economia republicii moldova între · pdf fileeconomia naţională a acumulat...
TRANSCRIPT
INSTITUTUL DE ECONOMIE FINANE I STATISTIC
ECONOMIA REPUBLICII
MOLDOVA NTRE PROVOCRI
I SOLUII
Chiinu 2011
IEFS
2
CUPRINS
INTRODUCERE ......3
1. CONTEXTUL DE DEZVOLTARE......4
2. EVOLUII MACROECONOMICE ........5
3. SECTORUL PUBLIC ......10
4. MEDIUL DE AFACERI.......12
5. INFRASTRUCTURA........20
6. CAPITALUL UMAN ............26
CONCLUZII I RECOMANDRI...........................................................................32
BIBLIOGRAFIE.............35
3
INTRODUCERE
Pentru Republica Moldova inteniile de reformare au fost o constant a discursului politic, ns
reuite n materie de transformri nu s-au nregistrat. Cu unele excepii, clasa politic nu i-a
putut asuma responsabilitatea i respectiv costurile legate de promovarea unor transformri
cardinale. Evident c reformele orientate spre crearea unei economii de pia funcionale, nu s-ar
fi putut realiza fr suportarea unor costuri sociale, ns aceste pierderi erau inevitabile i ar fi
fost mici n comparaie cu avantajele generate de crearea unei economii competitive, ce ar fi
asigurat o dezvoltare durabil i calitativ.
Pe de alt parte, neimplicarea n realizarea unor profunde transformri a generat o situaie n care
economia naional a acumulat dezechilibre structurale i funcionale. Astfel, dup 20 de ani de
existen Republica Moldova are o situaie social-economic, ce cu greu poate fi catologat cel
puin cu calificativul satisfctor.
n prezent avem o situaie destul de interesant, Republica Moldova are ritmuri bune de cretere,
dar dinamica pozitiv nu e generat de factori interni. Consumul, finanat din remiteri, determin
dinamica economic, iar Republica Moldova are pe intern capaciti reduse de a genera o
cretere calitativ.
Actualmente orice trgnare n realizarea unor reforme profunde, liberale prin esen, deoarece
economia modern este o economie liberal, va reine pe mult timp Republica Moldova n
ultimul ealon al dezvoltrii.
Prezentul studiu se orienteaz pe 3 direcii: diagnozarea evoluiei n sectoarele economiei
naionale, identificarea constrngerilor pentru dezvoltare i naintarea unor propuneri pentru
ameliorarea situaiei. Prezenta lucrare reprezint o viziune privind dezvoltarea economic, ns
lund n consideraie complexitatea problemelor cercetate studiul nu pretinde la titlu de sintez
exhaustiv i are ca rol consolidarea platformei de investigare a aspectelor ce in de dezvoltarea
economiei naionale.
4
1. CONTEXTUL DE DEZVOLTARE
n primul deceniu al sec. XXI, Republica Moldova a nregistrat ritmuri bune de cretere
economic, cu excepia anului 2009. Totui, avansarea economic din perioada pre-criz i din
2010 nu a dus la crearea unor premise reale pentru asigurarea unei dezvoltri durabile. Evoluia
economic a Republicii Moldova n primul deceniu al sec XXI a reliefat nu att aspectele
favorabile dezvoltrii, ci a scos n eviden dezechilibre majore.
Politicile publice nu au stimulat ndeajuns crearea unor capaciti de producie i n prezent,
statul nostru are un potenial productiv redus. La rndul su, tergiversarea reformelor, va agrava
problemele existente n sectoarele economiei naionale, grbind transformarea acestora n
constrngeri iminente pentru dezvoltarea economic. Fragilitatea nalt a construciei economice
face ca procesul creterii n Republica Moldova s fie extrem de vulnerabil la ocuri, att de
ordin extern, ct i intern. Probabilitatea producerii unor ocuri va plana constant asupra
economiei naionale pe termen mediu, fapt ce va afecta negativ creterea.
Economia naional continua s se bazeze pe consum, care n mare parte e susinut de remiteri,
iar pe termen mediu acest model de dezvoltare se va pstra. Actualul model, cu toate c permite
rii s se dezvolte i nu implic eforturi sporite pentru meninerea sa, reprezint, o provocare pe
termen lung, pentru economia naional. Este improbabil ca creterea remiterilor s poat fi
meninut pe un termen lung. Odat cu absorbia migranilor de ctre rile gazd i reuniunea
peste hotare cu familiile sale, volumul remiterilor direcionate spre Republica Moldova se va
reduce mult.
n acest context se impune schimbarea modelului de funcionare a economiei naionale.
Sursele ce ar putea asigura dezvoltarea economic durabil rmn a fi investiiile i exportul. n
acelai timp, remodelarea economiei naionale impune realizarea unor schimbri structurale
profunde.
5
2. EVOLUII MACROECONOMICE
CRETEREA ECONOMIC
Republica Moldova a parcurs anevois perioada tranziiei economice din cauza ntrzierii
reformelor structurale i ocurilor macroeconomice puternice. Anul 2000 a evideniat semne de
relansare uoar a economiei pe fondul scderii inflaiei1. Rata medie de cretere a PIB
nregistrat, pn la criza economic mondial, in perioada de 2000-2008 a fost de 5,9%. Totui,
criza economic global a obnubilat considerabil perspectiva imediat a Republicii Moldova. n
2009, Moldova a nregistrat o cdere economic de 6,5%, dar anul 2010 a adus o cretere
deosebit de bun de 6,9%. Cel mai probabil, pe termen mediu, tendina istoric va continua i
economia naional va avansa cu tempouri medii. Parial i, teoria creterii economice, vine s
susin ipoteza privind viitoarele ritmuri bune ale creterii. Statele cu un nivel redus al
veniturilor, care au o dotare redus cu capital pot nregistra creteri bune. Investiiile n aceste
ri ar trebui s duc la majorarea stocului de capital, care ar trebui s determine randamente
sporite ale capitalului2. Evident c cu avansarea economiei spre starea de echilibru
introducerea unitilor noi de capital, dau randamente mai mici, iar ritmurile de cretere tind spre
un nivel constant.
Remiterile au ajuns s domine viaa economic din Moldova. Remiterile au un rol deosebit n
finanarea consumului menajelor, ce are o pondere peste 90 n PIB %, ncepnd cu 2005 i care
determin dinamica economiei naionale. La capitolul recepionarea remiterilor, Republica
Moldova este printre liderii mondiali, ponderea acestor fluxuri n PIB fiind una dintre cele mai
mari n lume. Remiterile au temperat o serie de ocuri economice cu care s-a ciocnit Republica
Moldova: majorri constante i considerabile ale preurilor la energie, embargourile pentru
exportul de vinuri din 2006, seceta din 2007. Evoluiile bune nregistrate n 2010 s-au realizat
fr a aduce schimbri structurale n modelul de funcionare a economiei naionale. Pe termen
mediu, Republica Moldova va rmne dependent de remiteri, iar economia va fi impulsionat de
consum. Anii 2011-2012, probabil vor fi marcai de o revenire mai serioas a ntregii economii
globale dup criza mondial, pe acest fundal Republica Moldova, va ncepe s beneficieze din
nou de un volum sporit de remiteri. Remiterile vor impulsiona consumul, din care la rndul su
1 Bozu Valentin, Caragia Dumitru, Gotisan Iurie, Final Analysis of Constraints to Economic Growth, 2007
2 n virtutea legii randamentelor descresctoare adugarea unitilor adiionale de factor de producie contribuie la
cretrea productivitii medii, in condiiile n care dotarea cu ali factori rmne constant. Lucru, ce se produce
pn la atingerea un anumit nivel de nzestrare cu acest factor de producie, dup care inregistreaz o scdere a
productivitii.
6
vor deriva ncasri sporite la buget, n special sub forma impozitelor indirecte. Actualul model de
cretere reprezint, mai degrab, o provocare pe termen lung, pentru economia naional. Este
improbabil ca creterea remiterilor s poat fi meninut pe un termen lung. Odat cu absorbia
migranilor de ctre rile gazd i reuniunea peste hotare cu familiile sale, volumul remiterilor
direcionate spre Republica Moldova se va reduce mult3.
Din cauza fragilitii arhitecturii economice a Republicii Moldova, procesul creterii este extrem
de vulnerabil la ocuri, att de ordin extern, ct i intern. Probabilitatea producerii unor ocuri va
plana constant asupra economiei naionale pe termen mediu, fapt ce va afecta negativ creterea.
Printre ocurile ce ar putea afecta economia naional se numr:
- Creterea preurilor la produsele energetic;
- Msuri prohibitive pentru exportul produselor moldave pe pieele estice;
- Revenirea economic greoaie n statele UE;
- Condiiile climaterice nefavorabile (an secetos) ce ar afecta sectorul agricol i industria
alimentar.
INFLAIA
Pe parcursul existenei Republicii Moldovei ca stat independent inflaia a fost o provocare
major pentru economia rii. Deosebit de intens, acest flagel economic s-a manifestat n faza
prematur de existen a Republicii Moldova. Odat cu introducerea Lelui situaia s-a ameliorat,
iar din 2001 evoluia preurilor s-a stabilizat i nu a depit un nivel de 13%.
Figura 2.1. Evoluia inflaiei n perioada 1995-2010, %
3 Moldova. Note de politici. 2009, p.
7
Sursa: elaborat de autori n baza datelor preluate de pe: http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=191&
Pe termen mediu, n cazul absenei unor ocuri, cum ar fi condiiile climaterice nefavorabile sau
majorrile de preuri la resursele energetice, inflaia i va urma trendul descresctor. Pentru anul
2011 nivelul inflaiei va fi sub 10%, astfel