PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

MAESTRIA EN PLANEACIN URBANA Y REGIONAL

GRUPO DE INVESTIGACIN EN ECOSISTEMAS ANTRPICOS

LINEA DE INVESTIGACIN EN METABOLISMO URBANO

PONENCIA PRESENTADA

EN DESARROLLO

DEL FORO INTERNACIONAL

CONSTRUCCIN SOCIAL DEL TERRITORIO

CONVOCADO POR

ALCALDA MAYOR DE BOGOT

SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIN

DIRECCIN DE PLANES MAESTROS Y COMPLMENTARIOS

ECOEFICIENCIA URBANA Y SOSTENIBILIDAD

Gabriel Enrique Leal del Castillo

Arquitecto

Magster Planificacin Urbana y Regional

Master Ecoauditoras y Planificacin Empresarial del Medio Ambiente

Bogot Noviembre 20-21 2008

1. INTRODUCCIN

La especie humana, al igual que las termitas, las hormigas o las abejas, es una especie

constructora que ha desarrollado estructuras muertas para explotar el medio que la rodea y

procurar su bienestar, pero a diferencia de las dems, con implicaciones ambientales y de

escala significativamente importantes y catastrficas. Los asentamientos humanos hacen

parte de los espacios vitales ms significativos de la biosfera, ocupan cerca del 4% del rea

del planeta, albergan al 50% de la poblacin mundial total, consumen el 75% de los recursos

naturales y generan el 75% de los residuos planetarios, con lo que constituyen una amenaza

ambiental importante. No obstante, la urbanizacin y dems actividades antrpicas, dentro

o fuera de los centros urbanos, buscando mayor productividad, hacen parte de la adaptacin

ecolgica del hombre al medio que lo rodea.

Ante la crisis ambiental planetaria, causada por el modelo de desarrollo econmico y social

imperante, basado principalmente en la explotacin irracional de los sistemas naturales, se

han celebrado cantidad de reuniones y se han firmado innumerables tratados, acuerdos y

protocolos entre los pases, sin que la situacin de deterioro ambiental haya mejorado o por lo

menos se haya detenido. Por el contrario, la crisis se ha agravado al punto de poner en

riesgo la subsistencia de miles de especies, incluido el mismo ser humano, como se ha

evidenciado en los ltimos aos, aunque los pases llamados desarrollados nieguen que la

causa de la catstrofe es el modelo por ellos impuesto. Como resultado de tales reuniones y

con base en el concepto de desarrollo sostenible definido por la Comisin Brundtland en

1986, se ha llegado a un consenso sobre tres premisas fundamentales:

1. La sostenibilidad est determinada por la coexistencia de un sistema social, uno econmico y uno ambiental y sus interacciones.

2. El desarrollo, sostenible y/o sustentable, debe ir acompaado de estudios e investigaciones que involucren metodologas participativas y efectivamente

transdisciplinares y multidisciplinarias.

3. La formulacin de estrategias de integracin entre los sistemas mencionados y el conocimiento acumulado por diferentes disciplinas del saber es fundamental para el

abordaje sistemtico e interdisciplinario.

La sostenibilidad del sistema social debe estar basada en los siguientes principios, algunos de

ellos contemplados en la Agenda 21 firmada en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de

Janeiro en 1992 y otros en los Objetivos del Milenio propuestos por las Naciones Unidas:

El bienestar humano es directamente proporcional a la salud del ecosistema. Dado

que la sociedad humana no est separada de la naturaleza, su relacin es biolgica y el

hombre forma parte del ecosistema, la intervencin sobre uno de ellos tendr efectos

sobre los dems.

La injusticia y los desequilibrios sociales son causa y efecto de los problemas

ambientales. La inequidad en la distribucin de los recursos y de las obligaciones

obliga a los ms pobres a sobreexplotar los recursos como alternativa para sobrevivir.

El consumo de recursos no es sinnimo de calidad de vida, lleva a confundir

necesidades con satisfactores y slo ampla la huella ecolgica del hombre sobre el

planeta.

El principio de prevencin conlleva la idea de prudencia en el uso de materiales o

recursos energticos escasos y/o no renovables, los que slo deben utilizarse si es

imprescindible. En caso de duda o falta de certeza sobre el impacto de su utilizacin

es mejor no usarlos.

La solucin de los problemas y la resolucin de conflictos debe darse en la escala ms

prxima al origen. Su escala ptima de observacin, no es necesariamente

coincidente con el mbito apropiado de resolucin.

El considerar los procesos en toda su secuencia, involucra el conocimiento del ciclo

de vida de los materiales concernidos para comparar la carga ambiental de diferentes

procesos con fines similares, acorde con el principio ecolgico de ciclo, segn el cual

el final de un proceso es el inicio de otro.

El principio de sinergia es inseparable del de sostenibilidad. La multifuncionalidad,

la versatilidad, la flexibilidad y la multidisciplinariedad, ofrecen mayores

oportunidades de sostenibilidad que la rigidez y la superespecializacin. Una

situacin es ms sostenible cuantos ms problemas resuelva simultneamente.

El conocimiento y la experiencia son recursos fundamentales toda vez que es posible

sustituir flujos de materiales por flujos de informacin, enfatizando los procesos de

difusin, coordinacin y planificacin para un mejor aprovechamiento de recursos

materiales y energticos.

Sustitucin de procesos intensivos en utilizacin de recursos energticos y materiales

por recurso humano, ya que la energa humana es renovable por excelencia.

El principio de participacin debe ser transversal a todos los diversos agentes y

afectados por un determinado proceso. A mayor nmero de involucrados, mayor

conocimiento sobre el tema se tendr1.

El modelo del sistema econmico imperante se basa en la explotacin, irracional, de los

recursos naturales, midiendo sus niveles de desarrollo exclusivamente en trminos

1 VERDAGUER, Viana- Crdenas Carlos. EL PAISAJE CONSTRUIDO: UNA PERSPECTIVA

ECOLGICA. Conferencia pronunciada en Las Palmas de Gran Canaria para la Real Sociedad Econmica de

Amigos del Pas de Gran Canaria el 19 de abril de 2001 dentro de un Ciclo de conferencias sobre Ecologa

celebrado entre noviembre de 2000 y abril de 2001

monetarios e ignorando los lmites biolgicos y fsicos de la biosfera. Como se ha venido

observando a travs de las diferentes administraciones, la formulacin de polticas pblicas,

las estrategias de desarrollo y las decisiones de inversin se hacen sobre las base de un

indicador agregado como el PIB, desconociendo que la base de toda decisin productiva es el

ecosistema de soporte y el capital natural constituido por recursos renovables y no

renovables.

Este comportamiento se entiende desde dos corrientes de pensamiento antagnicas de las

ciencias econmicas: La sostenibilidad dbil y la sostenibilidad fuerte. Para la primera el

capital natural, que no es otra cosa que las existencias y el flujo de recursos naturales que

entran en una sociedad, incluyendo los servicios y funciones bsicas que presta la naturaleza

a la sociedad humana, en especial la asimilacin de un cierto flujo de desechos por parte de

los ecosistemas como la funcin sumidero que prestan los bosques, mientras que el capital de

formacin humana es la disponibilidad de capital monetario, la tecnologa y/o el personal

capacitado entre otros.

Para esta corriente el crecimiento econmico y la conservacin del capital natural no son

compatibles, supone que los recursos que se agotan pueden ser sustituidos ilimitadamente

por la tecnologa siempre y cuando sta evolucione. Lleva implcito un principio de

sustituibilidad y otro de innovacin tecnolgica2, vlidos ambos hasta el punto que permitan

sustituir un recurso por otro que realice la misma funcin o sustituir el trabajo por capital.

El modelo neoliberal, cuestionado ya por el presidente francs Nicols Sarkosi y por diversos

economistas como el estadounidense Paul Krugman premio Nobel de economa 2008 por sus

aportaciones a la teora de la Economa Internacional y la Geografa Econmica ha

demostrado su debilidad en la crisis financiera iniciada en los Estados Unidos a comienzos

del 2008 y que a finales del mismo ao ha llevado a la recesin a pases ricos y desarrollados

como Alemania y a bloques aparentemente fuertes como la Unin Europea, propone la

recuperacin de la naturaleza deteriorada mediante el crecimiento econmico, toda vez que

segn sus principales adeptos, el deterioro ambiental planetario es propio de los pases

subdesarrollados y en consecuencia los pases avanzados debe promover su desarrollo para

detener el dao al ambiente.

Dado que el medio condiciona el asentamiento y las actividades humanas que en l se

realizan, la interrelacin entre ambos sistemas debe ser sostenible e inseparable, como

condicin para la viabilidad espacio temporal de cualquier sistema socio econmico y exige

que los sistemas econmico y poblacional impongan lmites al crecimiento continuo, tal

como lo expres el Club de Roma en su primer informe Los Lmites del Crecimiento en la

dcada de los 70s.

2 esta propuesta del liberalismo econmico descansa en buena medida en la fe que no en la razn, descansa en

la creencia de que el intelecto humano siempre hallar las soluciones tecnolgicas apropiadas. PREZ

ADN, J. (1997). Economa y medio ambiente, en Ballesteros, J. y Prez Adn, J. (eds.). Sociedad y Medio

ambiente. Trotta Madrid, 1997

En conclusin, la principal diferencia entre estas corrientes est en que la sostenibilidad dbil

se sustenta en un aparato econmico y tecnolgico, mientras que la sostenibilidad fuerte se

basa en procesos evolutivos sostenibles. Los fundamentos de la sostenibilidad dbil tienden

al colapso, toda vez que el modelo de desarrollo capitalista imperante, de orientacin

neoliberal, apunta al crecimiento econmico ilimitado, imposible desde el punto de vista

termodinmico ya su demanda energtica sera infinita, lo que es absolutamente imposible

como lo anota la teora de la relatividad, cuando se refiere a que un cuerpo no puede alcanzar

la velocidad de la luz, ya que con el aumento de velocidad, un cuerpo tiende a incrementar su

masa y a mayor masa mayor consumo de energa, de modo que a ms velocidad mayor

consumo de energa, la que tendera al infinito con el aumento de la velocidad.

El sistema natural, desde el enfoque de la Ecologa en tanto disciplina que se dedica al

estudio de la relacin de los procesos fsicos con los procesos biolgicos estudia las

relaciones de los seres vivos con su medio, vincula conceptualmente las ciencias naturales

con las ciencias sociales. El conjunto de seres vivos3, el mbito territorial en el que viven o

biotopo y las relaciones establecidas entre ellos, tanto biticas4 como abiticas5 conforman

ecosistemas, en consecuencia, la ecologa urbana, derivada de la ecologa humana se ocupa

de las relaciones establecidas por los seres humanos con su medio, construido y/o natural.

Por sus implicaciones ambientales y la urgencia de contar con un modelo de desarrollo

sostenible los sistemas urbanos han sido incluidos dentro los Ecosistemas del Planeta, este

sistema de asentamientos humanos ocupa ms de 471 millones de hectreas, unas cuatro

veces ms que los ecosistemas de agua dulce y albergan a casi 2.700 millones de personas, lo

que los sita entre los ms importantes del planeta. Las Naciones Unidas y otros

organismos multilaterales han definido el concepto de ecosistema urbano, como Una

Comunidad Biolgica donde los humanos representan la especie dominante o clave y

donde el medioambiente edificado constituye el elemento que controla la estructura

fsica del ecosistema6. A partir de esta definicin, las urbes son el hbitat del hombre, los

paisajes urbanos aquello que lo rodea en tanto organismo vivo y la naturaleza el medio que

rodea a las ciudades, en consecuencia, es imposible concebir el hecho urbano independiente

de su entorno7.

As pues, la urbanizacin es la suma de un orden ecolgico y otro social que constituyen una

unidad sistmica e inseparable conceptualmente que involucra el hbitat humano,

estableciendo un sistema urbano-regional (lase ciudad regin) que conforma estructuras

3 Biocenosis o comunidad. 4 Influencias que los organismos reciben de otros de su misma especie o de especies diferentes. 5 Factores fisicoqumicos, como la luminosidad, la temperatura o la humedad entre otros. 6 PNUD, PNUMA, Banco Mundial, WRI. Recursos Mundiales 2000-2001 (abril de 2000). Captulo 2, pg.

145 7

Para mayor informacin vase LEAL del Castillo, Gabriel Enrique. INTRODUCCIN AL

ECOURBANISMO, el nuevo paradigma, primera edicin. ECOE Ediciones, Bogot, abril 2004

complejas con determinadas funciones, fomenta procesos de conformacin territorial y

regional ecosistmicos y define el modelo de apropiacin del medio por parte de una

sociedad en un momento determinado.

Los Ecosistemas Urbanos estn habitados por comunidades de organismos vivos que

transforman el medio con su actividad interna con base en intercambios horizontales de

materia y energa propios, en tanto los Ecosistemas Naturales realizan este intercambio en

sentido estrictamente vertical, su intercambio gaseoso se reduce a la fotosntesis y la

respiracin exclusivamente, mientras los Ecosistemas Urbanos expulsan a la atmsfera

infinidad de gases, la mayora producto de procesos industriales y no naturales. Las

ciudades, en tanto ecosistemas abiertos, realizan un sinnmero de transacciones o

intercambios de flujos con otros sistemas naturales, en su mayora no subsidiados, mientras

que los ecosistemas urbanos estn subsidiados por flujos de circulacin interna, otros de

intercambio de materiales y energa hacia adentro y hacia fuera y poseen gran cantidad de

informacin organizada, que se ha almacenado en el tiempo.

Los sistemas abiertos establecen flujos de informacin, energa y materia para su

mantenimiento y conservacin, degradan energa del exterior o exosomtica para sostener su

estructura y sobrevivir. Una vez utilizada la materia y la energa, los excesos, los sobrantes

y los residuos son expulsados del ecosistema degradando otros sistemas lejanos; si la energa

es insuficiente se degradan y pierden organizacin, se simplifican, se desestructuran y

finalmente colapsan, sin embargo dada su capacidad de aprovechamiento, seleccin y

procesamiento de la informacin proveniente del medio, evolucionan hacia sistemas ms

complejos y realizan cambios cualitativos. Se caracterizan por8:

El intercambio con el ambiente

El intercambio es esencial para mantenerse el sistema

De este intercambio depende, adems, su capacidad reproductiva o de continuidad,

as como su capacidad de transformacin.

El medio es tan importante como el sistema.

Medio y sistema constituyen sub apartados de un sistema ms amplio.

La transaccin sistema medio-medio sistema constituye el fenmeno ms importante.

La relacin de los ecosistemas urbanos con otros ecosistemas ms complejos es material,

energtica, de organizacin y de informacin. Los sistemas menos complejos son altamente

dependientes de la energa y cunto ms complejos menos dependientes, de modo que la

energa que requieren para la construccin, mantenimiento y cambios del propio sistema es

muy reducida.

Los ecosistemas urbanos presentan tres caractersticas fundamentales que constituyen el

metabolismo urbano:

8 Rueda, J.M. "Sistema: Conceptualizacin y Metodologa". Diputaci de Barcelona. Servei de Serveis.

1995

1. El volumen de energa externa o exosomtica, que se encuentra fuera de los organismos vivos hace funcionar el sistema.

2. La movilidad horizontal que les permite explotar ecosistemas alejados 3. La existencia de gran cantidad de instrumentos de cultura y de informacin que les

permite una gran complejidad.

No es posible hablar de sostenibilidad urbana sin tener en cuenta el medio en el cual se

encuentra el asentamiento y su interaccin con regiones, muchas veces, lejanas de los centros

urbanos. En otras palabras, el ecosistema urbano no puede concebirse sin los flujos que

establece con otros ecosistemas, dado que es casi imposible, para cualquier regin, sustraerse

del influjo de los asentamientos humanos. La sostenibilidad de los ecosistemas urbanos se

basa en los sistemas sociales, econmicos y naturales descritos, que deben ser respetados y

tenidos en cuenta en el momento de planificar, disear y formular polticas de desarrollo y de

explotacin del medio.

2. METABOLISMO URBANO

Los impactos ambientales causados por los ecosistemas urbanos parten del conocimiento del

metabolismo urbano constituido por flujos de intercambio de materia, energa e informacin

con otros ecosistemas, construidos o no, como se explica en la figura 1 de las funciones

metablicas.

Figura 1. Funciones Metablicas del Ecosistema Urbano

Para cuantificar apropiadamente estos impactos es fundamental conocer las caractersticas de

los diversos flujos establecidos, a partir de la determinacin de los subsistemas que

constituyen la estructura ecolgica principal.

La coexistencia de los sistemas social, econmico y ambiental en conjunto, garantizan la

sostenibilidad de determinada sociedad. Cada uno de stos posee diversos componentes que

interactan entre s y con componentes de los sistemas, lo que conlleva un alto nivel de

complejidad que debe ser entendido en trminos de sistema o conjunto de elementos en

interaccin9. Cada uno de ellos constituye un sistema y la suma de los tres constituye un

sistema mayor en virtud del principio de emergencia, que establece relaciones con el

ambiente, mediante procesos de frontera o corrientes de entrada y salida.

El Sistema Natural relaciona los componentes bsicos del ecosistema con su potencial de

aprovechamiento sin causar su deterioro, en un contexto social y econmico. Sus

principales componentes naturales son la Geomorfologa, Edafologa, Climatologa, Flora y

Fauna.

El Sistema Econmico est conformado por la estructura productiva que explica su grado de

desarrollo relativo, en trminos produccin territorial caracterstica, condiciones tcnicas de

produccin, distribucin y consumo mercado de los productos- y relaciones funcionales de

la estructura productiva del ecosistema urbano.

El Sistema Social comprende la poblacin, las condiciones que constituyen su calidad de

vida y sus relaciones con otros miembros de la sociedad, est compuesto por un subsistema

poblacional, constituido por la estructura demogrfica de la poblacin; un subsistema de

servicios pblicos y sociales y un subsistema de relaciones sociales.

No obstante, estos sistemas por si mismos no son suficientes para explicar el funcionamiento

del ecosistema urbano y sus interrelaciones. Los ecosistemas urbanos son hetertrofos, no

son capaces de elaborar su propia materia orgnica a partir de sustancias inorgnicas, se

nutren de otros seres vivos y obtienen su energa endosomtica de los sistemas agrcolas.

Importan agua, alimentos, electricidad y combustibles fsiles desde otros ecosistemas y los

transforman para su propio consumo o para exportar a otros sistemas.

La expansin urbana, no slo en rea sino en nmero de habitantes y demanda de servicios,

exige la explotacin de recursos cada vez ms lejanos, segn se degradan los ecosistemas

ms inmediatos, lo cual explica la necesidad de incorporar conceptos cada vez ms

incluyentes y expansionistas como conurbacin, reas metropolitanas y ms recientemente

ciudad-regin, que no son ms que un pretexto de apropiacin de los recursos de otros

sistemas urbanos o naturales para el mantenimiento de la estructura del sistema urbano

principal, en trminos ecolgicos, una forma de drenar los recursos de los sistemas cercanos.

9 VON BERTALANFFY, Ludwig. Teora General de los Sistemas. Una introduccin a la Dinmica de

Sistemas. Fondo de Cultura Econmica. Primera Edicin en espaol. Mxico, 1976. p.38

En este orden de ideas, el aparato industrial propio del sistema econmico, es intenso en

demanda de energa concentrada, especialmente proveniente de combustibles fsiles,

mientras que poco utiliza la energa solar o energas alternativas. La infraestructura de

apoyo a la explotacin se compone de sistemas de transporte terrestre, areo, fluvial y

martimo, energa, distritos de riego y toda aquella que facilite el impulso de una actividad

econmica y en consecuencia que genere excedentes comercializables.

La explotacin del medio natural para sustentar el sistema econmico as como la expulsin

de los residuos se hace de manera horizontal y se apoya en un sistema de transporte y

comunicaciones que permite traer y llevar materia, informacin y energa desde y hacia

lugares cada vez ms distantes y se convierte en estructurante de la conformacin de los

centros urbanos y de sus relaciones con otros ecosistemas, naturales o construidos.

Esta estructura demanda un sistema administrativo que medie las relaciones entre el sistema

social y el sistema econmico de suerte que la explotacin econmica del medio favorezca a

todos los miembros de la sociedad y procure su bienestar mediante la oferta de empleo y

trabajo a todos los miembros de la sociedad.

La estructuracin o disposicin de sistemas urbanos en el territorio establece un sistema

urbano funcional que identifica las relaciones funcionales entre los sistemas urbanos y entre

stos y sus respectivos entornos y establece el equipamiento urbano y su rol con respecto al

espacio adyacente.

Las interrelaciones entre estos sistemas y el anlisis de los flujos de materia, informacin y

energa que se establecen entre ellos constituyen el ecosistema urbano, segn se explica en la

figura 2, de suerte que los impactos negativos son resultantes de una mala relacin o de la

mala gestin de alguno de estos flujos.

Figura 2 Ecosistema Urbano Sostenible

Fuente: El autor

Se puede afirmar que el origen de todo tipo de contaminacin se encuentra en la complejidad

de los ecosistemas urbanos y depende del excesivo consumo de energa exosomtica que

obtiene de la explotacin de recursos lejanos y de estructuras menos complejas, que van

siendo degradas y que al final de la transaccin desaparecern.

El flujo neto de energa proveniente de la naturaleza hacia el ecosistema humano es

proporcional a la diferencia de organizacin entre el hombre y la naturaleza. El

comportamiento energtico de las ciudades es importante, toda vez que el uso masivo de

combustibles fsiles produce flujos de energa cada vez ms concentrados y con potencia

suficiente para alterar el equilibrio sistmico del lugar donde se concentren. Los principales

efectos ambientales de los ecosistemas urbanos son el calentamiento global y una de sus

causas es el efecto de isla de calor, producto del consumo de energa necesario para su

funcionamiento, la degradacin de ecosistemas distantes y la contaminacin de los recursos

suelo, agua y aire.

Desde la dcada de los 90 y en lo que va corrido del siglo XXI los problemas ambientales

planetarios son el calentamiento global, la degradacin de la bisfera y la contaminacin del

aire, suelo y agua en tanto vectores. Ante la realidad ambiental catastrfica, inducida por el

modelo de desarrollo imperante, el ejercicio planificador debe ser una actividad sistmica y

multidisciplinaria que involucre la mayor cantidad de profesiones y a la comunidad y debe

SISTEMA

URBANO REGIONAL

SOSTENIBLE

SISTEMA ADMINISTRATIVO

SISTEMA NATURAL

NATURAL

SISTEMA DE

TRANSPORTE SISTEMA URBANO

SISTEMA SOCIAL SISTEMA ECONMICO

contar con el compromiso de los tomadores de decisiones ya que la sostenibilidad es un tema

tico y ms una decisin poltica que de otra ndole.

3. PLANIFICACIN Y PLANES MAESTROS

La planificacin urbana no puede concebirse sin la planificacin regional, toda vez que se

trata de un ejercicio sistmico que debe contemplar los impactos sobre los ecosistemas

inmediatos y los efectos, tanto positivos como negativos, que la formulacin de planes y

proyectos puedan tener sobre los sistemas ms alejados y distantes. Debe contemplar los

impactos de todos y cada uno de los subsistemas que componen el ecosistema urbano y de

este subsistema sobre aquellos con los cuales interacta.

La diferenciacin urbano/rural ya no es viable. No se puede seguir pensando en ciudades o

en regiones como entidades separadas o claramente identificables, pues los efectos del uno se

transmiten al otro de modo que constituyen una sola unidad. En este orden de ideas, la

visin compartimentada de ciudad-regin no parece razonable, sera ms preciso hablar de

ecosistemas urbanos y an ms de ecosistemas antrpicos, concepto que abarca los sistemas

construidos y aquellos naturales modificados por la accin humana como puede ser un

bosque plantado, un campo de cultivo o una represa; este concepto lleva implcita la relacin

sistmica entre diferentes ecosistemas, sean stos construidos o naturales.

Como herramienta de anlisis de las relaciones de causalidad entre los diferentes sistemas y

subsistemas propuestos, se propone la construccin de una matriz de interrelaciones

ecosistmicas antrpicas, como se aprecia adelante, la cual permite caracterizar cada uno de

los subsistemas, cruzar sus caractersticas entre s, entender causas y efectos de determinadas

decisiones y definir una ruta crtica de actuacin.

MATRIZ DE INTERRELACIONES ECOSISTEMICAS ANTRPICAS

SISTEMAS BIOTOPO POBLACIONES

BIOLGICAS

METABOLISMO

MATERIAL Y

ENERGTICO

ESTRUCTURA

DEL

ECOSISTEMA

EN EL

ESPACIO

INTERCAMBIOS

DE

INFOMACIN Y

MECANISMOS

DE

REGULACIN

ORGANZACIN

JERRQUICA

DE LA

BIOSFERA

NATURAL SOCIAL

ECONOMICO COMUNICACIONES ADMINISTRATIVO

URBANO

El cruce de informacin permite una visin compleja de las relaciones especialmente

conflictivas que constituiran una ruta crtica de actuacin, o lnea de base, para la

planificacin y la toma de decisiones. A partir de este momento, es posible realizar una

Evaluacin Ambiental Estratgica 10 de las propuestas y del plan en general, ya que es

imprescindible acordar un adecuado sistema de gestin que permita aprovechar los recursos

naturales limitados y adoptar formas de organizacin social solidarias entre las diversas

sociedades y con las generaciones futuras.

De acuerdo con esta propuesta conceptual y metodolgica, los planes maestros se pueden

agrupar como se presenta a continuacin, siendo notoria la ausencia de un plan de manejo del

sistema natural, el cual aparece de manera transversal, aunque ms como un supuesto

inamovible que como un sistema con caractersticas propias y factores determinantes como

son el clima y la geomorfologa y factores condicionantes como la hidrografa, los suelos, la

fauna y la flora.

La funcin de la matriz de interrelacin ecosistmica es la de cruzar las variables propias de

cada sistema, lo que permite visualizar los impactos de la interaccin de dos o ms sistemas

con el medio ambiente y sus impactos, lo cual demuestra la sostenibilidad o no de las

acciones en determinado sistema. Como se observa, ninguna de estos sistemas se puede

cruzar con el sistema natural, pues no existe.

10 Proceso sistemtico que incorpora consideraciones ambientales en las decisiones estratgicas de desarrollo.

MATRIZ DE INTERRELACIONES ECOSISTEMICAS ANTRPICAS

SISTEMAS BIOTOPO POBLACIONES

BIOLGICAS

METABOLISMO

MATERIAL Y

ENERGTICO

ESTRUCTURA DEL

ECOSISTEMA EN EL

ESPACIO

INTERCAMBIOS DE

INFOMACIN Y

MECANISMOS DE REGULACIN

ORGANZACIN

JERRQUICA DE

LA BIOSFERA

Natural

Social Bienestar

Educacin

Salud

Econmico

Acueducto Energa

Gas

Recintos Feriales

Residuos

Comunicaciones Movilidad

Telecomunicaciones

Administrativo Seguridad

Urbano

Espacio pblico Cementerios

Culto

Cultura

Deportivo

Tomando como ejemplo el Plan Maestro de Abastecimiento, ste presenta informacin

importante que al cruzarla con la variable ambiental arroja una serie de conclusiones

interesantes.

Este Plan explica que Bogot obtiene sus alimentos,

energa necesaria para la supervivencia de sus

habitantes, de tres anillos o fuentes de

abastecimiento.

El primero de ellos suple el 33% de las demandas

alimenticias de Bogot, equivalente a 924.931

Ton/Ao de:

Papas Hortalizas Leche y Derivados Sal

Esta cantidad de alimentos se logra gracias a la

produccin de los 19 municipios vecinos de la

Sabana, en un rea de 2318 Km2. Quiere decir que

para que Bogot obtenga estos alimentos requiere de

estos municipios, de lo contrario no los podra

obtener, lo que supone una carga ambiental

importante para el ecosistema de apoyo.

El segundo anillo que suple el 44% de los

alimentos de la capital, con una produccin

de 1236.572 Ton/Ao, est constituido por

los restantes municipios del departamento

de Cundinamarca, por los departamentos

de Tolima, Meta y Boyac. De all

provienen

Carne de res Frutas Verduras Cereales Pollo Huevo

Es claro entonces que sin el concurso de

estos departamentos la capital no podra

suplir sus demandas alimentarias, toda vez

que el rea rural de la ciudad no puede

abastecer estas necesidades.

El tercer anillo identificado en este plan suple el 23% de las demandas alimentarias de

Bogot, equivalentes a 639.171 Ton/Ao.

Las conclusiones del anlisis de estas cifras son muy

claras: Bogot no puede sobrevivir sin el concurso

de las tierras frtiles del pas y de la produccin

agropecuaria de los pases que exportan sus

productos a la ciudad. Si la cantidad de habitantes

de Bogot aumenta, la presin sobre los ecosistemas

que la abastecen aumenta.

La demanda de tierra cultivable de 7 Millones de

personas es la misma de 44 millones de colombianos,

lo que indica que cada habitante de Bogot requiere

la produccin de tierra de 6,28 colombianos. En

estos clculos no se involucran las 12 principales

ciudades, que de hacerse alterara por completo el

mapa productivo del pas.

Desde esta perspectiva ecosistmica cabe preguntarse

cul es el tamao de Bogot y cuales sus lmites

reales?

Una reflexin similar partir del plan Maestro de Acueducto y de sus polticas que permitan

garantizar el abastecimiento actual y futuro de agua potable y el servicio de alcantarillado

pluvial y sanitario para el Distrito Capital. Si este plan se cruza con el contexto medio

ambiental y con factores de gran relevancia como el hecho de que la fuente de suministro del

80% del agua para la ciudad est en el pramo de Chingaza en el municipio de la Calera, una

entidad territorial fuera de Bogot ya que la capital no produce suficiente agua para su

autoabastecimiento, queda claro que la ciudad debe drenar los recursos de otro ecosistema

con el cual interacta, pero sin un flujo de retorno de recursos para retroalimentar el sistema.

El crecimiento de la ciudad es realmente vulnerable en cuanto suministro de agua debido al

fenmeno de calentamiento global, que como se aprecia en la Tabla 1 de variacin anual de

temperatura, sta ha sido de 1,16 C en 25 aos, muy por encima de la media mundial de 0.64

C. Este fenmeno hace retroceder los pramos y en consecuencia la produccin hdrica

ser cada vez menor, hasta llegar a escasear dramticamente en el ao 2100 segn las

predicciones del Panel Internacional de Expertos IPCC- recientemente galardonado con el

premio Nobel de la paz por sus trabajos relacionados con el medio ambiente y el

calentamiento global.

Colombia posee el 57% de los pramos del mundo, el porcentaje restante lo comparten Costa

Rica, Ecuador, Venezuela y Per. Este es un recurso no renovable, los pramos no tienen

donde refugiarse y en consecuencia la tendencia es a la desaparicin. Esto significa que a

mayor crecimiento poblacional menor posibilidad de abastecimiento hdrico a futuro. Para

contrarrestar esta contingencia y continuar con su plan de expansin de negocios, la Empresa

de Acueducto y Alcantarillado tiene previsto el proyecto Chingaza 2, que consiste en obtener

este recurso del ro Negro, tributario de la cuenca del Orinoco, compartida con la Repblica

Bolivariana de Venezuela. En resumen, propone un trasvase de cuencas, ignorando por

completo el derecho al agua de la poblacin llanera y privilegiando el abastecimiento de una

ciudad que no cuenta con recursos propios suficientes para prestar este servicio a la totalidad

de sus habitantes.

Una vez utilizado, el recurso agua no se reintegra al ecosistema segn el principio sistmico

de ciclo, sino que se arroja a otro ecosistema, el del ro Bogot, que pertenece a una cuenca

diferente a la de origen. Esta accin contamina las tierras de los municipios ribereos y

afecta seriamente la cuenca del ro Magdalena. En la ciudad de Girardot, en la

desembocadura del ro Bogot se encuentran especies de peces mutantes y se han encontrado

peces muertos en el Golfo de Mxico debido a la ingesta de contaminantes arrojados al ro

Bogot.

Desde esta perspectiva cabe preguntarse a cuntos habitantes puede realmente abastecer

Bogot sin afectar el derecho al agua de los habitantes de los dems ecosistemas? y Cules

son lmites reales del ecosistema antrpico de Bogot?

Tabla 1 Variacin de Temperatura en Bogot 1985-2005

AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Vari.

Anual

1985 12,50 12,30 13,80 13,60 13,60 13,20 12,70 12,80 12,90 13,10 12,70 12,50 12,98

1986 13,20 12,70 13,20 13,90 13,90 13,30 12,90 13,30 13,30 13,40 13,50 13,00 13,30

1987 13,20 14,10 13,80 14,30 14,30 14,40 14,10 13,80 13,60 13,90 13,80 13,40 13,89

1988 13,30 14,00 13,80 14,10 14,00 13,30 13,30

13,20 13,20 13,30 12,70 13,47

1989 13,00 13,00 12,60 13,80 13,60 13,80 13,00 13,20 13,10 13,70 13,80 12,60 13,27

1990 13,50 13,40 14,10 14,00 14,20 14,30 13,60 13,80 13,60 13,40 13,80 13,50 13,77

1991 13,60 14,60 14,00 14,40 14,60 14,70 13,90 13,60 14,10 13,40 13,60 14,10 14,05

1992 13,80 14,20 14,90 15,10 14,70 15,10 13,70 14,40 13,70 14,00 13,80 13,90 14,28

1993 14,20 14,50 14,50 14,60 14,10 14,10 13,80 13,70 13,80 13,90 14,12

1994 13,60 14,10 14,10 14,50 14,70 14,20 13,40 13,30 13,70 13,20 13,20 13,30 13,78

1995 12,90 13,10 13,80 14,00 13,80 14,00 13,30 12,80 13,70 13,40 13,10 12,50 13,37

1996 11,50 12,80 13,20 13,30 13,00 13,40 12,90 13,00 13,50 13,20 13,50 12,90 13,02

1997 13,10 14,00 13,60 13,60 14,40 14,30 13,90 13,90 13,90 14,50 13,80 14,10 13,93

1998 14,60 15,00 15,20 15,60 14,80 14,50 13,80 13,80 13,90 14,20 14,40 13,90 14,48

1999 13,60 13,70 13,60 13,90 14,00 13,50 13,80 13,40 13,20 13,30 13,60 13,40 13,58

2000 12,90 13,20 13,50 13,70 13,80 14,20 13,30 13,50 13,00 13,50 13,20 13,00 13,40

2001 12,50 13,50 14,00 14,20 14,20 13,80 13,60 13,90 13,20 14,20 13,90 14,70 13,81

2002 13,80 14,30 14,20 14,40 14,90 14,30 14,30 14,20 14,10 14,20 14,00 14,50 14,27

2003 14,00 14,60 14,30 14,50 14,70 13,50 13,60 13,70 13,30 13,50 13,30 13,50 13,88

2004 13,00 13,50 14,10 13,50 14,00 13,70 13,10 13,60 13,00 13,30 13,60 13,49

2005 14,10 13,90 14,40 14,13

Variacin 0,50 1,80 0,10 0,80 0,40 0,50 0,40 0,80 0,10 0,20 0,90 1,00 1,16

Fuente: IDEAM. SERIES CLIMTICAS. Bogot 2007

Una reflexin a partir del cruce de variables del plan Maestro de Movilidad, del POT y de

los planes Maestros de Equipamientos Deportivos y Recreativos, de Espacio Pblico y de

Salud demuestra cmo ninguno de estos planes puede ser emprendido de manera aislada.

Segn estudio del profesor Javier Burgos del Instituto de Estudios Ambientales IDEA- de la

Universidad Nacional de Colombia, solamente durante 16 das del ao el aire en Bogot es de

buena calidad.

Se calcula que entre un 7 y 9% del total de emisiones planetarias de dixido de carbono

proviene de las viviendas con aproximadamente 1.300 kg/ CO2/ao/vivienda. La

densificacin de la ciudad aumenta al efecto invernadero por el aumento de la produccin de

CO2 y significa un aumento de vehculos privados que adems de agravar los problemas de

movilidad, tambin tiene graves consecuencias sobre la salud al aumentar la produccin de

PM10. La expansin urbana incrementa las distancias entre los lugares de residencia, de

trabajo, de estudio y de ocio, lo cual equivalente a 0,30 kg. de CO2 por kilmetro/vehculo

particular y de 0,06 Kg de CO2 por persona/kilmetro en transporte pblico masivo.

La lectura sistmica y transversal de estos planes indica que una forma de contrarrestar la

prdida de calidad de aire a partir de los planes maestros de Espacio Pblico y de

Equipamientos Deportivos y Recreativos, es la siembra de rboles en los lugares

contemplados en estos planes y en otros de alto trfico vehicular, a razn de 5 rboles por

vehculo, en total Bogot requiere 6 millones de rboles para contrarrestar los efectos

negativos de las emisiones de CO y NOx vehiculares y 70 millones de rboles para absorber

las emisiones de CO2 y CH4 de los seres humanos y producir el oxgeno necesario para

garantizar aire de buena calidad a la poblacin, a razn de 10 rboles por habitante.

A partir de estas reflexiones sobre el funcionamiento sostenible de los ecosistemas

antrpicos, dentro de los cuales se encuentra por supuesto el ecosistema urbano, el tema de

reflexin es cual debera ser el tamao de Bogot 2050 y cul es la ciudad- regin. En ese

ao Bogot debera tener 32 millones o 4 millones de habitantes? La ciudad-regin de

Bogot no es el rea completa del pas y posiblemente llegara hasta el Golfo de Mxico?

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