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Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvreCadre institutionnel des politiques de sécurité alimentaire
OBKECTIFS D’APPRENTISSAGE
identifier les institutions qui participent au processus de formulation et de mise en œuvre des politiques de sécurité alimentaire ;
définir le rôle et les fonctions des acteurs pertinents dans ce domaine et,
indiquer les dispositions susceptibles de favoriser un environnement institutionnel fonctionnel, garant d’une coordination efficace des informations et des actions en matière de sécurité alimentaire.
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Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvreCadre institutionnel des politiques de sécurité alimentaire
INTRODUCTION
La formulation et la mise en œuvre de
politiques de sécurité alimentaire dépendent
de l’implication active de diverses
institutions étatiques et d’autres acteur...
La sécurité alimentaire est un sujet global et transversal
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RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
Institutions étatiques impliquées dans la formulation et la mise en œuvre des Politiques de sécurité alimentaire (PSA) :Ministère de la Planification/
Commission nationale de Planification Ministère de l’Agriculture
Autres ministèresInstitutions
gouvernementales locales
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• Intégrer les questions de PSA aux politiques et stratégies nationales et sectorielles de développement.
• Elaborer un document spécifique de Politique de sécurité alimentaire.
Politique de sécurité alimentaire
Ministère de la Planification/Commission nationale de planification
Les PSA sont intégrées à un Cadre national de politique & planification (CNPP). Il existe deux façons principales de parvenir à une telle intégration:
RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
Politique de sécurité
alimentaire
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Il joue un rôle clé dans le processus
• Contribuer à une offre alimentaire suffisante et stable; et
• Améliorer l’accès aux denrées alimentaires.
Ministère de l’Agriculture
Il est directement concerné par divers aspects centraux de la SA :
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Exemple: Cadre institutionnel pour la coordination de la politique de sécurité alimentaire au Tchad
Au Tchad, le ministère de l’Agriculture demeure un acteur et décideur toujours très présent dans la formulation et la mise en œuvre de la politique de sécurité alimentaire
Dans de nombreux pays, le ministère l’Agriculture est mandaté pour coordonner et promouvoir la sécurité
alimentaire en général.
Avantages et inconvénients d’une coordination globale des PSA par le ministère de l’Agriculture
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Autres ministères
RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
Ministère Sujets liés aux PSA
Ministère du Développement économique
Réduction de la pauvreté.
Ministère de l’Education Alimentation scolaire ; jardins scolaires ; intégration des dimensions de sécurité alimentaire (nutrition, jardins potagers, etc.) aux programmes d’enseignement scolaire et pour adulte.
Ministère de l’Environnement
Conservation et réhabilitation des ressources naturelles pour la promotion du développement durable et la sécurité alimentaire à long terme.
Ministère des Affaires étrangères/de la Coopération internationale
Négociations et accords avec les partenaires du développement (organisations NU, bailleurs, ONG) concernant l’appui aux politiques et programmes de sécurité alimentaire.
Ministère des Finances Approbation et allocation budgétaires pour les interventions en matière de PSA.
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RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
Autres ministères
Ministères Sujets liés aux PSA
Ministère de la Santé Nutrition / nutrition infantile, par ex. soins et nutrition de la mère et l’enfant ; programmes d’alimentation (complémentaire) de l’enfant ; et aussi : éducation nutritionnelle, assainissement.
Ministère du Travail / de l’Emploi / des Travaux publics
Création d’emplois / emploi public / programme ‘argent’ ou ‘vivres-contre-travail’.
Ministère du Commerce
Réglementations des prix et de la commercialisation des aliments ; réglementations des exportations/importations ; organismes et infrastructures de commercialisation ; coopératives; subventions.
Ministère des Affaires sociales / Femmes / Jeunesse
Filets sociaux de sécurité ; protection sociale de groupes vulnérables ; programmes spéciaux pour les (groupes particuliers de) femmes et jeunes relevant de la sécurité alimentaire.
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Souvent une agence spéciale est mandatée pour cette tâche.
La préparation et la gestion des catastrophes constituent un autre domaine
majeur des PSA.
des structures des NU assument le rôle du gouvernement, dans le respect des politiques de sécurité alimentaire.
RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
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Administrations provinciales, de district et de communes :
• génèrent des données et des informations sur l’état de la sécurité alimentaire dans leurs zones de compétences ; • peuvent identifier et formuler des problèmes graves de sécurité alimentaire au niveau local ; et•sont souvent chargées des PSA et directement impliquées dans leur mise en œuvre sur le terrain
Institutions gouvernementales locales
RÔLE ET FONCTIONS DES INSTITUTIONS GOUVERNEMENTALES
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RÔLE ET FONCTIONS DES PARTIES-PRENANTES NON GOUVERNEMENTALES
Parties prenantes non gouvernementales impliquées dans la formulation et la mise en œuvre de la politique de sécurité alimentaire :
ONG locales et internationales
NU et bailleurs de fonds
Organisations de la société civile (OSC)
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ONG locales et internationales
Les ONG locales et internationales opèrent un large
éventail de projets et programmes liés à la SA dans un
pays.
• action de plaidoyer et mobilisation de l’opinion sur la SA ;• mobilisation et fourniture de ressources matérielles ;• assistance technique ;• formation et renforcement des compétences ;• mobilisation au niveau communautaire
Leur contribution est essentielle dans les domaines suivants :
RÔLE ET FONCTIONS DES PARTIES-PRENANTES NON GOUVERNEMENTALES
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• Plaidoyer. • Expertise.• Sensibilisation sur des questions clés de la SA.• Propositions de projets et programmes• Mobilisation et l’organisation de leurs membres pour l’action.• suivi de la mise en œuvre et des impacts des interventions en matière de SA
Les OSC doivent être activement impliqués en particulier sur les questions suivantes :
Organisations de la société civile (OSC)
RÔLE ET FONCTIONS DES PARTIES-PRENANTES NON GOUVERNEMENTALES
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NU et bailleurs de fondsLes contributions des agences des Nations Unies et des bailleurs de fonds bilatéraux concernent en particulier :
• analyse et le conseil politiques ;
• fourniture de ressources financières et matérielles au profit de programmes liés à la SA ;
• assistance technique.
RÔLE ET FONCTIONS DES PARTIES-PRENANTES NON GOUVERNEMENTALES
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ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET DISPOSITIF DE COORDINATION
La création d’un environnement institutionnel pour la formulation des PSA doit suivre les principes suivants :
• Coordination et coopération performantes
• Flux et échanges efficaces d’informations sur la SA
• Réactivité
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Des arrangements institutionnels existent capables d’aider à mettre en pratique les principes de création d’un environnement institutionnel :Établissement de Points focaux de SA
dans toutes les institutions concernées
Formation des Comités de SA aux niveaux central et
décentralisés
ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET DISPOSITIF DE COORDINATION
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Établissement de Points focaux de SA dans toutes les institutions concernées
Les institutions gouvernementales et les ONG désignent un membre du personnel senior comme Point focal des questions de sécurité alimentaire.
Le PFSA sert d’interlocuteur interne et externe pour la coordination et la communication dans les questions de SA et représentera l’institution dans les comités de SA.
ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET DISPOSITIF DE COORDINATION
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On distingue trois types de comités :
Un des problèmes des CSA est qu’ils sont souvent peu dotés en ressources.
Formation des Comités de SA aux niveaux central et décentralisés
• Comité de pilotage
• Comité technique
• Comité décentralisé
ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET DISPOSITIF DE COORDINATION
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Politiques de sécurité alimentaire - Formulation et mise en œuvreCadre institutionnel des politiques de sécurité alimentaire
QUI DOIT DIRIGER LE PROCESSUS DE PSA ?
Un Comité de pilotage de haut niveau, si possible présidé par le Bureau du Premier ministre pourrait jouer un rôle de ce type.
Un organisme supra-ministériel qui dispose de l’autorité pour coordonner toutes les instances.
C’est toutefois souvent le ministère de l’Agriculture qui est à l’initiative du processus de formulation et de mise en œuvre des PSA.
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QUI DOIT DIRIGER LE PROCESSUS DE PSA ?
Présidence
Services décentralisés&
Institutions gouvernementales
locales
Comité de pilotage de la PSA
Comité technique pour la
sécurité alimentaire
Comités décentralisés pour lasécurité alimentaire
Bureau duPREMIER MINISTRE
Représentants d’autres
organisations concernées par les
politiques de SA(ONG, OSC, NU &
bailleurs)
Autres organisations concernées par les
questions de sécurité alimentaire
au niveau local
Autres organisations concernées par les
questions de sécurité alimentaire
au niveau national(ONG, OSC, NU &
bailleurs)
Hauts fonctionnaires
MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE &autres MINISTÈRES
Points focaux de SA
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RÉSUMÉ
Les institutions concernées par le processus de formulation et de mise en œuvre de politiques de sécurité alimentaire sont :
• le ministère de la Planification / la Commission nationale de planification ;• le ministère de l’Agriculture ;• les autres ministères et institutions étatiques (en fonction des pays) ; et• les institutions gouvernementales locales.
Les parties-prenantes non gouvernementales devant être impliquées dans le processus de PSA sont :
• les ONG locales et internationales ;• les Organisations de la société civile (OSC) ; et • les NU et bailleurs de fonds.
L’implication d’une grande variété d’acteurs étatiques et non-étatiques dans les PSA requiert un environnement institutionnel fonctionnel comprenant des structures de coordination performantes, assurant des flux et échanges d’informations efficaces sur la sécurité alimentaire et des actions de coordination performantes.