2020 2,1 1,8 1,2 0,9
Fuente: SEGAT, 2010.
105
Instituto Nacional de Estadística e Informática. Sistema de Consultas de Resultados Censales. Cuadros Estadísticos. Disponible en: www.inei.gob.pe. Visitado el 10/12/2010.
216
Figura 7.1: Dinámica socio - demográfica del Continuo Urbano y del distrito de Trujillo proyectada al
2020
Fuente: SEGAT, 2010.
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1981 1993 2007 2010 2015 2020
Continuismo (TCP:2,1%) 363218 511062 683046 725946 803516 889376
Desarrollo Sostenible(TCP:1,8%)
363218 511062 683046 720598 787829 861333
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
1981 1993 2007 2010 2015 2020
Continuismo (TCP:1,2%) 202469 247028 294899 306075 325650 346477
Desarrollo Sostenible(TCP:0,9%)
202469 247028 294899 302933 316813 331328
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s
217
7.3.2. Comportamiento del Transporte en Trujillo al 2020
De acuerdo a datos históricos, entre el 2007 y 2008 el incremento de vehículos de transporte público
registrados fue mínimo. Entre el 2009 y 2010 hay un crecimiento de 10,1% anual, situación producida por
la autorización para la formalización de los vehículos de servicio público especial (taxis, colectivos).
Actualmente ya no está vigente y el ingreso de nuevas unidades es para remplazar a las que salen de
circulación. Al año 2010, en la Municipalidad Provincial de Trujillo hay 16 020 vehículos de transporte
público registrados, de los cuales 11 301 son taxis (tabla 7.7)106
.
El crecimiento económico de Trujillo, el mayor acceso a puestos de trabajo incentivaría la adquisición de
nuevos vehículos. Si bien es cierto que las regulaciones existentes frenarían el ingreso formal de
vehículos de servicio público, la informalidad continúa porque en este escenario persiste la débil
presencia de la autoridad para ejercer el control del cumplimiento de normas. Para los próximos, en el
continuismo se estima que entrarían nuevos vehículos informales en circulación. Habría un crecimiento
de 0,5% anual en unidades de transporte público. Si esto es así, contaríamos al 2015 con 50,64
vehículos de transporte público por cada 1000 habitantes; al 2020, con 48,75 vehículos de transporte
público por cada 1000 habitantes del distrito de Trujillo (Tabla 7.7 y Figura 7.2).
En un escenario de desarrollo sostenible, el fortalecimiento de la gobernabilidad, la participación
ciudadana y las políticas contribuirán a la implementación de transporte masivo y alternativo, así como el
retiro del mercado de unidades vehiculares por antigüedad. Asimismo, empresas con unidades
renovadas podrían formar parte de la gestión del transporte masivo. Se asume una tasa de crecimiento
de - 0,5% para las unidades de transporte público. Al 2015 contaríamos con 49,31 vehículos de
transporte público por cada 1000 hab y al 2020 con 45,99 por cada1000 hab en el distrito de Trujillo
(Tabla 7.7 y Figura 7.2).
Como dato puntual, a noviembre del 2010 hay 121,738 unidades vehiculares de uso particular107
. En
este caso, para el 2010 se contaba con 397,74 vehículos por 1000 hab.
106
Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Informe de la Flota Vehicular de Transporte Público de la Provincia de Trujillo, 2008,2009, 2010. Oficio Nº 1440-2010-MPT/GTTSV 107
SUNARP
218
Tabla 7.7: Unidades vehiculares para el servicio de transporte público-distrito Trujillo al 2020
AÑOS
Continuismo Desarrollo Sostenible
Población (TCP: 1,2%)
Unidades de Transporte Público (*)
Veh./mil hab.
Población (TCP: 0,9%)
Unidades de Transporte Público (*)
Veh./mil hab
2007 294 899 12 010 40,73 294 899 12 010 40,73
2008 298 578 12 068 40,42 297 553 12 068 40,56
2009 302 303 13 032 43,11 300 231 13 032 43,41
2010 306 075 16 020 52,34 302 933 16 020 52,88
2015 325 650 16 490 50,64 316 813 15 623 49,31
2020 346 477 16 892 48,75 331 328 15 237 45,99
Fuente: (*) Municipalidad Provincial de Trujillo. Oficio Nº1440-2010-MPT/GTTSV, 2010.
Figura 7.2. Unidades vehiculares para el servicio de transporte público-distrito Trujillo al 2020
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
2007
2008
2009
2010
2015
2020
12010
12068
13032
16020
16490
16892
12010
12068
13032
16020
15623
15237
Desarrollo Sostenible Continuismo
219
Fuente: SEGAT, 2010.
7.3.3. Comportamiento de los Residuos Sólidos Urbanos en Trujillo al 2020
Los residuos sólidos urbanos, en el escenario del continuismo, se incrementan por el crecimiento de la
población y un mayor consumismo. La segregación de residuos en la fuente no es suficiente y se
mantendrían el volumen. Consideramos que los residuos sólidos urbanos (RSU) crecerían al ritmo de la
población, menos lo que se segrega en la fuente: el 0,5%108
. Irán a la disposición final en el año 2015
provenientes del distrito de Trujillo 334,13 t/día, equivalente a 120 287,1 t/año y al año 2020 serían
352,89 t/día, equivalentes a 127 040,9 t/año, como se puede apreciar en la Tabla 7.8.
Tabla 7.8: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo-Escenario de
continuismo
AÑOS 2008 2009 2010 2015 2020
Población (TCP: 1,2%) 298 578 302 303 306 075 325 650 346 477
Disposición Final RSU (Kg/hab/día) 1,04 1,03 1,03 1,03 1,03
Disposición Final RSU (t/día) 311,44 311,58 316,37 334,13 352,89
Disposición Final RSU (t/año) 112 116,6 112 167,5 113 894,9 120 287,1 127 040,9
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto – SEGAT, 2010.
En un escenario de desarrollo sostenible, los RSU del distrito de Trujillo crecerán al ritmo de la población
en este escenario (0,9%); sin embargo, se incentiva la segregación en la fuente y conservadoramente
108
SEGAT. Sub Gerencia de Tratamiento y Disposición Final. Trujillo, 2010
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00
2007
2008
2009
2010
2015
2020
40,73
40,42
43,11
52,34
50,64
48,75
40,73
40,56
43,41
52,88
49,31
45,99
Desarrollo Sostenible
Continuismo
220
consideraremos que la población va incrementando su cultura de segregación en la fuente, al 1% cada
año. De esta manera, al 2015 se estaría segregando el 5% de lo que se produce y al 2020 el 10% del
total de los RSU que se producen. La disposición final de RSU del distrito sería, al 2015, de 314,32 t/día
ó 113155,2 t/año y para el 2020 irían a la disposición final 295,85 t/día, equivalente a 106 506,0 t/año, lo
que significa que cada persona produce al 2015 a 0,99 kg de RSU/día y al 2020 será de 0,89 kg de
RSU/día, como se puede ver en la Tabla 7.9 y la Figura 7.3.
Tabla 7.9: Disposición final de residuos sólidos urbanos del distrito de Trujillo-Escenario de desarrollo sostenible
AÑOS 2008 2009 2010 2015 2020
Población (TCP: 0,9%) 297 553 300 231 302 933 316 813 331 328
Disposición Final RSU (Kg/hab/día) 1,05 1,04 1,04 0,99 0,89
Disposición Final RSU (t/día) 311,44 311,58 316,37 314,32 295,85
Disposición Final RSU (t/año) 112 116,6 112 167,5 113 894,9 113 155,2 106 506,0
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - SEGAT
Figura 7.3. Disposición final de RSU del distrito de Trujillo al 2020 en Kg/hab/día
Fuente: SEGAT, 2010.
0.8 0.85 0.9 0.95 1 1.05
2008
2009
2010
2015
2020
1,04
1,03
1,03
1,03
1,03
1,05
1,04
1,04
0,99
0,89
Desarrollo Sostenible
Continuismo
221
7.4. Temas Emergentes
Temas emergentes en el presente estudio se definen como los que pueden o no ser necesariamente
problemas o que no se manifiestan en toda su magnitud. Por lo tanto, no son muy conocidos y deben ser
considerados para analizarlos y prevenir los impactos negativos o potenciar los impactos positivos,
presentándose como una oportunidad más de desarrollo. Estos temas han sido identificados en los
talleres y reuniones de trabajo, según se detallan a continuación:
7.4.1. El Cambio Climático.
A pesar de ser un tema recurrente con incidencia desde las últimas décadas, las opiniones de científicos,
políticos, historiadores, ambientalistas y ciudadanos, refiriéndose al cambio de clima con respecto a un
historial climático a diversas escalas, tanto regionales como globales109
, aún no es suficientemente
conocido. Todavía existe escepticismo sobre los escenarios que pueda generar a futuro; por otra parte
las estrategias de adaptación al cambio climático en nuestro país y en esta región aún no son claras y no
se plasman en un plan tangible y concertado, pero ya es una realidad para el Continuo Urbano de
Trujillo. Debe abordarse, como se está haciendo en el Capítulo 6, especialmente porque el ámbito de
estudio se encuentra en la zona costera tal como se describe en el Capítulo 1.
7.4.2. Los Tratados de Libre Comercio.
Son convenientes para la región de La Libertad, parte de nuestro ámbito de estudio. Somos una región
agroexportadora, donde el ecosistema desértico se ha convertido en suelos agrícolas, con cultivos no
tradicionales para el mercado externo. En parte son procesados en conservas, enlatados, que para su
producción requieren de un gran consumo de agua y energía y que generan residuos. Si bien es cierto
han creado fuentes de trabajo, también han incrementado la migración, especialmente de mano de obra
proveniente de la sierra, con su propios hábitos para adaptarse a la ciudad; por otro lado, el manejo
ambiental de las empresas es una exigencia para competir con los mercados internacionales; por lo
tanto, deben priorizar la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental y el cumplimiento de la
normatividad ambiental.
7.4.3. Las Tecnologías de Información
Rompe las barreras geográficas y nos permite acceder a diferentes espacios, conocer otras realidades y
captar experiencias exitosas desarrolladas en otros ámbitos y que pueden ser adaptadas a nuestra
realidad para superar nuestros problemas. Aprovechar oportunidades como nuevos mercados,
capacitaciones y especializaciones. A parte de ello, las tecnologías de información pueden ser aplicadas
en todos los ámbitos, empezando por el manejo de Sistemas de Alerta Temprana. Cuando nos referimos
109
http://sobrehistoria.com/cambio-climatico-y-la-historia/ Cambio Climático y la Historia. Publicado en junio 2009.
222
a calidad ambiental o racionalización de recursos como el agua, etc., entonces se convierten en
herramientas que en cualquier ámbito puede aprovecharse.
7.4.4. Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC
El Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC y la implementación de sus dos etapas ha permitido irrigar las
tierras del valle Chao, Virú y Moche, pero la falta de un manejo adecuado de las técnicas de riego habría
contribuido a incrementar la salinización de los suelos y la elevación de la napa freática, con los impactos
que ya se han descrito.
Si bien es cierto que la irrigación de las tierras eriazas ha contribuido al desarrollo económico por la
presencia de la agroindustria, también se deben adoptar las previsiones para minimizar los impactos,
especialmente ahora que se piensa construir la tercera etapa para llevar agua hasta el valle Chicama. Se
están lotizando las tierras cercanas al Cerro Campana, un ecosistema de lomas único en su género y
con peligro de perder su integridad. Resultaría conveniente considerar los instrumentos de gestión
ambiental para prevenir los posibles impactos en el futuro.
7.4.5. Incorporación de los Recicladores a la Gestión de los Residuos Sólidos Municipales.
En junio del 2010 se aprueba el Reglamento de la Ley que dispone la Integración de los Recicladores a
la Gestión de los Residuos Sólidos Municipales110
. El documento establece que las municipalidades
promuevan la formación de empresas de recicladores, los registren y los integren al trabajo del reciclaje.
Esta disposición implica conocer la cantidad de recicladores que existe en el Continuo Urbano de Trujillo,
organizarlos, preparar a los vecinos y sobre todo, generar un modelo de trabajo eficiente.
En conclusión, seguir en un escenario de continuismo significaría para el Continuo Urbano de Trujillo,
posiblemente, un avance muy lento o un estancamiento en el desarrollo sostenible; quizá se sigan con
construcciones, implementación de infraestructura, pero eso no es suficiente. Tiene que haber una
mirada de futuro integral y compartida que, si bien es cierto gran parte será la mejora en infraestructura,
deberá fortalecerse las capacidades de las instituciones y de la ciudadanía. Mejorar la gobernabilidad vía
recuperación de la confianza de los ciudadanos en sus autoridades, de tal suerte que puedan atenderse
las prioridades de la ciudad, contar con base de datos confiables e indicadores que sirvan para tomar
decisiones y evaluar los avances para un desarrollo integral del Continuo Urbano.
110
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=664: Reglamento-de-ley-29419-que-regula-actividad-de-recicladores-recibe-aportes-de-la-ciudadania&Itemid=21
224
CAPÍTULO 8. CONCLUSIONES Y LÍNEAS DE ACCIÓN
En este capítulo se presentan las principales conclusiones, así como las líneas de acción, proyectos y/o
programas priorizados, los mismos que contribuirán a construir la sostenibilidad de Trujillo. Éstas surgen
de la reflexión y análisis de los problemas planteados durante los talleres, del intercambio de ideas y
posiciones, el aporte de los consultores y colaboradores del ECCO Trujillo y del compromiso de los
diferentes actores. A continuación se ofrecen las principales conclusiones y las líneas de acción,
enfocados ambos por componentes:
8.1. Residuos Sólidos:
8.1.1. Conclusiones.
Los residuos sólidos municipales se incrementan con el crecimiento poblacional y la expansión
urbana. La principal deficiencia en el manejo es la etapa de tratamiento y disposición final, porque
Trujillo no cuenta con plantas de tratamiento ni con relleno sanitario. A esto se adiciona el hecho
que, a pesar de la sensibilización y el programa de segregación en la fuente que desarrolla el
SEGAT, todavía existe debilidad en la concientización ciudadana.
El auge de la construcción, como consecuencia de la reactivación económica del país, mejora la
infraestructura urbana y a la vez incrementa los residuos de construcción en la ciudad, debido a la
falta de escombreras y a un plan de manejo adecuado para este tipo de residuos.
Los residuos industriales, peligrosos y hospitalarios tampoco se están gestionando adecuadamente,
con perjuicio de la calidad de vida de los ciudadanos y atentado al ornato de la ciudad con carácter
urgente.
8.1.2. Líneas de acción
Tabla 8.1: Líneas de acción - componente: residuos sólidos
Objetivo
Proyectos y/programas
Instrumentos
Actores
Dar valor agregado a los residuos sólidos de Trujillo para generar fuentes de
trabajo y mayor tiempo de vida del relleno sanitario.
Planta de Tratamiento de Residuos
Sólidos. Centro de acopio de
residuos orgánicos e inorgánicos de
Trujillo, que dará valor agregado a
los residuos.
Estudios técnicos.
Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Asociación
de recicladores.
Adecuada disposición final de los residuos sólidos de
Trujillo.
Construcción del relleno sanitario
de Trujillo.
Estudios técnicos
Modelo de gestión.
MPT,SEGAT, MD, GR, Recicladores
Atender las demandas sociales
Integración de recicladores a la
gestión de los residuos sólidos en Modelo de gestión.
225
los distritos.
MPT, SEGAT, MD, GR, Recicladores.
Plan de manejo de residuos de
construcción y residuos peligrosos.
Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-
SEGAT, Gobierno Regional.,
DR de Salud.
8.2. Agua
8.2.1. Conclusiones
En el área de estudio, el 18,42% de la población no cuentan con agua potable dentro de sus
domicilios. Implica que los hogares deberán almacenar agua. Como generalmente no se realiza
adecuadamente, constituyen un riesgo para el desarrollo del dengue. Se han encontrado casos en
zonas como El Porvenir.
Adicional a la deficiencia en el abastecimiento de agua tanto para consumo humano como para la
agricultura y otras, las fuentes de agua superficiales son contaminadas por efluentes de la minería,
industriales, plaguicidas y fertilizantes, desagües domésticos. En la conducción y distribución se
pierde alrededor del 44%, lo que significa la necesidad de controlar los vertimientos y aplicar la
normatividad, así como controlar las pérdidas a través del mantenimiento del sistema de
conducción.
Las lagunas de oxidación de Trujillo cumplirán su ciclo de vida en el 2012. Las plantas de
tratamiento están requiriendo de mantenimiento, con una fuerte inversión. Esta situación requiere
especial atención y búsqueda de alternativas y tecnologías apropiadas para tratar la totalidad de las
aguas residuales; al mismo tiempo se requiere mejorar el control de la disposición final de las
mismas para resguardar la salud de la población. Esto no deja de ser una oportunidad para entrar
en los proyectos de MDL.
8.2.2. Líneas de acción
226
Tabla 8.2: Líneas de acción - componente: agua
Objetivo
Proyectos y/programas
Instrumentos
Actores
Mejorar el abastecimiento de
agua potable.
Implementar el abastecimiento
de agua potable en zonas
carentes del servicio, así como
el cambio de las redes de
distribución.
Planes de inversión.
Gobierno Regional, SEDALIB, Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Municipalidades distritales,
SUNASS.
Optimizar el
tratamiento de las aguas residuales, resguardando la salud humana.
Mantenimiento de las lagunas
de oxidación y búsqueda e
implementación de nuevas
tecnologías para el tratamiento
de las aguas residuales.
Estudios técnicos.
Plan de implementación y
manejo.
SEDALIB, Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional.
Municipalidades distritales, Cámara de Comercio, Colegio de ingenieros,
empresas privadas, SUNASS.
Cambiar las fuentes de agua para el riego de
áreas verdes públicas.
Implementación de planta
piloto para tratamiento de
aguas residuales tratadas.
Estudios técnicos.
Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, SEDALIB.
Disminuir la pérdida de agua en la
agricultura.
Mejorar la distribución y uso del agua de riego.
Plan de manejo y control
SEDALIB, Municipalidad Provincial de Trujillo, Gobierno Regional, ALA.
8.3. Aire:
8.3.1. Conclusiones:
No se puede conocer el nivel de calidad del aire en el área de estudio, porque actualmente no existe
un sistema de mediciones de GEI. Se deduce que los gases y el material particulado se
incrementan en función de la congestión vehicular, el incremento del parque automotor y de los
negocios. Es necesario contar con una red de monitoreo de gases.
La descomposición de la materia orgánica incrementa la contaminación del aire; produce además
olores desagradables y generan deterioro en la salud. Se constituye entonces en tema prioritario
para el escenario de sostenibilidad de Trujillo.
El ruido urbano se constituye en uno de los problemas de la ciudad que debe ser atendido, vía
normatividad, fiscalización y control además de mejorar de la gobernabilidad.
8.3.2. Líneas de acción
227
Tabla 8.3: Líneas de acción - componente: aire
Objetivo
Proyectos y/programas
Instrumentos
Actores
Mejorar la calidad de aire y disminuir las emisiones de
GEIs
Control las emisiones del
parque automotor, industrias y
negocios.
Estudios técnicos. Plan de acción. Ordenanza Municipal.
MPT-SEGAT, Asociación de transportistas, PNP.
Mejorar el transporte público, tendiendo al transporte masivo y alternativo.
Estudios técnicos. Plan de Inversiones.
MPT-SEGAT, Asociación de transportistas, empresas privadas.
Implementación de red
semafórica.
Estudios técnicos e implementación.
Municipalidad Provincial de Trujillo.
Cambio de las unidades
vehiculares de mayor
antigüedad.
Ordenanza Municipal.
Municipalidad Provincial de Trujillo, Empresas de transporte
Contar con inventarios de los GEI y disponer de data para la toma
de decisiones.
Implementar un sistema de monitoreo de calidad de aire.
Estudios técnicos. Plan de gestión.
MPT-SEGAT, Asociación de transportistas, empresas privadas, GR, CAMT, CAR, Cámara de Comercio, otros
8.4. Biodiversidad y áreas verdes
8.4.1. Conclusiones
El Continuo Urbano de Trujillo está ubicado en la costa norte del Perú, en una faja desértica.
Actualmente está ampliando su frontera agrícola; sin embargo, todavía se cuenta con ecosistemas
naturales como son: las lomas del Cerro Campana, los humedales, el río Moche, que se encuentran
en riesgo y necesitan ser recuperados y conservados.
La vulnerabilidad de Trujillo frente al cambio climático requiere de una estrategia para su
adaptación. Uno de sus programas debe ser el incremento de áreas verdes, tal como se establece
en el "Plan a Limpiar el aire de Trujillo", mejorar los viveros, puesta en valor del jardín botánico,
entre otras iniciativas. Con ello también estaríamos incrementando la biodiversidad urbana.
8.4.2. Líneas de acción
228
Tabla 8.4: Líneas de acción - componente: biodiversidad y áreas verdes
Objetivo
Proyectos
y/programas
Instrumentos
Actores
Recuperación y conservación de ecosistemas naturales que influyen en el Continuo Urbano de Trujillo y darle valor agregado a través de desarrollo de proyectos eco-turísticos
Recuperación y puesta en
valor de la ribera y bocana
del río de Moche,
implementación de un
corredor eco turístico.
Formación de la Comisión Técnica. Estudios técnicos. Plan de Manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional. Municipalidades distritales, Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, ONGs, etc.
Diagnóstico y Plan de
manejo de los Humedales
de la Provincia de Trujillo.
Formación de la Comisión Técnica. Estudios técnicos. Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, etc.
Reconocimiento y Plan de
manejo del Cerro
Campana.
Formación de la Comisión Técnica. Estudios técnicos. Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional. Municipalidades distritales, Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, ONGs ,etc.
Implementación del
Cinturón Ecológico de la
Provincia de Trujillo y
forestación urbana
productiva.
Formación de la Comisión Técnica. Estudios técnicos. Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional. Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, ONGs, etc.
Contar con un instrumento de gestión que oriente el inventario, determinación de los espacios intangibles destinados a las áreas verdes de la Provincia de Trujillo y su mantenimiento.
Plan Provincial de áreas
verdes.
Formación de la Comisión Técnica. Estudios técnicos. Plan de manejo.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, ONGs, etc.
Abastecer de plantas
para incrementar las
áreas verdes
públicas de Trujillo.
Implementación de
viveros forestales y
ornamentales.
Plan de inversiones. MPT-SEGAT
Proteger la biodiversidad urbana
Puesta en valor del Jardín
Botánico. Expediente técnico.
MPT-SEGAT
Contar con albergue para la fauna silvestre recuperada y al mismo tiempo un espacio de encuentro de los ciudadanos
Parque Ecológico de
Trujillo.
Expediente técnico. Modelo de gestión del parque.
Empresas privadas, Cámara de Comercio y Producción de la LL Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, Gobierno Regional, Municipalidades distritales, Universidad Nacional de Trujillo-Colegio de Biólogos, ONGs, etc.
229
8.5. Ambiente construido
8.5.1. Conclusiones
Trujillo creció no sólo en población, sino también en negocios y otras actividades. Los talleres y
empresas de transporte ahora están dentro de la ciudad; en los distritos del Porvenir y Florencia
de Mora las fábricas de calzado y las curtiembres se ubican en las casas. Se requiere de un
adecuada zonificación ecológica económica que defina el uso de los suelos de acuerdo a su
vocación; por ejemplo, que incluya parques industriales que con sistema de tratamiento
centralizado de efluentes y residuos sólidos.
El crecimiento económico de Trujillo (según la revista ―América Economía‖ es la segunda de
mayor crecimiento de Latinoamérica económico) se ha constituido en una razón más para la
inmigración de la población de la sierra a la costa, principalmente a Trujillo. El desplazamiento ha
sido a lugares llamados asentamientos humanos, ubicado en suelos eriazos, arenosos y las
quebradas, se han convertido en cinturones de pobreza y extrema pobreza, y viven en
condiciones insalubres y de gran riesgo por la vulnerabilidad de sus características morfológicas.
Se evidencia que el Continuo Urbano de Trujillo es vulnerable frente al cambio climático. Los
factores son: por su ubicación geográfica, su infraestructura física (no está preparada para
afrontar fuertes lluvias), la cultura ambiental es insipiente en las personas para adaptarse al
cambio climático, con el cual incrementa el riesgo, especialmente en los sectores de pobreza.
Trujillo debe ir adecuando su infraestructura urbana a estos temas emergentes; por ejemplo, la
construcción de sistemas de drenaje, barrios eco eficientes con tratamiento de residuos y
efluentes centralizado, entre otros.
8.5.2. Líneas de acción
Tabla 8.5: Líneas de acción - componente: ambiente construido
Objetivo
Proyectos y/programas
Instrumentos
Actores
Contar con modelo de construcción que incluya criterios de sostenibilidad y adaptación al cambio climático.
Promover la inversión privada en
programas de viviendas ecoeficientes.
Estudios técnicos y plan de acción.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEDALIB, MD, HIDRANDINA, Colegios profesionales.
Disminuir el riesgo de las viviendas y áreas de cultivo dotando de un sistema remoción de agua acumulada, bajar el nivel de la napa freática y dar uso al agua en implementación y manejo de áreas verdes.
Sistema de drenaje entubado en
zonas del distrito de Buenos Aires.
Estudios técnicos para su ejecución.
MPT, MD Víctor Larco Herrera, SEDALIB.
Instalación de pozo tubular de agua
subterránea para las áreas verdes.
Estudios técnicos para su ejecución.
MPT, SEGAT, SEDALIB.
230
Minimización del ruido urbano y vibraciones en Trujillo.
Diagnóstico, mapa de ruidos,
implementación del laboratorio de
ruidos y vibraciones y mecanismos de
operación y control del ruido en la
ciudad.
Mapa de ruidos. Plan de acción. Ordenanzas.
Municipalidad Provincial de Trujillo-SEGAT, PNP, Policía Ecológica, Empresas de Transporte, Cámara de Comercio, Patronato de Trujillo, Centros educativos, etc.
8.6. Temas transversales
8.6.1. Conclusiones
De manera general se ofrecen algunas conclusiones transversales o que guardan relación con más
de uno de los aspectos arriba indicados:
Información: No siempre se cuenta con información suficiente y adecuada que permita analizar y
evaluar el estado ambiental y a través de ella proyectar escenarios a futuro. Hay una necesidad
urgente de contar con un sistema de información centralizada, estandarizada que facilite la toma
de decisiones, las investigaciones y otras acciones con el ahorro de tiempo.
Conciencia ciudadana: En los últimos años se avanzó en el conocimiento de los problemas
ambientales, principalmente a través del programa de educación ambiental, capacitación y
sensibilización puesto en marcha por el SEGAT en los dos últimos años. Motivó a las
instituciones y a la ciudadanía a elaborar y ejecutar sus propios programas y actividades en
materia ambiental. En este sentido, encontramos en los jóvenes, niños y personas de la tercera
edad aliados estratégicos para el cumplimiento de los objetivos de la educación ambiental.
Político e institucional: El conocimiento de los problemas ambientales por los ciudadanos ha
determinado que se coloque en la agenda pública el tema ambiental. Esto permite que los
gobiernos locales inviertan en atender los servicios básicos e introduzcan sus propuestas y
planes de gobierno mejorar la calidad de vida en su jurisdicción. Este tema debemos resaltar el
involucramiento de los medios de comunicación masiva.
La gobernabilidad: En materia ambiental todavía no está fortalecida. Se traduce en una
deficiente articulación de las acciones y programas que se ejecuta. Existiendo una necesidad de
mejorarla, trabajar en conjunto para encaminar el desarrollo sostenible de Trujillo.
231
La creación del Ministerio del Ambiente: Ha dinamizado el trabajo ambiental, especialmente
en la creación de conciencia ciudadana, aparición de nuevas normas y la fiscalización y sobre
todo el fortalecimiento de capacidades institucionales.
La creación del SEGAT, en Trujillo: Ha dado el impulso a la gestión ambiental en el distrito de
Trujillo, motivó a los demás distritos a mejorar su desempeño y lo mismo con relación a las
instituciones como el gobierno regional notándose una mayor presencia y trasladando la
experiencia ganada en estos años de existencia.
8.6.2. Líneas de acción
Tabla 8.6: Líneas de acción - componentes: temas transversales
Objetivo
Proyectos y programas
Instrumentos
Actores
Crear ciudadanía ambiental y fortalecer capacidades de las autoridades, funcionarios públicos y vecinos en general.
Desarrollo y fortalecimiento de la
cultura ambiental que incluya, entre
otros, la preparación de algunos tipos
de materiales y acciones iniciales.
Plan de educación, sensibilización y capacitación ambiental.
MPT, SEGAT, SEDALIB, MD, Medios de Comunicación, Sector educativo, Colegios profesionales, ONGs, etc.
Facilitar el análisis y construcción de línea base y seguimiento de avances.
Definición de base de datos
institucionales y el sistema
centralizado.
Acuerdos interinstitucionales, compromisos y Plan de acción.
Ministerio del Ambiente, MPT-SEGAT, Instituciones públicas y privadas.
Mejorar la confianza de las instituciones y la ciudadanía para su participación.
Programa de reuniones de trabajo, de
comunicación efectiva del Alcalde a
través de los Comités Consultivos y
otros.
Agenda Programada.
MPT e instituciones públicas y privadas. Medios de comunicación.
Contar con instrumentos guías para encaminar el desarrollo sostenible de Trujillo.
Plan de Desarrollo Concertado al
2012.
Plan de trabajo.
MPT e instituciones públicas y privadas, sociedad civil
Zonificación ecológica económica
(ZEE).
Plan de trabajo.
MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.
Actualización del mapa de peligros de
la ciudad de Trujillo.
Plan de trabajo.
MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.
Estrategias para la adaptación al
cambio climático.
Plan de trabajo.
MPT, GR e instituciones públicas y privada, sociedad civil.
8.7. Conclusión final
Finalmente, el estado del ambiente del Continuo Urbano de Trujillo afecta la calidad de vida de sus
pobladores. En el marco de desarrollo sostenible que se plantea, es necesario reforzar la gobernabilidad
para, responsablemente, desarrollar compromisos de ciudad para atender las prioridades definidas de
manera consensuada. Trabajar de esta manera minimizará el esfuerzo humano, la inversión económica,
se logrará la confianza de los ciudadanos en sus gobernantes y motivará tanto la inversión privada como
la contribución de los propios habitantes vía impuestos y arbitrios. Aprovechar oportunidades como el
232
crecimiento económico, la riqueza turística cultural, religiosa y ecológica es todo un reto para dar
sostenibilidad al desarrollo y los beneficios serán para todos, especialmente para los asentamientos
humanos de pobreza, porque ellos que tienen una reducida capacidad de respuesta y se encuentran en
alto riesgo.
234
Capítulo 1
Chinguel, J.L. y Rosales, L.A. (2009). Convergencia económica y en desarrollo humano en el
norte del Perú: influencia de las transferencias a los Gobiernos Locales. UPN. Economía y
sociedad Nº72.CIES.Lima-Perú.
Instituto de Investigación en Desastres y Medio Ambiente (IIDMA) (2002) .Mapa de peligros de la
Ciudad de Trujillo y zonas aledañas. Convenio UNT / INDECI dentro del programa de Ciudades
Sostenibles. Trujillo – Perú.
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2009). Perfil Socio demográfico del
Departamento de La Libertad, Trujillo - Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al
2010. PLANDEMETRU. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo - Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de
Trujillo (MPT - P.E. PLANDEMETRU) (1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y
Sostenible de Trujillo. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo - Instituto Nacional de Cultura La Libertad (MPT – INC)
(2001). Plan de Manejo y Desarrollo Centro Histórico de Trujillo. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2003). Atlas Ambiental de Trujillo. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2009). Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo
2010-2019. Trujillo – Perú.
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (2010). Informe de Planilla Meteorológica de la Estación del
Valle de Moche. Trujillo – Perú.
Pinillos, R. A. y Pinillos, V. C. (2007). Ciencias Sociales I. Trujillo - Perú.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo
– Perú.
Páginas web
http://geografia.laguia2000.com/geografia-regional/america/geografia-de-peru-generalidades.
Visitado el 28/11/2010.
http://maps.google.es/. Visitado el 28/11/2010.
http://www.colliersmn.com/prod/ccgrd.nsf/City/12AC4B752DC537A485257570007576A5/$File/T
KR+Retail+-+4T+2008.pdf. Visitado el 30/11/2010.
http://sites.google.com/site/avesentrujillo/. Visitado el 05/12/2010.
http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital. Visitada
05/04/2011
235
Capítulo 2
Accinelli, R; Yshii, C; Córdova, E; Sánchez-Sierra, M; Pantoja, C; Carbajal, J. (2005). Evaluación
del efecto de los combustibles de biomasa en el aparato respiratorio en tres comunidades rurales
andinas: Cutini Capilla (3850 m.s.n.m., Puno), Ayamachay y Uyshahuasi (2850 m.s.n.m,
Lambayeque). Universidad Peruana Cayetano Heredia. Lima – Perú.
Atlas Regional del Perú (2004). La Libertad: Geografía, historía, cultura y turismo; Tomo X. Lima
– Perú.
Cámara de Comercio de La Libertad. Visión Empresarial. N° 70, Año XIX, jul/ago. Trujillo, 2009
Dirección Regional de Salud - La Libertad (DIRESA-LL) (2007). Plan Estratégico de La Dirección
Regional de Salud La Libertad, 2007-2011. Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico.
Trujillo – Perú.
Gesta Zonal de Trujillo – PRAL (2005). Diagnóstico de línea base de la Cuenca Atmosférica de
Trujillo Metropolitano. Trujillo – Perú.
Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) (2007). Región en Cifras. Gerencia Regional de
planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial. Trujillo - Perú.
Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) (2004). Dirección Regional de Energia y Minas, 2004.
Informe de Gestión Trujillo, Perú.
Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) (2009). Dirección Regional de Cooperación
Internacional. Trujillo - Perú.
Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) (2005). Salud: La Voz de La Libertad. Plan
Participativo Regional de Salud de La Libertad 2006-2010 PPR Salud. Trujillo.
HIDRANDINA (2010). Informe del oficio GOHN-0676-2010.
Instituto de Estudios Peruanos (IEP) (2007). Proyecto de Desarrollo Territorial Rural a Partir de
Productos y Servicios con Identidad, Huacas de la Costa Norte (Perú). Lima - Perú. 91 p.
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) (2007). Censos Nacionales 2007: XI de
Población y VI de Vivienda.
INEI. Perú: Mapa del Déficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007. Lima, 2009
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al
2010. PLANDEMETRU. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo - Instituto Nacional de Cultura La Libertad (MPT – INC)
(2001). Plan de Manejo y Desarrollo Centro Histórico de Trujillo. Trujillo – Perú.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2009). Plan Vial Provincial Participativo de Trujillo
2010-2019. Trujillo – Perú.
236
Municipalidad Provincial de Trujillo. PLANDET. Déficit Cuantitativo de Vivienda en la Provincia de
Trujillo. Trujillo, 2010.
Municipalidad Provincial de Trujillo (2005). Plan Provincial de Acción por los Niños y
Adolescentes 2002-2010. Trujillo – Perú.
PLANDET – MPT (2008). Revisión y Actualización del Esquema Director de Trujillo. Trujillo –
Perú.
PLANDET – MPT (2010). Documento de trabajo, Junio. Trujillo – Perú.
Pérez-Cordón, G; Rosales, M; Valdez, R; Vargas-Vásquez, F; Córdova, O (2008). Detección de
parasitos intestinales en agua y alimentos de Trujillo, Perú. En Ver. Peru. Med Exp Salud
Pública. Lima – Perú. 25 (1): 144-148.
Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (P.E. PLANDEMETRU - MPT)
(1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo. Trujillo – Perú.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo
- Perú.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT- MPT) (2010). Agenda Ambiental 2010-2011.
Trujillo – Perú.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2010). Informe técnico de la Sub-
gerencia de Áreas verdes, Trujillo - Perú.
Smith (1983). Air Pollution and rural biomass fuels in developing countries: A pilot village study in
India and implication for research and policy. Atmos Environ.
Valdivia Contreras Emilio (2004). Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972. Lima -
Perú.
Páginas web
http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf. Visitado el 07/11/2010.
http://www.segat.gob.pe/portal/transparencia.php. Visitado el 09/11/2010.
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/cap34003.htm. Visitado el
12/11/2010.
http://www.camaratru.org.pe/files/pdf/030_039_libro_fsida.pdf. Visitado el 12/11/2010.
http://proyectos.inei.gob.pe/mapas/bid/default.asp. INEI. Banco de Información distrital. Visitado
el 05/04/2011
237
Capítulo 3
Cabrera, A (1991). Ficología. 2da. Edición Universidad Nacional de Trujillo.
Cabrera, A (1997). Residuos tóxicos de organofosforados en fruto de Lycopersicum sculentum
―tomate‖. Valle Moche. UNT.
Cabrera, A (2000). Parásitos, Hemoglobina y Eosinofilia en trabajadores del relleno sanitario ―El
Milagro‖ UNT. Trujillo.
Dirección Regional de Salud La Libertad, Dirección ejecutiva de salud, Dirección de ecología y
protección ambiental (DIRESA-LL, DISA y DEPA) (2007). Informe de la Vigilancia y monitoreo
de la calidad del aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo en el año 2007.
Dirección Regional de Salud La Libertad, Dirección ejecutiva de salud, Dirección de ecología y
protección ambiental (DIRESA-LL, DISA y DEPA). (2008). Informe de la Vigilancia y monitoreo
de la calidad del aire en la Cuenca Atmosférica de Trujillo en el año 2008.
Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) Zonal de aire de Trujillo (2005). Diagnóstico de
línea base de la cuenca atmosférica de Trujillo Metropolitano.
Instituto de Investigación en Desastres y Medio Ambiente (IIDMA) (2002) .Mapa de peligros de la
Ciudad de Trujillo y zonas aledañas. Convenio UNT / INDECI dentro del programa de Ciudades
Sostenibles.
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) (2007). Censos Nacionales 2007: XI de
Población y VI de Vivienda.
Mimbela, J (2008). Ponencia: Tratamiento de aguas residuales en SEDALIB S. A.
– soluciones aplicadas. Jefe de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales SEDALIB
S.A.
Ministerio del Ambiente (MINAM) (2008). Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM.
Ministerio del Ambiente (MINAM) (2009). Compendio Teórico: Armonización de Redes de
Monitoreo de Calidad de Aire.
Mostacero, J. (1989). Sistemática Fanerogamia. UNT.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al
2010. PLANDEMETRU.
Municipalidad Provincial de Trujillo - Instituto Nacional de Cultura La Libertad (MPT – INC)
(2001). Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histórico de Trujillo.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2003). Atlas ambiental de Trujillo.
Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) (2006). Sub-Gerencia de áreas verdes.
Pérez-Cordón, G; Rosales, M; Valdez, R; Vargas-Vásquez, F; Córdova, O (2008). Detección de
parasitos intestinales em água y alimentos de Trujillo, Perú. En Ver. Peru. Med Exp Salud
Pública. Lima – Perú. 25 (1): 144-148.
238
Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (P.E. PLANDEMETRU - MPT)
(1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.
SEDALIB S.A. (2009). Informe de la Gerencia Comercial.
SEDALIB S. A. (2009). Manual de operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de
aguas residuales.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Informe Nº037-
2009/SEGAT/CAT.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS para la Provincia de Trujillo 2010-2020. CAMT. Trujillo.
Sistema de Información Ambiental Local (SIAL Trujillo – SEGAT) (2007). Ordenanza Municipal
Nº 008-2007-MPT. Protección de la Calidad Ambiental Acústica.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) (2007). INFORME Nº 047-
2007-SUNASS/120-F.19,21,48 págs.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) (2007). Plan Maestro
optimizado 2005-2035.
Páginas web
http://www.minag.gob.pe/hidrometeorologia/cuencas-e-hidrografia.html. Visitado el 10/01/2010.
http://www.mtc.gob.pe/indice/D.-
%20NORMATIVIDAD%20SOCIO%20AMBIENTAL/D.1%20Normas%20de%20Caracter%20Gen
eral/DS%20047-2001-MTC.pdf. Visitado el 21/01/2010
Capítulo 4
Beltrán, R. (2005). Diagnóstico socioeconómico de la campiña de Moche. Trujillo – Perú.
Cabrera, A (2000). Parásitos, Hemoglobina y Eosinofilia en trabajadores del relleno sanitario ―El
Milagro‖. UNT. Trujillo - Perú.
Centro de Salud-Campiña de Moche (2003). Comunicación personal. Trujillo – Perú.
Dirección Regional de Salud La Libertad (DIRESA-LL) (2007). Oficina de Epidemiología.
Compendio 2007. Trujillo – Perú.
Dirección Regional de salud La Libertad (DIRESA-LL) (2008). Plan Estratégico para la Atención
de las Prioridades Regionales en Salud 2008-2012. Trujillo – Perú.
Dirección Regional de Salud La Libertad (DIRESA-LL) (2009). Plan Estratégico de la Dirección
Regional de Salud La Libertad 2007-2011. Trujillo – Perú.
239
Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) Zonal de aire de Trujillo (2005). Diagnóstico de
línea base de la cuenca atmosférica de Trujillo Metropolitano. Trujillo – Perú.
Instituto de Investigación en Desastres y Medio Ambiente (IIDMA) (2002) .Mapa de peligros de la
Ciudad de Trujillo y zonas aledañas. Convenio UNT / INDECI dentro del programa de Ciudades
Sostenibles. Trujillo – Perú.
Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas (IREN – NORTE) (2009). Informe Nº 2 Registro
hospitalario de cáncer. I semestre 2008 – I semestre 2009‖. La Libertad. Trujillo – Perú.
Pérez-Cordón, G; Rosales, M; Valdez, R; Vargas-Vásquez, F; Córdova, O (2008). Detección de
parasitos intestinales em água y alimentos de Trujillo, Perú. En Ver. Peru. Med Exp Salud
Pública. Lima – Perú. 25 (1): 144-148.
Proyecto Especial Chavimochic (1995). Estudio de "Planeamiento de drenaje del Valle Moche".
Trujillo – Perú.
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, 2009.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT (2009), Informe de Gestión. Sub gerencia de
Limpieza Pública.
Servicio de gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT - MPT) (2010). Informe de la Unidad de
Fiscalización y Control.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT - MPT) (2010). Memorándum Nº 0514-2010-
SEGAT/GG. Costo del Servicio de Limpieza Pública.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) (2007). Informe Nº047-
2007-SUNASS/120-F.
Páginas web
http://www.digesa.sld.pe/pw_playas/monitoreo/2010/sem32-1/Libertad.html. Visitado el
09/10/2010.
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs313/es/index.html. Visitado el 20/10/2010.
http://noticiasnorte.com/2010/01/25/monitorean-salubridad-de-playas-libertenas. Visitado el
16/11/2010.
http://trujilloenlinea.blogspot.com/2009_04_01_archive.html. Visitado el 21/11/2010.
240
Capítulo 5
Municipalidad Provincial de Trujillo (1995). Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010.
PLANDEMETRU.
Municipalidad Provincial de Trujillo (2011). Ordenanza N° 002-2011-MPT. Trujillo.
Municipalidad Provincial de Trujillo. Boletín Oficial de Noticias – N° 062 / Jueves 31 de Marzo
de 2011.
Municipalidad Provincial de Trujillo (2007). Gerencia de Desarrollo Urbano. Exposición de
Logros.
Proyecto Especial de Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo (P.E. PLANDEMETRU - MPT)
(1999): Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2009). Oficio Nº 1613-2009-GRLL-
PRE-PECH-01.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT - MPT) (2009). Carta Nº 093 de la Empresa
Agroindustrial Laredo.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT – MPT) (2010). Archivo interno. Ordenanzas y
acuerdos del consejo de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT - MPT) (2010). Agenda Ambiental 2010-2011.
Trujillo.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (2010). Plan Operativo 2001. Trujillo.
Páginas web
http://190.41.137.69:81/sial/index.php?accion=verListNormatividadAll. Visitado el 25/09/2010.
http://www.ceplan.gob.pe/img/ley_27867.pdf. Visitado el 03/10/2010.
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=426&Itemid=81.
Visitado el 04/10/2010.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/mod_ver.aspx?tipo=3. Visitado el 07/03/2011.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/mod_ver.aspx?tipo=57. Visitado el 07/03/2011.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/mod_ver.aspx?tipo=2. Visitado el 07/03/2011.
http://www.segat.gob.pe/documentacion/Ordenanza_Municipal_038-2008-
MPTPLAN_A_LIMPIAR_EL_AIRE.pdf. Visitado el 11/10/2010.
http://ofi.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/titulo.asp?donde=consulta&codigo=149708&version=1.
Visitado el 21/03/2011.
http://www.plandet.gob.pe/flash/presentacion.swf. Visitado el 30/03/2011.
http://www.mpt.gob.pe/noticias/noticias/ajaxenabledwebsite2/multimedia/om_037-2008.pdf.
Visitado el 08/12/2010.
241
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=426&Itemid=81.
Visitado el 17/02/2011.
Capítulo 6
Chavarro, M; Ulloa, A (2008). Preparándose para el futuro: Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y
adaptación frente al cambio climático. UNODC-Colombia Proyecto AD/COL/I21. Bogotá, CO.
Diario La Industria. Publicación de fecha: 22 de agosto del 2010.
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) (2007). Censos Nacionales 2007: XI de
Población y VI de Vivienda.
Ministerio del Ambiente – MINAM (2010). El Perú y el Cambio Climático. Segunda Comunicación
Anual del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Pabón, José Daniel (2003). El aumento del nivel del mar en las costas y área insular de
Colombia. En: El Mundo marino de Colombia investigación y desarrollo de territorios olvidados
Red de Estudios del Mundo Marino-REDMAR, Universidad Nacional de Colombia, pp. 75-82.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2009). Manual de
Entrenamiento sobre Vulnerabilidad y Adaptación ante el Cambio Climático para GEO Ciudades.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad – SEDALIB (2010). Resolución de
Gerencia General Nº 061-2010-SEDALIB S.A.-40000-GG del 11.020.2010.
Vargas, P (2009). El cambio climático y sus efectos en el Perú. Banco Central de Reservas del
Perú. Lima, PE.
Vergara C, S; Ganoza E, L; Sánchez D, P (2010). La Libertad: El Clima y los ríos en cifras,
estadística de seis décadas. Gobierno Regional de La Libertad. Trujillo PE.
Páginas web
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/8283/jjgomez.pdf. Visitado el 02/12/2010.
http://www.senamhi.gob.pe/main_down.php?ub=est&id=estudio03. Visitado el 09/12/2010.
http://sindicatoobrerosbackus.blogspot.com/2010/11/laboral_25.html. Visitado el 13/12/2010.
http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/SPE-CI-A-24-07.pdf. Visitado el 17/12/2010.
http://www.pnud.org.pe/PDFs_IDH/master/Observatorio-PNUDPeru.htm.Visitado el 19/12/2010.
http://www.tierramerica.info/nota.php?lang=esp&idnews=3863. "Perú - El agua peruana se
evapora en cultivos de exportación". Visitado el 07/01/2011.
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/manejo-de-la-tierra-y-el-agua/manejo-del-agua/impactos-
del-cc-sobre-el-agua/. Visitado el 18/02/2011.
242
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/adaptacion-al-cc/por-que-adaptarnos/la-vulnerabilidad-del-
peru/. Visitado el 20/02/2011.
http://www.cbd.int/doc/bioday/2007/ibd-2007-booklet-01-es.pdf. Cambio Climático y Diversidad
Biológica. Visitado el 23/02/2011.
http://www.pnud.org.pe/data/publicacion/idh2009vol2-05cap4.pdf. Visitado el 01/03/2011.
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=65. Visitado el 30/03/2011.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/. Visitado el 30/03/2011.
http://sinia.minam.gob.pe. Visitado el 04/04/2011.
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicas/textoe10.htm. Visitado el 04/04/2011.
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html. Visitado 04/04/11
http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza_Regional_Nro_020-2008-GR-
LL-CR.pdf. Visitado el 04/04/2011.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/Ordenanza%20Regional%20N%c2%ba%2
0021-2010-GR-LL-CR.pdf. Visitado el 04/04/2011.
http://www.regionlalibertad.gob.pe/. Visitado el 30/03/2011.
http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?tabid=170 Visitado el 30/03/2011.
http://www.plandet.gob.pe/Default.aspx?Tabid=167 Visitado el 30/03/2011.
Capítulo 7
Malca, Guillermo (2008). El Boom Inmobiliario en Trujillo: Prospección de un Suicidio Urbano
Anunciado. Trujillo.
Municipalidad Provincial de Trujillo - MPT. Gerencia de Desarrollo Urbano (2010). Informe Nº 001-
2010-MPT-GDU.
Municipalidad Provincial de Trujillo. Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial (2010).
Informe de la Flota Vehicular de Transporte Público de la Provincia de Trujillo 2008 - 2010. Oficio Nº
1440-2010-MPT/GTTSV.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2008). La Metodología para
la elaboración de los informes GEO Ciudades. Manual de Aplicación. Versión 3.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2008). GEO Cuba.
Evaluación del Medio Ambiente Cubano. Cuba.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA (2007). Perspectivas del
Medio Ambiente Urbano: GEO Loja.
Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo - SEGAT. Sub Gerencia de Tratamiento y Disposición Final
(2010).
Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP.
243
Páginas web
http://www.peruecologico.com.pe/lib_c27_t11.htm. Perú Ecológico. Enciclopedia Virtual. Visitado el
25/04/2010.
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/. Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Sistema de Consultas de Resultados Censales. Cuadros Estadísticos. Visitado el 10/12/2010.
http://sobrehistoria.com/cambio-climatico-y-la-historia/ . Cambio Climático y la Historia. Visitado el
21/11/2010.
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=664:
Reglamento-de-ley-29419-que-regula-actividad-de-recicladores-recibe-aportes-de-la-
ciudadania&Itemid=21. Visitado el 04/04/2011.
244
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Acuífero: Aquel estrato o formación geológica permeable que permite la circulación y el
almacenamiento del agua subterránea por sus poros o grietas.
2. Adaptación: Es el proceso evolutivo por el cual los organismos llegan a estar mejor
capacitados para vivir en su ambiente.
3. Agua potable: Aquella que puede ser consumida sin restricción. El término se aplica al
agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e
internacionales.
4. Aguas servidas: Desechos líquidos provenientes del uso doméstico, comercial e
industrial. Llevan disueltas o en suspensión una serie de materias orgánicas e inorgánicas.
5. Altitud: Distancia vertical de un objeto respecto de un punto origen dado, considerado
como nivel cero, para el que se suele tomar el nivel absoluto del mar.
6. Anticiclón del Pacífico Sur: De alta presión, con circulación de vientos de sur a norte,
que recogen la humedad existente y la llevan a la costa, donde se condensan en forma de
nubes bajas y persistentes de mayo a octubre, con alto contenido de humedad
atmosférica.
7. Arbitrios: Pagos que se efectúan por una contraprestación efectiva de un servicio público.
8. Área verde per cápita: Área verde por habitante, expresado en m2/hab.
9. Área Urbana: Es la parte del territorio de un distrito, conformado por centros poblados,
donde cada uno de ellos tiene un mínimo de 100 viviendas agrupadas contiguamente, los
cuales reciben el nombre de "Centros Poblados Urbanos".
245
10. Autosostenible: Capacidad de mantenimiento sin ayuda ni apoyo de otros organismos,
instancias u otros.
11. Balance Hídrico: Es el equilibrio entre todos los recursos hídricos que ingresan al sistema
y los que salen del mismo, en un intervalo de tiempo determinado.
12. Biodiversidad: Término por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos
sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones
de años de evolución según procesos naturales y también de la influencia creciente de las
actividades del ser humano.
13. Briqueta: Son bio-combustibles para generar calor utilizados en estufas, chimeneas,
hornos y calderas. La materia prima puede ser biomasa forestal (procedente de
aserraderos, fábricas de puertas, fábricas de muebles, fábricas de tableros de partículas,
etc), biomasa residual industrial, biomasa residual urbana, carbón vegetal o simplemente
una mezcla de todas ellas.
14. Calentamiento global: Se refiere al fenómeno del aumento de la temperatura media
global, de la atmósfera terrestre y de los océanos, desde 1850, coincidiendo con el final de
la denominada Pequeña Edad de Hielo, o ya sea en relación a periodos más extensos.
Este incremento se habría acentuado en las últimas décadas del siglo XX y la primera del
XXI.
15. Caudal: Cantidad de fluido que pasa en una unidad de tiempo.
16. Centro Histórico de Trujillo: Ocupa un área de 133.5 ha y está conformado por un total
de 1,783 lotes, que agrupados en 72 manzanas, se ubican dentro de la zona que fue
conocida como el ―Cercado de Trujillo‖, y que originalmente estuvo delimitada por la
muralla de la ciudad.
17. Clima árido: Clima de una región donde las lluvias anuales son menores a los 200 mm, y
el modelo climático estudiado se caracteriza por sus escasas precipitaciones, por debajo
de la evapotranspiración. Se debe a distintas causas, como la disposición del relieve o la
presencia de corrientes marinas frías que condensan la humedad y dan origen a desiertos
costeros.
246
18. Coeficiente de Gini: Medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado
Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede
utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual.
19. Continuo Urbano de Trujillo: Incluye los distritos de Trujillo, El Porvenir, Florencia de
Mora, Víctor Larco y el Centro Poblado Menor El Milagro. En este documento cada vez que
hablemos del Continuo Urbano de Trujillo no está incluido el Centro Poblado Menor de El
Milagro.
20. Cordillera de los Andes: Recorre el país longitudinalmente, y divide las masas de aire del
Pacífico y del Atlántico, estableciendo una barrera a la circulación de los vientos.
21. Corriente de Humboldt: Corriente marina originada por el ascenso de aguas profundas, y
por lo tanto muy frías, que se produce en las costas occidentales de la América del Sur.
Fue descrita por el científico Alexander von Humboldt en su famosa obra Viaje a las
regiones equinocciales del Nuevo Continente. Se debe a los efectos combinados del
movimiento de rotación terrestre y de la fuerza centrífuga de las aguas oceánicas en la
zona ecuatorial.
22. Corredor vial: Vía de circulación de tránsito terrestre donde está prohibido estacionar
vehículos durante un horario determinado.
23. Crecimiento económico: Aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales
producidos por una economía (generalmente un país o una región) en un determinado
período.
24. Consumo per cápita: Se emplea para calcular o estimar la cantidad promedio de
consumo anual, aplicable a cualquier bien, cualquier producto o cualquier servicio
adquirido por la población de un país o de una región específica.
25. Cuenca Hidrográfica: Es el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es
decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un
único lago endorreico.
26. Cultura Chimú: Surgen al decaer el Imperio wari entre los años 1100 y 1400 DC.
Ocuparon los territorios que antes habitaron los mochicas, llegando a expandir sus
247
dominios, en su etapa de mayor desarrollo, por toda una extensa franja del norte del Perú,
desde Tumbes hasta el valle de Huarmey.
27. Cultura Moche: También llamada cultura mochica, es una cultura arqueológica del
Antiguo Perú que se desarrolló entre los 100 a. C. y los 800 d. C. alrededor de los valles de
la costa norte del actual Perú.
28. Déficit Habitacional cualitativo: Cuantificar las deficiencias existentes en la calidad de la
vivienda en cuanto a su materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y
el acceso adecuado a servicios básicos principales (agua potable, desagüe y electricidad).
Para el cálculo de este déficit se excluye antes, todas las viviendas y los hogares que
fueron contabilizadas en el déficit cuantitativo.
29. Déficit Habitacional Cuantitativo: Se define como la cantidad de viviendas que se
necesita construir, reponer y/o reemplazar, primero, para satisfacer las necesidades de
viviendas de los hogares secundarios que aspiran a adquirir una, y segundo para reponer
viviendas que no son adecuadas para habitación humana.
30. Déficit Tradicional: Diferencia entre la cantidad total de hogares existentes y la cantidad
total de viviendas particulares con ocupantes presentes. Es la cantidad de viviendas que
faltarían construirse para que cada vivienda pueda albergar a un único hogar en su interior.
31. Degradación: Conjunto de procesos que deterioran o impiden la utilización de un
determinado recurso (el agua, el suelo fértil, el paisaje), por parte de la Humanidad.
32. Demografía dinámica: Es la parte de la demografía que estudia las poblaciones humanas
desde el punto de vista de la evolución en el transcurso del tiempo y los mecanismos por
los que se modifica la dimensión, estructura y distribución geográfica de las poblaciones.
33. Dengue: Enfermedad infecciosa producida por el virus dengue (4 serotipos), transmitida
por un zancudo llamado Aedes aegypti, que se reproduce en los depósitos de agua de
consumo humano en la vivienda.
34. Densidad poblacional: Distribución del número de habitantes a través del territorio de una
unidad funcional o administrativa (país, departamento, provincia, distrito).
248
35. Desarrollo económico: Capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de
promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.
36. Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en
peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.
37. Desecho biodegradable: Son aquellos desechos que se pueden descomponer por medio
de la acción de microorganismos, a través de un sistema natural aeróbico.
38. Desglaciación: Es la reducción de la masa de hielo, fenómeno producido por la
contaminación y los cambios climáticos mundiales y constituye una grave amenaza para
Perú, pues los nevados andinos son su reserva acuífera.
39. Disposición Final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos
sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente
segura.
40. Ecoeficiencia: Crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando menos
basura y polución.
41. Ecosistema: Sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos
(biocenosis) y el medio físico donde se relacionan (biotopo). Un ecosistema es una unidad
compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat.
42. Efecto invernadero: Fenómeno atmosférico natural que permite mantener la temperatura
del planeta, al retener parte de la energía proveniente del Sol.
43. Emigración: Consiste en dejar la región de origen para establecerse en otra región.
44. Estructura orgánica: Es el esquema de jerarquización y división de las funciones
componentes de la empresa o institución.
45. Erosión: Es la incorporación y el transporte de material por un agente dinámico, como el
agua, el viento o el hielo.
46. Escorrentía: Es la lámina de agua que circula sobre la superficie en una cuenca de
drenaje, es decir la altura en milímetros del agua de lluvia escurrida y extendida.
249
47. Expropiación: Institución de Derecho Público, que consiste en la transferencia coactiva de
la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnización, concretamente, a
un ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un
bien para que éste sea explotado por el Estado o por un tercero.
48. Fenómeno El Niño: Es el resultado de una profunda alteración de las características
físicas del Océano Pacífico Tropical en particular y de la Atmósfera Global, que en su
etapa madura se muestra como una invasión de aguas cálidas desde el Oeste hacia las
costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos en el clima y en los
ecosistemas y en consecuencia en la socio-economía de la región, en especial del Perú.
49. Forestación: Es la conversión de un área que no ha estado forestada por un periodo al
menos de 50 años, a través de la plantación, semillado o promoción inducida por el
hombre de la regeneración natural.
50. Glaciar: Es una gruesa masa de hielo que se origina en la superficie terrestre por
acumulación, compactación y recristalización de la nieve, mostrando evidencias de flujo en
el pasado o en la actualidad.
51. Gobernabilidad: Estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e
interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones
mixtas públicas y privadas.
52. Hábitat: Es el ambiente que ocupa una población biológica. Es el espacio que reúne las
condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su
presencia.
53. Hipótesis: Proposición aceptable que ha sido formulada a través de la recolección de
información y datos, aunque no está confirmada sirve para responder de forma tentativa a
un problema con base científica.
54. Humedad relativa: Humedad que contiene una masa de aire, en relación con la máxima
humedad absoluta que podría admitir sin producirse condensación, conservando las
mismas condiciones de temperatura y presión atmosférica.
55. Humedales: Superficies cubiertos de agua, sean estas de régimen natural o artificial,
permanente o temporal, estancado o corriente, dulce o salobre.
250
56. Índice de calidad sanitaria de playas (ICSP): es la valoración objetiva de las condiciones
sanitarias en que se encuentra una playa, y que es utilizada por la Autoridad de Salud para
la calificación sanitaria de las mismas, en resguardo de la salud de los usuarios.
57. Índice de desarrollo humano (IDH): Indicador estadístico compuesto que mide el
adelanto medio del país en lo que respecta a la capacidad humana básica, representada
por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes a través del tiempo:
longevidad, nivel educacional y nivel de vida.
58. Infecciones respiratorias agudas (IRAs): Son padecimientos infecciosos de las vías
respiratorias con evolución menor a 15 días y en ocasiones se complican con neumonía.
Las IRAs constituyen un importante problema de salud pública.
59. Inmigración: Entrada a un país de personas que nacieron o proceden de otro lugar.
60. Instrumento de Gestión: Conjunto de medidas de variado orden (jurídicas, económicas,
planificadoras, etc.) destinadas al logro de finalidades de protección ambiental.
61. Lagunas de oxidación: Son excavaciones de poca profundidad en el cual se desarrolla
una población microbiana compuesta por bacterias, algas y protozoos que conviven en
forma simbiótica y eliminan en forma natural patógenos relacionados con excrementos
humanos, sólidos en suspensión y materia orgánica.
62. Lagunas facultativas: Son diseñadas para remoción de DBO5 con base en una baja
carga orgánica superficial que permita el desarrollo de una población algal activa. Pueden
ser de dos tipos: laguna facultativas primarias que reciben aguas residuales crudas y
laguna facultativas secundarias que reciben aguas sedimentadas de la etapa primaria
(usualmente el efluente de una laguna anaerobia).
63. Malaria: Enfermedad producida por parásitos del género Plasmodium. Los síntomas son
muy variados, empezando con fiebre, escalofríos, sudoración y dolor de cabeza.
64. Material inorgánico reciclable: Son aquellas que no se sufren un proceso de
descomposición como plásticos (fundas, envases, botellas), papel, cartón, vidrio (botellas),
chatarra, aluminio.
251
65. Material particulado: Mezcla de partículas suspendidas en el aire las que varían en
tamaño y composición dependiendo de sus fuentes de emisiones.
66. Medio ambiente: Conjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y
bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera,
sustento y hogar de los seres vivos.
67. Migración: Desplazamiento de la población (humana o animal) que se produce desde un
lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el
caso de las personas o del hábitat en el caso de las especies animales migratorias.
68. Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los
residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o
técnica utilizada en la actividad generadora.
69. Mitigación: Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir la atenuación de los daños
potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento.
70. Napa freática: Es el nivel por el que discurre el agua en el subsuelo. En su ciclo, una parte
del agua se filtra y alimenta al manto freático, también llamado acuífero.
71. Nubes estratiformes: Son aquellas que se producen por la ascensión gradual de las
masas de aire. Suelen ser nubes blanquecinas y ocupar grandes extensiones. Producen
gran cantidad de lluvia, sobre todo los tipos más próximos al suelo, como los nimbos
estratos.
72. Organismo No Gubernamental: Entidad de carácter privado, con diferentes fines y
objetivos humanitarios y sociales definidos por sus integrantes, creada
independientemente de los gobiernos ya sea locales, regionales o nacionales.
73. Parque industrial: También llamado cinturón industrial, polígono industrial o zona
industrial. Es un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades
industriales, que pueden o no estar relacionadas entre sí.
74. Partículas Totales en Suspensión: Son partículas sólidas o líquidas de polvo, hollín y
pequeñas gotas de vapores, que según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en
cantidades que sobrepasan el límite permitido, ocasionan la disminución en la capacidad
respiratoria y generan problemas cardiovasculares, ocasiona además mala visibilidad en la
252
ciudad e impide la adecuada llegada de los rayos solares, factor fundamental para la
existencia de vegetación.
75. Peste bubónica: Enfermedad infecciosa aguda causada por el bacilo de Yersin (Yersinia
pestis). Es una etiopatología causada por ratas y otros roedores, que la portan pero no es
patógeno para ellos, y afecta al hombre a través de los ectoparásitos de estos animales.
76. Plaguicidas: Sustancias químicas o mezclas de sustancias, destinadas a matar, repeler,
atraer, regular o interrumpir el crecimiento de seres vivos considerados plagas.
77. Planificación: Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas
metas.
78. Población económicamente activa (PEA): Incluye a todas las personas, de ambos
sexos, que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos durante el
periodo de referencia elegido. En términos operativos esto incluye a todas las personas
que en el periodo de referencia trabajaron al menos una hora, a las personas que no
trabajaban pero tenían trabajo, o buscaban activamente un empleo.
79. Población económicamente activa (PEA) ocupada: Se considera como personas
empleadas a todas aquellas que se encuentren en el rango de edad adecuado y que estén
trabajando por lo menos una hora durante el periodo de referencia, salvo para el caso de
los Trabajadores Familiares no Remunerados, de los cuales se requiere que estén
trabajando por lo menos una tercera parte del tiempo normal de trabajo durante el periodo
especificado. La PEA ocupada también incluye a los que no trabajaron por estar enfermos,
de vacaciones, en huelga, con licencia, etc., y a las Fuerzas Armadas y Policiales.
80. Pobreza: Insatisfacción de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un
grupo social específico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad.
81. Pobreza extrema: Situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer
al menos las necesidades básicas de alimentación.
82. Precipitación pluvial: Se mide en milímetros (mm), que equivale al espesor de la lámina
de agua que se formaría, a causa de la precipitación, sobre una superficie plana e
impermeable. La precipitación es generada por las nubes cuando alcanzan un punto de
saturación; en este punto las gotas de agua creciente (o pedazos de hielo) que se forman
caen a la Tierra por gravedad.
253
83. Producción per cápita: Es la relación que hay entre el PBI (producto bruto interno), y la
cantidad de habitantes de un país.
84. Puntos críticos: Acumulación de residuos sólidos domiciliarios, de los mercados y
residuos de la construcción.
85. Radiación solar: Es el conjunto de radiaciones electromagnéticas emitidas por el Sol.
86. Recursos naturales: Aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza
sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.
87. Recursos renovables: Aquellos recursos que no se agotan con su utilización, debido a
que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los
recursos son disminuidos mediante su utilización.
88. Recursos no renovables: Recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados,
regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo.
89. Redes de drenaje: Red de transporte superficial de agua y sedimento, como ríos, lagos y
flujos subterráneos, alimentados por la lluvia o de la nieve fundida.
90. Reforestación: Es la conversión de un área que estuvo forestada, pero fue deforestada a
través de la plantación, semillado o promoción inducida por el hombre de la regeneración
natural.
91. Residuos sólidos: Aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, a través de un
sistema que incluya procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la
fuente, transporte, transferencia y disposición final, entre otros, siguiendo los lineamientos
establecidos en la normatividad nacional y tomando en cuenta los riesgos que causan a la
salud y el ambiente.
92. Río Moche: Es un corto río de la vertiente del Pacífico, localizado en la costa norte del
Perú, en la región de La Libertad. Nace en la Laguna Grande sobre los 3.988 m en las
cercanías del pueblo de Quiruvilca, con el nombre de río Grande, adoptando
posteriormente los nombres de río San Lorenzo y río Constancia. A la altura de la localidad
254
de San Juan, a unos 14 km de su origen, toma el nombre de río Moche, el mismo que
conserva hasta su desembocadura en el mar.
93. Resilencia: Conjunto de atributos y habilidades innatas para afrontar adecuadamente
situaciones adversas, como factores estresantes y situaciones riesgosas.
94. Segregación: Apartar, separar a alguien de algo o una cosa de otra.
95. Sociedad civil: Conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales
que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado.
96. Subempleo: Implica la subutilización de la mano de obra en el mercado de trabajo. Este
problema existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a
determinadas normas o a otra ocupación posible.
97. Suelo eriazo: Terreno pedregoso, arenoso, mediano o grueso, o erosionado, con poca
arcilla y por sus características propias no pueden retener humedad suficiente, por lo que
no son susceptibles de cultivo alguno.
98. Suelo salino: Suelo con exceso de sales solubles. La sal dominante en general es el
cloruro de sodio (NaCl), razón por la cual tal suelo también se llama suelo salino-sódico.
99. Tasa de mortalidad infantil: Indicador demográfico que señala el número de defunciones
de niños en una población de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer año
de su vida.
100. Transporte alternativo: Aquellos que el hombre ha diseñado para trasladarse de una
manera eficiente para así reducir los factores que producen la contaminación e incluso
costos.
101. Transporte masivo: Serie de medios de transporte que actúan conjuntamente para
desplazar grandes cantidades de personas en lapsos cortos.
102. Transversalidad: Concurrencia de distintas disciplinas en el estudio o el tratamiento de un
mismo objeto o fenómeno.
255
103. Trujillo Metropolitano: Ocupa un territorio de aproximadamente 110,000 ha comprendida
entre la parte baja del Valle de Moche (conocida como Valle de Santa Catalina) y los
intervalles existentes hasta el límite con el valle del río Chicama, por el norte y hacia el sur,
hasta el límite con el valle del río Virú. Está conformada por los centros urbanos que
forman el Continuo Urbano de Trujillo.
104. Vivero forestal: Lugar en el que se cultivan árboles hasta que estén listos para ser
plantados.
105. Vivero ornamental: Destinados a producir plantas de interior y exterior con fines de
ornamento o embellecimiento de espacios como parques y jardines.
106 .Viviendas no adecuadas: Las viviendas que por sus características no son adecuadas
para albergar a los hogares y por lo tanto requieren ser reemplazadas en su totalidad.
107. Vulnerabilidad: Grado al cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentar los
efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los eventos
extremos.
108. Zona marginal: Lugar donde viven personas con escasos recursos.
109. Zona peatonal: Espacio urbano donde el tránsito vehicular está prohibido, prevaleciendo
la circulación de peatones.
110. Zonificación económica ecológica: Es un proceso participativo y de concertación,
dinámico y flexible que permite analizar técnica e integralmente una área territorial
determinada (distrito, provincia, región o cuenca) para sectorizarla e identificar las
diferentes alternativas de uso sostenible, basado en la evaluación de sus potencialidades
y limitaciones, con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.
258
ANEXO N° 2.1.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
ANEXO 2.2
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO – SEGAT
Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo, 2007
259
Anexo 2.2
Organigrama estructural del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT. 2008
Fuente: www.segat.gob.pe.
260
Anexo 2.3
Déficit habitacional por componente cuantitativo y cualitativo de la zona urbana y rural en el
Continuo Urbano de Trujillo, 2007
Distrito
Déficit Habitacional %
Total Cuantitativo Cualitativo
Cif.Abs. % Total Déficit
tradicional
Viviendas no
adecuadas Total
Material irrecuperable (en paredes)
Viviendas hacinadas
Servicios básicos
deficitarios
Trujillo 10 388 100 65,1 62,2 2,9 34,9 3,6 24,8 6,5
Urbana 10 378 100 65,1 62,2 2,9 34,9 3,6 24,8 6,5
Rural 10 100 40,0 30,0 10,0 60,0 10,0 40,0 10,0
El Porvenir 9 179 100 27,4 25,5 1,9 72,6 16,6 27,1 28,8
Urbana 9 179 100 27,4 25,5 1,9 72,6 16,6 27,1 28,8
Florencia de Mora 1 807 100 56,5 56,2 0,3 43,5 2,2 33,3 8,0
Urbana 1 807 100 56,5 56,2 0,3 43,5 2,2 33,3 8,0
La Esperanza 7 553 100 35,5 32,7 2,8 64,5 10,8 30,7 23,0
Urbana 7 553 100 35,5 32,7 2,8 64,5 10,8 30,7 23,0
Víctor Larco Herrera 1 777 100 60,4 59,0 1,4 39,6 3,3 22,0 14,4
Urbana 1 773 100 60,5 59,1 1,4 39,5 3,2 21,9 14,4
Rural 4 100 0,0 0,0 0,0 100 25,0 75,0 0,0
Provincia Trujillo 36 754 100 42,8 40,6 2,1 57,2 9,9 27,9 19,4
Urbana 36 160 100 43,2 41,0 2,2 56,8 9,9 27,5 19,4
Rural 594 100 17,8 16,8 1,0 82,2 10,4 50,5 21,2 Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
261
Anexo 3.1
DS- 074-2001-PCM
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE significa no exceder)
262
Anexo 3.2.A: ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA CATEGORIA 1:
POBLACIONAL Y RECREACIONAL
263
Fuente: D.S. 002-2008, MINAM
A1 A2 A3 B1 B2
Aguas que
pueden ser
potabilizadas
con
desinfeccion
Aguas que
pueden ser
potabilizadas
con
tratamiento
Aguas que
pueden ser
potabilizadas
con tratamiento
avanzado
Contacto
Primario
Contacto
Secundario
VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
Fisicos y quimicos
Aceites y grasas mg/L 1 1.00 1
Aguas que
pueden ser
potabilizadas
con tratamiento
avanzado
**
Cianuro Libre mg/L 0.005 0.022 0.022 0.022 0.022
Cianuro Wad mg/L 0.08 0.08 0.08 0.08 **
Cloruro mg/L 250 250 250 ** **
Color
Color
verdadero
escala PVCo 15 100 200 Sin cambio normalSin cambio normal
Condutividad us/cm 1500 1600 ** ** **
D.B.O.x mg/L 3 5 10 5 10
D.Q.O. mg/L 10 20 30 30 50
Dureza mg/L 500 ** ** ** **
Detergentes (SAAM) mg/L 0.05 0.5 na 0.5
Ausencia de
espuma
persistente
Fonoles mg/L 0.003 0.01 0.1 ** **
Fluoruros mg/L 1 ** ** ** **
Fosforo Total mg/L 0.1 0.15 0.15 ** **
Materiales FlotantesAusencia de
material flotante ** **
Ausencia de
material flotante
Ausencia de
material flotante
Nitratos mg/N 10 10 10 10 **
Nitritos mg/N 1 1 1 1(5) **
Nitrogeno amoniacal mg/N 1.5 2 3.7 ** **
Olor Aceptable ** ** Aceptable **
Oxigeno Disuelto mg/L -6 -5 -4 -5 -4
Ph Unidad de PH 6,5-8,5 5,5-9,0 5,5-9,0 6-9(2,5) **
Solidos Disueltos Totales mg/L 1000 1000 1500 ** **
Sulfatos mg/L 250 ** ** ** **
Sulfuros mg/L 0.05 ** ** 0.05 **
Turbicidad mg/L 5 100 ** 100 **
Inorgánicos
Aluminio mg/L 0.2 0.2 0.2 0.2 **
Antimonio mg/L 0.006 0.006 0.006 0.006 **
Arcenico mg/L 0.01 0.01 0.05 0.01 **
Bario mg/L 0.7 0.7 1 0.7 **
Berilio 0.004 0.04 0.04 0.04 **
Boro 0.5 0.5 0.75 0.5 **
Cadmio mg/L 0.003 0.003 0.01 0.01 **
Cobre mg/L 2 2 2 2 **
Cromo Total mg/L 0.05 0.05 0.05 0.05 **
Cromo VI mg/L 0.05 0.05 0.05 0.05 **
Hierro mg/L 0.3 1 1 0.3 **
Manganeso mg/L 0.1 0.4 0.5 0.1 **
Mercurio mg/L 0.001 0.002 0.002 0.001 **
Niquel mg/L 0.02 0.025 0.025 0.02 **
Plata mg/L 0.01 0.05 0.05 0.01 0.05
Plomo mg/L 0.01 0.05 0.05 0.01 **
Selenio mg/L 0.01 0.05 0.05 0.01 **
Uranio mg/L 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02
Vanadio mg/L 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Zinc mg/L 3 5 5 3 **
ORGÁNICOS
I. COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES
Hidrocarburos totales de petroleo, HTTPmg/L 0.05 0.2 0.2
Trihalometanos mg/L 0.1 0.1 0.1 ** **
Compuestos Organicos Volatiles
COV
1.1.1- Triclorcetano - 71-55-6 mg/L 2 2 ** ** **
1.1. Dicloroeteno - 75-35-4 mg/L 0.03 0.03 ** ** **
1.2. Dicloroetano - 75-35-4 mg/L 0.03 0.03 ** ** **
1.2. Dicloroetano -95-50-1 mg/L 1 1 ** ** **
Hexaclorobutadeno - 87-68,3 mg/L 0.0006 0.0006 ** ** **
Tetracloroetano - 127-18-4 mg/L 0.04 0.04 ** ** **
Tetracloruro de Carbono - 56-23-5mg/L 0.002 0.002 ** ** **
Tricloroeteno - 79-01-6 mg/L 0.07 0.07 ** ** **
BFTX
UNIDADPARÁMETRO
Aguas superficiales destinadas a la produccion de
agua potable
Aguas superficiales destinadas
para recreacion
264
B: ESTÁNDARES NACIONALES PARA CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL
DESTINADA PARA LA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE.
Fuente: D.S. 002-2008, MINAM
265
Anexo 3.3
VALORES MAXIMOS ADMISIBLES (VMA) D.S. N°021-009-VIVIENDA
VMA PARA DESCARGAS
AL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
Demanda Bioquimica de Oxigeno (DBO5) mg/L DBO5 500
Demanda Química de Oxigeno (DQO) mg/L DQO 1000
Sólidos Suspendidos Totales mg/L S.S.T. 500
Aceites y grasas mg/L AyG 100
Aluminio mg/L Al 10
Arsénico mg/L As 0.5
Baro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Clanuro mg/L CN 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr-2 0.5
Cromo Total mg/L Cr 10
Manganeso mg/L Mn 4
Mercurio mg/L Hg 0.02
Niquel mg/L Ni 4
Plomo mg/L Pb 0.5
Sulfatos mg/L SO2 500
Sulfuros mg/L S-2 5
Zinc mg/L Zn 10
Nitrogeno Amoniacal mg/L NH-4 60
pH(2) Unidad Ph
Sólidos Sodimentales (2) MLL/n S.S. 6.5
Temperatura (2) ºc T <35
(1) La aplicación de estos parámetros a cada actividad economica por procesos productivos,
sera precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el codigo CIIU.
Aquellas actividades que no esten incluidas en este código, deberan cumplir con los
parametros indicados en el presente Anexo.
(2) Estos parametros seran tomados de muestras puntuales. El valor de los demás parámetros
seran determinados a partir del análisis de una muestra compuesta.
PARÁMETRO Unidad EXPRESIÓN
266
Anexo 3.4. INFORME DE ANÁLISIS FÍSICO QUÍMICO DE AGUA TRATADA ENERO-DICIEMBRE 2009.
PARAMETROS UNIDAD MESES
LMP** ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.
I.- FÍSICOS
P H 7.25 7.31 7.47 7.49 7.46 7.34 7.49 7.47 7.4 7.26 7.16 7.2 6.5 a 8.5
CLORO mg/L 1.10 1.30 1.20 1.25 1.15 1.10 1.40 1.10 1.30 1.20 1.30 1.100 0.6 a 1.5
SOLIDOS
TOTALES mg/L 286.00 207.00 206.00 298.50 175.00 171.50 273.50 306.00 324.00 227.50 278.00 223.000 1000.000
II.- QUÍMICOS INORGÁNICOS
ALCAUNIDAD
TOTAL
CaCo₃
mg/L 23.0 30.5 25.0 23.5 25.0 30.5 51.0 35.0 45.0 42.0 34.00 39.000 _
DUREZA TOTAL
CaCo₃
mg/L 90.0 84.0 88.0 115.5 148.0 69.5 64.5 82.0 97.0 101.0 108.00 112.000 300.000
CLORUROS Ci'' mg/L 18.1 5.8 4.7 3.3 35.6 9.0 8.7 14.5 19.0 227.0 19.4 21.100 250.000
SULFATOS SO₄ ²⁻ mg/L 115.5 116.9 116.9 90.1 103.0 98.5 98.4 112.3 99.9 109.7 111.30 123.200 250.000
NITRATOS NO₃⁻ mg/L 2.0 0.023 0.0220 1.0 1.9 2.0 1.1 3.0 2.4 2.0 0.010 0.090 50.000
CROMO
HEXAVALENTE CR⁶⁺ mg/L 0.010 0.002 0.006 0.0135 0.014 0.020 0.010 0.014 0.013 0.000 0.010 0.021 _
METALES
ALUMINIO AL mg/L 0.004 0.0125 0.0125 0.0235 0.0075 0.094 0.042 0.018 0.030 0.008 0.015 0.025 0.20
MANGANESO Mn mg/L 0.024 0.024 0.021 0.1315 0.007 0.000 0.068 0.021 0.031 0.02 0.014 0.021
0.5(Total
con Fe)
HIERRO TOTAL Fe mg/L 0.062 0.0265 0.023 0.1525 0.071 0.055 0.034 0.042 0.017 0.024 0.026 0.039
0.5(Total
con Mn)
COBRE Cu mg/L 0.032 0.0525 0.0275 0.0075 0.019 0.012 0.049 0.029 0.031 0.038 0.032 0.042 3.000
ZINC Zn mg/L 0.042 0.0016 0.047 0.0785 0.026 0.021 0.056 0.076 0.042 0.063 0.049 0.049 15.000
CADMIO Cd mg/L 0.0016
0.0016
5 0.0015 0.0024 0.0004 0.000 0.0006 0.002 0.00185 0.001 0.0012 0.001 0.003
PLOMO Pb mg/L 0.011 0.02 0.0155 0.03 0.002 0.000 0.00175 0.01 0.0105 0.01 0.001 0.018 0.100
NO METALES
ARSENICO As mg/L 0.000 0.000 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0.01
CIANURO CN⁻ mg/L 0.002 0.0026 0.0045 0.0025 0.006 0.0045 0.002 0.002 0.0015 0.003 0.003 0.001 0.07
CaCO₃
mg/L 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 _
BICARBONATO HCO₃ mg/L 28.06 37.21 30.5 28.67 30.5 37.21 62.22 42.7 54.9 51.18 41.48 47.58
_
Ca(HCO₃)₂
mg/L 37.26 49.41 40.5 38.07 40.5 49.41 82.62 56.7 72.9 67.96 55.08 63.18 _
Fuente: CHAVIMOCHIC, 2009.
267
Anexo 3.5: BIODIVERSIDAD
A: FLORA DE LA LOMA ―CERRO CAMPANA‖
LIQUENES FAMILIA LIQUENES FAMILIA
Acarospora trachyticola Hue ACAROSPORACEAE Rocella babingtoni Mont. ROCCELLACEAE
Anaptychia ephebea (Ach.) R. Sant. PHYSCIACEAE R. peruensis (Krmplhbr.) Darb. ROCCELLACEAE
A. leucomelaena (L.) Mass; PHYSCIACEAE Squamarina squamulosa (Nyl.) Dodge LECANORACEAE
A. trichophora Kurokawa PHYSCIACEAE Stereocaulon namun Nyl. CLADONIACEAE
Buellia agelaeoides Mull. Arg. BUELLIACEAE Teloschistes flavicans (Sw.) Norm. TELOSCHISTACEAE
B. incerta (Nyl.) Zehlbr. BUELLIACEAE T. flavicans var. tenuissimus(M. B. Fw.) TELOSCHISTACEAE
B. kitensis (Stutron) Zehlbr. BUELLIACEAE T. hipoglauca (Nyl.) Zahlbr. TELOSCHISTACEAE
B. squamescens Jatts. BUELLIACEAE Teloschistes nodulifer (Nyl.) Hillm. TELOSCHISTACEAE
Cladonia pyconoclada (Gaud.) Nyl CLADONIACEAE T. villosus (Ach. Norm.) TELOSCHISTACEAE
Chrysothrix nolitangere Mont CHRYSOTHIRICHACEAE Tornabenia epheberia (Ach.) Kurokawa PHYSCIACEAE
Lecanora blanca Nyl LECANORACEAE Usnea cinchonae (Willd.) Motyka USNEACEAE
L. peculiaris Zahlbr. LECANORACEAE U. densirrostra Taylor USNEACEAE
L. rosulans Mey. & Fw. LECANORACEAE U. gaudichaudii Motyla USNEACEAE
Lecidea interveniens Magn. LECIDEACEAE U. amblyoclada Mull. Arg. USNEACEAE
L. lechleri Zahlbr. LECIDEACEAE Xanthoria parietina (L.) Th. Fr. TELOSCHISTACEAE
L. standaerti B. De Lesd. LECIDEACEAE Ramalina inanis Mont. USNEACEAE
Leptogium vesiculosum (Sw.) Malme COLLEMATACEAE R. membranacea Mont. USNEACEAE
Parmelia distinta Nyl PARMELIACEAE R. turgida Krmplhbr. USNEACEAE
Pertusaria nana Mull. Arg. PERTUSARIACEAE
Fuente: Mostacero, J. 2005
268
B: FLORA DE LA LOMA ―CERRO CAMPANA‖
HEPATICAS FAMILIA FANEROGAMAS FAMILIA
Dicranolejeuna axillaries (Mont.) Schittn. LEJEUNEACEAE Acmella alba (L’Herit.) R. K. Jansen COMPOSITAE
Frullania cucullata Lindeb & Gottsche FRULLANIACEAE Ageratina azangaroensis (Sch.Bip. ex Wedd.) COMPOSITAE
F. osculatiana De Not. FRULLANIACEAE Alonsoa meridionalis (L.f.) Ktze.
SCROPHULARIACEA
E
F. squarrosa (R. Bl. & N.) Dumort. FRULLANIACEAE Allionia incarnata L. NYCTAGINACEAE
F. tetraptera H. Rob. FRULLANIACEAE
Alternanthera elongata var. Nigriceps (Willd.)
Schinz. “moradilla” AMARANTHACEAE
MUSGOS FAMILIA A. halimifolia (Lam.) Standley “hierba blanca” MARANTHACEAE
Barbula replicata Tayl. POTTIACEAE A. publora (Benth.) Kuntze “hierba blanca” AMARANTHACEAE
Bryun argenteum Hedw. BRYACEAE Andrachne microphyla (Lam.) Baill. EUPHORBIACEAE
B. capillare Hedw. BRYACEAE Anthericum stenanthum Rav LILIACEAE
B. chryseum Mitt BRYACEAE A. viruense Rav. LILIACEAE
B. truncorum (Brid.) Brid. BRYACEAE Apium laciniatum (DC.) Urban UMBELLIFERAE
Campylopus chrismarii (C. Muell.) Mitt. DICRANACEAE Apodanthera ferreyrana CUCURBITACEAE
C. introflexus (Hesw.) Brid. DICRANACEAE PTERIDOFITAS FAMILIA
Crossidium sp. POTTIACEAE Adiantum digittatum Pr. Ex Hook ADIANTACEAE
Entosthodon andicola Mitt. FUNARIACEAE A. subvolubile Mett. Ex Khun. ADIANTACEAE
Funaria mathewsii (Hook) Broth. FUNARIACEAE Asplenium praemorsum Sw. ASPLENIACEAE
Leptodontium apiculatum Zander POTTIACEAE Polypodium lasiapus POLYPODIACEAE
L. brachyphyllum Broth. & Thér. POTTIACEAE P. pycnocarpon C. Christ. POLYPODIACEAE
Squamidium leucotrichum (Tayl.) Broth. METEORIACEAE
Fuente:Mostacero, J. 2005
269
Anexo 4.1
Frecuencia de casos de cáncer Procedentes de Trujillo, según distritos. I semestre 2008 - I semestre 2009
Fuente: IREN-NORTE, 2009.
Distrito de procedencia 2008 2009 Total
N % N % N %
El Porvenir 35 12,82 28 10,29 63 11,56
Florencia de Mora
13 4,76 18 6,62 31 5,69
Huanchaco 13 4,76 14 5,15 27 4,95
La Esperanza 53 19,41 47 17,28 100 18,35
Laredo 9 3,30 5 1,84 14 2,57
Moche 5 1,83 8 2,94 13 2,39
Poroto 1 0,37 1 0,37 2 0,37
Salaverry 1 0,37 2 0,74 3 0,55
Simbal 1 0,37 0 0,00 1 0,18
Trujillo 133 48,72 130 47,79 263 48,26
Victor larco 9 3,30 19 6,99 28 5,14
Total 273 100.00 272 100,00 545 100,00
270
ANEXO 5.1
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES AMBIENTALISTAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
Nº SIGLAS RAZON SOCIAL TELEFONO E-MAIL
1 AGROFUTURO Agro futuro. 461261 [email protected]
2 AGROVIDA Asociación de promoción Agraria y defensa de la vida. 403042 [email protected]
3 AMANECER
Centro de investigación y desarrollo para la gestión de riesgo y medio ambiente. 249542 [email protected]
4 APECO
Asociación peruana para la conservación de la naturaleza. 263622/231434
5 ARPELL
Asociación regional de productores ecológicos de La Libertad. 221868
6 CADES LA LIBERTAD
Centro alternativo de Acción para el desarrollo sostenible de La Libertad. 250306 [email protected]
7 CARITAS PERU Caritas del Perú (Oficina en Trujillo). 246300 [email protected]
8 CEDEPAS Centro Ecuménico de Promoción y acción social. 291651 [email protected]
9 CEPDEL
Centro de estudios económicos en población y desarrollo de La Libertad. 231526 [email protected]
10 CESMA
Centro de estudios económicos sociales y Medio ambiente. 286585 [email protected]
11 CIADES
Centro de Investigación y aplicación en el desarrollo económico y social. 775915 [email protected]
12 CIPS SARA LA FOSSE
Centro de Investigación y promoción social "Violeta Sara La Fosse". 261760 [email protected]
13 COLMENA
Asociación para la protección del medio Ambiente y el desarrollo Humano-COLMENA. 286944/283650
14 CONSERVAR PERÚ Conservar Perú. 401592 [email protected]
15 DEECO Asociación Civil para la defensa ecológica. 222680/292692 [email protected]
16 DETEC Tecnología, Ecología y Desarrollo. 461846 [email protected]
17 ECOPLANET EIRL Ecoplanet E.I.R.L. 425671 [email protected]
18 EMMANUEL Asociación de Bienestar y Responsabilidad social. 044-676608 [email protected]
19 HORIZON PERU Horinzon Perú. 475287 [email protected]
20 IDIPS DEL NORTE Instituto de Investigación y Promoción social. 231112 [email protected]
21 IPESCAD Ipescad. 295374 [email protected]
22 IPFE Instituto Peruano de Fomento educativo. 213334 [email protected]
23 MINKA
Centro de investigación, Estudios y Promoción del desarrollo. 291924/242923 [email protected]
24 NORP PROYECT Nor Proyect. 211930/427447 [email protected]
25 PROVIDA Instituto de investigación y desarrollo propuesto. 262973/290745 [email protected]
26 SEMBRANDO OXIGENO Sembrando Oxígeno. 94-352032 [email protected]
27 TRAPEROS DE EMAUS Traperos de EMAUS Trujillo. 205444 [email protected]
28 WORLD VISION World Visión Perú. 290125 [email protected] Fuente: Gobierno Regional. Dirección Regional de Cooperación Internacional, 2009.
271
ANEXO 5.2
AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011
FRENTE VERDE: USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
OBJETIVOS ESTRATÉTICOS
LINEAS DE ACCIÓN
ACTIVIDADES METAS-RESULTADOS INSTITUCION
COORDINADORA PARTICIPANTES
1. Manejo sostenible del recurso hídrico
1.1.Uso racional del agua
Realizar el Balance hídrico de la Provincia
Ordenanza Regional aprobada y en aplicación
G.R. CHAVIMOCHIC, SEDALIB, ALA,
UNIVERSIDADES
Promover el uso de tecnologías apropiadas para la distribución,
conducción y uso del agua
Se reduce el consumo de agua por hectárea cultivada en el medio rural
ALA, GR de Agricultura
Empresa Pivada, Prog.Sect. Irrigación,
UNT
El consumo de agua por habitante en el medio urbano se disminuye
SEDALIB UNT, IE, MD, JUNTAS VECINALES
Promover la disminución del uso de agua para consumo humano en el riego de las áreas verdes municipales.
Se sustituye el 5% de agua para consumo humano por agua subterránea o aguas servidas tratadas
SEGAT-MD
SEDALIB
2. Uso Sostenible de la Biodiversidad
Existente
2.1.Evaluar los ecosistemas de la provincia.
Ejecución de actividades previstas en la Ordenanza Municipal 048-2009 MPT de protección de los humedales de la Provincia
Dos actividades al año ejecutadas: 1. Investigar, identificar y elaborar un listado de los humedales de la Provincia de Trujillo. 2. Promover la conservación, protección y uso sostenible de los humedales identificados.
SEGAT MD
Gestión la declaración de área protegida para El Cerro Campana
El Cerro Campana se ha declarado como Área Natural protegida en el 2010 y cuenta con su Plan de Manejo al 2011
G.R.
Evaluación de la biodiversidad de litoral marino provincial Estudio realizado
IMARPE-ATFFS
2.2.Manejo eficiente de áreas ecoturísticas
Elaboración y ejecución de proyectos de ecoturismo 01 proyecto de ecoturismo
ejecutado
GR-MPT Policía de Turismo
272
2.3. Fiscalización y control de actividades depredadoras de flora y fauna silvestre
Prevenir, detectar, controlar y neutralizar la depredación de especies de fauna y flora de la provincia
01 operativo mensual POLICÍA ECOLÓGICA
FPD, ATFFS, IMARPE, DESA,
SENASA
3. Manejo adecuado de Cuenca y Microcuencas
3.1. Manejo de las
zonas de peligro
Actualización del mapa de peligros
Mapa actualizado y aprobado
INDECI-MPT Sub Ger Def. Civil
MPT
3.2. Mejorar la cobertura vegetal
Difundir y notificar a la población en riesgo
El 100% de la población en riesgo tiene conocimiento de su situación.
GR-MPT Sub Ger Def. Civil
MPT
Ejecutar programas de reforestación de las riberas del río Moche y distritos
Reforestación con 10,000 plantones por año
CHAVIMOCHIC
Policía Ecológica, ATFFS, SEGAT, GR, Empresas Privadas, Sierra
Exportadora
273
AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011
FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS-RESULTADOS INSTITUCIÓN
COORDINADORA PARTICIPANTES
Lograr el Desarrollo Sostenible Urbano
y Rural
1.1. Implementar el PIGARS
Regular y ejecutar programa para el manejo de los residuos sólidos de construcción.
Base legal aprobada y programa en ejecución SEGAT GR de Vivienda y construcción, TV
Fortalecer Programa segregación y reciclaje RS
Se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos
SEGAT ONGs, Asoc.
Recicladores, TV
1.2. Mejorar e incrementar los servicios básicos a la población
Implementación de programas de ampliación y mejoramiento agua y alcantarillado
La cobertura de servicio de agua potable en los distritos: Trujillo, Víctor Larco, La Esperanza y El Porvenir; supera el 85%. La cobertura de servicio de alcantarillado en los distritos: Trujillo, Víctor Larco, La Esperanza y Florencia de Mora; supera el 80%.
SEDALIB
1.3. Proteger el suelo agrícola de la provincia
Elaborar la Zonificación Ecológica y Económica para la Provincia (ZEE)
Se aprueba la propuesta y se inicia su implementación
MPT-SEGAT GR
Prohibir el uso de tierra agrícola en la fabricación de ladrillos
Ordenanza aprobada y en ejecución Municipalidades
Distritales GR
274
AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011
FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS-RESULTADOS INSTITUCIÓN
COORDINADORA PARTICIPANTES
1.4. Minimizar la contaminación del aire por gases NOx, CO, CO2, SOx, COV, Ozono y PM10, causados por el transporte y la industria
implementar el laboratorio municipal de análisis de gases contaminantes del aire para fuentes móviles y fijas para NOx, SOx, CO, COx, COV, Pb.
Laboratorio municipal implementado con equipos certificados
SEGAT MPT
Monitoreo y vigilancia de las emisiones gaseosas en el sector industrial y comercial de la provincia
El 100% de las industrias infractoras se les ha iniciado proceso sancionador Reducir las emisiones gaseosas y particulados al aire
PRODUCE, SEGAT-MD
DESA, Ministerio Publico Policía Ecológica
Implementación de baños públicos Se implementan baños públicos en 5 espacios. Se exige la implementación de baños químicos cuando realicen eventos masivos,
MPT-SEGAT Juntas Vecinales
1.5.Disponer de un plan de contingencia Provincial contra desastres por fenómenos naturales
Actualización y aprobación del Plan de Contingencia
Plan de Contingencia aprobado Sub Gerencia Defensa Civil
Comité de Defensa Civil Regional, Provincial
1.6. Evaluar y controlar la contaminación acústica
Realizar la fiscalización y control del cumplimiento de las normas relacionadas a contaminación acústica
Se atienden y se solucionan por lo menos el 60% de las quejas de los vecinos en temas de ruido
SEGAT - MD Policía Nacional,
Seguridad Ciudadana
275
AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011
FRENTE MARRON: DESARROLLO ECONOMICO URBANO Y RURAL SOSTENIBLE
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS-RESULTADOS INSTITUCIÓN
COORDINADORA PARTICIPANTES
1.7. Evaluar y controlar la contaminación visual
Generar la normatividad municipal para evaluar y controlar la contaminación visual
Normas formuladas, aprobadas y en aplicación MPT SEGAT
1.8.Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales
Promover y fiscalizar el pre tratamiento de aguas residuales no domésticas en la Provincia de Trujillo
Incrementar en un 15% el número de usuarios no domésticos que cuentan con unidades de pretratamiento antes de descargar sus efluentes a la red pública de la ciudad de Trujillo,
SEDALIB PRODUCE, DESA, ALA,
1.9. Alentar la protección del Patrimonio Natural y Cultural de la Provincia.
Elaborar e implementar un plan de gestión integral de las áreas verdes municipales a nivel provincial
Un plan elaborado, aprobado y en implementación
SEGAT GR, ONG, MD,
Empresas Privadas
Proteger el patrimonio cultural de la nación
Plan de Manejo de Chan Chan ejecutado en un 30%.
Unidad Ejecutora 110
MPT, Policía Turismo, GR, INC
276
AGENDA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO 2010 - 2011
FRENTE AZUL: DESARROLLO AMBIENTAL CONCERTADO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS-RESULTADOS INSTITUCIÓN
COORDINADORA PARTICIPANTES
1. Desarrollo Ambiental
Concertado
1.1.Fortalecer la cultura ambiental en la provincia
Sensibilización y capacitación a la población en temas ambientales
Se realiza por lo menos una campaña de sensibilización mensual
SEGAT Universidades, ONGs, Cámara
de Comercio, GRRNGA, IE
Instituciones educativas implementan y promueven buenas prácticas a favor de la calidad ambiental
El 10% de los centros educativos públicos y privados de la provincia ejecuta acciones prácticas a favor de la calidad ambiental
GER. REG EDUCACIÓN
GRRNGA, SEGAT, IE, UNIVERSIDADES
1.2.Mejorar la base legal y cumplimiento de las normas ambientales
Fiscalización y control del cumplimiento de la normatividad ambiental
El 80% de las quejas son atendidas
MPT, SEGAT GRRNGA
Formulación y aprobación de instrumentos de gestión ambiental distrital
Tres distritos cuentan con sus instrumentos de gestión ambiental aprobados al concluir el 2010
Municipalidades Distritales
CAMT, SEGAT, MINAM
1.3. Sistematizar la información ambiental provincial de forma integrada con la regional y la nacional.
Poner en marcha el Sistema de Información Ambiental Local
El 100% de las instituciones con competencias ambientales suministra información al SIAL
SEGAT GR, MINAM
Fuente: SEGAT – Municipalidad Provincial de Trujillo.
277
ANEXO Nº 5.3: EJES ESTRATÉGICOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA
DE TRUJILLO
A. DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
B. DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD
IDEAS FUERZA ÁREAS TEMÁTICAS
Personas con igualdad de derechos y deberes.
Comunidad con buen nivel de participación e igualdad de oportunidades.
Desarrollo humano con justicia social, práctica de valores y fortalecimiento de la institución familiar.
Bienestar integral sostenible del ser humano con educación, salud, cultura, arte, deporte y recreación.
Fomentar la conciencia y participación ciudadana para la defensa y ejercicio de derechos y deberes
Fomento y apoyo para la participación de la sociedad civil en el desarrollo de sus capacidades y libertad para la ejecución de actividades en: a. Programas integrados y multidisciplinarios,
enfatizando salud y educación. b. Programas de saneamiento y protección del medio
ambiente y los recursos naturales. c. Capacitación integral profesores, docentes,
operadores de salud, familias, con enfoque de equidad de género, sostenibilidad y cultura de paz.
d. Matrícula oportuna de la población escolar, fortaleciendo la educación inicial y primaria gratuita con soporte de salud integral.
e. Seguridad ciudadana. f. Anticorrupción. g. Pobreza. h. Programa de promoción de deberes y derechos de
personas con capacidades diferentes i. Arte, cultura, deporte y recreación. j. Defensoría Municipal del Niño, Adolescente y
Adulto mayor. k. Persona de ámbito intercultural
IDEAS FUERZA AREAS TEMÁTICAS
Provincia planificada y promotora del desarrollo macro regional.
Centro urbano y rural con capacidad de desarrollar actividades económicas, de servicios y de consumo; articulado local, regional, nacional e internacionalmente
Provincia con elevada calidad de vida (urbano rural)
Áreas y recursos protegidos (agrícolas, urbano, arqueológicas, costeros, etc.)
Grandes emprendimientos y proyectos de interés provincial y local.
Acondicionamiento territorial y planes de ordenamiento urbano y rural.
Desarrollo urbano y articulación vial.
Ampliación y modernización de los servicios públicos e infraestructura básica de agua potable, alcantarillado, energía, transporte y comunicaciones.
Monitoreo y control del desarrollo territorial.
278
l. Fortalecimiento de Redes y Microredes Sociales. ll.- Programas de promoción de deberes y derechos
niñez, adolescencia y juventud
C. CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
D. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
IDEAS FUERZA AREAS TEMÁTICAS
Protección y recuperación de áreas naturales
Prevención y mitigación de impactos ambientales negativos
Equilibrio ecológico Ciudades limpias, verdes y
saludables. Educación, salud pública y salud
ambiental Ciudadanía sensibilizada y
participativa Cultura Ambiental Gestión de riesgo en desastres
Planes maestros de áreas naturales protegidas
Diagnóstico, evaluación y manejo de impacto ambiental
Habilitación y recuperación de áreas verdes
Vigilancia ambiental con participación ciudadana
Sistema local de gestión ambiental Plan integral de gestión ambiental de
los residuos sólidos Plan de recreación metropolitana Vigilancia y control de la higiene y
seguridad alimentaría Vigilancia epidemiológica Conciencia valorativa en el manejo y
conservación del ambiente Mecanismos permanentes de
participación ciudadana en temas ambientales
Inserción de currículo educativo de las categorías de género y ciudadanía
IDEAS FUERZA AREAS TEMÁTICAS
Sector Empresarial
Sector empresarial formalizado, competitivo, tecnificado, innovador con valores, y que revalore las tecnologías tradicionales.
Articulado, integrado con capacidad de gestión.
Sector Agricultura
AREAS TEMATICAS:
Capacitación y transferencia de tecnología Centros de competitividad empresarial
Estudios de agro exportación
Promoción del turismo
Plan de gestión del Centro Histórico y Plan Maestro de Chan Chan
Incentivos tributarios por descentralización: sensibilizar al gobierno
279
E. MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL
IDEAS FUERZA AREAS TEMÁTICAS
Fiscalización y control de las normas municipales por parte de los servidores municipales y ciudadano.
Sensibilización sobre ciudadanía. Autonomía con pleno respeto a la ley Descentralización efectiva. Buena gobernabilidad sin exclusiones y
Corresponsabilidad institucional Financiamiento adecuado y oportuno
basado en el Costo/Beneficio Emprendedorismo, participación y
concertación ciudadana. Comunicación permanente para el
desarrollo Seguridad ciudadana concertada y
sostenible (MPT-PNP) Valores, ética, moral Gobernabilidad educativa y de salud
conductiva Transparencia Efectiva en la gestión con
Desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad local
Participación ciudadana y fortalecimiento de las Juntas Vecinales y Comités de Vigilancia
Difusión actualizada y control social. Fortalecimiento en Tecnologías y
Sistemas de Información y Comunicación. Seguridad ciudadana física y social. Planeamiento estratégico introspectivo Fortalecimiento de capacidades
Diversificación en agro exportación Fomento de mercado agrícola interno
Sector Turismo
Turismo cultural y arqueológico, complementado con turismo de congresos, turismo de playa, de aventura y agro turismo. Turismo vivencial permanente
Sector Patrimonio Cultural
Poner en valor y hacer productivo
Centro histórico de Trujillo.
Sitios arqueológicos.
Museos
a) Intervención grupal:
Promover la creación del patronato de conservación
y recuperación de casonas coloniales en el Centro
Histórico)
central.
Servicios financieros.
Plan, diagnóstico y puesta en marcha del desarrollo turístico sostenible de la Provincia de Trujillo.
Promover la inserción laboral
ESTRATEGIAS:
Valoración por competitividad y responsabilidad social.
Alianza: Universidades e Institutos – Empresa – Gobierno Local y Regional.
Incubadoras de Empresas.
Vivienda – Taller.
Bolsa de capacitación para la inserción en el sector empresarial.
Mesa de concertación entre la sociedad civil y el gobierno local.
Implementación de bolsa de empleo.
280
Políticas Anti- Corrupción y Anti-Impunidad. Planificación del Desarrollo Integral.
ANEXO 5.4
LISTADO INICIAL DE INICIATIVAS AMBIENTALES PARA LA PROVINCIA DE TRUJILLO
1. Diagnóstico, reconocimiento y Plan de manejo de los Humedales de la Provincia de Trujillo.
2. Reconocimiento y Plan de manejo del Cerro Campana.
3. Recuperación y Puesta en valor de la ribera bocana del río de Moche, implementando luego un
corredor ecoturístico, convirtiendo este espacio en un lugar de visita y disfrute con creación de
fuentes de trabajo por la instalación de puestos de venta de artesanía, platos típicos, etc.
4. Implementación del Cinturón Ecológico de la Provincia de Trujillo y forestación urbana productiva,
consiste en un programa de forestación, con énfasis en zonas limítrofes y calles de los distritos de la
provincia especialmente en zonas de pobreza, donde debe implementarse proyectos productivos,
con las especies sembradas que deben ser especies propias como el algarrobo.(Este proyecto debe
llegar hasta expediente técnico)
5. Plan Provincial de áreas verdes, Trujillo no cuenta con un plan de implementación de áreas verdes
que por lo menos identifique las zonas donde y con qué prioridad debe implementarse áreas verdes
(implementación de bosques, reforestación de riberas, registro de áreas verdes públicas, etc.)
6. Proyecto piloto de cambio de fuentes de agua para el riego de áreas verdes públicas en el distrito de
Trujillo. Se pretende implementar el riego de las áreas verdes con aguas residuales tratadas para
algunas zonas del distrito y para otras aprovechar las aguas de los canales de regadío para lo cual
en este caso debe realizarse la canalización correspondiente.
7. Implementación de viveros forestales y ornamentales, se requiere ampliar los viveros con que cuenta
la municipalidad, que en principio provea de plantas para todas las áreas verdes del distrito de
Trujillo pero que al mismo tiempo pueda ofertar plantas a quienes lo requieran cubriendo por lo
menos su costo de producción.
8. Puesta en valor del Jardín Botánico: Actualmente se cuenta con un Jardín Botánico en Trujillo, se
trata de mejorar su infraestructura y mejorar su funcionamiento mediante el ofrecimiento del servicio
de atención de visitas mediante el cobro del servicio que permita mantener su operación. Este
proyecto debe contar con un expediente técnico para su operación.
9. Parque Ecológico de Trujillo: Implementación de un gran espacio donde se pueda albergar a la fauna
silvestre recuperada por la Policía Ecológica, que en adelante se convierta en un zoocriadero de
Trujillo proponiéndose un modelo de gestión que permita su financiamiento que podría ser a través
de una Fundación pero también con lo recaudado por visitas, por ejemplo.
10. Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. Este proyecto deberá desarrollar los estudios para
implementar el Centro de acopio de residuos orgánicos e inorgánicos de Trujillo, donde se realice la
segregación final así como dar valor agregado a los productos inorgánicos a través del picados,
prensado, etc y conversión de materia orgánica en abonos orgánicos.
11. Sistema de drenaje entubado en zonas del distrito de Buenos Aires. Este proyecto pretende mejorar
dotar de un sistema remoción de agua acumulada en zonas del distrito y bajar el nivel de la napa
freática para la protección de la vivienda y las áreas de cultivo.
12. Instalación de sistema de bombeo tubular de agua subterránea para las áreas verdes, se requiere
contar con pozos tubulares para el bombeo de agua que además de dotarnos de insumo para el
281
regadío de ciertas zonas de áreas verdes públicas, se mejorarían los problemas de elevación de
napa freática.
13. Desarrollo y fortalecimiento de la cultura ambiental. Este proyecto deberá tener como producto un
plan de educación, sensibilización y capacitación ambiental, que incluya, entre otros, la preparación
de algunos tipos de materiales y acciones iniciales.
14. Minimización de ruidos y vibraciones en Trujillo. Diagnosticar los niveles de ruido en la ciudad de
Trujillo, contar con un mapa de ruidos, implementación del laboratorio de ruidos y vibraciones y
mecanismos de operación y control del ruido en la ciudad.
15. Control las emisiones del parque automotor, industrias y negocios. Implementación de laboratorio de
control de emisiones gaseosas
16. Estudios para la Reconversión del Botadero El Milagro en Relleno Sanitario.
17. Plan de Integración de recicladores a la gestión de los residuos sólidos en los distritos.
18. Infraestructura y equipamiento al SEGAT para el adecuado funcionamiento institucional. Expediente
para la construcción del local institucional que de acuerdo a las funciones que debe cumplir sea un
modelo de construcción sostenible para Trujillo.