economie mondială
DESCRIPTION
CursTRANSCRIPT
-
Economie mondial
(politic)
(material didactic pentru Facultatea de Istorie i tiine Politice)
Autor:
conf.dr. Cristian MONIANU
Redactor:
Victor BULGAR
-
Cuprins
1. Sistemul economiei mondiale .............................................................................................. 3
1.1. Politica concurenial n Uniunea European ............................................................................. 4
1.2. Economiile naionale ............................................................................................................................ 5
1.3. Ordinea economic internaional .................................................................................................. 6
1.4. Diviziunea internaional a muncii ................................................................................................ 10
1.5. Piaa mondial ...................................................................................................................................... 13
1.6. Relaiile economice internaionale ............................................................................................... 13
2. Societi transnaionale. Companiile off-shore ........................................................... 14
2.1. Relaiile societilor transnaionale cu statele naiune .......................................................... 15
2.2. Tipologia societilor multinaionale ........................................................................................... 17
2.3. Off-shore ................................................................................................................................................ 19
3. Crizele financiare ..................................................................................................................... 21
3.1. Criza financiar ..................................................................................................................................... 22
3.2. Criza petrolier ..................................................................................................................................... 22
3.3. Deflaia .................................................................................................................................................... 23
3.4. Inflaia ...................................................................................................................................................... 23
3.5. Stumpflaia ............................................................................................................................................ 24
3.6. Stagflaia ................................................................................................................................................. 24
3.7. Clasificarea crizelor financiare ........................................................................................................ 24
3.8. Efectul de contagiune ........................................................................................................................ 25
4. Terorismul: problem cu dimensiuni planetare. Organizaii teroriste ................. 26
4.1. Definiii ale terorismului .................................................................................................................... 26
4.2. Universul violenei politice ............................................................................................................... 26
4.3. Formele de violen insurgent ..................................................................................................... 28
4.4. Terorismul ca strategie de insurgen ......................................................................................... 29
4.5. Organizaii teroriste ............................................................................................................................ 30
5. Faa ascuns a lumii: corupie, criminalitate, economie subteran, organizaii
criminale ..................................................................................................................................... 32
5.1. Economia subteran ........................................................................................................................... 32
5.2. Corupia fenomen global .............................................................................................................. 34
5.3. Criminalitatea transfrontalier ........................................................................................................ 36
5.4. Traficul de arme ................................................................................................................................... 36
-
3
Sistemul economiei mondiale
Economia mondial este rezultatul unui proces evolutiv al dezvoltrii schimbului reciproc
de activiti, de la forme inferioare la forme superioare, de la simplu la complex. Foarte mult
timp, de la nceputurile societii omeneti i mult timp dup perioada revoluiilor industriale,
schimbul reciproc se desfura preponderent la nivel de gospodrie individual. Economia avea
un caracter nchis, tinznd, n principiu, doar spre satisfacerea autoconsumului1.
n evoluia economiei mondiale de o importan crucial s-au dovedit a fi marile
descoperiri geografice, ce au permis includerea n circuitul economic al unor vaste regiuni de
pe glob. Acest lucru s-a constituit ntr-un impuls dat vieii economice i comerului n egal
msur, creterile acestuia fiind evidente i ntr-un ritm nemaintlnit. Acest lucru s-a datorat n
mod deosebit faptului c principalii piloni ai economiei perioadei respective (Europa i America)
erau specializai n producia diferitelor mrfuri, astfel nct aproape toate mrfurile europene
erau noi pentru America i, reciproc, mrfurile americane erau noi pentru europeni2.
Sfera spaial a schimbului de mrfuri se extinde treptat, cuprinznd cele mai importante
zone de pe mapamond, astfel nct se poate considera c secolul XVI este secolul apariiei pieei
mondiale. Constituirea pieei mondiale nu putea rmne fr efecte majore n ceea ce privete
producia i schimbul de bunuri. Apariia pieei mondiale a stimulat apariia i dezvoltarea
manufacturilor, care, la rndul lor, au stimulat dezvoltarea comerului exterior i trecerea de la
o economie nchis, destinat satisfacerii la nivel primar a autoconsumului, la o economie
orientat ctre pia, ctre schimb.
n aceast perioad se constat unele obstacole n calea deschiderii totale a economiei,
obstacole ce nu vor putea fi nlturate dect la nceputul secolului XIX, o dat cu prima revoluie
industrial. Aceste obstacole, de origine politic, economic i chiar extraeconomic (lipsa
centralizrii puterii politice, natura relaiilor de schimb ntre state i coloniile lor, relaii bazate
pe exploatare de tip colonial n primul rnd, i nu pe un excedent intern al productorilor) vor
fi treptat depite o dat cu progresul tehnic, ceea ce va duce la o cretere a productivitii
muncii, cu nlturarea regimurilor feudale refractare la progres, urmat de o centralizare statal
i, nu n ultimul rnd, perfecionarea normei juridice, care va duce la o disciplinare a relaiilor
comerciale, crendu-se, n acest fel, premisele pentru apariia economiilor naionale ca entiti
de sine stttoare. Odat formate, economiile naionale vor conferi cadrul propice pentru
generalizarea revoluiei industriale, pentru un avnt al factorilor de producie, care, ns, se va
produce n mod neuniform3.
1 Gheorghe Creoiu, M. Chiril (coord.), Economia mondial, Ed. Porto Franco, Galai, 2000, p.21. 2 Idem, p.24. 3 St. Dumitrescu, Ana Bal, Economie mondial, Ed. Economic, Bucureti, 2002, p.45.
-
4
Se contureaz o tendin de specializare internaional n producie, apare o nou
diviziune social a muncii, cea mondial, se dezvolt un schimb reciproc de activiti care
depete limitele microeconomicului, fcnd trecerea ctre internaionalizarea economiei.
Dezvoltarea economiilor naionale a determinat adncirea diviziunii mondiale a muncii, care, la
rndul ei, a constituit baza obiectiv a interrelaiilor dintre economiile naionale.
Odat constituit, economia mondial unic nu reprezint un proces finit, dezvoltarea va
continua, structura sa va deveni tot mai complex; totodat, pe msura dezvoltrii produciei, a
revoluionrii mijloacelor de transport, a telecomunicaiilor i a tehnologiei informaiei se vor
crea condiiile materiale spre un nou salt, spre un nivel superior al schimbului reciproc de
activiti.
innd seama de toate acestea, este evident c ...lumea care va rezulta din prezenta
rearanjare a valorilor, credinelor structurilor economice i sociale... va fi diferit de ceea ce i-ar
putea imagina oricine astzi... Este cert c n materie de politic am trecut de la cei patru sute de
ani ai naiunii-stat suveran, la un pluralism n care statul-naiune va fi mai degrab una dintre
unitile de integrare politic, i nu unica. Va fi o component dei nc una cheie a ceea ce
eu numesc politica post-capitalist, un sistem n care statele transnaionale, regionale, statele-
naiuni i structurile locale, chiar tribale, vor concura i vor coexista4.
n concluzie, putem afirma c economia mondial este un sistem complex, eterogen, ale
crui componente fundamentale sunt economiile naionale, societile transnaionale,
organizaiile economice internaionale. Alturi de aceste elemente fundamentale, sistemul
economiei mondiale cuprinde i elemente derivate, de legtur: piaa mondial, relaiile
economice internaionale, diviziunea internaional a muncii, ordinea mondial5.
Politica concurenial n Uniunea European
Uniunea European este acum, din perspectiva extinderii, una dintre cele mai largi piee
ale lumii. Ca i n cazul SUA, consumatorii de pe aceast pia au o mare putere de cumprare,
iar investiiile strine reprezint un mijloc de a ocoli barierele tarifare, dar mai ales netarifare, ce
funcioneaz la graniele Uniunii. Capitalul strin nu ntmpin dificulti administrative, iar
garantarea repatrierii capitalurilor i a profiturilor este oferit de fiecare ar.
Politica n domeniul concurenei constituie cel mai important element de mediu din
perspectiva corporaiilor strine ce acioneaz pe piaa european.
Principalele domenii de aciune ale politicii concureniale n UE sunt:
4 Peter F. Drucker, Societatea postcapitalist, Ed. Image, Bucureti, 1999, p.37. 5 Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Economie mondial, Ed. Economic, Bucureti, 2002, p.46.
-
5
eliminarea acordurilor restrictive privind concurena i a abuzurilor de poziie dominant;
nelegerile ntre firme ce stabilesc preurile pe pia sunt interzise, iar Comisia European a
luat atitudine mpotriva Microsoft, pentru nclcarea regulilor concurenei, respectiv abuz de
poziie dominant;
controlul fuziunii firmelor, ceea ce nseamn c orice concentrare ce depete un anumit
nivel trebuie supus aprobrii Comisiei (dac ntreprinderile deruleaz o cifr de afaceri mai
mare de 250 milioane de euro n interiorul UE i peste 5 milioane de euro n plan global
trebuie s supun ateniei Comisiei orice fuziune sau achiziie);
liberalizarea sectoarelor economice cu statut de monopol i deschiderea lor ctre
concuren, ca cel al telecomunicaiilor, gaze, electricitate, transport feroviar, monitorizarea
subveniilor acordate de ctre stat.
Economiile naionale
Economia mondial este astzi un ansamblu interdependent n care economiile
naionale, statele suverane, sunt constituenii fundamentali. ntregul eafod instituional
modern are la baz statul suveran. Chiar dac n ultima vreme sunt tot mai multe voci care
consider c sub impactul globalizrii, statul naiune i economiile naionale n forma actual
nu mai au un viitor ndelungat, este puin probabil ca acestea s dispar.
Economia naional reprezint o entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc
de activiti ntre membrii unei comuniti umane pe ansamblul teritoriului unui stat naional6.
O economie naional nu poate fi definit n afara unui teritoriu naional i a unei populaii. De
asemenea, o economie presupune existena unei suprastructuri, care reprezint ansamblul
instituional al unei ri i a unui aparat de producie capabil s valorifice resursele, s creeze
valoare i s mbogeasc naiunea.
Caracterizarea economiilor naionale se poate face avndu-se n vedere mai multe
aspecte. n afara celor demo-geografice, care au n vedere dimensiunea teritoriului sau mrimea
populaiei, din punct de vedere economic cele mai utilizate criterii de clasificare sunt cele legate
de dimensiunea PIB sau PNB (indicator ce reflect potenialul economic al unei ri) sau de
nivelul de dezvoltare al rii respective.
PIB-ul reprezint valoarea bunurilor i serviciilor realizate n decursul unui an de rezidenii
unei ri. PNB-ul este rezultatul activitii naionalilor, ceea ce nseamn c din PIB se scade
activitatea strinilor ce acioneaz pe teritoriul rii respective i se adaug activitatea
naionalilor ce acioneaz n afara granielor.
ara care are cel mai mare potenial economic este China (n 2014 a devansat SUA).
6 Idem
-
6
Cel mai utilizat criteriu de clasificare al rilor este cel al nivelului de dezvoltare. Nivelul
de dezvoltare este o noiune complex, ce desemneaz, n ultim instan, capacitatea unei ri
de a satisface cerinele de baz i de a crea bogie pentru cetenii si. Definirea nivelului de
dezvoltare nu include doar aspecte economice, ci i sociale, cum ar fi sperana de via sau
nivelul de educaie, respectarea drepturilor fundamentale ale omului sau egalitatea ntre sexe.
Din punct de vedere al nivelului de dezvoltare, rile se grupeaz n ri dezvoltate i ri
n dezvoltare. rile dezvoltate sunt mult mai omogene dect cele n dezvoltare. Cele mai multe
dintre rile lumii fac parte din grupul rilor n dezvoltare, grup extrem de eterogen, n care
alturi de ri avansate sunt i ri extrem de srace.
PIB-ul pe locuitor este unul dintre cei mai utilizai indicatori la scar mondial pentru a
aprecia nivelul de dezvoltare. Considerat un indicator sintetic, ce reflect eficiena de ansamblu
a unei economii, cele mai multe dintre clasamentele cu care opereaz instituiile internaionale
(ca Banca Mondial, FMI sau ONU) au drept criteriu nivelul PIB pe locuitor sau PIB real pe
locuitor (expresia PIB nominal pe locuitor, ajustat cu puterea de cumprare a monedei
respective, dat fiind faptul c nivelul preurilor este diferit de la o ar la alta i, deci, valoarea
banilor nu este aceeai).
Alturi de PIB pe locuitor, n definirea nivelului de dezvoltare se nscrie i structura
economiei. Structura unei economii este dat n principal de ponderea celor trei sectoare:
primar agricultura i industria extractiv, secundar industria prelucrtoare, teriar serviciile.
n rndul preocuprilor mai recente de apreciere a nivelului de dezvoltare se nscrie i
indicele dezvoltrii umane. Conceptul de dezvoltare uman, definit de ctre P.N.U.D. ca procesul
de lrgire a posibilitilor de a alege ale omului, (...) de asigurare a unei viei lungi i sntoase, a
unei educaii i a unui standard decent de via, se msoar prin intermediul unui indicator
compozit: longevitatea, educaia (rata de alfabetizare i anii de coal) i standardul de via
(PIB real pe locuitor)7.
Ordinea economic internaional
Ordinea economic internaional exprim modalitatea de organizare n timp i spaiu a
elementelor economiei mondiale, altfel spus, raporturile de putere care exist ntre
componentele sistemului economic mondial8.
Puterea n relaiile internaionale exprim capacitatea unei naiuni de a utiliza activele
sale tangibile i intangibile, astfel nct aceasta s influeneze comportamentul altor naiuni.
Puterea mai poate fi definit i ca aciunea de a determina pe cineva s fac ceea ce nu dorete
7 www.undp.org 8 Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Economie Mondial, Ed. Economic, Bucureti, 2002, p.38.
-
7
s fac sau s mpiedice pe cineva s fac ceea ce dorete s fac9. Exercitarea puterii se poate
realiza pe cale militar, economic, politic sau prin influen.
Puterea militar este un mijloc tradiional de impunere a voinei unui stat i de a
determina o anumit ordine internaional. Exemplele sunt numeroase, de altfel, actuala ordine
internaional este determinat ntr-o proporie semnificativ de rezultatul confruntrii militare
din cel de-al doilea rzboi mondial.
Modalitatea economic de a determina ordinea mondial este una dintre cele mai
ntlnite ci de a influena raporturile de putere. Germania sau Japonia s-au impus n economia
mondial prin fora economiilor lor i nu pe cale militar.
Puterea politic poate determina i ea un anumit sistem de relaii internaionale. De
exemplu, SUA i folosete fora politic pentru a convinge Israelul s negocieze c rile arabe
din Orientul Mijlociu.
n ceea ce privete influena, ea exprim capacitatea de a exercita presiuni asupra unui
stat, altele dect cele legate de utilizarea n mod implicit sau explicit a forei sau a sanciunilor
economice. Poate c exemplul cel mai ilustrativ n ceea ce privete influena la nivel mondial
este cel al Bisericii Catolice. Vaticanul nu dispune de putere militar i nici de o for economic
semnificativ, dar exercit o influen deosebit n relaiile internaionale. Presiunile exercitate
de Biserica Catolic sunt considerate a fi fost foarte importante n rsturnarea comunismului n
Europa de Est. De asemenea, ncheierea pcii n Mozambic ntre gherilele militare i trupele
guvernamentale s-a realizat tot prin exercitarea influenei Vaticanului.
Sfritul celui de-al II-lea rzboi mondial a impus n fruntea ierarhiei raportului de fore
la nivel internaional rile membre ale coaliiei nvingtoare. Colaborarea din primii ani de dup
rzboi s-a transformat ntr-o concuren acerb, att ntre statele capitaliste dezvoltate, dar i
ntre acestea i noul bloc comunist, al crui lider era URSS. Pe fondul acestei nfruntri, att n
plan economic, dar i ideologic, tot mai multe state i-au cucerit independena. A nceput
btlia pentru atragerea acestor ri n sfera de influen a unuia sau altuia dintre cele dou
blocuri. n plan economic, n ciuda unor avansuri nregistrate de noile state independente,
performanele lor erau departe de cele menite s aduc prosperitatea pentru cetenii lor. Pe
parcursul a trei decenii, n planul relaiilor internaionale s-au acumulat numeroase tensiuni,
alimentate fiind deopotriv de incapacitatea statelor n dezvoltare de a face fa problemelor
interne i de atitudinea oarecum sfidtoare a rilor dezvoltate i a companiilor transnaionale,
care ignorau n bun msur guvernele rilor n dezvoltare pe teritoriul crora acionau.
Necesitatea unei noi ordini economice internaionale a aprut, astfel, un lucru firesc,
determinat de multitudinea de probleme acumulate n plan internaional (rzboiul rece,
9 Peter J. Andersen, Global Politics of power, justice and death. An introduction to international relations, Ed. Routledge, London, pp.13-17.
-
8
suspendarea convertibilitii n aur a dolarului, deteriorarea termenilor schimbului, nemplinirile
n asigurarea unui ritm de dezvoltare sustenabil pentru rile n dezvoltare etc.). Conceptul de
Noua Ordine Internaional a fost discutat pentru prima dat n cadrul celei de-a asea Sesiuni
Speciale a Adunrii Generale a ONU, cnd a fost adoptat un manifest intitulat Declaraia i
Programul de Aciune pentru o Nou Ordine Internaional. Noua ordine internaional este, de
fapt, un document cu 18 prevederi ce susine schimbri la nivel internaional, care s permit
rilor mai puin dezvoltate s gseasc o ieire din starea de srcie n care se afl. Printre
prevederile acestui document se numr:
creterea preurilor produselor de export ale rilor n dezvoltare n concordan cu cele ale
rilor dezvoltate,
dezvoltarea unui mecanism de transfer de tehnologie ctre rile n dezvoltare, care s fie
separat de cel al investiiilor strine,
atingerea intei de 0,7% din PNB-ul rilor dezvoltate ca asisten financiar oficial pentru
dezvoltare,
tarife reduse pentru exportul rilor n dezvoltare pe pieele rilor dezvoltate,
reafirmarea dreptului suveran al statelor asupra resurselor naturale i al activitii economice
desfurate pe teritoriul lor, ceea ce nsemna dreptul de naionalizare a proprietilor
deinute de strini.
Poate c cea mai important schimbare adus n ierarhia raporturilor de fore n plan
internaional a constituit-o crearea OPEC i impunerea unui pre al petrolului la un nivel care a
determinat apariia unor sume uriae obinute de rile exportatoare de petrol i transformarea
unora dintre acestea n noii mbogii ai lumii. Astfel, Noua Ordine Economic Internaional
nu a rmas altceva dect un strigt al rilor subdezvoltate, n parte datorit dezbinrii existente
chiar ntre statele ce trebuiau s se numere printre beneficiarii acestui document i n parte
datorit politicii duse de rile dezvoltate, care, n plin recesiune, nu au avut niciun interes s
finaneze proiectele propuse de Declaraie. Cert este c termenii schimbului au continuat s se
deterioreze n defavoarea rilor n dezvoltare, iar alte probleme, cum ar fi cele legate de datoria
extern sau decalaje economice s-au acutizat, transformndu-se n adevrate probleme globale.
Actuala ordine economic internaional se poate caracteriza prin cteva trsturi
specifice:
Economia mondial este dominat de rile dezvoltate, att n plan economic, demonstrat
de ponderile acestora n PIB-ul mondial, n comerul internaional etc., ct i de influena lor
politic;
rile n dezvoltare, dei dein cea mai mare parte a populaiei lumii i cel mai mare teritoriu,
nu au aceeai for economic i cu siguran nu dein aceeai influen ca rile dezvoltate.
n ultimele decenii, ns, se observ o adevrat ofensiv a rilor n dezvoltare n ceea ce
privete restructurarea relaiilor ierarhice n economia mondial. Aceast ofensiv a fost
-
9
posibil n urma unor modificri n raporturile de for, cum ar fi impunerea rilor
productoare de petrol, adncirea decalajelor internaionale, exploziei demografice i a altor
probleme, ce au depit graniele naionale i s-au transformat n probleme globale. rile
dezvoltate nu au mai putut ignora aceste probleme, devenite adevrate ameninri la adresa
securitii internaionale i au nceput s priveasc cu mai mult deschidere o rearanjare a
relaiilor internaionale;
Sfritul Rzboiului Rece, care a dus la generalizarea capitalismului i la mbriarea aproape
unanim a valorilor economiei de pia i la dispariia unui important oponent al rilor
capitaliste dezvoltate n dominaia mondial. Lupta pentru mprirea lumii n zone de
influen pe criterii ideologice, s-a transformat ntr-o comunitate de opinii n legtur cu
superioritatea doctrinei capitaliste;
Dincolo de tradiionalele instrumente de persuasiune la nivel internaional (fora economic,
fora politic) au aprut i altele, ca populaia. China i India nu mai pot fi ignorate, innd
cont c populaia acestor ri numr o treime din populaia mondial. Problemele sociale
au nceput s influeneze puternic ordinea economic internaional prin legturile
complexe cu ali factori, cum ar fi investiiile strine, problemele de mediu, migraia
internaional etc.;
Creterea interdependenelor ca urmare a fenomenului de globalizare d mult mai mult
instabilitate mediului internaional. Economiile naionale au devenit deosebit de
interdependente, astfel nct anumite instrumente de politic intern sunt mai puin efective,
iar altele au un efect ridicat asupra concurenei la nivel internaional. De asemenea, domenii
altdat considerate de natur intern sunt probleme globale, cu efect asupra tuturor rilor
lumii i care necesit cooperarea tuturor rilor lumii pentru a putea fi rezolvate.
Latura negativ a corporaiilor
Stnga (i gruprile mai puin stngiste) denigreaz adesea corporaiile, portretizndu-
le n documentare drept entiti lacome, lipsite de suflet, care situeaz profitul mai presus de
orice. Multe exemple de comportamente corporatiste negative au dobndit, pe bun dreptate,
o proast reputaie, cu adevrat legendar:
campania Nestle pentru a convinge mamele din Lumea a Treia s foloseasc lapte praf
pentru a-i hrni copiii, n loc de lapte de la sn;
ncercarea companiei Bechtel de a privatiza apa din Bolivia (descris n documentarul Thirst);
conspiraia de jumtate de secol a companiilor americane de tutun cu scopul de a-i convinge
pe oameni c nu exist nicio dovad tiinific privitoare la faptul c fumatul duneaz
sntii, chiar dac propriile studii confirmau contrariul (filmul The Insider este o
dramatizare foarte reuit a acestei conspiraii);
producerea de ctre Monsanto a unor semine din care rsar plante care la rndul lor produc
semine ce nu pot fi replantate, silindu-i astfel pe fermieri s cumpere semine noi an de an;
-
10
masiva deversare de petrol n urma naufragiului petrolierului Valdez al companiei Exxon i
ncercarea ulterioar a acesteia de a evita plata compensaiilor.
Din perspectiva multora, corporaiile multinaionale au ajuns s simbolizeze latura
negativ a globalizrii: muli afirm c ele reprezint principala cauz a problemelor. Aceste
companii sunt mai bogate dect majoritatea rilor n curs de dezvoltare. n 2004, veniturile
productorului de automobile General Motors au totalizat 191,4 miliarde de dolari, sum ce
depete PIB-ul a peste 148 de ri. La sfritul anului fiscal 2005, compania american de
vnzri en-detail WalMart a nregistrat un venit de 285,2 miliarde de dolari, mai mare dect
suma PIB-urilor rilor din Africa subsaharian. Aceste corporaii nu sunt doar bogate, ci dein
i putere politic. Dac guvernele decid s aplice n privina lor anumite impozite sau
reglementri cu care nu sunt de acord, ele amenin s-i mute activitatea n alte locuri. Va
exista ntotdeauna o alt ar care va ntmpina cu bucurie veniturile provenite din taxele,
locurile de munc i investiiile strine datorate corporaiilor.
Diviziunea internaional a muncii
Diviziunea internaional a muncii este expresia specializrii indivizilor sau grupurilor de
ageni economici, care particip la activitatea economic mondial. Specializarea internaional
este determinat de mai muli factori, printre care se pot enumera:
Realizarea bunurilor i serviciilor diferite presupune folosirea de resurse diferite, n proporii
diferite;
Resursele nu sunt repartizate n mod uniform pe glob, de aceea accesul la resurse este diferit
de la o ar la alta, de la un agent economic la altul. n general, este mult mai fireasc
specializarea n industrii n care resursele sunt mai abundente i mult mai costisitoare
specializarea n domenii care se bazeaz pe resurse mult mai puin accesibile;
Mobilitatea resurselor este destul de limitat la nivel internaional, astfel nct nu se
realizeaz o egalizare instantanee ntre zonele cu exces de resurse i cele cu deficit de
resurse.
Specializarea internaional a cunoscut o evoluie constant, pe msura dezvoltrii
activitii la nivel internaional. Dac pn la cel de-al II-lea rzboi mondial, specializarea
internaional urmrea ndeaproape relaia metropole colonii, cu o specializare primar pentru
colonii (agricultur i industrie extractiv), coloniile fiind furnizoare de materii prime pentru
metropole, evoluia societilor transnaionale, apariia de noi state independente, care au
trecut la dezvoltarea unor structuri economice tot mai diverse, progresul tehnico-tiinific fr
precedent din ultimele decenii, dar i acutizarea relaiei dintre nevoile tot mai diverse i mai
numeroase i resursele rare i creterea interdependenelor dintre statele lumii, ca urmare a
procesului de globalizare, au contribuit la dezvoltarea i adncirea specializrii internaionale,
-
11
de la o specializare intersectorial (de tip agricultur industrie), la o specializare interramur
(industrie industrie) i intraramur (chimie chimie).
Specializarea internaional este explicat de cteva teorii ale comerului internaional,
printre care cele mai importante pot fi considerate urmtoarele:
Teoria avantajului absolut, dezvoltat de Adam Smith, consider c este benefic
specializarea n realizarea acelor produse n care o naiune deine un avantaj absolut.
Avantajul absolut poate fi ilustrat printr-un exemplu: dac dou ri produc dou bunuri, vin
i stof i costul unei uniti de vin este mai mic n ara A dect costul unei uniti de vin din
ara B, este benefic pentru ara A s se specializeze n producia vinului i ara B n producia
stofei.
Teoria avantajului relativ, dezvoltat de David Ricardo, vine i mbuntete teoria
avantajului absolut, demonstrnd c i n cazul n care o ar nu deine niciun avantaj absolut
(n exemplul creat anterior, ara A produce i stofa mai ieftin dect ara B), se poate specializa
n producia acelui bun pe care l realizeaz cu cele mai mici eforturi i poate participa la
comeul internaional n mod benefic. Altfel spus, dac ara B produce mai ieftin stof dect
vin, este mai benefic pentru ea s se specializeze n producia de stof.
Modelul Heckscher-Phlin pleac de la dotarea inegal cu factori de producie a rilor lumii.
Resursele influeneaz posibilitile de producie ale unei ri, de aceea, tendina de
specializare n crearea acelor bunuri, care sunt intensive n factorul abundent, este mai
puternic. Dac, de exemplu, ara A are din abunden capital, ea se va specializa n
realizarea de produse intensive n capital, dac ara B are din abunden for de munc, se
va specializa n realizarea de produse intensive n munc.
Aceste teorii, n special cea a avantajului absolut i relativ, opereaz pe premisa unui
comer liber i n condiiile unei piee cu concuren perfect. n lumea contemporan lucrurile
stau diferit, o serie de factori fiind considerai determinani n schimbarea abordrii specializrii
internaionale10:
economiile de scar enorme, care au aprut n anumite industrii, au determinat naterea
monopolurilor i monopsonurilor,
puterea companiilor transnaionale a crescut foarte mult, ceea ce a permis acestora s
influeneze piaa mondial,
creterea protecionismului i a interveniei statului, cu efect asupra comerului internaional,
apariia blocurilor regionale.
Aceti factori au determinat construirea altor teorii, care s explice motivaiile specializrii
internaionale i sursele de competitivitate la nivelul firmei, a ramurilor economice sau a rilor.
10 Edgar P. Hibbert, International Business Strategy and Operation, MacMillian Business, Ed. Lonadon, Hampshire, 1997, pp.3-10.
-
12
n acest sens, pot fi amintite teoria comerului strategic sau teoria avantajelor competitive a lui
Michael Porter.
Teoria comerului strategic11 recunoate c guvernele i STN pot interveni strategic n
comerul internaional prin urmtoarele mijloace: blocarea accesului pe piee prin crearea de
bariere prin intermediul costurilor de promovare i investiii ridicate, folosirea economiilor de
scar pentru a reduce preurile i a elimina noii concureni, practica de dumping, pentru a
ctiga cote ct mai mari de pia, strategii de ntietate n inovare, design, cercetare i
dezvoltare i penetrarea pieelor pentru a combate avantajele competitive ale concurenilor,
susinerea de ctre stat a cercetrii-dezvoltrii i a noilor tehnologii, alternnd cu subvenii
pentru companiile autohtone, decurajnd, n felul acesta, intrarea pe pia a concurenilor strini
naintea firmelor autohtone. Rezult c specializarea internaional nu mai este rezultatul
exclusiv al eficienei utilizrii factorilor de producie, ci a unui complex de factori economici i
non-economici, interni i externi, care pot distorsiona fluxurile comerciale internaionale sau
care pot determina schimbarea specializrii.
n ceea ce privete teoria avantajelor competitive, Michael Porter12 pleac de la
urmtoarele ntrebri: de ce naiunile reuesc n anumite domenii pe piaa internaional, care
este influena naiunii asupra concurenei n anumite industrii, de ce anumite firme ale unei
anumite naiuni aleg anumite strategii internaionale.
Michael Porter a ajuns la concluzia c succesul unei specializri internaionale depinde
de patru atribute naionale, ce definesc mediul economic n care firmele acioneaz i care
influeneaz capacitatea de a concura la nivel internaional:
condiiile factorilor de producie, care se refer n special la fora de munc nalt calificat i
nivelul de dezvoltare al infrastructurii,
condiiile cererii, respectiv mrimea pieei interne, nivelul de exigen al consumatorilor
autohtoni,
situaia industriilor din amonte i aval, pentru c nivelul de competitivitate al acestora va
influena nivelul de competitivitate al firmei (industriei) n cauz,
structura, strategia i rivalitatea companiei, care este pivotul central al competitivitii.
Astfel, specializarea n domenii care beneficiaz de aceste atribute naionale va avea
succes n plan internaional. Nivelul diferit al acestor atribute determin, n viziunea
susintorilor acestor teorii, diferenele n specializarea internaional.
Economia mondial cunoate grade diferite de specializare internaional13. rile
dezvoltate se regsesc pe cea mai nalt treapt a specializrii, asimilnd permanent progresul
11 Idem, pp.34-47. 12 Idem 13 Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Economie Mondial, Ed. Economic, Bucureti, 2002, p.35.
-
13
tehnic i reuind s se specializeze n produse cu valoare adugat mare. rile n dezvoltare
cunosc n mare msur o specializare primar, care nu permite obinerea de beneficii i care
face dificil acumularea de bogie.
Piaa mondial
Piaa mondial exprim totalitatea relaiilor care se stabilesc ntre productorii i
consumatorii din ri diferite, ntre economiile naionale n procesul schimbului de activiti,
care are loc pe plan internaional prin intermediul tranzaciilor economice, datorit diviziunii
internaionale a muncii. Formarea pieei mondiale a nceput n secolul XVI i a devenit
atotcuprinztoare odat cu adncirea diviziunii mondiale a muncii, cu generalizarea produciei
de tip capitalist. Piaa mondial reflect structurile i trsturile definitorii ale economiei
mondiale, avnd un caracter obiectiv ce decurge din dezvoltarea i adncirea
interdependenelor economice dintre toate naiunile lumii. De asemenea, piaa mondial are
un caracter complex, datorit diversitii economiei mondiale, a particularitilor
componentelor sale, a multitudinii participanilor la schimburile economice internaionale.
Piaa mondial, ca orice pia, se caracterizeaz prin complexitatea obiectului su: tipurile
de tranzacii, volum, potenial, capacitate, structur, un mecanism bazat pe aciunea cererii i
ofertei sub influena diverilor factori: economici, demografici, socio-culturali, geografici,
politici, instituionali etc.
Piaa mondial se prezint ca un sistem diversificat, n cadrul cruia exist microsisteme
(piee internaionale caracteristice, cum ar fi piaa financiar, a capitalurilor, a bunurilor etc.), cu
trsturi specifice att n raport cu obiectul de activitate al fiecrei piee n parte, ct i n funcie
de poziia i natura agenilor economici participani la schimburile internaionale. Piaa
internaional caracteristic este acea parte a pieei mondiale unde se desfoar cel mai mare
volum de schimburi comerciale cu un anumit produs sau grup de produse, unde se stabilete
preul mondial. Piaa mondial este astzi dominat din punct de vedere al obiectului su de
comerul internaional cu produse manufacturate, iar din punct de vedere al participanilor, de
societile transnaionale. Pe grupuri de ri, ponderea rilor dezvoltate este majoritar, pe
fondul unui avans al rilor n dezvoltare, chiar dac este vorba de un grup restrns al lor (rile
Asiei de Sud Est i cele din America Latin).
Relaiile economice internaionale
Relaiile economice internaionale exprim totalitatea raporturilor, a schimburilor i
tranzaciilor economice dintre rile lumii, formate n virtutea diviziunii mondiale a muncii i
care definesc ordinea economic mondial.
Relaiile internaionale se desfoar ntr-un cadru bilateral i multilateral, una din
trsturile definitorii ale relaiilor economice internaionale o constituie multilateralismul,
-
14
respectiv ansamblul de raporturi simultane i coordonate la scar subregional, regional sau
mondial, ntre statele independente i suverane.
Societi transnaionale. Companiile off-shore
Cei mai puternici i mai dinamici ageni economici de pe glob sunt societile
transnaionale, fora acestora fiind determinat de volumul uria de bunuri i servicii derulat de
companiile grupate sub aceast denumire generic. Fie c sunt denumite corporaii
transnaionale, companii multinaionale sau firme internaionale, n sensul cel mai larg, ele
definesc acele firme ce i desfoar activitatea dincolo de graniele unei ri, considerat ar
de origine, prin uniti de producie, controlate ntr-o msur mai mare sau mai mic de
compania mam.
O companie multinaional sau transnaional mai poate fi definit i ca acea companie
care combin obinerea de economii de scar (ca urmare a integrrii n piaa global i aciunea
simultan pe mai multe piee) cu o reacie prompt la elementele mediului n care filialele i
desfoar activitatea.
Din perspectiva oamenilor de afaceri, o companie transnaional este rezultatul fuziunii
dintre dou sau mai multe firme, de dimensiuni comparabile, cu sediul n ri diferite.
Cea mai cunoscut definiie dat societii transnaionale este cea dat de John Dunning,
considerat de ctre muli specialiti drept printele transnaionalelor i care considera
transnaionala o firm care se angajeaz n investiii strine directe i care deine i controleaz
activiti creatoare de valoare n mai mult de o ar.
Naiunile Unite consider societatea transnaional drept acea ntreprindere ce deine i
controleaz producia n afara rii n care opereaz, ntr-o manier care i permite s valorifice
oportunitile globale pe care le ofer piaa mondial.
ntreprinderea internaional este o societate ale crei operaiuni internaionale sunt
conduse de un grup leader, care ia n considerare toate strategiile posibile pentru a intra pe noi
piee, inclusiv calea investiiilor directe. Acesta este stadiul primar al transformrii unei firme
ntr-o societate transnaional.
ntreprinderea multinaional este o firm n cadrul creia, fie datorit structurii
organizatorice, fie politicilor adoptate, operaiunile cu exteriorul sunt considerate a avea aceeai
importan ca cele naionale. n consecin, pentru atingerea obiectivelor stabilite, resursele
sunt distribuite fr a ine cont de granie. Deciziile strategice sunt influenate de naionalitatea
proprietarilor capitalurilor, iar centrul de decizie aparine unei singure naionaliti. Este situaia
n care piaa extern ocup un rol important n activitatea firmei, cifra de afaceri realizat peste
grani deinnd o pondere la fel de important ca cea realizat n interiorul granielor.
-
15
ntreprinderea transnaional este o ntreprindere multinaional, condus i controlat
de ctre persoane sau de ctre alte ntreprinderi, de o alt naionalitate. n acest caz, deciziile
sunt libere de influenele naionale.
ntreprinderea supranaional este o ntreprindere transnaional care urmrete scopul
de a se sustrage cadrului juridic i al sistemului fiscal dintr-o ar. Noiunea de societate
supranaional mai este asimilat i organizaiilor internaionale, ca Fondul Monetar
Internaional sau Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
Cel mai nalt grad de dezvoltare al unei companii este cel al companiilor globale. Firmele
globale folosesc ca strategie de marketing att extinderea, ct i adaptarea, crearea sau
standardizarea gamei de produse. ntre companiile globale se practic alianele strategice,
respectiv nelegeri pe termen lung ce vizeaz anumite aspecte, cum ar fi cercetarea comun
sau dezvoltarea de parteneriate n ceea ce privete comercializarea produselor. Resursele
financiare ale unei companii globale sunt orientate acolo unde este nevoie, fr a mai ine cont
de proveniena lor, ca n cazul unei firme multinaionale.
Relaiile societilor transnaionale cu statele naiune
Relaiile cu rile de origine
Cele mai mari i mai multe companii transnaionale provin din SUA, Japonia i Uniunea
European. Relaiile cu rile de origine sunt, n cea mai mare parte, relaii de parteneriat. Prin
extinderea dincolo de graniele propriei ri, marile firme duc cu ele valorile culturale, obiceiurile
de consum ale rii de origine. McDonalds, Coca Cola sau Levis reprezint, n ultim instan,
America i visul american ntr-o alt manier. Universalizarea limbii engleze se datoreaz ntr-o
foarte mare msur corporaiilor americane i britanice, care au forat consumatorii s nvee
limba produselor pe care le consumau sau doreau s le consume. Coca Cola l-a inventat pe Mo
Crciun n costum rou, iar astzi nimeni nu-i poate imagina un altfel de Mo Crciun.
Beneficiile rilor de origine nu se rezum la exportul de imagine. Transnaionalele
repatriaz sume importante din rile gazd, investesc sume foarte mari n componenta de
cercetare-dezvoltare, care rmne cel mai adesea cantonat n rile de origine.
Prin intermediul corporaiilor, rile de origine controleaz, practic, economiile multor
ri. Se aprecia c la nceputul anilor 90 peste 60% din industria canadian era controlat de
companiile americane. i dac se face comparaia cu ri n dezvoltare, dependena economiilor
acestor ri de marile firme este i mai mare. Multe dintre societile transnaionale i realizeaz
marea parte a cifrei de afaceri dincolo de graniele propriei ri. Acest lucru nseamn impozite
mai mici pentru rile de origine, iar dac statele gazd au politici de atragere a profiturilor
realizate de firmele strine prin reinvestirea acestora, sumele repatriate ctre ara de origine pot
-
16
fi i mai reduse. Impozitele mai reduse nseamn venituri ale statului mai mici, ceea ce poate
avea efect asupra politicilor susinute de ctre stat: educaia, asistena social, sanitar. etc.
Relaiile companiilor transnaionale cu rile gazd
Indiferent dac rile gazd sunt ri dezvoltate sau ri n dezvoltare, efectele pozitive
pe care le au implantrile n strintate asupra acestora sunt urmtoarele:
creterea numrului locurilor de munc,
creterea volumului exporturilor i a produciei interne, mai ales dac ara de implantare are
o poziie strategic i poate constitui o baz pentru exportul i n regiune,
transformarea i nnoirea industrial n ara gazd, prin modernizarea produciei, transfer de
tehnologie, crearea de noi ramuri industriale etc.,
creterea veniturilor, ca urmare a salariilor pltite angajailor, dar i a creterii veniturilor
ncasate de ctre stat, din impozite,
noi practici de management, instruirea personalului i ridicarea nivelului de calificare a forei
de munc,
creterea concurenei, cu efect asupra reducerii costurilor, introducerea produselor noi,
creterea calitii i perfecionarea tehnicilor de vnzare,
efectul de antrenare asupra ntregii economii, ca urmare a antrenrii i celorlalte ramuri din
economie la producerea bunului respectiv.
Cu toate aceste efecte pozitive, n relaia dintre rile gazd i cele de origine apar deseori
tensiuni. Se impune, totui, o precizare. Impactul implantrii societilor transnaionale pe
anumite piee depinde n mod esenial de nivelul de dezvoltare al mediului economic al
acestora. Pe pieele dezvoltate, intrarea de noi firme contribuie la creterea concurenei i la o
scdere a concentrrii produciei. Acest lucru se datoreaz faptului c firmele locale, fiind
puternice, reuesc s fac fa concurenei, crescnd productivitatea i ridicndu-se eficiena de
ansamblu a economiei. n rile mai puin avansate tendina de concentrare crete, firmele locale
fiind prea puin puternice pentru a opune o rezisten real marilor companii. Se instaureaz
poziia de monopol a companiei transnaionale, care nu are efecte benefice asupra dezvoltrii
de ansamblu a societii.
n multe ri n dezvoltare, societile transnaionale sunt acuzate de practici neloiale, ca
mecanismul preurilor de transfer, prin care marile corporaii obin beneficii:
prin reducerea impozitelor pltite guvernelor rilor gazd i transferarea ctigurilor din
rile cu impozitare ridicat ctre ri cu impozitare redus,
prin transferul fondurilor din rile unde se ateapt o depreciere valutar, reducndu-i
astfel expunerea la risc,
-
17
prin manipularea acestui mecanism pentru a transfera fondurile de la o filial ctre compania
mam sau un paradis fiscal, atunci cnd repatrierea profiturilor este restricionat de
guvernele rii gazd,
prin utilizarea acestui mecanism pentru a reduce taxele vamale pltite, respectiv, prin
facturarea mrfurilor la export i la import n funcie de sistemul de impunere la frontier
practicat n rile filialelor.
n ceea ce privete raportul de fore dintre societile transnaionale i statele naiune,
un studiu realizat de Corporate Watch n 2000 evidenia cteva aspecte ce sintetizeaz fora pe
care companiile transnaionale o au i o exercit n economia mondial. Iat cteva dintre
concluziile studiului:
din cele 100 de entiti economice ale lumii, 51 sunt corporaii i doar 49 economii naionale
(comparaia are n vedere volumul vnzrilor, n cazul corporaiilor i PIB-ul, n cazul rilor);
acest fapt nseamn c General Motors este mai puternic dect Danemarca, Daimler-Crysler
dect Polonia, Royal Dutch Shell dect Venezuela, IBM dect Singapore i Sony dect
Pakistan;
creterea economic a naiunilor este similar celei a corporaiilor, n perioada 1983-1999,
vnzrile cumulate a primelor 200 de societi transnaionale au crescut cu 25%, iar produsul
global mondial cu 27,5%;
vnzrile primelor 200 de corporaii sunt mai mari dect produsul tuturor economiilor
naionale, mai puin primele 10 state ale lumii;
dei dein 27,5% din activitatea economic mondial, primele 200 de societi transnaionale
angajeaz doar 0,78% din fora de munc global, iar n timp ce profiturile lor au crescut cu
362,4% n perioada 1983-1999, fora de munc angajat a crescut doar cu 14,4%; cel mai
mare angajator privat, Wallmart (cu peste 1,3 milioane angajai) este cunoscut pentru
practicile sale antisindicale i pentru faptul c majoritatea angajailor are contracte pariale
de munc (part-time jobs), astfel nct obligaiile companiei ctre salariai s fie ct mai mici;
fora companiilor este determinat i de capacitatea acestora de a influena deciziile politice
nu doar n rile gazd, fa de care multe dintre cele mai mari corporaii sunt adevrai
gigani, dar i n rile de origine. 94 din primele 200 de firme ale lumii au birouri n capitala
mondial a lobby-ului, Washington DC, DCs K Street corridor. Recent, guvernul american a
permis ca reprezentani ai marilor corporaii, ca AT&T i IBM s se alture delegaiei oficiale
pentru negocieri n domeniul comerului electronic n cadrul FTAA, ce urmeaz a se finaliza
n anul 2005.
Tipologia societilor multinaionale
Din punct de vedere al modului de implantare n exterior i al strategiei de dezvoltare,
sunt delimitate trei tipuri de societi multinaionale:
-
18
firme etnocentrate n situaia n care implementarea se face prin sucursale sau filiale ce
rmn subordonate, sub aspectul gestiunii i strategiilor de dezvoltare, societi-mam. Ele
pstreaz vizibil amprenta mediului economic naional al rii n care au aprut;
firme policentrate ce i realizeaz expansiunea n exterior sub forma unor uniti propriu-
zise, juridic autonome fa de societatea-mam. Aprnd n regim de ntreprinderi naionale,
activitatea lor este compatibil cu interesele i obiectivele de dezvoltare ale fiecrei ri
gazd;
firme geocentrate care, indiferent de forma lor juridic de implementare (filial sau
ntreprindere naional), sunt constituite, organizate i gestionate conform unei strategii
concepute direct la scar mondial. Acestea se caracterizeaz printr-un nalt grad de
autonomie fa de autoritile guvernamentale, att din ara de origine, ct i din ara-gazd,
de unde i denumirea de societate transnaional.
Dup apartenena capitalului investit pentru crearea structurilor internaionale de
producie i comercializare, se disting:
societi multinaionale cu capital naional (de exemplu: Exxon Mobile) cnd capitalul
destinat desfurrii activitii n exterior provine din ara de origine a societii; dincolo de
un anumit punct al cifrei de afaceri filialele i lrgesc activitatea i pe seama finanrii de pe
pieele n care funcioneaz;
societi cu capital multifuncional (de exemplu: Royal Dutch Shell) cnd capitalul investit
n structurile create n diferite ri a rezultat prin coparticiparea, n diferite proporii, a unor
capitaluri din ara de origine a societii i a celor din diferitele ri de implantare a filialelor
sau din alte ri.
n funcie de ponderea participrii, filialele sau ntreprinderile societilor multinaionale pot fi:
ntreprinderi strine al cror capital este constituit prin participarea exclusiv (n proporie
de 100%) a societilor multinaionale;
ntreprinderi comune (joint-venture) al cror capital este constituit prin asocierea capitalului
societii-mam cu cel naional, n proporii reglementate de legislaia rii gazd.
Dup funciile alocate filialelor n procesul de producie se disting:
filiale releu ce produc la scar mai mic profilul de producie al societii mam pe piaa
naional a altor ri; ele apar ca rezultat al politicii de substituire a importurilor, iar producia
lor este, de regul, destinat pieei din ara gazd;
filiale atelier rezultatul unor strategii de integrare vertical a produciei la scar
internaional, fiecare filial component a unei societi multinaionale are ca obiect de
activitate o anumit secven, bine delimitat, din circuitul de producie, distribuie sau
circulaie a unui produs.
-
19
Dup obiectul activitii filialelor componente pot fi puse n eviden urmtoarele tipuri:
societi multinaionale primare n cazul n care filialele i dezvolt, n principal, activitile
lor n sectoarele primare: extracie de minereuri i petrol, produse agricole etc. Din punct de
vedere istoric aceasta a fost prima form de multinaionalizare, nceput n perioada de
colonizare;
societi multinaionale cu strategie comercial reprezint o form de multinaionalizare
prin care implementarea n strintate a fost fcut pentru a asigura piaa de desfacere, n
condiiile n care era din ce n ce mai greu de rmas sau de ptruns pe calea exportului.
Producia la faa locului este realizat de filialele releu. Dei ele se numesc societi
multinaionale cu strategie comercial, nu este vorba de firme exportatoare, ci de producia
la faa locului a filialelor releu ce apare ca un substitut al exporturilor. Decizia de a investi
este determinat de capacitatea de absorbie a pieei respective;
societi multinaionale cu strategie productiv se caracterizeaz prin internaionalizarea
procesului de producie. n acest caz, producia unui bun (calculatoare, automobile etc.) este
organizat la scar mondial, diferitele filiale, numite filialele atelier, sunt specializate n
realizarea unei pri din produsul final sau n montarea unor componente furnizate de
acestea. Piaa local de implementare nu mai are importan ca n cazul precedent, ntruct
produsele filialelor atelier sunt, aproape n totalitate, exportate pentru a fi montate n alt
parte, ceea ce permite ca produsele finite s beneficieze de eticheta unei ri dezvoltate
(Made in Japan, Made in USA, Made in Germany etc.);
societi multinaionale tehnologico-financiare reprezint mai mult modelul viitorului, n
msura n care acestea, mai ales cele din rile dezvoltate, vor renuna treptat la sectoarele
manufacturiere, n favoarea unor activiti de servicii ce necesit un nivel ridicat de
cunotine tiinifice i tehnice. Aceasta va presupune orientarea societii multinaionale
spre vnzarea de materie cenuie (brevete, licene, metode moderne de gestiune,
management i marketing etc.), dezvoltarea de operaiuni financiare (realizarea de structuri
care s favorizeze circulaia internaional a capitalului) etc.
Off-shore
Off-shore nseamn, n traducere direct, n larg, adic dincolo de rm. Probabil c,
iniial, expresia off-shore a fost legat de nceputurile jurisdiciilor care ofer, n anumite condiii,
avantaje fiscale. Printre primele state care au adoptat acest comportament s-au numrat
insuliele din largul Coastei de Est a Statelor Unite (Bahamas, Insulele Virgine Britanice etc.).
Indiferent de forma sub care se realizeaz (asigurare de via, depozit bancar, aciuni sau
uniti ale fondurilor mutuale), scopul urmrit este evitarea impozitrii veniturilor realizate din
investiiile personale. Cele mai importante fonduri de investiii britanice sunt localizate n
Luxemburg sau Gibraltar, n afara razei de aciune a fiscului Majestii Sale. Este de remarcat c
-
20
cei mai buni clieni ai paradisurilor fiscale sunt rezideni ai rilor dezvoltate, n care serviciile
fiscale i fac datoria temeinic, evitarea fiscului fiind posibil numai n condiiile unei perfecte
legaliti. n ri ca Brazilia, n care numai 4% din populaie i pltete impozitele, este greu de
presupus c cineva i bate capul s-i diminueze legal obligaiile fiscale.
Apariia paradisurilor fiscale a fost determinat, n unele cazuri, de lipsa resurselor
interne, compensat de autoriti prin asigurarea de faciliti fiscale firmelor i instituiilor
financiare interesate, n scopul atragerii lor n teritoriu. Adoptarea legislaiei off-shore duce, de
regul, la apariia unor filiale ale bncilor mari de pe continent, a firmelor de consultan i a
altor profesioniti necesari lumii afacerilor: brokeri, avocai, manageri, contabili, auditori. Acest
aflux de populaie de bun calitate are nevoie de locuine, transport, telecomunicaii, distracii
i celelalte elemente de confort, la aceleai standarde ca n rile lor de origine. Astfel,
btinailor li se ofer locuri de munc i ocazia unor afaceri avantajoase.
n general, o companie off-shore este supus tuturor reglementrilor normale din
jurisdicia de origine, la care se adaug obligaia de a respecta cteva condiii suplimentare
legate de extrateritorialitatea activitilor sale i de domiciliere. Aceste condiii sunt, de regul,
urmtoarele:
derularea afacerilor n afara teritoriului n care a fost ncorporat compania, acesta
constituind motivul principal al scutirii de taxe;
asigurarea, meninerea i ntreinerea unui domiciliu n jurisdicia respectiv, care poate fi o
adres potal sau sediul unei firme de avocatur/management, care menine legtura cu
conducerea executiv a firmei i i retransmite corespondena;
angajarea unui reprezentant local i/sau a unui secretar al companiei domiciliat n statul
respectiv, n scopul meninerii unei legturi permanente cu autoritile;
evitarea unor activiti ca: asigurri i reasigurri, operaiuni bancare, scheme de pensionare
sau investiii comune (fonduri mutuale), brokerajul titlurilor mobiliare; companiile care
doresc s activeze n aceste domenii o pot face, dup primirea unei licene speciale i cu
respectarea unor condiii suplimentare (capital minim, garanii morale i materiale,
domicilierea efectiv n teritoriu etc.).
Un investitor obine urmtoarele beneficii printr-o firm off-shore:
fiscalitate zero sau aproape de zero; n mod normal, companiile off-shore datoreaz o tax
de nregistrare anual fix;
formaliti contabile minime; majoritatea paradisurilor fiscale nu impun depunerea unui
bilan anual sau a altor declaraii contabile;
anonimitate; garantarea confidenialitii beneficiarilor unei entiti off-shore reprezint un
atu de baz n atragerea clienilor, iar modul n care acest deziderat poate fi realizat este
foarte divers: de la admiterea emiterii capitalului sub forma aciunilor la purttor (bearer
-
21
shares) la admiterea mandatarilor (care ntr-o exprimare neelegant sunt numii i oameni
de paie);
flexibilitate i operativitate n nmatricularea companiei; n majoritatea jurisdiciilor, o nou
entitate juridic poate fi creat n 24 de ore, fr ca prezena proprietarului s fie necesar;
mai mult, firme gata ncorporate pot fi achiziionate pe loc de la ageniile specializate;
absena controalelor i a restrciiilor valutare.
Crizele financiare
Etimologic cuvntul criz provine din cuvntul grecesc krisis, care nseamn o situaie ce
necesit luarea unei decizii.
Definiii ale crizei economice:
stare de dificultate a activitilor economice, ruptur, schimbare brusc n activitatea
economic, concretizat n ncetinirea, stagnarea sau scderea activitilor economice;
o conjunctur deprimant pentru economie n ansamblul ei, pentru unele ramuri, regiuni
etc., boal a organismului economic ce marcheaz ruperea grav a echilibrului economic,
mai ales dintre producie i consum, dintre cerere i ofert, cu efecte directe asupra
preurilor, gradului de ocupare i de folosire a factorilor de producie;
momentul de cotitur a ciclului economic, cnd faza de expansiune (ascenden) cedeaz
locul celei de depresiune (descenden).
Declanarea crizelor economice impune agenilor economici s acioneze pentru a
determina schimbri calitative n condiiile i factorii creterii economice, n structurile
economice menite s duc la eliminarea unor dezechilibre, comportamente, instituii i
mecanisme caduce, premise ale trecerii la o nou faz ascendent. Dei sunt un moment dificil
n evoluia economic, cu efecte negative asupra unei pri importante a agenilor economici,
crizele economice sunt i semnalul declanrii n mas a fenomenelor tip distrugere creatoare.
Crizele economice pot fi cilcice i neciclice. Crizele economice ciclice sunt cele care se
repet cu o anumit regularitate, n funcie de tipul ciclului economic. Crizele economice
neciclice nu au o anumit repetabilitate.
Unele dintre acestea sunt pariale, altele intermediare. Crizele economice neciclice
pariale cuprind una sau cteva ramuri (domenii) de activitate (industria siderurgic, carbonifer,
construciile navale, chimia de mare tonaj etc.). Ele se manifest prin reducerea volumului
produciei i ocuprii; sunt urmarea modificrilor n volumul i structura consumului, n sistemul
de combinare a factorilor de producie sub incidena progresului tehnic, sistemului de nevoi,
strii pieei factorilor de producie .a. O categorie important sunt crizele agrare i crizele
ramurilor care produc bunuri intermediare, crizele energetice, de materii prime, valutar-
financiare etc. Ele se manifest prin insuficiena unor asemenea resurse n raport cu posibilitile
-
22
de acces spre procurarea i consumul lor de ctre anumite ri i categorii de ageni economici.
Crizele economice neciclice intermediare cuprind mai multe ramuri conexe, ntrerup temporar
faza de expansiune sau cea de reluare a creterii economice. n sens larg, crizele economice
includ i pe cele de credit, crize structurale i crize mondiale. Unele crize economice sunt
violente (depresiunea economic american din 1929-1933), altele lente, trenante, ca anemia
unui organism biologic; unele crize economice se pot localiza doar ntr-o economie sau n
cteva economii naionale, altele cuprind ansamblul acestora, avnd caracteristici de crize
economice mondiale.
Criza financiar
Criza financiar reprezint, n sens mai larg, o dereglare grav a sistemului financiar al
unei ri (finanele statului, sistemul de credit, circulaia bneasc); n sens restrns dereglarea
finanelor statului, concretizat n deficite de proporii ale bugetului de stat. Ea apare datorit
unor situaii accidentale, cum sunt reducerea substanial a ncasrilor bugetare, ca urmare a
unor ocuri neprevzute la care este supus economia real, conjunctura nefavorabil, intern
i/sau extern n anumite ramuri, subramuri, situaii sociale explozive etc.
Criza financiar poate s apar i ca urmare a unor decizii hazardate ale forurilor
legislative care angajeaz cheltuieli exagerate, ignornd posibilitile reale ale economiei.
Uneori criza financiar este acceptat ca fiind rul cel mai mic, pentru a asigura impulsionarea
cererii globale, pe seama unor cheltuieli de la buget acoperite doar parial prin venituri curente.
Se sconteaz ca prin multiplicatorul cheltuielilor publice s se creeze o und suplimentar de
cerere agregat care s ofere ntreprinztorilor imaginea unor anticipri favorabile pentru
impulsionarea afacerilor. Deficitul bugetar se acoper prin apelarea la mptumuturi publice
(interne i/sau externe) sau prin emisiunea de mas monetar suplimentar, fr suport ntr-o
cantitate mai mare de bunuri marfare (viteza de rotaie a monedei este presupus constant).
Este preferabil apelarea la mprumuturi pe termen mediu sau lung, dei aceasta mpovreaz
fiscal generaiile viitoare. Dincolo de un anumit prag diferit de la o ar la alta deficitul
bugetar genereaz anomalii n economie: inflaie, deprecierea monedei, creterea exagerat a
ratei dobnzii etc. Soluia de fond pentru prevenirea i depirea crizei financiare este revederea
politicii fiscale i a politicii cheltuielilor publice, acionndu-se mpotriva birocraiei, risipei
administrative, redistribuirilor bugetare nejustificate, nivelului unor categorii de cheltuieli
(militare etc.).
Criza petrolier
Crizele petroliere ansamblul perturbrilor i efectelor negative pe care controlul
cantitilor de petrol extrase i creterea preului la iei le-a generat asupra rilor importatoare
de iei, a economiei mondiale i fluxurilor economico-financiare internaionale.
-
23
Prima criz petrolier (1973-74) s-a declanat n timpul rzboiului Kippur, cnd rile
membre OPEC au majorat preul ieiului, n patru luni, de la 41 la 83,5 dolari/ton. Aceasta a
avut efecte grave asupra economiilor importatoare de iei: practic s-a prbuit sistemul
monetar-valutar stabilit la Bretton Woods, s-a trecut la cursuri valutare fluctuante, ca regulator
pentru creterea incertitudinilor.
A doua criz petrolier (1979-80) a adus o nou explozie a preului la iei (de la 127,2 la
222,7 dolari/ton). Profiturile obinute de cele mai mari apte trusturi petroliere s-au dublat, iar
veniturile din export ale rilor exportatoare de iei au sporit de patru ori; practic, 1,5% din PIB-
ul rilor dezvoltate a fost transferat spre cele exportatoare de iei. Criza a dus la creterea
general a preurilor, la restructurri dramatice n configuraia pe ramuri a unor economii. Ea a
pus n discuie sistemul tehnic din economia mondial, bazat pe preuri sczute la energie (n
special hidrocarburi, n care ieiul asigura n 1973 circa 66.5% din energia primar consumat).
Deflaia
Deflaia este un proces monetar-material caracterizat prin scderea durabil pe termen
lung a nivelului preurilor, scdere rezultat dintr-un ansamblu de msuri care vizeaz
restrngerea cererii nominale pentru a reduce tensiunile asupra dinamicii cresctoare a
preurilor. n fapt, este vorba de o politic deflaionist, concretizat prin: reducerea cheltuielilor
publice; creterea presiunii fiscale pentru limitarea veniturilor disponibile ale populaiei;
restricionarea creditului i creterea ratei dobnzii; limitarea creterii salariilor i a marjelor de
profit; adesea se recurge chiar la blocarea preurilor.
Inflaia
Inflaia este un dezechilibru de ansamblu al economiei, care const n apariia sau
creterea discrepanei dintre masa monetar i oferta de bunuri fa de situaia existent
anterior. Procesul poate fi sesizat prin dou tendine majore, strns legate ntre ele: creterea
generalizat a preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor. Discrepana dintre masa
monetar i oferta de bunuri este considerat un exces de mijloace de plat sau de putere de
cumprare nominal fa de cantitatea de bunuri oferite, sensibil mai mic.
Asupra naturii i cauzelor inflaiei nu exist un punct de vedere unitar, dar se subliniaz,
ntotdeauna, caracterul lor complex, multifactorial. Msurarea inflaiei ridic numeroase
probleme. Adesea, mrimea inflaiei este relevat prin indicele creterii preurilor i indicele
scderii puterii de cumprare a banilor. Dac se ine seama, ns, de natura inflaiei, mrimea sa
poate fi cel mai bine redat prin decalajul, diferena sau ecartul dintre cererea agregat absolut
nominal i oferta agregat real de bunuri care poate fi realizat n condiiile date. Acest
decalaj se determin, absolut, ca diferena dintre cele dou mrimi, i, relativ, ca raport. Dac
decalajul crete, inflaia se accelereaz i invers. Dup amplitudinea, mrimea sau intensitatea
sa, inflaia este:
-
24
trtoare sau latent creterea preurilor cu 3-5% anual;
deschis sau declarat creterea preurilor cu 6-10% anual;
galopant sau hiperinflaie creterea preurilor cu peste 15% anual.
Inflaia contemporan are trei caracteristici fundamentale: este general, afecteaz toate
rile, ns n proporii diferite; este durabil, cresctoare sau descresctoare. Efectele inflaiei
sunt i ele complexe, remarcndu-se ca intensitatea, formele i evoluia lor sunt diferite pe ri
i perioade. Se remarc, mai inti, creterea preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor.
n proporii moderate i n anumite condiii ele pot contribui la creterea economic, la
eliminarea unitilor economice neperformante i la transformarea lor, pun de acord capacitile
de producie cu nevoile de consum, reorienteaz resursele spre activitile cele mai
valorizatoare. Inflaia, care se caracterizeaz prin efecte predominante de acest gen, este
denumit, adesea, inflaie de cretere sau de prosperitate, dar aceasta nu nseamn c nu are i
efecte negative. Inflaia de cretere este opus, de regul, inflaiei de penurie, ale crei efecte
sunt predominant negative, dei nu pentru toi membrii societii i nu n aceeai msur.
Inflaia de penurie este de mare intensitate, imposibil de controlat, determin dezorganizarea
economiei, descurajeaz investiiile, diminueaz substanial consumul celor cu venituri mici i
fixe, mrete riscul n activitatea economic i face s decad societatea civil n ansamblul ei.
Ca dezechilibru macroeconomic, inflaia a fost i rmne un proces cu efecte preponderent
negative, pe termen lung, n economia real, indiferent de intensitatea sa la un moment dat.
Stumpflaia
Stumpflaia evideniaz o inflaie rapid sau chiar galopant, pe de o parte, i un regres
economic, o scdere a produciei naionale, pe de alt parte. Este modalitatea de apreciere a
intensitii i a sensului inflaiei prin corelarea acesteia cu dinamica indicatorilor macro-
economici de rezultate. De pild, dac ntr-un an economic se nregistreaz ntr-o ar o inflaie
de peste 150% i o scdere a PIB-ului cu peste 6%, se poate spune c s-a manifestat stumpflaia.
Stagflaia
Stagflaia semnific acea situaie din economia rilor ce se caracterizeaz prin inflaie
rapid i prin lipsa de cretere notabil a economiei; adesea, stagflaia pune n eviden o
cretere economic zero, nsoit de o inflaie puternic. n condiiile stagflaiei, producia
stagneaz fr ca masa monetar s se reduc, ceea ce duce la adncirea dezechilibrului dintre
economia monetar (simbolic) i cea real.
Clasificarea crizelor financiare
Crize de mic amploare, conjuncturale cele mai puin periculoase, dar i cele mai des
ntlnite. Sunte generate de ocuri externe (creterea preului petrolului pe pieele
internaionale, conflicte la frontier, calamiti naturale n regiune) care genereaz o scdere
-
25
a PIB-ului i o cretere a omajului. Guvernele pot contracara efectele negative ale acestor
crize prin msuri fiscale. Chiar i n absena unor msuri explicite economia gsete rapid
calea de redresare i de rspuns la efectele negative generate de o anumit conjunctur
extern.
Crize structurale generate pe fondul unei lipse de ajustare/adaptare a structurii produciei
interne la conjunctura internaional. Aceste crize structurale conduc cel mai adesea la
probleme de balan de pli externe pe fondul pierderii competitivitii externe, a
insuficientei adaptri a ofertei la noile cerine de pe pieele internaionale. Aceste crize au
un impact prelungit i mult mai destabilizator asupra unei economii.
Crize sistemice nu i mai pot gsi soluia n interiorul economiei n condiiile unei structuri
de producie date. Necesit o reformare a ntregului sistem n care este angrenat o
economie (de exemplu, reformarea Sistemului Financiar Internaional).
Efectul de contagiune
Fenomenul de rspndire sau de propagare a crizei este cunoscut sub numele de efect
de contagiune. Interesul economitilor pentru fenomenul de contagiune a crizelor financiare a
cptat amploare abia n cea de a doua jumtate a anilor 90, cnd au nceput s fie tot mai
vizibile efectele de propagare a crizelor de la o ar emergent la alt ar emergent.
Practic, prima criz n care a fost observat pentru prima dat efectul de contagiune a fost
criza din Thailanda (iulie 1997) de pe piaa valutar, cnd guvernul thailandez a decis s
suspende ancora valutar pe dolar i s adopte flotare liber pentru moneda naional baht
(meninerea pentru o perioad ndelungat a unui curs fix a ncurajat mprumutul din surse
externe i atragerea de investiii strine, care, ns, au expus foarte mult economia la riscul
valutar). Foarte rapid aceast criz s-a extins n toate rile vecine: Filipine, Malaysia, Singapore
i Coreea de Sud fiind printre cele mai afectate ri din regiune. Criza s-a propagat apoi asupra
Rusiei i Braziliei. Chiar i ri dezvoltate din Europa i America de Nord au resimit efectele
acestei crize, care a angrenat ca ntr-un efect de domino tot mai multe ri.
Definiii ale efectului de contagiune a crizelor financiare
Abordarea general contagiunea reprezint mecanismul prin care ocurile se transmit
ntre diferite ri, genernd un efect de domino la nivel global. Contagiunea poate aprea att
n momente de cretere economic, ct i n momente de criz. Fenomenul este luat n
considerare doar atunci cnd vorbim de o situaie de criz propagat la nivel internaional (de
multe ori se uit c exist i o contagiune pozitiv, prin care creterea sau dezvoltarea
economic este exportat n alte ri).
Abordarea restrictiv contagiunea reprezint mecanismul prin care ocurile se transmit
ntre diferite ri sau cnd apare o corelaie ntre dou sau mai multe ri, dincolo de orice
legtur fundamental ntre ri i care difer de ocurile comune cu care se confrunt aceste
-
26
ri. Aceast definiie se refer la acel efect de antrenare suplimentar aprut ntre dou sau mai
multe ri, explicat prin atitudini comportamentale specifice la nivel de investitor sau
consumator.
Abordarea strict contagiunea apare atunci cnd corelaia ntre dou sau mai multe ri
crete semnificativ n perioade de criz comparativ cu perioadele de acalmie. Definiia se refer,
practic, la influena pe care o criz o poate avea asupra intensitii legturii ntre dou sau mai
multe ri.
Terorismul: problem cu dimensiuni planetare.
Organizaii teroriste
Definiii ale terorismului
Grupul de lucru al vicepreedintelui SUA (1986) definea terorismul astfel: ...utilizarea
ilegal sau ameninarea cu violena a persoanelor sau a proprietilor acestora pentru atingerea
unor obiective politice sau sociale. n general, are ca scop intimidarea sau forarea unui guvern, a
unor persoane sau a unor grupuri s-i schimbe comportamentul sau politicile.
Conform DEX, terorism nseamn totalitatea actelor de violen comise de un grup sau
de o organizaie pentru a crea un climat de insecuritate sau pentru a schimba forma de
guvernmnt a unui stat; atitudine, manifestare terorist (din fr. terrorisme).
O definiie juridic britanic conine elementele expuse anterior, ns ntr-un mod mai
succint: din punct de vedere legal, terorismul reprezint utilizarea violenei n scopuri politice i
cuprinde toate tipurile de violen care urmresc inducerea sentimentului de fric n rndul
populaiei sau a unei pri din populaie.
Exist trei elemente comune n definiiile citate anterior: utilizarea violenei, obiectivele
politice i intenia de a induce frica ntr-o populaie-int.
Universul violenei politice
Teoretic, exist un numr infinit de moduri de clasificare a violenei motivate politic.
Totui, n funcie de utilitate i eficien, prezentm n urmtorul tabel o clasificare simpl legat
de cel care iniiaz violena i de inta pe care o are, fcnd distincie ntre state i ceteni. El
cuprinde, n mare, toate formele de violen politic ndreptat de unii oameni mpotriva altora,
fcnd diferena dintre principalele tipuri.
-
27
Iniiator int
Stat Ceteni
Stat
Rzboi pe scar larg, stare de
beligeran; activiti n timp de pace:
operaii speciale, lovituri de pedeaps.
Aplicarea legii i oprimarea ilegal din
partea organelor de ordine.
Ceteni Lupt de gheril; terorism insurgent;
lovitur de stat.
Terorism prin grupri paramilitare;
terorism etnic.
Statele mpotriva altor state
Violena iniiat de state poate fi mprit conceptual n dou tipuri principale:
violena unor state ndreptat mpotriva altor state,
violena aplicat de state mpotriva propriilor ceteni.
Aciunile agresive ale unor state mpotriva altora au luat adeseori forma rzboiului
convenional: este vorba de nfruntarea unor armate de mrimi obinuite. Este clar c statele au
utilizat i multe niveluri inferioare de violen n competiiile lor cu alte state, cum ar fi loviturile
aeriene limitate, raidurile de comando sau asasinarea agenilor inamicului. Totui, n toate
cazurile putem spune c aceste aciuni sunt organizate i planificate.
Statele mpotriva cetenilor
Utilizarea forei mpotriva propriilor ceteni cuprinde dou subcategorii principale:
a procesului transparent, legal, prin care statul i aplic legea,
utilizarea violenei ilegale de un guvern, avnd ca scop intimidarea i terorizarea cetenilor
pentru a-i mpiedica s se opun regimului.
Uneori, violena ilegal a unui stat se exercit n contextul unei crize interne, n numele
eficienei i pentru a elimina piedicile legale care stau n calea luptei cu insurgenii.
Cetenii mpotriva altor ceteni
Forma cea mai des ntlnit de violen exercitat de unii ceteni mpotriva altora este,
desigur, nclcarea obinuit a legii. Spre deosebire de alte tipuri de violen care apar n tabel,
aceasta este motivat ndeobte de raiuni care nu au nimic de-a face cu obiectivele politice.
Totui, exist i fenomene de violen comis de ceteni din motive politice sau sociale. Unele
dintre ele se leag de rivaliti, de lupte rasiale sau etnice, unele sunt asociate cu ideologii de
dreapta sau de stnga, n vreme ce altele se bazeaz pe chestiuni particulare, cum ar fi avortul,
protecia mediului sau drepturile animalelor.
-
28
Cetenii mpotriva statului
Violena cetenilor mpotriva statului poate fi organizat sau spontan. Uneori, ea
reprezint expresia impulsiv a nemulumirii i nu are un scop politic clar, nu este coordonat
de lideri i nu are un plan prestabilit. n cazul formei organizate, violena cetenilor intr n
categoria insurgenei, care urmrete rsturnarea guvernului. Principalele forme de insurgen
reprezint strategii distincte de revolt care difer una de cealalt prin anumite caracteristici
importante.
Forme de violen insurgent
Lovitura de stat
Lovitura de stat este o lovitur politic neateptat i puternic; ea reprezint, cel mai
adesea, nlturarea brusc i cu fora a unui guvern. Ea se manifest prin preluarea puterii de un
individ sau de un grup restrns de persoane care controleaz poziiile-cheie ale aparatului de
stat. Edward Luttwak, cel care a scris o carte foarte documentat i totodat amuzant despre
lovitura de stat, caracteriza aceast strategie drept infiltrarea unui segment restrns, dar vital, al
aparatului de stat, folosit mai trziu la dislocarea guvernului din poziiile de control care i-au mai
rmas. De obicei, dei nu ntotdeauna, lovitura de stat este dat de militari. n orice caz, pentru
realizarea ei cu succes, rebelii au nevoie de cooperarea a cel puin unei pri din forele armate.
Succesul unei lovituri depinde de surprinderea pe care o produce, guvernul fiind prins cu garda
lsat. Lovitura de stat poate fi caracterizat drept o insurgen planificat la un nivel nalt al
statului de o mn de oameni, implicnd relativ puin violen ntr-o perioad foarte scurt de
timp.
Lupta de gheril
Lupta de gheril nseamn rzboi de dimensiuni reduse. Aceast form de lupt este,
poate, veche de cnd lumea, oricum mai veche dect rzboiul convenional. Lupta de gheril
reprezint un tip difuz de rzboi, care este dus de formaiuni relativ restrnse, mpotriva unui
duman mai puternic. n numeroase cazuri, lupta de gheril a fost doar complementar, mai
ales n spatele liniilor inamicului, n vreme ce principalul efort militar lua forma rzboiului
convenional. Totui, n numeroase insurecii luptele de gheril au fost, cel puin o vreme,
principala form de lupt. Ca strategie, lupta de gheril evit contactele directe, decisive, optnd
pentru o confruntare prelungit, care const n numeroase incidente. Unele teorii despre lupta
de gheril susin c victoria final se obine prin obosirea inamicului. n alte cazuri ns lupta de
gheril este descris ca o faz intermediar, care are ca scop tergiversarea lucrurilor, pn ce
insurgenii reuesc s formeze o armat regulat care, n final, ar urma s nving n rzboi
convenional.
-
29
Revolta
Revolta reprezint violena maselor. De obicei, revoltele sunt dezorganizate, n sensul c
rebelii nu sunt pe deplin sub controlul unui lider i nici nu sunt organizai n uniti sau n alte
structuri ierarhice. Totui, uneori, revoltele au fost iniiate n mod intenionat de ctre activiti
politici organizai i, cel puin n parte, dirijate. Spre deosebire de alte forme de violen,
revoltele nu pot fi caracterizate drept strategii de insurgen sau forme de rzboi. Spre
deosebire de luptele de gheril i de aciunile teroriste, revoltele sunt scurte i nepregtite.
Rezistena nonviolent
Prin definiie, rezistena nonviolent nu intr n aria de acoperire a unui studiu despre
violena politic. Ea cuprinde metode, cum ar fi: demonstraiile, grevele de munc, greva foamei,
boicotul produselor, refuzul plii impozitelor i alte tipuri de avertizare a autoritilor, fr
vrsare de snge. Exemple bine cunoscute de lupt nonviolent care au reuit s induc
schimbri politice majore cuprind micarea lui Gandhi din India, campania pentru drepturi civile
a lui Martin Luther King etc. Rezistena nonviolent are valoare practic abia atunci cnd
guvernul contestat nu i folosete puterea pentru a nbui cu fora rezistena care i se opune.
Terorismul ca strategie de insurgen
Intimidarea
Un element psihologic de baz al strategiei terorismului a fost, dup cum putem deduce
i din termen, intenia de ngrozire a inamicului. Ideea este simpl i nu are nevoie de explicaii
suplimentare. Pentru regim i pentru funcionarii si nali, ale cror existene sunt contestate
de insurgeni, lupta reprezint o chestiune de via i de moarte i nu este abandonat ca
urmare a ameninrilor teroriste. Totui, teroritii au obinut uneri i succese prin campanii
sistematice de asasinare, tortur sau rpire, n scopul intimidrii anumitor categorii de oameni,
cum ar fi judectorii, juraii sau jurnalitii.
O extindere a acestei idei de terorism coercitiv se aplic i la populaie. Nu doar
autoritile guvernamentale i angajaii lor sunt pedepsii de teroriti, ci i cei care coopereaz
cu autoritile i refuz s-i ajute.
Strategia rzboiului de uzur
Unele grupri insurgente concepeau terorismul ca pe o strategie de lupt tergiversat,
avnd ca scop uzura adversarului. De fapt, aceasta este singura modalitate de concepere a
terorismului care ntrevedea acest tip de lupt ca mod complet de obinere a victoriei, nu ca
supliment sau preludiu al unei alte strategii. Insurgenii erau contieni de inferioritatea lor ca
for de lupt n comparaie cu mijloacele guvernului i, spre deosebire de situaiile menionate,
-
30
nu se ateptau s fie att de puternici nct s nving guvernul ntr-o confruntare fizic. Cu
toate acestea, au presupus c au o for mai mare dect cea a guvernului i c, dac insist,
pn la urm guvernul va ceda.
Strategia haosului
Lipsa de putere a guvernului st la baza unei alte prghii psihologice a strategiei unora
dintre gruprile teroriste. Ideea poate fi denumit strategie a haosului i este tipic pentru
insurgenii de dreapta. Ea se refer la ncercarea teroritilor de a crea o atmosfer de haos care
s demonstreze neputina guvernului de a menine legea i ordinea. n aceste circumstane,
insurgenii sper ca populaia s cear ca slabul guvern liberal s fie nlocuit de un regim dur.
n scopul producerii unei atmosfere de dezordine i insecuritate teroritii au recurs la atentate
cu bomb n locuri publice alese la ntmplare.
Provocarea
Un element important al strategiei teroriste este ideea de provocare. n urma atacurilor
teroriste, guvernul nu are altceva de fcut dect s-i intensifice represiunile. Raidurile de poliie,
percheziiile n apartamente, arestarea de nevinovai i de suspeci, blocarea pe strzi sunt practici
care fac viaa n ora de nesuportat. Dictatura militar se bazeaz pe persecuii politice masive.
Asasinatele politice i teroarea indus de poliie sunt la ordinea zilei... Oamenii refuz s mai
colaboreze cu autoritile, sentimentul general fiind acela c guvernul este nedrept, incapabil s
rezolve problemele i, de aceea, recurge pur i simplu la lichidarea fizic a celor care i se
mpotrivesc. Atacurile teroriste tind s atrag rspunsuri represive de la orice regim, lucru care
afecteaz inevitabil i pri din populaie care nu au legtur cu insurgenii. n schimb, aceste
msuri scad popularitatea guvernului, crescnd susinerea de ctre public a teroritilor i a
cauzei lor. Cnd guvernele lanseaz aciuni antiteroriste nu doar draconice, ci i ineficiente,
sentimentul antiguvernamental devine cel mai pregnant.
Organizaii teroriste
Al-Qaida
Descriere. nfiinat de Osama bin Laden la sfritul anilor 80 pentru a-i reuni pe arabii
care luptaser n Afganistan mpotriva invaziei sovietice. Sub egida Frontului Mondial Islamic
pentru Jihad mpotriva Evreilor i a Cruciailor, a dat publicitii o declaraie n care se afirma c
este de datoria oricrui musulman s ucid ceteni americani, civili sau militari, i aliai ai
acestora, oriunde s-ar afla.
Activiti. A complotat pentru a duce la ndeplinire aciuni teroriste mpotriva unor turiti
americani i israelieni care vizitau Iordania cu ocazia srbtorilor mileniului. Pretinde c a
dobort elicoptere americane i a ucis soldai americani n Somalia n 1993. De asemenea,
-
31
susine c s-a aflat la originea a trei atentate cu bombe ndreptate mpotriva trupelor americane
din Aden (Yemen), n 1992. Este implicat n urmtoarele planuri nendeplinite: asasinarea
suveranului pontif, Ioan Paul al II-lea, n timpul vizitei sale la Manila i n alte capitale din Asia n
1994; atentatele simultane cu bombe mpotriva ambasadelor americane i israeliene din Manila
i alte capitale asiatice, la sfritul anului 1994; atentatele cu bomb pregtite pentru avioane
americane de pe ruta transpacific n 1995 i ncercarea de asasinare a fostului preedinte Bill
Clinton, n timpul vizitei acestuia n Filipine la nceputul anului 1995. Continu s intruiasc, s
finaneze i s ofere sprijin logistic pentru diverse grupri teroriste care urmresc scopuri
similare cu ale sale.
Numr de membri. Poate avea cteva mii de membri.
Localizare/arie de aciune. Are capacitatea de a aciona la scar mondial, are celule n
mai multe ri i este avantajat de sprijinul pe care l primete de la reele extremiste sunnite.
Bin Laden i locotenenii si i aveau cartierul general n Afganistan, unde se aflau i tabere de
instruire pentru membrii organizaiei.
Hamas (Micarea de rezisten islamic)
Descriere. Format n 1987 ca o prelungire a ramurii palestiniene a Friei Musulmane.
Diverse elemente Hamas au folosit att mijloace violente, ct i politice pentru a-i ndeplini
distrugerea tuturor influenelor nonislamice din zon. Se opune Occidentului i Israelului.
Activiti. Activitii Hamas au fost autorii a numeroase atentate, inclusiv atentate
sinucigae, la scar larg mpotriva unor inte militare i civile israeliene. La nceputul anilor 90
au atacat palestinieni suspectai de colaborare cu inamicul i rivali ai gruprii Fatah. Au
revendicat mai multe atentate la sfritul anului 2000.
Numr de membri. Numrul de membri oficiali este necunoscut, ns are zeci de mii de
susintori i simpatizani.
Localizare/arie de aciune. n principal, n teritoriile ocupate de Israel